通過整改報告，我們可以迅速找出工作中的短板和薄弱環節，加以改善。如果對實踐報告不知道從何入手，不妨來看看下面這些實踐報告樣本，或許能夠給你們一些啟發。

當前農業生產結構調整情況調研總結報告

20xx年即將過去，在團領導的正確領導下，連隊領導干部和全連職工的努力下，五連農業生產得到有效的開展。20xx年五連農業生產總結如下：

20xx年五連具體作物種植布局如下，溫室大棚635畝、玉米制種571畝、甜菜152畝，薰衣草61畝、小麥203畝、露地蔬菜178畝、葡萄25畝、樹上干杏樹直播建園40畝、棉花8畝、商品玉米285畝、蓖麻60畝。其中甜菜超額完成團生產科下達的生產任務，制種玉米因隔離區影響和大條田小麥種植造成無地可播，離團生產科下達的任務少29畝。

一、在農業生產思想工作方面：

（1）連隊班子工作方式方面：

連隊班子統一思想，嚴格完成團下達的生產指標、農業生產技術指標。具體工作分工明確，最全面的范文參考寫作網站在農業生產的農忙時期，能夠科學正確的做到分工不分家做好協調好連隊各農業生產口子的工作。工作中相互配合，支持。出現問題民主集中，不搞一言堂。出現問題，分析問題、解決問題，不相互拖委。有效的開展了春耕、春播、夏管、秋收、秋翻、冬灌工作。

（2）連隊職工群眾思想教育方面：

以身作責，服務職工群眾，連隊連隊領導干部大力做職工群眾的思想工作，20五連制種花期不遇（全連668。2畝平均產量205公斤）職工群眾收入低。20xx年開春種植制種的積極性大大減弱，好多職工群眾準備種植其他作物，有不少職工群眾將蓖麻種子已經買好準備種植。連隊班子大力介紹品種特性。春播中兩位領導進行了科學的分工，連長、書記負責跟機作業檢查播種質量，出現問題及時處理，副連長負責及時通知職工領取農資，同時負責整地機、播種機、打藥機的調動、連隊小麥的化控、制種玉米父本的點播。統計、會計負責連隊土地費用等財務收取和春播的后勤工作。職工對種植制種的情緒大大減弱，從4月10日到4月18日春播春耕生產結束。在春播階段，連隊班子團結一致，連隊兩位領導的科學決策、職工群眾努力配合、上下齊心，搶時間、趕進度，嚴格把播種質量關。職工群眾在思想上對種植訂單作物有了明顯的積極態度。

（3）連隊農業生產管理――――思路方面：

五連耕地面積小，又是代耕單位，農機是五連農業生產的瓶頸。連隊領導干部團結一致，集思廣益。從“早”抓起，搶墑播種，開展在了春耕、春播的統一撒肥料、統一土壤封閉、連夜播種等改革性工作，連隊各項農作物在4月18日播種基本結束。為20xx年的豐產奠定了堅固的基礎。

二、強化農作物的'管理扎實落實常規技術。

1、點父本方面：在制種點父本關鍵技術落實上，連隊進行改革，采用點父本卡連隊于職工一式二份并該有公章種植戶簽字，連隊保留存根，種植戶按照卡上的具體內容進行點父本。

2、中耕管理方面：連隊采取統一中耕，根據作物的具體生理指標，制種玉米、甜菜在5月3日一次中耕全部結束，5月17日二次中耕結束，制種玉米6月2日培土施肥結束。甜菜5月28日三次中耕結束，6月15日培土施肥結束。

3、在定苗、去雜管理方面：制種玉米5月3日定苗結束。制種玉米開展苗期、拔節期、一水后、去雄前四期去雜工作。甜菜在3―4葉期進行間苗，在6―7葉進行定苗。

4、植保方面：病蟲害的防治工作是連隊開生產工作的重中之重，范文寫作連隊始終堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，努力將物理防治和化學防治有機結合，力爭使我連的病蟲害防治工作各項措能落到實處，防治能達到效果。

（1）在制種玉米病蟲害防治方面：全連制種田塊條田封鎖3次，兩次中配有除草劑作用明顯，地方放牛羊的今年少多了，有力的控制牛羊紅蜘蛛的傳播。同時連隊開展專題的紅蜘蛛的防治知識講座，特別是種植溫室的職工進行了重點要求。連隊在制種管理中。開展了統一的玉米瘤黑粉病的防治同時并備有多種葉面肥。開展了統一的全田紅蜘蛛防治工作并配有多種葉面肥。在制種玉米化控的同時嚴格按照指標化控并配有防紅蜘蛛的農藥。

（2）在甜菜病蟲方面：全連甜菜分別在5月10日、5月25日、6月5日進行了三次統一的病蟲害防治同時進行葉面追肥。

5、在投入方面：制種玉米底肥每畝二胺45公斤，鉀肥5公斤，追肥二銨5公斤、尿素35―38公斤。甜菜底肥每畝二胺45公斤，鉀肥5公斤，追肥二胺5公斤，尿素35公斤，鉀肥5公斤。范文top100小麥每畝底肥二胺25公斤、追肥二胺5公斤，尿素20公斤。薰衣草每畝追肥二胺20公斤，鉀肥5公斤，尿素25公斤。飼料玉米追肥二胺25公斤，鉀肥5公斤，尿素30公斤。葡萄每畝有機肥4噸，二胺60公斤，尿素40公斤，鉀肥40公斤，鐵肥5公斤。

6、農機管理方面：嚴格按照農機管理要求，持證上崗。同時加強農機作業的理論知識的學習，按照指標進行操作與落實，連隊干部與農機手進行有機配合，在甜菜、制種玉米、一年生薰衣草等作物根據的具體長勢進行合理的中耕、收獲。并于農機戶簽訂農機安全作業協議，對違規操作的農機手連隊進行一定的經濟處罰。

7、改革創新方面：

（1）強化制種玉米的統管力度，統一管理落到實處，開展了統一土壤封閉，整地。

（2）由于連隊人事變動，根據連隊生產發展的需要將連隊分成6大塊，并經研究決定安排了6個條田長。

調研情況總結報告

近年來，我局認真按照國家稅務總局融會貫通做好稅收工作“三篇文章”的要求，圍繞服務地方經濟發展大局、服務地稅工作中心、服務稅收征管和基層建設，廣泛深入開展調查研究，取得了一定的實效，稅收調研工作得到了省局的肯定。在全省地稅系統優秀論文評選活動中，先后有9篇論文獲獎，其中《完善我國地方稅收體系的國際研究》一文被省局評為全省地稅系統優秀論文一等獎，特別去年的調查活動年，我局的理論調研工作更是一個豐收年，申報的兩篇論文全部在全省地稅系統優秀論文評選活動獲獎，與萍鄉市地稅局等幾個兄弟單位組成的片區課題組撰寫的《論依法治稅與組織收入的關系》也被評為全省地稅系統優秀論文二等獎。由于一些論文具有較高的社會價值，被當地政府采納，產生了較好的社會效益。我們的做法和體會是：

一、領導重視是做好稅收調研工作的重要條件。

我局領導對稅收理論調研工作非常重視，從“一把手”到黨組成員都把理論調研工作作為一件到全局的大事來抓。市局主要領導經常強調高質量的調研成果是實現決策科學化的前提，他本人也率先垂范，帶頭調研，撰寫出一些理論聯系實際、對實際工作有較強指導作用的調研文章。其他黨組成員也經常深入基層，面向征管，積極開展稅收理論調研工作。為促使各級領導更加重視理論調研工作，我局還對科室、縣（區）局負責人以上干部下達了稅收調研任務，要求市局到分局到各科所都要有一位領導負責抓理論調研工作，把各級領導是非重視稅收調研工作納入目標管理考核，并要求他們充分安排時間深入基層開展調研，撰寫出對稅收實際工作有指導作用的調研文章。各級領導對稅收理論調研工作的重視，從而形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門專門抓，一級抓一級、層層抓落實的稅收調研工作責任體系。

二、觀念思維方式創新是做好調研工作的前提。

稅收理論研究工作是一項艱苦的幕后工作，工作量大、難度高，挑戰性強。稅收理論調研工作的同志要經得起清貧、艱苦和工作壓力的考驗。要積極更新觀念，主動適應形勢，增強做好稅收理論工作的信心。在工作中，我們通過經常深入的思想教育工作，引導從事稅收理論調研工作的同志自覺在思想觀念上做到“三破三立”，在思維方式上養成四種模式：一是破除稅收調研工作職能弱化的錯誤認識，牢固樹立稅收調研工作大有作為觀念。在經濟社會體制變革、意識形態領域波動的時期，稅務機關決策者迫切需要參謀人員，以智慧的眼光審視分析客觀世界，提供能夠把握劇烈變革時代的稅收工作決策參考。稅收科研人員力爭達到這一要求的過程中發揮其自身的作用、體現了自身的價值。針對一些干部對科（調）研工作缺乏一種熱情，缺乏工作的主動性、積極性和創造性，市局定期召開中青年理論調研座談會，與稅收理論調研工作人員談人生、談理想，提高他們對科（調）研工作重要性的認識，認識到調查研究是一項有計劃、有目的的科學決策行為，是稅收工作中一項不可分割的重要工作，要克服把科（調）研工作當成是一項額外負擔而被動應付的現象。二是破除稅收理論調研是獨立的片面認識，樹立大調研的觀念。理論調研是作為稅收工作“參謀部”的基本職能，系統內每位同志都責無旁貸，都必須熱情支持、積極參與；必要時，可以調動全組織一切可也利用的力量開展理論調研。三是破除稅收理論調研工作者是“苦行僧”的慣性認識，牢固樹立稅收理論調研工作“有為才有位”的觀念。通過深入的學習、調查和思考，不斷豐富自身知識，提高自身修養，以辛苦創造成果，以寂寞積累成功，就一定能夠獲得領導的信任、同志的認可和奮斗的樂趣。

作為智力勞動，它必須靠擁有超常的思維能力來實現認識上的新突破和新跨越。而形成較強的思維能力除了要有淵博的知識外，還要有與眾不同的思維方式。一是獨立思維。即在思考問題的過程中不人云亦云，敢于脫離思維慣性，善于透過現象看本質，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準要害。二是系統思維。將研究對象置于經濟社會的系統中進行考慮。如研究如何推進稅制改革同時要考慮公共財政事業的必要經費，不可孤立對待一人一事。三是超前思維。以“看未來定現在”的思維模式，依據市場調節規律、自然發展規律、做出超前的分析和預測，是做好稅收調研核心所在。四是逆向思維。善于進行從結果到過程直至起因的倒推分析，找出影響工作開展的根本原因，制訂相應的對策思路。

三、工作機制創新是做好調研的保證。

在這方面，我們進行了許多有益的探索：

一是建立一個充滿活力的工作激勵機制。要求稅務人員抓理論調研工作要象抓稅收收入任務那樣，把全年理論調研任務層層分解落實到科、所，都把理論調研工作任務列入年終考核，并與獎金直接掛鉤，從而有力地推動全局稅收調研工作齊抓共管局面的形成。為進一步加強了調研工作考核力度，制訂了《新余市地方稅務局稅收科（調）研工作考核試行辦法》，將開展調研活動、領導重視、落實機構人員和經費、發表文章數量等工作內容進行量和質的雙重考核，考核堅持“公平、公正、公開”的原則，年底根據考核情況每年考核一次，對年度考核前3名的單位，由市局授予“全市地稅系統稅收科（調）研工作先進單位”稱號，并予以通報表彰和適當獎勵。同時，為了考核獎懲兌現，市局每年設立稅收科（調）獎勵金用于獎勵先進，獎勵基金用于獎勵系統內年終評出的先進單位組織者（主要領導、主管領導和辦公室負責人）和先進個人，同時進一步加大了對個人獎勵制度，制定了《新余市地方稅務局創優基金管理辦法〉〉，設立創優基金，使創優基金在制度化、規范化、科學化條件下運行，規定個人撰寫論文如國家級刊物采用的，按所得稿費給予三倍獎勵；省級刊物采用的，按所得稿費給予二倍獎勵；市級刊物采用的，按所得稿費給予一倍獎勵；在以上刊物發表的論文再加獎一倍。林永亮同志主筆的一篇論文在全省地稅系統優秀論文評選活動獲得一等獎，在省局獎勵800元基礎上，所在單位再給予三倍的重獎，使從事理論調研工作干部職工得到社會榮譽和經濟實惠，保護職工創先爭優的積極性，解決決了干與不干一個樣，干好干壞一個樣的問題。

三是創建一個信息化的調研工作環境。通過加大信息建設的投入、建立計算機信息網絡等來改善理論調研工作硬環境和軟環境，提高理論調研的科技含量。一是建立了新型信息化管理模式，完成了自動化辦公系統軟件開發，建立地稅內、外部網站。內部網站以網上辦公為主，實現理論調研上傳遞、網上交流、網上調研信息共享。在外部網站開辟理論調研論壇，利用發達的寬帶網技術，建立新型稅收理論調研信息化管理模式。二是加大信息化建設硬件投入，從事理論調研每人配置一臺電腦，提高了調研工作信息化水平，為方便理論調研人員到外地調查取材，為稅務研究人員配置筆記本電腦。投入20多萬元資金建立起多媒體電教室，用于對稅收理論業務骨干集中培訓，使稅收科研人員培訓工作實現了科技化、信息化。四是形成一個流動的調研培訓機制。針對理論調研隊伍人員變動較大、新手多、年輕人多的特點，我們把理論調研培訓作為隊伍建設的重點來抓，特別注重以能力、憑實績定取舍，注重充實稅收調研力量。經過幾年來的培養鍛煉，理論調研隊伍的素質進一步提高。近年來，市局辦公室為緩解人手少、任務重的矛盾，積極爭取、抽調了一些素質高、業務精、責任心強的同志充實理論調研隊伍。我們采取上掛下派的形式加強對科研人員的培養工作，對有一定稅收理論水平但缺乏基層工作經驗，原則到基層工作兩年，為調研工作積累實際工作經驗：對在基層工作具有較豐富實踐經驗、在理論調研方面有培養前途但缺乏系統的理論功底，采取上掛的形式選派到市局科研部門跟班培訓的方式提高其理論調研水平。配備科研人員干部作用上，注重向科研成績突出的同志傾斜，體現了公開、公正、公平原則，使大家心有想頭、干有勁頭，在全局形成人人思調研、個個出思路的良好氛圍。

幾年來，我局的理論調研工作取得了一點成績，除了我們自己做了一些努力外，更要感謝省局和有關部門的關心和指導。這次全省地方稅務研究會工作的召開，必將進一步促進我局稅收理論調研工作水平的提高。我們將以這次工作會議經驗交流為契機，認真學習兄弟單位好的經驗和做法，取人之長，補已之短，更加努力工作，不斷提高理論調研工作的質量，與時俱進，務實創新，把稅收理論調研工作推上一個新的臺階。

當前農業生產結構調整情況調研總結報告

(一)加大政策宣傳“促”春耕。

開春以來，我縣充分利用廣播、電視、報紙、標語等媒體進行宣傳，大造春耕生產聲勢。通過召開會議、舉辦培訓班、出黑板報、現場咨詢等途徑廣泛宣傳中央支持農業發展的政策，把糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、嚴格保護耕地等多項惠農政策措施送進千家萬戶。據統計，到目前為止共出黑板報、墻報15期，張貼宣傳標語100余條，印發農業科技資料5000余份。

(二)做好農資儲備“穩”春耕。

我縣加大了農資保障力度，積極為春耕生產的穩步推進提供物質保障。今年，種子部門儲備了水稻種子共計30萬公斤，其中：雜交早稻種子9.5萬公斤、一晚雜交種子5萬公斤、二晚雜交種子7.5萬公斤、常規種子8萬公斤，儲備了蔬菜種子共計5300公斤。農資部門儲備了農藥30個品種，共計630噸(含除草劑、殺蟲劑)，儲備各種化肥1.36萬噸，農膜290噸。畜牧獸醫部門儲備了禽流感疫苗470萬毫升、口蹄疫疫苗40萬毫升、新城疫禽流感二聯疫苗300萬羽份、豬瘟疫苗45萬頭份、豬藍耳病苗30萬頭份、消毒劑2噸、防護用服70套。

(三)加強科技服務“強”春耕。

圍繞發展提升年主題活動，按照“實際、實用、實效”的原則，廣豐縣農業局制定下發了廣農字〔〕6號《關于開展春季送農業科技下鄉活動的實施方案》文件，抽調100余名農技人員組成農技、種子、果業、畜牧獸醫、水產、農機、農業法律法規宣傳、農業產業化等8個科技服務小分隊，深入田間地頭、農業企業、農民庭院，積極開展技術服務、技術指導和技術咨詢活動。截止目前為止，共開展了多種形式的農業科技活動10場次，開展技術服務1000人次，發放技術資料5千余份。

(四)落實工作“保”春耕。

1、加強春熟作物的田間管理。針對當前春季農業生產特點和在田作物的生長情況，我局組織農業技術人員深入田間地頭，積極引導農民搞好油菜田的開溝排水、清除雜草、防害防凍、科學施肥工作，引導農民，適時翻耕紅花草田漚肥，冬閑田進行多次翻耕，殺除田間雜草。到目前為止，全縣落實秧田面積2.2萬畝，稻田翻耕面積15萬畝，蔬菜大棚種植面積1800畝。

2、開展“十萬農機鬧春耕”活動。今年，農機部門緊緊聯系農業生產實際情況，因地制宜、分類指導，認真做好農機購機補貼實施工作，確保春耕前將政策落實到位，目前已檢修好各種農機具600臺(套)，組織了耕整機300多臺、旋耕機200臺、插秧機10臺，組織農機購置補貼機具達36臺。

3、開展農資打假專項整治工作。我局聯合工商、質監、供銷等部門多次開展春季農資打假專項整治行動，從源頭、市嘗服務、信用入手，進一步加大執法檢查力度，規范農資市場經營秩序。到目前為止，廣豐縣農業局共出動執法人員120余人次，檢查農資經營網點(店)107余個，抽樣送檢19個雜交水稻種子樣品、13個農藥樣品、5個飼料樣品和6個獸藥樣品，發放法律宣傳資料1.2萬份。

4、加強春季畜牧水產業發展。一是積極開展畜禽春配工作。二是加強春季動物防疫。目前，我縣已發放了禽流感疫苗150萬毫升、口蹄疫疫苗15萬毫升、新城疫禽流感二聯疫苗100萬羽份、豬瘟疫苗7萬頭份、消毒劑1噸。三是及時做好池塘水庫清整。目前全縣清除池塘淤泥200余萬立方米，修理塘耿庫壩6500多處，塘、庫消毒面積15000余畝，投放魚種150多萬公斤。

二、當前馬家柚基地建設工作的情況。

我縣馬家柚產業發展正在轟轟烈烈的進行，馬家柚基地建設進展順利。

1、基地整地任務己完成。指揮部為保證馬家柚基地建設按時高質量完成，堅持每周一調度、每旬一督查、每月一通報制度。現階段馬家柚基地整地面積已近5萬畝。

3、加大宣傳推廣力度。先后在中國農業信息網、江西農業信息網、上饒市農業信息網等發布新聞50余條，印發《馬家柚基地建設簡報》6期，計900余份。

4、加強馬家柚種植技術培訓工作。共培訓1000多人次。編制了《馬家柚基地建設指導手冊》，一系列措施顯著的提高了我縣基地建設和管理水平。

(一)春耕生產中存在的問題。

1、勞動力資源流失。由于種糧收入低，不如從事其它行業或外出打工。

2、糧食價格的增長收益被種子、化肥、農機、人工等其它生產資料價格上漲所吞噬，種糧不能致富，只能糊口。

3、農田基礎設施建設多年失修，灌溉難，運輸不方便，部分田只好種單季稻。

4、城鎮化建設占用了部分耕地，種植面積難以保證。

(二)馬家柚產業發展中存在的問題。

1、基地建設開始時間較晚，林木指標審批和土地流轉等程序完成的較預定時間晚，影響到定植階段按時完成。

2、現代果業發展的歷史短，果農的認識不到位，投入不足，造成部分果園建設標準不高，種植管理混亂的情況。

3、缺少技術力量。表現為產業發展的基礎性生產數據不足，相關的.專門技術人才不夠，影響到產業的健康，持續發展。

4、苗木調撥離五萬畝的目標，還有一定差距。

四、20農業工作重點。

1、切實抓好糧食生產。一是加大中央、盛市、縣對發展糧食生產一系列優惠政策的宣傳力度，進一步提高農民種糧的積極性，確保種糧面積。二是積極推廣農業新技術、新品種。抓好旱床育秧、測土配方施肥、水稻病蟲害綜合防治等農業新技術的試驗、示范和推廣工作，大力提高我縣糧食生產水平，促進農民增產增收。三是加強技術培訓和服務工作。積極開展送科技下鄉活動，將農業科技和農業信息送到農民的家門口,讓農民了解和掌握農業新技術和農業生產信息，增強他們科學種田的能力，提高農業綜合效益。

2、切實做好馬家柚產業發展工作。一是積極爭取上級部門支持，做好項目跟蹤服務。二是加大“馬家柚”品牌宣傳。充分利用各種形式，各種場合宣傳推廣馬家柚，讓“馬家柚”品牌家喻戶曉，走向全國，走向世界。三是加強技術指導。進一步引進專業人才，充實果業辦技術力量。四是加大馬家柚苗木生產的管理力度。五是開展馬家柚基礎性科學研究。加大馬家柚新品系和不同成熟期品種的開發力度，為產業發展提供后備種質資源。六是制定明年產業發展規劃。按照28號文件的要求，我縣要繼續擴大馬家柚種植面積。2011年單年需完成8萬畝的種植任務，在督促今春苗木定植的同時，應盡快啟動制定今年種植規劃。

3、積極推進農業產業化進程。一是圍繞特色優勢產業(尤其是馬家柚產業)，高標準建立規模化基地。二是培養規模經營的生產主體，不斷壯大農業龍頭企業。繼續圍繞馬家柚、天桂梨、葡萄、白耳黃雞等特色產業開展農業招商，鼓勵引導創業成功人士或工商資本投資農業。三是加強農業龍頭企業的信貸支持。

4、加快畜牧水產業發展步伐。規范和完善畜牧生態小區建設，重點抓好下溪的生豬等30個生態養殖小區建設，搞好畜牧技術推廣，重點推廣無公害畜禽養殖技術、種草養畜技術及草食畜禽模式化養殖技術等六項技術。進一步發展白耳黃雞加工產業。抓好特種水產養殖示范基地建設，在大力推廣科學養魚技術的同時，重點抓好大南花魚骨魚良種繁育基地和豐溪泥鰍出口基地建設。

5、抓好“菜籃子”工程建設。將蔬菜基地建設列為民生工程和新農村建設重點工程。進一步加強新技術推廣力度。加快引進一批新品種、新技術、新設施，不斷提升科技種菜水平。大力發展蔬菜專業合作社，鼓勵菜農形成聯合體，實行互助發展。加快城區中心批發市場建設，提高批發市場軟硬件水平和質量安全監控能力。規范蔬菜質量監測工作，建立和完善蔬菜質量監控工作制度。

6、抓好農業項目實施，夯實農業發展基矗2011年，我們將緊緊圍繞中央促進經濟平穩較快增長的一系列重大措施，進一步加大工作力度，積極向上爭取項目爭取資金，著力抓好農業基本建設項目工作。2011年我局重點向上爭取12個農業基本建設項目：1、馬家柚標準化生產基地建設項目，項目資金15000萬元;2、油菜高產示范片項目，項目資金100萬元;3、大中型沼氣工程及村級服務網點建設項目，項目資金200萬元;4、流域內鄉村清潔工程示范村建設項目，項目資金3600萬元;5、標準化設施蔬菜基地項目，項目資金360萬元;6、廣豐生豬標準化養殖場(小區)建設項目，項目資金540萬元;7、水稻新品種集中展示區建設項目，項目資金100萬元;8、廣豐馬家柚病蟲防控體系建設項目，項目資金450萬元;9、泥鰍健康養殖示范場建設項目，項目目資金250萬元;10、花魚骨良種場建設項目，項目資金150萬元;11、鰻魚養殖、加工建設項目，項目資金600萬元;12、四大家魚健康養殖示范場建設項目，項目資金750萬元，總金額22100萬元。

廣豐縣農業局。

二一一年三月二十八日。

當前農業生產結構調整情況調研總結報告

省人大常委會近日組織從我省選出的全國人大代表進行專題調研。昨日上午,全國人大代表、省委書記汪洋參加了“‘十二五’規劃中經濟結構調整”專題調研座談會。省人大常委會主任歐廣源主持座談會。

“十二五”是我國轉變經濟發展方式的關鍵時期,必須大力推進經濟結構的戰略性調整。組織我省全國人大代表就經濟結構調整開展專題調研,了解我省“十一五”取得的成效、經驗和存在的問題,以及“十二五”規劃編制的總體思路和主要措施,對做好我省“十二五”規劃編制工作具有重要的作用。

座談會上,省發改委主任李妙娟、省經信委副主任彭平分別匯報了我省編制“十二五”規劃中關于經濟結構調整的有關情況。

隨后,代表們展開熱烈討論,曾慶洪、沙振權、劉武、鄭振濤、袁超、徐龍等代表結合調研感受,分別從加強自主創新、打造自主品牌、發展現代服務業、統籌城鄉發展、加快傳統產業轉型升級等方面暢談了意見和建議。汪洋邊聽邊記,不時插話。

“我今天是‘假公濟公’,‘假’人大代表之公‘濟’省委工作之公!”汪洋幽默的話語,引來代表們會心的笑聲。

一是要把文化建設擺在編制“十二五”規劃的重要位置。經濟發展必須滿足人們的物質文化需求,當物質生活達到一定水平后,人們的`文化需求越來越高。同時文化產業的增長性、帶動性非常強,不僅低碳、環保、高就業,還能不斷豐富人們的精神生活,是優化經濟結構的有效途徑。

二是編制“十二五”規劃不僅要關注物的因素,更要關注人的因素。既要考慮人均gdp等主要指標設計,還要通過結構調整控制常住人口數量,提高人口質量。

三是進一步提高產業的投資數量和質量。現在的投資決定未來的發展,只有當前的投資又好又快,才能確保未來的經濟發展又好又快。必須繼續提高開放水平,在充分吸引港澳臺資金的同時,要面向歐美地區加大招商引資力度。要提高招商引資的技術門檻,堅決拒絕那些影響可持續發展的落后產能和項目。

四是大力發展服務業,尤其要充分發揮服務業新業態在結構調整中的作用。傳統產業特別是制造業是廣東的優勢,產品需求彈性較小,市場波動不大,抗沖擊的能力相對較強,但目前大多數處在價值鏈的低端。廣東要發揚傳統產業的優勢,就必須不失時機地推動傳統產業轉型升級,集中整合現有的人才、資金、技術等資源,加快發展產品研發、設計、營銷等產業鏈,促其向“微笑曲線”的兩端延伸。要特別關注、大力扶持文化、醫療健康和移動互聯網等新業態的發展,增強廣東經濟活力。

五是處理好城市化和工業化的關系問題。目前我省城市化進程滯后于工業化水平,導致城市人居環境下降、市民幸福指數偏低。“十二五”時期,要把提升城市化水平擺在結構調整的重要位置,切實加快宜居城市建設。

六是高度重視民生問題,像對待經濟建設那樣研究解決民生問題。要拿出一系列可操作、可檢驗的政策舉措,讓人民群眾共享改革發展成果,讓人民群眾期待“十二五”規劃,并愿意共同為之付出艱苦努力。

調研情況總結報告

二、實踐時間：

20__年11月7日。

三、實踐地點：

四川農業大學溫江農場。

四、實踐內容。

1、水稻田內二化螟蟲量調查采用平行跳躍取樣法，連泥拔取水稻稻樁，將每株稻樁仔細剝開查看，觀察是否有二化螟幼蟲。

3、玉米田蟲株率=6。7%百株蟲量=7。

五、討論。

1、水稻田內未發現二化螟幼蟲，但在倒樁內發現了3只大螟幼蟲；其可能原因有二化螟幼蟲棲居位置高于大螟幼蟲，收割水稻時把有二化螟卵的水稻植株部分帶走了；留下的稻樁過短，二化螟幼蟲無法生存；稻樁全部枯萎，不利于二化螟幼蟲棲居，而大螟幼蟲的生存能力強于二化螟幼蟲。

2、玉米田內發現有二化螟幼蟲，說明二化螟不僅僅危害水稻，還對玉米有較重的危害；二化螟的危害玉米桿，造成大量的蟲洞，導致枯心。防治方法：主要采取消滅越冬蟲源、灌水滅蟲、避害等措施。

調研情況總結報告

家訪地點：

炎炎、渺渺家。

家訪對象：

炎炎、渺渺及他們的家長。

由于炎炎和渺渺兩位學生的在校表現比較相似，所以本次家訪，我請兩位學生的家長一起到炎炎家，可以利用有限的時間，向家長反映情況，并聽取學生在家的表現情況，互相溝通，讓孩子的家長對學生在學校的表現心中有數，老師也可以更全面地了解學生。

在本次家訪中，我沒有向家長告狀，而是比較真實的向家長告知這兩位學生的在校表現，集中向家長表揚了孩子的優點，使家長也能清楚地認識到學生在學校的優秀的一面，讓學生家長能夠敞開心扉，向老師敘說學生在家的表現。這樣，家長和老師都能夠掌握更全面的學生，不能只是憑借自己的片面了解而去評價學生的全部，使學生和家長都能感受到教師的真誠與親切。然后我婉轉的向家長介紹了學生在學習習慣上還存在的不足，并與學生進行了溝通，聽取了學生自己對學習的真實想法，也和家長交換了教育孩子的方法和意見，對家長提出來的問題給予解答，希望能夠對學生的習慣養成和學習成績有所幫助。

一、發現的問題。

在與家長的交談中，我發現家長對孩子的期望很高，但是由于為了生活，每天都要外出務工，幾乎沒有時間指導孩子的學習，對孩子的教育的方法缺乏科學性，所以，孩子在學習、生活上都沒有養成好習慣，而且學生在家也缺乏基本的待客禮貌，可見，家庭教育對孩子沒有起到真正的作用。

二、深入剖析。

1、家長對孩子的了解不夠全面。這兩位家長的文化素質不高，加上整天奔波于生活，對孩子的學習已經忽視了，有時想起來問的時候，孩子也是報喜不報憂，家長就聽之信之，長此以往，學生和家長就都成為了一種習慣。在家長眼中，自己的孩子表現還是比較好的，并不了解學生在學校的學習狀況。

2、家長對孩子的學習缺乏督促的意識。其實，孩子的學習并不需要家長的指導，有時就是需要家長的監督，使學生能夠意識到家長對他的重視，讓學生從心理上有一種上進的意識，思想上有些壓力，在學校，他自然就會對自己的各方面表現嚴格要求。而這兩位家長就缺乏這樣的監督，有時問問孩子的作業，并不是真的看一看，能給一些有價值的指導，而是孩子說寫完了就過去了。所以，這兩位學生在家庭作業上就有敷衍的習慣，有的時候作業寫的內容不正確，有時甚至沒有寫作業，老師問的時候，就說已經完成了，丟了或是沒有帶來想用謊言來推脫。和家長聯系的時候，家長根本就不知道學生會出現這種事情。

3、家長對學生的教育方式不科學。家長平時沒有時間照顧孩子，給孩子零花錢以當做對孩子的補償，學生從小就習慣于花零錢、吃零食的生活方式，有時只要有一些小小的進步，家長也是用錢獎勵，而當孩子犯了錯誤，家長不是幫孩子分析原因，指導行為，而是用打來懲罰孩子，希望孩子能從中吸取教訓。學生對家長這樣的教育方式近乎恐懼與麻木，所以，也就出現了報喜不報憂的現象。

4、家長對孩子的溺愛不利于孩子的成長。炎炎與渺渺兩位同學，都是家中的寶貝，受飲食習慣的影響，身體比較差，感冒發燒，肚子疼經常發生，請假的時候很多，在他們休養的時候，家長在學習上不能給予指導，學生落下的課程越來越多，對學習失去了興趣，越來越懶惰，成績也就越來越差。慢慢的，他們就厭倦了學習，遇到一些困難也不會想辦法解決，直接就拒絕了。

三、解決的方法。

1、學生方面。

在課堂上，我有意識的關注炎炎、渺渺的表現，一些基礎的知識與問題，我盡量為他們提供機會，他們能答對，就鼓勵，逐漸的幫助他們樹立學習的自信，也讓他們能清楚的認識到自己的優點，結合課上的表現，我在課下及時的找他們談心，告訴他們，他們并不笨，只是有些懶惰，只要上課積極回答問題，認真獨立完成作業，老師相信一定會有很大的進步的。課下，我引導學習組內的小伙伴，平時給他多出些題目，多幫助他，督促他，多和他說說話，多給他一些鼓勵。對于家庭作業，我教給他記在家庭作業本上，回家后對照記錄一項一項的去完成，之后讓家長簽字，最后整理好書本，裝入書包。每天都這樣做，以養成好的習慣。

2、家長方面。

我與家長交流了教育的方法，結合學生在學習和生活中暴露出來的一些實際問題，結合學生的年齡特點與心理需要，交給家長一些教育方法。比如：學生亂花零錢的問題。平時給孩子做好一日三餐，保證他們的營養，零花錢盡量不要再隨意的給孩子，除非真的有需要。在孩子有了進步以后，要根據事情的大小影響，該語言表揚的就不要用錢來代替，盡量獎勵孩子他們有利用價值的學習用具，或是書籍，平時多給孩子買一些適合的書，在家有計劃的監督他們進行閱讀，孩子的家庭作業，每天要檢查，并且簽字，長期堅持，就會讓孩子感受到家長對他們的關心與重視，這樣的鼓勵，對孩子的成長是非常有必要的。在孩子出現錯誤的時候，可以進行換位思考，從小孩子的角度來考慮，這樣解決事情的時候，就多了一些理性，多些指導，不能總是用拳腳來解決，同樣會贏得孩子的尊重。家長和老師之間要常聯系，全面的掌握孩子的表現，好進行有針對性的指導，老師非常樂于配合。只要學生在學校有了進步，老師也會及時地告知家長，讓家長在家及時鼓勵，做到家校共育，使孩子能健康快樂的成長。

四、取得的效果。

在家訪之后，我對炎炎和渺渺兩位學生的課上表現更加關注，時時提醒他們上課坐得端正，認真聽講，用激勵性的語言幫助他們樹立學習的自信心，多為他們提供自我表現的機會。現在，這兩位同學客商主動舉手的次數越來越多，字寫的更加規范，在小組合作交流時，也能主動的說出自己的見解，小組長像我反映了很多次，在班會上，我有意識的表揚了他們。看到他們臉上洋溢的滿足感，我真的很欣慰。在課下，他們能融入到小伙伴的游戲之中，不再是一個孤僻的孩子。最可喜的是，他們改掉了花零錢的習慣，家庭作業再也沒有出現過錯誤，每天都能按時交到組長的手中。后來，在我與家長的電話聯系中，家長也說孩子在家表現也大不相同了，變的懂事了，真的長大了，家長表示很高興。

我想，付出總會有回報的，只要他們再堅持一段時間，一定會養成良好的學習、生活習慣，就讓我們拭目以待吧。

人員情況調研報告

我校根據縣教體局通知精神，對我校所轄小學進行了教師隊伍人員編制情況進行了全面深入調研。調研主要采取數據統計、座談訪談、實地考察等方法和形式進行。現將調研情況報告如下：

一、我校小學教師隊伍的基本情況。

目前，我校共有公辦小學9所，至2017年9月共有在校小學生2229人。

我校編制數為131人，無農村中小學機動編制。

我校共有在編人員165人，專任教師158人，教輔人員5人。無內退病休人員，產假2人。無占用中小學編制幼兒園教師，無借調情況。編外聘用人員9人，都是聘用專任教師。

我校目前有男教師85人。其中，30歲以下的12人；30—40歲的16人；41---50歲的10人；51—55歲的21人；56—60歲的26人。從男教師的年齡結構來看，老教師比較多，新教師較少。共有女教師80人，30歲以下的39人，30—40歲的35人；41---50歲的2人；51—55歲的4人；無56-60歲的教師。從年齡結構來看，女教師年輕教師居多，原因是近幾年新招考的教師大多為年輕的女教師，從而改善了女教師的年齡結構。

現在我校共有轉正民師13人。其中，50歲以下的0人；51—55歲的女教師0人；51—55歲的男教師3人；56—60歲的10人。從數據來看，轉正民師中年齡偏大的教師依然很多。

從全校學歷分布來看，大學及以上的97人；大專55人；中專13人；高中及以下的0人。學歷合格率為100%，大學以上的學歷占55.15%。通過在職學歷提高培訓以及新分配教師數量的增多，我校學歷層次有了較大的提高。

從學科分布來看，大部分教師代課以語數英為主，代語數英的有135人，平均每周課時量15節。代音體美、信息技術、綜合實踐等其他小科的有23人，平均每周課時量10節。管理、教輔、工勤人員有5人不代課。音美學科教師配備十分薄弱，專職的少，大部分都是兼職。

二、農村小學教師隊伍建設存在的主要問題近幾年，農村中小學教師隊伍建設取得了顯著成果，但與推進農村改革發展、深化課程改革、全面推進素質教育和推動城鄉教育均衡發展的要求相比，還存在著一些不容忽視的問題，主要是：

1、教師總量不足，部分學科教師短缺。

從總體上看，現在農村小學教師整體處于超編狀態。但實際情況是：教師總量不足，部分學科教師短缺。調研中發現，目前大多數學校音樂教師、美術教師緊缺現象比較突出。

2、年輕男女教師比例結構失衡。

年輕的男女教師結構失衡的問題比較突出。目前，我校共有小學教師165人，其中男教師85人，女教師80人人，從男女總數上比較男女教師比例相當。40歲以下的男教師28人，占總數的20%；40歲以下的女教師74人，占總數的44.8%。但是，從具體年齡段上就可以看出男女結構比例嚴重失衡。這種失衡的原因是，最近幾年新招聘的教師大部分為女教師，男教師非常少，就導致了年輕男女教師比例結構失衡。

3、老教師的數量依然比較大。

我校51—60歲的教師，男教師47人，女教師4人，共51人，占教師總數的30.9%。可見，老教師的數量依然比較大。

在工作實際中，年齡偏大并沒有發揮出經驗豐富的優勢，卻更多地表現出對教育改革的淡漠、職業的倦怠、知識的老化和。

教學。

質量的下滑。這種不合理的師資結構狀況直接損害著農村兒童、少年依法接受義務教育的權利，表現出農村與縣城在教育發展方面的不均衡。

4、代課教師數量較多。

在我校，目前還聘任了9名代課教師，數量較大。增加了教育經費的支出。

5、“民轉公”教師數量較大。

“民轉公”教師在我校教師隊伍中，有13人。客觀地說，這部分教師在七、八十年代為農村教育事業發展作出了一定貢獻。但是，他們中只有極少數接受過系統的專業教育，大多起點學歷偏低、達標學歷是通過后期進修培訓或者函授取得，存在專業素質不高的現象。在大力推進課程改革的今天，他們中的大多數越來越不適應形勢發展的需要，表現為教學理念陳舊、教學方法落后、教育技術缺乏，甚至出現了學生不喜歡、家長不滿意、社會不認可的現象。

三、教師隊伍建設問題的形成及原因分析。

（一）教師知識老化的原因。

1、“民轉公”教師大多知識老化。民辦教師轉公辦教師時，要求必須是1986年以前任教的民辦教師，并且這部分教師中年輕的已經通過民師招考已經轉了正，留下來的老教師普遍知識老化。

2、教師補充數量少。“民轉公”教師知識老化，小學教師總體超編，堵塞了招聘畢業生充實小學教師隊伍的入口，使得小學教師隊伍引新鮮血液少。因為新進教師的數量受到編制的制約，不能大批吸收新教師，從而使教師的年齡結構得不到根本的改變。

（二）代課人數較多的原因。

在剛性的教師編制約束下，學校的教師數量無法滿足學校教學的實際需要，為了開全課程、開足課時，學校只好雇用代課教師。很多老教師年老昏花精力不濟，不能兼任語數英的教學，只能代考察學科。

（三）缺乏活力的原因。

目前，我縣每年都從鄉鎮小學招考部分優秀教師到縣城任教。近年來，凡是比較年輕的教學骨干、教學新秀、教學能手，都通過招考考進了縣城小學，從這方面也造成了鄉鎮小學優秀師資的流失，形成了縣城學校師資越來越好，鄉鎮師資越來越差的情況。學校缺乏自主用人權力，學校管理教師職能弱化。教師的緊迫感和進取心逐漸淡漠，加上培訓缺乏針對性和實效性，隊伍必然缺乏生機和活力。

四、教師隊伍建設的對策與建議。

一要建立農村教師的退出機制。要高度重視當前小學中仍然存在著代課教師問題，加大對臨時代課人員清退力度，盡快建立不合格教師離開教育行業的退出機制。

二要加大教師培訓力度。要轉變培訓觀念，提高培訓工作的針對性與實效性，積極組織實施以“新理念、新技術、新課程”和師德教育為重點的教師全員培訓工作。要建立完善教師師德師風和教書育人考評制度和教師師德檔案，將思想品德和教書育人實績作為教師年度考核的主要內容，考核結果作為職稱晉升和評優獎勵的主要依據。加強教師交流，提高辦學水平和教學質量，促進教育事業事業健康發展。

三要嚴格教師隊伍管理。要加強教師的考核管理。建立科學完善的的教師考核機制，包括教師德、智、體評價考核機制。

四要建立長效支教體制。實行校長、教師定期交流制度，促進校長、教師在城市（鄉鎮）學校與農村學校、優質學校與薄弱學校之間定期交流，優化義務教育階段的學校師資力量的均衡配置。要鼓勵引導大專畢業生到農村學校任教，建立農村學校教師的良性補充機制。要提高小學中、高級教師職務的結構比例，以此提高教師的工作積極性。

2017年9月29日。

展會調研總結報告2

一是認識方面。小城鎮規劃建設管理膽識不夠、思路不廣，職能部門相互配合、支持不夠，在認識上缺乏主觀能動性，在規劃上缺乏前瞻性，在機制和體制上缺乏協調性，過分強調和依賴客觀條件。

二是投入方面。投入不足已成為制約小城鎮建設的突出瓶頸。規劃建設投入較少，部分鄉(鎮)集鎮建設遺留欠賬多、缺口大，部分地方僅安排了維護環境衛生秩序的管理經費，普遍存在建設資金投入總量少、融資渠道不暢的問題，造成了絕大部分鄉(鎮)基礎設施建設嚴重滯后。

三是規劃方面。詳細規劃、專業規劃、特色規劃不足，缺乏系統性和完整性，在建設過程中指導性和可操作性不夠，先建設后規劃、邊建設邊規劃等問題導致集鎮建設布局不合理、功能定位不清、城鎮資源利用效率低下。規劃執行不力，鄉(鎮)集鎮規劃區域內未批先建、少批多建、亂批亂建等違法現象突出。

四是建設方面。城鎮化水平較低，普遍是沿公路、河流等“走廊式”建設格局，基礎設施配套設計單調雷同，集鎮特色不明顯，功能不齊全，學校、醫院、綜合市場等公共服務設施建設不配套，水、電、路、通訊、綠化等市政設施建設統籌不足，集鎮建設參差不齊、布局零散雜亂，綜合開發率低。

企業用工情況調研

春季是求職招聘的黃金季節。為及時了解當前x區企業用工情況，準確判斷就業形勢，為區委、區政府制定政策措施提供參考依據，山東化工專業人才市場在春風行動系列招聘會期間，組織開展了x區企業用工現狀專題調研活動。此次調研采用了問卷調查與走訪調查的形式，全區有140家企業參與，問卷涉及企業基本情況（類型、規模、行業、生產經營狀況）、企業用工需求（工種、招聘計劃、人員流動情況）、工資福利待遇以及招工難現象等24項問題。調查結果顯示，當前x區企業用工情況總體保持穩定增長，用工規模較去年同期普遍上升，盡管企業員工工資福利待遇水平均有上漲，但由于“新成長勞動力就業技能與實際需求不匹配”、“勞動者技能水平較低，不能滿足崗位需求”等原因造成的招工難現象普遍存在。同時，調查過程中所反映出來的企業員工流動性加大、結構性缺工等問題也應該引起重視與思考。

一、參與調查企業的基本概況。

根據統計分析，參與調查的140家企業，具有廣泛的代表性，管理規范，運行良好，生產經營狀況普遍好于去年，具體表現在：

（一）具有廣泛的代表性。

一是從企業類型分析，勞動密集型企業41家，技術密集型32家，資本密集企業4家，其他63家；二是從企業規模分析，大型企業14家，中型企業38家，小型企業71家，微型企業17家；三是從企業所屬行業分析，制造業65家，居民服務和其他服務業12家，建筑業和信息傳輸、軟件和信息技術服務業各8家，其他47家。

（二）企業管理規范，運行良好。

此次參與調查的企業均為山東化工人才網注冊會員，且管理規范、能正常進行生產經營，既有重點骨干企業、行業龍頭，也有一般性生產經營企業。其中，包括清源集團、鑫泰石化、齊都藥業、齊峰新材等9家x區“工業企業20強”企業；興亞新材、正華助劑、藍帆醫療、巧媳婦食品等12家x區“創新型成長企業20強”企業；同時，包括隆眾信息、訊豐網絡、禾豐種業、奧德隆集團、方正房地產、銀河高技術、齊魯乙烯化工等具有行業代表性的企業。

（三）企業生產經營狀況普遍較好。

根據統計，參與調查企業生產經營狀況普遍較好，“2017生產經營狀況較2016年相比”，“好及較好”的企業達到102家，占72.86%，持平的企業29家，占20.7%，只有9家企業有所減少，占6.43%。“預計2018年上半年企業生產經營狀況比去年同期相比”，“好及較好”的企業達到99家，占70.82%，持平的企業37家，占26.43%，只有4家企業有所減少，占2.85%。

根據對企業用工現狀調查結果分析，當前企業用工情況呈現以下幾個特點：

（一）企業現有從業員工總量與去年同期相比普遍增加。

從調查結果來看，有75家企業從業員工總量與去年同期相比增加，占比53.57%；有43家企業與去年相同，占比30.7%；只有22家企業從業員工總量與去年同期相比略有減少，但減少幅度普遍少于10%。

（二）企業缺工現象普遍存在，銷售人員、普工、管理人員、技工、財務人員五個工種缺口最大。

從調查數據分析，目前有126家企業存在缺工現象，達到90%，其中有63家企業存在短期性、臨時性缺工,但影響不大；有32家企業存在短期性、臨時性缺工,并對生產經營存在一定影響；有31家企業存在長期缺工,影響了企業的生產經營及發展，導致無法擴大生產規模或無力完成訂單生產任務；只有14家企業不存在缺工現象，只占10%。

從工種和數量分析，銷售人員、普工、管理人員、技工、財務人員五個工種缺口最大，企業分別達到58家、56家、50家、50家、36家。

（三）普工崗位人員流動性大，最不穩定。

140家企業中，普遍存在企業員工流動性大的問題，其中有47.8%的企業認為普工崗位人員流動性大，最不穩定，其次是銷售和技工崗位，分別達到30%、15%。

（四）一季度，企業用工規模穩定增長，計劃招聘人數有所增加，但大規模增加招聘人數企業相對較少。

與去年同期相比，企業招聘人數普遍增加。根據統計，有88家企業增加招聘用工人數，占企業總數的62.8%，但增加幅度均控制在30%以內；34家企業與去年相同，只有18家企業減少了招聘用工人數，占企業總數的12.88%。大規模增加招聘規模的企業相對較少，有62家企業招聘計劃在10人以內，45家企業招聘計劃在11-25人之間，只有6家企業招聘計劃達到51-100人，10家企業招聘計劃達到101-200人，統計結果中招聘計劃達到200人以上的企業未反映出來，但是從實際走訪情況來看，我區部分新投產企業或新竣工項目大規模增加了招聘計劃，如藍帆醫療股份有限公司，由于新建項目即將投產，上半年需要陸續招聘600人以上，其中管理人員100人，技工300人，普工200人，會計人員10人。

（五）八成以上企業存在招工難情況，銷售、普工、技工、管理人員、技術/產品/設計成為招工難五大重點崗位。

調查中發現，與去年同期相比，盡管70%的企業增加了今年春節后招聘的工資福利待遇水平，但是82%的企業不同程度存在招工難情況。

銷售、普工、技工、管理人員、技術/產品/設計成為招工難五大重點崗位，據統計，140家企業中，50家企業銷售崗位存在招工難現象，其次是普工、技工、管理人員、技術/產品/設計，分別達到45家、38家、29家和19家。

（六）“招工難”原因分析。

從“招工難”現象的原因構成分析，當前“新成長勞動力就業技能與實際需求不匹配”、“人才引進困難”是造成企業“招工難”的首要原因。其次，“勞動者技能水平較低，不能滿足崗位需求”，“企業的薪酬待遇和保障缺乏吸引力”也是企業招工難的重要原因和因素。“外出打工勞動力減少”、“自主創業大潮對招工形成影響”、“缺少有效的招聘信息發布途徑”也對招工難產生了一定的影響。

三、幾點建議。

通過本次的調查數據并結合全區就業情況分析，一季度我區企業用工規模穩定增長，企業用工中存在局部性矛盾，這些問題應該在今后工作中認真加以解決。

在當前全面展開新舊動能轉換重大工程，經濟結構調整、加快企業產業轉型升級的形勢下，面對企業用工中出現的新情況，我們應該及時采取有效措施、調整工作重點及方向，以便解決好企業用工需求問題，服務好全區經濟社會發展大局。

（一）積極引導企業改進和完善用工條件。

一是采取切實可行的措施，加快企業全面提升步伐，創新優化工藝技術、產業鏈條和管理模式，推進產業升級和結構調整，提高生產技術含量和附加值水平，提升企業生產自動化水平，最大限度地減少普通勞動力的使用；二是適當提高工資和福利待遇水平，滿足職工的收入預期。加強企業人文關懷，切實落實好各項保障措施，維護好企業員工的各項社會權益。三是進一步優化和改善企業生產生活環境，提升企業文化內涵，營造拴心留人的良好氛圍，確保讓求職者進得來，留得住。四是積極拓寬人才引進和員工招聘渠道，積極做好企業人力儲備工作，提升企業抗風險能力。五是進一步加大對內部員工的培訓力度，培養一批高素質的人才隊伍。

（二）充分發揮政府職能部門在企業用工方面的協調指導作用。

一是抓好市委市政府《關于進一步推進人才優先發展的若干措施》的落實，加大對企業人才引進的支持和扶持力度。二是加強對企業規范用工的指導和檢查。對企業存在的不規范用工和違法用工現象進行嚴厲查處，保障企業員工的合法利益。三是有針對性地加大對新就業和再就業人員的培訓，提升他們的基本技能和基本素質，從而有效解決結構性用工難題。四是充分發揮山東化工人才專業市場的平臺作用，加強信息化建設，多渠道、全方位為求職者和缺工企業提供信息服務，為求職招聘者建立便捷高效的交流對接平臺；積極為企業招聘人才拓寬渠道提供服務，加強與高校院校的對接，為人才流動創造良好的條件。

（三）引導求職者積極主動的提高自身就業能力。

一是積極引導求職者努力適應新形勢下的企業用工需求，提高對當前就業形勢的認識，摒棄各種不合理的就業理念，以積極向上的心態對待求職工作，為求職就業創造良好的條件。二是正確分析各種就業信息，充分結合自身實際尋找合適的工作崗位，以達到自己的求職預期。三是加強學習，提高自身就業能力。積極主動的參加各類知識和能力培訓，努力學習和掌握科技知識和勞動技能，采取先就業再提高的方式，創造機會尋找更加適合個人能力和水平發揮的工作，不斷提高自身生活質量和水平。

為了解x市元至2月份企業生產運行情況，x市統計局向重點監測企業發放問卷85份，回收有效問卷73份。其中，規上工業企業56家，重點服務業企業11家，限上商貿企業6家。同時x市局成立調研組，深入企業現場進行調查，力求客觀、真實反映當前x市企業生產經營情況。

（一）春節期間八成企業正常開工復工。

調查的56家工業企業中，有6家春節期間仍加緊生產，未停工，其他50家工業企業平均停工天數為14天。工業企業春節期間及節后恢復生產情況總體正常。11家重點服務業企業：娛樂類企業，如南浦國際和廣電銀興影城春節期間照常營業；住餐類企業春節期間停工情況基本在半天或一天；物流企業停、復工情況存在分化，如x郵政集團春節期間未停工、x金航集貨運輸貿易公司春節期間停工達20天。6家商貿企業：除中石化春節期間未停工外，剩余5家企業平均停工天數為6天。

工業企業用工缺口不影響生產正常開展。調查結果顯示：15家企業不存在用工缺口，占調查企業的26.7%；31家工業企業用工缺口在20%以下，占調查企業的55.4%；10家工業企業用工缺口在20%-50%之間，占調查企業的17.9%。從企業走訪情況看，規上工業企業的管理崗位人員穩定性較高，流動性大的主要是一線生產工人，通過春節后及近期企業招聘基本能補齊用工缺口。以金牛管業為例，春節后企業流失了15%左右的一線生產工人，但是用工流失水平與往年基本持平，通過勞動外包及第三方招聘，春節企業復工后，企業仍能正常開展生產。重點服務業企業用工情況良好。調查結果顯示：7家重點服務業企業不存在用工缺口，占調查企業的63.6%。4家服務業企業用工缺口僅在20%以下，占調查企業的36.4%。商貿企業用工缺口較小。調查結果顯示：有3家企業用工缺口在20%以下，有3家企業不存在用工缺口。

（一）企業對行業景氣程度預期。

企業對行業景氣程度預期平穩，規上工業企業景氣程度預期好于重點服務業。本次調查對象是從x市重點監測的企業中抽取，規上工業調查對象覆蓋通用設備制造業、電子信息業、醫藥制造業及塑料制品業等多個行業。調查結果顯示：16家工業企業認為所處行業景氣程度一般，占調查企業的50.0%；有28家工業企業認為所處行業景氣，占調查企業的28.6%；12家工業企業認為所處行業不景氣，占調查企業的21.4%。總體來看7成工業企業對行業景氣程度預期平穩向好。重點服務業調查對象涵蓋x市物流、餐飲、教育、娛樂等重點服務業行業。調查結果顯示：2家調查企業認為所處行業景氣，占調查企業的18.2%；6家服務業企業認為所處行業景氣程度一般，占調查企業的54.5%；4家服務業企業認為所處行業不景氣，占調查企業的27.3%。總體來看，重點服務業企業對行業景氣信心不足。

（二）企業承接訂單額好于去年。

56家工業企業中，19家企業訂單飽滿，累計承接訂單29004萬元；30家企業訂單基本與上年同期持平；其他7家企業今年雖未新接訂單，但仍在生產去年未生產完的尾單。56家企業中有19家企業還有部分意向訂單正在接洽中，累計金額達28103萬元。此外存在對外出口業務企業的調查結果顯示：有5家企業出口訂單增長，占調查企業的17.3%；17家企業訂單不變，占調查企業的58.6%；7家企業訂單減少，占調查企業的24.1%。

（三）企業產品銷售較好。

56家工業企業中，13家企業產品銷售較旺，占調查企業的23.2%；33家企業產品銷售持平，占調查企業的58.9%，5家企業產品滯銷，占調查企業的8.9%。在經濟下行的大環境下，x市工業產品銷售情況旺銷和平銷的企業占比達到80%以上，表明x市工業產品市場需求良好，工業企穩回升的基礎較牢。

（四）水泥行業庫存量減少。

56家工業企業中，有19家企業產品庫存較少，占調查企業的33.9%；27家企業產品庫存適中，占調查企業的48.2%；5家企業庫存較多，占調查企業的8.9%。2017年，省經信委和省環保局聯合發文，要求全省水泥行業實行錯峰生產，全年停產不得少于90天。從企業調研情況看，水泥行業庫存比去年同期下降較多，世紀新峰實施錯峰生產后，1-2月的庫存量明顯少于上年同期。

（五）設備生產能力利用正常。

調查結果顯示：56家工業企業中，3家企業設備生產能力超負荷，占調查企業總數的5.3%；42家企業設備生產能力利用正常，占調查企業總數的75%；11家設備生產能力利用不足，占調查企業總數的19.6%。當前部分企業生產能力利用不足的主要原因，一是全省水泥企業開展行業自律，錯峰生產；二是少數企業因環保原因，正在進行停產整頓；三是受產能過剩影響，少數礦山、冶金企業壓縮生產量。

（六）企業經營向好。

規上工業銷售情況良好。1-2月，56家工業企業中，有16家銷售收入實現增長，占調查企業的28.6%；35家與去年同期持平，占調查企業的62.5%；5家下降，占調查企業的8.9%。重點服務業企業經營情況較好。11家重點服務業企業中，4家企業營業收入上漲，占調查企業的36.4%；6家持平，占調查企業的54.5%；1家下降，占調查企業的9%。下降企業為廣電銀興影城，1-2月銷售收入下降93.48萬元。下降的主要原因為，x市截止目前共開設了4家影院，在市場需求沒有大幅增長的情況下，市場競爭加劇，廣電銀興影城周邊配套不及新設影院完備，故在市場競爭中處于劣勢。商貿企業銷售額增長較快。1-2月中石化實現銷售額11002萬元，同比增長27%，實現利潤額同比增長24.5%；愛爾康藥業實現銷售額600萬元，同比增長2%，利潤額同比增長2%；安泰藥業實現銷售額1214萬元，同比增長8%，利潤額同比增長10%。

三、企業對政府部門的發展訴求。

（一）工業企業前三位的訴求是降稅、融資和技改。

工業企業對政府扶持訴求的調查結果顯示:有39家企業希望政府減輕企業稅費負擔，占調查企業的69.6%；38家企業希望政府幫助其解決融資難題，占調查企業的67.8%；29家企業希望政府為企業新產品研發和技術改造提供技術支持，占調查企業的51.8%；15家企業希望政府幫助解決用工問題，占調查企業的26.8%；10家企業希望政府幫助解決企業發展的土地需求問題和對企業開發電子商務平臺提供技術支持，占調查企業的17.9%。

（二）降低企業稅費是重點服務業企業的最大訴求。

服務業企業希望政府部門對其加大哪些方面扶持的調查結果顯示：9家服務業企業希望能降低企業稅費，減輕企業負擔，占調查企業的81.8%；3家服務業企業希望政府對企業開發電子商務平臺提供技術支持，占調查企業的27.3%；2家服務業企業希望政府部門幫助其解決融資難題和開拓國內外市場，占調查企業的18.2%；1家服務業企業希望政府部門幫助其解決用工問題和土地需求問題，占調查企業的9%。

（三）對開展電子商務提供資金和技術支持是商貿企業的最大訴求。

隨著電子信息的高速發展，大量的市場需求被分流到互聯網，電子商務對x市實體商貿企業沖擊較大。目前企業仍是通過增加會員及折扣力度，增設實體連鎖店等傳統方式來拓寬銷售渠道。調查結果顯示：僅有2家企業通過第三方電商企業代運營，剩余4家企業均未涉足電子商務領域。鑒于研發和運營成本考慮，商貿企業希望政府部門對其開展電子商務提供資金和技術支持。

四、政策建議。

一是做好企業生產要素調度平衡，對資金、用工、土地等問題要及早準備，確保生產要素供應。

圍繞“營改增”、“供給側結構性改革”等，落實稅費優惠扶持政策，引導企業把內部挖潛放在首位，通過技術改造、加強精細化管理方式降低費用。

二是落實x市政府出臺的支持大眾創業、萬眾創新的優惠幫扶政策，運用好財政間歇資金，支持企業技術改造和設備更新，提高企業技術改造投資能力。

三是培育壯大現代服務業。

落實x市出臺的電子商務發展意見，發揮好x市電子商務、現代物流等重點企業集團的集聚效應，為傳統服務業向現代服務業轉型提供信息服務和電子商務支撐，利用“互聯網+”模式給服務業帶來創新與發展。

x市2021年企業春季用工調查分析報告（3）。

為及時掌握我市各類企業用工現狀以及人力資源的需求情況，有針對性地開展企業用工服務，緩解用工矛盾，2021年1月，x市人社部門在全市范圍組織開展了2021年企業用工需求抽樣調查工作。

按企業規模分，100人以下6538家占81.45%，職工人數21.17萬占29.42%；100人以上500以下1274家占15.87%，職工人數24.78萬占34.43%；500人以上215家占2.68%，職工人數26.02萬占36.15%。

按企業經濟類型分，國有集體企業340家占4.24%，職工人數7.7萬占10.7%；外資企業（含港澳臺）365家占4.55%，職工人數6.66萬占9.25%；合資企業245家占3.05%，職工人數4.23萬占5.88%；民營企業7077家占88.16%，職工人數53.38萬占74.17%。

按企業所屬行業分，以紡織服裝、機械裝備、電子電器、石油化工、船舶海工為主的制造業4570家占56.93%，職工人數44.72萬占62.14%；建筑業793家占9.88%，職工人數7.64萬占10.62%；以批發零售、住宿餐飲、信息傳輸、軟件和信息技術服務業、房地產業、交通運輸、倉儲和郵政業為主的服務業2434家占30.32%，職工人數17.68萬占24.56%；其他行業230家占2.87%，職工人數1.93萬占2.68%。

2.員工分布及薪資水平。

目前調查企業職工總人數71.97萬人，其中非x籍員工21.35萬人，占職工總數的29.67%。全部行業中，減員較多的行業有紡織服裝業、電子電氣以及機械設備制造業。2020年企業離職總人數12.35萬人，其中退休2.26萬人，離職率為17.16%。

調查顯示，3成企業在2021年的薪資將上升，受調查企業預計2021年新招用員工平均月薪為4009元。薪資上升的企業中，有72.63%來自于制造業，18.16%來自于服務業，其中以機械及通用設備制造業為主，該行業新入職平均月薪為4569元。

1.五成企業有招工計劃，超半數為補充流失。

2021年有招工計劃的企業3853家，占企業總數的48%。計劃招工12.56萬人。有2766家企業認為目前仍處于缺工狀態，占比34.46%，用工缺口8.6萬人。主要原因有：54.48%的企業用于補充流失，缺口5.14萬人占45.81%；40.24%的企業用于新項目投產，缺口5.86萬人占52.23%；補充退休人員的需工企業占5.28%，缺口0.22萬人占1.96%。

2.民營企業需求量大，各類規模需求較為平衡。

從企業經濟類型看，國有集體企業、外資企業（含港澳臺）、合資企業、民營企業招聘人數分別占比4.04%、11.9%、7.74%、76.32%。從企業規模看，100人以下、100-499人、500人以上企業招聘人數分別為3.35萬人、4.96萬人、4.25萬人，分別占比26.68%、39.46%、33.86%。不同規模的企業需求人數占比差距不大，相對平衡。

3.制造業保持穩定增長，信息技術招聘需求依舊旺盛。

從產業用工需求看，一產、二產、三產的占比分別為0.64%、83.74%和15.62%，其中制造業用工需求比上一上升2.2個百分點。從需工行業類型看，制造業中紡織服裝、電子電氣、化學化工是需求量較大的行業，分別占產業需工總量的11.61%、10.8%和7.59%。服務行業中需求量較大的行業為信息技術服務業以及居民服務業，分別占產業需工總量的26.74%和16.16%。

4.對新員工的學歷要求提高，年齡限制進一步放寬。

從企業對招聘新員工的文化程度要求看，本科及以上14471人占11.52%；大專23397人占18.63%；高中技校及中專42813人占34.09%；學歷無要求44918人占35.76%。與往年相比，大專及以上學歷占比提高，反映出企業對新員工的整體文化水平要求逐步提升。

對新員工年齡要求看，35周歲以下54498人占43.39%；35-45周歲43498人占34.63%；無年齡要求27603人占21.98%。與往年相比，無年齡要求占比提升11.48個百分點。隨著用工緊缺、招聘難度加大，企業對用工年齡需求有進一步放寬的趨勢。

5.有一定技能的員工仍是香餑餑，普工需求有增無減。

調查顯示，我市企業對普工需求有增無減。企業對新員工的技能要求中，中、高級工12933人占10.3%，初級工、熟練工34535人占27.5%，無要求78131人占62.2%。我市高速發展的當下，大量基建工程、大項目工程投產，企業轉型升級、產業結構調整穩步推進，技術工人是企業發展中不可或缺的部分，因此仍是企業比較青睞的對象，但由于市場上這類群體比較緊俏，部分企業會招收普工再進行培養。

6.對服務企業用工的意見或建議。

調查中有38.9%的企業提出服務企業用工的意見建議，其中：建議通過搭建信息平臺提供有效對接的占63.69%，建議組織到勞務基地招聘的占14.94%，建議組織到高校招聘的占11.8%，建議增加招聘會頻次的占9.57%。

今年我市出臺了《關于做好春節期間企業穩崗留工和疫情防控工作的若干意見》，經過廣泛宣傳和社會動員，我市重點企業外地員工留通率不斷提升。制造業及交通運輸行業企業中15%的企業已開展穩崗留工，企業規模越大占比越高。參與該項調查的112家外地員工200人以上的制造業企業，總員工數60537人，截至2月初有30075名外地員工就地過年，留通率達到49.68%。在“就地過年”的倡導下，企業也積極提供留崗紅包、發放防疫物資、組織員工內部活動等支持，給異地過年的員工提供多樣化的保障。

為做好2021年“穩就業”、“保就業”工作，同時針對企業提出的意見建議，市人社部門積極行動，開展“穩崗留工”系列活動，幫助企業緩解用工矛盾。一是采集就業參保職工中非江蘇籍員工的信息，編制發送慰問短信20434條，宣傳響應就地過年的號召，并告知春節期間享受線上公共就業服務的渠道；二是走訪重點企業，與企業負責人和外地員工代表座談交流，宣傳留工穩崗獎補政策，指導企業通過豐富職工節日娛樂活動、合理安排加班值班提高收入等多種措施留工穩崗；三是與勞務基地密切聯系，把企業的缺工信息發給陜西、山西、云南、貴州等勞務基地，通過線上線下同步推送，擴大我市企業用工信息的宣傳力度，做好年后引進勞動力的用工儲備，為點對點送工緩解企業用工缺口打下基礎，全力幫助重點企業和有引進需求的企業開工復工有保障。

關于雙循環新發展格局下，解決企業用工短缺問題的調研報告（4）。

當前，我區站在“十四五”開局之年新的歷史發展起點上，面臨著融入長三角一體化發展的重大機遇，正在圍繞“雙招雙引”“工業強區”目標任務，加快推進新興產業、高新技術企業可持續高質量發展，為全力打造x“四區”建設新圖景而奮力拼搏。但要支撐實現這一目標，我區比以往任何時候都更需要人才、也比以往任何時候都有條件留住人才。

一、x區企業用工發展的基本現狀與特點。

隨著我區“雙招雙引”工作力度的不斷加大，疫情影響下的“招工難”問題有所緩解，總體用工形勢相對平穩。但也有少數企業的發展方式和增長模式，仍然過多依賴低成本勞動力、低端產業和資源環境的消耗上，給企業發展和經濟社會管理帶來一定的負面影響。

1、企業發展與增長模式。目前，我區“兩基”產業承載了90%以上的工業企業，共904家。其中，規上工業企業144家、市十強企業2家、三十強企業6家。去年，x經濟開發區實現經營銷售收入423.26億元，比上年增長23.73%；固定資產投資總額147.97億元，增長8.27%；實際利用外資1.07億元，增長7.32%；進出口總額1.13億美元，增長20%；稅收10.89億元，增長15.58%，每年新增就業2000多人。

2、要素條件與用工態勢。一是平臺建設。目前，x現有人才市場1個，鎮（街道）勞動就業服務站6個，臨時早市3個。二是宣傳服務。主動走進大學校園、鄉鎮集市和社區大院等各類場所，開展企業用工招聘活動，全區每年組織專場招聘會80多場次，進場求職的2萬多人，其中，雙方能達成在本地企業就業意向的3000人左右；三是用工趨勢。從區人社、開發區調查摸底上看，全區預計用工缺口在2100人左右，其中，行政管理人員約為90人、專業技術人員300人和1700人的一線普工。企業員工流失率居高不下，有的企業甚至高達90%，總體流失率仍在50%左右。

3、用工現狀與主要特征。通過分析園區企業用工短缺的基本情況，不難發現其共性特征：一是結構性缺工。主要是以本地員工為主體的勞動密集型企業，一線普工和特殊人才急缺，尤其是技術人員難招，高級技工成為稀有資源；二是行業性缺工。主要集中在硅基、商貿物流、郵政和食品產業片區，如：金龍浩、誠志玻璃、特步和中通快遞等十多家重點企業，占全區用工需求總數的50%；三是流動性缺工。一線勞動密集型企業員工、本地員工和低學歷員工等群體上，流動頻率高，離職率攀升；四是周期性缺工。企業用工短缺問題每年都會周期性出現，多發生在年底和春節前后；五是新增性缺工。由于新增企業項目多，投入生產后增加用工更為困難，“后期強勁與現有供給不足”的矛盾更加凸顯。

二、x區企業用工取得的主要成效與展望。

隨著我區現有企業轉型升級不斷加快、新建項目不斷增多和戰略性新興產業的加速發展，全區用工形勢發生了比較明顯的變化。一方面折射出園區“兩基”產業、戰略性新興產業的穩步發展，另一方面也推動著企業招用工模式的創新改革。

（一）基本經驗。

一是轉變思想觀念，改進用工方式方法，主動解決“用工難”。在“四送一服”大走訪活動中，充分發揮用工政策的磁吸效應，建立企業招用工聯席會議制度，定期通報相關情況，把握就業動態和企業需求變化，實現用工供給多元化；二是堅持“問題導向”，不斷強化激勵引導，落實招工引智激勵政策。積極探索本地企業員工在購房、租房、子女入學、貸款等方面的優惠政策，加強運用公共政策對企業進行用工引導，完善建立“互聯網+人力資源+企業+”用工模式；三是堅持“責任導向”，強化企業主體作用，增強企業招工穩工能力。通過支持政策引導和產業集聚優勢，發揮企業“引、育、用、留”的主動性、積極性和創造性，讓其真正成為解決“用工難”問題的主體力量；四是堅持“目標導向”，建立人力資源市場，提高服務企業用工水平。支持皖北人力資源大市場發展，拓展企業用工招聘渠道。加強評選獎勵，定期組織開展“技能大師”、“技術能手”等評比表彰活動；五是堅持便利原則，建立用工供需對接信息化平臺，持續推進“一體化”用工服務。逐步完善“用工政策一網通查、用工信息一網共享、用工需求一網匹配、用工服務一網集成”的服務功能，提高企業招用工的便利度；六是發揮主導作用，摸清人力資源底數，持續優化政策支持引導。發揮政府作為市場經濟第三方的作用，全面落實企業員工在購房、租房、子女入學、醫療保障等方面優惠政策，從政府、社會、市場、企業四個維度上，為園區企業高質量發展提供源頭活水。

（二）主要體會。

技術技能人才是支撐企業發展的根基，沒有與產業發展相匹配的產業工人，主導產業引領企業發展將會是一句空話。一是堅持市場化社會化用工方向，優化資源整合。在“市場主導、企業主體、政府調控”的原則下，破除制約企業用工的制度性障礙，為推動企業用工提供政策支持和基礎性服務保障；二是加強園區基礎配套建設，創優“留人”環境。全區先后投入3億多元，加快園區內外道路、水電、住房、醫院、超市、金融、通信等設施完善配套，切實解決小孩上學、就醫、出行、生活等實際困難，積極打造半小時用工半徑和用工工作生活圈；三是打造技能型人才培養載體，創新“育人”機制。不斷探索“引校入企、進廠辦校”合作模式，構建校企協同育人新機制，搭建硅基產業集聚區與清華、安財三個踐習基地，推動精細化工生物醫藥集聚區與合工大、安農大等院校成立一個研究院、一個育人管理中心，定向培養園區企業急需的、專業對口的技能人才；四是加強產業工人理想信念教育，培養“身份”認同。推動企業建立并實行適宜的工資分配制度，讓企業員工的技術價值、技術能力和工作業績在薪酬層面上體現出來，優化技工評價選拔機制，拓展職業發展空間，豐富上升渠道，增強主人翁意識和歸屬感；五是營造良好的“尊工敬才”社會氛圍，打破“用人”偏見。加強優秀技術員工事跡和成就的正向宣傳和引導，改變“低人一等”的觀念，塑造經世致用的工匠精神，營造“縱有萬貫家財，不如一技在身”的社會環境。

（三）幾點啟示。

企業在面對前所未有的疫情影響和人口紅利消失的今天，“人”是企業最大成本。一是完善用工制度環境和政策體系。引導企業樹立“留人比招人更重要”的用工理念，推動企業建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的用工評價機制；二是要提高企業員工福利待遇。堅持以“企業自身為主、政府政策為輔”的原則，積極推動不合理的用人制度和薪資制度的改革完善，千方百計創造和改善條件，增強用工吸引力；三是要提高企業社會責任意識。確保企業經營合法有序和工資的及時足額發放，自覺主動地與員工簽訂勞動合同，為員工繳納養老、醫療、工傷等社會保險，保障職工合法權益；四是要提高企業管理水平。破除企業各種不合理限制，充分利用“四送一服”活動，幫助企業研究“薪酬留人、感情留人、發展留人”問題，營造良好的企業文化生活；五是要進一步規范用工秩序。加強企業勞動用工、薪酬支付、權益保障方面的監管，對由于企業自身原因引起的員工權益保障差、員工流失率高的，給予制約或處罰。

三、x區企業用工面臨的現實困難與問題。

當前，在“雙招雙引”和“工業強區”過程中，尤其是在疫情期間，區委區政府相繼實施一系列企業招用工政策，為緩解企業用工難問題，發揮了一定的作用。隨著新的用工形態的改變，這些措施不系統、不全面、不配套的問題開始凸顯，已成為困擾企業高質量發展的“瓶頸”。

（一）政策環境亟待提升。

x區企業規模小、行業傳統、附加值低，本身對勞動密集型企業一線普工需求就“先天不足”。如果在過度注重中高端人才，而忽略應用型技工、普工的培養，有限的區級財力，恐怕難以支撐企業對用工政策、環境、條件的要求。

1、適用面窄,缺乏影響力。一是重視不到位，缺乏頂層設計。政策配置不周全，門檻過高，用工制度改革所起的作用不大、效果不可持續；二是重點不突出，缺乏政策研究。一些用工政策不完整、碎片化，針對性和可操作性不強，不好執行，落地困難；三是功能不完善，缺乏原生動力。尤其是疫情后的招用工政策急需調整優化，新生代員工很難享受住房、子女就學和醫療等“一體化”服務保障。

2、引導偏差，缺乏系統性。一是制度落實不到位，缺乏共識合力。一些用工政策與日益多變的招用工形勢不相適應，沒有形成系統的應對措施；二是激勵措施不完善，缺乏量化配套。職教園雖坐落在x區，但蚌埠籍學生在本地企業頂崗實習的不多，畢業后能留在本地企業就業的更少；三是市場調節不充分，缺失社會力量。人力資源服務機構、勞動中介組織等社會力量，為企業招工的積極性沒有得到發揮。

3、知曉率低，缺乏透明度。一是落地率不高，缺乏思想引領。一些企業認為“支持企業用工政策”、“促進就業創業政策”好處不多，一般都被企業“束之高閣”，員工知之甚少；二是執行力不強，缺乏有效指導。一些企業對現有用工政策，僅滿足于轉發文件、印制手冊、宣傳單和展板等，沒有充分分享政策紅利；三是宣傳不到位，缺乏認知引導。一些企業政策宣傳方法不多，氣氛不濃，政策知曉率普遍不高。

4、扶持力弱，缺乏精準度。一是政策失衡，缺乏吸引力。很多配套政策主要面向高層次、高學歷、高技術人才，而傳統產業中的工人很難享受；二是政策錯位，缺乏普惠性。一大“頑癥”就是人才少政策多，工人多政策少，一線普通工人和中職院校畢業的專項政策稀缺；三是政策零散，缺乏完整性。以往出臺的相關促進招工穩工政策比較零散，無法滿足“一企一策”用工需求，仍有較大提升空間。

（二）用工環境亟待改善。

x區大多數企業是“退市進園”的中小型傳統加工型企業，附加值不高，后勁不足，在待遇和環境吸引人、留住人上能力不強。市場需求的“求職難”與“用工荒”并存，結構性用工矛盾更加突出，已成為企業招用工的主要矛盾。

1、認知不高，主體作用發揮不夠。一是因循守舊思想不解放。缺乏“包容、開放、融合”的用工理念，自主招工、穩工留人和用工培養主觀努力不夠，方法不多；二是企業規管思路轉變不徹底。大部分企業已初心不在，習慣性帶著舊觀念、憑借舊經驗解讀和判斷用工標準，處在“吃飯嫌人多、干活怕人少”的路徑自鎖狀態；三是用工配套統籌規劃不完善。由于企業不學法、不懂法，僅滿足于“急功近利”的臨時用工，形不成與企業發展相協調的人力資源支撐。

2、保障不力，服務員工水平不高。一是企業用工制度，缺乏靈活性。少數企業沒有建立一套與現代企業相適應的市場化用工政策，重生產業績，輕員工權利，工人的合法權益得不到有效保障；二是企業用工方式，缺乏穩定性。一些淡旺季界線比較分明的企業，為了節約勞動力成本，一般不與員工簽訂勞動合同，用工“臨時化、無序化”現象嚴重；三是用工平臺建設，缺乏共享性。少數企業管理制度和運行方式不適應用工信息化創新平臺建設要求，企業之間互相分割，行業之間相對封閉，信息發布、查詢匹配服務平臺利用率較低。

3、關注度低，企業用工措施不完整。一是思想上，缺進取。認為招用工是企業自己的事情，在培養、招用、評價、激勵和流動等政策落實上不到位，企業招工用工穩工主體作用發揮不充分，導致“招不來、留不住”；二是監管上，缺手段。由于企業自身化解勞資糾紛能力弱，當面對“安全”“環保”兩個“一票否決”時，所有的力量、資源和精力又都放在應對上，而忽略了企業勞資糾紛的及時解決；三是法治上，缺思維。由于勞動法律法規中對企業拖欠工資行為，缺失必要的處罰條款，也成為企業拖欠工資行為屢禁不止的原因之一。

4、匹配度低，園區功能不完善。調查顯示，園區缺失與企業各層次用工保障統籌規劃考慮，承載力和吸引力不強，用工要素集聚比較困難。一是“硬環境”需改善，缺乏前瞻性。主要是園區內水、路、電、氣等基礎設施不配套；二是“軟環境”不理想，缺乏統籌性。教育、住房、醫療、金融、娛樂等配套功能不完善，無法滿足企業員工需求；三是“內環境”不優化，缺乏生命力。公共服務跟不上，園區內外沒規劃圖書館、電影院等休閑場所，也沒規劃停車、公交線路和站點等公共設施，形不成多層次骨干道路網絡，通達性差。

（三）發展環境亟待優化。

我區雖是勞動力資源大區，但受限于城市能級、區位優勢和產業基礎等原因，缺乏對中高端人才吸引力的要素支撐，難以打破人才、資金、技術“瓶頸”，這是x經濟開發區高質量發展面對的核心問題之一。

1、企業面臨的外部環境“不優”。一是嚴峻的發展形勢。隨著企業轉型升級、雙循環政策調整和新技術革命的到來，尤其是去年以來，疫情讓企業遭遇沉重打擊，一度出現“無人可招、無人可用”的局面；二是同質化的惡性競爭。由于園區企業大多處在產業鏈中低端，傳統型、加工型和服務型企業多，規模小、同質化，盛行“用工互挖”的不良風氣；三是吃不透產業發展政策。少數企業盲目轉型、違約升級，難以承受環保、安全和市場壓力，經營虧本，用工更加困難。

2、企業內部的管理環境“不嚴”。一是用工管理水平較低。大多數采用或借鑒傳統企業管理模式，用延長勞動時間、增加工作強度、制定產量要求和隨意扣發或降低員工工資等，來壓縮用工成本；二是企業抗風險能力差。少數企業市場消亡速度過快，即“入企即失業”，企業與員工簽好約而履不了約的現象，時有發生；三是用工形勢評估不準確。由于本地勞動力流出的多，既增加企業用工成本，也提高了企業生產成本，有的企業處在“有活沒活都著急”的不死不活狀態。

3、園區企業的人文環境“不佳”。一是信譽度不高。去年，疫情期間，為企業輸送返鄉人員成一項工作任務，效果也不錯，但留不住人，究其原因就在于“承諾不兌現、工資待遇低”，廠規成“家規”，與其在外地工廠相比不光是誠信，企業形象落差也大；二是就業面不寬。一些有技術返鄉的，繼續為原企業代設分廠，家門口上班工人工資高、不過夜、不加班。特別是“打零工”的興起，一天管兩頓飯、包接送，按天算、工資高，自由又便利，不愿意到園區企業上班；三是出行不方便。由于地理位置的影響，大多數人覺得上班“不遠不近”，住也不方便，跑也不安全，風里來雨里去，還是照顧不了家庭。

4、企業發展的留人環境“不好”。一是用工激勵機制不健全。有的企業既不重視“發展留人”，也不重視“薪酬留人”，簡單的認為招來管用就行了，并沒有考慮長遠留人的辦法；二是分配制度改革不完善。大多數企業對管理層、技工和技師的薪酬標準是明確的，對學歷低但技能嫻熟的一線員工和知識水平高但相對經驗缺乏的大中專畢業生等，缺失相應的工資、福利增長機制；三是用工保障機制不配套。只注重短期效應，沒有實現從“用工”到“養人”的轉變。

當今時代，已不再是出口加工的戰略機遇期，而是科技創新機遇期，企業發展的主體是人才，缺人和招不來人，企業的價值創造過程就會失去可持續性，成長進程也會遲滯甚至終止。要引導建立基于崗位價值、技能水平、業績貢獻的薪酬分配機制，創造“尊才敬工”的社會環境。

在用工競爭之下，過去一些以中職生為主的崗位，現在變為本科生，甚至是研究生。如果只看學歷，只盯技工，未必能夠形成一個健康的用工環境和人力資源結構，需要在薪資待遇、工作氛圍、職業發展等方面用勁和發力。

1、用工觀念的變化。隨著用工方式、勞動方式、工作方式發生變化，可以預測的是，建立一種區別于現行的“家族式”管理的現代企業制度將是必然。一是觀念陳舊。由于年齡和經歷的原因，過于“精算”和過于“自由”的情緒化，代表著行業里兩代人的觀念沖突，和薪資待遇、工作條件相比，加劇了“用工難”問題的形成；二是思想僵化。由于“新職業”的興起，企業發展需要一個健全的用工體系，不僅需要新手更需要能手，員工培養要跟上企業的發展步伐，才能走出“臨時工好招、熟練工難求”的生存怪圈；三是思維落后。由于新技術、新模式、新業態層出不窮，企業面臨的用工復雜程度遠超以往，一些體力勞動、簡單重復的工作崗位逐漸被機器人所替代。一定程度上，降低了人工成本，規避了轉型風險，減少了用工數量，加快推動了企業智能化、自動化進程。

這一變化的背后，是新時代員工的學歷水平在不斷提升，職業選擇更加靈活、自由和多元。

3、用工方式的變化。由于競爭壓力的不斷加大，畸形的加班文化，帶來了用工思路的轉變。一是用工方法上。過去，一些企業是通過“延長勞動時間、人多力量大”來實現利益最大化；現在，多數企業采用“靈活用工”的方式，來減少勞動爭議，減輕企業固定的薪資、社保等用人成本壓力，有利于合法、靈活的用工環境創造，實現“人不為我所有，而為我所用”降本增效目標；二是用工形態上。傳統標準的勞動關系，難以適應智能化時代的企業發展，要通過進一步提高崗位匹配效率，用制度改革提高提質增效，平衡企業員工家庭與事業、工作與孩子、住房與醫療之間的關系；三是用工自救上。社會化、市場化用人，已從合同關系變成合作關系，打破企業與打工者的緊密關系，多勞多得，縮減管理運營成本，這種用工自救方式，已成為現代化企業新的發展趨勢。

4、職業教育的變化。

職業教育與產業發展適配性差，傳統產業對年輕人的吸引力大幅降低，人員結構老化。過去，比的是知識、思維和信息優勢；現在，比的是能力、創新和耐力優勢，在大學教育普及的今天，文憑不再是優勢，需要技能、特長人才的企業多。由于職業院校與企業標準不匹配，難以形成“老中青產業工人”梯隊，知識結構和技術層級的更新換代十分困難。隨著“雙招雙引”力度加大，企業數量不斷增加，但到園區企業務工的勞動力增加不明顯，難以滿足企業生產需要。調查顯示，蚌埠職教園區雖坐落在我區，但學校的專業設置對接的是長三角企業的前沿戰略性新興產業，與我區企業急需的精細化工、生物醫藥、應急管控和智能安防等相關專業人才需求相脫節，沒有建立統一的的產教融合質量和標準體系，企業運營活力和成長受到很大影響。

由于勞動年齡人口下降、供給總量減少，部分企業薪酬待遇偏低、吸引力不強，青年人擇業觀念和就業預期變化等多重因素影響。所帶來的企業“招工難、用人荒”現象，不可能在一個短期內得到有效緩解和明顯改善。

1、用工思路的轉變。隨著人口紅利從數量型紅利向質量型紅利過度，越來越多的勞動密集型產業，將遭遇“招工不易，用人更難”的尷尬。一是價值觀念跟不上時代發展。企業“留人”是長跑，要發揮長處、彌補短板，效果才能最大化。一些企業沒有清醒的認識，在對員工的真心、留人決心和自身發展上，缺乏科學準確的認知；二是落實用工政策水平低。一些家族式企業管理水平不高，很少研究上級政策，更吃不透文件精神，卻認為在本地就業消費水平低，工資福利待遇就不能高，無意中降低了員工的勞動保障水平；三是企業用工法治觀念淡薄。少數企業法律知識欠缺，廠規變“家規”，隨意任性，不合理、不合法，侵害勞動者的合法權益。

2、企業轉型的陣痛。隨著“雙循環”時代的到來，疫情、經濟下行壓力越來越大，面對新的用工變化。一是企業需求“多元化”。在“兩基”產業中，“一增一減”趨勢明顯，其中，“硅基”產業對技工、技能型和專業技術人才需求增多；“生物基”產業對化工、醫藥、生物類技能型人才、專業人才和特殊人才等需求攀升，體力型員工都相對減少；二是用工方式“多樣化”。商貿物流產業主要集中在it、機電和加工類的技能型人才的需求上，激活了靈活用工和共享用工發展；三是用工趨向“專業化”。新建、在建和擴建的“兩重大一危害”企業，一些關鍵性崗位，必須持證，大專以上文化，達到這一“剛性”招聘要求的應聘人數不足10%，用工風險加大。

3、用工生態的影響。對企業員工來說，最大的驅動力是薪資和福利待遇，可以預見的是，未來企業間的競爭一定是人的競爭，如果產業工人的不斷減少，將意味著企業高質量發展和創新能力的減弱，無疑會陷入惡性循環之中。一是影響企業轉型升級。無論是經營能力、管理水平，還是創新能力和核心競爭力提升，都受到了一定的制約和影響；二是限制企業達產擴能。員工的高流動率，不但增加企業招聘費用和培訓開支，還客觀上增加企業用工成本，應從短期招用轉向基于發展后勁增強的“待遇留人”；三是引發用工“蝴蝶效應”。企業現有用工絕大多數是本地員工，企業之間的用工爭奪相當激烈，為一些擬入駐的企業帶來了“用工”擔憂。

4、用工短缺的后果。由于開發區大部分是傳統的加工型企業，用的都是本地人，基本上采取“自主招工”模式。一是增加企業用工成本。主要表現在“員工收入增長超過企業營業收入、利益增長”，及招聘新員工的培育上，使企業掉入高成本的陷阱，難以自拔；二是加劇企業員工流動。由于新技術的需求與傳統知識體系間存在斷層，招聘新人工資大幅度提高，反而刺激了老員工流動率的不斷上升，更招不到人，也留不住人；三是制約企業健康發展。“用工荒”的長期存在，不光是造成產品質量的穩定，也直接影響經營目標的完成，這與技術技能人才社會地位仍待提高密切相關，已經影響到園區企業實現高質量發展，削弱了企業的競爭力。

新生代的求職觀念與其父輩相比，不僅注重薪資待遇、勞動環境和企業發展，更注重自身價值、物質和精神生活。企業招用工的“供需關系”，也從“企業選擇員工”轉為“員工選擇企業”，迎來了一個用工大變革的時代。

1、思想觀念價值取向多元。新生代看企業的角度變了，與薪資相比，不再注重“專業對口”這一概念，并淡化成待遇與舒適的“代名詞”，一定程度上改變了企業用工的未來。從微觀上看，不少90、00后對工作環境、職業發展、企業文化等也更“挑剔”，大部分不愿進工廠，更不想留在蚌埠工作。據人社部門統計，蚌埠市大中專畢業生為每年12000人左右，其中，職業學校約5000多人，而留在蚌埠就業的不足20%，大多流向長三角城市。主要是剛出校門的新生代熱衷于出去見世面、開視野，闖蕩幾年后，再考慮回家門口企業上班。

2、吃苦耐勞的態度不扎實。新時代年輕人不再滿足“掙錢吃飽、娶妻生子”老一輩的生活模式，追求的是舒適的工作環境、自由的生活方式。由于工廠上班時間長，管理嚴格，操作簡單、重復，技術含量不高，工作比較乏味和辛苦。“三高一低（學歷高、期望值高、要求高，耐壓力低）”現象十分普遍，工作累不干，工作簡單也不干，不是找不到工作，而是找不到自己滿意的工作，眼高手低，壓力來自自身定位和求職方向。但大部分愿意去服務業工作，如：購物商城、賓館酒店和娛樂場所，也有自己開網店、快餐店、培訓機構等。

3、創業精神的生命力不強。因疫情改變了人們的工作方式，也意識到將會有“更高質量的工作”供他們選擇。一是缺乏創新精神。由于企業管理者大多是從原國有、集體企業中來，企業創造的價值不能對年輕員工產生吸引，不愿在“沒活閑著，有活又干不起來”的狀態下生存發展；二是缺乏創新活力，一些“家族式”企業規模小，科技含量低，缺乏價值感，年輕人不愿去；三是缺乏創新動力。待遇留人只是物質基礎，要讓員工有工作的自主性和創新力，實現自我價值、收獲職業的成就感，才是真正的留人之道。

4、以個性化彰顯自身價值。薪酬固然重要，但個人上升渠道和發展空間，也影響著工作的積極性和持續性。一是追求社會認可度和存在感。新生代不再拘泥于掙多少錢，是不是白領的“表面光鮮”，更注重的是“可獲得什么、多大發展空間、能學會什么”；二是看重工作氛圍和成就感。企業要創造讓80、90年代主力員工發揮才干的工作氛圍，并讓他們在企業發展的實踐中收獲職業成就感；三是講究生存質量和發展條件。過去，向往養活自己、專業對口和工作體面，現在，注重“子女上學、醫療保障、生活成本”的現實問題。

五、x區企業用工的路徑引導與對策建議。

推進產業工人隊伍建設改革，是以習近平同志為核心的黨中央，深化實施制造強國戰略、不斷鞏固黨執政的階級基礎作出的重大決策。要站在更高角度去看企業的“人難招、工難用”問題，圍繞蚌埠“三地一區兩中心”和x新“四區”建設發展，不斷提高企業用工服務能力和水平。

（一）主觀因素方面的具體建議。

“十四五”期間實施“技能中國行動”方案，明確提出：實現新增技能人才4000萬人以上，技能人才占就業人員比例達到30%。這一利好政策，將為我區創新高水平用工服務、引領企業高質量健康發展迎來契機。

1、發揮企業用工主體作用。一是轉變思維方式，自覺遵守和嚴格執行用工法律法規，規范用工秩序；二是支持企業通過市場化機制靈活用工；三是建立企業智能化的工人技能提升體系，推動企業設備智能化、數字化改造，提高生產效率。

2、提高企業用工責任意識。一是建立企業員工成長制度機制，培育一支知識型、技能型和創新型產業工人隊伍；二是建立健全企業員工工資收入與企業效益同步增長機制；三是設立崗位獎勵津貼基金，按照技術等級崗位標準，統一打卡發放。

3、優化企業用工文化生態。一是探索建立彈性工作模式，增強企業招工穩工能力；二是探索建立“順風車”補貼機制，為上下班時間和回家路線相近的職工提供順風車服務保障；三是建立勞模工匠學堂，優化企業文化娛樂設施配套。

（二）客觀條件方面的主要措施。

當前，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，企業在面對前所未有的疫情影響和人口紅利消失的今天，“人”是最大成本。要在“我為群眾辦實事”活動中，加快企業用工制度改革，推進探索性的機制創新，提升政策效力。

1、加強用工的政治引領。一是建立黨政領導聯系服務用工制度；二是加強企業家隊伍建設，引導樹立用工主體意識，提高管理能力和水平；三是完善企業員工培訓政策體系；四是設立“工匠日”，建立企業榮譽表彰和宣傳工作制度。

2、推動校企深度合作。一是探索校企融合“雙元制”用工培養體系；二是建立由人社、園區、大中專院校和企業組成的聯席會議制度；三是建立實習就業的聯動工作機制；四是建立政校企合作機制，鼓勵畢業生留蚌發展。

3、加快園區的設施配套。一是完善園區內水、路、電、氣等基礎配套；二是探索園區內外公寓樓、廉租房和公租房規劃建設機制；三是開通公交車線路，合理設置園區內公交站點，打造半小時用工半徑和員工工作生活圈。

（三）外部環境方面的基本方略。

當前，外部環境復雜多變，但x“工業強區”的信心不變，“雙招雙引”政策不變，“服務用工”導向不變，“政企一家親”理念不變。堅持優化服務，把軟環境做成硬實力，構建全方位、全周期的企業用工服務生態體系。

1、深化用工制度改革。一是建立政府、企業和求職者三方聯動合作機制，明確企業用工的目標和職責；二是落實“支持企業用工政策”14條和“促進就業創業政策”11條政策清單；三是實行工資收入倍增計劃，把企業員工工資收入納入民生工程，提高企業最低工資標準。

2、優化用工發展環境。一是推動市級層面出臺企業員工子女就學、住房、醫療保障、權益保護等方面優惠政策；二是探索構建開放、精準的企業用工服務體系；三是建立企業招工、用工、穩工的監管和獎懲機制；四是設立專項資金，用于人才市場、勞動中介等機構補貼。

3、提升用工服務質量。一是制定政策營造環境，鼓勵外出務工人員返鄉就業；二是建立人社、公安、工商、稅務、法院等部門組成的企業用工“綠色通道”；三是加強對企業勞動用工、薪酬支付、權益保障方面的監督和管理；四是設立專項資金，提升園區企業工人休閑配套服務水平。

駐村蹲點調研情況調研報告

建設社會主義新農村，是黨中央高瞻遠矚，統攬全局做出的重大戰略決策，接下來是小編為大家搜集了關于駐村蹲點調研情況。

供大家參考借鑒。

根據中國共產黨**縣委《關于在全縣開展干部“進百姓門、吃百姓飯、知百姓事、幫百姓忙”聯系農戶主題實踐活動的實施方案》要求，我認真履行駐村入戶職責，目前，已全部完成對接活動，積極開展入戶走訪活動，通過召開村兩委成員會議和黨員會議，與村民進行面對面訪談，廣泛聽取群眾意見，深入了解廣大農戶生產生活情況及存在的主要問題，把握群眾所思所盼、所急所愿，為下一步工作開展奠定了基礎。

建設社會主義新農村，是黨中央高瞻遠矚，統攬全局做出的重大戰略決策，是統籌城鄉發展，全面建設小康社會的重大歷史任務，我縣開展干部下鄉駐村幫扶工作，是深入貫徹落實科學發展觀;推進社會主義新農村建設的重要抓手，是以點帶面，推動全局的客觀需要，是引導農民創業致富，促進農民持續增收和發揮社會各方面積極性，形成新農村建設工作合力的重要舉措。通過幫扶這一載體，加大統籌城鄉發展力度，加快農村經濟發展速度，提高農業發展水平，密切黨同人民群眾的血肉聯系，使干部受鍛煉，農民得實惠。進一步加快社會主義新農村建設，使幫扶村實現農民生活新提高，鄉風民俗形成新風尚，村莊面貌呈現新變化，基層組織發揮新作用，因病致貧得到新保障，因此駐村幫扶工作受到廣大群眾擁護和歡迎。

**村位于歡城鎮東，全村戶1478口人，耕地面積1180畝，有38名黨員，畜牧業以羊、豬為主。2019年農民人均收入10400元。近年來，村兩委干部努力為村民辦好事，多辦事，曾獲得“省級先進黨支部”榮譽稱號。

近年來，通過新農村建設工作的開展，村容村貌大有改觀，全面實施了道路硬化，將硬化路面通至各家各戶，以便于村民的交通出行。墻壁也都進行了重新粉刷，村莊綠化率大大提高。各村下水道鋪設、清淤工程的工作都已啟動，全面完成了“村村通油路”和巷道硬化建設、自來水入戶工程。

按照“俯下身子、沉下心來，深入到群眾中去，與群眾打成一片，辦實事、聽民意，建感情、交朋友，”的要求，了解和掌握百姓所需、所盼、所急、所想，做到“三知四清”，在走訪中，把村民當成自己的親人、朋友，以誠相待，村民們也會熱情歡迎，并且知無不言，言無不荊。徹底摸清了聯系戶的基本狀況，受到村民歡迎和高度評價。

1、結合四百活動文件精神，幫助村、組制定一個好的經濟和社會發展規劃，明確目標和措施。要使這個規劃家喻戶曉，啟發群眾主動求發展的積極性。

2、引導農民建立專業協會組織，提高農民組織化程度，增強自我發展能力。重點建立養殖類、種植類專業協會組織，創建生產、技術、銷售及農資服務載體，提高農民組織化程度。

3、加強與政府和有關部門的聯系，著手解決群眾關注的重大問題。

4、加強農村基層組織建設，推進民主進程。加強以黨組織為核心的村級組織建設，切實保障農民民主權利。

xx鎮xx村現有人口740人，172戶。耕地1400余畝，深機井4眼，糧播面積約1200畝，果樹面積約200畝。黨支部由2人組成，其中村支部書記王建剛現年58歲，支部副書記68歲;村委會由2人組成，其中村主任王友才56歲，村會計兼村委副主任霍玉剛現年64歲。村內有公路3條，全部用皺磚硬化，總里程約1500米。村民全部吃上自來水。去年，該村經多方籌措資金新上80變壓器1臺，解決了變壓器過小、供電不足的問題。全村有80%的農戶都安裝上有線廣播電視。

全村各戶主要以種植玉米、小麥、棉花等大眾作物為主，總面積約1200畝，另外每戶約有1畝多果樹，總面積約200畝，村內有存欄30-40頭的小型規模養豬場5家。該村沒有工業企業，由于該村是原xx鄉政府所在地，阜霞線橫穿該村，該村居民主要以從事服務業為主，有臨街門店30多家，其中約60%靠出租盈利，約有30%以自己經營為主，經營種類齊全。

按照縣總體安排，我到該村進行了走訪和調研，重點對該村經濟發展情況進行了認真思考。總的來看，該村經濟基礎建設取得了一定成績。但也存在一些問題和制約因素。主要是：

3、目前，多數年輕力壯的農村勞動力外出打工，在家從事農業生產的基本上是婦女和老人。他們文化水平偏低，接受農業科技的渠道少、速度慢。

針對該村實際，著眼于全縣經濟社會發展的大局，重點做好以下幾個方面工作：

1、發展壯大龍頭企業。龍頭企業上連市場，下連基地，輻射帶動千家萬戶，扮演著連結市場和基地的橋梁紐帶作用，是實施農業產業化的關鍵。龍頭企業經濟實力的強弱、科技含量的高低、帶戶功能的大小決定著產業化經營的規模和成效。因此，應當把培強造大龍頭企業放在提高農業產業化水平的首要位置，引進新上與技改擴建相配套，使龍頭企業的規模效益不斷提高，競爭實力不斷增強，基本形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶的農工商、產加銷一條龍經營體系。一是培優扶強壯大一批。通過落實優惠政策、創造優良環境、提供優質服務，引導、扶持龍頭企業擴能改造、膨脹規模，靠大投入擴大產銷規模，帶動更多的種養基地。二是招商引資新上一批。把農業龍頭項目作為招商引資的重點，充分發揮農業資源優勢，打好“優勢牌”、“資源牌”，實現農產品的加工增值。2、加強合作經濟組織建設。農村合作經濟組織在培植主導產業，發展龍頭企業，提高農民素質等方面具有重要作用。應樹立扶持合作經濟組織就是扶持農民的思想，廣泛宣傳發動，典型示范引導，特別是進一步修訂完善有關鼓勵發展新型農村合作組織的相關政策，從稅收減免、信貸、財政扶持、用地、暢通農產品銷售渠道等方面給予扶持，建立充滿生機活力的新型組織，提高經營管理水平，從整體上提升市場競爭力和對農村經濟的帶動力。

3、切實為“三農”搞好信貸服務。鼓勵農村信用合作社等金融機構以服務“三農”為根本出發點，緊密結合社會主義新農村建設的需要，千方百計增加支農資金投放，積極支持發展高產、優質、高效、特色農業，為新農村建設提供一流金融服務。大力推廣聯戶聯保貸款、小額信用貸款，提高授信額度，實行優惠利率，放寬使用期限，拓展農村消費信貸品種，滿足農戶在種植、養殖、農副產品加工和運銷等方面的合理資金需求。扎實推進“信用工程”建設，逐步改善農村信用環境，充分發揮農村信用貸款在發展農村經濟中的促進作用。4、加強對農民群眾的科技培訓。農民是新農村建設的主體，建設社會主義新農村，急需培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。應整合現有技術力量和培訓設施，通過集中培訓、現場指導、跟蹤服務等方式，積極培養符合社會主義新農村建設的新型農民，提高農民務農技能，使科學技術盡快轉化為現實生產力。

生產情況總結報告

時間如梭，新年的鐘聲即將敲響。20xx年將告別它的光輝，20xx年從容而至。在這個辭舊迎新之際，第一次嘗試把自己在這一年來的行動用語言表達。下面我就做個簡單的總結。

一、統計工作。

4、每月將生產部各種人員流動情況及考勤，獎罰，請假等數據匯總上報行政人事部;。

5、協助人事部門招聘、登記求職人員信息，刊出宣傳櫥窗;。

6、配合生產部發布和修改各類制度、通知、考核等;。

7、自從公司實行免費餐以后，每日進行就餐人數統計;。

8、年底將部分數據用表格的形式進行匯總與分析。主要有《年度原材料消耗表》、《年度生產表》、《年度成品包裝產量表》。

二、20xx的工作計劃。

努力完成本職工作之余，學習更多有關財務、統計方面的知識，以提升自己專業學識。

積極參加一些和專業有關的培訓，有效提高對統計數據的準確性，并做好數據的登記與分析。

三、總結經驗與不足之處。

20xx年，在原有的各種統計報表基礎上，對一些沒有實際意義的表格作了改進，并對統計數字的準確性進行了加強。但也存在著不少問題，尤為突出的是“食堂就餐人數的統計”問題。由于如今在廠職工按部門劃分，人員變動情況很難在同一時間最準確地掌握，給每日的上報帶來很大的麻煩。為此經過一系列的改進與調整，我們將專屬部門專職人員上報簽字認可，希望能夠起到更準確更及時的統計。12月份最多統計人數相差了8人，為此我也做了檢討。有人反映人數統計方面存在問題，那是否職工產量也是如此。關于這個問題是我統計中的疏忽，但產量我可以大膽地說，不是百分之百的正確，卻有99%的準確!工作中經常會出現這樣那樣的問題，我們要勇于正視錯誤，并且解決錯誤。有則改之，無則加勉!

回顧過去，20xx年是個不平凡的一年，是我職業生涯的一個重要轉折點。寶光給了我鍛煉的舞臺，使我取得了不少的收益。這些成績是離不開領導的信任和支持，離不開車間各道質檢的共同努力。在此我要感謝各位對本人工作的支持!過去的成績只能說明過去，未來的日子還是要靠我們共同的努力去實現。一份耕耘，一份收獲，我相信寶光的'未來會更加輝煌!

最后，衷心地祝愿各位領導和同事們新年快樂!

調研情況報告

總結。

）

真抓實干、求真務實是做好一切工作的必要條件，中共河口區委黨校在調研工作中，動真的，來硬的，求實的，收效明顯。區委黨校科研團隊為了做好課題的前期準備工作，掌握河口區發展的實際情況，豐富升華課堂內容，自2011年3月22日起，歷經兩周時間深入鎮街、區直單位和企業進行了調研，收獲很大。

一、基本情況。

1、前期準備充分。為了順利完成此次調研，我們做了充分細致的準備：一是多次醞釀拿出方案，報請領導批準和支持。二是匯總今年各項科研課題和。

教學。

專題，根據課題和專題需要拿出問卷，找準調研的重點和方向。三是協調聯系鎮街和相關區直單位及企業，做好調研接待準備。

2、調研情況。自2011年3月22日起，歷經兩周，先后到了新戶鎮、義和鎮、河口街道、六和街道、仙河鎮、孤島鎮、經貿局、金融辦、開發區、農業局、旅游局、海洋漁業局等單位進行了調研。調研采取了聽情況介紹、疑難咨詢、實地考察、發放問卷、個別交流等機動靈活的方式，達到了預期目的。

二、主要收獲。

研相結合的方式，從聽覺和視覺角度，客觀了解了河口區各個方面的發展概況：如正在實施中的新戶鎮的“一城一中心四個片區”的發展藍圖和申報鄉鎮市的構想；義和鎮迎接黃藍兩大戰略所做的對接工程；河口街道按照“圍城發展、為城服務、以城帶鄉、城鄉一體”的工作思路所進行的社區、城郊、沿海的發展戰略；六和街道利用區位優勢，突出招大資、建生態、改村居、推社區的工作重點；仙河鎮立足實際，大力發展生態農業、海洋經濟、臨港服務和民生工程成績斐然；孤島鎮迎難而上，在經濟發展、民生工作、生態建設和基層黨建等方面正在有序推進。這些都為我們所承擔的課題做了較為充分的前提準備工作，也極大充實了我們在黨校課堂上的授課內容，同時也增強了我們做好工作的信心和決心。

2、看到了河口區機關干部的工作作風和精神面貌，激勵了我們的工作熱情，提升了工作境界。

敏感抓住機遇，和北京青年商會結對子，成為北京青年商會基層對子第一人；河口旅游局立足自身優勢，創新思路創辦“相約黃河口”、“魅力濕地。逍遙河口”品牌。這種工作作風和精神面貌在一定程度上影響了我們團隊，也提升了我們的思想和工作境界。

3、學習到了成熟的基層經驗，開啟了我們的工作思路。

偉人講過，群眾是歷史的創造者。這次調研讓我們學習到了很多來自基層的創新思路和經驗，給我們理論工作者提供了思考的素材。比如在基層黨建方面，河口街道通過探索，2009在各個社區年創建“特色支部”，評為東營市基層黨建“創新獎”，之后在此基礎上全面啟動了城鄉黨組織“五聯五創”工作，被評為2010年全市基層黨建“書記創新項目”；六和街道積極實施農村黨建的“1121”工作，大力推行“村級重大事項由村委會提議、黨員大會審議、村民代表大會或村民大會決議，決議公開、實施結果公開”的“三議兩公開”工作法。在農村社區建設方面，新戶鎮、河口街道都有不錯的做法和經驗。在農村改革方面，去年農業局牽頭的深化實施農村集體產權制度改革試點工作也在有序開展。這些都能給我們啟示，引領我們的思考。

4、歷練了黨校的科研團隊，提升了黨校的聲譽，為聯合攻關打下了堅實的基礎。

真分析，認真歸納，保證了此次調研的效果。各單位對黨校的這次調研也是異常重視，都是單位的主要領導接待和介紹，選擇的參觀點都是和我們課題專題相關的本單位的精品亮點，一些單位對我們的課題和專題產生了濃厚的興趣，要求與黨校聯合破解單位難題，愿意尋求共同關注的課題聯合攻關。

總之，感覺這次調研活動意義重大，在獲得豐厚收獲的同時，還開啟了黨校與鎮街及相關單位的緊密合作，對提升黨校教科研工作定能起到極大的促進作用。

調研總結報告

動漫產業，是指以“創意”為核心，以動畫、漫畫為表現形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業。動漫市場一般分為三個層次，第一個層次是動漫片的播出市場，第二個層次是動漫圖書和音像制品市場，第三個層次是動漫形象所衍生的產品市場，包括服裝、玩具、飲料、兒童用品等。

一、國內外動漫產業的發展背景。

1920xx年，萬氏兄弟在上海制作了一部叫《大鬧畫室》的短片，上世紀40年代，亞洲歷史上第一部動畫影院長片《鐵扇公主》誕生。1957年，專業動畫電影制片廠——上海美術電影制片廠，制作出的動畫短片《小蝌蚪找媽媽》，長片《大鬧天宮》，系列片《黑貓警長》等，深受歡迎，在觀眾中留下了深刻的影響。從文革開始到90年代中期，中國的動畫產業與市場脫節，發展緩慢。

進入80年代以后，隨著電視的普及，電視動畫片需求量急增，刺激了電視動畫片的發展。由于當時美國動畫片制作成本太高，日本的動畫片加工業開始出現，一些動畫片制作公司紛紛誕生，動漫的創意設計和加工生產開始分工。日本漫畫新生派小林光一郎首創“使畫面在平面上展現動態效果”的技術，將“動態漫畫”的概念與數碼合成技術、高科技光學材料結合，在四維空間技術所產生的快感中，融入生活細節和運動魅力。高科技幫助漫畫拉動了消費，動態漫畫被賦予了藝術以外的多種實用功能，動漫產業迎來新的發展時期。

當今的動漫產業，已經被譽為21世紀最具發展潛力的朝陽產業，由動漫支撐起的龐大的產業體系，已經成為新的經濟增長力量。以美國的迪斯尼公司為例，一部《獅子王》就為他們帶來整整75億美元的經濟收入，其中直接的票房收入為7.6億美元。動漫產業的特點是衍生產品多，收益周期長，米老鼠、糖老鴨誕生幾十年，還在源源不斷地創造著財富。

美國、日本、韓國是當今世界動漫產業強國，各具特色。美國是科技領先，日本是漫畫強國，韓國則在網絡游戲上另辟奚徑。日本的動漫產業年產值超過2兆多日元，已經成為日本第三大產業。有關數據顯示，韓國動畫產業的規模20xx年達到7.6億美元，預計20xx年突破9億美元，成為美國、日本后又一個動漫強國。

1993年以后，中國開放了動畫市場，國家不再限制產量但也取消了政府收購。十多年來，國內動漫產業逐步得到發展，20xx年底，全國各省市有47個少兒頻道和3個卡通衛視頻道開播，動畫節目的需求量一年已達到100萬分鐘。另據央視數據顯示，三年后，全國動漫節目需求量為180萬分鐘，這預示著能出現一個250億美元的市場需求。目前我國發行、播出的動畫片80%來自日本，10%來自歐美，國產動畫片不足10%。

隨著對文化創意產業的重視和經濟發展方式轉型的需要，國內對動漫文化產業的關注程度也急速上升。20xx年，國務院轉發了財政部等十部委《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》。文件指出：“力爭用5至20xx年躋身世界動漫大國和強國行列”，并從設立專項資金、融資、稅收等方面制定了很多優惠政策。使發展“動漫產業”成為一項國家導向，推進了各地政府“建設動漫基地”的高潮。《廣電總局關于進一步規范電視動畫片播出管理的通知》，自20xx年9月1日起，全國各級電視臺所有頻道在每天17-20時之間，均不得播出境外動畫片和介紹境外動畫片的資訊節目或展示境外動畫片的欄目。這一“禁令”給國內發展動漫產業提供了極其難得的機遇，預示著我國動漫產業發展開始進入發展的黃金時期。

二、周邊城市動漫產業發展的特點。

我們在調研中發現，周邊上海、杭州、南京、蘇州、無錫、常州等城市在近二、三年內，紛紛扶持發展動漫產業，手筆一個比一個大，發展速度也非常快。主要呈現出以下特點：

(一)紛紛以轉變發展方式為契機，大力推動動漫產業的發展。

黨的xx大報告指出：“在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新，解放和發展文化生產力，是繁榮文化的必由之路”，強調要“運用高新技術創新文化生活方式，培育新的文化業態”。面對廣闊的動漫市場，各省市都躍躍欲試，爭先恐后地加入“動漫之都”的爭奪戰中，動漫及相關產業引起了各地政府的高度重視，動畫生產迅速被北京、上海、杭州、深圳、長沙、潮州、常州等城市納入政府產業發展規劃。

(二)領導高度重視，規劃起點高，地方特色明顯，發展迅速。

動漫產業發展符合工業經濟、服務業經濟、文化創意經濟三級跳的經濟發展規律，又不需要消耗大量的資源，也不需要付出慘痛的環境代價。越來越得到各地的關注，主要領導高度重視。無錫市委書記楊衛澤擔任動漫領導小組組長，半個月到動漫產業園視察工作一次;常州市分管副市長居麗琴有段時間每周2天在基地上班;杭州市委書記王國平十分重視杭州動漫產業的發展，自20xx年起，杭州市大文化產業專項資金更名為市文化創意產業專項資金，資金規模提高到每年1.52億元，并根據實際需要逐年遞增的決定發布后，王國平書記說“要把這些資金統統用光，如果用了發現不夠，那就最好了。”江蘇省委書記李源潮曾組織各市委市政府主要領導集中2天時間學習討論動漫產業發展工作。

周邊城市的動漫產業雖然起步都不早，真正有影響都在20xx年以后，但規劃起點高，發展非常快。

杭州是我省動漫產業率先發展的代表城市，杭州文化創意產業的綜合排名已經升至全國第5位，僅次于上海、北京、深圳、廣州。20xx年底，杭州只有幾家動漫企業，300多人，現已有以中南卡通、東方國龍、時空影視、盛世龍吟、三辰卡通(杭州)等為代表的動畫原創及制作企業;以盛大邊鋒、天暢網絡、中國創網、二元科技、圣堂科技等為代表的游戲研發和運營企業;以神州視景、光影科技、視游科技、世娛實業等為代表的動漫游戲周邊衍生產品開發企業幾百家，從業人員超過3萬人。在成功舉辦2屆“中國國際動漫節”以后，杭州市委市政府提出動漫節永久落戶杭州的申請也得到了國家廣電總局的同意批復。“如果說20xx年以來，通過大力實施‘業興市戰略’杭州經濟實現了提升發展工業的‘一級跳’;20xx年以來，通過加快建設服務業大市，杭州經濟實現了提升發展現代服務業的‘二級跳’，那么通過打造全國文化創意產業中心，杭州經濟將加快實現提升發展文化創意產業的‘三級跳’”。

上海張江文化科技創意產業基地自20xx年8月啟動建設，于20xx年11月被文化部授予“文化產業示范基地”于20xx年被國家出版總署授予“國家網絡游戲動漫產業發展基地”。20xx年基地實現產值30億元人民幣，帶動相關產業產值240億元人民幣。今年6月27日在浦東新區舉行了“張江動漫谷”揭牌儀式，目標在5-20xx年內，集聚動漫相關企業200家，從業2萬人，動漫及相關產品產值突破50億元，實現文化產業總產值300-500億元。

南京，目前已有60多家動漫生產企業和教學科研單位，其中，注冊資本達300萬元以上，具有《廣播電視節目制作許可證》的骨干企業有16家。20xx年，動畫年生產能力達2萬多分鐘，原創動畫片近4千分鐘，列全國十大動漫城市第七位。動漫產業直接從業人員(不含游戲創作)2800多人，其中，具有碩士學位以上105人，本科1100多人，專科1500多人。今年，南京市人民政府辦公廳轉發了市廣電局提出《南京市動漫產業發展規劃(20xx-20xx年)》。到20xx年，預計擁有動漫企業150家以上，年產值8億元，原創動畫片3萬分鐘以上;同時帶動文化、體育、廣告、旅游、商貿等衍生產品相關產業，使動漫產業成為南京文化產業的重要增長極。

蘇州國際科技園自20xx年6月被國家廣電總局授予“國家動畫產業基地”，20xx年，基地創造動漫游戲產值近4億元，比上年翻了一番。動漫游戲外包銷售達8000萬元，上報原創動畫作品18部，時長達13180分鐘。基地已經聚集如蝸牛電子、神游科技、萬寬數碼等30多家頗具實力的動漫游戲企業，初步形成了包括單機游戲、網絡游戲、手機游戲、動漫創意、制作、營銷以及動漫游戲人才培養等各領域企業在內的產業集群。

無錫國家動畫產業基地自20xx年6月1日掛牌兩年半來，已有動漫企業70家，動漫相關產值突破13億元，截至20xx年底，全市已形成“一個基地，四個園區”的大格局，載體面積達到17.1萬平方米，為未來無錫動漫產業的集聚式、規模化、健康高速發展夯實了基礎。據國家廣電總局最新統計，無錫動畫基地原創動畫片數量達到12部7158分鐘，名列江蘇省第一，躍居全國第四。無錫市政府為了加快產業轉型的速度，在太湖邊劃出2平方公里，這個范圍內的污染企業全部退出，為動漫產業發展拉開了更大的發展框架。

常州的“國家動畫產業基地”于20xx年12月由國家廣電總局命名，現有58家動漫企業集聚園區，注冊資金近3億元。向國家上報原創動漫作品70部，《mp4》、《草莓女孩》、《泡泡寶寶》等動漫外包作品的制作在去年進行的“全國十佳最具投資價值創意基地”評比中，躋身全國三甲;《奇奇可可歷險記》等一批自主動漫作品受好評。據統計，20xx年，58家企業共生產動漫作品4500分鐘。常州已有十幾所學校開辦動漫專業，在校學生達到6.7萬人。

綜觀上述周邊城市在動漫產業的發展歷程，已十分明顯地發現，一些龍頭骨干企業已經從加工國外動漫產品逐步轉向自主原創研發，每個城市都產生了一些具有自主知識產權的原創動畫片，預示著他們的動漫產業層次在明顯地提高，這將有利于他們衍生產品的開發，有利于動漫產業規模的擴展和產業鏈的延伸。

(三)龍頭企業的帶動作用十分明顯。

各地動漫產業發展中，龍頭企業所發揮的帶動作用非常明顯。如杭州的“中南卡通”，是總資產12億元，年產值逾20億元，以建筑為主業的中南建設集團投資創建的。公司制作的第一部三維和二維結合的系列片《天眼》，被國家廣電總局評選為優秀國產動畫片，52集的三維動畫片《魔幻仙蹤》，獲得中央電視臺“國際水準、國內一流”的評價。“中南卡通”引進了一批從美國、日本學成回國的專業動畫人才等，還分別與北京電影學院動畫學院、中國美術學院、浙江傳媒學院合作成立了中南動畫影視研發中心，與浙江大學計算機學院聯合打造國內一流的卡通專業領軍人才，在技術裝備上則使用全球行業尖端設備，并配備專業級渲染引擎。目前，“中南卡通”已成為中國最大規模的三維數碼動畫影視創作制作公司，“中南卡通”的衍生產品涉及服飾、文具、玩具、手機彩信服務、親子游戲等多個領域。“中南卡通”還計劃投資35億元建造一座“中國卡通城”，將動漫衍生產品拓展到主題樂園、兒童俱樂部等更寬廣的領域，打造中國的迪斯尼效應，打響中國的動漫民族品牌。

各地的龍頭企業和當家作品成為各地發展動漫產業的代名詞。北京的“水晶石公司”做的奧運場館等游歷動畫;湖南長沙“宏夢公司”的《紅貓藍兔七狹傳》和“藍貓公司”的《藍貓淘氣三千問》;南京是“鴻鷹公司”《飲茶》;蘇州“漢文公司”的《靈覺小和尚》等等。

各地都不惜代價引進龍頭企業。龍頭企業積聚人才多，原創能力強，帶動作用明顯。是創建國家級基地的重要力量。

三、周邊城市動漫產業發展的主要經驗。

(一)政府的引導扶持給動漫創意產業崛起提供了原動力。

我們在調研中，深刻地體會到上海、杭州、南京、蘇州、無錫、常州等周邊城市的政府十分重視動漫產業的發展，紛紛出臺扶持政策。這些城市大多在20xx年至20xx年期間出臺了扶持動漫產業發展的優惠政策，內容主要有以下幾個方面：

1.設立專項引導資金。

所有城市財政都設立了專項扶持資金，數額不等，杭州從20xx年起，每年5000萬元，無錫、常州每年不少于20xx萬元。專項資金主要用于：公共服務平臺建設給予補助;自帶原創動畫片創業的給予創業資金補助;原創動畫片在各級電視臺播放的，根據片長給予獎勵;原創動漫作品參展和獲獎分別給予獎勵;動漫產品生產貸款貼息;新辦動漫企業3年內按貢獻實行100%反還;給予經國家、省認定的動漫企業一次性獎勵等等，其力度都比較大。

2.稅收優惠待遇。

動漫企業自主開發、生產的動漫產品減按3%征收營業稅。企業自主開發、生產的動漫產品需進口的商品免征進口關稅及進口環節增值稅。享受高新技術企業的所有稅收優惠政策等。

3.“一企一策”及工商、土地和人才引進等系列政策。

這方面的政策各地大同小異，又各有神通。做法很多，核心是服務，是扶持。

(二)建立公共服務平臺為動漫產業提供了技術支撐。

平臺建設對產業升級轉型，大好高項目和領軍人才的引進以及對推動動漫產業的發展至關重要。

1.注重動漫產業的創業平臺建設。

平臺是形象，是抓手，更是引進項目、資金和人才的前提。各地普遍做法是在高新園區劃定一定面積的土地，營造優美的環境，建設有特色的動漫產業大樓，筑巢引鳳。比如南京軟件園內就建了4棟共8萬平米的動漫大樓，其中2棟孵化樓是精裝修，帶辦公家具，企業拎包就可以入住。這樣的園區平臺南京現有3個。常州現有4個基地共19萬平方米，2幢26層大樓(在市政府邊上，市內最貴樓盤之一)正在裝修中。此外，政府還在西太湖規劃15平方公里建設動漫產業園，現已完成土建17萬平方米，下半年就開始招商。無錫市在太湖沿岸規劃了4塊土地，建設動漫基地，一期4萬平方米已經投入使用，二期20xx畝，已經建成包括高級商務寫字樓、2幢五星級酒店、高級宿舍區在內的1000畝，三期在太湖邊最好地段規劃2平方公里(包括一公司自建1000畝)，已在建。

2.注重公共技術服務平臺建設。

動漫后期制作需要高速計算服務平臺，這些平臺投資大，收益慢，單個企業利用率不高，一般都是政府投資建設，市場化運作管理，為眾多企業提供公共服務，為產業發展提供技術支撐。江蘇省目前建立了二個高速計算公共服務平臺，一個是無錫的“超算中心”，是20xx年底由無錫市政府、濱湖區政府、無錫(國家)工業設計園共同投資建設的;另一個是“河海曙光高性能計算實驗室”，是政府和河海大學共建的。南京和常州都是政府投資5000萬元左右，建設高速計算公共服務平臺。

(三)靈活的招商服務機制為動漫產業發展提供了的加速度。

1.一企一策。

常州市政府20xx年獎勵補助16家動漫企業20xx萬，其中宏夢公司的《奇奇顆顆歷險記》獲得國家省市三級項目補助1200萬元。無錫以極其優惠的土地政策為無錫好來塢動畫公司供地1500畝。蘇州給予漢文公司100萬美金的補助和1500萬元的貼息貸款。南京給予鴻鷹卡通3年6000萬元的項目補貼，給予一些龍頭企業入住裝修和物業水電全額補助等等。

2.專業招商和區域招商。

一是按專業細分，比如南京軟件園就建立動漫小組、服務外包小組、游戲小組、軟件開發小組等。二是按區域細分。根據招商人員的人脈等優勢，進行區域細分。比如，有人負責浙江，有人負責上海等。

3.后續服務小組。

負責企業入住的所有后續服務。

4.招商經費和招商獎勵。

招商人員在保證工作經費的基礎上實現底薪和業績掛鉤，對成功引進龍頭企業的予以重獎。年終獎勵則實行評分制。

5.建立專家咨詢制度。

聘請專家指導招商，論證項目。

6.組織會展和學術交流。

每年由政府出資組織基地企業參加國內外大型會展和學術交流，并在本地舉辦一年一度的大型活動。組織企業參加嘎納電影節期間的動畫周，東京國際電影展中的動畫節等。目前，杭州、蘇州、常州、長沙等都每年舉辦動漫節;南京是軟件節;上海各種會展、論壇更多。

(四)與傳統產業和本地文化結合是動漫產業發展的成功之路。

結合傳統產業和本地文化是周邊城市發展動漫產業的一條成功經驗，常州市打中華恐龍園的文化牌，與湖南宏夢卡通傳播有限公司宏夢公司合作，開發制作365集的卡通力作《奇奇顆顆歷險記》將在中央電視臺少兒頻道黃金時段播出。中華恐龍園作為“奇奇顆顆”的快樂家園不僅會出現在每集卡通片，還會在宏夢公司制作、生產、推廣的《奇奇顆顆歷險記》音像制品、圖書畫冊中出現，中華恐龍園景點得到了極大推廣。

蘇州以“唐伯虎”為文化背景，創意、制作了多種載體的系列動漫產品。蘇州市唯亭鎮投資20xx萬元，以陽淳湖大閘蟹為題材制作動畫片《快唯唯樂亭亭》，擴大大閘蟹和唯亭鎮的影響。

張家界旅游公司和湖南宏夢公司合作投資制作《紅貓藍兔七狹傳》，就是以張家界旅游風景為背景，隨著動畫片在央視的播放，起到很好的宣傳效果。

義烏市在考慮用動畫片進一步宣傳和提升國際小商品市場。

四、湖州市發展動漫產業的思考。

周邊城市動漫產業的迅速崛起和發展，對湖州形成了巨大壓力，湖州會不會在這場創意產業的競賽中，因為落在周邊城市的后面，而使湖州成為長三角經濟洼地，太湖會不會再一次出現傾斜。湖州有沒有發展動漫產業的條件?如何發展動漫產業?走什么樣的發展路子?等等，都是值得我們思考的問題。

日本漫畫學院院長木村忠夫曾經說過：“在當今社會，動漫作品能直接影響到少年兒童的價值取向。做漫畫、動漫產品最大的核心價值在于，影響的是現在和未來的孩子。能改變他們的價值觀念和價值標準，就是這個產業最有魅力的地方;也正是因為能夠影響他們的人生觀、價值觀，動漫產業才是巨大的產業。我相信，有價值觀的產業一定是大有發展的”。

動漫產業的發展趨勢、世界動漫強國產業轉型的成功經驗和周邊城市動漫產業的發展為湖州產業結構的改造提升提供了新的思路和啟發。

(一)發展動漫產業是湖州市轉變經濟發展方式的重要選擇。

20xx年湖州市gdp達到895.94億元，人均達到34726元，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入可達19663元和9536元，增長速度連續十多年保持在二位數以上，良好的經濟基礎為動漫產業的發展奠定了基礎。我們也許還沒有完成經濟的轉型，服務業經濟、文化創意經濟的發展還有個培育過程，湖州實現跨越式發展，建設現代化生態型濱湖大城市的目標也要求我們要充分挖掘人文歷史、生態環境的優勢，提早謀劃，為產業升級和文化創意經濟的大發展提早謀劃，提早做好準備，并為之努力。

浙江省委省政府從20xx年制定“建設文化大省綱要”，到20xx年作出“加快建設文化大省決定”，再到最近出臺“推動文化大發展大繁榮綱要”，我省始終把發展文化產業作為文化建設的一個重點。發展動漫產業，應該是湖州貫徹省委省政府建設文化大省，落實科學發展觀的必然選擇。

(二)湖州市發展動漫產業的優勢。

周邊城市的發展給我們很好的啟示，雖然我們在起跑上慢了半拍，但差距就是潛力，就是發展空間。而且，從動漫產業發展的規律和特點來看，湖州還有很多優勢。

1.人文神話優勢。

湖州有著深厚的人文基礎，數千年的文明史，為湖州孕育和積淀了名聲遠播、世代相傳的歷史人物和濃重而燦爛的歷史文化，象一代書畫宗師趙孟頫、吳昌碩等，茶文化的創始人陸羽，近代商界巨頭劉鏞，在航天、原子彈、林業領域作出巨大貢獻的現代科技大家趙九章、錢三強、梁希等，影響過中國歷史的政治風云人物錢壯飛、陳其美等。象絲綢文化、湖筆文化、茶文化、陶瓷文化、防風古國文化等等都是打上地方烙印、在海內外具有一定影響力的湖州文化。還有在湖州地方流傳久遠的豐富多彩的賦有神話色彩的美麗傳說，這些都為我們提供了廣闊的想象空間，是動漫創作的寶貴題材。安吉的生態環境不但是創作人員的居住首選，更可以激發創作靈感，優美的環境本身不但是影視拍攝基地，更是很好的動畫題材。

2.區位人才優勢。

湖州的區位優勢是令世人羨慕的，處在我國經濟最為活躍的長江三角洲的中心位置，上海、蘇州、無錫、常州、南京、杭州幾乎是以湖州為中心分布在長江三角洲最核心的地區。湖州與這些城市都有高速公路相連，車程最長不超過2小時，正在籌劃中的城際高速鐵路更縮短了湖州和周邊城市的距離。名聲遠播海內外的中國美術學院，是發展湖州動漫產業最為堅實的基礎。長江三角洲經濟基礎雄厚，人民生活富裕，杭州、上海、南京、蘇州、無錫、常州等周邊城市動漫產業的迅猛發展，將成為我國動漫產業的中心，湖州在這個“中心”的中心位置，其區位是十分獨特的。

3.生態環境優勢。

在工業化程度越來越高，工業污染越來越嚴重的情況下，湖州的自然環境相對來說保持得還是比較好的，這既得益于蒼天賜予湖州的山水清遠的自然環境，又得益于市委市政府的堅持，使湖州保持了優美的自然環境，由此，湖州先后被評為省級文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家環保模范城市、中國優秀旅游城市、全國雙擁模范城和全國魅力城市。

歷史上，元代詩人戴表元對湖州有，“山從天目成群出，水傍太湖分港流，行遍江南清麗地、人生只合住湖州”贊譽。我們今天的中國十大魅力城市——湖州必將也是動漫高層次人才創作和居住生活的理想城市。

4.特色經濟和技術優勢。

湖州區域特色經濟的快速發展，為動漫產業拓展了空間。織里童裝是動畫后期衍生產品的重要市場，相信會有越來越多的卡通人物成為童裝品牌的代言人。湖州白茶、紫筍茶、吊瓜子等特產以及諸多旅游景點開發等等，都會隨著動漫作品的傳播迎來新的發展。

動漫設計是依賴cg(computinggraphic)技術通過電腦強大的運算能力來模擬現實，所以需要有比較強大的高速計算技術作支撐。湖州在高速計算技術方面走在了長江三角洲周邊城市的前列，通過與中電十五所、山東科技大學的合作，浙江太極信息技術有限公司已經具備了建立6-12萬億次/秒計算能力的高速計算服務平臺的人才、技術及部分物質基礎。浙江鑫岳動漫公司落戶湖州之前已經和湖州師范學院、湖職院、信息工程學校等聯合培養動漫專業學生120多人。對于湖州動漫產業發展來說，這都是很好技術人才基礎。

5.湖州市動漫產業悄然啟動，產業發展有了新基礎。

(1)三大平臺規劃啟動。

主要是一個技術平臺和2個產業孵化平臺。技術平臺就是湖州市與中電15所共建的“浙江太極信息技術研究院有限公司”和山東科技大學簽約合作開發“集群渲染農場的構建”項目，項目實施后，湖州市的渲染集群平臺就具有峰值運算4-20萬億次的運算能力，可以滿足近30家動漫企業的需求。兩個創業孵化平臺：一個是吳興區規劃建設的“湖州多媒體產業園”。占地面積382畝，首期建設221畝。總投資12億元，首期投資7.5億元，由上海新長寧集團全資控股子公司上海多媒體產業園發展有限公司投資建設，按照統一開發、統一招商、集中服務、提供核心設備技術平臺方式運作。園區的主要產品為動漫產品及網絡/單機版游戲產品，多媒體視頻廣告產品制作，電影后期特效制作，應用軟件開發，計算機外圍產品，遠程教育產品等。園區計劃入園企業100家，其中以多媒體及服務外包企業占70%以上。20xx年底開始興建，20xx年投入運營。另一個則尚在醞釀洽談。湖州開發區與浙江鑫岳公司等共建“國家級動畫基地”，初步考慮，將南太湖科技創新中心二期打造成湖州的動漫基地。

(2)動漫人才培養取得新突破。

目前，湖州師范學院、湖州職業技術學院、湖州藝術與設計學校、浙江信息工程學校、安吉職教中心等院校在南京杜先生的推動下，已經開展動漫人才培養。目前，在培120多人，今年，已經申請到由省信息產業廳及人事廳組織的省653人才培養重點項目，是我是動漫人才培養的一大突破。2年內，將有1000-20xx人的動漫人才可投身到湖州動漫產業，為湖州動漫產業發展提供人才。

(3)龍頭企業招商有了新進展。

浙江鑫岳動漫制作有限公司作為湖州動漫龍頭企業將入駐科技創業園。招商小組和從事動畫片原創設計制作和3g手機游戲設計制作的南京杜先生，圍繞入駐政策、條件、環境等方面的問題反復進行了多次溝通和洽談，初步就共建“國家級湖州動漫基地”、動畫片《湖筆小子》等項目合作達成框架協議。該團隊曾參與了迪士尼的《花木蘭》《大力水手》、《人猿泰山2》，以及國內外諸多動畫大片和《寶蓮燈》、《小兵張嘎》、《哪吒傳奇》等影片的導演和原畫設計工作。湖州公司主要從事動畫片原創設計制作和3g手機游戲設計制作，爭取一年內進入浙江省同行業前三甲，兩年內進入全國前三甲。同時作為湖州動漫龍頭企業，將充分發揮公司在國內動漫界以及與中央電視臺的資源優勢，協助市政府規劃湖州動漫產業發展。

浙江飛天影視動漫科技有限公司亮相上海國際動漫游戲博覽會。湖州飛天可視藝術傳播有限公司與中國美術學院傳媒動畫學院進行共同創辦浙江飛天影視動漫科技有限公司，其主要技術依托是中國美術學院傳媒動畫學院，院長吳小華擔任公司的顧問。(中國美術學院傳媒動畫學院是首批“國家動畫教學研究基地”，20xx年傳媒動畫學院電影學被列為浙江省重中之重學科)。

浙江飛天影視動漫科技有限公司通過動漫節已經與上海帝景數碼科技有限公司建立了長期合作關系。(上海帝景是國內實力較強的影視動畫開發及制作公司，具有很強的動畫原創能力(作品神經學院、淘氣游俠、小鬼當家、餐具總動員等)和廣告設計能力(古漢養生精廣告片、上海長風動漫節宣傳片、網絡版可口可樂廣告片、中國電信廣告片、大眾汽車形象設計，上海科委宣傳片等))。

(4)多部以湖州文化為題材的作品創作開始啟動。

以下渚湖濕地、防風古國為題材的52集大型湖州歷史神話系列片《防風》，已經完成前期人物造型和劇本編寫;《湖筆小子》動畫片，已經完成前期造型設定，進入劇本編寫階段。爭取在明年湖筆文化節上首發;《茶圣》和《劍魂》已經開始前期資料收集和整理工作;電力公益宣傳動畫片《淘氣亮亮》，以宣傳安全、節約用電為主題，第一集已進入合成、配音等最后階段，8月份將制作完成第一集。屆時，湖州真正意義上的第一部原創動畫片即將誕生。今年8月，中央電視臺大型動畫系列片《小小濟公》將由湖州公司與央視展開全面合作。

特別可喜的是以湖州絲綢文化為背景的《世博冠軍——湖絲仔》動畫電影的制作已經啟動。150年前的湖州絲商巨子徐榮村(1822-1873)將優質蠶絲“榮記湖絲”送往英國倫敦首屆世博會參展，榮登榜首。150多年后的今天，徐榮村的后裔徐希曾先生在中國申辦世博會之際，將塵封了150多年的“榮記湖絲”曾榮獲世博會大獎的史實公諸于世，為我國的世博史增添了閃光的一頁。難得的是，徐希曾還以“榮記湖絲”得獎這段故事為素材，創作了童話小說《湖絲仔歷險記》。目前，根據徐希曾的童話小說《湖絲仔歷險記》改編，由上海新匯文化娛樂集團攝制，計劃于20xx年世博會開幕前夕完成作為一部旨在宣傳世博理念、體現創新精神的動畫電影《世博冠軍——湖絲仔》已經在滬啟動制作，屆時將制作成多種語言版本公映。

《世博冠軍——湖絲仔》動畫電影的公演，將極大地擴大湖州的知名度，動漫產業70%以上的利潤都來自于音像出版和衍生產品，湖州市有關部門正通過原上海市副市長謝麗娟與上海新匯集團洽談合作方式，并積極尋找湖州本土企業參與該片的制作與后期運作。

(5)創意產業改造傳統絲綢產業，弘揚湖州絲綢文化成為可能。

湖州龍溪港東岸地區改造規劃的公示，激發了市民對天昌老廠房拆還是留的思考。老廠房包括2幢辦公樓、5個印花印染廠間、2個倉庫和3個大煙囪。湖州絲綢印染廠(湖州人稱“湖絲印”、“天昌”)，建于1938年，1967年搬到現在位置。歷史上的天昌曾經輝煌，職工超過4000人，1991年是全國最大工業企業500強的第472位，喬石、萬里、陳慕華等國家領導人都到過公司。

天昌地塊的改造已經引起廣泛關注。20xx年5月，政協六屆一次全會期間，湖州市工商業聯合會向大會提交了222號政協提案“城市改造中要注意保護湖州絲綢工業遺產的建議”。提案認為：絲綢是最能體現湖州人杰地靈的精髓和魅力。湖州的歷史就是絲綢的歷史，從錢山漾出土的絲片到“輯里絲”1920xx年獲巴拿馬國際博覽會金獎，絲綢是湖州的名片和驕傲，絲綢文化，孕育了湖州人博大的人文情懷和璀璨的文化成就。

絲綢業為湖州的發展做出了重大貢獻。80年代末，頂峰時期的湖州絲綢業有湖州絲廠、永昌、達昌、天昌等十余家絲綢企業，擁有職工近2萬人。1990年，系統內企業創稅利占全市財政收入的40%，出口占全省的三分之一，出口創匯占全市的48%。

可以說，絲綢是湖州的歷史之根、經濟之基、文化之脈、發展之源。天昌現有廠房保存完好，已經是見證湖州工業、湖州絲綢發展，寄托一代湖州絲綢人情感的工業遺產和稀缺資源。

現在，已經有多家公司看好該地塊的獨特歷史文化資源，高起點規劃建設以絲綢文化為主題的創意產業園。

(三)湖州市發展動漫產業的不足。

湖州有很好的發展動漫產業的基礎和條件，但也有許多不足：

1.起步晚，政策和管理滯后。

周邊城市從20xx年開始陸續起步，20xx年開始陸續拿到了“國家動漫產業基地”、“文化產業示范基地”、“國家網絡游戲動漫產業發展基地”等牌子，并獲得國家高額補助(常州就拿到2個億，一部分錢用來組建動漫風投公司，每年拿出一部分支持企業)。這些城市在取得國家認定的“基地”以后，都得到了加速發展，湖州相對起步晚了一步，在扶持動漫產業政策和管理上都相對滯后，一些部門這方面的管理工作還沒有啟動。

2.領軍人才缺乏。

動漫產業是知識、技術、人才密集型產業，關鍵還是人才，相對來說湖州目前還缺乏動漫人才，尤其是動漫業的領軍人才。

3.平臺建設規劃落后。

周邊城市都有為動漫渲染服務的高速計算公共服務平臺和功能齊全、環境優美的的動漫創業園區，湖州動漫產業園區和相關動漫產品展示交易平臺等都還在規劃中。

五、湖州市發展動漫產業的對策建議。

動漫產業本身是一個具有很大發展潛力的朝陽產業，它是一個知識密集型的產業，同時又是一種典型的節能清潔型產業，體現了現代產業發展的一種新趨勢。國家出臺了一系列扶持政策和采取了有力的保護措施，為國內動漫產業的發展營造了良好的環境。

湖州和其它城市一樣面臨著產業轉型的選擇，動漫產業為我們提供了一條可持續發展的道路。我們周邊城市的動漫產業都迅速發展起來了，在長三角形成了動漫產業的密集區，或者稱為動漫高地，我們不能失去這個機會。

湖州具有發展動漫產業的優勢，但也存在著一些不足。雖然周邊城市比我們起步早了二、三年，但差距還不大，可以說還是處在同一起跑線上，只要我們加倍努力是可以趕上去的。我們堅信，只要我們正確引導，加大扶持，發揮優勢，湖州的動漫產業不僅可以發展起來，而且一定能快速躋身于動漫強市之列。

經過對國內外以及周邊城市動漫產業的現狀和發展趨勢的調查，研究了周邊城市發展動漫產業的特點、成功經驗及教訓，分析了湖州發展動漫產業的條件的基礎上，對湖州發展動漫產業提出以下對策建議：

(一)發揮主體作用，加強政府引導和政策扶持。

從周邊城市的經驗以及招商工作的實踐來看，要在市政府的統一指導下，充分調動吳興區、南潯區及湖州經濟技術開發區的積極性，要突出以三區為主體大力引導和推進動漫產業發展。

創意是人類的高級思維，更需要高端的政府服務。從市里層面，一是要盡快建立有關領導小組，建立專項發展資金;二是要盡快落實國務院辦公廳轉發財政部等部門“關于推動我國動漫產業發展若干意見的通知”精神，盡早制訂切合湖州實際的若干意見，形成一個系統的鼓勵和扶持動漫創意產業發展的政策;三是繼續加強產業招商。從區縣角度，既要要早規劃，早布局;更要完善招商機制，強化招商考核激勵。

(二)加大力度，大力引進龍頭企業和領軍人才。

動漫產業是知識、技術、人才密集型產業，在一定程度上依賴于個人的創意、技能和才干的發揮，所以人才是動漫產業的核心，要十分重視人才引進，特別是領軍人才，這是動漫產業發展至關重要的因素。湖州市要以更強的政策措施和服務引進一批高素質人才。

動漫產業是智力和技術密集型的高科技產業，同時對資本具有較高的要求。要想在動漫產業上獲得成功，必須在人才、技術、資本三方面具有得天獨厚的資源稟賦。從周邊城市動漫產業發展的經驗來看，龍頭大企業的帶動作用十分明顯，既可以解決動漫產業龐大的資金需求，又可以迅速做大動漫產業。對上海新長寧、浙江鑫岳這樣的龍頭企業的啟動，要繼續實行一企一策的政策，重點招商。

(三)加強產學研合作，為動漫產業發展提供技術支撐。

發展動漫產業必須整合科技、人才資源，湖州本身資源不足，但我們處在一個資源集中的區域，我們和上海、杭州、南京是一個同城的概念，所以我們要增強信心，發揮湖州產學研合作“德清模式”的優勢，通過各種渠道和方式，加強與高校科研院所的合作，以周邊科技人才資源為依托，加大人才引進和培養的力度，為動漫產業發展提供人才和技術保障。

(四)加快平臺建設，營造動漫產業發展的良好環境。

要加快啟動南太湖科技創新二期建設，為動漫產業發展構建更好平臺。最近，市政府駐上海辦事處發來信息，上海盛大網絡公司要在上海周邊環境優美的地區創建一個20xx-3000畝的創意創業基地，投資數十億元，象這樣的大項目，關鍵是平臺。要鼓勵和引導縣區高起點規劃大平臺，為承接大好高項目做好準備。

要不斷完善招商機制和服務機制，營造動漫產業發展的良好環境。在招商機制上，要增加專業招商人員，瞄準國內各大基地，瞄準各地龍頭企業，強化責任，完善獎勵激勵機制。在服務機制上，要掌握高層次人才的特點，全方位提供高速計算、融投資服務、產品展示交易、人才培養、法律咨詢服務等。

(五)挖掘湖州文化，實現動漫產業的可持續發展。

湖州動漫產業的發展應汲取各家所長，結合湖州實際，尋找適合自己的市場定位和發展路子。有成功人士說過“文化在前，創意在后”，這句話很有道理，是經驗的總結，湖州有古老的傳統產業和深厚的文化底蘊，所以我們應該緊密結合傳統產業和本地文化，注重有原創性的漫畫形象的創造，同時要具有極強的市場意識和靈敏快速的運作機制，在動漫作品有一定的讀者群之后馬上推出相應的衍生產品。這種以漫畫為先導，為后續動畫制作嘗試接觸市場的方式，可增大動畫片市場成功的概率，能極大地降低動畫片的投資風險。當動漫衍生產品在獲取利益的同時亦幫助了動漫作品的宣傳。動漫產業具有周期性長的特點，依靠這一特點，可以創造出巨大的收益。

調研情況報告

根據省公司《關于印發的通知》（**電信發[2006]54號）文件精神，我公司于2007年2月10日召開了**電信分公司第一屆職工代表大會第二次會議，會議由我公司工會主席***同志主持，各單位職工代表共35人參加了此次會議。

會上，由***電信黨支部書記、公司總經理***同志作2006年度行政工作報告，***電信工會主席、公司副總經理***同志作2006年度工會工作報告，綜合部主任***同志作2006年度財務收支及業務招待費使用情況報告，大會經全體職工代表審議并通過了《2006年行政工作報告》、《2006年工會工作報告》、《2006年財政收支和業務費使用情況報告》，經選舉產生了***電信工會副主席為***同志。在分組討論時，廣大職工代表紛紛為公司發展獻計獻策。經過半天緊張有序的會程，大會取得了良好效果，達到了預期目的。

二、2007年工會經費使用情況。

企業中心工作服務；二是為職工身心健康服務，使職工健康生活，快樂工作；三是為基層分會組織建設服務,有計劃的對基層工會開展活動進行補助；四是為企業凝心聚力服務。把資金的重點用在促進企業和諧發展、維護職工合法權益，開展好職工各項活動、為基層服務、為職工辦實事等方面，堅持做到支出合理，職工滿意。

截止2007年10月底，省公司工會撥給工會經費收入***元，2006年工會經費結余***元，2007年工會累計費用***元。職工活動費支出***元，主要用于工會宣傳、文體、三〃八婦女節、職工戶外活動等活動；工會業務支出***元，主要用于工會自身建設、開展業務、召開職代會、工會學習培訓、工會積極分子獎勵、慰問看望病人等等，支出合計***元，工會經費累計結余***元。

三、

企務公開實施情況。

度考核、績效考核和月度測評，采用末位淘汰制度，充分調動員工工作的積極性；在對物資采購、工程建設工作方面，成立了《***電信通信建設工程項目管理委員會》和《***電信通信建設工程招投標管理委員會》，并嚴格執行省公司的內控流程，對物資采購，實行“陽光操作”，使采供流程更為公開、合理、透明；在財務管理方面，通過向全體員工作《年度財政收支情況和招待費使用情況報告》，及時公開公司的財務狀況，使財務管理進一步透明化，有效的起到了群眾監督作用。

通過推行企務公開制度，***電信民主管理氣氛濃厚，員工隊伍和諧穩定，公司決策更為民主、科學，公司管理水平進一步提高。

四、十七大報告學習情況。

2007年10月16日下午，***電信組織全體黨員干部認真學習胡錦濤總書記在黨的十七大所作的報告。大家一致認為，胡錦濤所作的報告立意高遠，氣勢恢宏，思想深刻，總攬全局，既表達了全黨意志，又反映了廣大人民的心聲；既指明了未來一個時期的奮斗方向和目標，又提出了一系列新思想、新論斷、新舉措，具有很強的政治性、思想性、戰略性和指導性，是一個求真務實、催人奮進的報告。

***電信黨支部書記、總經理***對全體黨員干部學習貫徹黨的十七大精神提出三點要求：一是要高度認識報告的重要性和對今后工作的指導性，在當前和今后一個時期內，要把學習貫徹落實黨的十七大精神作為一項重大政治任務來抓，各單位負責人要自覺帶頭學習，制定學習計劃，明確學習內容，保證學習時間，用十七大精神指導和推動工作；二是要把學習貫徹黨的十七大精神落實到具體工作中，全體黨員干部要結合各自的工作實際，用十七大精神指導具體工作，解決工作中遇到的各種問題；三是把學習貫徹黨的十七大精神與加強作風建設、反腐倡廉建設等各個方面結合起來，進一步加強和改進黨的建設，提高黨的執政能力和先進性建設，切實增強企業隊伍的整體工作能力和職業道德水平，把***電信的工作推上一個新的臺階。

工作情況總結報告

xx年，北宿鎮黨委、政府以實施《安全生產法》，為主題，認真貫徹落實上級安全生產工作一系列指示精神，把安全生產工作作為農村經濟發展、社會穩定的一項大事來抓，切實加強領導，落實責任目標，加強“雙基”工作，開展專項整治，全鎮安全生產工作取得了明顯實效，一年來無重大事故，無嚴重傷亡事件發生，各種安全事故造成的經濟損失為零，達到幾年來的最低水平，回顧過去一年的工作，主要做了以下突出特點。

領導是關鍵，宣傳是前提。鎮黨委、政府把安全生產工作擺到全鎮中心工作的重要議程。首先健全領導機制和制約機制。以對社會、對人民高度負責的政治責任感，一級抓一級，一級對一級負責，全鎮上下各級各單位普遍成立了由一把手任組長的安全生產領導機構，健全完善了一個規程、六項制度、六種臺賬，形成了上下貫通、配套聯動的運行機制；鎮政府成立了安監站,配備了3名專職人員。設立了辦公室，制訂了各項制度。其次，加大宣傳力度，提高全民安全意識。結合今年全市“安全生產月”活動，廣泛深入地開展了豐富多彩的“安全生產月”活動。鎮里制定印發了《北宿鎮“安全生產月”活動實施方案》和《進一步抓好安全生產工作的意見》并及時召開了“安全生產月”活動動員大會。期間，主要開展了五項活動。

（一）、開展《安全生產法》大學習、大宣傳活動。充分利用一切宣傳工具和形式，不間斷地宣傳安全生產的重要意義，法律、法規和規程，全鎮出動宣傳車4部，制作彩布條幅標語60幅，長達1600米，固定性墻字和紅紙標語100余幅，舉辦廣播電視講座3期，制作圖片、掛圖、板報30余塊。

（二）、舉辦安全知識競賽，文藝表演活動。在全鎮民營企業和中小學校開展了以《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《山東省安全生產監督管理規定》為主要內容的安全知識競賽和安全知識課活動，在此基礎上，組織職工、學生以“安全責任重于泰山”為主題自編、自導、自演了反映發生在身邊的安全故事、戲曲、相聲、小品等，使家長和職工深受啟發和教育。

（三）、開展安全自救技能演練活動。結合安全生產月活動，各級各單位普遍建立完善了內部生產安全事故應急處置預案。在企業和學校開展了安全與逃生、自防、自救、自保、滅火、消防器材技能演練，同時觀看了安全生產影視錄像片。

（四）、開展校園安全知識宣教活動，全鎮中小學開展了以“安全伴我在校園”為主題的學生倡議書簽名活動和“大手拉小手“活動。由學生致家長一封信，使每一位家長，特別是從事民營經濟的家長深受教育，在社會上引起了強烈的反響。

(五)開展“我為安全獻一計”活動，結合“安全生產月”活動主題，各級各單位發動干部職工、群眾為安全生產獻計獻策。剛領運銷公司經理張仰衛向鎮和交通部門提出了在交通事故頻發的北宿至南屯路口安裝紅綠燈設立交警崗的建議得到采納后，該同志主動出資30萬元，安裝了紅綠燈。

通過大張旗鼓地安全生產宣教活動，全鎮各級各部門安全生產意識進一步增強，自我防護能力明顯提高。

按照市安監局下達的安全生產指令目標，鎮黨委政府從講政治、講大局的高度，以對人民生命和國家財產高度負責的精神，將責任目標層層分解落實，在全鎮上下形成了責任體系。在這方面，著重抓好了五個落實。

一是目標落實。按照“誰主管，誰負責”“管生產必須管安全的原則”，法人代表是安全生產第一責任人，對本地區，本部門，本企業，本村莊安全生產全面負責的要求。全鎮推行了“一崗雙責”制，建立健全了安全生產責任網絡，把安全生產責任層層分解到各個單位，分解落實到企業，車間，班組。鎮政府對辦事處、民營企業、重點事業單位及重點中小學校分別下達了xx年度《安全生產指令書》，規定了嚴格的責任目標，年終對落實安全防范措施及時有效，執行安全生產法律、法規認真自覺，安全生產控制在年度指令目標以內的單位給予獎勵，對未完成指令目標或隱瞞事故，安全隱患限期不整改的按照安全事故行政責任辦法進行處罰。特別是對企業的安全生產鎮安委會緊盯不放，一抓到底，層層簽狀，嚴格監管。對全鎮10個加油站點、16個鍋爐單位、4個磚廠、2個建筑公司及幾個大的企業在下達指令書的同時簽訂了安全生產責任狀，確保安全生產責任目標逐級得到落實。

二是組織落實，全鎮上下普遍成立了安全生產領導體系，健全了管理網絡及必要的規章制度。

三是人員落實。著重解決好有人干事、有人管事的問題。各辦事處確定一名分管領導，各村配備一名專職人員，同時設一名安全管理信息聯絡員，三人以上企業設安全科室，配專職干部，每個車間設一名安檢員。

四是措施落實。每個單位都將安全生產工作的人、財、物、技術、實施的步驟、方法落到實處，全鎮僅安全生產專用資金年達60萬元以上。

五是工作落實。凡具有執法、發證、核證的鎮直部門都要與安全生產工作緊密結合，凡不具備安全生產條件的一律不發證，發證的要堅決收回。

安全生產工作是一個社會系統工程，需要各行各業的'共同參與。因此，在活動的開展上，我們實行了分級負責、歸口管理、協調配合、突出重點、集中整治。今年以來，我們將非煤礦山、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、道路交通運輸、水上交通運輸、公眾聚集場所等九個方面的專項整治進行了明確分工，歸口負責，確定牽頭單位，有關部門齊抓共管。先后由安監辦、派出所、經貿委、教辦、交管所牽頭，協同有關部門對九個方面集中開展了專項整治，關閉了不具備安全生產條件的2個個體加油站、1個小型煉鋼廠和兩個無證開采的非煤礦山沙廠、窯廠，排除了安全隱患，杜絕了重大事故的發生。特別在非煤礦山整治上，鎮黨委、政府領導十分重視，分管領導親自帶領檢查組深入企業現場，按照省市規定，逐一嚴查，發現問題及時指出，限期整改。過往市檢驗小組驗收，我鎮六家非煤礦山企業全部達到合格標準。我鎮中心大街拓寬改造后，通過車輛、行人穿梭不斷，交通事故時有發生，給人民群眾生命帶來極大威脅。針對這種情況，鎮黨委政府投資近100萬元資金，安裝了高標準護欄，社會各界廣大干部群眾拍手稱快。這一重大舉措實施后，從未發生一起重大交通事故。

在抓好專項整治的同時，鎮安委會突出重點，排查隱患，及時開展安全生產大檢查。今年以來，我們對全鎮安全生產工作開展了四次大型檢查，特別是“安全生產月”活動后，鎮安委會組織派出所、工商、交管、供電、土管等部門對轄區內民營企業，加油站點，電力行業，建筑行業，鍋爐壓力容器，重點學校，重點河道，礦區采煤塌陷區，公共，民用設施等重點單位，重點部位進行定期不定期檢查、突查和抽查，排查隱患，指出問題，下達安全檢查責任書，限期整改。檢查中，對個別無證及超范圍經營非法加油站點，提出了取締意見；對違章操作，使用破皮線、裸體線的單位立即制止和限期整改；對不規范操作，存在安全隱患的兩處建筑工地采取了停電、停工整頓措施；對河道、塌陷區水面和磚廠的積水塘制作設立了“水深危險、禁止游泳”等警示牌；在檢查中我們發現我鎮北屯小學由于采煤造成學校多處教學辦公房構成危房，鎮安委會向造成危害的南屯煤礦送達了“關于北屯小學消除安全隱患保障師生安全的函”，引起礦方的重視。對檢查過的單位，特別是存在安全隱患的單位都及時登記，定期回訪，查看整改措施的落實情況，使安全隱患盡快消除，使整改措施真正落到實處。隨著季節的變化，我們適時開展了必要的安全檢查，在夏季開展雨季“三防”檢查；在冬季進行了防火、防爆、防凍、防中毒為內容的冬季“四防”檢查，有效的遏制了各類安全事故的發生。今年汛期來臨之前，鎮安委會在檢查中發現我鎮南屯辦事處北屯、霍村、羅廠三個村莊村民由于礦采煤等原因，相繼新建了一批不同結構，不夠堅固的簡易房屋或樓房，對村民生命財產構成嚴重威脅，存在著嚴重的安全隱患，為避免重大事故發生，鎮安委會及時向南屯辦事處及三個村村委會下達了《關于排除村民危房安全隱患的緊急通知》，要求采取制定防范事故應急預案相應措施，從而消除了安全隱患，杜絕了房屋倒塌，、人員傷亡等事故的發生。

過去的一年，我鎮安全生產工作雖然取得了很大成績，但對照上級的要求，與新的形勢發展尚有很大差距，工作中還存在一系列薄弱環節和問題，其主要表現在：一是基層個別單位領導干部抓安全生產力度不夠，不如抓計劃生育、社會穩定等工作邁力；二是個別民營企業重發展，輕安全，不能把安全生產擺在首位，制度不健全，消防設施差等問題嚴重存在；三是個別違章加油站點時隱時現，違章經營，單靠鄉鎮行政手段和力量解決難度較大；四是企業單位用電不規范，線路老化等問題較為突出等等，上述問題有待進一步加以解決。

在新的一年里，我們將發揚成績，糾正不足，與時俱進，開拓創新，進一步落實安全生產責任制，全力抓好安全生產工作，為改革開放，經濟發展創造良好的安全環境，為全面建設小康社會做出積極貢獻。