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殯葬改革情況自查報告
加強殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風易俗，倡導文明新風是社會主義精神文明建設的一項重要內容。在鄉黨委委、鄉政府的直接領導和上級主管部門的具體指導下，今年以來，我鄉認真貫徹《國務院殯葬管理條例》和《云南省殯葬管理條例》，按照《云南省人民政府辦公廳關于加強我省殯葬改革工作的通知》、《昆明市人民政府關于加強我市殯葬改革的通知》、《祿勸彝族苗族自治縣殯葬改革工作目標責任書》的要求，進一步加強領導，強化措施，攻堅克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，促進了我鄉精神文明的創建工作。現將工作匯報如下：
一、領導重視，責任明確。
云龍鄉黨委十分重視殯葬改革工作，及時召開專題黨委會，研究殯葬改革工作，成立領導小組，制訂殯葬改革工作實施方案。把該項工作例入駐村目標責任制，并把該工作作為“攻堅克難，破解難題”大會戰主要任務來抓，責任明確，按照屬地管理、責任落實、分工協同、齊抓共管的原則，加強管理。鄉黨委、政府把殯改工作納入綜合目標管理，鄉村兩級簽定了目標管理責任書，村支部書記為第一責任人，實行縣指導、鄉負責、村為主的三級管理網絡。
二、宣傳到位，群眾支持。
切實加強殯葬改革宣傳，召開黨委會、動員會、駐村會、黨員會。
等各種會議，宣傳貫徹殯葬改革有關政策，發放宣傳材料600余份，置掛固定布標5幅，在11個村委會書寫石灰標語、通告35份。各村召開群眾會議和墳主座談會，說明殯葬改革意義及好處，推行綠色殯葬，改善生態環境，保護土地資源，凈化人們生活環境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動。
三、
重點突出，整改徹底。
墳墓亂埋亂建，四處零落，青山掛白，有礙觀瞻，浪費土地。今年以來，按照鄉政府的統一安排，我鄉下大力氣于3至11月集中開展了轄區三沿五區范圍內墳墓的清理整治工作。清墳工作堅持見樹不見墓的目標，對老墳地視條件種植速生豐產觀賞闊葉林或鋪種草皮，提高綠化檔次。主要措施有：（1）落實責任制。確定村委會主要領導為第一責任人，包宣傳，包做墳主親屬的思想工作。（2）大造輿論。廣播、簡報、板報、傳單、通告等多種媒體，多形式、多渠道、多層次、全方位宣傳入戶到墳。（3）依靠網絡。組建清墳信息工作網絡，各行政村均配有信息員，全鄉配備殯改信息員11名，逐步建立了動態反饋機制。通過攻堅克難，不斷擴大了殯改工作影響面，表明了政府抓殯改工作的決心，取得了移風易俗的階段性成果。
四、狠下功夫，掌握信息。
把文明節儉辦喪事列入精神文明建設內容，與“八榮八恥”教育、社會主義新農村鄉風文明建設、文明單位創建結合起來，搞好教育引導。對殯葬改革工作中黨員、干部帶頭違紀違法行為堅決予以查處，決不手軟。對喪葬中出現的封建迷信活動、大操大辦現象堅決予以制止；對擾亂社會秩序、危害公共安全、亂設靈堂、拋撒冥紙、隨意燃放鞭炮等擾民行為以及喪事違法演出等要嚴肅處置。大力提倡和推廣骨灰撒散和骨灰樹葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬區公墓倡導以不留墳頭、植樹植草綠化的生態墓葬為主要安葬形式。通過正面宣傳和反面曝光相結合，使廣大群眾自覺樹立移風易俗、文明治喪的新風尚。
六、完善制度，長效管理。
全面倡導推行生態文明葬法。將殯葬改革的各項工作納入鄉目標考核責任制中來，做到獎罰分明。
總結。
近年來的殯葬工作經驗，進一步建立健全管理機制，不斷完善殯葬活動事前告知、當場制止、事后追究等措施，完善殯葬改革工作制度，形成長效管理機制，突出經常性管理。
（2012年6月20日）。
為進一步推進殯葬改革和管理工作，促進殯葬事業科學發展，縣人大常委會決定專題審議深化殯葬改革和管理工作情況。根據工作安排，今年5月中旬，我們組織調查組，進行專題調研，先后聽取縣民政局有關工作匯報；分別召開由縣發改局、公安局、財政局、林業局、國土局、工商局及福應、南峰、安洲街道和官路鎮等單位相關人員參加的座談會；深入橫溪、下各等鄉鎮走訪座談；實地視察公益性墓地，聽取各方面的意見和建議。現將調查情況報告如下：
一、基本情況。
近年來，縣政府及有關部門比較重視深化殯葬改革和管理工作，認真貫徹落實殯葬管理相關法規政策，在加強宣傳教育、實施火化葬法、加強殯葬基礎設施建設等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護土地資源和生態環境，推進精神文明建設，促進社會和諧穩定作出了積極的努力。據統計，自1999年實行殯葬改革以來，我縣共火化遺體3萬多具，遺體火化率達到100%，節約棺木用材25000立方米，節約土地280畝。
（一）加強領導，殯改工作得到推進。縣鄉兩級分別成立殯改領導小組，及時調整充實人員，加強領導，明確職責，落實任務。設立縣殯管所、縣殯葬管理監督執法大隊、鄉鎮（街道）殯改協管員和行政村殯葬管理員，負責殯葬管理日常工作，逐步形成較為完善的殯葬管理組織網絡。結合我縣實際，相繼出臺《關于開展殯葬管理專項整治工作的通知》、《關于進一步加強公益性墓地建設和管理的通知》、《關于進一步加強殯葬管理深化殯葬改革的通告》等相關規定，逐步完善殯改工作政策措施。加大資金投入，強化督查考核，積極推進生態墓區建設，不斷完善殯葬基礎設施。
（二）宣傳發動，殯改氛圍逐漸濃厚。圍繞殯改工作重點，有針對性地開展宣傳教育活動，積極營造殯改工作的良好氛圍。召開縣、鄉鎮（街道）殯改工作動員會，開展萬人簽名活動，不斷增強群眾法制觀念和文明殯葬意識。印發生態葬法宣傳資料，滾動播出電視專題宣傳片和相關通告，抓好“百場電影進鄉村”影前生態葬法教育，提高廣大群眾對生態葬法的認識，推進生態墓區建設和生態葬法的實施。以“青山白化”治理宣傳月為載體，就整治的目的、意義、政策法規、具體任務等內容加強宣傳教育，確保“三沿五區”墳墓整治有效推進。通過多渠道、多形式的宣傳教育，廣大群眾厚養薄葬、文明治喪的新觀念逐步形成。
葬管理相關法規政策得到落實。加強喪葬用品市場監管，開展部門聯合執法，對石材加工點的一批違規制作的墓碑、墓體進行集中清理，努力從源頭上剎住違規建造墓地的歪風。
（四）落實措施，殯葬服務不斷完善。多方籌措資金，加快殯葬服務單位的硬件建設，通過升級火化設備、改擴建停車場等，進一步改善殯葬服務環境。推進殯葬服務體制改革，立足公益事業，實行事企分開，探索成立仙居縣殯儀服務公司，逐步形成基本殯葬服務為主體、選擇性殯葬服務為補充的服務格局。加強殯葬服務機構內部管理，統一服務標準，規范服務流程，并將相關規章制度、收費標準、操作流程上墻公開，接受群眾監督，確保服務公開、透明。積極開展“行風建設月”、“優質服務月”活動，清理殯葬服務收費中的違規現象，提高從業人員職業道德和技能水平。
二、主要問題和困難。
近年來，我縣深化殯葬改革和管理工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些問題和困難，主要有：
（一）思想認識仍需提高。一是一些領導干部對殯葬改革和管理工作的重要性認識不足，工作被動應付，缺乏積極性和主動性，有的甚至對殯葬管理存在著忌諱心理，不愿過多過問。二是部分鄉鎮（街道）、村干部普遍認為殯葬風俗是農村傳統，引導群眾轉變喪葬習俗難度大，特別是在開展違規墓地整治工作中畏難情緒較重，怕激起民憤影響社會和諧穩定，有一種不愿得罪人的“老好人”思想，導致一味遷就思想觀念落后的群眾。三是有的部門職責不夠明確，錯誤認為殯改工作就是民政部門的事，與本部門關系不大，協調配合意識不強，遇到問題推諉、扯皮，沒有形成齊抓共管的工作合力。四是一些群眾的殯改意識還比較淡薄，厚養薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的新觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習時有回潮，喪葬活動中的攀比風、大操大辦等現象依然存在。
（二）殯葬基礎設施比較落后。一是由于農村集體經濟比較薄弱，再加之墓地征地和各項設施的投資大，村級公益性墓地建設還比較滯后，全縣已建公益性墓地的行政村還未到總數的二分之一。二是有的公益性墓地缺乏規劃，布局不夠合理，設施不全，甚至無人管理，導致群眾集中安放的意愿不強，公益性墓地的入葬率不高。三是一些村級公益性墓地建設檔次還比較低，道路、綠化、排水等基礎設施配套不到位，沒有達到生態化、小型化的要求，公益性墓地規范化建設亟需進一步推進。四是基層的殯儀服務組織還比較缺乏，沒有正規的殯儀事務機構為群眾進行正確引導和提供相關服務。
（三）殯葬監管措施不夠到位。一是部分鄉鎮（街道）及相關職能部門對殯葬管理有所松懈，執法不夠到位、整治力度不大，給群眾造成當前殯葬事務無人管理、無相關殯葬法規約束的錯覺。二是社會上亂葬亂埋、違規建造墓地的現象大有愈演愈烈之勢，特別是少數領導干部、村“兩委”干部和經濟實力強、有一定社會勢力的人員違反殯改規定，建造的超標準、豪華墳墓使人觸目驚心，在社會上造成了極其惡劣的影響。三是喪葬用品市場還比較混亂，制售封建迷信用品以及石材加工點無照經營、超范圍違規制作墓碑和墓體，喪葬陋習現象愈加突出。四是有的村通過收取較高的穴位費，接納非本村骨灰葬入本村公益性墓地，擾亂了殯葬行業的正常秩序。五是一些喪屬私自占用城區街道、學校附近等公共場所舉辦喪事活動，產生噪音擾民問題，嚴重影響市容市貌。
（四）殯葬服務和殯葬管理隊伍建設有待加強。一是殯葬服務機構內部規章制度不夠健全，個別殯葬服務人員服務意識不強，甚至存在誘導消費的不良行為，殯葬行風建設需要不斷推進。二是由于殯葬行政執法是常規性、動態性的工作，殯葬主管部門的工作人員受編制和經費等因素的制約，執法力量比較薄弱，無法適應任務繁重、情況復雜、難度極大的殯葬行政執法任務的需要。三是鄉鎮（街道）的殯葬管理人員很多由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔的其他具體民政事務較多，導致兼管的積極性不高，有的甚至出現對殯葬違規行為瞞報等現象。
三、幾點建議。
（一）提高認識，強化領導，著力健全殯葬管理機制。縣政府及有關部門要充分認識深化殯葬改革對推動社會進步、實現可持續發展、構建和諧社會的重要意義，將其列入政府重要議事日程，并與當前國家級生態縣、森林城市創建工作有機結合，切實增強做好殯葬改革和管理工作的責任感和緊迫感，進一步加強領導，健全機制，及時研究解決工作中出現的困難和問題。按照“以塊為主、條塊結合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網絡，充分發揮鄉鎮（街道）、村等屬地管理作用。強化殯改工作領導小組的領導、指導、協調職能，進一步明確部門職責，密切配合，形成合力，積極構建殯葬管理整體聯動、齊抓共管的工作格局。建立健全集中整治和日常監管相結合的長效工作機制，促進殯葬管理制度化、規范化、常態化。
（二）深入宣傳，大力倡導，積極營造文明殯葬氛圍。加大宣傳力度，通過廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒，開展集中宣傳周和宣傳月等活動，層層發動，集中造勢，強勢引導，努力形成良好工作氛圍。深入持久地開展厚養薄葬、破除封建迷信、文明節儉辦喪的教育，督促黨員干部帶頭移風易俗，作好表率。充分利用清明、元宵、冬至等社會高度關注的時段，加強對國務院、省《殯葬管理條例》等相關法規政策的宣傳，進一步增強群眾殯葬法治意識。引導和鼓勵群眾實施生態葬法，大力提倡樹葬、花葬、草坪葬等喪葬形式，深入開展健康、文明、環保祭奠倡議活動，逐步樹立綠色殯葬新風。努力發揮殯管所、殯葬服務單位的作用，將宣傳工作寓于日常管理和服務之中，形成宣傳常態化，不斷提高宣傳效果。將倡導殯葬新風納入村規民約和社區公約內容，真正做到家喻戶曉、深入人心，使依法殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺行動。
（三）科學規劃，加快建設，努力改善殯葬基礎設施。要在整合現有公益性墓地資源的基礎上，按照“保護生態、方便群眾、總量控制、相對集中”的原則，制定完善全縣公益性墓地規劃。健全公益性（經營性）墓地經營機制，以公益性為主適當兼顧經營性，出臺相關鼓勵政策，通過招商引資等方式，吸引民間資金投入，不斷拓寬資金籌集渠道。樹立精品意識，在三個街道、中心鎮建設規模較大、功能齊全的大型公益性墓地；對土地較少的地區或人口較少的行政村提倡以鄉鎮（街道）為單位由若干相鄰行政村進行聯建，加快推進鎮、村級公益性墓地建設。探索建立公益性骨灰堂，實現骨灰安葬由“入土”到“入室”的轉變，使骨灰處理更加集約化和多元化。強化墓穴設計銷售、墓地選址建設和管理等方面的指導監督，簡化審批手續，把好公墓建設的入口關，力求使公墓建設朝規范化、標準化、生態化方向發展。同時，要加強公益性墓地日常養護和管理，完善排水、道路、墓區綠化等基礎設施，不斷提高公益性墓地的入葬率。改造拓寬殯儀館與35省道的連接道路，搞好殯儀館改擴建、更新火化設備、修建骨灰寄存樓、增設守靈廳和喪屬休息場所以及殯葬環境的美化，為殯葬服務創造良好條件。
（四）突出重點，綜合整治，全面規范殯葬管理秩序。要采取集中整治和日常監管相結合的方式，組織公安、民政、林業、國土、工商等部門開展聯合執法活動，嚴厲查處各類殯葬違規行為，切實規范殯葬管理秩序。全面排摸違規墓地底數，分門別類，制定完善專項整治方案，增強方案的針對性和可操作性。按照“治舊控新、堵疏結合”的原則，加大督促整改和依法處置力度，平穩有序地推進違規墓地整治工作，堅決剎住建造超標準、豪華墓地的歪風。同時，以開展專項整治活動為契機，加強“三沿五區”等重點區域巡查，強化日常監管，鞏固整治成果，始終保持殯葬管理高壓態勢。整頓喪葬用品市場，重點對無照經營、超范圍經營和石制品生產企業違規生產、制作超標準墓碑和墓體以及其它封建迷信喪葬用品制售進行查處，嚴格規范經營行為，努力從源頭上減少和遏制殯葬違規行為的發生。在城區劃定喪事服務區，為喪屬提供喪事場所和相關服務，并要禁止一切影響公共秩序和影響他人正常工作、學習、生活的喪事活動。要對出殯活動及規模進行引導和監管，控制喪事大操大辦、鋪張浪費等現象的發生。進一步完善骨灰跟蹤網絡化管理體系，加強經常性檢查督促，有效控制骨灰去向，及時發現和阻止亂葬亂埋行為，嚴防出現新一輪的“青山白化”。
（五）優化服務，建好隊伍，不斷提升殯葬管理水平。要堅持以惠民、利民、便民為目標，深入開展民主評議行風等活動，強化殯葬服務人員職業道德教育，牢固樹立“喪屬至上”服務理念，積極為喪屬提供熱情、便捷、規范的殯葬服務。進一步完善基本殯葬服務體系和救助保障制度，加快實行喪葬四項基本費用由政府買單等惠民政策，努力保障和改善民生。把行風建設納入殯葬服務單位管理，健全殯葬服務項目、收費標準等制度，拓展服務領域，創新服務方式，提高服務質量。通過聘請行風監督員、在服務大廳設置舉報箱、投訴電話和征求意見卡等方式，將殯葬服務置身于公眾監督之下，增強服務透明度，打造文明和諧的殯葬服務環境。抓好現有殯葬管理執法隊伍的內部管理和自身建設，加大業務培訓力度，提高殯葬管理執法人員的執法能力和水平。逐步加大經費投入，幫助解決殯葬管理力量薄弱、執法經費偏少等實際問題，確保殯葬管理工作順利開展。
近期，縣民政局圍繞解決城區居民亂埋亂葬和殯葬難問題，進行了專題調研，現將相關情況報告如下：
一、現狀及問題。
目前，我縣城區內有2個街道辦事處，4個社區居委會，10個村（居），人口約11萬人。建有兩處公益性公墓（分別位于東關居和大佛寺村），一處經營性公墓青龍山安息園，占地26畝，可安置穴位4000個。近年來，我縣不斷推進殯葬改革，xxxx9年，縣民政局等五部門聯合下發《關于做好農村公益性公墓（骨灰堂）建設規劃的通知》，明確了農村公益性公墓（骨灰堂）建設規劃原則、期限和職責部門分工。xxxx0年，出臺《關于進一步加強殯葬管理的意見》，進一步加強殯葬管理工作。隨著經濟社會的發展，城市發展空間不斷拓展，城區殯葬工作出現許多新情況、新問題。主要表現在以下幾個方面。
（一）亂埋亂葬現象嚴重。通過調查，縣城周圍山林、風景區、道路旁墳墓林立，墓型多樣，占地面積大小不一，成為城市化進程的“絆腳石”。
（二）無序殯葬增加了城市建設成本。按6‰正常死亡率測算，城區每年應安葬的逝者約660人左右，以土葬平均每個墓穴占地6平方米計算，每年占用土地面積為3960平方米（約6畝），加之墓地多分布在縣城規劃區內，既浪費了土地，又影響了建設工程施工。
（三）城市擴容使逝者無處可葬。xxxx0年，全縣城區死亡人數約700人，經火化后，8％安葬在合法的經營性公墓，40%安葬在自家墳墓，50%埋葬在縣城周邊。隨著城鎮化建設步伐的加快，縣城人口規模不斷擴大，死亡人數隨之不斷增加，城區內無一處合法公益性公墓，經營性公墓容量有限，將出現逝者無地可葬的局面。
（四）封建迷信活動有所抬頭。受傳統觀念和迷信思想的影響，部分城區居民相互攀比，追求大墳頭，高墓碑，看風水建墓、超標準建墳現象日趨增多，侵蝕了社會風氣，阻礙了殯葬改革。
二、成因（一）思想觀念陳舊。群眾深受幾千年喪葬陋習根深蒂固的影響，70%的群眾存在“入土為安”喪葬理念，必須按封建迷信習慣把親人遺體安葬在“風水寶地”。
（二）法律法規不完善。現行《殯葬管理條例》對殯葬改革和管理只進行了原則性規定，對違紀違規喪葬行為沒有明確具體的處罰措施和辦法，懲罰力度小，違法成本低，難以遏制違法行為發生。
（三）部門合力尚未形成。殯葬管理涉及公安、建設、國土資源、林業、城管執法等部門，由于缺乏專門機構牽頭，尚未形成推動殯葬改革工作的合力。加之街道辦事處、村居、社區認識仍不到位、監管不到位，殯葬改革基層基礎仍比較薄弱。
（四）執法機構不健全。作為殯葬主管部門，縣民政局沒有專門的執法編制、執法機構和執法隊伍，缺乏應有的設備設施和經費，執法力量薄弱，執法不到位，使亂埋亂葬現象不斷蔓延。
（五）公墓建設滯后。城區內只有青龍山安息園一處經營性公墓，榆山辦事處東關居和大佛寺興建的公墓未辦理土地使用和公墓審批手續。城區居民只有選擇將親人骨灰有償安葬在經營性公墓或隨意埋葬在縣城周邊。
三、建議。
（一）加強領導，明確責任，根治亂埋亂葬現象發生。一是加強領導。各級各部門要把發展殯葬事業納入經濟和社會發展的總體規劃，將治理亂埋亂葬列入政府工作議事日程。建議成立全縣殯葬整治聯合指揮部，協調民政、公安、林業、國土等相關部門開展工作。以縣政府名義出臺《平陰縣殯葬管理辦法》、《平陰縣治理“亂埋亂葬”工作方案》、《殯葬管理細則》等規章制度，嚴禁在“三沿五區”、城市規劃區、工業園區范圍內埋葬，已埋葬的散墓逐步遷至公益性公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭、不留標記、植樹綠化，對新增死亡人員，一律集中安葬。二是明確職責。民政部門搞好牽頭協調，做好殯葬事務的管理、執法、監督和檢查工作，對城區內已形成的非法公墓限制其擴大規模，指導完善相關審批手續，加強管理，待時間成熟后進行搬遷。公安部門要加強防治管理，對喪葬活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益的行為給予處罰。住建委、國土等部門要加強殯葬用地的規劃審批管理，對喪葬濫占土地、私修亂建墳墓者，給予查處。林業部門要依法加強林地保護和管理，認真查處毀林造墓等違法行為。工商部門加大行政管理和查處力度，搞好殯葬市場整治，對于違反經營資質、稅收政策、物價規定的嚴肅查處。編制部門適當增加編制，財政部門安排一定的工作經費，為殯葬執法工作提供保障。各街道辦事處要認真做好本轄區殯葬管理工作，各城區駐地村、社區要切實履行職責，加強監管，根據歷史上形成的埋葬點，設立面向本村居戶籍人員的集中埋葬點，禁止外來人員埋葬。三是擴大宣傳。大力宣傳殯葬管理辦法，在集中埋葬區、三河五沿區設立廣告牌匾，禁止在城區內亂埋亂葬。四是加強執法。民政、公安、林業等部門抽調專人，組建聯合執法大隊，按照職能分工，綜合運用法律、行政、經濟等手段，開展專項治理，從源頭上堵住亂埋亂葬行為。五是明確重點。重點解決城區范圍內國家公職人員、黨員干部亂埋亂葬問題，對出現問題的公職人員和黨員干部采用行政和黨政等手段，追究其責任。
公益性墓地管理暫行辦法》，明確公益性墓地的審批、建設、管理，確保公益性墓地建設規范有序進行。縣城公益性公墓建設應以榆山街道辦事處和錦水街道辦事處為主體，并按照政策規定負責日常管理工作。民政部門依據有關殯葬改革的法律法規，切實加強指導與監督。住建委、公安、國土等部門做好配合。在選址上，按照“因地制宜、統籌規劃、合理布局、方便群眾、穩步推進”的原則，圍繞“有利于保護土地，保護環境，促進經濟社會發展”的目標，由國土、規劃、林業、民政等部門共同確定公益性墓地的地址。在建設標準上，縣城公益性公墓要有前瞻性、高起點規劃，規范化、標準化、園林化建設。根據縣城人口數量及分布情況控制公墓規模與數量，公墓建設用地面積標準，按每年人口6‰的死亡率來確定建設面積，并預留足夠的發展空間，逐步完善道路、停車場、祭奠廳和紀念亭，硬化園陵甬道等相應配套設施。在籌資措施上，縣財政應在公墓建設上給予一定扶持。交通、水務、供電等部門負責解決道路、供水、供電等問題。
（三）移風易俗，統籌兼顧，大力推進殯葬改革工作。以倡導社會主義文明建設為主線，堅持土葬改革與喪俗改革兩手抓，兩手硬，充分發揮村居紅白理事會的群眾自治組織作用，逐漸形成喪事簡辦，不大操大辦和革除喪葬陋習。縣城殯葬改革要以解決群眾關心、關注的具體問題為突破口，對殯儀服務收費標準、服務項目和程序進行公開，方便喪戶辦喪事，讓喪戶明明白白消費。實行困難救助制度，繼續實施針對農村五保戶、低保人員、城市三無人員或特殊困難家庭的喪葬補助。
（四）多措并舉，加強引導，建設村級公益性骨灰堂。骨灰堂占地少，可以多個村（社區）聯辦或街道集中興建，既節省建設經費，又方便群眾，可以作為公益性墓地建設的補充和今后骨灰安葬的發展方向。建議，在加強公益性墓地建設的同時，積極學習濟陽公益性骨灰堂做法，開展骨灰堂建設的試點工作，引導居民逐步接受新的安葬方式。
殯葬改革自查報告
43、項目實施是節約資源、保護生態環境、造福子孫后代的需。
7、輔助設施區...........................................
資格等級：丙級。
證書編號：工咨丙12120070011鐘祥市殯葬管理所整體搬遷建設項目。
鐘祥市中信工程咨詢有限公司二oo九年三月。
可行性研究報告編制人員：經理：李軍。
項目策劃：石虹國家注冊工程咨詢師(投資)康世林。
編制人員：顧若望羅晶晶田立平苗軍榮張小琴侯鳳。
項目打印：侯鳳項目校對：趙進項目審核：鄒濤。
一、概述。
1、項目名稱。
天堂生態陵園工程項目。
2、項目建設地點徐里山區小洪山山麓。
3、項目承辦單位天堂公墓管理所。
4、項目法人代表：
5、項目性質：新建。
二、項目單位及法人代表基本情況。
蕭縣天堂公墓經批準于1998年建成并投入使用。該單位為建設皖北一流的生態陵園，進一步深化和完善喪葬改革，加強配套設施建設，引進有經驗和經濟實力的馬鞍山市天堂喪葬用品有限公司具體承建。
該公司注冊資本叁拾萬元，有固定資產伍佰萬元，流動資金叁佰余萬元，年營業額伍佰余萬元。現在正不斷地對外擴展業務，該公司實行現代企業管理制度，公司內部實行一整套行之有效的嚴格的責任制，各項業務責權明確，井井有條，蒸蒸日上。該公司依法經營，照章納稅，在馬鞍山市有良好的信譽。
法人代表××，1974年生出，浙江省溫嶺市人，中學畢業后開始經商，到現在已有17年的經商經驗。目前主要經營公墓行業和園林雕刻業務，從事公墓行業已有12年，現與安徽省馬鞍山市國營公墓、當涂縣公墓、黃山市徽陵（公墓）、歙縣大山公墓、淮北鷹山公墓等，有廣泛的業務合作。在馬鞍山還經營了世紀耐磨材料廠和飯店等行業，都取得了良好的經濟效益，目前還不斷地拓展了其它行業，合作單位和個人都取得了很好誠信度。
三、項目可行性研究報告編制依據。
1、《×縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》；
3、民政部《關于印發〈公墓管理暫行辦法〉的通知》民事發[1992]24號；
4、民政部《關于加快殯葬事業發展的意見》民事發[1995]27號；
6、安徽省民政廳關于發布《安徽省公墓建設規劃的通知》民務字[1999]178號；
7、《中華人民共和國水土保護法》；
8、《中華人民共和國森林法》；
9、《安徽生態省建設總體規劃綱要》；
10、《建設項目評價方法與參數（第二版）》；
11、《投資項目可行性研究指南》；
12、《宿州市統計年鑒》2005年；
13、項目單位提供的背景資料、技術數據等；
14、蕭縣及周邊地區同類項目數據比較；
一、項目建設的必要性。
1、是建設社會主義新農村的新要求。
黨中央提出了堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和建設社會主義新農村的目標任務，溫家寶總理也提出了要建設節約型社會的要求，這些都為我們殯葬改革工作的進一步推進明確了方向，提出了更高的要求。今年是我縣實施“十一五規劃”的第一年，也是社會主義新農村建設的開局之年。特別是我縣作為“全國防腐第一大縣”，要組織召開世界性的大會，殯葬環境治理再次擺上重要位臵。當前農村中的一些殯葬陋習與新農村的建設要求格格不入，具體責任在：由于受幾千年陳舊、落后的喪葬習俗影響，在辦理喪事中，不文明辦喪，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力，還互相攀比，往往花費巨大，浪費嚴重，并借喪事之機大搞封建迷信活動，做道場、搞路祭等，嚴重敗壞了社會風氣。同時，對遺體火化后的骨灰處理不按指定的地點規范安葬，而是到處私埋亂葬，有的甚至修大墳造大墓占地幾十平方米，致使“三沿五區”（三沿：沿鐵路、公路、河道；五區：生活住宅區、城市規劃區、水源保護區、風景名勝區和自然保護區）內亂埋亂葬現象嚴重。上述現狀嚴重影響了自然景觀及生態環境、旅游環境和投資環境，妨礙著村民生存居住條件，如不采取有力措施，推進殯葬改革，勢必和社會主義新農村建設背道而馳。
2、是保護土地和森林資源的好做法。
中央早在五十年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習要改革，封建迷信要破除。改革開放以來，中央把殯葬改革列為社會主義精神文明建設的重要內容，國務院專門制定了《殯葬管理條例》，把殯葬改革納入了法制化管理。江澤民同志也指出：我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現代化建設中必須實行可持續發展的戰略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰處理方式，節約土地和森林資源，保護中華民族的生態條件和生態環境，是國民經濟可持續發展戰略的一個重要組成部分。
殯葬改革情況自查報告
政府工作報告×縣殯葬改革工作在州委、州人民政府的正確領導和州民政局的具體指導下，縣委、縣人民政府加強領導，縣級有關職能部門密切配合，狠抓殯葬改革各項工作措施的落實，取得了一定的成績，現就開展殯葬改革工作的具體情況報告如下：
一、近年來我縣殯葬改革工作的具體情況為推進全縣殯葬改革的開展，根據國務院《殯葬管理條例》的規定和中央、省、州的有關文件精神，1997年我縣下發了《××縣人民政府關于印發〈××縣殯葬管理實施辦法〉的通知》（×政發〔1997〕58號），該《辦法》規定：
42具，201x年火化遺體158具，201x年火化遺體201具，遺體火化率逐年上升，群眾喪葬觀念不斷改變，殯葬改革工作不斷深入。為加快殯葬改革步伐，201x年2月，我縣下發了《關于要求全縣共產黨員、共青團員帶頭實行火葬、簡辦喪事的通知》（×辦發〔201x〕4號），濾布全縣共產黨員、共青團員分別簽訂了帶頭實行火化保證書，為推進全縣移風易俗的深入開展起到了積極模范帶頭作用。201x年12月《云南省殯葬管理條例》施行和201x年12月《×××殯葬管理辦法》施行后，我縣掀起了《條例》和《辦法》的宣傳高潮，充分利用“三月法制宣傳月”和殯葬宣傳日（清明節），采取張貼標語、發放宣傳單、用車輛和錄音帶巡回各鄉（鎮）、縣城播放等形式加大殯葬法規的宣傳，共發放2萬份宣傳資料。同時，縣人民政府制定了《××縣調整劃定殯葬火化區方案》上報省、州審批，把全縣通公路（含殯葬車可以通行的農村簡易公路）、用殯葬車接送遺體可以當日往返殯儀館的鄉（鎮）和農村等區域劃定為火化區。
二、貫徹省、州殯葬改革工作會議精神和落實工作責任書的情況為認真貫徹201x年和201x年召開的省、州殯葬改革工作會議精神，不斷強化我縣殯葬管理工作，推進全縣殯葬改革穩步發展，縣委、縣人民政府采取措施，加強領導，加大投入，把殯葬改革成效作為各鄉（鎮）政府領導政績考核的一項重要內容，狠抓各項任務的落實。
識。截止今年10月份，共火化遺體164具，完成州下達任務546具的30%。
三是層層簽訂責任書，把殯葬改革硬任務落實到單位，落實到人。在今年全縣經濟工作會議上，縣人民政府縣長與各鄉（鎮）人民政府鄉（鎮）長簽訂了殯葬管理目標責任書；在全縣民政工作會議上，縣民政局把殯葬管理工作列入對各鄉（鎮）民政工作考核的重要內容，進一步完善了獎懲責任制。
四是加強縣殯儀館內部改革，強化管理，加強殯葬基礎設施建設，不斷提升殯葬服務質量和檔次，為全縣殯葬改革提供必要的條件，從而使殯儀館服務質量和火化率有了明顯提高。為加大殯葬改革力度，我縣在全州率先實行殯儀館館長競聘制；為進一步建立健全法規政策體系，縣民政局起草了《××縣殯葬管理實施細則》，經多方征求意見修改完善形成草案，于201x年×月×日縣人民政府無償劃撥作為新建殯儀館建設用地，目前，土地征用丈量工作已經結束，征用手續正在上報辦理過程中，項目前期各項籌備工作基本就緒；同時，縣人民政府在財政十分困難的情況下，將殯葬改革工作經費納入地方財政預算，并撥款15萬元為縣殯儀館購買了1輛殯葬車，解決了殯葬用車緊缺的燃眉之急。
附送：
縣政府副縣長學習實踐科學發展觀。
心得體會。
縣政府副縣長學習實踐科學發展觀心得體會。
地注重履行社會管理和公共服務職能，更加關注財富的分配、利益的協調和矛盾的化解，更有力地推動經濟發展與社會進步的良性互動、協調并進。六是對人民負責與對政績負責的一致關系。科學發展觀堅持把“以人為本”作為核心內容，就是以實現人的全面發展為目標，把人民群眾的根本利益作為建設中國特色社會主義的出發點和落腳點。因此，發展為了人民、發展依靠人民，發展更要造福人民，才是正確的政績觀。那些“面子工程”、“形象工程”,其實是把“為政府謀政績”與“為人民謀利益”割裂開來。實際上，只要是老百姓切實需要、拍手歡迎的“民心工程”，就是最好的政績。尤其是處在快速發展期##，只要是符合廣大人民群眾意愿的新項目，有利于提高人民群眾物質生活水平、精神生活水平和身心健康水平的新探索，有助于解決人民群眾生產生活困難和問題的新舉措，我們的各級領導干部就要敢于放開手腳，大膽地試、大膽地闖，以銳意進取的精神、科學求實的態度，謀發展、促發展，竭盡全力讓發展的成果惠及全體群眾！
殯葬改革情況自查報告
根據全省財政改革與管理工作量化考核辦法的有關內容，現就我科財政改革和量化考核自查報告匯報如下：
根據區委區政府下發的夏辦發[20xx]19號和區政府下發的夏政[20xx]19號文件有關規定，一是明確了行政事業單位的公務用車的.配備標準和價格標準，對車輛實行以舊換新；二是對各單位新增資產經批準同意的，可將資產購置項目列入單位年度部門預算，未經批準的，不得列入部門預算，也不得列入單位經費支出。
我們為321戶行政事業單位統一安裝了《湖北省行政事業單位資產管理軟件》，財政部門安裝了網絡版，各行政事業單位安裝了單位版，做到了資產管理信息系統建立面達到了100%，建立了國有資產管理信息平臺，對土地、房屋、計算機、車輛、辦公設備等固定資產制作了圖像卡片，各單位固定資產的配置、使用等情況一目了然，動態監管體系已建立，實現了資產動態管理。
設立的國有資產收益專戶，實行收支兩條線管理。
嚴格執行省、市、區關于資產管理的各項規章制度和管理辦法，各項資產管理規章制度健全；根據區委辦公室下發的“19號文件”的規定，我們對全區行政事業單位的車輛通過拍賣公司進行了公開拍賣，并邀請了區電視臺、區審計局、區紀委對拍賣過程進行全程監督，做到了資產處置公開、公平、公正；資產有償使用審批實行單位先申報，財政部門審批同意后方可施行；根據市財政局的安排，今年主要是資產清查，產權登記工作暫不進行。
殯葬改革自查報告
近期，縣民政局圍繞解決城區居民亂埋亂葬和殯葬難問題，進行了專題調研，現將相關情況報告如下：
一、現狀及問題。
目前，我縣城區內有2個街道辦事處，4個社區居委會，10個村（居），人口約11萬人。建有兩處公益性公墓（分別位于東關居和大佛寺村），一處經營性公墓青龍山安息園，占地26畝，可安置穴位4000個。近年來，我縣不斷推進殯葬改革，xxxx9年，縣民政局等五部門聯合下發《關于做好農村公益性公墓（骨灰堂）建設規劃的通知》，明確了農村公益性公墓（骨灰堂）建設規劃原則、期限和職責部門分工。xxxx0年，出臺《關于進一步加強殯葬管理的意見》，進一步加強殯葬管理工作。隨著經濟社會的發展，城市發展空間不斷拓展，城區殯葬工作出現許多新情況、新問題。主要表現在以下幾個方面。
（一）亂埋亂葬現象嚴重。通過調查，縣城周圍山林、風景區、道路旁墳墓林立，墓型多樣，占地面積大小不一，成為城市化進程的“絆腳石”。
（二）無序殯葬增加了城市建設成本。按6‰正常死亡率測算，城區每年應安葬的逝者約660人左右，以土葬平均每個墓穴占地6平方米計算，每年占用土地面積為3960平方米（約6畝），加之墓地多分布在縣城規劃區內，既浪費了土地，又影響了建設工程施工。
（三）城市擴容使逝者無處可葬。xxxx0年，全縣城區死亡人數約700人，經火化后，8％安葬在合法的經營性公墓，40%安葬在自家墳墓，50%埋葬在縣城周邊。隨著城鎮化建設步伐的加快，縣城人口規模不斷擴大，死亡人數隨之不斷增加，城區內無一處合法公益性公墓，經營性公墓容量有限，將出現逝者無地可葬的局面。
（四）封建迷信活動有所抬頭。受傳統觀念和迷信思想的影響，部分城區居民相互攀比，追求大墳頭，高墓碑，看風水建墓、超標準建墳現象日趨增多，侵蝕了社會風氣，阻礙了殯葬改革。
二、成因。
（一）思想觀念陳舊。群眾深受幾千年喪葬陋習根深蒂固的影響，70%的群眾存在“入土為安”喪葬理念，必須按封建迷信習慣把親人遺體安葬在“風水寶地”。
（二）法律法規不完善。現行《殯葬管理條例》對殯葬改革和管理只進行了原則性規定，對違紀違規喪葬行為沒有明確具體的處罰措施和辦法，懲罰力度小，違法成本低，難以遏制違法行為發生。
（三）部門合力尚未形成。殯葬管理涉及公安、建設、國土資源、林業、城管執法等部門，由于缺乏專門機構牽頭，尚未形成推動殯葬改革工作的合力。加之街道辦事處、村居、社區認識仍不到位、監管不到位，殯葬改革基層基礎仍比較薄弱。
（四）執法機構不健全。作為殯葬主管部門，縣民政局沒有專門的執法編制、執法機構和執法隊伍，缺乏應有的設備設施和經費，執法力量薄弱，執法不到位，使亂埋亂葬現象不斷蔓延。
（五）公墓建設滯后。城區內只有青龍山安息園一處經營性公墓，榆山辦事處東關居和大佛寺興建的公墓未辦理土地使用和公墓審批手續。城區居民只有選擇將親人骨灰有償安葬在經營性公墓或隨意埋葬在縣城周邊。
三、
建議。
（一）加強領導，明確責任，根治亂埋亂葬現象發生。一是加強領導。各級各部門要把發展殯葬事業納入經濟和社會發展的總體規劃，將治理亂埋亂葬列入政府工作議事日程。建議成立全縣殯葬整治聯合指揮部，協調民政、公安、林業、國土等相關部門開展工作。以縣政府名義出臺《平陰縣殯葬管理辦法》、《平陰縣治理“亂埋亂葬”工作方案》、《殯葬管理細則》等規章制度，嚴禁在“三沿五區”、城市規劃區、工業園區范圍內埋葬，已埋葬的散墓逐步遷至公益性公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭、不留標記、植樹綠化，對新增死亡人員，一律集中安葬。二是明確職責。民政部門搞好牽頭協調，做好殯葬事務的管理、執法、監督和檢查工作，對城區內已形成的非法公墓限制其擴大規模，指導完善相關審批手續，加強管理，待時間成熟后進行搬遷。公安部門要加強防治管理，對喪葬活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益的行為給予處罰。住建委、國土等部門要加強殯葬用地的規劃審批管理，對喪葬濫占土地、私修亂建墳墓者，給予查處。林業部門要依法加強林地保護和管理，認真查處毀林造墓等違法行為。工商部門加大行政管理和查處力度，搞好殯葬市場整治，對于違反經營資質、稅收政策、物價規定的嚴肅查處。編制部門適當增加編制，財政部門安排一定的工作經費，為殯葬執法工作提供保障。各街道辦事處要認真做好本轄區殯葬管理工作，各城區駐地村、社區要切實履行職責，加強監管，根據歷史上形成的埋葬點，設立面向本村居戶籍人員的集中埋葬點，禁止外來人員埋葬。三是擴大宣傳。大力宣傳殯葬管理辦法，在集中埋葬區、三河五沿區設立廣告牌匾，禁止在城區內亂埋亂葬。四是加強執法。民政、公安、林業等部門抽調專人，組建聯合執法大隊，按照職能分工，綜合運用法律、行政、經濟等手段，開展專項治理，從源頭上堵住亂埋亂葬行為。五是明確重點。重點解決城區范圍內國家公職人員、黨員干部亂埋亂葬問題，對出現問題的公職人員和黨員干部采用行政和黨政等手段，追究其責任。
（二）明確要求，規范建設，規劃建設公益性公墓。建議以政府為主導，以街道及所轄村居（社區）為基礎，各部門協作為支撐，共同推進城區公益性墓地建設。出臺《城區公益性墓地管理暫行辦法》，明確公益性墓地的審批、建設、管理，確保公益性墓地建設規范有序進行。縣城公益性公墓建設應以榆山街道辦事處和錦水街道辦事處為主體，并按照政策規定負責日常管理工作。民政部門依據有關殯葬改革的法律法規，切實加強指導與監督。住建委、公安、國土等部門做好配合。在選址上，按照“因地制宜、統籌規劃、合理布局、方便群眾、穩步推進”的原則，圍繞“有利于保護土地，保護環境，促進經濟社會發展”的目標，由國土、規劃、林業、民政等部門共同確定公益性墓地的地址。在建設標準上，縣城公益性公墓要有前瞻性、高起點規劃，規范化、標準化、園林化建設。根據縣城人口數量及分布情況控制公墓規模與數量，公墓建設用地面積標準，按每年人口6‰的死亡率來確定建設面積，并預留足夠的發展空間，逐步完善道路、停車場、祭奠廳和紀念亭，硬化園陵甬道等相應配套設施。在籌資措施上，縣財政應在公墓建設上給予一定扶持。交通、水務、供電等部門負責解決道路、供水、供電等問題。
（三）移風易俗，統籌兼顧，大力推進殯葬改革工作。以倡導社會主義文明建設為主線，堅持土葬改革與喪俗改革兩手抓，兩手硬，充分發揮村居紅白理事會的群眾自治組織作用，逐漸形成喪事簡辦，不大操大辦和革除喪葬陋習。縣城殯葬改革要以解決群眾關心、關注的具體問題為突破口，對殯儀服務收費標準、服務項目和程序進行公開，方便喪戶辦喪事，讓喪戶明明白白消費。實行困難救助制度，繼續實施針對農村五保戶、低保人員、城市三無人員或特殊困難家庭的喪葬補助。
（四）多措并舉，加強引導，建設村級公益性骨灰堂。骨灰堂占地少，可以多個村（社區）聯辦或街道集中興建，既節省建設經費，又方便群眾，可以作為公益性墓地建設的補充和今后骨灰安葬的發展方向。建議，在加強公益性墓地建設的同時，積極學習濟陽公益性骨灰堂做法，開展骨灰堂建設的試點工作，引導居民逐步接受新的安葬方式。
殯葬改革自查報告
在縣委、縣政府的正確領導和縣衛計局的指導下，按照《富源縣殯葬領域突出問題專項整治行動實施方案》的通知（富辦字﹝2018﹞47號），按照文件內關于富源縣殯葬領域突出問題專項整治行動實施方案，把抓好殯葬管理工作列入工作日程，現將殯葬管理工作自查情況報告如下：
一、工作目標。
深入貫徹落實文件精神，切實推動《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于全面深化殯葬改革實施意見》目標任務落到實處。通過專項整治行動，合力整治違規行為，促進殯葬行業健康發展和殯葬改革順利推進。明確部門職責分工，強化目標考核，形成工作合力，共同落實整治責任。
二、宣傳部署。
在醫院會議上向職工宣傳殯葬改革的重要意義。通過開展各種形式的宣傳，普遍提高干部、群眾對殯葬改革工作的認識。使殯葬改革工作有據可依，有章可循。
三、全面自查。
對醫院太平間全面開展自查工作，太平間屬于醫院自行運營，殯葬服務項目（遺體運輸、遺體暫存等）均經過相關部門批準，證件齊全；遺體接運、冷藏等基本服務執行政府定價，不存在提高收費標準或捆綁收費等行為；提供殯葬服務、中介服務及喪葬用品均明碼標價，不存在只收費不服務行為；不存在經營、欺行霸市行為；未制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備，未制造、銷售封建迷信喪葬用品；太平間未從事營利性殯儀服務。
通過本次自檢自查，我院太平間情況良好，未發現明顯違規情況。我院將持續保持良好的運行氛圍，為富源縣殯葬改革貢獻出一份力量。
富源縣人民醫院2018年8月14日。
殯葬改革情況自查報告
為進一步推進殯葬改革和管理工作，促進殯葬事業科學發展，縣人大常委會決定專題審議深化殯葬改革和管理工作情況。根據工作安排，今年5月中旬，我們組織調查組，進行專題調研，先后聽取縣民政局有關工作匯報；分別召開由縣發改局、公安局、財政局、林業局、國土局、工商局及福應、南峰、安洲街道和官路鎮等單位相關人員參加的座談會；深入橫溪、下各等鄉鎮走訪座談；實地視察公益性墓地，聽取各方面的意見和建議。現將調查情況報告如下：
近年來，縣政府及有關部門比較重視深化殯葬改革和管理工作，認真貫徹落實殯葬管理相關法規政策，在加強宣傳教育、實施火化葬法、加強殯葬基礎設施建設等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護土地資源和生態環境，推進精神文明建設，促進社會和諧穩定作出了積極的努力。據統計，自1999年實行殯葬改革以來，我縣共火化遺體3萬多具，遺體火化率達到100%，節約棺木用材25000立方米，節約土地280畝。
（一）加強領導，殯改工作得到推進。
縣鄉兩級分別成立殯改領導小組，及時調整充實人員，加強領導，明確職責，落實任務。設立縣殯管所、縣殯葬管理監督執法大隊、鄉鎮（街道）殯改協管員和行政村殯葬管理員，負責殯葬管理日常工作，逐步形成較為完善的殯葬管理組織網絡。結合我縣實際，相繼出臺《關于開展殯葬管理專項整治工作的通知》、《關于進一步加強公益性墓地建設和管理的通知》、《關于進一步加強殯葬管理深化殯葬改革的通告》等相關規定，逐步完善殯改工作政策措施。加大資金投入，強化督查考核，積極推進生態墓區建設，不斷完善殯葬基礎設施。
（二）宣傳發動，殯改氛圍逐漸濃厚。
圍繞殯改工作重點，有針對性地開展宣傳教育活動，積極營造殯改工作的良好氛圍。召開縣、鄉鎮（街道）殯改工作動員會，開展萬人簽名活動，不斷增強群眾法制觀念和文明殯葬意識。印發生態葬法宣傳資料，滾動播出電視專題宣傳片和相關通告，抓好“百場電影進鄉村”影前生態葬法教育，提高廣大群眾對生態葬法的認識，推進生態墓區建設和生態葬法的實施。以“青山白化”治理宣傳月為載體，就整治的目的、意義、政策法規、具體任務等內容加強宣傳教育，確保“三沿五區”墳墓整治有效推進。通過多渠道、多形式的宣傳教育，廣大群眾厚養薄葬、文明治喪的新觀念逐步形成。
（三）注重管理，殯葬秩序逐步規范。
葬管理相關法規政策得到落實。加強喪葬用品市場監管，開展部門聯合執法，對石材加工點的一批違規制作的墓碑、墓體進行集中清理，努力從源頭上剎住違規建造墓地的歪風。
（四）落實措施，殯葬服務不斷完善。
多方籌措資金，加快殯葬服務單位的硬件建設，通過升級火化設備、改擴建停車場等，進一步改善殯葬服務環境。推進殯葬服務體制改革，立足公益事業，實行事企分開，探索成立仙居縣殯儀服務公司，逐步形成基本殯葬服務為主體、選擇性殯葬服務為補充的服務格局。加強殯葬服務機構內部管理，統一服務標準，規范服務流程，并將相關規章制度、收費標準、操作流程上墻公開，接受群眾監督，確保服務公開、透明。積極開展“行風建設月”、“優質服務月”活動，清理殯葬服務收費中的違規現象，提高從業人員職業道德和技能水平。
近年來，我縣深化殯葬改革和管理工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些問題和困難，主要有：
（一）思想認識仍需提高。
一是一些領導干部對殯葬改革和管理工作的重要性認識不足，工作被動應付，缺乏積極性和主動性，有的甚至對殯葬管理存在著忌諱心理，不愿過多過問。二是部分鄉鎮（街道）、村干部普遍認為殯葬風俗是農村傳統，引導群眾轉變喪葬習俗難度大，特別是在開展違規墓地整治工作中畏難情緒較重，怕激起民憤影響社會和諧穩定，有一種不愿得罪人的“老好人”思想，導致一味遷就思想觀念落后的群眾。三是有的部門職責不夠明確，錯誤認為殯改工作就是民政部門的事，與本部門關系不大，協調配合意識不強，遇到問題推諉、扯皮，沒有形成齊抓共管的工作合力。四是一些群眾的殯改意識還比較淡薄，厚養薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的新觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習時有回潮，喪葬活動中的攀比風、大操大辦等現象依然存在。
（二）殯葬基礎設施比較落后。
一是由于農村集體經濟比較薄弱，再加之墓地征地和各項設施的投資大，村級公益性墓地建設還比較滯后，全縣已建公益性墓地的行政村還未到總數的二分之一。二是有的公益性墓地缺乏規劃，布局不夠合理，設施不全，甚至無人管理，導致群眾集中安放的意愿不強，公益性墓地的入葬率不高。三是一些村級公益性墓地建設檔次還比較低，道路、綠化、排水等基礎設施配套不到位，沒有達到生態化、小型化的要求，公益性墓地規范化建設亟需進一步推進。四是基層的殯儀服務組織還比較缺乏，沒有正規的殯儀事務機構為群眾進行正確引導和提供相關服務。
（三）殯葬監管措施不夠到位。
一是部分鄉鎮（街道）及相關職能部門對殯葬管理有所松懈，執法不夠到位、整治力度不大，給群眾造成當前殯葬事務無人管理、無相關殯葬法規約束的錯覺。二是社會上亂葬亂埋、違規建造墓地的現象大有愈演愈烈之勢，特別是少數領導干部、村“兩委”干部和經濟實力強、有一定社會勢力的人員違反殯改規定，建造的超標準、豪華墳墓使人觸目驚心，在社會上造成了極其惡劣的影響。三是喪葬用品市場還比較混亂，制售封建迷信用品以及石材加工點無照經營、超范圍違規制作墓碑和墓體，喪葬陋習現象愈加突出。四是有的村通過收取較高的穴位費，接納非本村骨灰葬入本村公益性墓地，擾亂了殯葬行業的'正常秩序。五是一些喪屬私自占用城區街道、學校附近等公共場所舉辦喪事活動，產生噪音擾民問題，嚴重影響市容市貌。
（四）殯葬服務和殯葬管理隊伍建設有待加強。
一是殯葬服務機構內部規章制度不夠健全，個別殯葬服務人員服務意識不強，甚至存在誘導消費的不良行為，殯葬行風建設需要不斷推進。二是由于殯葬行政執法是常規性、動態性的工作，殯葬主管部門的工作人員受編制和經費等因素的制約，執法力量比較薄弱，無法適應任務繁重、情況復雜、難度極大的殯葬行政執法任務的需要。三是鄉鎮（街道）的殯葬管理人員很多由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔的其他具體民政事務較多，導致兼管的積極性不高，有的甚至出現對殯葬違規行為瞞報等現象。
（一）提高認識，強化領導，著力健全殯葬管理機制。
縣政府及有關部門要充分認識深化殯葬改革對推動社會進步、實現可持續發展、構建和諧社會的重要意義，將其列入政府重要議事日程，并與當前國家級生態縣、森林城市創建工作有機結合，切實增強做好殯葬改革和管理工作的責任感和緊迫感，進一步加強領導，健全機制，及時研究解決工作中出現的困難和問題。按照“以塊為主、條塊結合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網絡，充分發揮鄉鎮（街道）、村等屬地管理作用。強化殯改工作領導小組的領導、指導、協調職能，進一步明確部門職責，密切配合，形成合力，積極構建殯葬管理整體聯動、齊抓共管的工作格局。建立健全集中整治和日常監管相結合的長效工作機制，促進殯葬管理制度化、規范化、常態化。
（二）深入宣傳，大力倡導，積極營造文明殯葬氛圍。
草坪葬等喪葬形式，深入開展健康文明環保祭奠倡議活動，逐步樹立綠色殯葬新風。努力發揮殯管所殯葬服務單位的作用，將宣傳工作寓于日常管理和服務之中，形成宣傳常態化，不斷提高宣傳效果。將倡導殯葬新風納入村規民約和社區公約內容，真正做到家喻戶曉深入人心，使依法殯葬文明辦喪成為群眾的自覺行動。
（三）科學規劃，加快建設，努力改善殯葬基礎設施。
不斷提高公益性墓地的入葬率。改造拓寬殯儀館與35省道的連接道路，搞好殯儀館改擴建、更新火化設備、修建骨灰寄存樓、增設守靈廳和喪屬休息場所以及殯葬環境的美化，為殯葬服務創造良好條件。
（四）突出重點，綜合整治，全面規范殯葬管理秩序。
要采取集中整治和日常監管相結合的方式，組織公安、民政、林業、國土、工商等部門開展聯合執法活動，嚴厲查處各類殯葬違規行為，切實規范殯葬管理秩序。全面排摸違規墓地底數，分門別類，制定完善專項整治方案，增強方案的針對性和可操作性。按照“治舊控新、堵疏結合”的原則，加大督促整改和依法處置力度，平穩有序地推進違規墓地整治工作，堅決剎住建造超標準、豪華墓地的歪風。同時，以開展專項整治活動為契機，加強“三沿五區”等重點區域巡查，強化日常監管，鞏固整治成果，始終保持殯葬管理高壓態勢。整頓喪葬用品市場，重點對無照經營、超范圍經營和石制品生產企業違規生產、制作超標準墓碑和墓體以及其它封建迷信喪葬用品制售進行查處，嚴格規范經營行為，努力從源頭上減少和遏制殯葬違規行為的發生。在城區劃定喪事服務區，為喪屬提供喪事場所和相關服務，并要禁止一切影響公共秩序和影響他人正常工作、學習、生活的喪事活動。要對出殯活動及規模進行引導和監管，控制喪事大操大辦、鋪張浪費等現象的發生。進一步完善骨灰跟蹤網絡化管理體系，加強經常性檢查督促，有效控制骨灰去向，及時發現和阻止亂葬亂埋行為，嚴防出現新一輪的“青山白化”。
（五）優化服務，建好隊伍，不斷提升殯葬管理水平。
要堅持以惠民、利民、便民為目標，深入開展民主評議行風等活動，強化殯葬服務人員職業道德教育，牢固樹立“喪屬至上”服務理念，積極為喪屬提供熱情、便捷、規范的殯葬服務。進一步完善基本殯葬服務體系和救助保障制度，加快實行喪葬四項基本費用由政府買單等惠民政策，努力保障和改善民生。把行風建設納入殯葬服務單位管理，健全殯葬服務項目、收費標準等制度，拓展服務領域，創新服務方式，提高服務質量。通過聘請行風監督員、在服務大廳設置舉報箱、投訴電話和征求意見卡等方式，將殯葬服務置身于公眾監督之下，增強服務透明度，打造文明和諧的殯葬服務環境。抓好現有殯葬管理執法隊伍的內部管理和自身建設，加大業務培訓力度，提高殯葬管理執法人員的執法能力和水平。逐步加大經費投入，幫助解決殯葬管理力量薄弱、執法經費偏少等實際問題，確保殯葬管理工作順利開展。
殯葬管理自查報告范文
20xx年，xx鄉在市委、市政府的堅強領導下，在市民政局的業務指導下，全面貫徹落實xx人民政府公告《xx殯葬管理實施細則（試行）》(第57號)和《中共xx委辦公室xx人民政府辦公室關于印發xx全面深化殯葬改革實施方案的通知》(芒辦法〔xx〕110號)文件精神，根據xx殯葬改革工作領導小組辦公室《關于20xx年殯葬改革工作鄉鎮目標責任考核實施細則》工作要求，圍繞目標任務，認真開展殯葬改革工作，現將工作開展情況自查報告如下：
（一）學習、宣傳、貫徹殯葬改革法規政策情況。
成立調整了以鄉黨委書記、鄉長為雙組長的殯葬改革工作領導小組，制定《xx鄉全面深化殯葬改革實施方案》，由分管副鄉長帶隊，鄉社會事務辦牽頭組織開展殯葬改革相關政策法規宣傳工作，目前，殯葬改革宣傳做到了全覆蓋。
（二）活人墓專項整治工作情況。
根據各村摸排上報的情況，xx鄉排查出有35塚活人墓，其中：單墓14冢，雙墓21冢；勐丹村11冢，出冬瓜村10冢，邦外村13冢，允欠村1冢。通過對當事人開展宣傳動員工作，轄區內的35塚活人墓在要求時限內全部完成拆除，發放獎勵資金45500元。
（三）死亡人員規范安葬和信息上報工作情況。
xx鄉從20xx年1月正式啟動火葬區居民全部實行火化政策以來，嚴格執行《xx深化殯葬改革工作領導小組辦公室〈關于啟動死亡信息報告制度的函〉》的要求，及時掌握轄區范圍內的死亡和安葬信息，安排專人督促落實，確保轄區內按照殯葬改革政策的規定，進行規范安葬，并落實好群眾死亡情況及安葬形式信息當天上報民政局。截止20xx年12月16日，共上報56條死亡人員信息，死亡人員全部按殯葬改革政策規定進行安葬。
（四）xx鄉公益性公墓建設進展情況。
經鄉黨委、政府班子研究，決定將xx鄉公益性公墓的建設項目交由xx建設投資發展集團有限公司實施。為最大限度降低建成后的公墓價格，讓群眾收益，xx建投公司與規劃設計公司將xx鄉公益性公墓規劃用地面積控制在37.376畝，設計墓穴2499個，其中：碑葬2370個，花葬46個，樹葬83個，可以滿足全鄉20年以上的安葬需求。對于20年后的長遠殯葬用地需求，在該地塊也能順利解決。在實地踏勘后，市民政局、市交通運輸局等相關部門出具了公墓選址意見書，都同意在該地塊建設xx鄉公益性公墓。邦外村拱別小組集體地（社約寶山）一般用材林采伐指標辦理后，租用方及時采伐，目前正在辦理木材采伐指標，所以公益性公墓建設無法推進。
一是公益性公墓的土地征收未完成，待簽定征地補償協議、兌付征地補償后，施工方（xx建設投資發展集團有限公司）即可進場施工建設；二是公墓地上的杉木樹采伐沒有完成。嚴重影響殯葬改革和其他民政工作的日常開展。
為穩步推進全鄉的殯葬改革工作，在下一步的工作中將采取相應的措施，抓好殯葬改革的各項工作。
一是鄉黨委、政府將繼續配合好xx建設投資發展集團有限公司的建設協調工作；二是請市民政局與市財政局協調，安排殯葬改革工作經費，便于工作的正常推進；三是針對村“兩委”換屆后，民政協理員如何使用，請上級部門給予指導意見。
殯葬自查報告
根據市局下發的“關于開展經營性公墓20xx年度檢查工作的通知”精神，我們對今年的工作認真進行了自查，現將自查情況做如下匯報：
公司是經天津市民政局批準成立，并持有“國有土地使用證”、“工商營業執照”和“稅務登記證”三證齊全有效、具有獨立法人資格的合法經營單位。我們嚴格遵守《殯葬管理條例》中的相關規定，無未經批準隨意擴大公墓占地的情況。
我們認真貫徹落實《殯葬管理條例》和“津民發【20xx】32號”文件《關于切實加強經營性公墓規范經營工作的通知》的精神，無新建擴建大墓、預售活人墓行為。同時今年我們再次對商品結構進行了調整，在原來已開發的兩個標準面積、大眾價格墓區個墓位的基礎上，又在高檔庭院式墓區內撥出三層開發成1平米左右的大眾價格墓區，新增標準墓位位。
在銷售過程中，我們嚴格遵守“銷售墓穴的有關規定”，抵制大比例優惠、低價拋售等營銷手段，堅持透明公開的價格政策，明碼標價、不欺不詐，把優質的服務與優美的環境實實在在地提供給客戶，讓誠信成為我們的招牌。我們所有售出的墓位手續齊全完備，我們與所有客戶簽訂符合《經濟合同法》的`銷售合同，為客戶開具國家正式發票，客戶憑火化證明購買墓位，同時在安葬家人后均能領到合規有效、填寫規范的《安葬證》。在使用年限上全部符合國家規定，從不承諾“永久”使用。此外，我們有專人負責各類檔案的收集、整理、鑒定及保管，有符合標準的檔案存放設施，火化證明與合同書同時存檔備案。
會計帳目由會計事務所進行審計并合格。
我們嚴格按照《殯葬管理條例》規定的使用時間及比例收取墓位管理費，并始終堅持墓位管理費單獨建賬、統一管理、專款專用。
我們每季度按時上報公墓報表，并達到上報及時，數字準確，無缺項漏項。
我們認真貫徹執行國家和本市的《殯葬管理條例》和行業自律協定，堅持將合法經營落實在每一項業務中，不搞傳銷、炒買炒賣、倒買倒賣墓穴等違法違規營銷行為，不設直銷店和代銷點，不與花店、大了合作，不亂發廣告，不隨處擺攤設點，目的就是為了凈化市場、維護天津殯葬行業的良好形象。
今年，我們在員工中繼續強化廉潔自律制度，加大服務監督力度，除公布舉報電話，統一著裝、佩戴胸卡，繼續堅持對每一位客戶進行售后回訪，在醒目處設立“謝絕任何饋贈”的警示牌向社會公示外，還組織員工重溫廉潔自律承諾書，將杜絕“吃、拿、卡、要”現象當作常態工作來做。截止到目前，沒有一例私自接受客戶饋贈的現象發生。據統計，在對已經實現安葬的客戶回訪中，不滿意投訴率為零。
為了保持墓區衛生整潔，我們繼續堅持為客戶免費擦拭清洗墓碑，堅持提供既能保護環境又能滿足消費者個性需求的服務項目。在業務大廳顯要位置公開各種服務項目、業務流程、購墓須知、企業資質，明碼標價、不欺不詐，讓誠信成為我們的招牌。
我們認真貫徹落實《殯葬管理條例》和市民政局《關于創建全國殯葬改革示范單位的實施意見》（津民發【20xx】95號）文件的精神，積極開展文明殯葬宣傳及推廣工作。我們已經是連續三年在盂蘭盆節、陰歷十月初一期間，組織員工深入市中心有影響的社區開展“宣傳文明殯葬，推廣網上紀念，引導市民以網上祭奠代替焚燒紙錢”活動。三年來累計有458個社區集中參加，懸掛宣傳條幅708條。今年我們與社區聯手在海河親水平臺舉行的盂蘭盆節紀念活動，吸引了近三千名市民參加，其中有六百多人在“摒棄陋習、提倡文明祭掃”的條幅上簽名。在引導社會大眾“摒棄傳統殯葬陋習弘揚文明祭掃新風”上，元寶山莊還充分發揮了互聯網的作用。對公司商業網站（）和門戶紀念網站——中華清明網（）進行了多次改版，使兩個網站各具特色互為補充。此外中華清明網網上紀念專區——緬懷苑，吸引了大批社會公眾免費建立網上紀念園，截至20xx年10月底累計吸收會員名，建立網上紀念園座。目前兩個網站的日均ip量個，日均頁面瀏覽量余次。
一年來，我們堅決執行《殯葬管理條例》和市民政局的相關要求，強化基礎建設，規范經營行為，推進科學發展，使我們的企業面貌又有了很大的改觀。同時優質的服務，也讓我們收獲了豐碩的果實，截止到10月底，已累計完成銷售收入萬元，向國家繳納營業稅萬元，繳納企業所得稅萬元，提取墓位管理維護基金萬元。
改革自查報告
市林業改辦：
根據20××年2月28日市政府及其相關會議精神，我鄉對集體林權制度改革工作進行了認真自查，現就林業制度改革工作自查情況做如下匯報：
一、加強領導，責任落實。
為了更好地搞好我鄉林權制度改革，按照市政府的安排部署，結合我鄉實際，成立了紫溪鄉林權制度改革自查領導小組，由分管副鄉長彭貴凡同志任組長，孔令超（林業員）、陳潤峰（財政所長）、譚林（辦公室工作人員）、唐雪松（團支部書記）、王西祥（計生辦）等同志為成員，領導小組下設辦公室，由孔令超同志兼任辦公室主任。同時，各村也成立了以支部書記為組長的`林權制度改革工作自查小組。
二、自查細致，措施到位，林改工作成效顯著。
1、全鄉林改共涉及5個村，21個村民小組，林改農戶582戶，宗地2328塊，面積101000畝。堪界核實宗地2328塊，面積101000畝。通過一榜、二榜、三榜公示，林改農戶對面積、地塊、邊界、林種進行核實，無任何異議。
2、林改中，公益林、商品林嚴格對照分類區劃界定圖落實到了三頭地塊。公益林不存在平均分配撒胡椒面、優親厚友、暗箱操作等現象。
3、林權證正在發放之中。
4、全鄉共發生林權糾紛5件，鄉村已調解3件，市政府、市林改辦協助調解1件（樓房坪村高坎子組王先學與高坎子組王聰祥等十幾戶的林權糾紛），仍有1件正在調解當中（因原樓房坪村3組共有農戶15戶，于1983年到現在已分別搬遷至陜西省城固、洋縣、鎮巴、紫陽等縣12戶；仍居住的3戶分別是：王嚴祥、王承福、胡達明。現居住戶申請將這15戶的林權共涉及5700多畝確權給他們，現正在調查取證當中。）。
5、林改資料已歸卷41盒，電子文檔已建立，等待上級有關部門檢查驗收。
總之，我鄉將按照上級要求，認認真真地把此次林改工作落于實處，把工作做細做扎實，保證全鄉的集體林權制度改革順利完成。
改革自查報告
根據全省財政改革與管理工作量化考核辦法的有關內容，現就我科財政改革和量化考核自查報告匯報如下：
一、資產管理與預算相結合。
根據區委區政府下發的夏辦發[20xx]19號和區政府下發的夏政[20xx]19號文件有關規定，一是明確了行政事業單位的公務用車的配備標準和價格標準，對車輛實行以舊換新；二是對各單位新增資產經批準同意的，可將資產購置項目列入單位年度部門預算，未經批準的，不得列入部門預算，也不得列入單位經費支出。
二、資產管理信息系統建設。
我們為321戶行政事業單位統一安裝了《湖北省行政事業單位資產管理軟件》，財政部門安裝了網絡版，各行政事業單位安裝了單位版，做到了資產管理信息系統建立面達到了100%，建立了國有資產管理信息平臺，對土地、房屋、計算機、車輛、辦公設備等固定資產制作了圖像卡片，各單位固定資產的配置、使用等情況一目了然，動態監管體系已建立，實現了資產動態管理。
三、國有資產收益征繳。
設立的國有資產收益專戶，實行收支兩條線管理。
四、基礎性資產管理工作。
嚴格執行省、市、區關于資產管理的各項規章制度和管理辦法，各項資產管理規章制度健全；根據區委辦公室下發的“19號文件”的規定，我們對全區行政事業單位的車輛通過拍賣公司進行了公開拍賣，并邀請了區電視臺、區審計局、區紀委對拍賣過程進行全程監督，做到了資產處置公開、公平、公正；資產有償使用審批實行單位先申報，財政部門審批同意后方可施行；根據市財政局的安排，今年主要是資產清查，產權登記工作暫不進行。
殯葬管理自查報告
在縣委、縣政府的正確領導和縣衛計局的指導下，按照《富源縣殯葬領域突出問題專項整治行動實施方案》的`通知（富辦字﹝20xx﹞47號），按照文件內關于富源縣殯葬領域突出問題專項整治行動實施方案，把抓好殯葬管理工作列入工作日程，現將殯葬管理工作自查情況報告如下：
深入貫徹落實文件精神，切實推動《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于全面深化殯葬改革實施意見》目標任務落到實處。通過專項整治行動，合力整治違規行為，促進殯葬行業健康發展和殯葬改革順利推進。明確部門職責分工，強化目標考核，形成工作合力，共同落實整治責任。
在醫院會議上向職工宣傳殯葬改革的重要意義。通過開展各種形式的宣傳，普遍提高干部、群眾對殯葬改革工作的認識。使殯葬改革工作有據可依，有章可循。
對醫院太平間全面開展自查工作，太平間屬于醫院自行運營，殯葬服務項目（遺體運輸、遺體暫存等）均經過相關部門批準，證件齊全；遺體接運、冷藏等基本服務執行政府定價，不存在提高收費標準或捆綁收費等行為；提供殯葬服務、中介服務及喪葬用品均明碼標價，不存在只收費不服務行為；不存在經營、欺行霸市行為；未制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備，未制造、銷售封建迷信喪葬用品；太平間未從事營利性殯儀服務。
通過本次自檢自查，我院太平間情況良好，未發現明顯違規情況。我院將持續保持良好的運行氛圍，為富源縣殯葬改革貢獻出一份力量。
富源縣人民醫院
20xx年8月14日
殯葬管理自查報告
根據《xx省民政廳關于落實依法行政突出問題整改工作的通知》（x民發[20xx]85號）和《xx市民政局轉發〈xx省民政廳關于落實依法行政突出問題整改工作的通知〉的通知》要求，我局高度重視，落實責任，明確責任人，對我縣殯葬工作再次認真細致全面進行了排查，現將殯葬基礎設施情況和排查的問題及下一步的工作報告如下：
xx縣境內21個鄉鎮，其中3個鎮，縣城在xx鎮境內。全縣人口15.3萬人，其中xx鎮3.9萬人。鄉與鄉之間最長線路約70公里。20xx年，在xx鎮xx村境內（xx山）建有公墓一個，由民政局下設xx山公墓管理所負責公墓的運營管理，主要服務于xx鎮（縣城）區域內群眾。全縣無其他殯葬設施。
1、農村公益性公墓建設滯后。
2、國道、省道、縣道、鄉道禁埋區內亂埋亂葬現象還有發生。
3、殯葬執法難以及時、果斷、有效開展工作。
分析以上問題產生的原因，有客觀上的原因，但更多是主觀上的原因，表現在殯葬基礎設施規劃滯后；鄉鎮重視不夠，沒有擺上重要議事日程；鄉村干部和民政工作人員認識不到位，工作落實不力；部門協同配合差；殯葬執法隊伍開展工作有危難情緒。
（一）提高認識，查漏補缺。
針對查找的問題，分類處理，及時辦理。按照整改要求，進一步抓好公墓建設、價格報批，銷售流程公示上墻、從業人員遵章守紀等依法規范建設工作，促進殯葬工作的有序推進。
（二）加快農村公益性公墓規劃建設，為深化殯改奠定基礎。
農村公益性公墓建設是治理亂埋亂葬的必要疏通渠道。要按照民政部《關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》（民發[20xx]170號）文件精神，將農村公益性公墓建設納入新農村建設規劃和“十三五”規劃，給予必要的政策指導和資金支持。資金由縣鄉村三級投入，利用3-5年時間集中抓好村級公墓建設，執照《xx縣農村公益性公墓管理暫行辦法》的要求立即抓好落實。把村級公墓建設真正辦成人民群眾緬懷親人的滿意場所。
（三）強化執法，從嚴查處違法違紀行為。
建立完善縣殯葬工作聯合執法隊伍，加強對亂埋亂葬行為的巡查，發現一起，教育查處一起。重點抓好兩個方面：一是從嚴查處黨員干部親屬偷埋亂葬行為。個別黨員干部不但不能起模范帶頭作用，反而為喪主親屬出謀劃策，包庇縱容偷埋亂葬。二是從重查處個別鄉村干部默許土葬行為。縣紀檢、監察機關要按照黨政紀有關規定，重點查處以上兩種違法違紀行為，并將查處結果通報全縣，必要時樹立反面典型，在電視上公開曝光，警示教育他人。
（四）落實責任，強化殯葬改革工作領導。
在縣殯葬工作領導小組的領導下，充分發揮民政部門對殯葬工作的管理和監督作用，當好參謀助手。完善自下而上殯葬管理工作機制，加大工作督查和年度年終目標考核。推動全縣殯葬改革工作再上新臺階。
加快推進縣殯葬改革的調研報告
近年來，xx鎮黨委、政府從建設社會主義新農村、推進農村文化建設和構建社會主義和諧社會的高度出發，積極在全鎮實行移風易俗、推進殯葬改革，倡導良好風尚和健康文明的生活方式，把喪事簡辦、厚養薄葬、革除封建陋習當作一項重要工作來抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社會各界的廣泛關注。按照縣委主要領導同志的意見，縣政協于近期組織了部分政協委員到xx鎮進行了實地調研，現將調研情況報告如下：
xx鎮轄27個行政村，53個自然村，人口5.3萬。長期以來，該鎮的人們也和全縣其他鄉鎮一樣，都有著為去世的親人風光料理后事的習慣。但隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，喪事辦理場面越來越大，花銷越來越多，人們互相攀比，甚至大搞鋪張浪費，辦理喪事漸漸成了一種負擔，據調查，在xx鎮，按以前的風俗，一般農村辦一件喪事，要請鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費用如下：請鼓手一般需要元，辦宴席大約需要3000-4000元，扎紙草大約2000元。孝服用白布大約2000元，一個大棺材至少需要2000元，這樣算下來，辦理一件喪事一般需要花費12000元左右。而當地一般家庭的年人均收入大約在4500-4800左右，僅喪葬一項，就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經濟負擔。通過調研得知，大部分群眾都非常贊成節儉辦喪事，對大操大辦非常反感。更有許多人談起辦理喪事時說有兩怕：一怕死，二怕活人陪不起。怕死是因為喪事的大操大辦，花銷實在太大，給當兒女的造成很大的經濟負擔;怕陪不起是因為大操大辦的眾多繁枝末節，讓人身體和精力上都經受不起。不少村民說了心里話，孝應該表現在平常對老人的撫養照顧上，多為老人做點活，讓老人生活無憂。而大辦喪事是“面子工程”，花的是冤枉錢，一點價值都沒有。喪事辦得隆重與否，與孝和不孝并沒有直接聯系，與其在親人死后大操大辦懺悔彌補，不如將這些錢用在親人生前，讓親人在有生之年過得幸福快樂，家庭和諧，同時也更符合中國的傳統孝道。廣大群眾普遍認為，改變愈演愈烈的喪事大操大辦的風氣，剎住喪事攀比風勢在必行，合民心、順民意。
一、主要做法。
xx鎮黨委、政府高度重視殯葬改革，在充分調查研究的基礎上，培養典型、推廣經驗。成立了領導小組，及時了召開專題會議，出臺了《關于進一步深入開展殯葬改革的實施意見》，明確了責任，強化了措施，并納入對村級組織的總體工作考核之中，建立了量化考核機制，在全鎮把這項工作逐步推廣開來。
一是深入調研，摸清底子。
在實行殯葬改革前期，鎮黨委就組織了專門人員成立調研組，對全鎮的殯葬工作情況進行調研。調研組深入農戶，調查走訪，充分了解群眾對當前農村喪葬習俗的態度，鎮主要負責同志也經常利用下村駐點等時機，走訪群眾，摸清底子，充分掌握第一手材料，結合調研情況對推行殯葬改革的可行性進行研究。
二是樹立典型，以點帶面。
xx社區自實行火葬以來，居民始終堅持不使用大棺木。鎮黨委、政府抓住這一典型和有利時機，在xx社區多次召開全體黨員會、村民議事會、老干部和群眾代表會議，取得大多數村民的支持，在該社區率先進行了殯葬改革。在取得成熟經驗的基礎上，在xx社區召開了全鎮殯葬改革現場會，樹立典型，以點帶面，擴大影響，在全鎮推廣。
三是加強宣傳，營造氛圍。
組裝宣傳車，深入各村進行“厚養薄葬、喪事簡辦”宣傳。向全鎮村民發出倡議書，與全體村民簽訂《喪事簡辦、厚養薄葬》協議書。各村也學習了xx居的做法，分別召開全體黨員會、村民議事會、德高望重的老年人會議，征求與會人員的建議，確保殯葬改革得民心、順民意，營造良好的輿論氛圍。
四是健全機制，全面鋪開。
針對農村喪事實際，xx鎮從報喪、請鼓手、扎紙草、招待、大棺木五個方面作了詳細規定，出臺了《xx鎮殯葬改革實施意見》，制定了喪事《五不準、五提倡》：不準報大喪，提倡報喪頂門親戚來;不準請鼓手，提倡用音響放哀樂代替鼓手;不準扎紙草，提倡用書寫挽聯寄托哀思;不準大吃大喝，提倡招待一律一湯一飯;不準立大墳頭，提倡一律使用骨灰盒，安葬在公墓。同時禁止搭建靈棚、唱大戲、演歌舞、吹響戲;禁止使用迷信用品;禁止在喪葬活動中出現看風水、做道場、結陰親等封建迷信活動。街道成立治喪委員會，統一購買了音響、哀樂、送葬車等殯葬用品，治喪委員會加強殯葬服務質量，辦喪事不搞迷信，送葬不講排場，平時上墳不準燒紙，杜絕了喪葬浪費和攀比行為。各工作區、村街此項工作開展情況納入了黨委、政府年終立項考核之中。
五是加強監督，強力推進。
喪葬改革，在一定程度上還是有些難度的，特別是有些生活比較富裕的人，存有一定的擺闊心理。同時，各村的工作力度也存在一定差距。對此，鎮成立了由紀檢、武裝、民政、團委、婦聯等部門為主的'殯葬改革檢查小組，定期或不定期的對全鎮殯葬改革執行情況進行檢查。并設立舉報電話，對違反規定的堅決予以制止，對搭建靈棚的當場拆棚，對唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅散，并在全鎮進行曝光。
二、主要成效。
一是節約了費用，減輕了農民經濟負擔。
我們在xx居、于家山等村街社區進行調研時，于家山村支部書記反映，自全鎮實行殯葬《五不準、五提倡》規定以來，該村已經有5位老人先后去世，這5位老人全部執行新的喪葬規定。據喪主家反映，各家基本上用3000元就能夠將喪事辦完，平均費用節省了四分之三還多。從一個簡單的側面和事例就可以看出費用的節省情況：該村賣豆腐的店主反映，以前，村內完成一件喪事，需要訂購豆腐300斤左右用來招待，現在的5件喪事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待節省了四分之三左右。按照這個比率計算，xx鎮平均每年大約有300--400人去世，至少可以節約喪葬費300萬元左右。
二是節省了大量時間和精力。
實行殯葬改革以前，喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全靠上，招待、應籌、忙事等牽扯了主人大量時間和精力，往往喪事辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，辦理喪事參加的人少了，招待的人少了，喪事的程序簡化了，花的錢也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時間用來多做些對家庭、對社會有意義的事情，把精力更多地用在發展農村經濟、建設社會主義新農村上來。
三是促進了社會和諧。
在農村的喪事中，經常能見到因為喪葬費用分擔問題，導致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產生了許多矛盾，有的甚至走上法庭，導致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，從此不相往來。xx鎮的做法，減輕了農民負擔，家中人口多的，辦理一件喪事，弟兄、姐妹均攤幾百元錢就能將喪事辦完，對每一個家庭來說，都不成為負擔，大家樂意接受，減少了鬧矛盾的誘因，促進了社會和諧。
改革自查報告
為客觀總結我區國資國企改革工作成效，找準突出問題，厘清工作思路，增添工作措施，確保全面完成年度各項工作目標任務，根據區人民政府督查室《關于報送國務院開展第三次大督查重點內容自查報告的緊急通知》文件，我辦對照責任分工進行了認真自查自測。現將自查情況報告如下：
一、政策措施落實情況。
（一）政策的執行和改革任務制定。
xxx區區委、區政府認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，著力推進國資國企改革發展;并按照中央的決策，根據省委、省政府《關于深化國資國企改革促進發展的意見》(x委發〔20xx〕11號)文件及市委、市政府關于深化國資國企改革發展的要求，結合xxx區實際，制定了《關于深化國資國企改革促進發展的意見》(達x委發〔20xx〕21號)作為指導xxx區國資國企改革的綱要文件。著力加強對深化國資國企改革的組織領導，區委、政府主要領導多次主持深化改革領導小組工作會議，研究部署深化國資國企改革，要求相關部門全力配合。深化改革領導小組及國資監管部門對深化國資國企改革提出了分類實施的具體意見，并對各專項改革提出了時限要求。明確了到20xx年實現國有資本布局不斷優化、現代企業制度不斷完善、競爭類企業逐步進行改制、徹底化解企業遺留問題、國資監管體制進一步健全的總體改革目標任務。
（二）主要工作成效。
1、分類推進區屬國有企業改革。一是按照推進國有企業改革，對國有企業實施瘦身健體的要求，我區對競爭類企業逐步進行改制。20xx年，區委、區政府決定對我區食品公司改制破產以來，我辦迅速抓好落實各項要求，扎實有效的推進食品公司改制各項工作。我辦牽頭做好了食品公司及全區11個食品站改制前期統籌工作。認真做好了企業改制調查摸底、清產核資、確認職工身份等基礎工作，全面摸清了食品公司及片區基本情況;通過財務審計工作掌握了食品公司及食品站資產負債的具體狀況;加大政策宣傳力度。20xx年12月，食品公司經區人民法院依法宣告破產，企業改制已順利進入破產程序。目前正在清產核資、核定職工身份。二是明確區屬國有企業改革任務。20xx年，我辦制定了區屬國有企業改革五年計劃。按照成熟一家、改制一家的要求，對競爭類企業又無市場前景且負債率高的企業實行破產改制，對公益類和政策類的企業進行合理布局、資產整合;如對糧食企業實行資產重組，擬確定由現有6家整合為1-2家。積極發展混合所有制經濟，引入非公有制經濟依法參與區屬國有企業重組，力爭五年內完成區屬國有企業改革。
2、深化平臺公司改革。按照深化國資國企改革的要求，擬定了《關于深化平臺公司改革建立完善現代法人治理結構的實施意見》。一是推動區平臺公司轉制改革。通過實施平臺公司轉制改革，推進政資政企分開，轉變平臺公司事業性質，職工和管理層全部與事業脫鉤，建立現代企業制度。將各平臺公司納入國資監管體系統一監管，由國資監管機構履行出資人職責。進一步發揮企業自主經營、自負盈虧的市場主體作用。同時，完善落實與現代法人治理結構相關的公司董事會制度和運行機制，健全完善監事會監督制度、企業分類分層考核機制等配套制度，合理確定企業管理層年薪。二是推進完善投融資體系建設。以現有區屬七大平臺為基礎，按照“一產業一平臺”的思路，明確發展定位，構建區級投融資平臺運行體系。建立“政府引導、市場主導、社會參與”的市場化投融資機制;形成“功能明確、分工合理、產融結合、機制健全”的`投融資格局;加強投融資平臺監管，規范企業市場化運作，健全“責、權、利”相統一、“借、用、管、還”一體化的體制機制，促進我區經濟建設和社會發展全面提速。三是推進由管資產向管資本轉變。優化資產配置，堅決去庫存、去閑置，提高利用效益，充分發揮國有資產對全區經濟發展的推動作用，適時組建國有資本投資公司、國有資本運營公司，探索國有資本證券化。擬計劃將閑置的國有土地、房產資產注入國有資產經營公司或政府投資有限公司，實現資產變資本。
3、不斷完善國有資產監管體制。一是不斷完善國有企業經營管理體制。按照政企分開、政資分開、所有權與經營權分離的原則，將經營性國有資產集中統一管理，確保國資監管機構代表區人民政府履行出資人職責的各個事項落實到位。20xx年9月，區委將區屬十家國有企業黨組織劃入國資辦黨委統一管理，改變了國有企業多頭管理的局面，實現全責對等。同時區國資辦出臺了加強國有企業管理的若干意見，規范了企業決策層的職責、權限和義務。二是強化企業重大事項監督管理。嚴格審批程序，管好企業重大事項。20xx年，區政府出臺《關于加強區屬國有企業重大投資管理的意見》，促進了區屬國有企業投資決策的規范化;明確了單項投資額在50萬元以下的項目有國資辦審核批準，單項投資額在50萬元以上的項目由國資辦審核并報區政府審批。我辦按照有關法律法規及區委、區政府的文件規定，對國有企業的各類重大事項實施監督管理;與自然人、法人或其他組織進行資產在20萬以下的資產托管、承包、租賃、買賣或置換等資產處置活動等區屬國有及國有控股企業的重大事項必須報xxx區國資辦審核批準。涉及國有資產投資項目價值在200萬元以上，國有資產處置價值在20萬以上，轉讓全部或部分國有股權致使國家不再擁有控股地位以及土地轉讓等區人民政府規定的其他重大事項，由xxx區國資辦審核后報區人民政府批準。三是健全完善企業經營考核機制。xxx區國資辦每年與所監管的企業簽定經營業績考核責任書，并嚴格考核，將考核結果與薪酬、獎懲、任免掛鉤。對考核倒數第一的誡勉談話，連續兩年考核倒數第一的企業班子進行調整。
4、著力加強國有資產監管法制化。在建立和完善國有資產監管制度上下功夫，下決心解決國有資產監管在制度上的缺失。根據《公司法》、《企業國有資產法》等法律法規的規定，相繼制定出臺了《x縣行政事業單位和國有及國有控股企業國有資產監督管理辦法》、《區屬國家出資企業經營管理人員選拔任用暫行辦法》、《區屬國有企業重大投資管理意見》、《規范x縣國有企業負責人職務消費行為監督管理暫行辦法》、《加強區屬國有企業重大投資管理的意見》、《區屬國有產權交易操作規程》、《x縣國有企業聘用工作人員管理暫行辦法》、《xxx市xxx區公益性國有資產管理暫行辦法》等系列規范性文件。這些文件的出臺，為推進我區國資監管法制化、規范化起到促進作用。
5、有效化解歷史遺留問題。逐步化解了原五家企業改制過程中形成的包括：職工漏保，五一、衛星煤礦職業病人員傷殘待遇，五一煤礦離崗退養人員醫保和破產企業職工社保滯納金及個別疑難上訪問題等改制歷史遺留問題，化解了矛盾，為今后進一步深化推進改革掃清了障礙。20xx年-20xx年，xxx區國資系統共接待上訪8000余人次，化解疑難信訪問題40多件，辦結書記信箱20余件，辦結率100%，為企業職工辦實事20多件。國資系統內未出現較大的到省進京上訪事件，未出現較大規模的群體性集訪案件，維護了改制企業的穩定和一方平安。
6、加強和改進黨對國有企業的領導，切實承擔從嚴治黨責任。一是切實加強國有企業黨建工作，建立完善企業黨組織，區委決定將十家區屬國有企業黨組織劃歸區國資辦黨委統一管理。落實各企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，將黨建工作納入公司章程，明確黨組織在企業決策中的地位和作用。二是堅持和完善雙向進入、交叉任職的領導體制，符合條件的企業黨組織領導班子成員可以通過法定程序進入董事會、監事會、經理層，董事會、監事會、經理層成員中符合條件的黨員可以依照有關規定和程序進入黨組領導班子。著力培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀人才擔任企業主要負責人。三是加強和改善黨對國有企業的領導，健全黨組織參與企業重大問題決策的體制機制。加強黨風廉政建設，加強對國有企業領導人的監督，健全權力運行制約監督機制，使企業在規范中運行。
二、主要問題。
（一）國有資產管理體制還未真正理順。
全區經營性國有資產沒實現完全集中統一管理;國資監管部門與行業主管部門之間的權責邊界較為模糊，由于認識不到位，特別是個別部門不能樹立“一盤棋”的思想，仍存在多頭監管現象，不利于整合優勢資源，發揮集合效益。國有企業管理事權不明，沒有形成管資產、管人、管事相結合，監管存在盲區。國有企業未實現集中統一監管，國資監管機構履行出資人職責的事項未完全落實到位。
（二）國有企業改革滯后。
尤其是前后進入破產程序的五一煤礦、大風鐵廠等5家國有企業的改制，遺留問題較多，矛盾糾紛復雜，由于改制時間較長和安置時間較晚，出現了許多新的問題，集訪、纏訪事件不斷發生，沒有進行改制的國有企業(包括預算外國有企業)改革任務重、壓力大。
（三）區屬國有企業運行質量不高。
國有企業經營管理隊伍素質不高，缺乏專業技術人才。由于受經濟下行的影響，加之缺乏資金、技術革新的要素保障，區屬國有企業運行質量不高，指標增長乏力，20xx年上半年經濟較同期增長78.3%。
（四）各平臺公司政企不分，沒有建立起現代企業制度。
由于區屬各平臺公司仍未實現政企分開，建立起現代企業制度。管理體制已不適應現代市場經濟的發展，沒有正真發揮企業自主經營、自負盈虧的市場主體作用，加之各平臺公司主體市場化觀念不強等因素，導致各平臺公司運行總體質量不高，融資風險較高，缺乏償債機制。
三、整改措施及建議。
（一）進一步加強對國資國企改革的領導。
區委、區政府要進一步加強對國有企業改革的組織領導，定期分析和研究國有企業改革中的具體問題，加強統籌協調，穩步推進國有企業改革。一是在優化國資布局上，引導推動國有資本向公共服務、科技創新產業、現代服務業、生態環境等領域集中。二是在發展混合所有制經濟上，推動國有資本、集體經濟、非公有資本相互融合，構建現代產業發展新體系。三是引導區屬國有企業經營與市場接軌，健全國有企業公司法人治理結構，形成協調運作、有效制衡的決策、執行、監督機制，對企業領導人員建立分層分類管理制度。
（二）加快推進全區經營性國有資產統一監管。
將經營性國有資產納入國資監管體系統一監管，確保國資監管機構代表政府履行出資人職責的事項落到實處。以促統一為目標，大力推進全區行政事業單位(包括鄉鎮部門)經營性國有資產實現統一經營管理，并建立管理臺賬。推動區屬國有企業國資監管機構統一監管，建立完善考核制度，確保國有資產保值增值。
（三）加快推進平臺公司改革。
推進平臺公司轉制，建立完善現代企業制度。真正實現正事分開、政資分開，建立完善現代企業制度。推進各平臺公司由事業單位向企業性質轉變;并逐步完善現代企業法人治理結構，實現正資分開、事企分開、所有權與經營權分開，進一步落實企業法人自主經營權。
（四）加大對國有企業改革的投入及國有企業閑置資產的變現等改革成本。
財政加大對國有企業改革的支持，對已改制的企業，財政要安排資金盡快化解歷史遺留問題;對未改制的企業，財政要有計劃安排資金，支持企業盡快完成改制。加大對國有閑置資產處置力度，盤活存量資產，籌集改革成本。
（五）強化部門協作配合。
國有企業改革是一項系統工程，需要相關部門通力寫作。根據深化改革的實際需要，匯同區相關部門制定完善相關具體政策措施。積極完善各項改革配套政策，加大與財政、人社、稅務等部門的協作力度，共同推進改革任務進程。
改革自查報告
根據市教育局文件安排，我校從課堂教學改革、大學區管理改革、教育質量與管理、校本研修和聯片教研四個方面開展自查，匯報如下：
一、所做工作及成效：
（一）課堂教學改革方面。
我校自xx年秋季起開始推進課堂教學改革，經過兩年多的努力，已初步形成“課堂六步教學法”的教學模式，基本實現“講堂變學堂”的課堂變革，所做主要工作如下：
1.加強教師培訓，為課改做思想和教法學法保障。為從思想上轉變教師們的觀念，從技術上幫助教師落實課改，我們通過外聘專家、選派教師外出學習、校本培訓三個方面做好了教師培訓。
2.狠好制度建設，為課改提供保障機制。為了確保我校課改能夠有序進行，我們本著“頂層設計、整體規劃、分步推進、專業為本、管理落地、文化生根”的原則，制定完善了有關課改的一系列制度。
3.做好每個細節，為課改落實提供保證。課堂教學改革需要從教學的每個細節做起。兩年來，我們通過規范教研組活動、搭建公開課研討平臺、領導示范引領、加強課堂質監、組織課改沙龍、開展教師賽教、課改先進評選等方面抓課改落實。
4.加大投資力度，為課改提供保障。為確保我校課改的順利實施，學校通過教室硬件升級、表彰各類課改先進、購置學習資料、請進專家派出教師等，加大了后勤保障力度。
5.加強教育教學研究，為課改增強后勁。為了讓我校課改持續深入推進，我們通過課改論文、教學設計、經驗材料征集評選，省“十二五”規劃課題立項研究，教師有關課改小課題研究，豐富了我校的課改研究成果，推動我校課改進一步發展。
（二）大學區建設方面。
1.以建章立制為基點，為推動學區建設工作提供有力的制度保障。為保障大學區各項工作正常運行，我校牽頭成立了第一學區組織結構，分工協作，包干聯系，部門對接，增強了指令的執行力。先后出臺有關學區議事、教學質量管理、畢業班質量獎勵等制度，保證學區管理工作向制度化、規范化發展。
2.以尋找工作的結合點為前提，逐步統一思想認識，促進和諧、持續發展。為了推動大學區各項具體工作，努力將松散式的成員結構轉化為榮辱與共的目標共同體，我們通過教工會學習文件、展板宣傳、召開學區校長會議、組織學區各類活動、組織學區畢業班質量檢測等，明確大學區建設的方向、目的、意義，引導大家正面認識對待學區建設工作，營造濃厚的工作氛圍。
3.深入各小學調研，加深對各小學校情的了解，努力為小學解決困難問題。為了發揮組織引領作用，爭取成員校對學區工作的大力支持，我們通過學區長帶領班子成員先后進入各成員校走訪、聽評課、交流研討來了解各校基本情況、辦學特色、教學成績。同時在不違規的前提下，努力為成員校解決一些實際困難。
4.以豐富多樣的師生活動為載體，促進學區各方面的交流。為了做好小學升初中的各項銜接工作，為中青年教師提供展示才華的舞臺，我們通過畢業班教師與新初一教師座談會、省市教學能手示范課及專家現場點評、邀請成員校參加我校體育藝術節、學區中青年教師的師德演講、學區年會及表彰獎勵等活動，保證學區內各方面交流有效、有序進行。
（三）教育質量與管理方面。
為了全面實施素質教育，進一步提高我校教育教學質量，近幾年來，我們學校除了持續推進課改提高課堂教學水平，在教學管理上也做到了制度約束、狠抓常規、指導檢查、評先評優、考核獎勵，主要工作如下：
1.加強制度建設，落實考核機制。為了使我校教學質量進一步提高，xx年我校出臺《安康市初級中學提高教學質量工作實施綱要》，并且在此指導下，每學期對期中期末考試進行質量分析，做出質量分析報告。每學年對教師的常規工作和教學質量進行量化考核。對于畢業班級實施中考教學質量獎勵。
2.狠抓常規管理，注重過程考核。每學期都要求教師必須按時上交教學工作計劃、教學階段性反思、教學工作總結，并加強教師備課、作業批改的檢查力度。通過周清、節測、月考及時反饋教學效果，及時調整教學方式。
3.規范教研組活動，教研活動常態化。為了落實教研組活動，提高教師教科研水平，我們實行領導包抓教研組，并把教研組活動時間上課表，聽評課安排用大屏幕公示，集體備課落實到人。每學期開展教學成果征集，每學年開展中青年教師賽教。
4.強抓課改，徹底改變傳統的教和學。自從我們學校課改起，要求老師們要徹底改變傳統的教學方式，通過提倡班級學生圍坐，充分發揮學習小組作用，實施小組評價激勵措施。讓學生在課堂上的主體地位充分體現。同時學校通過教學巡查、推門聽課、高效課堂質監保證課改持續不斷的推進。
5.評優樹模，帶動教師及學生進步。每學期對于教師，我們有優秀教師、優秀班主任、課改示范教師、課改先進個人等評選。對于學生，我們有三好學生、優秀班干部、十佳少年、校園之星等評選。通過這些評選，樹立師生模范，引導教師教學進步和學生學習的進步。
（四）校本研修和聯片教研工作。
為積極推進校本研修，落實聯片教研活動，又好又快促進教師專業成長，建設學習型學校和學習型教師群體，形成民主、開放、高效、常態的教研氛圍，我們主要做了一下工作：
1.制定實施方案、出臺管理辦法。為了保證校本研修能夠廣泛開展，持續推進。我們制定了《安康市初級中學校本研修實施方案》，出臺了《安康市初級中學小本研修管理辦法》。
2.校本研修注重過程，學分認定有據可查。為了讓老師們的研修規范化，系統化。學校印刷分發了《安康市初級中學校本研修手冊》，讓老師們的研修計劃、研修記錄、研修活動、研修成果、研修總結等過程性的研修材料能匯集成冊。并作為教師個人校本研修學分認定的重要依據。
3.建立個人檔案，健全研修評價。通過記錄教師學科研修、個人反思、自學筆記、教育敘事、聽課記錄、優秀教案、參與課題研究情況、論文獲獎情況，可以對一個教師的校本研修進行全面綜合性評價。
4.成立課改協作體，落實聯片教研。xx年10月我們牽頭成立了由我校和漢濱民主中學、漢陰蒲溪中學、漢陰月河中學、紫陽初級中學組成的“市初中課改協作體”，通過協作體這個平臺，廣泛開展校際間教研活動，之后又在協作體成員校分別成立語文、數學、英語、物理、化學中心教研組，使協作體重心下移，教研活動更接地氣。
二、存在問題及改進措施。
1.課改熱情衰減，動力不足。剛開始，教師們參與課改的熱情高漲，積極參與。但隨著課改的深入、困難的出現，這種熱情逐漸減退。沒有足夠的熱情做動力，我們的課改在減速。因此學校應創新開展各項活動，完善課改評價機制來調動教師課改激情，助推課改進一步發展。
2.缺少課改技術支持，后勁不足。隨著課改的不斷深入，出現的困惑和問題逐漸增多，這些問題缺少必要的有力的技術支持，即便是自我探索也往往受制于認識和能力無法有效解決。因此學校應繼續加強培訓和外出學習的力度，為課改解決各種困惑問題。
3.師資嚴重缺員、教學任務壓力重重。我們學校目前有54個教學班，3500余名學生，但只有173名教職工，而且老齡化嚴重，不能保證各班都能配置優質師資，也不能滿足國家規定的各門課程教學的人才需求。一線教師長期高負荷工作，大部分教師處于亞健康狀態，生病請假愈來愈多，愈來愈頻繁，很多班級調不出老師上課，迫不得已只能臨時外聘老師，但難以保證教學質量。因此我們要繼續積極爭取上級部門解決編制問題，為我們學校多多輸送新鮮血液，充實我們的新生力量，改善我們的師資結構。
4.教研協作區的工作進展緩慢。因輪值學區長學校的身份比較尷尬，既不是業務指導部門也不是行政領導單位，只是兄弟學校的關系，而且各自所歸屬的上級管理部門不同，工作推進難度較大。建議上級部門出臺具體工作方案，保證教研協作區工作能夠順利推進。
5.大學區及聯片教研活動無經費保障。現在財政管理制度限制了學校的資金使用，大學區和聯片教研有些活動只能擱淺。我校也多次向上級部門爭取大學區和聯片教研專項經費，建議上級部門考慮予以解決。
改革需要魄力更需要決心，已經走上課改之路的我們，會一如既往，勇往直前。目前面臨的困難和阻礙，都是暫時的，都是可以克服的，在我們市初中全體教職員工的共同努力下，一定會實現學校的突破性發展，辦出讓人民真正滿意的學校。
殯葬管理自查報告
近期，縣民政局圍繞解決城區居民亂埋亂葬和殯葬難問題，進行了專題調研，現將相關情況報告如下：
目前，我縣城區內有2個街道辦事處，4個社區居委會，10個村（居），人口約11萬人。建有兩處公益性公墓（分別位于東關居和大佛寺村），一處經營性公墓青龍山安息園，占地26畝，可安置穴位4000個。近年來，我縣不斷推進殯葬改革，xxxx9年，縣民政局等五部門聯合下發《關于做好農村公益性公墓（骨灰堂）建設規劃的通知》，明確了農村公益性公墓（骨灰堂）建設規劃原則、期限和職責部門分工。xxxx0年，出臺《關于進一步加強殯葬管理的意見》，進一步加強殯葬管理工作。隨著經濟社會的發展，城市發展空間不斷拓展，城區殯葬工作出現許多新情況、新問題。主要表現在以下幾個方面。
（一）亂埋亂葬現象嚴重。通過調查，縣城周圍山林、風景區、道路旁墳墓林立，墓型多樣，占地面積大小不一，成為城市化進程的“絆腳石”。
（二）無序殯葬增加了城市建設成本。按6‰正常死亡率測算，城區每年應安葬的逝者約660人左右，以土葬平均每個墓穴占地6平方米計算，每年占用土地面積為3960平方米（約6畝），加之墓地多分布在縣城規劃區內，既浪費了土地，又影響了建設工程施工。
（三）城市擴容使逝者無處可葬。xxxx0年，全縣城區死亡人數約700人，經火化后，8％安葬在合法的經營性公墓，40%安葬在自家墳墓，50%埋葬在縣城周邊。隨著城鎮化建設步伐的加快，縣城人口規模不斷擴大，死亡人數隨之不斷增加，城區內無一處合法公益性公墓，經營性公墓容量有限，將出現逝者無地可葬的局面。
（四）封建迷信活動有所抬頭。受傳統觀念和迷信思想的影響，部分城區居民相互攀比，追求大墳頭，高墓碑，看風水建墓、超標準建墳現象日趨增多，侵蝕了社會風氣，阻礙了殯葬改革。
（一）思想觀念陳舊。群眾深受幾千年喪葬陋習根深蒂固的影響，70%的群眾存在“入土為安”喪葬理念，必須按封建迷信習慣把親人遺體安葬在“風水寶地”。
（二）法律法規不完善。現行《殯葬管理條例》對殯葬改革和管理只進行了原則性規定，對違紀違規喪葬行為沒有明確具體的處罰措施和辦法，懲罰力度小，違法成本低，難以遏制違法行為發生。
（三）部門合力尚未形成。殯葬管理涉及公安、建設、國土資源、林業、城管執法等部門，由于缺乏專門機構牽頭，尚未形成推動殯葬改革工作的合力。加之街道辦事處、村居、社區認識仍不到位、監管不到位，殯葬改革基層基礎仍比較薄弱。
（四）執法機構不健全。作為殯葬主管部門，縣民政局沒有專門的執法編制、執法機構和執法隊伍，缺乏應有的設備設施和經費，執法力量薄弱，執法不到位，使亂埋亂葬現象不斷蔓延。
（五）公墓建設滯后。城區內只有青龍山安息園一處經營性公墓，榆山辦事處東關居和大佛寺興建的公墓未辦理土地使用和公墓審批手續。城區居民只有選擇將親人骨灰有償安葬在經營性公墓或隨意埋葬在縣城周邊。
（一）加強領導，明確責任，根治亂埋亂葬現象發生。一是加強領導。各級各部門要把發展殯葬事業納入經濟和社會發展的總體規劃，將治理亂埋亂葬列入政府工作議事日程。建議成立全縣殯葬整治聯合指揮部，協調民政、公安、林業、國土等相關部門開展工作。以縣政府名義出臺《平陰縣殯葬管理辦法》、《平陰縣治理“亂埋亂葬”工作方案》、《殯葬管理細則》等規章制度，嚴禁在“三沿五區”、城市規劃區、工業園區范圍內埋葬，已埋葬的散墓逐步遷至公益性公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭、不留標記、植樹綠化，對新增死亡人員，一律集中安葬。二是明確職責。民政部門搞好牽頭協調，做好殯葬事務的管理、執法、監督和檢查工作，對城區內已形成的非法公墓限制其擴大規模，指導完善相關審批手續，加強管理，待時間成熟后進行搬遷。公安部門要加強防治管理，對喪葬活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益的行為給予處罰。住建委、國土等部門要加強殯葬用地的規劃審批管理，對喪葬濫占土地、私修亂建墳墓者，給予查處。林業部門要依法加強林地保護和管理，認真查處毀林造墓等違法行為。工商部門加大行政管理和查處力度，搞好殯葬市場整治，對于違反經營資質、稅收政策、物價規定的嚴肅查處。編制部門適當增加編制，財政部門安排一定的工作經費，為殯葬執法工作提供保障。各街道辦事處要認真做好本轄區殯葬管理工作，各城區駐地村、社區要切實履行職責，加強監管，根據歷形成的埋葬點，設立面向本村居戶籍人員的集中埋葬點，禁止外來人員埋葬。三是擴大宣傳。大力宣傳殯葬管理辦法，在集中埋葬區、三河五沿區設立廣告牌匾，禁止在城區內亂埋亂葬。四是加強執法。民政、公安、林業等部門抽調專人，組建聯合執法大隊，按照職能分工，綜合運用法律、行政、經濟等手段，開展專項治理，從源頭上堵住亂埋亂葬行為。五是明確重點。重點解決城區范圍內國家公職人員、黨員干部亂埋亂葬問題，對出現問題的公職人員和黨員干部采用行政和黨政等手段，追究其責任。
（二）明確要求，規范建設，規劃建設公益性公墓。建議以政府為主導，以街道及所轄村居（社區）為基礎，各部門協作為支撐，共同推進城區公益性墓地建設。出臺《城區公益性墓地管理暫行辦法》，明確公益性墓地的審批、建設、管理，確保公益性墓地建設規范有序進行。縣城公益性公墓建設應以榆山街道辦事處和錦水街道辦事處為主體，并按照政策規定負責日常管理工作。民政部門依據有關殯葬改革的法律法規，切實加強指導與監督。住建委、公安、國土等部門做好配合。在選址上，按照“因地制宜、統籌規劃、合理布局、方便群眾、穩步推進”的原則，圍繞“有利于保護土地，保護環境，促進經濟社會發展”的目標，由國土、規劃、林業、民政等部門共同確定公益性墓地的地址。在建設標準上，縣城公益性公墓要有前瞻性、高起點規劃，規范化、標準化、園林化建設。根據縣城人口數量及分布情況控制公墓規模與數量，公墓建設用地面積標準，按每年人口6‰的死亡率來確定建設面積，并預留足夠的發展空間，逐步完善道路、停車場、祭奠廳和紀念亭，硬化園陵甬道等相應配套設施。在籌資措施上，縣財政應在公墓建設上給予一定扶持。交通、水務、供電等部門負責解決道路、供水、供電等問題。
（三）移風易俗，統籌兼顧，大力推進殯葬改革工作。以倡導社會主義文明建設為主線，堅持土葬改革與喪俗改革兩手抓，兩手硬，充分發揮村居紅白理事會的群眾自治組織作用，逐漸形成喪事簡辦，不大操大辦和革除喪葬陋習。縣城殯葬改革要以解決群眾關心、關注的具體問題為突破口，對殯儀服務收費標準、服務項目和程序進行公開，方便喪戶辦喪事，讓喪戶明明白白消費。實行困難救助制度，繼續實施針對農村五保戶、低保人員、城市三無人員或特殊困難家庭的喪葬補助。
（四）多措并舉，加強引導，建設村級公益性骨灰堂。骨灰堂占地少，可以多個村（社區）聯辦或街道集中興建，既節省建設經費，又方便群眾，可以作為公益性墓地建設的補充和今后骨灰安葬的發展方向。建議，在加強公益性墓地建設的同時，積極學習濟陽公益性骨灰堂做法，開展骨灰堂建設的試點工作，引導居民逐步接受新的安葬方式。
改革自查報告
根據《甘肅省住房和城鄉建設廳關于開展放管服改革自查工作的通知》(甘建法[20xx]368號)要求，我局高度重視，加強組織領導，全面細致的開展了自查，現將工作開展情況報告如下：
一、放管服工作開展情況。
(一)簡政放權，提高效能。根據《定西市人民政府關于公布市級政府部門及駐定單位第十批取消行政審批項目等事項的決定》(定政發[20xx]55號)要求，我局取消事項一項，原項目名稱人民防空工程建設項目及易地建設審批，自文件下發以后，我局嚴格執行文件精神，取消了中型及以下單建人防工程、防空地下室施工圖設計文件審批事項。
(二)轉變服務方式，接受社會監督。我局在甘肅省政務服務網定西子站陽光政務公布了權力清單和責任清單，主動接受社會監督。我局權力清單和責任清單共153項，其中：行政許可22項、行政處罰93項、行政確認2項、行政獎勵1項、行政征收2項、行政強制1項、其它行政權力32項。為做好服務和監管工作，推進我局政務服務平臺規范化建設，轉變行政審批方式，著力打造依法行政陽光政務，20xx年全局22項行政許可事項全部納入行政審批窗口受理范圍，進駐市政務大廳住建窗口統一受理。截至目前，共受理審批事項541件，辦結530件，其余11項正在辦理中，辦結率97.9%。
(三)做好公共服務事項梳理，制定公共服務事項辦事指南。認真貫徹落實三張清單一張網的政務公開要求，對承擔的行政職責認真進行梳理，制定了房屋所有權登記、商品房預售合同備案的辦事指南，對公共服務事項名稱、辦理依據、基本流程、申請材料、收費依據及標準、咨詢方式、受理機關等事項進行公開。并進一步優化辦事流程，精簡辦事環節，縮短辦結時限，積極推行網上辦公，于今年8月份開通運行了住房信息系統，實現了新建商品房銷售合同網上備案登記，極大的方便了房產開發企業和辦事群眾。同時按照權責一致、有權必有責的要求，根據職責定位，落實責任主體，明確相應責任。增強了公共服務事項辦理的透明度，方便了服務對象，強化了工作人員的崗位職責。
(四)對行政審批制度改革工作進行了階段性回頭看。
一是按照《定西市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于對全市行政審批制度改革進行階段性回頭看的通知》要求，對近年來中央、省、市關于行政審批制度改革各項政策措施落實情況進行了全面自查，截至目前各縣區對下放的行政審批事項都沒有反應接不住、管不好的問題。
二是根據定西市人民政府辦公室批轉市編辦等部門《關于合理劃分投資項目管理權限做好協同放權工作的意見》(定政辦發[20xx]34號)精神，20xx年4月以來，原由政府投資主管部門負責的市級權限內項目初步設計和概算的審批工作由市級行業主管部門負責，其中黨群政法項目、城鎮基礎設施項目(含污水垃圾項目)、就業和社會保障服務設施項目，由我局負責。承擔這一工作以來，嚴格把關，對前置手續齊全、初步設計概算總投資未超過可研批復10%的項目，嚴格按照《甘肅省建設工程勘察設計管理條例》要求，委托具有相應能力的咨詢審查機構和審查人員承擔，根據技術咨詢審查報告，決定給予批復或重新修改上報。近半年來，接到以上三類初步設計審查申請3項，分別為定西市體育場建設項目、通渭縣客運中心建設項目和定西市城區生活垃圾收運系統建設項目，已全部批復。
(五)日常檢查與信息化管理相結合，確保監管全覆蓋。截止目前，全市各縣區建成了遠程視頻監管平臺，市區及各縣城區95%的建筑工地安裝了視頻監控系統，基本實現了視頻監控全覆蓋，企業安全生產意識明顯增強，安全管理措施落實到位，有效提升了施工現場的監管水平。今年全市共檢查項目130項，下發限期整改通知書5份、建設行政執法建議書11份、安全質量隱患和問題整改通知書6份、安全質量隱患和問題清單37份、限期整改通知書5份。
二、保留行政審批事項。
目前單位保留的行政許可事項共22項，沒有中介服務事項，只有人民防空工程易地建設審批根據《甘肅省物價局，甘肅省財政局，甘肅省人防辦，甘肅省建設廳文件》(甘價服務{20xx}193號)要求，每平方米收費1250元，其余21項行政許可不收費。具體審批事項和辦結時限如下：
商品房預售許可證核發，辦結時限10個工作日;。
建筑工程施工許可證核發，辦結時限15個工作日;。
自籌資金建設項目核準批復，辦結時限2個工作日;。
建設工程初步設計及重大內容修改審批，辦結時限20個工作日;。
三級(含暫定)物業服務企業資質核定，辦結時限20個工作日;。
四級、暫定房地產開發企業資質核定，辦結時限30個工作日;。
暫定房地產開發企業資質延期核定，辦結時限30個工作日;。
人民防空工程建設項目審批，辦結時限15個工作日;。
人民防空工程易地建設審批，辦結時限15個工作日;。
人民防空工程初步設計審批，辦結時限15個工作日;。
人民防空通信、警報設施拆除更新、改造、遷移審批，辦結時限15個工作日;。
人防工程拆除、改造、報廢審批，辦結時限15個工作日;。
城市供水企業資質初審，辦結時限20個工作日;。
城市建筑垃圾處置核準，辦結時限20個工作日;。
城市排水許可證核發，辦結時限20個工作日;。
城市橋梁上架各類市政管線審批，辦結時限20個工作日;。
從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批，辦結時限20個工作日;。
燃氣經營許可，辦結時限20個工作日;停水供水許可，辦結時限20個工作日;。
挖掘或臨時占用城市道路許可，辦結時限20個工作日;。
建筑施工企業資質認定，辦結時限60個工作日;。
城市園林綠化企業資質核準，辦結時限60個工作日。
三、清理規范投資項目報建審批事項和平臺運行情況。
為貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府關于行政許可審批工作的.要求，進一步改進和完善行政許可審批工作方式，經研究，我局負責市區規劃區內的自有資金建設項目核準批復權限。20xx年7月，按照省、市不斷深化網絡化辦公的工作要求，針對自有資金建設項目立項周期長的實際情況，充分利用網絡資源，創建了定西市工程建設項目網上審批綜合辦公系統，系統運行后，大大縮短了辦結時限，加快了辦事流程，切實提高了辦事效率。20xx年，批復全市自有資金建設項目37項，總建筑面積335.8萬平方米，總投資117.03億元。
四、雙隨機公開工作落實情況。
一是為貫徹落實《定西市人民政府辦公室關于印發定西市實施隨機抽查規范事中事后監管工作方案的通知》(定政辦發[20xx]88號)和《定西市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(定審改辦發〔20xx〕2號)要求，進一步推進依法行政、簡政放權，規范行政執法檢查行為，強化事中事后監管，結合我局工作實際，制定了《定西市住房和城鄉建設據隨機抽查規范事中事后監管方案》。
二是為進一步加強事中事后監管，規范行政執法行為，營造公平競爭的發展環境，根據市上行政審批制度改革工作領導小組辦公室的要求和我局實際，制定并印發了《定西市住房和城鄉建設局雙隨機抽查工作實施細則》，同時在單位網站政務公開欄公布了隨機抽查事項清單。
三是配合市、區兩級環保、執法人員聯合對定西市區內四起違反中華人民共和國大氣污染防治法的建設施工單位依法進行了查處，并對三家違規企業在全市范圍內進行了通報。
五、執法案卷規范性管理情況。
為進一步規范我局行政執法行為，切實提高行政執法質量和水平，對20xx年辦理的執法案卷進行了自查，通過進行自查，辦理的行政處罰案卷共6件，目前已結案5件，還有一件正在處罰決定執行過程中。處罰單位接到行政處罰決定書后十五日內，將罰款交至定西市非稅收入管理局指定賬號。行政處罰案件執行完畢后，執法稽查科指定專人將全部材料整理、分類、編號、組卷。
六、存在問題。
一是由于單位進駐審批事項多，涉及的有些業務要求高，窗口人員相關的專業知識掌握還不太全面，存在個別問題不能及時向企業辦理人員答復，需不斷加強學習，提高業務能力。
二是有些審批事項專業要求較高，需要專家會審，由大廳窗口受理后轉交相關科室后，由科室向申請企業進行答復辦理。
三是網上行權工作進展緩慢，特別是網上辦理行政審批事項還不能大量開展，政務服務信息化建設進展不平衡。
四是在日常監管中，還存在監督管理不能做到全覆蓋，對一些違法違規行為查處不到位的情況。
七、下一步措施。
一是加大宣傳力度，讓更多的企業和群眾了解審批辦理流程，提高企業參與審批和監督審批的意識和能力，促進我局審批行為更嚴謹、更規范、更陽光。
二是嚴格依法行政，合規、簡明、高效地做好每一項審批服務。各審批科室、局屬單位要嚴格按照法定條件和法定程序，取消重復性、形式化的審批手續，推行網上審批，對審批事項通過單位門戶網站向社會公示，及時發現和糾正違規審批行為。
三是深化行政管理體制改革，把簡政放權、放管結合、優化服務作為全面深化改革的先手棋，全面提升服務效率和水平。圍繞行政審批服務方式，力爭申報材料再精簡，沒有法律依據的申報材料一律取消。
四是利用雙隨機機制強化對各市場行為的事中事后監管。綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對市場主體及有關人員的事中事后監管，把握監管風險點，各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協調合作機制，有效形成工作合力，及時化解市場風險。