隨著社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高，報告具有語言陳述性的特點。掌握報告的寫作技巧和方法對于個人和組織來說都是至關重要的。下面我給大家整理了一些優秀的報告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。
信訪案件化解調研報告篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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按照**關于開展調查研究工作安排，近期，我深入區信訪局、住建局、西峰鎮等單位，對信訪積案化解情況進行了調研，現將相關情況報告如下。
一、選題的背景意義
近幾年，隨著我區經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，城市建設、棚戶區改造、土地流轉、征地拆遷等方面信訪問題突出，而且各種矛盾突發性、關聯性增強，呈現出不同時代的矛盾相互交織、不同領域的矛盾相互轉化、不同群體的矛盾相互影響的明顯趨勢，矛盾產生的主要根源已經由“落后的社會生產”轉化為“不平衡不充分的發展”。加之以互聯網為基礎的新興媒體對社會生活的影響不斷擴大，各種社會矛盾相互碰頭疊加產生放大效應，信訪工作面臨新的挑戰和考驗，積極化解信訪積案對推動經濟社會高質量發展，維護社會大局和諧穩定具有重大現實意義。
二、肅州區信訪工作現狀
今年1-9月，全區信訪形勢總體呈現“三個上升一個下降”的態勢，即：赴省進京上訪上升、信訪總量上升、赴市集體訪下降、來區集體訪上升。
截至目前，全區信訪總量為**批**人次，同比去年**批**人次，批數上升21.5%，人數上升7.8%。進京非接待場所上訪*批*人次，同比去年0批次，批數、人數分別上升100%；
發生赴市集體訪*批*人次，同比去年*批*人次，批數下降13%，人數下降11.9%。發生赴區集體訪*批*人次，同比去年*批*人次，批數上升8.7%，人數基本持平。初信初訪229件，辦結190件，正在辦理39件，辦結率83%。
*年共摸排信訪積案*件，現已化解*件，正在辦理的*件，其中：區級領導分三批包案*件(第一批*件，第二批*件，第三批*件)，目前已化解*件，正在辦理的*件；
通過信訪問題補助資金化解信訪積案*件（含領導包案的*件；
信訪局按上提一級正在攻堅辦理的*件（含領導包案的*件）。
三、信訪積案的特點
分析近兩年的信訪積案，盡管訴求內容、群體構成、形成原因多種多樣，但仍具有共同特征。
（一）信訪主體特殊，問題復雜。“年老體弱、生活拮據、固執己見、心理失衡”是這些上訪群體的主體，反映的問題歷史久遠、涉及面廣以及知情人退休或去世等原因，往往比較復雜。
（二）政策依據缺乏，化解難度大。信訪積案絕大多數涉及個人、家庭或者群體的切身利益問題，時間跨度較大，部分信訪人的訴求有一定的合理性，但缺乏政策和法律依據，個別老上訪戶具有強烈的對立情緒，調解難度大。
（三）上訪方式多樣，重復上訪。上訪人為了獲得利益的最大化，擇機、擇時、擇地采取反復上訪的方式向各級責任穩控單位施壓。有些上訪戶對解決問題的方式反復不定，隨著時間的增長，訴求內容又有所增加，標準又有所提高，循環往復，不斷重復上訪。
（四）負面影響大。一些群眾除采取鬧訪纏訪或串聯集體上訪、越級上訪外，還在網上發帖，故意夸大歪曲事實，引發社會關注，給政府合理處置帶來一定的外部輿論壓力，負面影響較大。
四、信訪積案形成的的原因
從信訪積案形成的原因上分析，既有歷史、政策、群眾思想觀念等方面的因素，也有干部作風方面導致的原因。
一是部分信訪群眾法制觀念不強。部分信訪群眾法律知識欠缺，法制觀念不強，以及斷章取義理解政府出臺的相關政策，在自身利益受損后，存在信訪不信法的錯誤思想，本來應當通過行政復議、仲裁或訴訟渠道去解決的，但是執意走信訪渠道解決，一些法院已經判決過的信訪案件，信訪人不服判決，但又不走法律程序去解決，始終抱著有事找政府，以及“以訪壓法、以鬧求決”的心態，導致一些信訪問題久拖不決，將新案變老案、老案變積案。
二是處理信訪積案的事實依據缺失。由于一些信訪積案時間久遠、案情復雜，處理信訪積案必須以證據為依據，以法律為準繩，對政策依據等要求高，但隨著時間的不斷變化，致使一些信訪積案爭議雙方都找不出能證明權屬的相關證據，其緣由無從或很難查實，按照目前政策規定，難以滿足信訪人訴求。此外，一些“三跨三分離”信訪案件涉及面廣，有些在外縣市甚至在外省，協調難度大，造成問題久拖不決。
三是責任意識和擔當意識弱化。近年來，我區因城市擴建、棚戶區改造等涉及群眾面廣，關系群眾切身利益的重大工程項目實施，相關部門監管預警機制缺失，不能在前期進行準確預判預防，導致此類群體性信訪問題持續不斷，出現的問題得不到及時妥善處理；
一些單位和干部缺乏責任意識和擔當意識，對群眾反映的問題重視不夠，在處理時重程序受理，輕實體化解，以答復意見代替處理意見，在辦理過程中對案件調查不深入不細致，結案草率，本來可以及時就地解決的問題，因工作人員不尊重事實規律或進行風險評估，使問題長時間得不到解決，留下“后遺癥”，久而久之，變成了積案。
五、化解信訪積案的對策及建議
信訪積案的存在，使有些群眾的合法利益得不到及時有效維護，對社會的穩定和發展留下諸多方面的不良影響。從調研走訪的情況來看，化解信訪積案，應從以下幾個方面著手：
一是接訪下訪，領導包案化解。嚴格落實領導信訪接待日制度，把開門接訪和帶案下訪結合起來，把事先排查的重點信訪問題和平時遺留的老大難信訪案件，納入領導公開接訪及領導帶案下訪活動之中，通過接訪下訪將情況摸清、政策吃透、癥結找準，做到心中有底、腦中有方、化解有策。堅持領導包案制度和化解信訪積案“四定”（定包案領導、定化解措施、定穩控方案、定解決時限）、“五包”（包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包息訴罷訪、包教育穩控）和“五個一”（一名包案領導、一個工作班子、一套解決方案、一份會辦紀要、一套穩控措施）工作機制，從關注民生、以人為本的角度出發，加大直接調處力度，改變“層層轉交辦”、“多頭不負責”的被動狀況，讓“百姓跑”為“我們干”，分門別類采取措施化解。
二是走訪約訪，集中會診化解。對集體訪、越級訪的信訪積案，由包案領導主動走訪約訪，親自到信訪群眾家中，與信訪當事人進行深入交流、有效溝通，面對面傾聽群眾心聲，了解民情，掌握矛盾的發展動向，及時發現群眾的新問題、新訴求，能及時解決當場解決，不能及時解決的，全部建立臺賬，明確責任單位和穩控單位，下發案件交辦單，按期解決。加強包案責任單位、屬地單位之間的溝通聯動，定期召開信訪聯席工作會議，聽取化解進展情況匯報，研判分析案情，細化解決問題、化解矛盾、教育疏導措施，會商督辦，助推各類信訪積案妥善化解。
三是紓難解困，信訪救助化解。堅持在每宗積案中都傾注情感和力量，摸清信訪群眾反映問題的癥結，掌握每個案件的來龍去脈、信訪群眾的心理軌跡、要求的底線，認真分析信訪對象最關心、最直接、最現實的利益問題,為開展信訪救助奠定基礎。充分發揮信訪專項補助救助資金的作用，對一些訴求無政策依據，通過法律途徑難以解決，但生活確有困難，信訪人提出幫扶申請，愿意接受國家信訪救助后息訴息訪的，通過采取信訪救助、社會救濟、民間互助等方式進行化解。
四是依法依規，疏導援助化解。嚴格把法律和政策作為積案化解和信訪穩定工作開展的準繩，對多年纏訪鬧訪的重點人員從政策疏導、思想引導和心理寬慰等入手，主動上門勸導感化，力促問題有力有序解決。綜合運用人民調解、行政調解和司法調解的方式，有效整合信訪、維穩等資源，充分發揮民情分析會、律師參與調解矛盾糾紛等制度，最大限度地整合社會資源參與化解。積極引導群眾通過信訪復查復核、行政復議、司法訴訟、仲裁等渠道來解決。同時，堅決處置嚴厲打擊違法鬧訪、進京非訪、組織煽動群眾群訪等行為，切實維護信訪秩序。
五是正確引導，宣傳教育化解。積極推廣新時代“楓橋經驗”，注重源頭治理，充分發揮人民調解員、普法宣傳員、中心戶長樓長、網格員的作用，采取多種形式廣泛《信訪條例》，使其熟悉信訪人的權利和義務，明白信訪事項的受理、辦理和督辦程序及法律責任等，引導其通過正確途徑和程序反映問題，教育其正確使用民主權利，規范自己的信訪行為，依法依規上訪。對一些訴求不符合政策且長期無理纏訪、鬧訪的人員，邀請其親屬共同做思想工作,將政策和法律宣傳到位,告知其違法上訪的嚴重影響,促使信訪人自覺放棄不切實際的想法和訴求。
信訪案件化解調研報告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照**關于開展調查研究工作安排，近期，我深入區信訪局、住建局、西峰鎮等單位，對信訪積案化解情況進行了調研，現將相關情況報告如下。
一、選題的背景意義
近幾年，隨著我區經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，城市建設、棚戶區改造、土地流轉、征地拆遷等方面信訪問題突出，而且各種矛盾突發性、關聯性增強，呈現出不同時代的矛盾相互交織、不同領域的矛盾相互轉化、不同群體的矛盾相互影響的明顯趨勢，矛盾產生的主要根源已經由“落后的社會生產”轉化為“不平衡不充分的發展”。加之以互聯網為基礎的新興媒體對社會生活的影響不斷擴大，各種社會矛盾相互碰頭疊加產生放大效應，信訪工作面臨新的挑戰和考驗，積極化解信訪積案對推動經濟社會高質量發展，維護社會大局和諧穩定具有重大現實意義。
二、肅州區信訪工作現狀
今年1-9月，全區信訪形勢總體呈現“三個上升一個下降”的態勢，即：赴省進京上訪上升、信訪總量上升、赴市集體訪下降、來區集體訪上升。
截至目前，全區信訪總量為**批**人次，同比去年**批**人次，批數上升21.5%，人數上升7.8%。進京非接待場所上訪*批*人次，同比去年0批次，批數、人數分別上升100%;發生赴市集體訪*批*人次，同比去年*批*人次，批數下降13%，人數下降11.9%。發生赴區集體訪*批*人次，同比去年*批*人次，批數上升8.7%，人數基本持平。初信初訪229件，辦結190件，正在辦理39件，辦結率83%。
*年共摸排信訪積案*件，現已化解*件，正在辦理的*件，其中：區級領導分三批包案*件(第一批*件，第二批*件，第三批*件)，目前已化解*件，正在辦理的*件;通過信訪問題補助資金化解信訪積案*件(含領導包案的*件;信訪局按上提一級正在攻堅辦理的*件(含領導包案的*件)。
三、信訪積案的特點
分析近兩年的信訪積案，盡管訴求內容、群體構成、形成原因多種多樣，但仍具有共同特征。
(一)信訪主體特殊，問題復雜。“年老體弱、生活拮據、固執己見、心理失衡”是這些上訪群體的主體，反映的問題歷史久遠、涉及面廣以及知情人退休或去世等原因，往往比較復雜。
(二)政策依據缺乏，化解難度大。信訪積案絕大多數涉及個人、家庭或者群體的切身利益問題，時間跨度較大，部分信訪人的訴求有一定的合理性，但缺乏政策和法律依據，個別老上訪戶具有強烈的對立情緒，調解難度大。
(三)上訪方式多樣，重復上訪。上訪人為了獲得利益的最大化，擇機、擇時、擇地采取反復上訪的方式向各級責任穩控單位施壓。有些上訪戶對解決問題的方式反復不定，隨著時間的增長，訴求內容又有所增加，標準又有所提高，循環往復，不斷重復上訪。
(四)負面影響大。一些群眾除采取鬧訪纏訪或串聯集體上訪、越級上訪外，還在網上發帖，故意夸大歪曲事實，引發社會關注，給政府合理處置帶來一定的外部輿論壓力，負面影響較大。
四、信訪積案形成的的原因
從信訪積案形成的原因上分析，既有歷史、政策、群眾思想觀念等方面的因素，也有干部作風方面導致的原因。
一是部分信訪群眾法制觀念不強。部分信訪群眾法律知識欠缺，法制觀念不強，以及斷章取義理解政府出臺的相關政策，在自身利益受損后，存在信訪不信法的錯誤思想，本來應當通過行政復議、仲裁或訴訟渠道去解決的，但是執意走信訪渠道解決，一些法院已經判決過的信訪案件，信訪人不服判決，但又不走法律程序去解決，始終抱著有事找政府，以及“以訪壓法、以鬧求決”的心態，導致一些信訪問題久拖不決，將新案變老案、老案變積案。
二是處理信訪積案的事實依據缺失。由于一些信訪積案時間久遠、案情復雜，處理信訪積案必須以證據為依據，以法律為準繩，對政策依據等要求高，但隨著時間的不斷變化，致使一些信訪積案爭議雙方都找不出能證明權屬的相關證據，其緣由無從或很難查實，按照目前政策規定，難以滿足信訪人訴求。此外，一些“三跨三分離”信訪案件涉及面廣，有些在外縣市甚至在外省，協調難度大，造成問題久拖不決。
三是責任意識和擔當意識弱化。近年來，我區因城市擴建、棚戶區改造等涉及群眾面廣，關系群眾切身利益的重大工程項目實施，相關部門監管預警機制缺失，不能在前期進行準確預判預防，導致此類群體性信訪問題持續不斷，出現的問題得不到及時妥善處理;一些單位和干部缺乏責任意識和擔當意識，對群眾反映的問題重視不夠，在處理時重程序受理，輕實體化解，以答復意見代替處理意見，在辦理過程中對案件調查不深入不細致，結案草率，本來可以及時就地解決的問題，因工作人員不尊重事實規律或進行風險評估，使問題長時間得不到解決， 留下“后遺癥”，久而久之，變成了積案。
五、化解信訪積案的對策及建議
信訪積案的存在，使有些群眾的合法利益得不到及時有效維護，對社會的穩定和發展留下諸多方面的不良影響。從調研走訪的情況來看，化解信訪積案，應從以下幾個方面著手：
一是接訪下訪，領導包案化解。嚴格落實領導信訪接待日制度，把開門接訪和帶案下訪結合起來，把事先排查的重點信訪問題和平時遺留的老大難信訪案件，納入領導公開接訪及領導帶案下訪活動之中，通過接訪下訪將情況摸清、政策吃透、癥結找準，做到心中有底、腦中有方、化解有策。堅持領導包案制度和化解信訪積案“四定”(定包案領導、定化解措施、定穩控方案、定解決時限)、“五包”(包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包息訴罷訪、包教育穩控)和 “五個一”(一名包案領導、一個工作班子、一套解決方案、一份會辦紀要、一套穩控措施)工作機制，從關注民生、以人為本的角度出發，加大直接調處力度，改變“層層轉交辦”、“多頭不負責”的被動狀況，讓“百姓跑”為“我們干”，分門別類采取措施化解。
二是走訪約訪，集中會診化解。對集體訪、越級訪的信訪積案，由包案領導主動走訪約訪，親自到信訪群眾家中，與信訪當事人進行深入交流、有效溝通，面對面傾聽群眾心聲，了解民情，掌握矛盾的發展動向，及時發現群眾的新問題、新訴求，能及時解決當場解決，不能及時解決的，全部建立臺賬，明確責任單位和穩控單位，下發案件交辦單，按期解決。加強包案責任單位、屬地單位之間的溝通聯動，定期召開信訪聯席工作會議，聽取化解進展情況匯報，研判分析案情，細化解決問題、化解矛盾、教育疏導措施，會商督辦，助推各類信訪積案妥善化解。
三是紓難解困，信訪救助化解。堅持在每宗積案中都傾注情感和力量，摸清信訪群眾反映問題的癥結，掌握每個案件的來龍去脈、信訪群眾的心理軌跡、要求的底線，認真分析信訪對象最關心、最直接、最現實的利益問題，為開展信訪救助奠定基礎。充分發揮信訪專項補助救助資金的作用，對一些訴求無政策依據，通過法律途徑難以解決，但生活確有困難，信訪人提出幫扶申請，愿意接受國家信訪救助后息訴息訪的，通過采取信訪救助、社會救濟、民間互助等方式進行化解。
四是依法依規，疏導援助化解。嚴格把法律和政策作為積案化解和信訪穩定工作開展的準繩，對多年纏訪鬧訪的重點人員從政策疏導、思想引導和心理寬慰等入手，主動上門勸導感化，力促問題有力有序解決。綜合運用人民調解、行政調解和司法調解的方式，有效整合信訪、維穩等資源，充分發揮民情分析會、律師參與調解矛盾糾紛等制度，最大限度地整合社會資源參與化解。積極引導群眾通過信訪復查復核、行政復議、司法訴訟、仲裁等渠道來解決。同時，堅決處置嚴厲打擊違法鬧訪、進京非訪、組織煽動群眾群訪等行為，切實維護信訪秩序。
五是正確引導，宣傳教育化解。積極推廣新時代“楓橋經驗”，注重源頭治理，充分發揮人民調解員、普法宣傳員、中心戶長樓長、網格員的作用，采取多種形式廣泛《信訪條例》，使其熟悉信訪人的權利和義務，明白信訪事項的受理、辦理和督辦程序及法律責任等，引導其通過正確途徑和程序反映問題，教育其正確使用民主權利，規范自己的信訪行為，依法依規上訪。對一些訴求不符合政策且長期無理纏訪、鬧訪的人員，邀請其親屬共同做思想工作，將政策和法律宣傳到位，告知其違法上訪的嚴重影響，促使信訪人自覺放棄不切實際的想法和訴求。
;信訪案件化解調研報告篇三
上半年婦女信訪案件情況分析報告**縣20上半年婦女信訪案件形勢分析在上級婦聯的指導下，在縣委、縣政府和各級各部門的高度重視下，**縣婦聯對年上半年的婦女信訪案件進行了整理分析，現將情況匯報如下：
一、基本情況2013年上半年共接待各類婦女來電、來訪39件，與去年同期相比增加5件。從案件類別劃分，婚姻家庭權益案件23件，人身權益案件5件，因病求助案件6件，政治權利1件，其它案件4件。從上訪者文化程度上劃分，39位上訪者大專以上文化程度1人，高中1人，其他均為初中及以下文化程度。從上訪者年齡結構劃分，35歲以下18人，35至50歲16人，50歲以上5人。從婚姻狀況上劃分，17位上訪者均已婚。從上訪者職業劃分39位上訪者均為農民或無職人員。
二、信訪案件呈現的特點及其原因
1、各類家庭婚姻案件仍是上訪的重點。在接待的來電、來訪案件中，婚姻家庭權益案件23起，占上訪案件的59%。究其原因一是夫妻雙方婚前缺乏全面的了解，婚后才發現彼此性格不和；二是夫妻雙方有一方長期外出務工，夫妻之間缺少應有關心、愛護和溝通；三是一方由于長期外出務工增長了見識或見異思遷，回家后找借口與對方爭吵，繼而引發家庭矛盾。四是婆媳矛盾在家庭矛盾中也占有一定比例。
2、家庭暴力依然存在。由家庭暴力引發的上訪案件13起，占上訪案件的33%，仍占不少比例。究其原因是有些男人性情暴躁、自私、缺乏愛心和責任感，當某些要求達不到滿足或家人干涉他們的個人不良生活行為如酗酒、賭博等惡習時，引起夫妻爭吵，男方以施暴壓服女方。另外，男尊女卑封建殘余思想尚未根出，一些男子仍有大男子主義思想，以自我為中心，忽略女方的感受，女方稍有不滿，男方便拳腳相加。再者受現在社會上不良風氣的影響，有些男人在外沾花惹草被妻子發現，說不出理由又不想改正，便對妻子拳打腳踢。
3、因病引發家庭困難求助的案件占有一定比例。在39起案件中，因病引發家庭困難的求助占6起。現行的農村合作醫療制度解決了農村看普通病的問題，但卻看不起大病，如白血病、癌癥、尿毒癥等大病。幾十萬的巨額醫藥費農村合作醫療最高只能報銷12萬元，仍有巨額的費用要患者自行負擔。另一方面，大病患者在縣級醫院根本無法治療，到省市醫院均要先墊付醫療費再回本縣報帳，對于本就不富裕的農村家庭來說，無疑是雪上加霜。
4、婦女維權的主體意識增強。雖說上半年共接待了39件婦女上訪者，且文化程度均不高，但這也從另一個角度反映出經過這些年的法制宣傳，我們廣大婦女的自我保護意識和維權意識已經有了很大程度的提高，在遭遇不公平時能自覺拿起法律武器走法律途徑保護自己。再者從上訪案件的類型來看，上訪婦女反映的問題已經走出婚姻家庭，擴展到政治權利、人身權益和其他權益等多個類型。
三、反映出來的問題
1、部分婦女法律觀念淡迫，維權意識不強。有些婦女在家庭矛盾激化甚至遭遇家暴受到虐待，受到家丑不可外傳的觀念影響，總是忍著，實在忍無可忍才找到婦聯，如沱江鎮的一位上訪婦女，到婦聯說的第一句話是：“我跟你們說的'你們不會打電話去問他或是去找村干部吧？”她們的心里有強烈的愿望希望我們能幫她，可又怕出面幫了她引發男方不滿，繼而暴發更加激烈的矛盾，所以只是把婦聯作為可以傾訴的娘家人，發泄一下心中的苦水而已。
2、家庭暴力取證難。家庭暴力大多發生在家庭內部，具有隱蔽性的特點，大多數婦女是被丈夫關在家里實施家暴，而許多婦女在受到傷害時，不知道還要取證、沒有及時取證或不知道如何取證，更不知道在遭遇家暴時可以報警，以至到了訴訟中當對方不承認，無法舉證，在離婚判決時得不到法律有力的保護。
3、婦聯組織受職能和維權能力約束。受職能約束，婦聯組織在各類上訪案件中，只能通過法律和思想道德的教育，對上訪者進行心理疏導或幫她們指引一條正確的維權之路，但單靠說教，對婦女同志所遭受的不公平待遇或家庭暴力起不到震懾作用，使一些受到不公事件的婦女感到正義得不到聲張。再者，婦聯維權干部變動頻繁且不具備系統的法律知識水平，在開展婦女維權工作時常常感到力不從心，無法為上訪婦女提供滿意的法律服務。
四、下段努力方向
1、加大婦女維權工作力度，提高婦女綜合素質。一是堅持開展法制宣傳教育，通過開展“三八”維權周等形式多樣的法制宣傳活動，加強對保護婦女權益方面的法律法規的學習和宣傳，以增強婦女群眾自我保護的意識，培養婦女自我調解、自我化解的意識，提高婦女自主維權和自主救助的能力。二是加大對農村婦女的勞動技能培訓，增強她們的社會生存能力和再就業能力。()三是開展內容豐富的文化娛樂活動。通過“婦女之家”和“農家書屋”開設各種文化課程補習班，鼓勵、組織婦女群眾學習醫學保健常識、基本法律知識等，豐富精神文化生活，提高綜合素質。
2、提前介入，完善矛盾糾紛預防化解機制。一是各級婦聯組織要建立排查制度，做好矛盾糾紛的預警工作。實行定期排查與重點排查相結合的方法，重點排查侵害婦女兒童權益的信訪問題和涉及婦女兒童權益的重大矛盾糾紛問題。二是完善調處制度，及時化解各種矛盾糾紛。按照婦聯組織的工作職責，利用信訪窗口作好婦女群眾的來信、來訪工作，通過調查情況，及時與有關部門協調溝通。對排查出的不穩定因素和暫時解決不了的問題，耐心作好疏導工作，把婦女群眾的信訪問題解決在基層。
3、注重合力，構建婦女信訪聯動協調機制。針對信訪問題向多元化、復雜化方向發展情況，注重發揮部門優勢和社會力量，協調公、檢、法、司、勞動、民政、殘聯、工會、共青團等相關部門，依靠多方面力量，形成處理信訪問題的工作合力。
4、加強培訓，提高婦聯干部維權水平。建議各級婦聯組織加強橫向、縱向的學習及交流，并編發部分常用的維權政策和法律知識、典型案例分析，以培養婦聯系統法律人才，增強維權的實效性。
信訪案件化解調研報告篇四
社會矛盾化解是中央政法委xxxx年部署的“xxxx”工作之一，是對人民法院踐行“為大局服務，為人民司法”主題提出的新使命、新要求。我國正處于經濟社會發展的戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，經濟發展中的不確定性、不可預料因素增多。面對新形勢、新任務和新挑戰，法院作為社會矛盾化解的“終極機關”，該如何立足本職，做好社會矛盾化解工作，值得我們深思。 近期，榆次區法院圍繞“信訪案件和執行積案工作”進行了廣泛的調查研究。
執行積案的成因和對策：
一、執行積案的現狀
(1)從立案時間看。時間在xxxx年xx月前的案件xx件，占未結積案總數的x%，立案時間從xxxx年xx月起至xxxx年xx月止的案件xxxx件，占未結積案總數的xx%。立案時間從xxxx年xx月起至xxxx年xx月止的案件xxx件，占未結積案總數的xx%。
(2)從案件類型分析看。合同案件居多，借款合同糾紛案件xxxx件，占積案的xx%，婚姻家庭糾紛案件xxx件，占積案的x%，人身損害賠償案件xxx件，占積案的x%，在未結執行積案中，被執行人為政府及所屬單位和村民委員會、村民小組的案件xxx件，占未結積案的xx%。
二、造成執行積案的原因
(1)社會經濟發展的影響。隨著社會經濟的發展，人們的合同行為也在不斷增加，而相對于婚姻家庭案件以及其他較為簡單的民事糾紛，合同糾紛的經濟性更為突出，相對于其他民事糾紛，合同糾紛當事人服判息訴的可能性更小，執行過程中的困難更大一些，因而造成案由為合同糾紛的積案比例較高。
(2)經濟條件的制約。由于榆次區人口以農民居多，多為民間借款合同糾紛。雖然執行標的額較小，被執行人大多數生活困難，履行起來困難一些。被執行人居住松散，通知、尋找困難，許多被執行人在法院判決尚未發生法律效力之前就舉家外出打工，臨走前將財產藏匿、轉移、變賣，使法院生效裁判得不到執行。被執行人收入不固定，財產狀況難以掌握，可供執行的財產少，由于農村經濟落后，許多被執行人生活困難，無可供執行的財產，而農村房屋執行價值不大，即使通過評估、拍賣等手段變現，也幾乎無人競買。
(3)社會觀念的影響。一些村委會負責人認為，欠債是普遍現象。因此遇到這些村委會作為被執行人時，即使村委會有履行能力，他們也不愿自覺履行。還有一些村委會“班子”不穩定，負責人會以“不是本屆班子的債務本屆不應該償還”的荒唐論調搪塞，甚至胡攪蠻纏，阻撓、妨礙人民法院的執行。
(4)執行不能的影響。寬泛的說，執行不能是指被執行人無財產可供執行。在積案中，僅xxx件有財產案件，占積案總數的x%，其他均是無財產可供執行的案件。法院在清理執行積案過程中，常常是早出晚歸，被執行人也愿意配合執行工作，但卻因為被執行人確實沒有執行能力而無法執行;還有些刑事附帶民事執行案件，被執行人(大多數是已成年但未成家)被判刑，沒有任何可供執行的財產;有些交通肇事案件，被執行人貸款借款買車，以但發生交通事故，往往車毀人亡，家里也沒有可供執行的財產，…等等。這些都造成了執行不能，執行不能產生的積案在短時期內是很難從根本上予以解決的，這實際上是一個經濟問題，也可以說是一個社會問題。
三、解決執行積案的對策
(1)進一步圍繞服務發展大局做好執行工作，促進經濟社會平穩較快發展。切實增強憂患意識、責任意識，自覺把民事執行工作置于經濟社會發展的大局中去謀劃和部署，圍繞黨委中心工作履行好職能。切實關注涉企執行案件，慎用查封、扣押、凍結、財產拍賣等強制措施，靈活運用分期履行、債轉股、資產強制管理等方式，最大限度地維持企業 “造血”功能，幫助度過難關。注重對涉案民生的司法保護，通過加大執行力度、實施司法救助、協調部門解決等方式，強化對特困群體的權益維護。對群體性、矛盾易激化案件，加強與相關部門協調配合，講求方法，注重實效，防止因執行不當引發影響社會穩定的事件。
(2)進一步規范執行行為，著力解決執行不力不公問題。爭取黨委、政府支持，建立健全執行局內設機構，形成職責明確、分工合理的工作體制。對跨地區、受地方保護主義影響難以執行的案件，要加大督促力度，靈活采取指定執行、提級執行、交叉執行等措施，予以執結。認真落實懸賞執行、執行和解、窮盡措施等工作制度，嚴格規范執行程序，對疑難案件采取易人執行、集體“會診”等方式予以突破。充分依托質效評估體系和執行信息管理系統，加強執行權的內部監管制約，防止濫用執行權或怠于執行現象發生。同時，增強執行透明度，保障當事人異議、復議等救濟權利，自覺接受當事人和社會的監督。
(3)進一步健全執行威懾聯動機制，贏取全社會合力破解“執行難”的工作局面。爭取黨委領導、人大監督、政府及有關部門支持，及時向黨委、人大匯報重大行動和重大案件的執行情況，逐步將協助執行工作納入有關部門的工作目標考核范圍。對被執行人具有人大代表、政協委員、黨員、公務員等身份的，及時向人大、政協、紀檢監察和組織人事等部門通報，爭取支持。黨委、人大在干部任用時，能否將本人及單位有不履行法院生效法律文書作為硬性的條件一票否決，形成一種制度，嚴格落實，促使領導干部帶頭遵守法律。加強與土管、建設、公安、金融等部門協調，就規范和協助執行以及信息共享互通等問題進一步抓好落實。加強執行宣傳工作，提高公民風險防范意識，增強當事人自覺履行實效裁判的法治觀念。
(4)進一步加強執行能力建設，提高執行工作水平。深化社會主義法治理念教育，把深入學習實踐科學發展觀和“人民法官為民”主題實踐活動與破解執行難有機結合起來，確保執行工作的正確方向。認真落實 “五個嚴禁”的規定，注重從源頭上遏制違法違紀行為，堅持不懈地抓好廉政建設，從嚴管好隊伍。加強執行業務培訓，增強干警依法執行、化解矛盾和處置突發事件的能力。配足配強執行力量，加大執行裝備投入，進一步關心干警身心健康。
信訪案件的成因和對策：
為了更好地推動司法和諧，最大限度的化解社會矛盾，區法院對信訪案件的成因和對策進行調研分析，以提升處理信訪案件的能力，推動工作的順利開展。
一、信訪案件的現狀
從信訪案件方面看。xxxx年xx月前的所有積案中，信訪案件xx件，占xx%。 重復信訪案件xx件。
二、造成信訪案件的原因：
(1)在立案環節對訴訟、執行風險不作釋明。訴訟是有風險的，實踐中，立案法官很容易忽視這一細節。如果立案法官在案件受理時，沒有明確告知當事人在訴訟及執行過程中可能遭遇的風險，就容易給當事人造成錯覺，使其產生不恰當、甚至不合法的利益期待。在案件審結、執行過程中，當事人的期待利益未能得到滿足時，就很容易衍生為信訪案件。
(2)法院工作上存在瑕疵。這是引發信訪最重要、最根本的原因。審判工作上的瑕疵主要體現在：個別案件在認定事實、適用法律等方面過于使用法言法語，難以取得當事人的理解;或者雖裁判正確，但程序疏漏或判決言辭不妥，造成當事人為討公平找法院、找領導，因案件未能復查或未能依法予以糾正，轉化為長期申訴上訪案件;執行工作上的瑕疵主要體現在：一是執行機制存在瑕疵，案件往往集中在一名承辦法官手中，透明度不高，致使有些當事人誤以為法院偏袒對方，產生抵觸情緒。二是執行公開存在瑕疵，有些被執行人無履行能力導致執行不能，承辦人沒有及時將法院進行的查詢工作告知申請人，導致申請人將應自己承擔的風險責任歸責于法院，以法院執行不力為由上訪，要求法院解決。
(3)當事人個人法律素質不高，對裁判文書的理解存在偏差。受法律水平所限，有的上訪當事人不理解或片面理解法律規定，又不接受接待人員的答復和解釋，官司敗訴后不能正確對待，堅持認為法官沒有按照其所理解的法律“依法”判案，法官是在用權謀私、胡亂判案，便開始上訪。
(4)信訪人試圖通過上訪解決自己的實際生活困難的錯誤心態。有的上訪人明知政法部門的處理沒有問題，但因上訪無需付出成本，在利已思想或投機心理的驅使下，無理由地一味主張鑒定錯誤、審判錯誤，夸大損害后果，進而向對方當事人或法院提出許多不切實際的要求。更有甚者將賠付的希望寄托在國家和政府身上，認為只要不停上訪，國家和政府就會給想辦法解決，他們把上訪作為改善生活條件的手段，在得不到滿足后便走上纏訴之路。
三、解決信訪案件的對策
(1)要重視信訪工作的超前預防。在立案時，落實訴訟風險告知制度，就當事人的訴訟請求及執行申請可能遭遇的風險予以明確告知，使當事人對可能承擔的訴訟風險有充分了解，從而減小其裁判做出后、執行完成后的心理落差，進而減少由此產生的信訪案件。在案件審理或執行過程中，要摒棄就案辦案的思想，對于社會關注的重大、疑難、復雜、敏感和新型案件，要多做工作，提高當事人和社會群眾對法院辦案的認同感;對于普通類型的案件，要認真排查，對排查出的重點信訪案件采取建立目錄、制定預案、落實責任等措施，特別是針對部分“老、難、纏”信訪戶，要主動上門溝通，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態，避免其對裁判或執行的不滿轉化為信訪案件。
(2)要重視初訪的接待。對因法律素質低，不能正確理解裁判結果而產生的信訪案件，接待人員要重視與信訪人的初次溝通，要有耐心，多傾聽其陳述，認真細致作法律宣講，拉近與信訪人的感情，增強其對法官的信任感，爭取能勸其息訴罷訪。同時，對案件進行復查，確保復查報告有理有據，依法、以理服人;對為獲取不當利益，無理取鬧的上訪者，接待人員要講明法律規定，打消其企圖通過信訪要挾政府、給法院“施壓”的違法念頭，同時對其進行勸解。對拒不聽從的上訪者，要及時向黨委匯報，在黨委領導下依法采取法律措施嚴肅處理。
(3)要重視來訪問題的回復和解決。對當事人的來信、來訪，不論有理、無理，都應當及時予以回復。能當場答復的，盡量當場答復有關當事人;如果不能當場答復，應盡快與區委、區政府等相關部門進行溝通、協調，研究解決方案，尋求解決辦法，在盡量短的時間內，通過電話、書信等口頭、書面方式將研究出的方案、方法及時的告知信訪人。
(4)要完善各項工作機制，力爭從源頭上解決信訪問題。在審判階段，嘗試建立案件審理質量保障機制，把審判人員辦理案件的數量與當事人服判息訴率結合起來，納入審判人員綜合評價考核體系。從而督促審判人員及時向當事人解釋、說明法律的有關規定，并通過法官后語、裁判文書附相關法律條文、加強裁判文書說理性等方法與當事人進行溝通、交流，幫助其辨法析理。在執行階段，加快執行信息網絡化進程，保證采取的執行措施、執行效果等能夠及時告知當事人，滿足其知情權。同時，嘗試建立執行案件流程與分類管理機制，將案件從自始至終由一名法官承辦的傳統模式轉變為由不同執行小組順次承辦和集團、類別型案件專人承辦的雙軌模式，確保執行階段各個環節更加透明、公開，增加當事人對法院和法官信任度。
(5)按照早發現、早報告、早處置的要求，深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難，建立有效的預警和應急處置機制，確保第一時間把矛盾和問題化解在第一現場。
xx市xx區法院執行局
xxxx年xx月xx日
信訪案件化解調研報告篇五
隨著人民生活水平日益提高和工作節奏的加快，單位和家庭購置的車輛呈逐年上升趨勢，據資料統計，自20xx年至今全國新增駕駛人員近一半左右，這無疑給社會新增許多“馬路殺手”。損害賠償案件也成為繼債務、婚姻案件之后的第三大持續上升的民事案件，而且這類案件普遍存在執結率低的現象。
我院通過對本院20xx年賠償案件的執行情況的總結、分析和調查，針對損害賠償執行難的這一現象進行了調研，并提出一些看法和意見。
一、損害賠償執行案件相關數據
××縣人民法院20xx年執行立案共230件，損害賠償執行立案共計46件，占總立案數的20%；損害賠償訴訟案件共52件，88。5%的案件需要強制執行；新收執行案件結案率約47%，而損害賠償執行案件結案率約為21。7%；損害賠償執行案件總標的為389。068萬元，而結案標的為104。72萬元；此類執行案件牽涉到的當事人為200人次。
二、損害賠償執行案件的特點
通過對上述數據的分析，反映出此類執行案件的如下特點：
1、賠償執行案件占法院執行案件的較大比例，且有上升趨勢；
2、被執行人自動履行率低，賠償基本需要依靠法院強制執行；
3、賠償案件的執行難度大，執結率只為平均結案率的一半左右；
4、賠償案件賠償標的較大，牽涉眾多當事人，造成執行工作難以開展；
5、執行期限較長。本院有80%以上的案件執行期限超過三個月，同時有相當一部分案件成為“骨頭”案件，久執未結。
三、損害賠償案件執行難的成因分析
通過對其他法院和本院賠償案件執行情況的數據分析來看，賠償案件執行難的原因有以下幾點：
1、從被執行人的履行能力分析
（1）賠償案件的被執行人大多是自然人，有經濟能力的，在交警部門的處理中一般會調解解決。經交警部門調解未果，出具責任認定書后，進入訴訟程序的案件，被執行人經濟狀況普遍較差，賠償能力相對較低。且事故不僅造成申請執行人一方傷亡，被執行人一方也存在不同程度損傷。因此，面對超出被執行人心理承受能力和實際履行能力的巨額損害賠償金，被執行人根本無力償還。
（2）交強險強制實施后，賠償案件的被執行人本應包括保險公司，但由于基層法院案件中的車輛多為幾次轉手、車況不良、準報廢車輛，甚至手續不全而無法辦理保險；或者由于車主的.僥幸心理，導致保險公司在案件中的缺位。即使保險公司作為被執行人，其往往也不認可生效法律文書確定賠償金的計算方法，而是按照行業標準或內部規定重新計算，計算后的數額一般會減少10%—40%。這部分權益的爭取又需要車主通過訴訟與之解決，使執行案件案上加案，執行過程曠日持久。
（3）有些個人或者個人合伙出資購買車輛，為了服從管理部門對營運車輛管理的要求，將車輛登記為某個具有運輸經營權資質的單位名下，以單位的名義進行營運，也就是通常所謂的車輛掛靠。因此交通損害賠償案件中就經常出現一些專門從事經營掛靠業務的汽車運輸公司，而這類公司往往從案件發生后就不見蹤影，法人變更電話號碼，企業變更工作地點，根本無從尋找，更不會承擔任何責任。
2、損害賠償案件執行前的執法狀況分析
（2）進入訴訟程序后部分法官缺乏執行意識，就案判案，造成執行難。人身損害賠償案件訴訟到法院后，有的當事人具有一定的法律知識，能及時向法院提出訴訟保全申請，法院則依法采取了保全措施。而有的當事人缺乏法律知識，認為案件訴訟到法院就是法院的事，法官又未盡（）到提醒義務，該保全的財產既沒有通知當事人申請訴訟保全，亦沒有依職權進行保全，這就給肇事者創造了轉移財產的機會。
3、損害賠償案件的外部執行環境
（1）被執行人法律意識淡薄，無誠信意識，規避執行情況嚴重。義務人在法院判決償付高額賠償費用后，往往迅速將保險公司理賠的商業險轉移，采取轉移、隱匿財產或者躲避在外的方法來逃避執行，造成無財產可供執行的假象，客觀上造成執行人員無法通過采取強制措施來敦促其履行義務，使執行通知書變成“逃跑通知書”，給執行工作造成了很大的障礙。
（2）申請人大多缺乏基本的訴訟常識，對訴訟風險的認識不足，對法院執行的期望值過高，普遍存在著“案件到了法院，法院肯定會幫我全部執行到位”的認識誤區，對案件的審理和執行過分依賴法院。在審理過程中未能及時申請訴訟保全，在執行中也未積極配合查找侵害人的財產線索，只是一味地認為只要官司打贏了，立案申請執行了，法院就能夠把錢送到他們手中，而忽略了實際執行中的困難和風險，而一旦希望落空極易造成與法院的對立。
（3）損害賠償案件委托被執行人所在地法院執行，效果也并不顯著。××縣地處溫厚高速公路旁，為交通要道，每年有大量的都發生在溫厚高速公路××段，因此很多申請人、被執行人均在外地，××縣法院無法執行只能委托被執行人所在地法院執行。但因被執行人居住地也不穩定，跨區域性和流動性大，委托執行同樣難以發揮作用。
四、解決賠償案件執行難的對策
1、從立法方面，增加有利于保護受害者權益的相關法律、法規的條款和內容
（1）有關道路損害賠償案件責任主體的法律規定，決定了人民法院審理該類案件時對賠償主體的確定，也直接影響到案件的執行。特別是對于車輛在掛靠經營、承包經營、出租出借，擅自駕駛、受雇駕駛、職務行為駕駛、無償搭乘等情形下責任主體分別應如何確定，應有明確的規定。避免不同法院之間，或同一法院不同案件中，發生確定主體的原則不一致，出現主體漏判、誤判的情形，從而影響到判決的執行。
（2）道路損害賠償案件的管轄，由于道路發生后是由事故所在地公安機關處理，當事人一般都向事故發生地的法院起訴。雖然《民事訴訟法》規定此類案件也可由被告住所地人民法院管轄。但實踐中，受害人向被告住所地人民法院起訴的幾乎沒有。而此類案件執行本身就較難，加上委托執行也難，造成了一些案件原審人民法院無力執行，被申請執行人所在地人民法院不愿執行。因此，可以考慮修訂有關此類案件管轄的規定，直接由被告住所地法院管轄，使案件進入執行程序后，更便于查找被執行人及其財產，有利于案件的最終執行。
（3）執行車輛的保險理賠款項和執行中拍賣、變賣、抵債的車輛過戶等問題沒有明確規定，使得人民法院在執行保險理賠款和肇事車輛時經常遇到阻礙，應從立法上對執行肇事車輛的保險理賠款和執行中拍賣、變賣、抵債的車輛的過戶問題作出規定。此外，已經頒布實施的《機動車責任強制保險條例》規定的交強險，投保數額有限，對一些較大的道路損害賠償案件，不能解決根本問題，應在實踐中，完善和調整。這才是從根本上解決道路損害賠償案件執行難的對策。
（4）建議完善委托執行制度。當前由于各種原因，委托執行制度發揮作用不大，導致異地執行問題突出。
2、在執行前的執法活動中，充分考慮日后執行工作的延續性
（1）絕大多數是因為當事人的文化素質不高、交通安全法制觀念比較淡漠而引發的，要使賠償案件得到有效遏制，要廣泛開展交通安全法制教育，使交通安全法制觀念深入每個公民心中。
（2）加強與公安交警部門的溝通與協作。一是公安部門可責令肇事者交納足額的事故保證金或提供有效擔保，提示受害人及時申請財產保全。二是公安部門可積極收集肇事者及車主單位聯系方式、車輛保險情況等信息。三是公安部門應大幅降低扣押車輛的停車費用。四是加快公安部門的事故處理程序。五是加強車管部門對車輛的查控力度，法院采取的限制過戶查封方法，難以實際控制車輛，車管部門應在驗車和日常管理等環節配合法院對流動車輛及時控制。
（3）加大訴訟保全和先予執行力度。法院應在訴訟保全中切實加強財產查控，同時可在公安機關事故責任認定準確的情況下，根據受害人的申請及傷情治療的需要，及時裁定先予執行治療費，保證被害人得到及時治療，避免在長期的訴訟和執行中導致車輛價值貶損以及被執行人員無法尋找，緩解以后的執行壓力。
3、加大執行力度，采取多種執行措施
（1）在執行中，執行法官要使用規范用語、文明禮貌，耐心細致做好當事人的思想工作，換位思考，緩和矛盾。要細心留意每一個執行細節，巧挖每一條執行線索，強化執行中的人情味，從根本上防止和避免暴力抗法事件的發生。
（2）對沒有一次性履行法律義務的能力，但履行義務的態度誠懇，而且有持續履行義務能力的被申請執行人，采取靈活的執行方法，促使執行和解。充分考慮讓雙方共同生存和發展，積極做好申請人的思想工作，促使雙方在自愿的基礎上，訂立切實可行的還款協議，并監督協議的履行。
（3）對有履行能力而拒不履行義務的被執行人，利用報刊、電視等新聞媒體對其進行曝光；大膽適用搜查令，給被執行人造成精神上和社會上的壓力；對有財產而拒不配合執行的被執行人，堅決采取拘留、查封、扣押、凍結等措施；對有履行能力而長期逃避或轉移、隱藏財產構成犯罪的被執行人，堅決追究其刑事責任。
（4）對于經查實確無償還能力且又無財產可供執行的被執行人，要說服申請執行人，先中止本次執行程序，待被執行人有能力償還時再恢復執行。同時，動員無償還能力的被執行人近親屬代其履行部分義務，減輕被執行人的壓力。在被執行人賠償相當部分款額后，動員其執行權利人達成和解，達到使執行權利人減免原執行標的，達到案結事了的目的。
（5）建立受害人救濟制度
設立道路救助基金，對那些生活困難，而被執行人又確實無履行能力的案件的申請執行人，在經過嚴格審查的情況下實施救助。我國《道路交通安全法》和最高人民法院的相關條款規定了救助基金，但對救助范圍限制得比較狹小和嚴格。由于執行法院直接面對當事人，對其經濟狀況比較了解，故救助基金管理機構可以根據法院提出的救助建議決定救助，加大對經濟困難的受害者的救助力度，拓寬救助基金的來源渠道，防止因受害人得不到及時救濟而引起社會上不穩定因素產生。
隨著機動車輛的日益增多，道路交通安全問題已成為威脅人們生命健康的重要問題。從維護社會穩定、經濟發展的大局出發，除了更好的發揮交通、交警、司法等部門的協調職能外，更重要的一點是完善法律規定，加強和發展保險事業，加大交通強制保險的額度，拓寬交通強制保險的范圍，分散個案風險，是妥善解決這類案件的有效途徑。
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