寫一份辭職報(bào)告，是對(duì)自己和公司的尊重和交代。想要寫好一篇實(shí)踐報(bào)告，不妨先來閱讀一些范文，借鑒一些好的寫作方法和技巧。
殯葬改革情況自查報(bào)告
根據(jù)全省財(cái)政改革與管理工作量化考核辦法的有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就我科財(cái)政改革和量化考核自查報(bào)告匯報(bào)如下：
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府下發(fā)的夏辦發(fā)[20xx]19號(hào)和區(qū)政府下發(fā)的夏政[20xx]19號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，一是明確了行政事業(yè)單位的公務(wù)用車的.配備標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車輛實(shí)行以舊換新；二是對(duì)各單位新增資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)同意的，可將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。
我們?yōu)?21戶行政事業(yè)單位統(tǒng)一安裝了《湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件》，財(cái)政部門安裝了網(wǎng)絡(luò)版，各行政事業(yè)單位安裝了單位版，做到了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建立面達(dá)到了100%，建立了國(guó)有資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，對(duì)土地、房屋、計(jì)算機(jī)、車輛、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)制作了圖像卡片，各單位固定資產(chǎn)的配置、使用等情況一目了然，動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系已建立，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。
設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)收益專戶，實(shí)行收支兩條線管理。
嚴(yán)格執(zhí)行省、市、區(qū)關(guān)于資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，各項(xiàng)資產(chǎn)管理規(guī)章制度健全；根據(jù)區(qū)委辦公室下發(fā)的“19號(hào)文件”的規(guī)定，我們對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位的車輛通過拍賣公司進(jìn)行了公開拍賣，并邀請(qǐng)了區(qū)電視臺(tái)、區(qū)審計(jì)局、區(qū)紀(jì)委對(duì)拍賣過程進(jìn)行全程監(jiān)督，做到了資產(chǎn)處置公開、公平、公正；資產(chǎn)有償使用審批實(shí)行單位先申報(bào)，財(cái)政部門審批同意后方可施行；根據(jù)市財(cái)政局的安排，今年主要是資產(chǎn)清查，產(chǎn)權(quán)登記工作暫不進(jìn)行。
殯葬改革自查報(bào)告
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣衛(wèi)計(jì)局的指導(dǎo)下，按照《富源縣殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（富辦字﹝2018﹞47號(hào)），按照文件內(nèi)關(guān)于富源縣殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，把抓好殯葬管理工作列入工作日程，現(xiàn)將殯葬管理工作自查情況報(bào)告如下：
一、工作目標(biāo)。
深入貫徹落實(shí)文件精神，切實(shí)推動(dòng)《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面深化殯葬改革實(shí)施意見》目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，合力整治違規(guī)行為，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展和殯葬改革順利推進(jìn)。明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化目標(biāo)考核，形成工作合力，共同落實(shí)整治責(zé)任。
二、宣傳部署。
在醫(yī)院會(huì)議上向職工宣傳殯葬改革的重要意義。通過開展各種形式的宣傳，普遍提高干部、群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)。使殯葬改革工作有據(jù)可依，有章可循。
三、全面自查。
對(duì)醫(yī)院太平間全面開展自查工作，太平間屬于醫(yī)院自行運(yùn)營(yíng)，殯葬服務(wù)項(xiàng)目（遺體運(yùn)輸、遺體暫存等）均經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)，證件齊全；遺體接運(yùn)、冷藏等基本服務(wù)執(zhí)行政府定價(jià)，不存在提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或捆綁收費(fèi)等行為；提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品均明碼標(biāo)價(jià)，不存在只收費(fèi)不服務(wù)行為；不存在經(jīng)營(yíng)、欺行霸市行為；未制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備，未制造、銷售封建迷信喪葬用品；太平間未從事營(yíng)利性殯儀服務(wù)。
通過本次自檢自查，我院太平間情況良好，未發(fā)現(xiàn)明顯違規(guī)情況。我院將持續(xù)保持良好的運(yùn)行氛圍，為富源縣殯葬改革貢獻(xiàn)出一份力量。
富源縣人民醫(yī)院2018年8月14日。
殯葬改革自查報(bào)告
43、項(xiàng)目實(shí)施是節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、造福子孫后代的需。
7、輔助設(shè)施區(qū)...........................................
資格等級(jí)：丙級(jí)。
證書編號(hào)：工咨丙12120070011鐘祥市殯葬管理所整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目。
鐘祥市中信工程咨詢有限公司二oo九年三月。
可行性研究報(bào)告編制人員：經(jīng)理：李軍。
項(xiàng)目策劃：石虹國(guó)家注冊(cè)工程咨詢師(投資)康世林。
編制人員：顧若望羅晶晶田立平苗軍榮張小琴侯鳳。
項(xiàng)目打印：侯鳳項(xiàng)目校對(duì)：趙進(jìn)項(xiàng)目審核：鄒濤。
一、概述。
1、項(xiàng)目名稱。
天堂生態(tài)陵園工程項(xiàng)目。
2、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)徐里山區(qū)小洪山山麓。
3、項(xiàng)目承辦單位天堂公墓管理所。
4、項(xiàng)目法人代表：
5、項(xiàng)目性質(zhì)：新建。
二、項(xiàng)目單位及法人代表基本情況。
蕭縣天堂公墓經(jīng)批準(zhǔn)于1998年建成并投入使用。該單位為建設(shè)皖北一流的生態(tài)陵園，進(jìn)一步深化和完善喪葬改革，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的馬鞍山市天堂喪葬用品有限公司具體承建。
該公司注冊(cè)資本叁拾萬元，有固定資產(chǎn)伍佰萬元，流動(dòng)資金叁佰余萬元，年?duì)I業(yè)額伍佰余萬元。現(xiàn)在正不斷地對(duì)外擴(kuò)展業(yè)務(wù)，該公司實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，公司內(nèi)部實(shí)行一整套行之有效的嚴(yán)格的責(zé)任制，各項(xiàng)業(yè)務(wù)責(zé)權(quán)明確，井井有條，蒸蒸日上。該公司依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，在馬鞍山市有良好的信譽(yù)。
法人代表××，1974年生出，浙江省溫嶺市人，中學(xué)畢業(yè)后開始經(jīng)商，到現(xiàn)在已有17年的經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)。目前主要經(jīng)營(yíng)公墓行業(yè)和園林雕刻業(yè)務(wù)，從事公墓行業(yè)已有12年，現(xiàn)與安徽省馬鞍山市國(guó)營(yíng)公墓、當(dāng)涂縣公墓、黃山市徽陵（公墓）、歙縣大山公墓、淮北鷹山公墓等，有廣泛的業(yè)務(wù)合作。在馬鞍山還經(jīng)營(yíng)了世紀(jì)耐磨材料廠和飯店等行業(yè)，都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，目前還不斷地拓展了其它行業(yè)，合作單位和個(gè)人都取得了很好誠(chéng)信度。
三、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)。
1、《×縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；
3、民政部《關(guān)于印發(fā)〈公墓管理暫行辦法〉的通知》民事發(fā)[1992]24號(hào)；
4、民政部《關(guān)于加快殯葬事業(yè)發(fā)展的意見》民事發(fā)[1995]27號(hào)；
6、安徽省民政廳關(guān)于發(fā)布《安徽省公墓建設(shè)規(guī)劃的通知》民務(wù)字[1999]178號(hào)；
7、《中華人民共和國(guó)水土保護(hù)法》；
8、《中華人民共和國(guó)森林法》；
9、《安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》；
10、《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第二版）》；
11、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；
12、《宿州市統(tǒng)計(jì)年鑒》2005年；
13、項(xiàng)目單位提供的背景資料、技術(shù)數(shù)據(jù)等；
14、蕭縣及周邊地區(qū)同類項(xiàng)目數(shù)據(jù)比較；
一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性。
1、是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新要求。
黨中央提出了堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，溫家寶總理也提出了要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，這些都為我們殯葬改革工作的進(jìn)一步推進(jìn)明確了方向，提出了更高的要求。今年是我縣實(shí)施“十一五規(guī)劃”的第一年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年。特別是我縣作為“全國(guó)防腐第一大縣”，要組織召開世界性的大會(huì)，殯葬環(huán)境治理再次擺上重要位臵。當(dāng)前農(nóng)村中的一些殯葬陋習(xí)與新農(nóng)村的建設(shè)要求格格不入，具體責(zé)任在：由于受幾千年陳舊、落后的喪葬習(xí)俗影響，在辦理喪事中，不文明辦喪，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力，還互相攀比，往往花費(fèi)巨大，浪費(fèi)嚴(yán)重，并借喪事之機(jī)大搞封建迷信活動(dòng)，做道場(chǎng)、搞路祭等，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣。同時(shí)，對(duì)遺體火化后的骨灰處理不按指定的地點(diǎn)規(guī)范安葬，而是到處私埋亂葬，有的甚至修大墳造大墓占地幾十平方米，致使“三沿五區(qū)”（三沿：沿鐵路、公路、河道；五區(qū)：生活住宅區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)）內(nèi)亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。上述現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了自然景觀及生態(tài)環(huán)境、旅游環(huán)境和投資環(huán)境，妨礙著村民生存居住條件，如不采取有力措施，推進(jìn)殯葬改革，勢(shì)必和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背道而馳。
2、是保護(hù)土地和森林資源的好做法。
中央早在五十年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習(xí)要改革，封建迷信要破除。改革開放以來，中央把殯葬改革列為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，國(guó)務(wù)院專門制定了《殯葬管理?xiàng)l例》，把殯葬改革納入了法制化管理。江澤民同志也指出：我國(guó)是人口眾多、資源相對(duì)不足的國(guó)家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰處理方式，節(jié)約土地和森林資源，保護(hù)中華民族的生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。
殯葬改革情況自查報(bào)告
為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革和管理工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，縣人大常委會(huì)決定專題審議深化殯葬改革和管理工作情況。根據(jù)工作安排，今年5月中旬，我們組織調(diào)查組，進(jìn)行專題調(diào)研，先后聽取縣民政局有關(guān)工作匯報(bào)；分別召開由縣發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、林業(yè)局、國(guó)土局、工商局及福應(yīng)、南峰、安洲街道和官路鎮(zhèn)等單位相關(guān)人員參加的座談會(huì)；深入橫溪、下各等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪座談；實(shí)地視察公益性墓地，聽取各方面的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
近年來，縣政府及有關(guān)部門比較重視深化殯葬改革和管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策，在加強(qiáng)宣傳教育、實(shí)施火化葬法、加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的努力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1999年實(shí)行殯葬改革以來，我縣共火化遺體3萬多具，遺體火化率達(dá)到100%，節(jié)約棺木用材25000立方米，節(jié)約土地280畝。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，殯改工作得到推進(jìn)。
縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)調(diào)整充實(shí)人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。設(shè)立縣殯管所、縣殯葬管理監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯改協(xié)管員和行政村殯葬管理員，負(fù)責(zé)殯葬管理日常工作，逐步形成較為完善的殯葬管理組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我縣實(shí)際，相繼出臺(tái)《關(guān)于開展殯葬管理專項(xiàng)整治工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)和管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理深化殯葬改革的通告》等相關(guān)規(guī)定，逐步完善殯改工作政策措施。加大資金投入，強(qiáng)化督查考核，積極推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，不斷完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)，殯改氛圍逐漸濃厚。
圍繞殯改工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展宣傳教育活動(dòng)，積極營(yíng)造殯改工作的良好氛圍。召開縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯改工作動(dòng)員會(huì)，開展萬人簽名活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾法制觀念和文明殯葬意識(shí)。印發(fā)生態(tài)葬法宣傳資料，滾動(dòng)播出電視專題宣傳片和相關(guān)通告，抓好“百場(chǎng)電影進(jìn)鄉(xiāng)村”影前生態(tài)葬法教育，提高廣大群眾對(duì)生態(tài)葬法的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)和生態(tài)葬法的實(shí)施。以“青山白化”治理宣傳月為載體，就整治的目的、意義、政策法規(guī)、具體任務(wù)等內(nèi)容加強(qiáng)宣傳教育，確保“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐斡行七M(jìn)。通過多渠道、多形式的宣傳教育，廣大群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念逐步形成。
（三）注重管理，殯葬秩序逐步規(guī)范。
葬管理相關(guān)法規(guī)政策得到落實(shí)。加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)石材加工點(diǎn)的一批違規(guī)制作的墓碑、墓體進(jìn)行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地的歪風(fēng)。
（四）落實(shí)措施，殯葬服務(wù)不斷完善。
多方籌措資金，加快殯葬服務(wù)單位的硬件建設(shè)，通過升級(jí)火化設(shè)備、改擴(kuò)建停車場(chǎng)等，進(jìn)一步改善殯葬服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)殯葬服務(wù)體制改革，立足公益事業(yè)，實(shí)行事企分開，探索成立仙居縣殯儀服務(wù)公司，逐步形成基本殯葬服務(wù)為主體、選擇性殯葬服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)格局。加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，并將相關(guān)規(guī)章制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程上墻公開，接受群眾監(jiān)督，確保服務(wù)公開、透明。積極開展“行風(fēng)建設(shè)月”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)，清理殯葬服務(wù)收費(fèi)中的違規(guī)現(xiàn)象，提高從業(yè)人員職業(yè)道德和技能水平。
近年來，我縣深化殯葬改革和管理工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些問題和困難，主要有：
（一）思想認(rèn)識(shí)仍需提高。
一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)殯葬改革和管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作被動(dòng)應(yīng)付，缺乏積極性和主動(dòng)性，有的甚至對(duì)殯葬管理存在著忌諱心理，不愿過多過問。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部普遍認(rèn)為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度大，特別是在開展違規(guī)墓地整治工作中畏難情緒較重，怕激起民憤影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，有一種不愿得罪人的“老好人”思想，導(dǎo)致一味遷就思想觀念落后的群眾。三是有的部門職責(zé)不夠明確，錯(cuò)誤認(rèn)為殯改工作就是民政部門的事，與本部門關(guān)系不大，協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，遇到問題推諉、扯皮，沒有形成齊抓共管的工作合力。四是一些群眾的殯改意識(shí)還比較淡薄，厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、文明殯葬的新觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)時(shí)有回潮，喪葬活動(dòng)中的攀比風(fēng)、大操大辦等現(xiàn)象依然存在。
（二）殯葬基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。
一是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，再加之墓地征地和各項(xiàng)設(shè)施的投資大，村級(jí)公益性墓地建設(shè)還比較滯后，全縣已建公益性墓地的行政村還未到總數(shù)的二分之一。二是有的公益性墓地缺乏規(guī)劃，布局不夠合理，設(shè)施不全，甚至無人管理，導(dǎo)致群眾集中安放的意愿不強(qiáng)，公益性墓地的入葬率不高。三是一些村級(jí)公益性墓地建設(shè)檔次還比較低，道路、綠化、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，沒有達(dá)到生態(tài)化、小型化的要求，公益性墓地規(guī)范化建設(shè)亟需進(jìn)一步推進(jìn)。四是基層的殯儀服務(wù)組織還比較缺乏，沒有正規(guī)的殯儀事務(wù)機(jī)構(gòu)為群眾進(jìn)行正確引導(dǎo)和提供相關(guān)服務(wù)。
（三）殯葬監(jiān)管措施不夠到位。
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門對(duì)殯葬管理有所松懈，執(zhí)法不夠到位、整治力度不大，給群眾造成當(dāng)前殯葬事務(wù)無人管理、無相關(guān)殯葬法規(guī)約束的錯(cuò)覺。二是社會(huì)上亂葬亂埋、違規(guī)建造墓地的現(xiàn)象大有愈演愈烈之勢(shì)，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、村“兩委”干部和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、有一定社會(huì)勢(shì)力的人員違反殯改規(guī)定，建造的超標(biāo)準(zhǔn)、豪華墳?zāi)故谷擞|目驚心，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。三是喪葬用品市場(chǎng)還比較混亂，制售封建迷信用品以及石材加工點(diǎn)無照經(jīng)營(yíng)、超范圍違規(guī)制作墓碑和墓體，喪葬陋習(xí)現(xiàn)象愈加突出。四是有的村通過收取較高的穴位費(fèi)，接納非本村骨灰葬入本村公益性墓地，擾亂了殯葬行業(yè)的'正常秩序。五是一些喪屬私自占用城區(qū)街道、學(xué)校附近等公共場(chǎng)所舉辦喪事活動(dòng)，產(chǎn)生噪音擾民問題，嚴(yán)重影響市容市貌。
（四）殯葬服務(wù)和殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。
一是殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度不夠健全，個(gè)別殯葬服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，甚至存在誘導(dǎo)消費(fèi)的不良行為，殯葬行風(fēng)建設(shè)需要不斷推進(jìn)。二是由于殯葬行政執(zhí)法是常規(guī)性、動(dòng)態(tài)性的工作，殯葬主管部門的工作人員受編制和經(jīng)費(fèi)等因素的制約，執(zhí)法力量比較薄弱，無法適應(yīng)任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、難度極大的殯葬行政執(zhí)法任務(wù)的需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的殯葬管理人員很多由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔(dān)的其他具體民政事務(wù)較多，導(dǎo)致兼管的積極性不高，有的甚至出現(xiàn)對(duì)殯葬違規(guī)行為瞞報(bào)等現(xiàn)象。
（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機(jī)制。
縣政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)深化殯葬改革對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，將其列入政府重要議事日程，并與當(dāng)前國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、森林城市創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)做好殯葬改革和管理工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等屬地管理作用。強(qiáng)化殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，密切配合，形成合力，積極構(gòu)建殯葬管理整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
（二）深入宣傳，大力倡導(dǎo)，積極營(yíng)造文明殯葬氛圍。
草坪葬等喪葬形式，深入開展健康文明環(huán)保祭奠倡議活動(dòng)，逐步樹立綠色殯葬新風(fēng)。努力發(fā)揮殯管所殯葬服務(wù)單位的作用，將宣傳工作寓于日常管理和服務(wù)之中，形成宣傳常態(tài)化，不斷提高宣傳效果。將倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)納入村規(guī)民約和社區(qū)公約內(nèi)容，真正做到家喻戶曉深入人心，使依法殯葬文明辦喪成為群眾的自覺行動(dòng)。
（三）科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)，努力改善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。
不斷提高公益性墓地的入葬率。改造拓寬殯儀館與35省道的連接道路，搞好殯儀館改擴(kuò)建、更新火化設(shè)備、修建骨灰寄存樓、增設(shè)守靈廳和喪屬休息場(chǎng)所以及殯葬環(huán)境的美化，為殯葬服務(wù)創(chuàng)造良好條件。
（四）突出重點(diǎn)，綜合整治，全面規(guī)范殯葬管理秩序。
要采取集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，組織公安、民政、林業(yè)、國(guó)土、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類殯葬違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范殯葬管理秩序。全面排摸違規(guī)墓地底數(shù)，分門別類，制定完善專項(xiàng)整治方案，增強(qiáng)方案的針對(duì)性和可操作性。按照“治舊控新、堵疏結(jié)合”的原則，加大督促整改和依法處置力度，平穩(wěn)有序地推進(jìn)違規(guī)墓地整治工作，堅(jiān)決剎住建造超標(biāo)準(zhǔn)、豪華墓地的歪風(fēng)。同時(shí)，以開展專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)“三沿五區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域巡查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，鞏固整治成果，始終保持殯葬管理高壓態(tài)勢(shì)。整頓喪葬用品市場(chǎng)，重點(diǎn)對(duì)無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和石制品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、制作超標(biāo)準(zhǔn)墓碑和墓體以及其它封建迷信喪葬用品制售進(jìn)行查處，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，努力從源頭上減少和遏制殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。在城區(qū)劃定喪事服務(wù)區(qū)，為喪屬提供喪事場(chǎng)所和相關(guān)服務(wù)，并要禁止一切影響公共秩序和影響他人正常工作、學(xué)習(xí)、生活的喪事活動(dòng)。要對(duì)出殯活動(dòng)及規(guī)模進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，控制喪事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步完善骨灰跟蹤網(wǎng)絡(luò)化管理體系，加強(qiáng)經(jīng)常性檢查督促，有效控制骨灰去向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止亂葬亂埋行為，嚴(yán)防出現(xiàn)新一輪的“青山白化”。
（五）優(yōu)化服務(wù)，建好隊(duì)伍，不斷提升殯葬管理水平。
要堅(jiān)持以惠民、利民、便民為目標(biāo)，深入開展民主評(píng)議行風(fēng)等活動(dòng)，強(qiáng)化殯葬服務(wù)人員職業(yè)道德教育，牢固樹立“喪屬至上”服務(wù)理念，積極為喪屬提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。進(jìn)一步完善基本殯葬服務(wù)體系和救助保障制度，加快實(shí)行喪葬四項(xiàng)基本費(fèi)用由政府買單等惠民政策，努力保障和改善民生。把行風(fēng)建設(shè)納入殯葬服務(wù)單位管理，健全殯葬服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。通過聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、在服務(wù)大廳設(shè)置舉報(bào)箱、投訴電話和征求意見卡等方式，將殯葬服務(wù)置身于公眾監(jiān)督之下，增強(qiáng)服務(wù)透明度，打造文明和諧的殯葬服務(wù)環(huán)境。抓好現(xiàn)有殯葬管理執(zhí)法隊(duì)伍的內(nèi)部管理和自身建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高殯葬管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。逐步加大經(jīng)費(fèi)投入，幫助解決殯葬管理力量薄弱、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)偏少等實(shí)際問題，確保殯葬管理工作順利開展。
殯葬改革情況自查報(bào)告
加強(qiáng)殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)黨委委、鄉(xiāng)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的具體指導(dǎo)下，今年以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省殯葬管理?xiàng)l例》，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬改革工作的通知》、《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)我市殯葬改革的通知》、《祿勸彝族苗族自治縣殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，促進(jìn)了我鄉(xiāng)精神文明的創(chuàng)建工作。現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。
云龍鄉(xiāng)黨委十分重視殯葬改革工作，及時(shí)召開專題黨委會(huì)，研究殯葬改革工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂殯葬改革工作實(shí)施方案。把該項(xiàng)工作例入駐村目標(biāo)責(zé)任制，并把該工作作為“攻堅(jiān)克難，破解難題”大會(huì)戰(zhàn)主要任務(wù)來抓，責(zé)任明確，按照屬地管理、責(zé)任落實(shí)、分工協(xié)同、齊抓共管的原則，加強(qiáng)管理。鄉(xiāng)黨委、政府把殯改工作納入綜合目標(biāo)管理，鄉(xiāng)村兩級(jí)簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書，村支部書記為第一責(zé)任人，實(shí)行縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。
二、宣傳到位，群眾支持。
切實(shí)加強(qiáng)殯葬改革宣傳，召開黨委會(huì)、動(dòng)員會(huì)、駐村會(huì)、黨員會(huì)。
等各種會(huì)議，宣傳貫徹殯葬改革有關(guān)政策，發(fā)放宣傳材料600余份，置掛固定布標(biāo)5幅，在11個(gè)村委會(huì)書寫石灰標(biāo)語、通告35份。各村召開群眾會(huì)議和墳主座談會(huì)，說明殯葬改革意義及好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動(dòng)。
三、
重點(diǎn)突出，整改徹底。
墳?zāi)箒y埋亂建，四處零落，青山掛白，有礙觀瞻，浪費(fèi)土地。今年以來，按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排，我鄉(xiāng)下大力氣于3至11月集中開展了轄區(qū)三沿五區(qū)范圍內(nèi)墳?zāi)沟那謇碚喂ぷ鳌Ｇ鍓灩ぷ鲌?jiān)持見樹不見墓的目標(biāo)，對(duì)老墳地視條件種植速生豐產(chǎn)觀賞闊葉林或鋪種草皮，提高綠化檔次。主要措施有：（1）落實(shí)責(zé)任制。確定村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，包宣傳，包做墳主親屬的思想工作。（2）大造輿論。廣播、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、傳單、通告等多種媒體，多形式、多渠道、多層次、全方位宣傳入戶到墳。（3）依靠網(wǎng)絡(luò)。組建清墳信息工作網(wǎng)絡(luò)，各行政村均配有信息員，全鄉(xiāng)配備殯改信息員11名，逐步建立了動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制。通過攻堅(jiān)克難，不斷擴(kuò)大了殯改工作影響面，表明了政府抓殯改工作的決心，取得了移風(fēng)易俗的階段性成果。
四、狠下功夫，掌握信息。
把文明節(jié)儉辦喪事列入精神文明建設(shè)內(nèi)容，與“八榮八恥”教育、社會(huì)主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來，搞好教育引導(dǎo)。對(duì)殯葬改革工作中黨員、干部帶頭違紀(jì)違法行為堅(jiān)決予以查處，決不手軟。對(duì)喪葬中出現(xiàn)的封建迷信活動(dòng)、大操大辦現(xiàn)象堅(jiān)決予以制止；對(duì)擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙、隨意燃放鞭炮等擾民行為以及喪事違法演出等要嚴(yán)肅處置。大力提倡和推廣骨灰撒散和骨灰樹葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬區(qū)公墓倡導(dǎo)以不留墳頭、植樹植草綠化的生態(tài)墓葬為主要安葬形式。通過正面宣傳和反面曝光相結(jié)合，使廣大群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪的新風(fēng)尚。
六、完善制度，長(zhǎng)效管理。
全面倡導(dǎo)推行生態(tài)文明葬法。將殯葬改革的各項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)目標(biāo)考核責(zé)任制中來，做到獎(jiǎng)罰分明。
總結(jié)。
近年來的殯葬工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制，不斷完善殯葬活動(dòng)事前告知、當(dāng)場(chǎng)制止、事后追究等措施，完善殯葬改革工作制度，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，突出經(jīng)常性管理。
（2012年6月20日）。
為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革和管理工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，縣人大常委會(huì)決定專題審議深化殯葬改革和管理工作情況。根據(jù)工作安排，今年5月中旬，我們組織調(diào)查組，進(jìn)行專題調(diào)研，先后聽取縣民政局有關(guān)工作匯報(bào)；分別召開由縣發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、林業(yè)局、國(guó)土局、工商局及福應(yīng)、南峰、安洲街道和官路鎮(zhèn)等單位相關(guān)人員參加的座談會(huì)；深入橫溪、下各等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪座談；實(shí)地視察公益性墓地，聽取各方面的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來，縣政府及有關(guān)部門比較重視深化殯葬改革和管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策，在加強(qiáng)宣傳教育、實(shí)施火化葬法、加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的努力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1999年實(shí)行殯葬改革以來，我縣共火化遺體3萬多具，遺體火化率達(dá)到100%，節(jié)約棺木用材25000立方米，節(jié)約土地280畝。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，殯改工作得到推進(jìn)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)調(diào)整充實(shí)人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。設(shè)立縣殯管所、縣殯葬管理監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯改協(xié)管員和行政村殯葬管理員，負(fù)責(zé)殯葬管理日常工作，逐步形成較為完善的殯葬管理組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我縣實(shí)際，相繼出臺(tái)《關(guān)于開展殯葬管理專項(xiàng)整治工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)和管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理深化殯葬改革的通告》等相關(guān)規(guī)定，逐步完善殯改工作政策措施。加大資金投入，強(qiáng)化督查考核，積極推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，不斷完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)，殯改氛圍逐漸濃厚。圍繞殯改工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展宣傳教育活動(dòng)，積極營(yíng)造殯改工作的良好氛圍。召開縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯改工作動(dòng)員會(huì)，開展萬人簽名活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾法制觀念和文明殯葬意識(shí)。印發(fā)生態(tài)葬法宣傳資料，滾動(dòng)播出電視專題宣傳片和相關(guān)通告，抓好“百場(chǎng)電影進(jìn)鄉(xiāng)村”影前生態(tài)葬法教育，提高廣大群眾對(duì)生態(tài)葬法的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)和生態(tài)葬法的實(shí)施。以“青山白化”治理宣傳月為載體，就整治的目的、意義、政策法規(guī)、具體任務(wù)等內(nèi)容加強(qiáng)宣傳教育，確保“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐斡行七M(jìn)。通過多渠道、多形式的宣傳教育，廣大群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念逐步形成。
葬管理相關(guān)法規(guī)政策得到落實(shí)。加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)石材加工點(diǎn)的一批違規(guī)制作的墓碑、墓體進(jìn)行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地的歪風(fēng)。
（四）落實(shí)措施，殯葬服務(wù)不斷完善。多方籌措資金，加快殯葬服務(wù)單位的硬件建設(shè)，通過升級(jí)火化設(shè)備、改擴(kuò)建停車場(chǎng)等，進(jìn)一步改善殯葬服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)殯葬服務(wù)體制改革，立足公益事業(yè)，實(shí)行事企分開，探索成立仙居縣殯儀服務(wù)公司，逐步形成基本殯葬服務(wù)為主體、選擇性殯葬服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)格局。加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，并將相關(guān)規(guī)章制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程上墻公開，接受群眾監(jiān)督，確保服務(wù)公開、透明。積極開展“行風(fēng)建設(shè)月”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)，清理殯葬服務(wù)收費(fèi)中的違規(guī)現(xiàn)象，提高從業(yè)人員職業(yè)道德和技能水平。
二、主要問題和困難。
近年來，我縣深化殯葬改革和管理工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些問題和困難，主要有：
（一）思想認(rèn)識(shí)仍需提高。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)殯葬改革和管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作被動(dòng)應(yīng)付，缺乏積極性和主動(dòng)性，有的甚至對(duì)殯葬管理存在著忌諱心理，不愿過多過問。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部普遍認(rèn)為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度大，特別是在開展違規(guī)墓地整治工作中畏難情緒較重，怕激起民憤影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，有一種不愿得罪人的“老好人”思想，導(dǎo)致一味遷就思想觀念落后的群眾。三是有的部門職責(zé)不夠明確，錯(cuò)誤認(rèn)為殯改工作就是民政部門的事，與本部門關(guān)系不大，協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，遇到問題推諉、扯皮，沒有形成齊抓共管的工作合力。四是一些群眾的殯改意識(shí)還比較淡薄，厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、文明殯葬的新觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)時(shí)有回潮，喪葬活動(dòng)中的攀比風(fēng)、大操大辦等現(xiàn)象依然存在。
（二）殯葬基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。一是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，再加之墓地征地和各項(xiàng)設(shè)施的投資大，村級(jí)公益性墓地建設(shè)還比較滯后，全縣已建公益性墓地的行政村還未到總數(shù)的二分之一。二是有的公益性墓地缺乏規(guī)劃，布局不夠合理，設(shè)施不全，甚至無人管理，導(dǎo)致群眾集中安放的意愿不強(qiáng)，公益性墓地的入葬率不高。三是一些村級(jí)公益性墓地建設(shè)檔次還比較低，道路、綠化、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，沒有達(dá)到生態(tài)化、小型化的要求，公益性墓地規(guī)范化建設(shè)亟需進(jìn)一步推進(jìn)。四是基層的殯儀服務(wù)組織還比較缺乏，沒有正規(guī)的殯儀事務(wù)機(jī)構(gòu)為群眾進(jìn)行正確引導(dǎo)和提供相關(guān)服務(wù)。
（三）殯葬監(jiān)管措施不夠到位。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門對(duì)殯葬管理有所松懈，執(zhí)法不夠到位、整治力度不大，給群眾造成當(dāng)前殯葬事務(wù)無人管理、無相關(guān)殯葬法規(guī)約束的錯(cuò)覺。二是社會(huì)上亂葬亂埋、違規(guī)建造墓地的現(xiàn)象大有愈演愈烈之勢(shì)，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、村“兩委”干部和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、有一定社會(huì)勢(shì)力的人員違反殯改規(guī)定，建造的超標(biāo)準(zhǔn)、豪華墳?zāi)故谷擞|目驚心，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。三是喪葬用品市場(chǎng)還比較混亂，制售封建迷信用品以及石材加工點(diǎn)無照經(jīng)營(yíng)、超范圍違規(guī)制作墓碑和墓體，喪葬陋習(xí)現(xiàn)象愈加突出。四是有的村通過收取較高的穴位費(fèi)，接納非本村骨灰葬入本村公益性墓地，擾亂了殯葬行業(yè)的正常秩序。五是一些喪屬私自占用城區(qū)街道、學(xué)校附近等公共場(chǎng)所舉辦喪事活動(dòng)，產(chǎn)生噪音擾民問題，嚴(yán)重影響市容市貌。
（四）殯葬服務(wù)和殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度不夠健全，個(gè)別殯葬服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，甚至存在誘導(dǎo)消費(fèi)的不良行為，殯葬行風(fēng)建設(shè)需要不斷推進(jìn)。二是由于殯葬行政執(zhí)法是常規(guī)性、動(dòng)態(tài)性的工作，殯葬主管部門的工作人員受編制和經(jīng)費(fèi)等因素的制約，執(zhí)法力量比較薄弱，無法適應(yīng)任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、難度極大的殯葬行政執(zhí)法任務(wù)的需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的殯葬管理人員很多由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔(dān)的其他具體民政事務(wù)較多，導(dǎo)致兼管的積極性不高，有的甚至出現(xiàn)對(duì)殯葬違規(guī)行為瞞報(bào)等現(xiàn)象。
三、幾點(diǎn)建議。
（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機(jī)制。縣政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)深化殯葬改革對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，將其列入政府重要議事日程，并與當(dāng)前國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、森林城市創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)做好殯葬改革和管理工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等屬地管理作用。強(qiáng)化殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，密切配合，形成合力，積極構(gòu)建殯葬管理整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
（二）深入宣傳，大力倡導(dǎo)，積極營(yíng)造文明殯葬氛圍。加大宣傳力度，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，開展集中宣傳周和宣傳月等活動(dòng)，層層發(fā)動(dòng)，集中造勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)引導(dǎo)，努力形成良好工作氛圍。深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的教育，督促黨員干部帶頭移風(fēng)易俗，作好表率。充分利用清明、元宵、冬至等社會(huì)高度關(guān)注的時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院、省《殯葬管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)政策的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾殯葬法治意識(shí)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾實(shí)施生態(tài)葬法，大力提倡樹葬、花葬、草坪葬等喪葬形式，深入開展健康、文明、環(huán)保祭奠倡議活動(dòng)，逐步樹立綠色殯葬新風(fēng)。努力發(fā)揮殯管所、殯葬服務(wù)單位的作用，將宣傳工作寓于日常管理和服務(wù)之中，形成宣傳常態(tài)化，不斷提高宣傳效果。將倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)納入村規(guī)民約和社區(qū)公約內(nèi)容，真正做到家喻戶曉、深入人心，使依法殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺行動(dòng)。
（三）科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)，努力改善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。要在整合現(xiàn)有公益性墓地資源的基礎(chǔ)上，按照“保護(hù)生態(tài)、方便群眾、總量控制、相對(duì)集中”的原則，制定完善全縣公益性墓地規(guī)劃。健全公益性（經(jīng)營(yíng)性）墓地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以公益性為主適當(dāng)兼顧經(jīng)營(yíng)性，出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，通過招商引資等方式，吸引民間資金投入，不斷拓寬資金籌集渠道。樹立精品意識(shí)，在三個(gè)街道、中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模較大、功能齊全的大型公益性墓地；對(duì)土地較少的地區(qū)或人口較少的行政村提倡以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位由若干相鄰行政村進(jìn)行聯(lián)建，加快推進(jìn)鎮(zhèn)、村級(jí)公益性墓地建設(shè)。探索建立公益性骨灰堂，實(shí)現(xiàn)骨灰安葬由“入土”到“入室”的轉(zhuǎn)變，使骨灰處理更加集約化和多元化。強(qiáng)化墓穴設(shè)計(jì)銷售、墓地選址建設(shè)和管理等方面的指導(dǎo)監(jiān)督，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，把好公墓建設(shè)的入口關(guān)，力求使公墓建設(shè)朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)公益性墓地日常養(yǎng)護(hù)和管理，完善排水、道路、墓區(qū)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高公益性墓地的入葬率。改造拓寬殯儀館與35省道的連接道路，搞好殯儀館改擴(kuò)建、更新火化設(shè)備、修建骨灰寄存樓、增設(shè)守靈廳和喪屬休息場(chǎng)所以及殯葬環(huán)境的美化，為殯葬服務(wù)創(chuàng)造良好條件。
（四）突出重點(diǎn)，綜合整治，全面規(guī)范殯葬管理秩序。要采取集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，組織公安、民政、林業(yè)、國(guó)土、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類殯葬違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范殯葬管理秩序。全面排摸違規(guī)墓地底數(shù)，分門別類，制定完善專項(xiàng)整治方案，增強(qiáng)方案的針對(duì)性和可操作性。按照“治舊控新、堵疏結(jié)合”的原則，加大督促整改和依法處置力度，平穩(wěn)有序地推進(jìn)違規(guī)墓地整治工作，堅(jiān)決剎住建造超標(biāo)準(zhǔn)、豪華墓地的歪風(fēng)。同時(shí)，以開展專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)“三沿五區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域巡查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，鞏固整治成果，始終保持殯葬管理高壓態(tài)勢(shì)。整頓喪葬用品市場(chǎng)，重點(diǎn)對(duì)無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和石制品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、制作超標(biāo)準(zhǔn)墓碑和墓體以及其它封建迷信喪葬用品制售進(jìn)行查處，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，努力從源頭上減少和遏制殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。在城區(qū)劃定喪事服務(wù)區(qū)，為喪屬提供喪事場(chǎng)所和相關(guān)服務(wù)，并要禁止一切影響公共秩序和影響他人正常工作、學(xué)習(xí)、生活的喪事活動(dòng)。要對(duì)出殯活動(dòng)及規(guī)模進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，控制喪事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步完善骨灰跟蹤網(wǎng)絡(luò)化管理體系，加強(qiáng)經(jīng)常性檢查督促，有效控制骨灰去向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止亂葬亂埋行為，嚴(yán)防出現(xiàn)新一輪的“青山白化”。
（五）優(yōu)化服務(wù)，建好隊(duì)伍，不斷提升殯葬管理水平。要堅(jiān)持以惠民、利民、便民為目標(biāo)，深入開展民主評(píng)議行風(fēng)等活動(dòng)，強(qiáng)化殯葬服務(wù)人員職業(yè)道德教育，牢固樹立“喪屬至上”服務(wù)理念，積極為喪屬提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。進(jìn)一步完善基本殯葬服務(wù)體系和救助保障制度，加快實(shí)行喪葬四項(xiàng)基本費(fèi)用由政府買單等惠民政策，努力保障和改善民生。把行風(fēng)建設(shè)納入殯葬服務(wù)單位管理，健全殯葬服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。通過聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、在服務(wù)大廳設(shè)置舉報(bào)箱、投訴電話和征求意見卡等方式，將殯葬服務(wù)置身于公眾監(jiān)督之下，增強(qiáng)服務(wù)透明度，打造文明和諧的殯葬服務(wù)環(huán)境。抓好現(xiàn)有殯葬管理執(zhí)法隊(duì)伍的內(nèi)部管理和自身建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高殯葬管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。逐步加大經(jīng)費(fèi)投入，幫助解決殯葬管理力量薄弱、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)偏少等實(shí)際問題，確保殯葬管理工作順利開展。
近期，縣民政局圍繞解決城區(qū)居民亂埋亂葬和殯葬難問題，進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀及問題。
目前，我縣城區(qū)內(nèi)有2個(gè)街道辦事處，4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，10個(gè)村（居），人口約11萬人。建有兩處公益性公墓（分別位于東關(guān)居和大佛寺村），一處經(jīng)營(yíng)性公墓青龍山安息園，占地26畝，可安置穴位4000個(gè)。近年來，我縣不斷推進(jìn)殯葬改革，xxxx9年，縣民政局等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃的通知》，明確了農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃原則、期限和職責(zé)部門分工。xxxx0年，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市發(fā)展空間不斷拓展，城區(qū)殯葬工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。通過調(diào)查，縣城周圍山林、風(fēng)景區(qū)、道路旁墳?zāi)沽至ⅲ剐投鄻樱嫉孛娣e大小不一，成為城市化進(jìn)程的“絆腳石”。
（二）無序殯葬增加了城市建設(shè)成本。按6‰正常死亡率測(cè)算，城區(qū)每年應(yīng)安葬的逝者約660人左右，以土葬平均每個(gè)墓穴占地6平方米計(jì)算，每年占用土地面積為3960平方米（約6畝），加之墓地多分布在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，既浪費(fèi)了土地，又影響了建設(shè)工程施工。
（三）城市擴(kuò)容使逝者無處可葬。xxxx0年，全縣城區(qū)死亡人數(shù)約700人，經(jīng)火化后，8％安葬在合法的經(jīng)營(yíng)性公墓，40%安葬在自家墳?zāi)梗?0%埋葬在縣城周邊。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，縣城人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，死亡人數(shù)隨之不斷增加，城區(qū)內(nèi)無一處合法公益性公墓，經(jīng)營(yíng)性公墓容量有限，將出現(xiàn)逝者無地可葬的局面。
（四）封建迷信活動(dòng)有所抬頭。受傳統(tǒng)觀念和迷信思想的影響，部分城區(qū)居民相互攀比，追求大墳頭，高墓碑，看風(fēng)水建墓、超標(biāo)準(zhǔn)建墳現(xiàn)象日趨增多，侵蝕了社會(huì)風(fēng)氣，阻礙了殯葬改革。
二、成因（一）思想觀念陳舊。群眾深受幾千年喪葬陋習(xí)根深蒂固的影響，70%的群眾存在“入土為安”喪葬理念，必須按封建迷信習(xí)慣把親人遺體安葬在“風(fēng)水寶地”。
（二）法律法規(guī)不完善。現(xiàn)行《殯葬管理?xiàng)l例》對(duì)殯葬改革和管理只進(jìn)行了原則性規(guī)定，對(duì)違紀(jì)違規(guī)喪葬行為沒有明確具體的處罰措施和辦法，懲罰力度小，違法成本低，難以遏制違法行為發(fā)生。
（三）部門合力尚未形成。殯葬管理涉及公安、建設(shè)、國(guó)土資源、林業(yè)、城管執(zhí)法等部門，由于缺乏專門機(jī)構(gòu)牽頭，尚未形成推動(dòng)殯葬改革工作的合力。加之街道辦事處、村居、社區(qū)認(rèn)識(shí)仍不到位、監(jiān)管不到位，殯葬改革基層基礎(chǔ)仍比較薄弱。
（四）執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全。作為殯葬主管部門，縣民政局沒有專門的執(zhí)法編制、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，缺乏應(yīng)有的設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不到位，使亂埋亂葬現(xiàn)象不斷蔓延。
（五）公墓建設(shè)滯后。城區(qū)內(nèi)只有青龍山安息園一處經(jīng)營(yíng)性公墓，榆山辦事處東關(guān)居和大佛寺興建的公墓未辦理土地使用和公墓審批手續(xù)。城區(qū)居民只有選擇將親人骨灰有償安葬在經(jīng)營(yíng)性公墓或隨意埋葬在縣城周邊。
三、建議。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，根治亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把發(fā)展殯葬事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，將治理亂埋亂葬列入政府工作議事日程。建議成立全縣殯葬整治聯(lián)合指揮部，協(xié)調(diào)民政、公安、林業(yè)、國(guó)土等相關(guān)部門開展工作。以縣政府名義出臺(tái)《平陰縣殯葬管理辦法》、《平陰縣治理“亂埋亂葬”工作方案》、《殯葬管理細(xì)則》等規(guī)章制度，嚴(yán)禁在“三沿五區(qū)”、城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)埋葬，已埋葬的散墓逐步遷至公益性公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭、不留標(biāo)記、植樹綠化，對(duì)新增死亡人員，一律集中安葬。二是明確職責(zé)。民政部門搞好牽頭協(xié)調(diào)，做好殯葬事務(wù)的管理、執(zhí)法、監(jiān)督和檢查工作，對(duì)城區(qū)內(nèi)已形成的非法公墓限制其擴(kuò)大規(guī)模，指導(dǎo)完善相關(guān)審批手續(xù)，加強(qiáng)管理，待時(shí)間成熟后進(jìn)行搬遷。公安部門要加強(qiáng)防治管理，對(duì)喪葬活動(dòng)中擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的行為給予處罰。住建委、國(guó)土等部門要加強(qiáng)殯葬用地的規(guī)劃審批管理，對(duì)喪葬濫占土地、私修亂建墳?zāi)拐撸o予查處。林業(yè)部門要依法加強(qiáng)林地保護(hù)和管理，認(rèn)真查處毀林造墓等違法行為。工商部門加大行政管理和查處力度，搞好殯葬市場(chǎng)整治，對(duì)于違反經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、稅收政策、物價(jià)規(guī)定的嚴(yán)肅查處。編制部門適當(dāng)增加編制，財(cái)政部門安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，為殯葬執(zhí)法工作提供保障。各街道辦事處要認(rèn)真做好本轄區(qū)殯葬管理工作，各城區(qū)駐地村、社區(qū)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，根據(jù)歷史上形成的埋葬點(diǎn)，設(shè)立面向本村居戶籍人員的集中埋葬點(diǎn)，禁止外來人員埋葬。三是擴(kuò)大宣傳。大力宣傳殯葬管理辦法，在集中埋葬區(qū)、三河五沿區(qū)設(shè)立廣告牌匾，禁止在城區(qū)內(nèi)亂埋亂葬。四是加強(qiáng)執(zhí)法。民政、公安、林業(yè)等部門抽調(diào)專人，組建聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，按照職能分工，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，開展專項(xiàng)治理，從源頭上堵住亂埋亂葬行為。五是明確重點(diǎn)。重點(diǎn)解決城區(qū)范圍內(nèi)國(guó)家公職人員、黨員干部亂埋亂葬問題，對(duì)出現(xiàn)問題的公職人員和黨員干部采用行政和黨政等手段，追究其責(zé)任。
公益性墓地管理暫行辦法》，明確公益性墓地的審批、建設(shè)、管理，確保公益性墓地建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。縣城公益性公墓建設(shè)應(yīng)以榆山街道辦事處和錦水街道辦事處為主體，并按照政策規(guī)定負(fù)責(zé)日常管理工作。民政部門依據(jù)有關(guān)殯葬改革的法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。住建委、公安、國(guó)土等部門做好配合。在選址上，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，圍繞“有利于保護(hù)土地，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的目標(biāo)，由國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、民政等部門共同確定公益性墓地的地址。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，縣城公益性公墓要有前瞻性、高起點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、園林化建設(shè)。根據(jù)縣城人口數(shù)量及分布情況控制公墓規(guī)模與數(shù)量，公墓建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)，按每年人口6‰的死亡率來確定建設(shè)面積，并預(yù)留足夠的發(fā)展空間，逐步完善道路、停車場(chǎng)、祭奠廳和紀(jì)念亭，硬化園陵甬道等相應(yīng)配套設(shè)施。在籌資措施上，縣財(cái)政應(yīng)在公墓建設(shè)上給予一定扶持。交通、水務(wù)、供電等部門負(fù)責(zé)解決道路、供水、供電等問題。
（三）移風(fēng)易俗，統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)殯葬改革工作。以倡導(dǎo)社會(huì)主義文明建設(shè)為主線，堅(jiān)持土葬改革與喪俗改革兩手抓，兩手硬，充分發(fā)揮村居紅白理事會(huì)的群眾自治組織作用，逐漸形成喪事簡(jiǎn)辦，不大操大辦和革除喪葬陋習(xí)。縣城殯葬改革要以解決群眾關(guān)心、關(guān)注的具體問題為突破口，對(duì)殯儀服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和程序進(jìn)行公開，方便喪戶辦喪事，讓喪戶明明白白消費(fèi)。實(shí)行困難救助制度，繼續(xù)實(shí)施針對(duì)農(nóng)村五保戶、低保人員、城市三無人員或特殊困難家庭的喪葬補(bǔ)助。
（四）多措并舉，加強(qiáng)引導(dǎo)，建設(shè)村級(jí)公益性骨灰堂。骨灰堂占地少，可以多個(gè)村（社區(qū)）聯(lián)辦或街道集中興建，既節(jié)省建設(shè)經(jīng)費(fèi)，又方便群眾，可以作為公益性墓地建設(shè)的補(bǔ)充和今后骨灰安葬的發(fā)展方向。建議，在加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)的同時(shí)，積極學(xué)習(xí)濟(jì)陽公益性骨灰堂做法，開展骨灰堂建設(shè)的試點(diǎn)工作，引導(dǎo)居民逐步接受新的安葬方式。
殯葬改革自查報(bào)告
近期，縣民政局圍繞解決城區(qū)居民亂埋亂葬和殯葬難問題，進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀及問題。
目前，我縣城區(qū)內(nèi)有2個(gè)街道辦事處，4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，10個(gè)村（居），人口約11萬人。建有兩處公益性公墓（分別位于東關(guān)居和大佛寺村），一處經(jīng)營(yíng)性公墓青龍山安息園，占地26畝，可安置穴位4000個(gè)。近年來，我縣不斷推進(jìn)殯葬改革，xxxx9年，縣民政局等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃的通知》，明確了農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃原則、期限和職責(zé)部門分工。xxxx0年，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市發(fā)展空間不斷拓展，城區(qū)殯葬工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。通過調(diào)查，縣城周圍山林、風(fēng)景區(qū)、道路旁墳?zāi)沽至ⅲ剐投鄻樱嫉孛娣e大小不一，成為城市化進(jìn)程的“絆腳石”。
（二）無序殯葬增加了城市建設(shè)成本。按6‰正常死亡率測(cè)算，城區(qū)每年應(yīng)安葬的逝者約660人左右，以土葬平均每個(gè)墓穴占地6平方米計(jì)算，每年占用土地面積為3960平方米（約6畝），加之墓地多分布在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，既浪費(fèi)了土地，又影響了建設(shè)工程施工。
（三）城市擴(kuò)容使逝者無處可葬。xxxx0年，全縣城區(qū)死亡人數(shù)約700人，經(jīng)火化后，8％安葬在合法的經(jīng)營(yíng)性公墓，40%安葬在自家墳?zāi)梗?0%埋葬在縣城周邊。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，縣城人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，死亡人數(shù)隨之不斷增加，城區(qū)內(nèi)無一處合法公益性公墓，經(jīng)營(yíng)性公墓容量有限，將出現(xiàn)逝者無地可葬的局面。
（四）封建迷信活動(dòng)有所抬頭。受傳統(tǒng)觀念和迷信思想的影響，部分城區(qū)居民相互攀比，追求大墳頭，高墓碑，看風(fēng)水建墓、超標(biāo)準(zhǔn)建墳現(xiàn)象日趨增多，侵蝕了社會(huì)風(fēng)氣，阻礙了殯葬改革。
二、成因。
（一）思想觀念陳舊。群眾深受幾千年喪葬陋習(xí)根深蒂固的影響，70%的群眾存在“入土為安”喪葬理念，必須按封建迷信習(xí)慣把親人遺體安葬在“風(fēng)水寶地”。
（二）法律法規(guī)不完善。現(xiàn)行《殯葬管理?xiàng)l例》對(duì)殯葬改革和管理只進(jìn)行了原則性規(guī)定，對(duì)違紀(jì)違規(guī)喪葬行為沒有明確具體的處罰措施和辦法，懲罰力度小，違法成本低，難以遏制違法行為發(fā)生。
（三）部門合力尚未形成。殯葬管理涉及公安、建設(shè)、國(guó)土資源、林業(yè)、城管執(zhí)法等部門，由于缺乏專門機(jī)構(gòu)牽頭，尚未形成推動(dòng)殯葬改革工作的合力。加之街道辦事處、村居、社區(qū)認(rèn)識(shí)仍不到位、監(jiān)管不到位，殯葬改革基層基礎(chǔ)仍比較薄弱。
（四）執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全。作為殯葬主管部門，縣民政局沒有專門的執(zhí)法編制、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，缺乏應(yīng)有的設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不到位，使亂埋亂葬現(xiàn)象不斷蔓延。
（五）公墓建設(shè)滯后。城區(qū)內(nèi)只有青龍山安息園一處經(jīng)營(yíng)性公墓，榆山辦事處東關(guān)居和大佛寺興建的公墓未辦理土地使用和公墓審批手續(xù)。城區(qū)居民只有選擇將親人骨灰有償安葬在經(jīng)營(yíng)性公墓或隨意埋葬在縣城周邊。
三、
建議。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，根治亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把發(fā)展殯葬事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，將治理亂埋亂葬列入政府工作議事日程。建議成立全縣殯葬整治聯(lián)合指揮部，協(xié)調(diào)民政、公安、林業(yè)、國(guó)土等相關(guān)部門開展工作。以縣政府名義出臺(tái)《平陰縣殯葬管理辦法》、《平陰縣治理“亂埋亂葬”工作方案》、《殯葬管理細(xì)則》等規(guī)章制度，嚴(yán)禁在“三沿五區(qū)”、城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)埋葬，已埋葬的散墓逐步遷至公益性公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭、不留標(biāo)記、植樹綠化，對(duì)新增死亡人員，一律集中安葬。二是明確職責(zé)。民政部門搞好牽頭協(xié)調(diào)，做好殯葬事務(wù)的管理、執(zhí)法、監(jiān)督和檢查工作，對(duì)城區(qū)內(nèi)已形成的非法公墓限制其擴(kuò)大規(guī)模，指導(dǎo)完善相關(guān)審批手續(xù)，加強(qiáng)管理，待時(shí)間成熟后進(jìn)行搬遷。公安部門要加強(qiáng)防治管理，對(duì)喪葬活動(dòng)中擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的行為給予處罰。住建委、國(guó)土等部門要加強(qiáng)殯葬用地的規(guī)劃審批管理，對(duì)喪葬濫占土地、私修亂建墳?zāi)拐撸o予查處。林業(yè)部門要依法加強(qiáng)林地保護(hù)和管理，認(rèn)真查處毀林造墓等違法行為。工商部門加大行政管理和查處力度，搞好殯葬市場(chǎng)整治，對(duì)于違反經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、稅收政策、物價(jià)規(guī)定的嚴(yán)肅查處。編制部門適當(dāng)增加編制，財(cái)政部門安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，為殯葬執(zhí)法工作提供保障。各街道辦事處要認(rèn)真做好本轄區(qū)殯葬管理工作，各城區(qū)駐地村、社區(qū)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，根據(jù)歷史上形成的埋葬點(diǎn)，設(shè)立面向本村居戶籍人員的集中埋葬點(diǎn)，禁止外來人員埋葬。三是擴(kuò)大宣傳。大力宣傳殯葬管理辦法，在集中埋葬區(qū)、三河五沿區(qū)設(shè)立廣告牌匾，禁止在城區(qū)內(nèi)亂埋亂葬。四是加強(qiáng)執(zhí)法。民政、公安、林業(yè)等部門抽調(diào)專人，組建聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，按照職能分工，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，開展專項(xiàng)治理，從源頭上堵住亂埋亂葬行為。五是明確重點(diǎn)。重點(diǎn)解決城區(qū)范圍內(nèi)國(guó)家公職人員、黨員干部亂埋亂葬問題，對(duì)出現(xiàn)問題的公職人員和黨員干部采用行政和黨政等手段，追究其責(zé)任。
（二）明確要求，規(guī)范建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)公益性公墓。建議以政府為主導(dǎo)，以街道及所轄村居（社區(qū)）為基礎(chǔ)，各部門協(xié)作為支撐，共同推進(jìn)城區(qū)公益性墓地建設(shè)。出臺(tái)《城區(qū)公益性墓地管理暫行辦法》，明確公益性墓地的審批、建設(shè)、管理，確保公益性墓地建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。縣城公益性公墓建設(shè)應(yīng)以榆山街道辦事處和錦水街道辦事處為主體，并按照政策規(guī)定負(fù)責(zé)日常管理工作。民政部門依據(jù)有關(guān)殯葬改革的法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。住建委、公安、國(guó)土等部門做好配合。在選址上，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，圍繞“有利于保護(hù)土地，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的目標(biāo)，由國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、民政等部門共同確定公益性墓地的地址。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，縣城公益性公墓要有前瞻性、高起點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、園林化建設(shè)。根據(jù)縣城人口數(shù)量及分布情況控制公墓規(guī)模與數(shù)量，公墓建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)，按每年人口6‰的死亡率來確定建設(shè)面積，并預(yù)留足夠的發(fā)展空間，逐步完善道路、停車場(chǎng)、祭奠廳和紀(jì)念亭，硬化園陵甬道等相應(yīng)配套設(shè)施。在籌資措施上，縣財(cái)政應(yīng)在公墓建設(shè)上給予一定扶持。交通、水務(wù)、供電等部門負(fù)責(zé)解決道路、供水、供電等問題。
（三）移風(fēng)易俗，統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)殯葬改革工作。以倡導(dǎo)社會(huì)主義文明建設(shè)為主線，堅(jiān)持土葬改革與喪俗改革兩手抓，兩手硬，充分發(fā)揮村居紅白理事會(huì)的群眾自治組織作用，逐漸形成喪事簡(jiǎn)辦，不大操大辦和革除喪葬陋習(xí)。縣城殯葬改革要以解決群眾關(guān)心、關(guān)注的具體問題為突破口，對(duì)殯儀服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和程序進(jìn)行公開，方便喪戶辦喪事，讓喪戶明明白白消費(fèi)。實(shí)行困難救助制度，繼續(xù)實(shí)施針對(duì)農(nóng)村五保戶、低保人員、城市三無人員或特殊困難家庭的喪葬補(bǔ)助。
（四）多措并舉，加強(qiáng)引導(dǎo)，建設(shè)村級(jí)公益性骨灰堂。骨灰堂占地少，可以多個(gè)村（社區(qū)）聯(lián)辦或街道集中興建，既節(jié)省建設(shè)經(jīng)費(fèi)，又方便群眾，可以作為公益性墓地建設(shè)的補(bǔ)充和今后骨灰安葬的發(fā)展方向。建議，在加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)的同時(shí)，積極學(xué)習(xí)濟(jì)陽公益性骨灰堂做法，開展骨灰堂建設(shè)的試點(diǎn)工作，引導(dǎo)居民逐步接受新的安葬方式。
改革自查報(bào)告
市林業(yè)改辦：
根據(jù)20××年2月28日市政府及其相關(guān)會(huì)議精神，我鄉(xiāng)對(duì)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)就林業(yè)制度改革工作自查情況做如下匯報(bào)：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)。
為了更好地搞好我鄉(xiāng)林權(quán)制度改革，按照市政府的安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，成立了紫溪鄉(xiāng)林權(quán)制度改革自查領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)彭貴凡同志任組長(zhǎng)，孔令超（林業(yè)員）、陳潤(rùn)峰（財(cái)政所長(zhǎng)）、譚林（辦公室工作人員）、唐雪松（團(tuán)支部書記）、王西祥（計(jì)生辦）等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由孔令超同志兼任辦公室主任。同時(shí)，各村也成立了以支部書記為組長(zhǎng)的`林權(quán)制度改革工作自查小組。
二、自查細(xì)致，措施到位，林改工作成效顯著。
1、全鄉(xiāng)林改共涉及5個(gè)村，21個(gè)村民小組，林改農(nóng)戶582戶，宗地2328塊，面積101000畝。堪界核實(shí)宗地2328塊，面積101000畝。通過一榜、二榜、三榜公示，林改農(nóng)戶對(duì)面積、地塊、邊界、林種進(jìn)行核實(shí)，無任何異議。
2、林改中，公益林、商品林嚴(yán)格對(duì)照分類區(qū)劃界定圖落實(shí)到了三頭地塊。公益林不存在平均分配撒胡椒面、優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象。
3、林權(quán)證正在發(fā)放之中。
4、全鄉(xiāng)共發(fā)生林權(quán)糾紛5件，鄉(xiāng)村已調(diào)解3件，市政府、市林改辦協(xié)助調(diào)解1件（樓房坪村高坎子組王先學(xué)與高坎子組王聰祥等十幾戶的林權(quán)糾紛），仍有1件正在調(diào)解當(dāng)中（因原樓房坪村3組共有農(nóng)戶15戶，于1983年到現(xiàn)在已分別搬遷至陜西省城固、洋縣、鎮(zhèn)巴、紫陽等縣12戶；仍居住的3戶分別是：王嚴(yán)祥、王承福、胡達(dá)明。現(xiàn)居住戶申請(qǐng)將這15戶的林權(quán)共涉及5700多畝確權(quán)給他們，現(xiàn)正在調(diào)查取證當(dāng)中。）。
5、林改資料已歸卷41盒，電子文檔已建立，等待上級(jí)有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。
總之，我鄉(xiāng)將按照上級(jí)要求，認(rèn)認(rèn)真真地把此次林改工作落于實(shí)處，把工作做細(xì)做扎實(shí)，保證全鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革順利完成。
改革自查報(bào)告
按照區(qū)政府辦《關(guān)于報(bào)送xx年政務(wù)公開工作相關(guān)材料的通知》（〔xx〕x號(hào)）要求，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)xx市xx年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(x東區(qū)府辦法〔xx〕x號(hào))文件精神，我局嚴(yán)格按照政府信息公開的內(nèi)容和要求，認(rèn)真梳理，全面開展xx年政務(wù)信息公開的情況自評(píng)工作。現(xiàn)將我局xx年政務(wù)公開要點(diǎn)自查情況匯報(bào)如下：
一、xx年政務(wù)公開要點(diǎn)落實(shí)情況。
（一）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。完善行政審批事項(xiàng)清單；對(duì)價(jià)格和收費(fèi)目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，利用局網(wǎng)站對(duì)外公開了《水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)降為零》政策文件、《xx年稻谷最低征收價(jià)格的通知》文件、《xx區(qū)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波預(yù)案》、《關(guān)于調(diào)整xx區(qū)區(qū)級(jí)定價(jià)目錄清單的通知》文件；建立沱江流域市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單機(jī)制；利用政務(wù)一體化管理服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)施雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管。
（二）深化重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開。緊緊圍繞項(xiàng)目年活動(dòng)，選擇社會(huì)關(guān)注度高的`重大建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)通過四川省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)做好項(xiàng)目備案公開，全年來共公示建設(shè)項(xiàng)目379個(gè)，其中備案220個(gè)、審批類項(xiàng)目158個(gè)、核準(zhǔn)類項(xiàng)目1個(gè)。做好中標(biāo)結(jié)果公示，全年來共公示招標(biāo)（比選）115個(gè)。
（三）抓好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開。易地扶貧搬遷工作公開情況：嚴(yán)格按照內(nèi)東區(qū)府辦發(fā)[xx]x號(hào)文件要求，主動(dòng)公開易地扶貧搬遷計(jì)劃、住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)戶自籌標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、資金來源等信息。沱江流域工作公開情況：一是主動(dòng)公開xx市xx區(qū)沱江流域綜合治理和綠色生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù)相關(guān)規(guī)劃、方案；二是主動(dòng)公開沱江流域綜合治理和綠色生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目信息。電力扶貧項(xiàng)目公開情況：主動(dòng)對(duì)外宣傳xx年電力扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案，電力扶貧專項(xiàng)主要是由中央專項(xiàng)資金和項(xiàng)目業(yè)主自籌資金。xx區(qū)電力扶貧專項(xiàng)3月底全面完成電力扶貧項(xiàng)目前期工作，4月底完成全部招標(biāo)工作，5月初開工建設(shè)，截止10月底xx區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分貧困村電力建設(shè)扶貧項(xiàng)目工程順利完工，11月初通過專項(xiàng)驗(yàn)收。xx區(qū)電力扶貧項(xiàng)目通過中電新聞網(wǎng)、華西都市報(bào)等媒體平臺(tái)向社會(huì)報(bào)道。
（四）抓好四個(gè)主動(dòng)融入信息公開。按照省委一干多支發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建一干多支、五區(qū)協(xié)同區(qū)域發(fā)展新格局要求，著力開展區(qū)域合作。貫徹落實(shí)《推進(jìn)成都xx協(xié)同發(fā)展責(zé)任分工方案》《推進(jìn)重慶xx協(xié)同發(fā)展責(zé)任分工方案》等區(qū)域合作方案中各項(xiàng)合作事項(xiàng)，梳理xx年合作事項(xiàng)8項(xiàng)。大力推進(jìn)暢通南向通道深化南向開放合作行動(dòng)計(jì)劃，打通對(duì)外開放大動(dòng)脈。編制印發(fā)《xx市xx區(qū)關(guān)于暢通南向通道深化南向開放合作的行動(dòng)計(jì)劃》（內(nèi)東委辦[xx]218號(hào)）。
（五）豐富網(wǎng)站內(nèi)容。加強(qiáng)發(fā)改局門戶網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強(qiáng)化信息動(dòng)態(tài)發(fā)布、政策文件解讀、三公及重大項(xiàng)目、重要會(huì)議公示。加強(qiáng)網(wǎng)站信息內(nèi)容安全管理，明確信息內(nèi)容安全責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，健全完善信息發(fā)布審核制度，確保網(wǎng)站信息內(nèi)容安全。全年來共發(fā)布工作動(dòng)態(tài)信息52條、公示政策文件4條、文件解讀2條、重要會(huì)議4條、公示公告4條、預(yù)決算公開3條、重大項(xiàng)目2條、政府信息公開年度報(bào)告1條。
（六）加強(qiáng)兩微建設(shè)及應(yīng)用。適應(yīng)新形勢(shì)、新技術(shù)，開通發(fā)改局政務(wù)微信公眾號(hào)、發(fā)改局政務(wù)微博，并利用兩個(gè)媒介充分發(fā)揮對(duì)外公開宣傳的靈活便捷的優(yōu)勢(shì)，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作等，進(jìn)一步增強(qiáng)公開實(shí)效。
（七）加強(qiáng)熱線電話管理。利用12358價(jià)格咨詢與舉報(bào)電話，接聽并受理價(jià)格舉報(bào)案件30件，并全部給予滿意答復(fù)。
二、存在的問題。
全年來，雖然我局政務(wù)信息公開工作取得了不錯(cuò)成效，但仍然存在些許不足。一是局內(nèi)個(gè)別人員對(duì)政務(wù)信息公開的重要性認(rèn)識(shí)不足，敏感性不強(qiáng)。二是局內(nèi)專門的政務(wù)信息監(jiān)督管理機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。三是加強(qiáng)政務(wù)信息監(jiān)督力度，提升政務(wù)信息發(fā)布的質(zhì)量還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、下步工作打算。
xx年，我局將緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政務(wù)的決策部署，結(jié)合發(fā)改局工作職能，繼續(xù)加大信息公開力度，不斷提升信息公開的質(zhì)量和水平。一是大力開展干部職工政務(wù)信息公開工作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)局內(nèi)干部職工對(duì)政務(wù)信息公開工作的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)政務(wù)信息公開有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范政務(wù)信息公開工作，形成常抓不懈的工作機(jī)制。三是強(qiáng)化過程監(jiān)管，加強(qiáng)信息發(fā)布審批，按時(shí)更新，及時(shí)上傳發(fā)改局政務(wù)公開信息，推動(dòng)xx年發(fā)改局政務(wù)公開工作走向更新、更高局面。
加快推進(jìn)縣殯葬改革的調(diào)研報(bào)告
近年來，xx鎮(zhèn)黨委、政府從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，積極在全鎮(zhèn)實(shí)行移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚和健康文明的生活方式，把喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬、革除封建陋習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，縣政協(xié)于近期組織了部分政協(xié)委員到xx鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
xx鎮(zhèn)轄27個(gè)行政村，53個(gè)自然村，人口5.3萬。長(zhǎng)期以來，該鎮(zhèn)的人們也和全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，都有著為去世的親人風(fēng)光料理后事的習(xí)慣。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，喪事辦理場(chǎng)面越來越大，花銷越來越多，人們互相攀比，甚至大搞鋪張浪費(fèi)，辦理喪事漸漸成了一種負(fù)擔(dān)，據(jù)調(diào)查，在xx鎮(zhèn)，按以前的風(fēng)俗，一般農(nóng)村辦一件喪事，要請(qǐng)鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費(fèi)用如下：請(qǐng)鼓手一般需要元，辦宴席大約需要3000-4000元，扎紙草大約2000元。孝服用白布大約2000元，一個(gè)大棺材至少需要2000元，這樣算下來，辦理一件喪事一般需要花費(fèi)12000元左右。而當(dāng)?shù)匾话慵彝サ哪耆司杖氪蠹s在4500-4800左右，僅喪葬一項(xiàng)，就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過調(diào)研得知，大部分群眾都非常贊成節(jié)儉辦喪事，對(duì)大操大辦非常反感。更有許多人談起辦理喪事時(shí)說有兩怕：一怕死，二怕活人陪不起。怕死是因?yàn)閱适碌拇蟛俅筠k，花銷實(shí)在太大，給當(dāng)兒女的造成很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);怕陪不起是因?yàn)榇蟛俅筠k的眾多繁枝末節(jié)，讓人身體和精力上都經(jīng)受不起。不少村民說了心里話，孝應(yīng)該表現(xiàn)在平常對(duì)老人的撫養(yǎng)照顧上，多為老人做點(diǎn)活，讓老人生活無憂。而大辦喪事是“面子工程”，花的是冤枉錢，一點(diǎn)價(jià)值都沒有。喪事辦得隆重與否，與孝和不孝并沒有直接聯(lián)系，與其在親人死后大操大辦懺悔彌補(bǔ)，不如將這些錢用在親人生前，讓親人在有生之年過得幸福快樂，家庭和諧，同時(shí)也更符合中國(guó)的傳統(tǒng)孝道。廣大群眾普遍認(rèn)為，改變愈演愈烈的喪事大操大辦的風(fēng)氣，剎住喪事攀比風(fēng)勢(shì)在必行，合民心、順民意。
一、主要做法。
xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殯葬改革，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)了召開專題會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深入開展殯葬改革的實(shí)施意見》，明確了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，并納入對(duì)村級(jí)組織的總體工作考核之中，建立了量化考核機(jī)制，在全鎮(zhèn)把這項(xiàng)工作逐步推廣開來。
一是深入調(diào)研，摸清底子。
在實(shí)行殯葬改革前期，鎮(zhèn)黨委就組織了專門人員成立調(diào)研組，對(duì)全鎮(zhèn)的殯葬工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組深入農(nóng)戶，調(diào)查走訪，充分了解群眾對(duì)當(dāng)前農(nóng)村喪葬習(xí)俗的態(tài)度，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志也經(jīng)常利用下村駐點(diǎn)等時(shí)機(jī)，走訪群眾，摸清底子，充分掌握第一手材料，結(jié)合調(diào)研情況對(duì)推行殯葬改革的可行性進(jìn)行研究。
二是樹立典型，以點(diǎn)帶面。
xx社區(qū)自實(shí)行火葬以來，居民始終堅(jiān)持不使用大棺木。鎮(zhèn)黨委、政府抓住這一典型和有利時(shí)機(jī)，在xx社區(qū)多次召開全體黨員會(huì)、村民議事會(huì)、老干部和群眾代表會(huì)議，取得大多數(shù)村民的支持，在該社區(qū)率先進(jìn)行了殯葬改革。在取得成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在xx社區(qū)召開了全鎮(zhèn)殯葬改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響，在全鎮(zhèn)推廣。
三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。
組裝宣傳車，深入各村進(jìn)行“厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦”宣傳。向全鎮(zhèn)村民發(fā)出倡議書，與全體村民簽訂《喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬》協(xié)議書。各村也學(xué)習(xí)了xx居的做法，分別召開全體黨員會(huì)、村民議事會(huì)、德高望重的老年人會(huì)議，征求與會(huì)人員的建議，確保殯葬改革得民心、順民意，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
四是健全機(jī)制，全面鋪開。
針對(duì)農(nóng)村喪事實(shí)際，xx鎮(zhèn)從報(bào)喪、請(qǐng)鼓手、扎紙草、招待、大棺木五個(gè)方面作了詳細(xì)規(guī)定，出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)殯葬改革實(shí)施意見》，制定了喪事《五不準(zhǔn)、五提倡》：不準(zhǔn)報(bào)大喪，提倡報(bào)喪頂門親戚來;不準(zhǔn)請(qǐng)鼓手，提倡用音響放哀樂代替鼓手;不準(zhǔn)扎紙草，提倡用書寫挽聯(lián)寄托哀思;不準(zhǔn)大吃大喝，提倡招待一律一湯一飯;不準(zhǔn)立大墳頭，提倡一律使用骨灰盒，安葬在公墓。同時(shí)禁止搭建靈棚、唱大戲、演歌舞、吹響戲;禁止使用迷信用品;禁止在喪葬活動(dòng)中出現(xiàn)看風(fēng)水、做道場(chǎng)、結(jié)陰親等封建迷信活動(dòng)。街道成立治喪委員會(huì)，統(tǒng)一購買了音響、哀樂、送葬車等殯葬用品，治喪委員會(huì)加強(qiáng)殯葬服務(wù)質(zhì)量，辦喪事不搞迷信，送葬不講排場(chǎng)，平時(shí)上墳不準(zhǔn)燒紙，杜絕了喪葬浪費(fèi)和攀比行為。各工作區(qū)、村街此項(xiàng)工作開展情況納入了黨委、政府年終立項(xiàng)考核之中。
五是加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)。
喪葬改革，在一定程度上還是有些難度的，特別是有些生活比較富裕的人，存有一定的擺闊心理。同時(shí)，各村的工作力度也存在一定差距。對(duì)此，鎮(zhèn)成立了由紀(jì)檢、武裝、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門為主的'殯葬改革檢查小組，定期或不定期的對(duì)全鎮(zhèn)殯葬改革執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。并設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決予以制止，對(duì)搭建靈棚的當(dāng)場(chǎng)拆棚，對(duì)唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅(qū)散，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行曝光。
二、主要成效。
一是節(jié)約了費(fèi)用，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
我們?cè)趚x居、于家山等村街社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，于家山村支部書記反映，自全鎮(zhèn)實(shí)行殯葬《五不準(zhǔn)、五提倡》規(guī)定以來，該村已經(jīng)有5位老人先后去世，這5位老人全部執(zhí)行新的喪葬規(guī)定。據(jù)喪主家反映，各家基本上用3000元就能夠?qū)适罗k完，平均費(fèi)用節(jié)省了四分之三還多。從一個(gè)簡(jiǎn)單的側(cè)面和事例就可以看出費(fèi)用的節(jié)省情況：該村賣豆腐的店主反映，以前，村內(nèi)完成一件喪事，需要訂購豆腐300斤左右用來招待，現(xiàn)在的5件喪事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待節(jié)省了四分之三左右。按照這個(gè)比率計(jì)算，xx鎮(zhèn)平均每年大約有300--400人去世，至少可以節(jié)約喪葬費(fèi)300萬元左右。
二是節(jié)省了大量時(shí)間和精力。
實(shí)行殯葬改革以前，喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全靠上，招待、應(yīng)籌、忙事等牽扯了主人大量時(shí)間和精力，往往喪事辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，辦理喪事參加的人少了，招待的人少了，喪事的程序簡(jiǎn)化了，花的錢也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時(shí)間用來多做些對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)有意義的事情，把精力更多地用在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來。
三是促進(jìn)了社會(huì)和諧。
在農(nóng)村的喪事中，經(jīng)常能見到因?yàn)閱试豳M(fèi)用分擔(dān)問題，導(dǎo)致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產(chǎn)生了許多矛盾，有的甚至走上法庭，導(dǎo)致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，從此不相往來。xx鎮(zhèn)的做法，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，家中人口多的，辦理一件喪事，弟兄、姐妹均攤幾百元錢就能將喪事辦完，對(duì)每一個(gè)家庭來說，都不成為負(fù)擔(dān)，大家樂意接受，減少了鬧矛盾的誘因，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
殯葬管理工作自查報(bào)告
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣衛(wèi)計(jì)局的指導(dǎo)下，按照《富源縣殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的`通知（富辦字﹝20xx﹞47號(hào)），按照文件內(nèi)關(guān)于富源縣殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，把抓好殯葬管理工作列入工作日程，現(xiàn)將殯葬管理工作自查情況報(bào)告如下：
深入貫徹落實(shí)文件精神，切實(shí)推動(dòng)《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面深化殯葬改革實(shí)施意見》目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，合力整治違規(guī)行為，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展和殯葬改革順利推進(jìn)。明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化目標(biāo)考核，形成工作合力，共同落實(shí)整治責(zé)任。
在醫(yī)院會(huì)議上向職工宣傳殯葬改革的重要意義。通過開展各種形式的宣傳，普遍提高干部、群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)。使殯葬改革工作有據(jù)可依，有章可循。
對(duì)醫(yī)院太平間全面開展自查工作，太平間屬于醫(yī)院自行運(yùn)營(yíng)，殯葬服務(wù)項(xiàng)目（遺體運(yùn)輸、遺體暫存等）均經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)，證件齊全；遺體接運(yùn)、冷藏等基本服務(wù)執(zhí)行政府定價(jià)，不存在提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或捆綁收費(fèi)等行為；提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品均明碼標(biāo)價(jià)，不存在只收費(fèi)不服務(wù)行為；不存在經(jīng)營(yíng)、欺行霸市行為；未制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備，未制造、銷售封建迷信喪葬用品；太平間未從事營(yíng)利性殯儀服務(wù)。
通過本次自檢自查，我院太平間情況良好，未發(fā)現(xiàn)明顯違規(guī)情況。我院將持續(xù)保持良好的運(yùn)行氛圍，為富源縣殯葬改革貢獻(xiàn)出一份力量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬管理工作自查報(bào)告
各位領(lǐng)導(dǎo)：
加強(qiáng)殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)黨委委、鄉(xiāng)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的具體指導(dǎo)下，今年以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省殯葬管理?xiàng)l例》，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬改革工作的通知》、《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)我市殯葬改革的通知》、《祿勸彝族苗族自治縣殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，促進(jìn)了我鄉(xiāng)精神文明的創(chuàng)建工作。現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。
云龍鄉(xiāng)黨委十分重視殯葬改革工作，及時(shí)召開專題黨委會(huì)，研究殯葬改革工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂殯葬改革工作實(shí)施方案。把該項(xiàng)工作例入駐村目標(biāo)責(zé)任制，并把該工作作為“攻堅(jiān)克難，破解難題”大會(huì)戰(zhàn)主要任務(wù)來抓，責(zé)任明確，按照屬地管理、責(zé)任落實(shí)、分工協(xié)同、齊抓共管的原則，加強(qiáng)管理。鄉(xiāng)黨委、政府把殯改工作納入綜合目標(biāo)管理，鄉(xiāng)村兩級(jí)簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書，村支部書記為第一責(zé)任人，實(shí)行縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。
二、宣傳到位，群眾支持。
切實(shí)加強(qiáng)殯葬改革宣傳，召開黨委會(huì)、動(dòng)員會(huì)、駐村會(huì)、黨員會(huì)。
等各種會(huì)議，宣傳貫徹殯葬改革有關(guān)政策，發(fā)放宣傳材料600余份，置掛固定布標(biāo)5幅，在11個(gè)村委會(huì)書寫石灰標(biāo)語、通告35份。各村召開群眾會(huì)議和墳主座談會(huì)，說明殯葬改革意義及好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動(dòng)。
三、重點(diǎn)突出，整改徹底。
墳?zāi)箒y埋亂建，四處零落，“青山掛白”，有礙觀瞻，浪費(fèi)土地。今年以來，按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排，我鄉(xiāng)下大力氣于3至11月集中開展了轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)墳?zāi)沟那謇碚喂ぷ鳌Ｇ鍓灩ぷ鲌?jiān)持見樹不見墓的目標(biāo)，對(duì)老墳地視條件種植速生豐產(chǎn)觀賞闊葉林或鋪種草皮，提高綠化檔次。主要措施有：（1）落實(shí)責(zé)任制。確定村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，包宣傳，包做墳主親屬的思想工作。（2）大造輿論。廣播、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、傳單、通告等多種媒體，多形式、多渠道、多層次、全方位宣傳入戶到墳。（3）依靠網(wǎng)絡(luò)。組建清墳信息工作網(wǎng)絡(luò)，各行政村均配有信息員，全鄉(xiāng)配備殯改信息員11名，逐步建立了動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制。通過攻堅(jiān)克難，不斷擴(kuò)大了殯改工作影響面，表明了政府抓殯改工作的決心，取得了移風(fēng)易俗的階段性成果。
四、狠下功夫，掌握信息。
本著尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)、逐步規(guī)范的原則，組織鄉(xiāng)民政、城建、林業(yè)、公安等力量對(duì)鄉(xiāng)政府駐地附近現(xiàn)有的墓穴進(jìn)行清理登記；建立60歲以上老年人臺(tái)賬管理，準(zhǔn)確掌握老年人底數(shù)；設(shè)立舉報(bào)電話、殯改信息員等，跟蹤監(jiān)管人口變化和殯改活動(dòng)動(dòng)態(tài)。
五、加強(qiáng)教育，改革陋俗。
把文明節(jié)儉辦喪事列入精神文明建設(shè)內(nèi)容，與“八榮八恥”教育、社會(huì)主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來，搞好教育引導(dǎo)。對(duì)殯葬改革工作中黨員、干部帶頭違紀(jì)違法行為堅(jiān)決予以查處，決不手軟。對(duì)喪葬中出現(xiàn)的封建迷信活動(dòng)、大操大辦現(xiàn)象堅(jiān)決予以制止；對(duì)擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙、隨意燃放鞭炮等擾民行為以及喪事違法演出等要嚴(yán)肅處置。大力提倡和推廣骨灰撒散和骨灰樹葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬區(qū)公墓倡導(dǎo)以不留墳頭、植樹植草綠化的生態(tài)墓葬為主要安葬形式。通過正面宣傳和反面曝光相結(jié)合，使廣大群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪的新風(fēng)尚。
六、完善制度，長(zhǎng)效管理。
全面倡導(dǎo)推行生態(tài)文明葬法。將殯葬改革的各項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)目標(biāo)考核責(zé)任制中來，做到獎(jiǎng)罰分明。總結(jié)近年來的殯葬工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制，不斷完善殯葬活動(dòng)事前告知、當(dāng)場(chǎng)制止、事后追究等措施，完善殯葬改革工作制度，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，突出經(jīng)常性管理。
總之，我鄉(xiāng)在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)加強(qiáng)殯葬管理的法律法規(guī)，創(chuàng)新思維，主動(dòng)工作，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，努力使我鄉(xiāng)的殯葬改革和管理工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。
改革自查報(bào)告
根據(jù)會(huì)議安排，按照縣簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作要點(diǎn)任務(wù)分解和時(shí)間進(jìn)度表的要求，以縣政務(wù)服務(wù)中心為載體，通過政府采購建設(shè)縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并以此為基礎(chǔ)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+系列政務(wù)服務(wù)活動(dòng)，具體想做好以下幾個(gè)方面工作：
1、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》相關(guān)精神，加快行政審批電子網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全審批業(yè)務(wù)信息共享和審批結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間的信息、數(shù)據(jù)共享和證照信息核對(duì)等;加快網(wǎng)上行政服務(wù)中心建設(shè)，建立安全、有效的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，積極推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”行政審批新模式。
2、優(yōu)化行政審批流程，編制縣級(jí)各部門審批事項(xiàng)服務(wù)指南，對(duì)行政審批事項(xiàng)“設(shè)定依據(jù)、受理部門、審批要件、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限、審核標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、辦理場(chǎng)地、承辦機(jī)構(gòu)及人員、監(jiān)督電話”等基本信息逐一進(jìn)行明確，并通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，設(shè)置并聯(lián)審批綜合窗口。
3、編制行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目目錄清單，目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并及時(shí)向社會(huì)公布。規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為，建立健全公平公正的行政審批中介服務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)行的日常監(jiān)管，在政務(wù)服務(wù)中心建立網(wǎng)上“中介超市”，推進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
4、推進(jìn)工商注冊(cè)全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全面推行“三證合一”登記制度改革，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。
5、繼續(xù)推進(jìn)行政許可服務(wù)“三集中三到位”(即：將分散在部門的行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)向一個(gè)科室集中,審批科室向政務(wù)服務(wù)中心集中,審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中;審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心落實(shí)到位,審批窗口授權(quán)到位,電子監(jiān)察到位)，將面向公民、法人和其他組織實(shí)施的行政許可，以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)、公共資源交易業(yè)務(wù)納入政務(wù)服務(wù)中心，提供集約化“通透式”的窗口服務(wù)。
目前，我縣政務(wù)服務(wù)中心租借地稅局大樓辦公，面積1600m2，進(jìn)駐30家窗口單位，工作人員110名，年辦理10萬余件。客觀上由于大廳辦公面積受限，一定程度上阻礙了我縣政務(wù)服務(wù)工作優(yōu)質(zhì)高效更好地開展，建議縣政府加快縣政務(wù)服務(wù)大廳(1.5萬m2)裝潢進(jìn)度，力爭(zhēng)10月1日，確保12月份整體搬遷進(jìn)駐，20xx年元旦縣政務(wù)大廳窗口(縣民生服務(wù)大廳)正式對(duì)外開放服務(wù)。
6、以新政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)我縣“線上線下，虛實(shí)一體”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”受理、“一站式”審批、“一個(gè)窗口”取件的模式，以各級(jí)便民服務(wù)中心為基礎(chǔ)，配合相關(guān)鎮(zhèn)(園區(qū))推動(dòng)“三級(jí)(市縣鎮(zhèn))政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、四級(jí)(市縣鎮(zhèn)村)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)工作，優(yōu)化政府“12345”政務(wù)熱線服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)”，為群眾提供更為便捷高效的政務(wù)服務(wù)，打通政務(wù)服務(wù)最后一公里，使老百姓在“家門口”就能享受到政府陽光便捷高效的.政務(wù)服務(wù)，親民利民便民。
總之，我們將按照今天的會(huì)議要求，自加壓力，努力工作，力爭(zhēng)更好的為全縣群眾和企業(yè)提供全方位、全時(shí)段的政務(wù)服務(wù)。
改革自查報(bào)告
為客觀總結(jié)我區(qū)國(guó)資國(guó)企改革工作成效，找準(zhǔn)突出問題，厘清工作思路，增添工作措施，確保全面完成年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)區(qū)人民政府督查室《關(guān)于報(bào)送國(guó)務(wù)院開展第三次大督查重點(diǎn)內(nèi)容自查報(bào)告的緊急通知》文件，我辦對(duì)照責(zé)任分工進(jìn)行了認(rèn)真自查自測(cè)。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、政策措施落實(shí)情況。
（一）政策的執(zhí)行和改革任務(wù)制定。
xxx區(qū)區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，著力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展;并按照中央的決策，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革促進(jìn)發(fā)展的意見》(x委發(fā)〔20xx〕11號(hào))文件及市委、市政府關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的要求，結(jié)合xxx區(qū)實(shí)際，制定了《關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革促進(jìn)發(fā)展的意見》(達(dá)x委發(fā)〔20xx〕21號(hào))作為指導(dǎo)xxx區(qū)國(guó)資國(guó)企改革的綱要文件。著力加強(qiáng)對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，研究部署深化國(guó)資國(guó)企改革，要求相關(guān)部門全力配合。深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及國(guó)資監(jiān)管部門對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革提出了分類實(shí)施的具體意見，并對(duì)各專項(xiàng)改革提出了時(shí)限要求。明確了到20xx年實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本布局不斷優(yōu)化、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善、競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)逐步進(jìn)行改制、徹底化解企業(yè)遺留問題、國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)一步健全的總體改革目標(biāo)任務(wù)。
（二）主要工作成效。
1、分類推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革。一是按照推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施瘦身健體的要求，我區(qū)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)逐步進(jìn)行改制。20xx年，區(qū)委、區(qū)政府決定對(duì)我區(qū)食品公司改制破產(chǎn)以來，我辦迅速抓好落實(shí)各項(xiàng)要求，扎實(shí)有效的推進(jìn)食品公司改制各項(xiàng)工作。我辦牽頭做好了食品公司及全區(qū)11個(gè)食品站改制前期統(tǒng)籌工作。認(rèn)真做好了企業(yè)改制調(diào)查摸底、清產(chǎn)核資、確認(rèn)職工身份等基礎(chǔ)工作，全面摸清了食品公司及片區(qū)基本情況;通過財(cái)務(wù)審計(jì)工作掌握了食品公司及食品站資產(chǎn)負(fù)債的具體狀況;加大政策宣傳力度。20xx年12月，食品公司經(jīng)區(qū)人民法院依法宣告破產(chǎn)，企業(yè)改制已順利進(jìn)入破產(chǎn)程序。目前正在清產(chǎn)核資、核定職工身份。二是明確區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)。20xx年，我辦制定了區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革五年計(jì)劃。按照成熟一家、改制一家的要求，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)又無市場(chǎng)前景且負(fù)債率高的企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)改制，對(duì)公益類和政策類的企業(yè)進(jìn)行合理布局、資產(chǎn)整合;如對(duì)糧食企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組，擬確定由現(xiàn)有6家整合為1-2家。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引入非公有制經(jīng)濟(jì)依法參與區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重組，力爭(zhēng)五年內(nèi)完成區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革。
2、深化平臺(tái)公司改革。按照深化國(guó)資國(guó)企改革的要求，擬定了《關(guān)于深化平臺(tái)公司改革建立完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》。一是推動(dòng)區(qū)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)制改革。通過實(shí)施平臺(tái)公司轉(zhuǎn)制改革，推進(jìn)政資政企分開，轉(zhuǎn)變平臺(tái)公司事業(yè)性質(zhì)，職工和管理層全部與事業(yè)脫鉤，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。將各平臺(tái)公司納入國(guó)資監(jiān)管體系統(tǒng)一監(jiān)管，由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體作用。同時(shí)，完善落實(shí)與現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)相關(guān)的公司董事會(huì)制度和運(yùn)行機(jī)制，健全完善監(jiān)事會(huì)監(jiān)督制度、企業(yè)分類分層考核機(jī)制等配套制度，合理確定企業(yè)管理層年薪。二是推進(jìn)完善投融資體系建設(shè)。以現(xiàn)有區(qū)屬七大平臺(tái)為基礎(chǔ)，按照“一產(chǎn)業(yè)一平臺(tái)”的思路，明確發(fā)展定位，構(gòu)建區(qū)級(jí)投融資平臺(tái)運(yùn)行體系。建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的市場(chǎng)化投融資機(jī)制;形成“功能明確、分工合理、產(chǎn)融結(jié)合、機(jī)制健全”的`投融資格局;加強(qiáng)投融資平臺(tái)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，健全“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一、“借、用、管、還”一體化的體制機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全面提速。三是推進(jìn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。優(yōu)化資產(chǎn)配置，堅(jiān)決去庫存、去閑置，提高利用效益，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，適時(shí)組建國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，探索國(guó)有資本證券化。擬計(jì)劃將閑置的國(guó)有土地、房產(chǎn)資產(chǎn)注入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或政府投資有限公司，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變資本。
3、不斷完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。一是不斷完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制。按照政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，將經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，確保國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表區(qū)人民政府履行出資人職責(zé)的各個(gè)事項(xiàng)落實(shí)到位。20xx年9月，區(qū)委將區(qū)屬十家國(guó)有企業(yè)黨組織劃入國(guó)資辦黨委統(tǒng)一管理，改變了國(guó)有企業(yè)多頭管理的局面，實(shí)現(xiàn)全責(zé)對(duì)等。同時(shí)區(qū)國(guó)資辦出臺(tái)了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理的若干意見，規(guī)范了企業(yè)決策層的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。二是強(qiáng)化企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格審批程序，管好企業(yè)重大事項(xiàng)。20xx年，區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重大投資管理的意見》，促進(jìn)了區(qū)屬國(guó)有企業(yè)投資決策的規(guī)范化;明確了單項(xiàng)投資額在50萬元以下的項(xiàng)目有國(guó)資辦審核批準(zhǔn)，單項(xiàng)投資額在50萬元以上的項(xiàng)目由國(guó)資辦審核并報(bào)區(qū)政府審批。我辦按照有關(guān)法律法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府的文件規(guī)定，對(duì)國(guó)有企業(yè)的各類重大事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理;與自然人、法人或其他組織進(jìn)行資產(chǎn)在20萬以下的資產(chǎn)托管、承包、租賃、買賣或置換等資產(chǎn)處置活動(dòng)等區(qū)屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的重大事項(xiàng)必須報(bào)xxx區(qū)國(guó)資辦審核批準(zhǔn)。涉及國(guó)有資產(chǎn)投資項(xiàng)目?jī)r(jià)值在200萬元以上，國(guó)有資產(chǎn)處置價(jià)值在20萬以上，轉(zhuǎn)讓全部或部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位以及土地轉(zhuǎn)讓等區(qū)人民政府規(guī)定的其他重大事項(xiàng)，由xxx區(qū)國(guó)資辦審核后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。三是健全完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)考核機(jī)制。xxx區(qū)國(guó)資辦每年與所監(jiān)管的企業(yè)簽定經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書，并嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果與薪酬、獎(jiǎng)懲、任免掛鉤。對(duì)考核倒數(shù)第一的誡勉談話，連續(xù)兩年考核倒數(shù)第一的企業(yè)班子進(jìn)行調(diào)整。
4、著力加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法制化。在建立和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度上下功夫，下決心解決國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管在制度上的缺失。根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，相繼制定出臺(tái)了《x縣行政事業(yè)單位和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《區(qū)屬國(guó)家出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員選拔任用暫行辦法》、《區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重大投資管理意見》、《規(guī)范x縣國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》、《加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重大投資管理的意見》、《區(qū)屬國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)程》、《x縣國(guó)有企業(yè)聘用工作人員管理暫行辦法》、《xxx市xxx區(qū)公益性國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等系列規(guī)范性文件。這些文件的出臺(tái)，為推進(jìn)我區(qū)國(guó)資監(jiān)管法制化、規(guī)范化起到促進(jìn)作用。
5、有效化解歷史遺留問題。逐步化解了原五家企業(yè)改制過程中形成的包括：職工漏保，五一、衛(wèi)星煤礦職業(yè)病人員傷殘待遇，五一煤礦離崗?fù)损B(yǎng)人員醫(yī)保和破產(chǎn)企業(yè)職工社保滯納金及個(gè)別疑難上訪問題等改制歷史遺留問題，化解了矛盾，為今后進(jìn)一步深化推進(jìn)改革掃清了障礙。20xx年-20xx年，xxx區(qū)國(guó)資系統(tǒng)共接待上訪8000余人次，化解疑難信訪問題40多件，辦結(jié)書記信箱20余件，辦結(jié)率100%，為企業(yè)職工辦實(shí)事20多件。國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)未出現(xiàn)較大的到省進(jìn)京上訪事件，未出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性集訪案件，維護(hù)了改制企業(yè)的穩(wěn)定和一方平安。
6、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)從嚴(yán)治黨責(zé)任。一是切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，建立完善企業(yè)黨組織，區(qū)委決定將十家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)黨組織劃歸區(qū)國(guó)資辦黨委統(tǒng)一管理。落實(shí)各企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作納入公司章程，明確黨組織在企業(yè)決策中的地位和作用。二是堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組領(lǐng)導(dǎo)班子。著力培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。三是加強(qiáng)和改善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨組織參與企業(yè)重大問題決策的體制機(jī)制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，使企業(yè)在規(guī)范中運(yùn)行。
二、主要問題。
（一）國(guó)有資產(chǎn)管理體制還未真正理順。
全區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)沒實(shí)現(xiàn)完全集中統(tǒng)一管理;國(guó)資監(jiān)管部門與行業(yè)主管部門之間的權(quán)責(zé)邊界較為模糊，由于認(rèn)識(shí)不到位，特別是個(gè)別部門不能樹立“一盤棋”的思想，仍存在多頭監(jiān)管現(xiàn)象，不利于整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮集合效益。國(guó)有企業(yè)管理事權(quán)不明，沒有形成管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合，監(jiān)管存在盲區(qū)。國(guó)有企業(yè)未實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的事項(xiàng)未完全落實(shí)到位。
（二）國(guó)有企業(yè)改革滯后。
尤其是前后進(jìn)入破產(chǎn)程序的五一煤礦、大風(fēng)鐵廠等5家國(guó)有企業(yè)的改制，遺留問題較多，矛盾糾紛復(fù)雜，由于改制時(shí)間較長(zhǎng)和安置時(shí)間較晚，出現(xiàn)了許多新的問題，集訪、纏訪事件不斷發(fā)生，沒有進(jìn)行改制的國(guó)有企業(yè)(包括預(yù)算外國(guó)有企業(yè))改革任務(wù)重、壓力大。
（三）區(qū)屬國(guó)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不高。
國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。由于受經(jīng)濟(jì)下行的影響，加之缺乏資金、技術(shù)革新的要素保障，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不高，指標(biāo)增長(zhǎng)乏力，20xx年上半年經(jīng)濟(jì)較同期增長(zhǎng)78.3%。
（四）各平臺(tái)公司政企不分，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
由于區(qū)屬各平臺(tái)公司仍未實(shí)現(xiàn)政企分開，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。管理體制已不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有正真發(fā)揮企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體作用，加之各平臺(tái)公司主體市場(chǎng)化觀念不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致各平臺(tái)公司運(yùn)行總體質(zhì)量不高，融資風(fēng)險(xiǎn)較高，缺乏償債機(jī)制。
三、整改措施及建議。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的領(lǐng)導(dǎo)。
區(qū)委、區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期分析和研究國(guó)有企業(yè)改革中的具體問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。一是在優(yōu)化國(guó)資布局上，引導(dǎo)推動(dòng)國(guó)有資本向公共服務(wù)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域集中。二是在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)國(guó)有資本、集體經(jīng)濟(jì)、非公有資本相互融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。三是引導(dǎo)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，健全國(guó)有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成協(xié)調(diào)運(yùn)作、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員建立分層分類管理制度。
（二）加快推進(jìn)全區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。
將經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入國(guó)資監(jiān)管體系統(tǒng)一監(jiān)管，確保國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表政府履行出資人職責(zé)的事項(xiàng)落到實(shí)處。以促統(tǒng)一為目標(biāo)，大力推進(jìn)全區(qū)行政事業(yè)單位(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，并建立管理臺(tái)賬。推動(dòng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管，建立完善考核制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（三）加快推進(jìn)平臺(tái)公司改革。
推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)制，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。真正實(shí)現(xiàn)正事分開、政資分開，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)各平臺(tái)公司由事業(yè)單位向企業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)變;并逐步完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)正資分開、事企分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。
（四）加大對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的投入及國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)的變現(xiàn)等改革成本。
財(cái)政加大對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的支持，對(duì)已改制的企業(yè)，財(cái)政要安排資金盡快化解歷史遺留問題;對(duì)未改制的企業(yè)，財(cái)政要有計(jì)劃安排資金，支持企業(yè)盡快完成改制。加大對(duì)國(guó)有閑置資產(chǎn)處置力度，盤活存量資產(chǎn)，籌集改革成本。
（五）強(qiáng)化部門協(xié)作配合。
國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門通力寫作。根據(jù)深化改革的實(shí)際需要，匯同區(qū)相關(guān)部門制定完善相關(guān)具體政策措施。積極完善各項(xiàng)改革配套政策，加大與財(cái)政、人社、稅務(wù)等部門的協(xié)作力度，共同推進(jìn)改革任務(wù)進(jìn)程。