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掃黑除惡的調研報告
自掃黑除惡專項斗爭開展以來，市局立足職能，強化措施，精心組織，快速行動，扎扎實實開展掃黑除惡專項斗爭工作，積極營造良好的營商環境、消費環境和公平競爭的市場環境。截至目前，全市系統局共梳理各類涉黑涉惡問題線索條，其中上報市掃黑辦條，縣區自行處理條，公安機關核查處理條；省、市掃黑除惡領導小組辦公室轉辦條問題線索；省市場監管局掃黑辦轉辦條問題線索、督辦條問題線索。截止月日，所有線索已全部核查處理答復完畢，并對省市督辦轉辦的線索復查結束，實現涉黑涉惡問題線索清零目標。
二、主要做法。
(一)強化責任擔當，提高政治站位。局黨組始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，盡心盡力，全面落實。堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，堅持“兩個一律”和“一案三查”，有計劃、有步驟、有重點地推進全市系統掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，確保實現省委、省政府提出的“七個全面到位，七個不斷提升”的目標。去年以來，多次召開黨組會、局務會，第一時間傳達學習中央、省市關于掃黑除惡專項斗爭的最新精神和最新要求，專題研究部署掃黑除惡專項斗爭。先后次召開全市系統掃黑除惡專項斗爭工作推進會議、次組織對系統執法人員和經營人員開展掃黑除惡專項問卷調查、次開展專項斗爭專題知識測試，做到了掃黑除惡專項斗爭全員覆蓋、全員參與，進一步統一了思想，凝聚了力量，為做好市場監管領域掃黑除惡專項斗爭奠定了思想基礎。制定下發了全市市場監管系統掃黑除惡專?……此處隱藏16422個字……講、解疑釋惑等工作，動員鼓勵群眾積極舉報涉黑涉惡線索。
（四）深化斗爭部署，進一步推動專項斗爭向縱深發展。
聚焦扶貧領域群眾反映強烈的突出問題，有針對性的開展重點排查、重點整治、重點打擊行動。圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效長治”的工作要求，根據區域、領域、部位、環節特點，深入研究黑惡犯罪新動向、新特征，有針對性地改進斗爭策略，科學統籌力量，掌握好階段性“施工進度”，有計劃、有步驟地持續推進。
（五）深化專項整治，進一步深挖涉黑涉惡問題線索。聚集工程建設充當“保護傘”6個重點領域，持續深入開展專項整治。把線索摸排貫穿于整個專項斗爭全過程，從日常監督管理中，從群眾來訪和輿情監測中排查線索，堅持集中排查與滾動排查相結合，專項排查與綜治排查相結合，保持勁頭不松、力度不減。
（六）深化建章立制，進一步加強系統治理、綜合治理、依法治理和源頭治理。發揮辦公室室職能作用，將專項斗爭與系統治理、綜合治理、依法治理和源頭治理結合起來，綜合運用法律、行政等手段，壓縮黑惡勢力生存空間。對易于滋生黑惡勢力的重點領域、部位、環節，會同公安機關建立規范管理、重點監控等方面的日常性長效機制。
（七）深化協作配合，進一步形成工作合力。加強與有關部門的溝通銜接，建立協作機制，實現信息共享、工作聯動，發現涉黑涉惡線索及時移交公安機關。會同公安機關，對重點區域、重點領域、重點部位、重點環節開展滾動排查和常態整治。
掃黑除惡的調研報告
為進一步了解我縣開展掃黑除工作情況，根據自治縣人大常委會20xx年工作安排，筆者于20xx年8月中旬組織調研組深入法院、檢察院、公安局、司法局等部門，對自治縣人民法院開展掃黑除惡專項工作情況進行調研，調研組以聽取部門匯報、召開座談會、查閱有關資料等方式進行。形成調研如下：
一、工作取得的成效。
20xx年以來，自治縣人民法院共審理涉黑涉惡案件5件88人，已審結4件81人，結案率80%。查封涉黑案件涉案車輛10部、凍結銀行賬戶17個、查封房產6處。先后審結劉某福等6人搶劫、尋釁滋事、強迫交易案件，楊某乾等9人尋釁滋事案件，韋某云等3人涉惡尋釁滋事案件，藍某軍等63人組織、領導、參加黑社會性質組織罪等涉黑涉惡案件，正在審理被告人陸某醫等7人涉嫌敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、強迫交易罪案。始終保持掃黑除惡專項斗爭的高壓態勢，打壓了黑惡勢力的囂張氣焰，教育了公民，樹立了人民群眾掃黑除惡的信心和決心，為凈化全縣社會風氣，維護了社會穩定和保護了人民群眾生命財產安全做出應有的貢獻。由于工作成績突出，2019年度自治縣人民法院榮獲全市基層人民法院掃黑除惡專項工作績效考評第一名，刑事審判庭榮立集體三等功，有兩位干警榮立個人三等功。
二、工作措施和做法。
（一）精心布置，強化措施。
自治縣人民法院高度重視掃黑除惡專項斗爭工作，先后多次召開會議，傳達學習中央、自治區、市、縣關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署精神，按照上級要求，結合巴馬實際，制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項斗爭工作方案》，并按工作方案逐步抓好各階段的工作，確保掃黑除惡專項斗爭工作落到實處。
1.強化領導，調整充實領導機構。強化對掃黑除惡專項斗爭工作領導，領導小組組長由法院黨組書記、院長擔任，小組副組長由法院班子成員擔任，中層領導干部為領導小組成員，辦公室具體負責掃黑除惡專項斗爭日常工作。領導小組召開多次會議，專題研究掃黑除惡專項斗爭。
2.做好協調工作，執行院、庭領導包案制度。強化案件研判機制，院、庭領導全程參與涉黑涉惡案件審理，推進重大案事件會商制度，由自治縣政法委牽頭，建立公、檢、法“三長”會商制度，以聯席會議形式協調辦案過程中出現的困難，確保掃黑除惡專項斗爭各項工作有序推進，為維護我縣社會穩定營造良好社會環境。
（二）嚴格司法程序、依法履行審判職責。
1.人民法院建立掃黑除惡高效能工作機制和專案攻堅機制，對黑惡勢力犯罪案件串并研判、深挖徹查，防止就案辦案，確保辦案質量和辦案效率的統一。主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實把好事實關、證據關、程序關和法律適用關。
2.協調共識，打財斷血。自治縣人民法院組織召開公、檢、法“打財斷血”推進會，促使三家對案件的“打財斷血”范圍、證據收集、處理意見等問題達成了共識，為公安機關進一步深挖徹查明確思路和方向。同時，為避免被告人隱匿、轉移財產，法院依職權啟動財產保全，對可能判處較大數額財產刑的涉黑被告人名下的財產依法進行查、凍、扣，確保判后財產得以順利執行。
3.依法履行審判職責，從嚴、從重、從快審判涉黑涉惡案件，嚴懲打擊一批涉黑涉惡犯罪團伙，有效地保護了人民群眾生命財產的安全。在審理藍志軍等63人涉黑案件中，將原計劃“10天庭審”的常規庭審用時縮短為“2天庭前會議+5天庭審”，庭審直播點擊量超過100萬次，高質、高效地完成庭審任務，取得良好的庭審效果。該庭審模式得到自治區高院肯定，并作為經驗進行推廣。
（三）開展“六清”行動，推進專項斗爭深入開展。
自治縣人民法院認真貫徹、落實好中央以及上級機關關于開展掃黑除惡“六清”行動的工作要求和部署。一是制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項斗爭“六清”行動實施方案》，積極開展“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結”“傘網清除”“黑財清底”“行業清源”等行動。二是建立和完善線索摸排核查機制，落實“一案三查”制度，組織干警對2017年以來查辦的案件進行深入研判，逐案篩查、循線深挖徹查背后的腐敗和“保護傘”問題；積極配合公安機關對涉黑惡案件犯罪嫌疑人的追捕工作，深挖“案中案”，嚴查“保護傘”“關系網”“利益鏈”等工作；認真開展“案件清結”行動，確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實質效果。三是完善協調聯動機制，積極開展“黑財清底”行動，深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發力，依法及時運用查封、扣押、凍結等法律手段，細化完善黑惡犯罪涉案財產的認定、查處、證據標準，成立涉黑惡案件執行“黑財”工作專班，加大執行力度，堅決查處黑惡勢力涉案財產，確保生效判決的涉黑惡財產能限期執行到位。
（四）加強能力建設，提升審判能力。
1.自治縣人民法院認真履職，依法審判，組織干警學習中共中央國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》、兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》、《關于黑社會性質組織犯罪案件證據收集、固定、審查指引的規定》等相關法律、法規，提高“掃黑除惡”的法律適用能力和庭審駕馭能力。
2.加強掃黑除惡專項斗爭知識培訓，強化審判業務能力。人民法院選派業務骨干到西南政法大學、廣西法官學院等院校對涉黑涉惡案件的審判業務開展學習培訓，還組織全院干警參加上級法院組織的掃黑除惡專項斗爭各類業務培訓10期，提高干警對涉黑涉惡案件的理解和認知，提升司法業務水平和審判能力。
三、存在的問題。
（一）宣傳工作不夠深入，宣傳氛圍不夠濃厚。從調研情況看，調研組認為自治縣相關部門雖然通過各種途徑加大對“掃黑除惡”工作的宣傳，但力度還不夠，宣傳形式比較單一，人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的具體內容、辦法措施、打擊力度了解不夠到位，對掃黑除惡打擊犯罪分子的認識以及自覺參與其中的積極性還不夠高，爭取民心、發揮民力、震懾犯罪的工作有待進一步加強。
（二）政法各部門間配合協調機制有待健全。一是“掃黑除惡”的線索摸排工作不夠深入，“傘網清除”工作成效不明顯。二是公、檢、法部門對“掃黑除惡”犯罪團伙案件證據認定、案件定性等方面存在不同意見，導致個別案件沒能得到從快從嚴從重處理。三是在對涉黑惡案件財產執行過程中發現，辦案部門依法查封的車輛尚未實際管控，導致法院在執行時無法查詢到已查封的車輛，無法進入拍賣程序，影響執行工作效率。涉黑惡案件的被執行財產具有一定的隱秘性特點，很難從社會面收集到“黑財”線索，線索來源少，仍需加強各部門間的工作協作，共享“黑財”信息。
（三）掃黑除惡工作專項經費不足。調研中了解到，由于2020年縣財政未將掃黑除惡專項斗爭工作經費納入財政預算，自治縣人民法院在開展掃黑除惡專項斗爭工作中經費困難。特別是對“黑財”執行的案件，它具有被執行人多、異地執行多的特點，異地查封、凍結、拍賣“黑財”工作等需要花費大量的人力、物力、財力，經費不足，工作難于開展。
四、意見建議。
（一）加大宣傳工作力度，營造濃厚宣傳氛圍。自治縣有關部門要結合本部門工作實際，采取多種形式加大對“掃黑除惡”工作的宣傳力度，要通過宣傳資料以及新聞網絡媒體對案件的宣傳報道，以案說法，提高公眾的法律意識，動員廣大群眾檢舉、揭發黑惡勢力線索，使人民群眾自覺參與到“掃黑除惡”工作中。
（二）建立健全部門配合機制，強化打擊力度。一是加強“掃黑除惡”的線索摸排工作力度深挖徹查“案中案”、“保護傘”等問題，提高“傘網清除”工作成效。二是進一步完善健全“掃黑除惡”專項工作聯合機制和部門聯席制度，嚴格按照兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》，通過會商制度，形成統一意見，統一辦案標準。三是加強與公安機關、金融機構的溝通協作，共享“黑財”信息，加大對“黑財”的查扣、查辦力度，確保打擊實效。
（三）加大經費投入，確保工作順利開展。針對自治縣法院在開展“掃黑除惡”工作中存在經費等方面的實際困難，自治縣人民法院領導要主動與自治縣人民政府進行溝通匯報，力爭把掃黑除惡工作經費納入財政調整預算，確保全縣“掃黑除惡”工作取得新的成效。
掃黑除惡工作調研報告
1、要以更加廣泛的形式宣傳動員群眾。下一步要突出線索舉報方式的便捷性、保密性，建立起群眾更加信賴的參與渠道，例如開發微信小程序，設立指尖舉報功能;實行多部門的線人保護制度、建立適當的獎勵機制等，讓群眾足不出戶就能進行線索上報，切實提高群眾參與的安全感和獲得感，真正調動起掃黑除惡專項斗爭最廣泛的力量。
2、要建立起線索摸排的全方位機制。在發動群眾的基礎上，可依托公安、紀委、信訪、x市民熱線等渠道建立起全方位的線索摸排機制。建立公安統一受理、相關部門分類核查的線索核查機制;借助大數據等信息化手段，對同一案件多線索排查，對同一人員多方面對比，對“串并聯”中的節點“全面體檢”;深挖舉報線索，明確核查時限，全面拓展線索來源。
3、加大對xx村的監督管理整頓力度。一是加大對新任支部書記的培養教育力度，增強其帶動班子建設村級發展的能力;二是繼續落實村級事務“五議五公開”，完善協商民主、村規民約、村務管理等制度，提高村級事務管理水平;三是嚴格黨內組織生活制度，嚴格執行“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度，切實推動了黨員隊伍整體素質提升。四是黨員帶頭帶動班子成員積極為民服務，切實幫助群眾解決好生活中的難事急事，提升百姓對村“兩委”的信任與支持，黨群合力共同將xx村發展壯大。
掃黑除惡工作調研報告
xx位于xx以東、xx北部，總面積x平方公里，轄x個行政村，總人口x萬人。自x月x日全區掃黑除惡專項斗爭推進會召開以來，我鎮黨委政府高度重視，將掃黑除惡專項斗爭擺上重要工作日程，始終以高壓態勢推進工作落實。自掃黑除惡專項斗爭開展以來，截至目前，區掃黑辦共轉交我鎮群眾舉報線索x件，區信訪局轉交中央掃黑除惡第x督導組轉來的非涉黑涉惡類信件x件，電子郵件信訪件x件，電話信訪件x件，我鎮共接到群眾舉報和排查線索x件。鎮黨委政府對此高度重視，抓緊行動，成立由組織、紀檢、建委、農委、民政及派出所組成的聯合調查組，認真辦理掃黑除惡第五督導組移交的舉報件，并根據移交的信件、電子郵件、電話信訪件分門別類的建立臺賬，動態掌握辦理進度。經認真調查分析研判，區掃黑辦轉交的三件線索、信訪局轉來中央第五督導組反饋的x件，電子郵件x件、電話信訪件x件均不涉黑惡。我鎮接到群眾舉報和排查線索x件中，其中定性為黑社會犯罪團伙x件，侵占村集體土地x件，定性為村霸，欺行霸市強買強賣x件，定性為村霸，無理取鬧破壞村內公共設施x件。以上x起線索件，鎮掃黑辦、公安機關已作出打擊處理。其余x件均不涉黑惡。
xx村耕地面積x畝，人口x人，黨員x人，是納入xx臺賬的軟弱渙散黨組織之一。“軟弱”是由于村內青壯年大多外出務工經商，村內多為留守老人和孩子，村集體沒有固定性經營收入，后續發展動力不足。“渙散”則是因為個別村民連年上訪，造成村情不穩，影響了村兩委的號召力和公信力，經過村委換屆現已演變成村內個別人與原支部書記x之間的尖銳矛盾。
掃黑除惡的調研報告
（一）黑惡勢力向政治領域滲透，企圖操控、把持基層政權，踐踏民主法制，激化人民群眾與基層政權的矛盾。在部分農村、城市基層，一些黑惡勢力通過威脅、賄賂等手段，逼迫、引誘國家黨政機關干部及工作人員參加其組織的非法活動或者為其提供政治庇護和幫助，更有甚者利用組織的財力和勢力進行形象包裝，騙取政治資本，撈取政治光環，直接進入基層政權。
（二）黑惡勢力向新行業、新領域擴張，追求非法利益最大化。隨著近年來我國經濟的發展變化，黑惡勢力已從傳統的采砂、建筑等行業，轉向物流、交通，再到非法高利貸放貸平臺等領域。
（三）黑惡勢力向隱蔽化轉型，逃避打擊能力增強。
1、黑惡勢力從明顯的暴力特征轉向“軟暴力”。早期的黑惡勢力，具有明顯暴力特征的殺人、傷害、搶劫、強奸等是其最基本的犯罪形式，但從近幾年盛行的校園貸、現金貸、等網絡貸款平臺引發的一系列追討債務的案例來看，有的是由黑惡勢力操控，進行“軟暴力”催債，如言語恐嚇、跟蹤騷擾等，他們對違約的借款人采用在學校鬧事、電話騷擾親友等方式給借款人施加精神壓力，迫使借款人還錢，產生了嚴重的社會危害。
2、黑惡勢力已經從幫派化向公司化、企業化等表象合法的形式轉變。如我院1月23日宣判的婁某、馮某等十人涉惡系列案件，被告人婁某、馮某、王某、劉某、彭某、孫某、張某、王某、邢某、于某等人為獲得非法經濟利益，自2017年以來，經常糾集在一起，逐漸形成了以婁某垚為首要分子，馮某、王某、劉某、彭某、孫某、張某、王某、邢某、于某為組織成員的惡勢力犯罪集團。該集團多次實施違法犯罪，通過向他人發放高利貸，收取高額利息、“好處費”、“實地考察費”和“違約金”等方式非法獲得經濟利益。為實現這一目的，上述被告人通過暴力討債、非法限制他人人身自由、強拿硬要、強行侵入他人住宅等方式多次實施非法拘禁、尋釁滋事等違法犯罪活動，致使被害人無家可歸，甚至被逼無奈服用農藥自殺，嚴重危害被害人的人身安全和財產安全，嚴重破壞轄區內經濟和社會秩序，造成極其惡劣的社會影響。
3、黑惡勢力的組織頭目轉向“幕后”。一些黑老大和涉黑組織不再直接實施暴力犯罪，有的臨時雇傭社會閑散人員、流動人員作案。我國刑法第二百九十四條規定的黑社會性質組織需要具備的四大特征之一就是組織特征，而認定黑社會性質組織是否具備組織特征，要看該犯罪組織是否“人數眾多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定，組織結構穩定”。因此實踐中，一些黑惡勢力被抓獲后，往往以實施犯罪的并不是組織成員來否認組織機構的穩定性，進一步逃脫刑法第二百九十四條規定的處罰。
根據兩高一部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》（法發〔2018〕1號）（以下簡稱《意見》）第14條的規定，“惡勢力”是指，經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。
“惡勢力”三個基本特征：
（一）組織特征：一般為3人或3人以上，且糾集者、骨干成員相對固定，并且經常糾集在一起實施違法犯罪活動。實踐中，通常聚合隨機，組織松散。
（二）行為特征：主要表現在以暴力或威脅等手段實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
（三）危害性特征：主要表現在一定區域或行業內多次實施違法犯罪活動，雖未達到（黑社會性質組織）稱霸一方、形成非法控制或重大影響的程度，但也對當地經濟、社會、生活秩序帶來較為惡劣的社會影響。
根據上述規定，“惡勢力”具有四個方面的特征：組織的相對固定性、行為的多次違法性、危害的社會影響性以及發展的黑社會性質組織“雛形”性。
根據本院歷年審理刑事案件情況，以下幾類案件易轉為惡勢力組織犯罪。
1.尋釁滋事性質的惡性犯罪事件，易轉化為惡勢力組織犯罪。在本院審理的惡性犯罪案件中，發現尋釁滋事案件較容易轉化為惡勢力犯罪。如多人犯尋釁滋事罪。
尋釁滋事罪，是指在公共場所無事生非、起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的，追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，破壞社會秩序，情節嚴重的行為。
犯罪的行為人為尋求刺激、發泄情緒、逞強耍橫等，無事生非嚴重擾亂公共場所秩序；在日常生活中的偶發矛盾糾紛，借故生非；或因婚戀、家庭、鄰里、債務等糾紛，實施毆打、辱罵、恐嚇他人或者損毀、占用他人財物等，嚴重擾亂和破壞正常的社會公共秩序。此類危害性大，突發性和不可控制性高。
2．聚眾斗毆等團伙性犯罪頻繁發生，性質惡劣。
本院審理的多數聚眾斗毆案件，犯罪手段兇殘，影響惡劣。此類犯罪參與人數多，規模大，有時還有持械斗毆，在區域范圍內造成惡劣的社會影響，在公共場所或交通要道多次聚眾斗毆，給交通和社會秩序造成混亂。例如聚眾斗毆罪。
如被告人張某哲、焦某、張某玉、許某等九人尋釁滋事一案，被告張某哲等九人，經常糾集在一起，以暴力手段，在通化市東昌區范圍內多次實施尋釁滋事、故意毀壞財物、故意傷害等違法犯罪活動，隨意毆打他人，情節惡劣。
三、法院對涉黑惡性質犯罪的司法建議。
1.司法機關聯動執法，強力打擊犯罪分子。駐村工作隊員、駐村民警、村級警務助理、基層黨組織等要及時排查矛盾糾紛源點，并逐級上報處置。司法機關對于涉嫌違法犯罪行動的，要堅決予以處置，體現法律的威嚴。尤其要加大對違法宗族活動的打擊力度，但亦注重慎重處理群體性事件。對于被煽動人員以調解和教育為主，打擊為輔。嚴格控制事態升級和發酵，將事態解決在萌芽狀態。而對于已經涉嫌犯罪的事件，公檢法要及時計入，并開展聯動配合，將案件做扎實；讓那些涉黑惡勢力的案件在移送起訴時，能夠予以有罪判決。做到在回應社會關注震懾的同時，展現法律嚴懲犯罪的決心。
2.加強農村基層組織建設，推進農村精神文明建設。組織部門加強對基層黨組織的建設力度，選派優秀干部到村委掛職，強化黨支部的戰斗堡壘作用。同時指導基層黨組織建設，強化黨員在掃黑除惡工作中的先鋒模范作用。繼續推進和執行“一村一警”等模式，完善農村基層民主法制建設，保障基層選舉的公平公正。加強圖書室等農村村民活動場所建設，將農民的興趣吸引到健康豐富的娛樂休閑活動中來。
3.加大法律、政策的宣傳力度。司法機關多深入基層，送法下鄉，為群眾普及法律知識，開展以案說法等多種形式的法律咨詢和服務，使他們認清違法犯罪的危害，共同營造一個學法、懂法、守法并且用法的良好環境。多在校園開展法制宣傳，在教育學生的同時，通過學生影響家長，達到共同維護良好社會秩序的目的。
四、法院落實掃黑除惡專項工作的具體舉措。
1.依法履職，嚴格審判。法院在注重掃黑除惡專項斗爭工作中做好政治站位的同時，要依法履職，用法律手段，堅決維護社會穩定和法律的威嚴。對于在審理民事、行政案件中發現涉黑惡勢力犯罪線索的，要及時通報有關部門予以查處。對于移送的涉黑惡勢力犯罪案件，要依法判處；做到不拔高也不降低對于涉黑惡勢力犯罪的認定，并在量刑時與其他普通犯罪案件有所區別。對于已經認定的危害社會安定的黑惡勢力犯罪，要堅決嚴懲，從重處罰，鏟黑惡勢力犯罪的滋生土壤。
2.開展巡回審判。積極開展巡回審判活動，不僅限于在法院機關開庭審判，還有將一些案發性高的民事案件、典型的犯罪案件拿到案發地進行開庭審判。做到以案說法，實踐教育，使得以一案教育一方，積極展現法院對維護社會安定的決心。
3.強化協同配合，建立長效機制。加強與組織部、公安機關、檢察院等部門的協同配合，形成工作合力。積極參與社會治安綜合治理，加大宣傳力度，充分利用新媒體平臺，做到整治黑惡，震懾犯罪、擴大影響、鼓舞群眾。建議請示報告制度，派人負責對涉黑惡勢力案件相關情況及時向上級法院和政法委報告，確保案件審判取得良好的政治效果、法律效果和社會效果。
掃黑除惡調研報告年
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
當前，為期三年的掃黑除惡專項斗爭進程過半，已經到了一個越進越難、不進則退的關鍵時期。為全面掌握全市掃黑除惡專項斗爭實際情況，找準當前專項斗爭實際情況，找準當前專項斗爭存在的突出問題。年初以來，先后調研走訪了x個政法部門和鄉鎮街道、企業學校等基層單位，與鎮村干部談話、走訪群眾、查閱資料、案件核查等，并有針對性派出暗訪組、核查組深入xx等地與舉報人進行了面對面接觸，深入分析當前專項斗爭面臨的新形勢、存在的新問題，研究破解難題、推動補齊短板。
全市掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效。
開展掃黑除惡專項斗爭，是以******同志為核心的黨***作出的重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。全市上下堅決貫徹落實************的重要指示精神，把專項斗爭作為一項重大政治任務，以雷霆手段向黑惡勢力發起凌厲攻勢。截至xx月xx日，全市打掉涉黑涉惡犯罪組織xx個，其中，涉黑組織x個、惡勢力集團犯罪x個、涉惡犯罪團伙xx個，破獲刑事案件xxx起，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人xxx人，查封、凍結、扣押涉案資產x億元；起訴xx件xxx人；判決xx起xxx人；給予涉黑涉惡腐敗和“保護傘”人員黨紀政務處分xxx人，移送司法機關處理xx人。通過開展專項斗爭，沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰，切實彰顯了法治權威、掃出了郎朗乾坤，改善了政治生態、凈化了黨風政風，提升了治理水平、優化了營商環境，回應了群眾關切、贏得了百姓信賴。近兩年的實踐證明，以******同志為核心的黨***部署開展掃黑除惡專項斗爭決策英明果斷，充分體現了對治國安邦的戰略謀劃、對人民福祉的深情關切。專項斗爭帶動我市社會治安持續改善，嚴重暴力犯罪和侵財案件發案率分別下降xx.x％和xx.x％，是近年來最好水平。
二、五個方面問題需引起高度重視。
我們在調研中也發現，當前專項斗爭依然存在諸多問題和短板，亟待研究解決。
（一）政治站位、思想認識還不夠到位。一是對專項斗爭的長期性認識不足，特別是***督導結束后，有的地方和部門滿足于現有成績，勁頭有所松懈，出現小勝即滿、提前交卷情緒。二是對專項斗爭的復雜性研判不足，有的地方和部門看不清黑惡勢力隱身變色、躲避鋒芒、潛藏蟄伏的新動向，對涉黑涉惡問題領域“金融化”、實施手法“網絡化”、組織結構“隱蔽化”、犯罪手段“軟暴力化”等新特點，研究掌握得還不夠深入，工作缺乏前瞻性、預見性、主動性。三是對專項斗爭的艱巨性準備不足，有的基層干部和政法干警存在消極畏難情緒，斗爭精神有所減弱，出現黑惡勢力案件“辦多了傷人傷己，辦少了難顯業績”的矛盾心理，認為剩下的“硬骨頭”很難啃動，想就此打住，偃旗息鼓。
（二）擴線深挖、窮追猛打還不夠有力。一是在線索核查上浪費大量人力物力，目前，我市共受理各類線索xxxx條，去掉重復僅剩xxxx條，轉化為有效線索的為xxx條，查實的僅為xxx條，占線索總數的x.x％，造成了大量警力、財力的浪費，也影響了一定辦案質效。二是在打早打小上力度不夠，有的地方對涉黑涉惡苗頭性、傾向性問題政治警覺不高，沒有做到防微杜漸、露頭就打。如，xx縣xx等涉黑涉惡組織，實施違法犯罪活動近十余年，始終沒有受到嚴厲打擊和應有懲治。三是在新興領域上聚焦不準，有的地方沒有把互聯網金融、網絡自媒體等新業態、新商業模式納入易滋生黑惡勢力犯罪的重點領域，及時采取針對性措施，給“套路貸”、虛假訴訟敲詐等新型涉黑涉惡犯罪滋生蔓延提供了空間。如，全市偵辦的涉黑涉惡案件中，涉及“套路貸”的案件占xx％。
（三）法律運用、政策把握還不夠精準。一是執法思想尚未完全統一，一些基層辦案單位對“兩高兩部”意見前出臺的政策法律依據掌握不準，對“打黑”與“掃黑”區別理解不深，在偵查、起訴、審判過程中，對案件定性、法律適用、證據標準等問題的把握存在分歧。“兩高兩部”的意見出臺后，才讓大家找到遵循，特別是近期***發的x個文件，才推動我市涉黑涉惡案件全部進入司法程序。二是寬嚴相濟刑事司法政策運用不夠靈活，有的基層辦案單位沒有根據犯罪分子的罪行輕重、惡性大小、地位作用等依法確定刑罰。如，xx強迫未成年人賣淫、強奸犯罪團伙xx人，情節特別惡劣，強迫未成年學生賣淫xxx多次，沒被定為惡勢力，后經xx市政法專家聯席會確定為惡勢力集團，予以糾正。三是涉案資產處置難操作，這次掃黑除惡在“打財斷血”過程中出了不少新情況，跨地區、時間長，形成黑惡資產時間難斷定。如，xx涉黑案，涉及資產x個多億，一方面打財斷血應沒收，另一方面涉及民營企業就業xxx多人，還需保穩定，促民營發展，目前市公檢法與財政、國有資產部門正在研究處置辦法。
（四）深挖徹查、打“傘”破“網”還不夠徹底。一是線索查辦進度還不夠快，雖然一段時期以來，全市各級紀檢監察機關都組織優秀力量全力查辦涉黑涉惡腐敗和“保護傘”的相關問題線索，但距離xx的要求還有差距。截至目前，***督導組移交我市線索仍有x件正在調查中，尚未辦理完畢。二是通報曝光力度還不夠大，由于涉黑涉惡案件敏感度、關注度都比較高，導致在通報曝光方面比較謹慎，在一些內部交流材料中對相關案件進行通報、剖析比較多，對外公開曝光較少，在營造“不敢”氛圍上還需著重發力。
（五）基層組織建設、行業日常監管還不夠著實。一是“一案一整治”還需進一步深化，有的行業監管部門主體責任不清、履職盡責不夠、監管工作不力，對超范圍經營和隱蔽性、機動性較強的新型違法犯罪缺乏有效監管。如，地方金融監管部門執法依據、手段不足，管理對象僅為履行正規手續經營的公司，大量違規注冊、未登記備案或者超范圍經營放貸業務的公司監管缺失。這是一個全國性問題，這次***掃黑險惡督導“回頭看”xx組組長介紹，他們已經將此問題反映給***領導，明確批示正在研究解決。二是軟弱渙散村黨組織整頓不深入，有的地方政治敏銳性不夠，對基層政治生態遭到破壞的嚴重性認識不深，“一村一策”整改力度不夠，沒有及時做到打掉一個、重建一個、鞏固一個，人民群眾對掃黑除惡的獲得感不強。
三、以決戰決勝擔當打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅仗。
當前，掃黑除惡專項斗爭正處在“深挖根治”的攻堅階段，我們將以更高的政治自覺、更強的責任擔當，不斷把專項斗爭向縱深推進。特別是以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，以整改落實為抓手，堅持以“破案攻堅”開路、以“打傘破網”斷根、以“打財斷血”絕后、以“問題整改”提質，持續掀起強大攻勢，推動專項斗爭取得新的更大戰果。
一要堅持一件一跟進，努力推動案件線索清零見底。線索核查一頭牽著群眾關切、一頭連著偵查破案，是依法準確打擊的前提和基礎。要加大線索核查跟蹤督辦力度，及時發現涉黑涉惡問題，確保打早打小打苗頭。對***督導組重點督辦的xx條線索、普通督辦的xx條線索，分別由市線索核查中心和各縣（市、區）掃黑辦直接督辦、偵辦，由同級成員單位派出工作組或指派異地直接接觸舉報人進行核查，確保核查期限內全部核查清楚、作出結論。要著力提升線索轉化率、成案率，建立健全重點案件臺賬，通過采取調配精干力量、掛牌督辦、上提一級、下管一級、多警聯動、異地用警、異地羈押、交叉辦案、定期調度等多種手段，強化大案攻堅，以線索“清零”帶動專項斗爭取得新突破。
二要堅持一判一總結，不斷提升黑惡案件辦理質效。審判是司法活動的核心環節，是評判偵查、批捕、起訴等執法辦案工作質量的重要標準。公檢法機關要在法庭宣判后，及時進行總結反思，認真梳理好的偵辦思路、戰術戰法、辦案策略，及時匯總分析執法辦案過程中暴露出來的證據標準不統一、辦案程序不規范、法律適用把握不準等問題，不斷提升辦理黑惡案件的能力水平。兩級黨委政法委要定期組織公檢法機關溝通會商，及時編發案例指導，為今后辦理黑惡案件提供操作指引，確保把每一起案件都辦成經得起法律和歷史檢驗的鐵案。
三要堅持一傘一警示，持續凈化優化政治生態。當前專項斗爭已成為全面從嚴治黨向基層延伸的另一重要戰場。要強化廉政風險防控，通過對“保護傘”典型案例的分析研判，找準易發腐敗的風險點，加強制度建設，強化監督制約，壓縮權力尋租空間，切實鏟除滋生“保護傘”的土壤。要全面壓實從嚴治警主體責任，深刻汲取少數政法干警違法犯罪的教訓，堅持嚴在平時、管在日常，堅持寧聽罵聲、不聽哭聲，建立常態化警示教育和隊伍隱患摸排管控機制，使干警不犯錯誤、少犯錯誤。要嚴肅查處黑惡犯罪的“保護傘”、隊伍內部的“兩面人”、群眾身邊的“微腐敗”，著力營造風清氣正的政治生態。對政法干警家屬子女和特定關系人利用職權經商辦企業問題，要適時開展集中整治。
四要堅持一案一整治，實現行業監管常態化制度化。“一案一整治”是我市在專項斗爭中探索形成的重要經驗，受到了省掃黑辦充分肯定。要繼續總結固化“一案一整治”經驗，全面查找礦產開采、工程建設、交通運輸、文化旅游等重點行業、重點領域的監管漏洞，有針對性地完善。
當前隱藏內容免費查看市場準入、規范管理、重點監控等機制。要發揮好“三書一函”作用，充分運用好紀檢監察機關《監察建議書》、審判機關《司法建議書》、檢察機關《檢察建議書》、公安機關《風險提示函》，及時向行業主管部門提出整改建議。要壓緊壓實成員單位行業監管責任，抓好各成員單位述職述責制度落實，督促其強化自覺、主動作為，強化日常監管，從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延。
五要堅持一村一整頓，著力建好建強基層組織。加強基層組織建設是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，必須要把這個基礎夯實筑牢。要全面排查涉黑涉惡問題，按照全覆蓋無死角要求，持續拉網排查全市各村屯黑惡問題隱患，確保將其消除在萌芽狀態。要促進基層組織建設規范化，全面落實縣鄉兩級黨政班子分片包保制度，加強農村“兩委”班子、第一書記、駐村干部隊伍建設，嚴防黑惡勢力染指基層政權。要創新基層社會治理模式，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，抓好“一村一警”建設，全面提升農村社會治理水平，堅決筑牢基層防范抵御黑惡勢力的堤壩。
四、準確把握掃黑除惡專項斗爭政策策略。
沒有差別就沒有政策。掃黑除惡專項斗爭政治性、政策性、法律性很強，各級領導干部特別是政法機關領導干部必須把堅定的政治立場和正確的政策策略、科學的方法手段有機結合起來，把原則上的堅定性和操作上的靈活性有機結合起來，把敢于斗爭與善于斗爭有機結合起來，發揚斗爭精神增強斗爭本領，講究政策策略、提高斗爭藝術，努力在專項斗爭中實現政治效果、法律效果、社會效果的高度統一。
一要準確把握寬嚴相濟刑事司法政策。隨著專項斗爭不斷深入，打處的涉案人員越來越多，要從減少社會對抗、防止社會對立的戰略高度，貫徹落實好寬嚴相濟刑事司法政策。一方面，在偵辦案件時要突出打擊重點，對組織者、領導者、骨干成員要依法從嚴懲處，堅決壓制其囂張氣焰；對參與程度不深、犯罪行為較少、所起作用較小的一般成員，依法從輕、減輕處罰，努力緩解社會沖突、促進和諧穩定。另一方面，在查處“保護傘”時要注意分類處理，對枉法裁判、包庇縱容黑惡勢力以及對抗組織審查調查的，一查到底、絕不姑息；對輕微涉黑涉惡腐敗、一般性違紀違法，運用好監督執紀“四種形態”，切實體現懲前毖后、治病救人的一貫方針。
二要審慎適用查封扣押凍結強制措施。在我國經濟面臨下行壓力、中美貿易摩擦加劇的特殊背景下，要充分考慮經濟發展對掃黑除惡的特殊要求，最大限度減少執法司法活動對我市涉案民營企業的不利影響。要正確把握執法司法界限，嚴格區分民營企業經營者自然人犯罪與單位犯罪、合法財產與違法犯罪所得、合同糾紛與合同詐騙的界限，決不能超標的、超范圍查封、扣押、凍結涉案財物。要穩妥處置涉案資產，審慎妥善把握對涉案企業資產查封、扣押、凍結的方式，對企業正在投入生產運營或用于產品研發的設備，盡量以代管或托管方式代替強制執行措施，決不能案子辦了、企業垮了。要健全完善涉案資產處置程序，加強公安、檢察和審判機關追繳和處置涉案資產工作銜接，完善聯合處置程序，嚴防責任不明確、程序不規范導致隨意延長查封、扣押、凍結期限。
三要統籌掌控輿論宣傳時度效。涉黑涉惡案件社會關注度較高，稍有不慎就容易被誤讀誤解，甚至成為敵對勢力詆毀攻擊的靶子。要高度重視輿論宣傳工作，統籌時、度、效，掌握話語權，既打贏網下的實體仗，又打贏網上的輿論仗。要善于把握“時”，敏銳洞察專項斗爭與國家大局的關聯性，綜合考量各個時期、不同節點的特殊要求，精心預判境內與境外、網上與網下可能出現的各種反應，動態把握宣傳節奏，堅決防止發生負面輿情。要精心拿捏“度”，堅持穩妥適度、統籌安排，既要避免個案被插手利用、渲染上升為社會問題、政治問題，又要有序持續釋放掃黑除惡信息，形成強大宣傳攻勢。要著力擴大“效”，充分利用多種傳播渠道、創新多樣表達方式，不斷提升掃黑除惡宣傳工作的滲透力、穿透力、影響力，不斷增強人民群眾對專項斗爭的支持度、認可度、滿意度。
四要精準認定問責追責標準。問責是手段，負責才是目的。要通過追責問責，約束不作為、整治亂作為，喚醒責任意識、激發擔當精神，為專項斗爭注入源源不斷的動力。要進一步明確問責追責原則，對于歷史問題，特別是“兩高兩部”辦理“套路貸”、“軟暴力”兩個意見出臺前，各地一般以民間借貸糾紛來處理相關問題、沒有認定為黑惡犯罪的情況，要按照不溯及既往原則妥善處理，劃定時段、厘清邊界，決不能“一刀切”簡單處理。要進一步明確問責追責情形，建立健全容錯糾錯機制，正確區分失誤與失職、敢為與亂為、為公與為私的界限，堅決避免問責泛化，讓敢作敢為的掃黑干部放下包袱、輕裝上陣。要進一步明確問責追責尺度，嚴格執行黨紀黨規，不片面強調問責的人數要多、范圍要大、級別要高、處理要重，讓被問責同志不僅口服、而且心服。
五要高度重視維護政法干警良好形象。政法干警維護的是公平正義、體現的是法治權威。既要持續正風肅紀、堅決清除害群之馬，也要保護好干警干事創業激情，最大限度地激發隊伍正能量。要從政權建設的高度維護執法權威，依紀依法慎重處理對掃黑除惡政法干警的舉報，嚴防黑惡勢力干擾辦案、泄憤報復。定期集中展示政法干警英雄事跡，努力引導形成揚善懲惡、扶正祛邪的良好社會風氣。要從感同身受的角度保護干警合法權益，健全掃黑除惡工作人員及其近親屬保護機制，堅決保護辦案民警正當執法司法權益。要從對歷史負責的態度嚴把案件質量，全面實行涉黑涉惡案件檢法機關提前介入機制，定期開展重大復雜疑難案件研判會商，用好法律政策專家人才開展多輪案件質量評查，堅決防止發生冤假錯案，嚴防多年后“掃黑英雄”因案件質量問題被終身追責。
總之，在今后的工作中，我們將緊緊圍繞“一年打擊遏制、二年深挖根治、三年長效長治”的工作要求，以***掃黑除惡督導“回頭看”為新契機，在市委的堅強領導下，進一步提高政治站位、忠誠履職擔當，推動全市掃黑除惡專項斗爭不斷取得新戰果，堅決奪取掃黑除惡專項斗爭攻堅仗的全面勝利，向黨和人民交上一份合格的答卷。
掃黑除惡工作調研報告
1、宣傳發動還不夠徹底。雖然前期在宣傳發動方面做了大量工作，階段性效果明顯，但xx面臨的一個客觀現實就是在提高拆遷群眾的知曉率方面還存在不足。xx于x月x日正式啟動鎮駐地舊村改造項目(一期)工程，項目涉及到了時前、時北等x村共計x戶的群眾，目前拆遷工作已全面完成，但涉及拆遷的群眾分散不集中，有些群眾已離開xx到城區或者附近鎮街居住，這在一定程度上給宣傳動員的廣度和深度帶來了一定影響。
2、線索來源比較單一。尤其是群眾主動提供的有價值的線索不多，考慮到掃黑除惡斗爭的保密性和特殊性，掃黑除惡過程中對執紀問責中取得的成果和做法宣傳較少，這在一定程度上既讓群眾對掃黑除惡工作的力度產生了懷疑，也影響了群眾參與其中的積極性。怕打擊、怕報復已成為影響線索摸排的瓶頸問題，如何打消群眾的疑慮和后顧之憂，拓寬線索來源還需要付出更大的努力。
掃黑除惡工作調研報告
1、完善工作機制，強化組織保障。一是成立由黨委書記、鎮長任組長的掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，下設辦公室，專門負責掃黑除惡專項斗爭的各項工作部署推進。二是召開掃黑除惡專題會議，在貫徹落實習近平總書記關于專項斗爭重要指示和各級文件精神的基礎上，結合實際，研究制定了我鎮《掃黑除惡專項斗爭實施方案》;三是建立實行聯席會議制度，每周二召開由組織、紀委、司法、綜治、信訪、派出所等部門負責人參加的聯席會議，傳達上級會議精神，調度工作進展情況，做到信息互通、資源共享。
2、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。制定《掃黑除惡專項斗爭宣傳方案》，綜合運用標語、橫幅、展板、戶外廣告、電子顯示屏、“村村響”大喇叭、宣傳車等傳統宣傳載體和微信工作群、“清風xx”微信公眾號、xx政務平臺手機客戶端等新媒體手段，廣泛深入宣傳發動掃黑除惡專項斗爭。安排村兩委干部、黨員小組長及包村干部挨家挨戶發放《深入開展掃黑除惡全民共建美好家園》宣傳漫畫x余份，x月份至今又安排增發x萬份明白紙。同時在村鎮主要路段、街道醒目位置懸掛標語橫幅、制作墻體標語x余條(副)，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，在鎮域范圍內營造了濃厚的專項斗爭氛圍。
3、加大線索排查，建立完備工作臺帳。對中央確定的“十類黑惡勢力”、市、區方案列出的“x種涉黑涉惡情形”及xx市確定的“十大行業領域x類行為”進行認真研判。從對象上，突出“黑、惡、霸、痞、亂”等x類違法犯罪和基層亂象，在范圍上，以住建、國土資源、市場監管等“十大重點”領域等為重點，進一步細化了需要重點關注的可能涉黑涉惡、生黑生惡或近黑近惡的各類情形，并根據實際情況對各類隱患問題進行了重點摸排。同時，以“x”市民熱線以及信訪舉報案件為抓手，由鎮紀委對2020年以來所有的信訪件進行逐件篩查，對已結和未結的案件進行認真梳理研判，并建立掃黑除惡臺賬，實行動態管理、銷號辦理和跟蹤督辦制度，確保事事有回音、件件有結果。
4、加強對xx村的軟弱渙散整頓。一是通過派駐第一書記、包聯干部，加強村班子建設。該村個別人與原支部書記xx之間存在尖銳矛盾，但村班子本身很團結。現xx已主動辭職，xx新當選為村支部書記。二是包村人員積極幫助村“兩委”分析村情，實施多項惠民舉措，對路燈、道路等公共設施進行完善，改善了群眾的生活和生產條件，用實際行動贏得村民認可;三是加強支部建設，發揮黨員表率作用。認真落實“三會一課”、組織生活會、黨組織評星定級、黨員積分制管理等制度，認真開展主題黨日活動，發揮各位黨員特長為民辦實事;四是落實各項規章制度，強化管理。實行村級事務“五議五公開”;抓好“三資”管理，全面推行村務公開、政務公開、黨務公開、財務公開，提高村級事務管理水平。
掃黑除惡常態化調研報告
為進一步了解我縣開展掃黑除工作情況，根據自治縣人大常委會2020年工作安排，筆者于2020年8月中旬組織調研組深入法院、檢察院、公安局、司法局等部門，對自治縣人民法院開展掃黑除惡專項工作情況進行調研，調研組以聽取部門匯報、召開座談會、查閱有關資料等方式進行。形成調研如下：
2018年以來，自治縣人民法院共審理涉黑涉惡案件5件88人，已審結4件81人，結案率80%。查封涉黑案件涉案車輛10部、凍結銀行賬戶17個、查封房產6處。先后審結劉某福等6人搶劫、尋釁滋事、強迫交易案件，楊某乾等9人尋釁滋事案件，韋某云等3人涉惡尋釁滋事案件，藍某軍等63人組織、領導、參加黑社會性質組織罪等涉黑涉惡案件，正在審理被告人陸某醫等7人涉嫌敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、強迫交易罪案。始終保持掃黑除惡專項斗爭的高壓態勢，打壓了黑惡勢力的囂張氣焰，教育了公民，樹立了人民群眾掃黑除惡的信心和決心，為凈化全縣社會風氣，維護了社會穩定和保護了人民群眾生命財產安全做出應有的貢獻。由于工作成績突出，2019年度自治縣人民法院榮獲全市基層人民法院掃黑除惡專項工作績效考評第一名，刑事審判庭榮立集體三等功，有兩位干警榮立個人三等功。
（一）精心布置，強化措施。
自治縣人民法院高度重視掃黑除惡專項斗爭工作，先后多次召開會議，傳達學習中央、自治區、市、縣關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署精神，按照上級要求，結合巴馬實際，制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項斗爭工作方案》，并按工作方案逐步抓好各階段的工作，確保掃黑除惡專項斗爭工作落到實處。
1.強化領導，調整充實領導機構。強化對掃黑除惡專項斗爭工作領導，領導小組組長由法院黨組書記、院長擔任，小組副組長由法院班子成員擔任，中層領導干部為領導小組成員，辦公室具體負責掃黑除惡專項斗爭日常工作。領導小組召開多次會議，專題研究掃黑除惡專項斗爭。
2.做好協調工作，執行院、庭領導包案制度。強化案件研判機制，院、庭領導全程參與涉黑涉惡案件審理，推進重大案事件會商制度，由自治縣政法委牽頭，建立公、檢、法“三長”會商制度，以聯席會議形式協調辦案過程中出現的困難，確保掃黑除惡專項斗爭各項工作有序推進，為維護我縣社會穩定營造良好社會環境。
（二）嚴格司法程序、依法履行審判職責。
1.人民法院建立掃黑除惡高效能工作機制和專案攻堅機制，對黑惡勢力犯罪案件串并研判、深挖徹查，防止就案辦案，確保辦案質量和辦案效率的統一。主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實把好事實關、證據關、程序關和法律適用關。
2.協調共識，打財斷血。自治縣人民法院組織召開公、檢、法“打財斷血”推進會，促使三家對案件的“打財斷血”范圍、證據收集、處理意見等問題達成了共識，為公安機關進一步深挖徹查明確思路和方向。同時，為避免被告人隱匿、轉移財產，法院依職權啟動財產保全，對可能判處較大數額財產刑的涉黑被告人名下的財產依法進行查、凍、扣，確保判后財產得以順利執行。
3.依法履行審判職責，從嚴、從重、從快審判涉黑涉惡案件，嚴懲打擊一批涉黑涉惡犯罪團伙，有效地保護了人民群眾生命財產的安全。在審理藍志軍等63人涉黑案件中，將原計劃“10天庭審”的常規庭審用時縮短為“2天庭前會議+5天庭審”，庭審直播點擊量超過100萬次，高質、高效地完成庭審任務，取得良好的庭審效果。該庭審模式得到自治區高院肯定，并作為經驗進行推廣。
（三）開展“六清”行動，推進專項斗爭深入開展。
自治縣人民法院認真貫徹、落實好中央以及上級機關關于開展掃黑除惡“六清”行動的工作要求和部署。一是制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項斗爭“六清”行動實施方案》，積極開展“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結”“傘網清除”“黑財清底”“行業清源”等行動。二是建立和完善線索摸排核查機制，落實“一案三查”制度，組織干警對2017年以來查辦的案件進行深入研判，逐案篩查、循線深挖徹查背后的腐敗和“保護傘”問題；積極配合公安機關對涉黑惡案件犯罪嫌疑人的追捕工作，深挖“案中案”，嚴查“保護傘”“關系網”“利益鏈”等工作；認真開展“案件清結”行動，確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實質效果。三是完善協調聯動機制，積極開展“黑財清底”行動，深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發力，依法及時運用查封、扣押、凍結等法律手段，細化完善黑惡犯罪涉案財產的認定、查處、證據標準，成立涉黑惡案件執行“黑財”工作專班，加大執行力度，堅決查處黑惡勢力涉案財產，確保生效判決的涉黑惡財產能限期執行到位。
（四）加強能力建設，提升審判能力。
1.自治縣人民法院認真履職，依法審判，組織干警學習中共中央國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》、兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》、《關于黑社會性質組織犯罪案件證據收集、固定、審查指引的規定》等相關法律、法規，提高“掃黑除惡”的法律適用能力和庭審駕馭能力。
2.加強掃黑除惡專項斗爭知識培訓，強化審判業務能力。人民法院選派業務骨干到西南政法大學、廣西法官學院等院校對涉黑涉惡案件的審判業務開展學習培訓，還組織全院干警參加上級法院組織的掃黑除惡專項斗爭各類業務培訓10期，提高干警對涉黑涉惡案件的理解和認知，提升司法業務水平和審判能力。
（一）宣傳工作不夠深入，宣傳氛圍不夠濃厚。從調研情況看，調研組認為自治縣相關部門雖然通過各種途徑加大對“掃黑除惡”工作的宣傳，但力度還不夠，宣傳形式比較單一，人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的具體內容、辦法措施、打擊力度了解不夠到位，對掃黑除惡打擊犯罪分子的認識以及自覺參與其中的積極性還不夠高，爭取民心、發揮民力、震懾犯罪的工作有待進一步加強。
（二）政法各部門間配合協調機制有待健全。一是“掃黑除惡”的線索摸排工作不夠深入，“傘網清除”工作成效不明顯。二是公、檢、法部門對“掃黑除惡”犯罪團伙案件證據認定、案件定性等方面存在不同意見，導致個別案件沒能得到從快從嚴從重處理。三是在對涉黑惡案件財產執行過程中發現，辦案部門依法查封的車輛尚未實際管控，導致法院在執行時無法查詢到已查封的車輛，無法進入拍賣程序，影響執行工作效率。涉黑惡案件的被執行財產具有一定的隱秘性特點，很難從社會面收集到“黑財”線索，線索來源少，仍需加強各部門間的工作協作，共享“黑財”信息。
（三）掃黑除惡工作專項經費不足。調研中了解到，由于2020年縣財政未將掃黑除惡專項斗爭工作經費納入財政預算，自治縣人民法院在開展掃黑除惡專項斗爭工作中經費困難。特別是對“黑財”執行的案件，它具有被執行人多、異地執行多的特點，異地查封、凍結、拍賣“黑財”工作等需要花費大量的人力、物力、財力，經費不足，工作難于開展。
（一）加大宣傳工作力度，營造濃厚宣傳氛圍。自治縣有關部門要結合本部門工作實際，采取多種形式加大對“掃黑除惡”工作的宣傳力度，要通過宣傳資料以及新聞網絡媒體對案件的宣傳報道，以案說法，提高公眾的法律意識，動員廣大群眾檢舉、揭發黑惡勢力線索，使人民群眾自覺參與到“掃黑除惡”工作中。
（二）建立健全部門配合機制，強化打擊力度。一是加強“掃黑除惡”的線索摸排工作力度深挖徹查“案中案”、“保護傘”等問題，提高“傘網清除”工作成效。二是進一步完善健全“掃黑除惡”專項工作聯合機制和部門聯席制度，嚴格按照兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》，通過會商制度，形成統一意見，統一辦案標準。三是加強與公安機關、金融機構的溝通協作，共享“黑財”信息，加大對“黑財”的查扣、查辦力度，確保打擊實效。
（三）加大經費投入，確保工作順利開展。針對自治縣法院在開展“掃黑除惡”工作中存在經費等方面的實際困難，自治縣人民法院領導要主動與自治縣人民政府進行溝通匯報，力爭把掃黑除惡工作經費納入財政調整預算，確保全縣“掃黑除惡”工作取得新的成效。
掃黑除惡專項斗爭調研報告
自2018年1月中央開展掃黑除惡專項斗爭以來，我x公安局多措并舉，持續對黑惡勢力犯罪發起了凌厲攻勢。截止2019年x月**日，全局共破涉黑涉惡犯罪案件**x起，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人**x名，批準逮捕**x名，移送起訴**x名，打掉黑社會性質組織x個，抓獲涉黑涉惡類逃犯**名，受理治安案件****起，行政處罰****人，全局共受理各類涉黑涉惡犯罪線索**x條，完成回復**x條，**條正在核查。通過連續的重拳出擊，全x社會治安狀況持續好轉。2018年，全局共立刑事案件****起，同比下降**%，查處治安案件****起，同比下降x%，2019年x月至x月，全局共立刑事案件****起，同比上升x%，查處治安案件****起，同比下降**%。另外，2018年度，全x公眾安全感測評指數**%，全省排名**位，相比2017年上升**位，公安群眾滿意度測評指數**%，全省排名**位，相比2017年上升**位。
(一)高度重視，不斷夯實專項斗爭的保障基礎。
一是健全組織機構，增強領導力。掃黑除惡專項斗爭部署后，x公安局主要領導第一時間向x委、x政府主要領導匯報;同時，召開專題黨委會研究部署，傳達文件精神、制定工作方案、明確任務分工，并成立了以局主要領導為組長，其他班子成員為副組長，局屬各單位“一把手”為成員的領導小組，負責協調專項斗爭的各項事宜;領導小組下設辦公室，由分管局領導兼任辦公室主任，確保上級掃黑除惡專項斗爭各項決策部署落到實處。
二是組建專業隊伍，增強攻堅力。x公安局黨委從全局范圍內公開選調了**名業務尖子組建掃黑除惡專業隊，同時指定**名政治過硬、業務精通的副科級干部帶隊，專門負責掃黑除惡專項斗爭線索核查以及重大涉黑涉惡案件偵辦工作。為適應掃黑除惡專項斗爭任務形勢，近期，全局成立了由副科級干部帶隊的8個核查小組，主攻線索核查，切實加大對涉黑涉惡線索深挖徹查力度。
三是不斷增加經費，加強保障力。積極與x財政局協調，及時將x委、x政府研究同意每年**萬掃黑除惡專項經費劃撥到賬;通過主動向x委、x政府主要領導匯報高雷雷等人暴力傳銷黑社會性質犯罪團伙案件偵辦情況后，又爭取到了x委、x政府**萬元的涉黑惡專案經費支持;同時，x局黨委在全局辦公用房和公務用車十分緊張的情況下，第一時間調劑了**間辦公室和**輛公務用車給掃黑除惡專業隊執法辦案使用，并配齊相關硬件設施，全方位保障辦公辦案條件。
(二)突出重點，不斷壓實專項斗爭的政治責任。
一是全面廣泛宣傳，做濃宣傳氛圍。通過壓實責任主體，加快濃厚線上線下宣傳氛圍。對內民警以學習掃黑除惡專項斗爭應知應會知識為基礎，進一步深化認識和提高主動性;對外通過電視、短信、微信以及x、鄉級企事業單位、大街小巷、公共場所的led顯示屏滾動播放宣傳標語、醒目位置張貼標語、海報、《通告》等，進一步拓寬宣傳面、提高知曉率、增加參與度;采取走訪、送信、座談會等方式下到村組宣傳政策，鼓勵群眾積極檢舉身邊黑惡犯罪，規勸涉黑涉惡人員投案自首。
二是廣辟線索來源，做細線索收集和核查。在110舉報電話和受理群眾來信的基礎上，通過電視、微信、微博等媒體向社會公布舉報電話，積極與x紀委、組織、信訪、鄉鎮以及法檢等部門加強溝通，建立《涉黑惡線索雙向反饋移送機制》;明確掃黑除惡專業隊為線索收集核查工作的牽頭單位和主力軍，所有線索核查工作指定專人限期完成，特別要求對舉報中提及的“人員信息、具體事件、處理結果”等情況逐一核查到位，最終調查情況報“三長”審核簽字后，完成裝卷歸檔，辦成經得起歷史檢驗的鐵案。
三是動態完善，做優管理機制。專項斗爭期間，始終秉著“邊做、邊總、邊改”的原則，認真學習、主動查擺、落實整改、規范工作。一方面以具體案件深入剖析問題，規范民警執法行為;另一方面以上級督導和借鑒其它地區經驗，結合自身工作實際，堅持問題導向，制定了相關工作方案、辦法、機制等。目前，通過動態管理，統一規范了全局臺帳使用、數據報送，制定了《**x公安局掃黑除惡考評辦法實施細則(試行)》。
(三)聚焦問題，不斷做實專項斗爭的成效。
一是聚焦治安狀況，確保除惡務盡的方向不偏。全x公安機關在掃黑除惡專項斗爭過程中，主動聚焦群眾反映強烈、社會影響惡劣、迫切需要根治的黑惡犯罪問題，嚴格對照**市公安局明確的20類情形，堅持“打早打小、依法嚴懲、除惡務盡”的原則，對涉黑惡違法犯罪保持高壓打擊態勢;目前，全局共摧毀惡勢力犯罪集團5個。
二是緊盯大要案件，確保專班攻堅的力度不減。主動聯合市公安局刑偵支隊專班偵破了以**鎮**村原村支書**為首的黑社會性質組織案(簡稱“**x”專案);隨后，乘借掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢，針對我x傳銷履打不絕且愈演愈烈的治安頑疾問題，于2018年x月，主動與市公安局刑偵、技偵、網安、經偵等部門組建專班，一舉摧毀了以**等人為首的“天津天獅”黑社會性質犯罪組織，查處嫌疑人**名，破案**起，一并查封、扣押、凍結該犯罪組織大量涉案房產、現金、車輛、賬號等，共計價值**億元，徹底斬斷了幕后經濟鏈條。目前，我x今年共搗毀傳銷窩點**個，抓獲傳銷人員**人。
三是堅持部門聯動和綜合治理，確保依法嚴懲的效果。在縱深推進掃黑除惡專項斗爭過程中，要求法制部門全程參與涉黑惡案件的偵破，嚴把案件“事實關、證據關、程序關、法律關”，并主動與紀委、組織、民政、信訪以及鄉鎮等職能部門、行業監管部門加強溝通，相互之間建立線索移送機制、重大案件磋商機制、涉黑案件提前介入機制等。目前，已向紀委、組織部門移送了一批黨員干部違法犯罪線索，向各行業監管部門發送函件共**余件，確保了政治效果、社會效果，法律效果的有機統一，依法嚴懲取得實效。
(一)推進力度不夠均衡。掃黑除惡專項斗爭以來，有少數單位領導思想認識還存在差距，個別單位專項經費還沒有足額到位;另外，有少數單位領導和民警心存顧忌，怕擔責任、怕領任務，所以工作僅停留在表面上，動真碰硬的線索摸排和深挖細查舉措少、力度小、成效差，一定程度上影響到全局整體工作質效。
(二)宣傳發動不夠深入。通過前期宣傳發動，提高了群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率，群眾參與舉報、檢舉、揭發的熱情空前高漲。但在受理的**條線索中，線索質量大多不高，案件轉化率較低，核查過程牽扯了大量時間和精力，出現上述情況的根本原因，群眾對黑惡勢力犯罪界定認識不清楚，主要是宣傳發動工作沒有做細、做實、做深。
(三)聯動機制有待進一步完善。強化部門聯動是深挖根治涉黑惡犯罪的關鍵一環。在前期工作中，x公安局僅僅與法檢部門、紀委、組織以及鄉鎮等一些日常業務來往密切的職能部門建立了案件磋商、情報研判、線索移送等部門聯動機制，隨著掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，涉及的部門多、工作的標準高、完成的任務重，因此需要與全x每個職能部門都加強聯系，建立機制，規范工作。
(四)線索摸排還不夠深入。掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，x公安局在線索來源方面主要集中在“群眾舉報、上級轉發、案件深挖、部門反饋”等方面，工作還停留在固有層面上，沒有全面深入下去。今年是專項斗爭轉入深挖根治的關鍵階段和進入“深水區”，更多隱藏在幕后的涉黑惡犯罪已經“洗白、變色、偽裝”，原有渠道和方式發現的難度越來越大，必須深入重點領域、重點行業、重點鄉鎮開展有針對性摸排。
(五)業務能力有待提高。當前時期的黑惡犯罪與早期黑惡犯罪存在本質區別，主要由硬暴力向軟暴力、影響力轉變，由社會面向基層政權、國家公職人員滲透，導致案件發現難、深挖難、取證難、抓捕難等，多數民警缺少偵辦此類案件的經驗，滿足不了當前掃黑除惡專項斗爭的形勢所需。
三、幾點建議。
(一)統一思想，強化認識，切實加強政治責任意識。以落實此次中央督導組問題反饋為契機，以***新時代中國特色社會主義思想為引領，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治站位、統一思想認識、全警動員參戰，始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項政治任務，放在心上、扛在肩上、抓在手上。
(二)突出重點，強化摸排，切實做到全面精準。繼續加強宣傳發動，提高群眾知曉率和參與度，結合本區域實際、突出重點、拓寬思路，延伸摸排時空，特別是組織優勢警力深入到重點鄉鎮、重點行業、重點領域全面摸排，要在建筑業、運輸業以及砂霸村霸、套路貸等領域做文章。
(三)加強學習，強化培訓，切實提升業務能力。全局干警要主動適應新階段掃黑除惡專項斗爭的新形勢、新任務的需要，堅持“走出去、請進來”和“邊做、邊學、邊總”的學習方式，不斷提高全局民警業務水平，特別是線索核查和攻堅大案能力上下功夫，再偵破一批涉黑涉惡案件、打掉一批涉黑涉惡團伙、抓獲一批涉黑涉惡人員。
(四)健全機制，強化聯動，切實形成打擊合力。健全聯動機制，著重在“上下溝通、左右銜接、內外聯動”上下真功、求實效，加快推進行業監管全覆蓋，提升社會綜合治理能力;主動整合多方力量，深挖徹查每起涉黑涉惡案件，查清“關系網”、深挖“保護傘”、鏟除“利益鏈”，力爭在“拔傘破網”和“打財斷血”上取得新突破，切實從源頭上鏟除黑惡犯罪滋生蔓延的土壤。
掃黑除惡常態化調研報告
社會保險是指為喪失工作能力、暫時失業或因健康原因遭受損失的人提供收入或補償的社會和經濟制度。社會保險的主要項目包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
自開展掃黑除惡專項斗爭以來，xxx人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，嚴格貫徹落實中央、省、市、縣委和上級法院的決策部署，始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務來抓緊抓嚴抓實，精心部署，周密安排，有力地打擊了一批涉黑涉惡犯罪分子，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，也建立了一系列常態化機制，現將xx法院掃黑除惡常態化機制建設情況匯報如下：
一是加強組織領導，切實提高政治站位。成立了xx法院“掃黑除惡專項斗爭領導小組”，制定工作方案，推進掃黑除惡專項斗爭深入開展，統籌協調解決審判中的具體問題。由黨組書記、院長擔任組長，切實履行第一責任，分管刑事的副院長擔任組長、刑事審判庭、法警隊、辦公室等部門負責人為領導小組成員，負責全院掃黑除惡專項斗爭的審判、安全保障及協調督辦工作。領導小組辦公室設在刑庭，由刑庭庭長擔任辦公室主任，具體負責掃黑除惡相關日常工作，為掃黑除惡專項斗爭的順利開展提供堅強的組織保障。
二是強化隊伍建設，提升辦案質效。選取多名政治素質高、審判業務精、作風過硬的員額法官組成審判團隊負責掃黑除惡案件的申領工作，并加強對審判人員的教育培訓力度，找準法律適用點，組織刑事審判人員認真學習“兩部兩高”《指導意見》，參加全省掃黑除惡專項斗爭業務培訓，準確把握上級最新精神，嚴格執行“三項規程”，進一步增強證據意識、程序意識，提高業務能力。
三是充分發揮審判職能作用，依法審理涉黑惡案件。多次召開刑事、民商事三大專業法官會議，對涉惡類共同犯罪案件的案件性質、法律適用、證據收集等問題，民商事案件中摸排出的“套路貸”案件問題等進行專門研討；充分發揮審判職能作用，用足用好刑罰手段，將專項斗爭與正在進行的刑事訴訟制度改革相結合，圍繞掃黑除惡重點打擊領域和打擊對象，確定打擊重點，充分利用財產刑和資格刑，從嚴掌握取保候審和緩刑適用的條件；對涉惡類共同犯罪案件提前介入，通過重大疑難案件會商、重點案件通報等工作機制，加強與紀委監委和政法各單位的配合，形成打擊合力，統一執法思想，力爭依法、準確、有力的懲處黑惡勢力犯罪和“保護傘”犯罪。
三是發揮司法建議作用，參與社會綜合治理。在涉黑涉惡案件審理過程中，進一步梳理案件事實，剖析黑惡犯罪背后的深層次原因，充分發揮司法建議作用，對行業管理薄弱問題及時提出司法建議。針對目前中央督導組轉交、省掃黑辦交辦以及已經查處仍舉報不斷的線索，我院認真分析研判，找到當事人進行核對詢問，了解實際情況，對不符合法律和事實的舉報，耐心做好舉報人的工作，對舉報確有問題的，及時將情況報告至縣掃黑辦。
四是健全工作會商機制，切實形成打擊合力。xx法院始終堅持重大事項請示報告制度，對線索排查、問題處置、工作開展、程序推進等事項派專人進行管理，并將相關問題及時上報縣委政法委、縣掃黑辦，積極爭取黨委的領導和支持。建立與相關部門的協調溝通機制。加強與公、檢、司的協作配合，統一執法思想，解決認識分歧，有效形成打擊合力。建立涉黑涉惡線索排查機制，通過審理案件發現線索，并派專人對線索進行核查。加強臺賬建設工作，按照上級要求，對照專項斗爭工作清單、任務清單、檔案清單的要求，建立了xx法院掃黑除惡專項斗爭工作臺賬。
五是強化輿論引導，建立宣傳報告工作制度。在法院門戶網站、微博、微信以及電子屏幕、宣傳展板上進行全方位、多角度的宣傳，對重大涉黑惡案件進展情況以及掃黑除惡打擊的對象、界限范圍等進行宣傳報道，營造掃黑除惡專項斗爭強大聲勢。充分發動群眾，形成強大合力。通過發布舉報公告，設立舉報箱和舉報電話等方式，鼓勵群眾踴躍舉報涉黑惡案件線索，讓更多的群眾參與到掃黑除惡專項斗爭中來。精選典型案例，邀請人大代表、政協委員以及相關群眾參與旁聽。
二、存在的困難和不足。
我院掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，但實際工作中仍然存在一些不足，主要表現在：
一是思想認識有待進一步提高。我院領導班子對上級有關文件內容的學習、精神領會抓得比較緊，對專項斗爭的重要性和緊迫性有充分的認識，但個別干警仍然對上級文件精神和要求的整體性把握不夠，認為掃黑除惡專項斗爭工作僅僅是刑庭一個部門和掃黑除惡專項斗爭領導小組成員的事，工作上被動接受安排部署，積極性、主動性有待進一步提高。
二是法律適用存在困難。在審判實踐中，黑惡勢力實施慣常實施的犯罪行為就是尋釁滋事，黑惡勢力尋釁滋事的目的往往是經濟利益，但尋釁滋事罪卻沒有規定財產刑予以懲罰，可能致使刑事審判達不到懲戒的有力效果。
三是疫情對審判工作造成一定的影響。受上半年疫情的影響，大量案件中止審理造成下半年案件積壓，加上新收案件較多，造成結案難度加大。對羈押被告人的遠程開庭審理受設備影響較大，畫面、聲音不穩定，庭審效果達不到被告人當庭受審的效果。
四是對掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度還不夠大，覆蓋范圍還不夠廣，宣傳形式還不夠豐富，輿論引導能力有待進一步加強。
三、下一步工作措施。
一是切實提高政治站位，確保責任擔當到位。堅持黨對法院掃黑除惡工作的絕對領導，審理好各類黑惡勢力犯罪案件，對掃黑除惡過程中遇到的新情況新問題，及時請示報告縣委政法委。樹立全院“一盤棋”的意識，糾正“掃黑除惡專項爭僅是刑事審判工作”的錯誤認識，集全院之力，堅決做到掃準、掃實、掃出聲威和效果。
二是切實加強組織領導，確保專項行動有序開展。法院院長、主管刑事審判工作的副院長作為第一責任人和直接責任人，按照上級要求，切實履行領導職責，統籌安排、高效推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。將辦案、宣傳、后勤保障等任務層層分解，落實到人，確保工作落實到位，真正做到打擊到位。
三是切實強化配套保障，確保專項行動深入開展。向內深挖潛力，向外爭取支持，加大軟硬件投入，保證在人財物力上向掃黑除惡專項斗爭一線傾斜。做好信息報送工作，按照要求、時限，向縣掃黑辦、上級法院報送有關信息。積極強化宣傳輿論引導，提升群眾知曉率、參與度和支持力。
四是切實加強隊伍建設，確保問題整改到位。隊伍是鞏固掃黑除惡成果的重要力量，要以此次掃黑除惡專項斗爭為契機，壓實責任，以堅定的政治立場、過硬的法院隊伍、有力的打擊舉措把專項斗爭引向深入，用掃黑除惡實際戰果回應群眾期待，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
xxx人民法院。
二〇二〇年。
上級督導，既是對我縣開展掃黑除惡專項斗爭的有力推動，也是我們提升工作水平，改進不足的重要契機。我代表縣委、政府作簡要表態。
此次督導，是檢驗貫徹落實習近平總書記的重要指示精神、中央和區、市決策部署的“試金石”，是全國大督查前的一次“模擬考試”和“全面體檢”。我們將充分認識督導工作的重大意義，進一步提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到黨中央和自治區黨委的決策部署上來，主動找問題、補短板、強弱項，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。
這次督導的重點內容、工作流程等，督導組的兩位領導講的已非常具體，要求也非常明確。我作為第一責任人，帶頭支持配合督導組開展工作，帶頭承擔起整改的任務，全力做好相關服務保障工作，確保督導組工作順利開展。同時按照督導組的工作計劃和工作任務，制定迎接督導工作方案，統籌安排好各方面工作，只要督導組有要求有任務，做到隨叫隨到，圍繞重點督導的內容，主動配合，大力支持督導組開展工作，實事求是地提供資料、材料、數據，鼓勵和支持群眾向督導組如實反映情況和問題。對違反規定不配合督導工作、隱瞞不報或者故意向督導組提供虛假情況、拒絕或者不按照要求向督導組提供相關文件材料、阻止干部群眾向督導組反映問題、拒不糾正存在問題或者不按照要求整改的，依規依紀嚴肅處理、絕不姑息。
督導督查，是對我們工作的全面檢查，更是我們改進工作的難得的機會。對督導組提出的意見建議，我們一定誠懇對待、虛心接受，對督導中發現的問題，主動認領、照單全收，做到立行立改，使督導的過程成為發現問題、解決問題的過程，成為改進工作推動發展的過程。針對督導組提出來的問題，列出問題清單和責任清單，拿出整改任務書和時間表，逐一制定整改方案，切實抓好整改落實，決不留下“硬傷”。同時，深入分析原因，做到舉一反三，既要整改督導反饋指出的具體問題，又要注重查找重點行業、領域監管漏洞，提高基層社會治理現代化水平，決不能拖全區的后腿。
總之，我們要借本次督導督查的“東風”，提高全縣各級黨政組織對專項斗爭的重要性、對黑惡勢力的危害性、對不間斷開展“大掃除”的必要性的認識，進一步提高政治站位，以更高的政治自覺、更強的政治擔當、更大的責任使命推進專項斗爭，一往無前、攻堅克難，打出聲勢、打出效果，向上級組織和人民群眾交出一份滿意的答卷。
為深入貫徹落實中央和省市縣委有關要求，進一步推動全縣掃黑除惡專項斗爭深入開展，經農安縣掃黑除惡專項斗爭領導小組研究決定，成立四個調研指導組，于3月25日至3月29日對全縣掃黑除惡成員單位進行調研指導，確保全覆蓋。
調研指導組分別由縣掃黑除惡領導小組副組長兼縣掃黑辦主任、縣委常委、政法委書記張凱楠，縣掃黑除惡領導小組副組長、副縣長、公安局長李興濤，縣掃黑除惡領導小組副組長、法院院長蘇洪濤，縣掃黑除惡領導小組副組長、檢察院院長張國生擔任組長。
調研指導組主要查看各成員單位在宣傳發動、線索核查、一案一整治、基層組織建設、深挖徹查“保護傘”、工作機制、以及省市反饋問題整改七個方面工作的開展情況。要求各成員單位必須深入貫徹落實上級決策部署，不打折扣，切實做好各項迎檢工作。
調研指導組還前往種子化肥公司、農機加工企業、農貿批發市場、農產品物流園區、學校、醫院等地進行走訪調研，征求各行業對掃黑除惡工作的建議，并對重點行業掃黑除惡工作進行指導和部署，宣傳掃黑除惡相關政策，同時希望全縣各行各業踴躍提供涉黑涉惡線索，積極參與掃黑除惡專項斗爭。
自掃黑除惡專項斗爭行動開展以來，寧江區人民法院黨組高度重視，迅速行動，堅決貫徹落實掃黑除惡專項斗爭會議精神。我院立即召開了掃黑除惡專項斗爭工作會等重要部署會議，高度重視，統一思想，集中精力，深入、細致、扎實地開展工作，強化責任追究，加強協調配合，形成合力，全面深入開展掃黑除惡專項斗爭，確保專項斗爭取得實效。掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，所做工作匯報如下:。
一、強化領導，落實責任。
為深入貫徹市法院、區政法委關于松原市寧江區掃黑除惡專項斗爭的而相關會議及文件精神，進一步做好相關審判工作，我院成立了掃黑除惡專項斗爭領導小組，寧江區人民法院院長邵浩鵬任組長，副院長關樹軍任副組長，刑事審判庭審判員王慶德、劉東立、劉衛東，少年審判庭審判員任家民、王彥軍、路平為成員。領導小組負責具體指導、協調掃黑除惡案件的審判工作。領導小組下設辦公室，辦公室主任由副院長關樹軍兼任，聯絡員為劉衛東。
二、大力宣傳。
我院依托推進會等方式開展掃黑除惡宣講次，依靠“兩微一端”網絡平臺等方式突出反腐掃惡宣傳教育,大力宣傳掃除黑惡勢力的信心和決心。同時，為群眾舉報暢通渠道，設立掃黑除惡舉報箱、公布掃黑除惡舉報電話鼓勵群眾揭發黑惡勢力問題線索，并嚴格保護線索提供者信息。
三、下一步工作計劃。
（一）政治站位方面，以突出“強化思想認識、牢固樹立一盤棋思想、推進工作常態化制度化”為重點，一要認真學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，引導廣大干警提高站位、深化認識，進一步增強深化專項斗爭的思想自覺和行動自覺。二要綜合運用傳統媒體和新媒體，持續宣傳政策和戰果，暢通線索舉報渠道，激發群眾參與掃黑除惡的積極性。同時，強化掃黑除惡相關網絡輿情的收集、分析、研判，規范相關新聞跟帖引導工作，主動回應網民關注的掃黑除惡專項斗爭中的焦點問題。
（二）組織領導方面，以突出黨組統攬全局、各部門齊抓共管為重點，充分發揮掃黑除惡專項斗爭領導小組的牽頭、指導和督促作用，以兩高、兩部聯合頒布的《辦理黑惡勢力犯罪若干問題的指導意見》為依據，建立健全各部門合力打擊長效機制，形成齊心合力推進掃黑除惡專項斗爭的工作格局。要堅持以“立足當前、著眼長遠、邊治邊建”為原則，加快建立健全重點行業監管防控機制、重點環節預防監督機制等各項制度，不斷鞏固并深化加大掃黑除惡專項斗爭成果。
掃黑除惡工作調研報告【】
一是加強組織領導，切實提高政治站位。成立了xx法院“掃黑除惡專項斗爭領導小組”，制定工作方案，推進掃黑除惡專項斗爭深入開展，統籌協調解決審判中的具體問題。由黨組書記、院長擔任組長，切實履行第一責任，分管刑事的副院長擔任組長、刑事審判庭、法警隊、辦公室等部門負責人為領導小組成員，負責全院掃黑除惡專項斗爭的審判、安全保障及協調督辦工作。領導小組辦公室設在刑庭，由刑庭庭長擔任辦公室主任，具體負責掃黑除惡相關日常工作，為掃黑除惡專項斗爭的順利開展提供堅強的組織保障。
二是強化隊伍建設，提升辦案質效。選取多名政治素質高、審判業務精、作風過硬的員額法官組成審判團隊負責掃黑除惡案件的申領工作，并加強對審判人員的教育培訓力度，找準法律適用點，組織刑事審判人員認真學習“兩部兩高”《指導意見》，參加全省掃黑除惡專項斗爭業務培訓，準確把握上級最新精神，嚴格執行“三項規程”，進一步增強證據意識、程序意識，提高業務能力。
三是充分發揮審判職能作用，依法審理涉黑惡案件。多次召開刑事、民商事三大專業法官會議，對涉惡類共同犯罪案件的案件性質、法律適用、證據收集等問題，民商事案件中摸排出的“套路貸”案件問題等進行專門研討；充分發揮審判職能作用，用足用好刑罰手段，將專項斗爭與正在進行的刑事訴訟制度改革相結合，圍繞掃黑除惡重點打擊領域和打擊對象，確定打擊重點，充分利用財產刑和資格刑，從嚴掌握取保候審和緩刑適用的條件；對涉惡類共同犯罪案件提前介入，通過重大疑難案件會商、重點案件通報等工作機制，加強與紀委監委和政法各單位的配合，形成打擊合力，統一執法思想，力爭依法、準確、有力的懲處黑惡勢力犯罪和“保護傘”犯罪。
三是發揮司法建議作用，參與社會綜合治理。在涉黑涉惡案件審理過程中，進一步梳理案件事實，剖析黑惡犯罪背后的深層次原因，充分發揮司法建議作用，對行業管理薄弱問題及時提出司法建議。針對目前中央督導組轉交、省掃黑辦交辦以及已經查處仍舉報不斷的線索，我院認真分析研判，找到當事人進行核對詢問，了解實際情況，對不符合法律和事實的舉報，耐心做好舉報人的工作，對舉報確有問題的，及時將情況報告至縣掃黑辦。
四是健全工作會商機制，切實形成打擊合力。xx法院始終堅持重大事項請示報告制度，對線索排查、問題處置、工作開展、程序推進等事項派專人進行管理，并將相關問題及時上報縣委政法委、縣掃黑辦，積極爭取黨委的領導和支持。建立與相關部門的協調溝通機制。加強與公、檢、司的協作配合，統一執法思想，解決認識分歧，有效形成打擊合力。建立涉黑涉惡線索排查機制，通過審理案件發現線索，并派專人對線索進行核查。加強臺賬建設工作，按照上級要求，對照專項斗爭工作清單、任務清單、檔案清單的要求，建立了xx法院掃黑除惡專項斗爭工作臺賬。
五是強化輿論引導，建立宣傳報告工作制度。在法院門戶網站、微博、微信以及電子屏幕、宣傳展板上進行全方位、多角度的宣傳，對重大涉黑惡案件進展情況以及掃黑除惡打擊的對象、界限范圍等進行宣傳報道，營造掃黑除惡專項斗爭強大聲勢。充分發動群眾，形成強大合力。通過發布舉報公告，設立舉報箱和舉報電話等方式，鼓勵群眾踴躍舉報涉黑惡案件線索，讓更多的群眾參與到掃黑除惡專項斗爭中來。精選典型案例，邀請人大代表、政協委員以及相關群眾參與旁聽。
二、存在的困難和不足。
我院掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，但實際工作中仍然存在一些不足，主要表現在：
一是思想認識有待進一步提高。我院領導班子對上級有關文件內容的學習、精神領會抓得比較緊，對專項斗爭的重要性和緊迫性有充分的認識，但個別干警仍然對上級文件精神和要求的整體性把握不夠，認為掃黑除惡專項斗爭工作僅僅是刑庭一個部門和掃黑除惡專項斗爭領導小組成員的事，工作上被動接受安排部署，積極性、主動性有待進一步提高。
二是法律適用存在困難。在審判實踐中，黑惡勢力實施慣常實施的犯罪行為就是尋釁滋事，黑惡勢力尋釁滋事的目的往往是經濟利益，但尋釁滋事罪卻沒有規定財產刑予以懲罰，可能致使刑事審判達不到懲戒的有力效果。
三是疫情對審判工作造成一定的影響。受上半年疫情的影響，大量案件中止審理造成下半年案件積壓，加上新收案件較多，造成結案難度加大。對羈押被告人的遠程開庭審理受設備影響較大，畫面、聲音不穩定，庭審效果達不到被告人當庭受審的效果。
四是對掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度還不夠大，覆蓋范圍還不夠廣，宣傳形式還不夠豐富，輿論引導能力有待進一步加強。
三、下一步工作措施。
一是切實提高政治站位，確保責任擔當到位。堅持黨對法院掃黑除惡工作的絕對領導，審理好各類黑惡勢力犯罪案件，對掃黑除惡過程中遇到的新情況新問題，及時請示報告縣委政法委。樹立全院“一盤棋”的意識，糾正“掃黑除惡專項爭僅是刑事審判工作”的錯誤認識，集全院之力，堅決做到掃準、掃實、掃出聲威和效果。
二是切實加強組織領導，確保專項行動有序開展。法院院長、主管刑事審判工作的副院長作為第一責任人和直接責任人，按照上級要求，切實履行領導職責，統籌安排、高效推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。將辦案、宣傳、后勤保障等任務層層分解，落實到人，確保工作落實到位，真正做到打擊到位。
三是切實強化配套保障，確保專項行動深入開展。向內深挖潛力，向外爭取支持，加大軟硬件投入，保證在人財物力上向掃黑除惡專項斗爭一線傾斜。做好信息報送工作，按照要求、時限，向縣掃黑辦、上級法院報送有關信息。積極強化宣傳輿論引導，提升群眾知曉率、參與度和支持力。
四是切實加強隊伍建設，確保問題整改到位。隊伍是鞏固掃黑除惡成果的重要力量，要以此次掃黑除惡專項斗爭為契機，壓實責任，以堅定的政治立場、過硬的法院隊伍、有力的打擊舉措把專項斗爭引向深入，用掃黑除惡實際戰果回應群眾期待，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
習近平總書記在十九大報告中指出“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位”，需要“加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權、財產權、人格權”。中共中央、國務院發出了《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》（下稱《通知》），決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。這是黨和政府審時度勢，在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期作出的一項重大部署，是堅持以人民為中心，保障和提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求，也是鞏固黨的執政根基，維護社會穩定的切實舉措，具有重大的現實意義和歷史意義。
黑惡勢力在不同時代、不同時期具有不同的特點，為此，必須要精準分析、因時制宜。當前，人民群眾對社會穩定、人身安全、公共秩序、個人權利的訴求日益明顯，黑惡勢力作為平安社會的毒瘤，在現實生活中不斷侵害公民的合法權益，直接影響社會穩定秩序。同時，涉黑“保護傘”的出現助長了黑惡風氣，更在某種程度上影響了黨和政府的形象。基于此，《通知》將這次專項斗爭提到了“進一步鞏固黨的執政基礎”的高度。在全面從嚴治黨、加強基層治理、推進依法治國的時代背景下，掃黑除惡專項斗爭是貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神的有力舉措，體現了黨和政府向黑惡勢力“開刀”的勇氣和決心。同時，在實際運行中也利于在社會上形成高壓態勢，有效震懾黑惡勢力違法犯罪行為，營造和諧安定有序的生活環境，充分保障人民群眾的合法權益。因此，掃黑除惡是時代所需，更具有突出的時代意義。
掃黑除惡常態化調研報告范文
為進一步深化掃黑除惡專項斗爭，現對我院掃黑除惡專項斗爭工作進行調研，現將調研情況匯報如下：
一、主要工作及成效。
掃黑除惡專項斗爭開展以來，我院在縣委和市院的正確領導下，深入貫徹十九大精神和習近平總書記系列。
講話。
精神，積極發揮檢察職能，深入開展掃黑除惡專項斗爭，取得了一定的成效。
1、提高思想認識，強化組織領導。
一是思想引領，提高認識。始終把掃黑除惡專項斗爭作為重要政治任務來抓，多次組織全院干警認真學習習近平總書記關于開展“掃黑除惡”專項斗爭的指示精神，引導干警從鞏固黨的執政地位，鞏固基層政權，保障人民群眾安居樂業的政治高度上來充分認識開展“掃黑除惡”專項斗爭的重大意義；引導干警充分認識目前我縣治安形勢的嚴峻性以及人民群眾對幸福獲得感、安全獲得感的迫切性；引導干警充分認識作為擔負法律監督重任的檢察機關在開展“掃黑除惡”專項斗爭中的職責和使命。二是強化領導，形成合力。院黨組多次召開專題會議進行研究，成立了由院黨組書記、代理檢察長劉建成任組長，黨組副書記、副檢察長陳從曉、龍偉，黨組成員、副檢察長朱金貴為副組長，各部門負責人為成員的領導小組；黨組副書記、副檢察長龍偉兼“掃黑除惡”工作辦公室主任。三是優化結構，提高效率。領導小組下設掃黑除惡專項斗爭辦公室，主要職責是統籌協調工作、統計數據信息、傳達工作要求、匯總行動成果。“專項斗爭”辦公室成員由院辦公室、偵查監督科、公訴科等七部門主要責任人員擔任，制定了《開展掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》，明確了總的工作目標和各部門的具體工作，以及相應的責任人員，建立聯絡員工作機制，成立了以公訴、偵監部門為主體的辦案小組，明確了“十個一律不準”的工作紀律和獎懲措施。
2、充分發揮檢察職能，加大打擊力度。
一是突出工作重點，狠抓典型案例。掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，我院偵監部門共受理公安機關移送提請批捕的涉惡犯罪案件34件74人，經審查，依法批準逮捕33件72人，不予逮捕1件3人；公訴部門對涉惡案件提起公訴13件64人。如我院辦理的何閔系列案件，發現自2015年起犯罪嫌疑人何某等人糾集在一起，多次實施尋釁滋事、聚眾斗毆、賭博等各類違法犯罪活動，逐步形成一個較為固定的惡勢力犯罪集團，并且為了逃避打擊，該團伙制定了一系列的組織規矩，打擊難度較大。我院偵監部門提前介入該系列案件，會同公訴部門與公安機關多次進行案件會商，召開聯席會議，對案件的辦理、取證等方面提出多條可行性建議，均被公安機關采納，成功的摧毀了該惡勢力犯罪集團，提起公訴13人。
二是嚴把批捕關，確保工作實效。我們始終堅持嚴把審查逮捕這一刑事訴訟的第一端口，健全四項機制，嚴把批捕案件質量關，杜絕捕后不訴，捕后無罪案件的發生。建立案件提前介入機制。對涉黑涉惡案件，堅持主動派員提前介入，引導公安機關偵查取證，通過將審查逮捕工作關口前移，從源頭上保證報捕案件質量。如辦理的稂林科等六人尋釁滋事一案，我院偵監部門通過提前介入引導偵查，僅用三天時間就完成了批捕工作，取得了較好的法律效果和社會效果建立每案必訊機制。對公安機關移送的涉黑涉惡批捕案件，堅持每案必訊，特別是對主要依據言詞證據定案的案件犯罪嫌疑人，進行重點訊問，全面核實案情。建立聯系溝通機制。承辦檢察官收到公安機關報捕案件后，第一時間審閱案卷，針對案件定性、證據缺失等問題及時與公安機關承辦人溝通聯系，聽取偵查機關意見，求同存異，指導公安機關承辦人在審查逮捕期間調查取證，確保案件證據確實充分。針對爭議較大的案件，邀請公訴辦案人員介入分析，從嚴把握批捕條件。
三是強化法律監督，守護公平正義。積極履行法律監督職責，追捕涉惡犯罪嫌疑人8人，追訴漏犯10人，糾正移送起訴漏罪13人，發出糾正違法通知書1份，發出檢察建議1份，對一審判決提請上一級檢察機關抗訴2件2人。
四是強化線索摸排，深挖涉黑涉惡線索。我院堅持把排查線索，摸清底數作為掃黑除惡專項斗爭的重要基礎，堅持集中摸排與常態性工作推進相結合，通過多形式、多渠道拓展線索來源，確保線索及時精準，不留死角，形成長效機制。一方面結合宣傳深入群眾走訪。安排專人，組建專班，集中攻堅，利用深入群眾開展“大走訪，大調查”活動，從重點打擊的群眾深惡痛絕的黑惡現象入手，收集涉黑涉惡案件線索。另一方面結合辦案職能主動排查。各業務部門根據自身的職能開展全方位地毯式摸排，并堅持成為一項常態性工作。偵監、公訴部門逐案認真排查梳理，對重點領域、重點行業、重點地區案件逐案進行分析研判；監所部門對看守所羈押人員、司法矯正服刑人員認真逐一進行篩查，深挖涉黑涉惡線索問題；控申部門從來訪申訴活動中發現深挖涉黑涉惡線索。我院依法向公安機關、紀委監委和縣掃黑工作部門移送涉惡犯罪及保護傘線索19條。
五是強化協調配合，形成工作合力。加強內部聯動。加強偵監、公訴、控申等部門的協作配合，整合力量，結合各部門的職能優勢，切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，確保每一起涉黑涉惡犯罪案件都辦成“鐵案”。健全信息共享、重大案件協商、聯席會議制度。積極主動與公安、法院等單位溝通協調，不定期召開掃黑除惡銜接工作聯席會，就掃黑除惡工作開展情況、辦案中遇到的事實、證據和相關法律問題進行溝通協調，形成打擊合力，確保把打擊拳頭對準人民群眾反映最強烈的各類黑惡勢力及其“保護傘”。完善請示匯報協商機制。對于影響大、難度大、爭議大，社會關注度高的涉黑涉惡案件，及時向縣委和市院請示匯報，聽取縣委和市院的指導，確保精準打擊，讓每一起案件都經的起法律和歷史的檢驗。
3、加強宣傳力度，營造有利氛圍。
緊密結合掃黑除惡專項斗爭開展情況，通過多形式、多渠道開展法律法規宣傳活動，形成全方面、多層次的法治宣傳教育格局，努力營造防范和打擊黑惡勢力的強大聲勢。一是開展巡回宣傳活動。組織宣傳小分隊利用宣傳車，深入各鄉鎮所有行政村、重點區域、交通要道通過播放掃黑除惡專項斗爭工作有關內容的宣傳錄音，在人員聚集場所進行巡回宣傳。二是開展法律宣傳活動。組織干警深入開展法律進單位、進村（社區）、進學校、進醫院、進家庭、進企業、進市場、進景區宣傳活動，通過發放宣傳資料、張貼公告、設立舉報信箱和公開舉報電話等方式，鼓勵引導群眾遵守法律，提高群眾參與掃黑除惡專項斗爭的意識，積極踴躍舉報黑惡勢力違法犯罪線索。三是開展新聞媒體宣傳活動。加大新聞媒體宣傳力度，在衡東新聞網、衡東手機報、衡東發布等縣內媒體進行宣傳，定期發布掃黑除惡專項斗爭法治宣傳相關信息，大力開展“以案施法”宣傳。四是開展法治文化陣地建設。利用電子顯示屏、條幅、宣傳欄等進行掃黑除惡工作的宣傳形成對黑惡勢力“人人喊打”的濃厚氛圍。截止今日，我院在全縣范圍內對掃黑除惡專項工作的意義和打擊重點進行宣傳，在顯著位置張貼掃黑除惡宣傳漫畫貼畫60余幅，懸掛宣傳橫幅10余條，發放宣傳冊1000余份，為推進掃黑除惡專項斗爭提供了有力的輿論保障。
二、存在的問題和不足。
我院掃黑除惡專項斗爭工作起步早、措施硬，取得了階段性成果，但通過調研，還發現存現一定的不足：
一是存在部分干警對掃黑除惡專項斗爭活動重要性、緊迫性認識不足的問題。二是摸排力度還有待進一步加大。三是各部門聯動機制還不夠健全完善，情報共享還難以實現。
三、工作建議。
1、認識要再深化，著力提高政治鑒別力。要進一步認真組織全體干警貫徹學習中央、省、市、縣級上級院關于掃黑除惡專項斗爭的相關會議精神和重大決策部署，提高政治站位，把思想統一到中央、省、市、縣委和上級院的決策上來。
2、摸排要再細致，著力提高線索收集力。要堅持全方位開展摸排活動，安排專人對摸排的線索進行收集研判甄別，確保做到大范圍收集、拉網式清查。進一步暢通群眾舉報渠道，確保群眾舉報、投訴暢通無阻，切實保護好舉報人的隱私。
3、氛圍要再營造，著力提高宣傳引導力。要充分利用檢察外網、微信公眾號、微博等新媒體的作用，安排專人管理運作本院的新媒體，及時公開涉惡案件的辦理情況，加大對法律法規的宣傳力度，充分展示我院掃黑除惡的決心和成效，在全社會營造同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍。
4、方式要再靈活，著力提高綜合協調力。要進一步轉變關起門來辦案的老思路，積極主動同公安、法院等單位溝通聯系，涉惡案件堅持提前介入引導偵查取證，充分發揮法律監督職能，努力將每一件涉惡案件辦成鐵案、辦成精品案件。
掃黑除惡工作調研報告【】
為進一步了解我縣開展掃黑除工作情況，根據自治縣人大常委會20xx年工作安排，筆者于2xx年8月中旬組織調研組深入法院、檢察院、公安局、司法局等部門，對自治縣人民法院開展掃黑除惡專項工作情況進行調研，調研組以聽取部門匯報、召開座談會、查閱有關資料等方式進行。形成調研如下：
一、工作取得的成效。
20xx年以來，自治縣人民法院共審理涉黑涉惡案件5件88人，已審結4件81人，結案率80%。查封涉黑案件涉案車輛10部、凍結銀行賬戶17個、查封房產6處。先后審結劉某福等6人搶劫、尋釁滋事、強迫交易案件，楊某乾等9人尋釁滋事案件，韋某云等3人涉惡尋釁滋事案件，藍某軍等63人組織、領導、參加黑社會性質組織罪等涉黑涉惡案件，正在審理被告人陸某醫等7人涉嫌敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、強迫交易罪案。始終保持掃黑除惡專項斗爭的高壓態勢，打壓了黑惡勢力的囂張氣焰，教育了公民，樹立了人民群眾掃黑除惡的信心和決心，為凈化全縣社會風氣，維護了社會穩定和保護了人民群眾生命財產安全做出應有的貢獻。由于工作成績突出，2019年度自治縣人民法院榮獲全市基層人民法院掃黑除惡專項工作績效考評第一名，刑事審判庭榮立集體三等功，有兩位干警榮立個人三等功。
二、工作措施和做法。
（一）精心布置，強化措施。
自治縣人民法院高度重視掃黑除惡專項斗爭工作，先后多次召開會議，傳達學習中央、自治區、市、縣關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署精神，按照上級要求，結合巴馬實際，制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項斗爭工作方案》，并按工作方案逐步抓好各階段的工作，確保掃黑除惡專項斗爭工作落到實處。
1.強化領導，調整充實領導機構。強化對掃黑除惡專項斗爭工作領導，領導小組組長由法院黨組書記、院長擔任，小組副組長由法院班子成員擔任，中層領導干部為領導小組成員，辦公室具體負責掃黑除惡專項斗爭日常工作。領導小組召開多次會議，專題研究掃黑除惡專項斗爭。
2.做好協調工作，執行院、庭領導包案制度。強化案件研判機制，院、庭領導全程參與涉黑涉惡案件審理，推進重大案事件會商制度，由自治縣政法委牽頭，建立公、檢、法“三長”會商制度，以聯席會議形式協調辦案過程中出現的困難，確保掃黑除惡專項斗爭各項工作有序推進，為維護我縣社會穩定營造良好社會環境。
（二）嚴格司法程序、依法履行審判職責。
1.人民法院建立掃黑除惡高效能工作機制和專案攻堅機制，對黑惡勢力犯罪案件串并研判、深挖徹查，防止就案辦案，確保辦案質量和辦案效率的統一。主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實把好事實關、證據關、程序關和法律適用關。
2.協調共識，打財斷血。自治縣人民法院組織召開公、檢、法“打財斷血”推進會，促使三家對案件的“打財斷血”范圍、證據收集、處理意見等問題達成了共識，為公安機關進一步深挖徹查明確思路和方向。同時，為避免被告人隱匿、轉移財產，法院依職權啟動財產保全，對可能判處較大數額財產刑的涉黑被告人名下的財產依法進行查、凍、扣，確保判后財產得以順利執行。
3.依法履行審判職責，從嚴、從重、從快審判涉黑涉惡案件，嚴懲打擊一批涉黑涉惡犯罪團伙，有效地保護了人民群眾生命財產的安全。在審理藍志軍等63人涉黑案件中，將原計劃“10天庭審”的常規庭審用時縮短為“2天庭前會議+5天庭審”，庭審直播點擊量超過100萬次，高質、高效地完成庭審任務，取得良好的庭審效果。該庭審模式得到自治區高院肯定，并作為經驗進行推廣。
（三）開展“六清”行動，推進專項斗爭深入開展。
自治縣人民法院認真貫徹、落實好中央以及上級機關關于開展掃黑除惡“六清”行動的工作要求和部署。一是制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項斗爭“六清”行動實施方案》，積極開展“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結”“傘網清除”“黑財清底”“行業清源”等行動。二是建立和完善線索摸排核查機制，落實“一案三查”制度，組織干警對2017年以來查辦的案件進行深入研判，逐案篩查、循線深挖徹查背后的腐敗和“保護傘”問題；積極配合公安機關對涉黑惡案件犯罪嫌疑人的追捕工作，深挖“案中案”，嚴查“保護傘”“關系網”“利益鏈”等工作；認真開展“案件清結”行動，確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實質效果。三是完善協調聯動機制，積極開展“黑財清底”行動，深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發力，依法及時運用查封、扣押、凍結等法律手段，細化完善黑惡犯罪涉案財產的認定、查處、證據標準，成立涉黑惡案件執行“黑財”工作專班，加大執行力度，堅決查處黑惡勢力涉案財產，確保生效判決的涉黑惡財產能限期執行到位。
（四）加強能力建設，提升審判能力。
1.自治縣人民法院認真履職，依法審判，組織干警學習中共中央國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》、兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》、《關于黑社會性質組織犯罪案件證據收集、固定、審查指引的規定》等相關法律、法規，提高“掃黑除惡”的法律適用能力和庭審駕馭能力。
2.加強掃黑除惡專項斗爭知識培訓，強化審判業務能力。人民法院選派業務骨干到西南政法大學、廣西法官學院等院校對涉黑涉惡案件的審判業務開展學習培訓，還組織全院干警參加上級法院組織的掃黑除惡專項斗爭各類業務培訓10期，提高干警對涉黑涉惡案件的理解和認知，提升司法業務水平和審判能力。
三、存在的問題。
（一）宣傳工作不夠深入，宣傳氛圍不夠濃厚。從調研情況看，調研組認為自治縣相關部門雖然通過各種途徑加大對“掃黑除惡”工作的宣傳，但力度還不夠，宣傳形式比較單一，人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的具體內容、辦法措施、打擊力度了解不夠到位，對掃黑除惡打擊犯罪分子的認識以及自覺參與其中的積極性還不夠高，爭取民心、發揮民力、震懾犯罪的工作有待進一步加強。
（二）政法各部門間配合協調機制有待健全。一是“掃黑除惡”的線索摸排工作不夠深入，“傘網清除”工作成效不明顯。二是公、檢、法部門對“掃黑除惡”犯罪團伙案件證據認定、案件定性等方面存在不同意見，導致個別案件沒能得到從快從嚴從重處理。三是在對涉黑惡案件財產執行過程中發現，辦案部門依法查封的車輛尚未實際管控，導致法院在執行時無法查詢到已查封的車輛，無法進入拍賣程序，影響執行工作效率。涉黑惡案件的被執行財產具有一定的隱秘性特點，很難從社會面收集到“黑財”線索，線索來源少，仍需加強各部門間的工作協作，共享“黑財”信息。
（三）掃黑除惡工作專項經費不足。調研中了解到，由于2020年縣財政未將掃黑除惡專項斗爭工作經費納入財政預算，自治縣人民法院在開展掃黑除惡專項斗爭工作中經費困難。特別是對“黑財”執行的案件，它具有被執行人多、異地執行多的特點，異地查封、凍結、拍賣“黑財”工作等需要花費大量的人力、物力、財力，經費不足，工作難于開展。
四、意見建議。
（一）加大宣傳工作力度，營造濃厚宣傳氛圍。自治縣有關部門要結合本部門工作實際，采取多種形式加大對“掃黑除惡”工作的宣傳力度，要通過宣傳資料以及新聞網絡媒體對案件的宣傳報道，以案說法，提高公眾的法律意識，動員廣大群眾檢舉、揭發黑惡勢力線索，使人民群眾自覺參與到“掃黑除惡”工作中。
（二）建立健全部門配合機制，強化打擊力度。一是加強“掃黑除惡”的線索摸排工作力度深挖徹查“案中案”、“保護傘”等問題，提高“傘網清除”工作成效。二是進一步完善健全“掃黑除惡”專項工作聯合機制和部門聯席制度，嚴格按照兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》，通過會商制度，形成統一意見，統一辦案標準。三是加強與公安機關、金融機構的溝通協作，共享“黑財”信息，加大對“黑財”的查扣、查辦力度，確保打擊實效。
（三）加大經費投入，確保工作順利開展。針對自治縣法院在開展“掃黑除惡”工作中存在經費等方面的實際困難，自治縣人民法院領導要主動與自治縣人民政府進行溝通匯報，力爭把掃黑除惡工作經費納入財政調整預算，確保全縣“掃黑除惡”工作取得新的成效。
掃黑除惡常態化調研報告
這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
一是加強組織領導，切實提高政治站位。成立了xx法院“掃黑除惡專項斗爭領導小組”，制定工作方案，推進掃黑除惡專項斗爭深入開展，統籌協調解決審判中的具體問題。由黨組書記、院長擔任組長，切實履行第一責任，分管刑事的副院長擔任組長、刑事審判庭、法警隊、辦公室等部門負責人為領導小組成員，負責全院掃黑除惡專項斗爭的審判、安全保障及協調督辦工作。領導小組辦公室設在刑庭，由刑庭庭長擔任辦公室主任，具體負責掃黑除惡相關日常工作，為掃黑除惡專項斗爭的順利開展提供堅強的組織保障。
二是強化隊伍建設，提升辦案質效。選取多名政治素質高、審判業務精、作風過硬的員額法官組成審判團隊負責掃黑除惡案件的申領工作，并加強對審判人員的教育培訓力度，找準法律適用點，組織刑事審判人員認真學習“兩部兩高”《指導意見》，參加全省掃黑除惡專項斗爭業務培訓，準確把握上級最新精神，嚴格執行“三項規程”，進一步增強證據意識、程序意識，提高業務能力。
三是充分發揮審判職能作用，依法審理涉黑惡案件。多次召開刑事、民商事三大專業法官會議，對涉惡類共同犯罪案件的案件性質、法律適用、證據收集等問題，民商事案件中摸排出的“套路貸”案件問題等進行專門研討；充分發揮審判職能作用，用足用好刑罰手段，將專項斗爭與正在進行的刑事訴訟制度改革相結合，圍繞掃黑除惡重點打擊領域和打擊對象，確定打擊重點，充分利用財產刑和資格刑，從嚴掌握取保候審和緩刑適用的條件；對涉惡類共同犯罪案件提前介入，通過重大疑難案件會商、重點案件通報等工作機制，加強與紀委監委和政法各單位的配合，形成打擊合力，統一執法思想，力爭依法、準確、有力的懲處黑惡勢力犯罪和“保護傘”犯罪。
三是發揮司法建議作用，參與社會綜合治理。在涉黑涉惡案件審理過程中，進一步梳理案件事實，剖析黑惡犯罪背后的深層次原因，充分發揮司法建議作用，對行業管理薄弱問題及時提出司法建議。針對目前中央督導組轉交、省掃黑辦交辦以及已經查處仍舉報不斷的線索，我院認真分析研判，找到當事人進行核對詢問，了解實際情況，對不符合法律和事實的舉報，耐心做好舉報人的工作，對舉報確有問題的，及時將情況報告至縣掃黑辦。
四是健全工作會商機制，切實形成打擊合力。xx法院始終堅持重大事項請示報告制度，對線索排查、問題處置、工作開展、程序推進等事項派專人進行管理，并將相關問題及時上報縣委政法委、縣掃黑辦，積極爭取黨委的領導和支持。建立與相關部門的協調溝通機制。加強與公、檢、司的協作配合，統一執法思想，解決認識分歧，有效形成打擊合力。建立涉黑涉惡線索排查機制，通過審理案件發現線索，并派專人對線索進行核查。加強臺賬建設工作，按照上級要求，對照專項斗爭工作清單、任務清單、檔案清單的要求，建立了xx法院掃黑除惡專項斗爭工作臺賬。
五是強化輿論引導，建立宣傳報告工作制度。在法院門戶網站、微博、微信以及電子屏幕、宣傳展板上進行全方位、多角度的宣傳，對重大涉黑惡案件進展情況以及掃黑除惡打擊的對象、界限范圍等進行宣傳報道，營造掃黑除惡專項斗爭強大聲勢。充分發動群眾，形成強大合力。通過發布舉報公告，設立舉報箱和舉報電話等方式，鼓勵群眾踴躍舉報涉黑惡案件線索，讓更多的群眾參與到掃黑除惡專項斗爭中來。精選典型案例，邀請人大代表、政協委員以及相關群眾參與旁聽。
我院掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，但實際工作中仍然存在一些不足，主要表現在：
一是思想認識有待進一步提高。我院領導班子對上級有關文件內容的學習、精神領會抓得比較緊，對專項斗爭的重要性和緊迫性有充分的認識，但個別干警仍然對上級文件精神和要求的整體性把握不夠，認為掃黑除惡專項斗爭工作僅僅是刑庭一個部門和掃黑除惡專項斗爭領導小組成員的事，工作上被動接受安排部署，積極性、主動性有待進一步提高。
二是法律適用存在困難。在審判實踐中，黑惡勢力實施慣常實施的犯罪行為就是尋釁滋事，黑惡勢力尋釁滋事的目的往往是經濟利益，但尋釁滋事罪卻沒有規定財產刑予以懲罰，可能致使刑事審判達不到懲戒的有力效果。
三是疫情對審判工作造成一定的影響。受上半年疫情的影響，大量案件中止審理造成下半年案件積壓，加上新收案件較多，造成結案難度加大。對羈押被告人的遠程開庭審理受設備影響較大，畫面、聲音不穩定，庭審效果達不到被告人當庭受審的效果。
四是對掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度還不夠大，覆蓋范圍還不夠廣，宣傳形式還不夠豐富，輿論引導能力有待進一步加強。
一是切實提高政治站位，確保責任擔當到位。堅持黨對法院掃黑除惡工作的絕對領導，審理好各類黑惡勢力犯罪案件，對掃黑除惡過程中遇到的新情況新問題，及時請示報告縣委政法委。樹立全院“一盤棋”的意識，糾正“掃黑除惡專項爭僅是刑事審判工作”的錯誤認識，集全院之力，堅決做到掃準、掃實、掃出聲威和效果。
二是切實加強組織領導，確保專項行動有序開展。法院院長、主管刑事審判工作的副院長作為第一責任人和直接責任人，按照上級要求，切實履行領導職責，統籌安排、高效推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。將辦案、宣傳、后勤保障等任務層層分解，落實到人，確保工作落實到位，真正做到打擊到位。
三是切實強化配套保障，確保專項行動深入開展。向內深挖潛力，向外爭取支持，加大軟硬件投入，保證在人財物力上向掃黑除惡專項斗爭一線傾斜。做好信息報送工作，按照要求、時限，向縣掃黑辦、上級法院報送有關信息。積極強化宣傳輿論引導，提升群眾知曉率、參與度和支持力。
四是切實加強隊伍建設，確保問題整改到位。隊伍是鞏固掃黑除惡成果的重要力量，要以此次掃黑除惡專項斗爭為契機，壓實責任，以堅定的政治立場、過硬的法院隊伍、有力的打擊舉措把專項斗爭引向深入，用掃黑除惡實際戰果回應群眾期待，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
根據縣人大常委會2019年工作計劃和縣人大常委會《關于對我縣公檢法司機關開展掃黑除惡專項斗爭工作情況進行監督的實施方案》要求，2019年7月2日至19日，在縣人大常委會副主任林樂融的帶領下，對縣公檢法司機關開展掃黑除惡專項斗爭工作情況進行調研。調研組召開多個座談會聽取縣公檢法司機關掃黑除惡工作情況匯報，征求縣監委、組織部、政法委等部門負責人，有關人大代表、律師代表、企業負責人的意見建議，同時到大峃、玉壺、南田等鄉鎮實地視察，聽取鎮、村（社）干部群眾對掃黑除惡專項斗爭工作意見建議，并開展明察暗訪掌握情況。現將調研情況報告如下：
一、工作開展情況。
在縣委的領導下，我縣公檢法司機關認真貫徹落實中央、省委、市委決策部署，踐行以人民為中心的發展思想，出手重拳打擊，堅持源頭治理，進一步落實推進措施，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效。
（一）加強領導，強化組織保證。全國掃黑除惡專項斗爭開始后，我縣公檢法司機關及時召開專題會議進行研究和安排部署，成立掃黑除惡專項斗爭領導小組，主要領導親自掛帥，并根據各自部門工作職責抽調精干力量成立掃黑除惡專項斗爭工作專班。
（二）積極開展宣傳，營造打擊聲勢。公檢法司機關和有關部門通過發放《致全縣人民的一封信》、懸掛橫幅、led電子屏滾播、及“兩微一端”新媒體、門戶網站增設專欄、巡回審判車“走街串巷”宣傳、開展掃黑除惡專項普法講座等多種形式進行宣傳，營造掃黑除惡專項斗爭聲勢，引導群眾舉報犯罪線索。
（三）把握重點，出手重拳打擊。聚焦重點領域、行業挖線索，加大打擊欺行霸市、高利貸、插手工程項目和村霸、地霸等涉黑惡違法犯罪，如縣公安局偵查破獲“文泰高速渡瀆段涉嫌詐騙和渡瀆村敲詐勒索案”，對涉案的對象全部予以依法采取刑事強制措施和行政處罰，確保了文泰高速工程的順利推進。
（四）建立工作機制，夯實工作責任。縣公安局堅持立規明矩，嚴格隊伍日常管理，組織全體民警簽訂《文成縣掃黑除惡專項斗爭承諾書》、《保密承諾書》、《公安民警十不準承諾書》。縣法院完善審判工作機制，出臺《關于進一步加強掃黑除惡專項斗爭宣傳工作的通知》、《關于建立掃黑除惡專項斗爭相關工作機制的通知》、《文成法院提升黑惡案件審判質效年活動方案》等規定。縣檢察院建立與紀檢監察機關問題線索快速移送、反饋機制，促進及時深挖背后的腐敗問題。縣司法局出臺《掃黑除惡專項斗爭工作制度》。
二、存在的問題。
雖然我縣公檢法司機關在掃黑除惡專項斗爭中取得了階段性成效，但從目前總體上看，還存在一些不容忽視的問題。
（一）在思想認識上，政治站位有待進一步提升。個別地方、部門單位對掃黑除惡專項斗爭的認識沒有從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的政治高度去領會其重大意義，工作使命感、緊迫感有待加強。宣傳發動工作形式化，側重于口號式鋪天蓋地的標語宣傳。一些群眾對黑、惡認識模糊，把鄰里糾紛案件、一般刑事案件當做黑、惡舉報，有的認為掃黑除惡是一陣風式運動，思想上有顧慮，害怕黑惡勢力秋后算賬，因而參與和支持掃黑除惡斗爭熱情不高，宣傳的實際效果有待提升。
（二）掃黑除惡工作力度有待進一步加強。一是線索摸排和挖掘工作有待加強。一些部門單位認為掃黑除惡是政法機關的任務，與自己業務工作關系不大，對自身擔負的職責認識模糊，開展線索摸排和挖掘工作不積極。從對舉報的線索核查情況看，線索來源形式比較單一，線索質效不高，大多數舉報線索是涉及個人利益糾紛或矛盾沖突的信訪件，深挖細查的有效價值不高，全縣摸排、挖掘的案源少、大案要案不多。二是打擊力度有待進一步增強。重大黑惡案件打擊查處和“破網打傘”力度不足，還沒有真正打出聲勢，形成強烈震懾。
（三）長效機制建設有待進一步推進。一是個別地方、部門、企事業單位領導干部，一些村干部參與掃黑除惡工作積極性、主動性不強，未形成綜合治理、齊抓共管的合力；二是司法審判、法律監督、法律服務職能在加強行業監管和基層社會治理中的作用有待增強；三是打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗基層“拍蠅”有待有機結合起來。
三、幾點建議。
（一）要提高政治站位，深化思想認識。一要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步深化對專項斗爭重要性的認識，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，把推進專項斗爭作為旗幟鮮明講政治的實際行動。二要注重宣傳發動的針對性、有效性，深化立體宣傳。要加強新聞輿論引導，做好相關法律政策宣講，為人民群眾解疑釋惑。要有計劃地宣傳通報一批典型案件，通過曝光典型案例，以案釋法，震懾犯罪，彰顯法治權威，充分展示我縣掃黑除惡專項斗爭的堅定決心和工作成效，不斷增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，努力營造人人喊打、同仇敵愾，使黑惡勢力無處藏身的濃厚氛圍。
（二）要加大掃黑除惡力度，強化攻堅克難。一要深度排查，全面摸清涉黑涉惡問題線索。要優化線索摸排機制，深度排查線索，對疑似黑惡勢力的基本情況、表現形式及滋生原因進行全面排查分析，完善涉黑涉惡問題線索管理臺賬，嚴格按規定處置線索，做到底子清、情況明。對近年來信訪案件、治安案件、刑事案件進行全面認真梳理，串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。要深入開展明察暗訪，切實深挖重點地區、重點行業、重點領域黑惡勢力違法犯罪線索。要采取多種形式，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭，鼓勵和引導群眾聚焦掃黑除惡重點進行有效檢舉，打通掃黑除惡專項斗爭舉報渠道。對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有反饋、件件有回音。要依照有關規定，完善并嚴格落實舉報人、證人、干警及其家屬相關保護制度，打消群眾心中顧慮，解除干警后顧之憂。二要保持掃黑除惡高壓態勢，強化攻堅克難。公檢法司等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強整體聯動意識，持續深化部門協同配合發力，狠抓案件偵查、審判攻堅工作，對涉黑惡犯罪打擊始終保持高壓震懾態勢，堅持重拳出擊、露頭就打、除惡務盡，提升“破網打傘”“打財斷血”工作水平，徹底摧毀黑惡勢力的組織基礎、經濟基礎。同時要嚴格把握黑惡案件與普通刑事案件的區分，既不能“降格”也不能“拔高”，堅守法律底線，提升辦案質量。
（三）要堅持綜合治理，健全長效機制。要把建立掃黑除惡長效工作機制作為治根治本的重要任務，推進綜合治理、源頭治理。要始終堅持在黨委的集中統一領導下，積極穩妥做好各項工作，充分調動黨政機關、企事業單位參與掃黑除惡工作積極性、主動性，形成綜合治理、齊抓共管的強大合力。要延伸司法審判、法律監督、法律服務的職能作用，進一步運用好白皮書、司法建議、檢察建議、調研報告等形式，督促加強行業監管和基層社會治理。要始終堅持標本兼治，把打擊黑惡勢力犯罪和基層反腐敗“拍蠅”結合起來，把開展掃黑除惡專項斗爭和營商環境建設、“基層基礎提升年”行動等結合起來，堅決堵塞行業監管漏洞，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。
習近平總書記在十九大報告中指出“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位”，需要“加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權、財產權、人格權”。中共中央、國務院發出了《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》（下稱《通知》），決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。這是黨和政府審時度勢，在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期作出的一項重大部署，是堅持以人民為中心，保障和提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求，也是鞏固黨的執政根基，維護社會穩定的切實舉措，具有重大的現實意義和歷史意義。
黑惡勢力在不同時代、不同時期具有不同的特點，為此，必須要精準分析、因時制宜。當前，人民群眾對社會穩定、人身安全、公共秩序、個人權利的訴求日益明顯，黑惡勢力作為平安社會的毒瘤，在現實生活中不斷侵害公民的合法權益，直接影響社會穩定秩序。同時，涉黑“保護傘”的出現助長了黑惡風氣，更在某種程度上影響了黨和政府的形象。基于此，《通知》將這次專項斗爭提到了“進一步鞏固黨的執政基礎”的高度。在全面從嚴治黨、加強基層治理、推進依法治國的時代背景下，掃黑除惡專項斗爭是貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神的有力舉措，體現了黨和政府向黑惡勢力“開刀”的勇氣和決心。同時，在實際運行中也利于在社會上形成高壓態勢，有效震懾黑惡勢力違法犯罪行為，營造和諧安定有序的生活環境，充分保障人民群眾的合法權益。因此，掃黑除惡是時代所需，更具有突出的時代意義。
本文將從當前黑惡勢力所呈現的新特征，分析其產生的原因，并研究解決問題的對策。
（一）黑惡勢力向政治領域滲透，企圖操控、把持基層政權，踐踏民主法制，激化人民群眾與基層政權的矛盾。在部分農村、城市基層，一些黑惡勢力通過威脅、賄賂等手段，逼迫、引誘國家黨政機關干部及工作人員參加其組織的非法活動或者為其提供政治庇護和幫助，更有甚者利用組織的財力和勢力進行形象包裝，騙取政治資本，撈取政治光環，直接進入基層政權。
（二）黑惡勢力向新行業、新領域擴張，追求非法利益最大化。隨著近年來我國經濟的發展變化，黑惡勢力已從傳統的采砂、建筑等行業，轉向物流、交通，再到非法高利貸放貸平臺等領域。
（三）黑惡勢力向隱蔽化轉型，逃避打擊能力增強。
1、黑惡勢力從明顯的暴力特征轉向“軟暴力”。早期的黑惡勢力，具有明顯暴力特征的殺人、傷害、搶劫、強奸等是其最基本的犯罪形式，但從近幾年盛行的校園貸、現金貸、等網絡貸款平臺引發的一系列追討債務的案例來看，有的是由黑惡勢力操控，進行“軟暴力”催債，如言語恐嚇、跟蹤騷擾等，他們對違約的借款人采用在學校鬧事、電話騷擾親友等方式給借款人施加精神壓力，迫使借款人還錢，產生了嚴重的社會危害。
2、黑惡勢力已經從幫派化向公司化、企業化等表象合法的形式轉變。如我院1月23日宣判的婁某、馮某等十人涉惡系列案件，被告人婁某、馮某、王某、劉某、彭某、孫某、張某、王某、邢某、于某等人為獲得非法經濟利益，自2017年以來，經常糾集在一起，逐漸形成了以婁某垚為首要分子，馮某、王某、劉某、彭某、孫某、張某、王某、邢某、于某為組織成員的惡勢力犯罪集團。該集團多次實施違法犯罪,通過向他人發放高利貸，收取高額利息、“好處費”、“實地考察費”和“違約金”等方式非法獲得經濟利益。為實現這一目的，上述被告人通過暴力討債、非法限制他人人身自由、強拿硬要、強行侵入他人住宅等方式多次實施非法拘禁、尋釁滋事等違法犯罪活動，致使被害人無家可歸，甚至被逼無奈服用農藥自殺，嚴重危害被害人的人身安全和財產安全，嚴重破壞轄區內經濟和社會秩序，造成極其惡劣的社會影響。
3、黑惡勢力的組織頭目轉向“幕后”。一些黑老大和涉黑組織不再直接實施暴力犯罪，有的臨時雇傭社會閑散人員、流動人員作案。我國刑法第二百九十四條規定的黑社會性質組織需要具備的四大特征之一就是組織特征，而認定黑社會性質組織是否具備組織特征，要看該犯罪組織是否“人數眾多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定，組織結構穩定”。因此實踐中，一些黑惡勢力被抓獲后，往往以實施犯罪的并不是組織成員來否認組織機構的穩定性，進一步逃脫刑法第二百九十四條規定的處罰。
根據兩高一部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》（法發〔2018〕1號）（以下簡稱《意見》）第14條的規定，“惡勢力”是指，經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。
“惡勢力”三個基本特征：
（一）組織特征：一般為3人或3人以上，且糾集者、骨干成員相對固定，并且經常糾集在一起實施違法犯罪活動。實踐中，通常聚合隨機，組織松散。
（二）行為特征：主要表現在以暴力或威脅等手段實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
（三）危害性特征：主要表現在一定區域或行業內多次實施違法犯罪活動，雖未達到（黑社會性質組織）稱霸一方、形成非法控制或重大影響的程度，但也對當地經濟、社會、生活秩序帶來較為惡劣的社會影響。
根據上述規定，“惡勢力”具有四個方面的特征：組織的相對固定性、行為的多次違法性、危害的社會影響性以及發展的黑社會性質組織“雛形”性。
根據本院歷年審理刑事案件情況，以下幾類案件易轉為惡勢力組織犯罪。
1.尋釁滋事性質的惡性犯罪事件，易轉化為惡勢力組織犯罪。在本院審理的惡性犯罪案件中，發現尋釁滋事案件較容易轉化為惡勢力犯罪。如多人犯尋釁滋事罪。
尋釁滋事罪，是指在公共場所無事生非、起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的，追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，破壞社會秩序，情節嚴重的行為。
犯罪的行為人為尋求刺激、發泄情緒、逞強耍橫等，無事生非嚴重擾亂公共場所秩序；在日常生活中的偶發矛盾糾紛，借故生非；或因婚戀、家庭、鄰里、債務等糾紛，實施毆打、辱罵、恐嚇他人或者損毀、占用他人財物等，嚴重擾亂和破壞正常的社會公共秩序。此類危害性大，突發性和不可控制性高。
2．聚眾斗毆等團伙性犯罪頻繁發生，性質惡劣。
本院審理的多數聚眾斗毆案件，犯罪手段兇殘，影響惡劣。此類犯罪參與人數多，規模大，有時還有持械斗毆，在區域范圍內造成惡劣的社會影響，在公共場所或交通要道多次聚眾斗毆，給交通和社會秩序造成混亂。例如聚眾斗毆罪。
如被告人張某哲、焦某、張某玉、許某等九人尋釁滋事一案，被告張某哲等九人，經常糾集在一起，以暴力手段，在通化市東昌區范圍內多次實施尋釁滋事、故意毀壞財物、故意傷害等違法犯罪活動，隨意毆打他人，情節惡劣。
1.司法機關聯動執法，強力打擊犯罪分子。駐村工作隊員、駐村民警、村級警務助理、基層黨組織等要及時排查矛盾糾紛源點，并逐級上報處置。司法機關對于涉嫌違法犯罪行動的，要堅決予以處置，體現法律的威嚴。尤其要加大對違法宗族活動的打擊力度，但亦注重慎重處理群體性事件。對于被煽動人員以調解和教育為主，打擊為輔。嚴格控制事態升級和發酵，將事態解決在萌芽狀態。而對于已經涉嫌犯罪的事件，公檢法要及時計入，并開展聯動配合，將案件做扎實；讓那些涉黑惡勢力的案件在移送起訴時，能夠予以有罪判決。做到在回應社會關注震懾的同時，展現法律嚴懲犯罪的決心。
2.加強農村基層組織建設，推進農村精神文明建設。組織部門加強對基層黨組織的建設力度，選派優秀干部到村委掛職，強化黨支部的戰斗堡壘作用。同時指導基層黨組織建設，強化黨員在掃黑除惡工作中的先鋒模范作用。繼續推進和執行“一村一警”等模式，完善農村基層民主法制建設，保障基層選舉的公平公正。加強圖書室等農村村民活動場所建設，將農民的興趣吸引到健康豐富的娛樂休閑活動中來。
3.加大法律、政策的宣傳力度。司法機關多深入基層，送法下鄉，為群眾普及法律知識，開展以案說法等多種形式的法律咨詢和服務，使他們認清違法犯罪的危害，共同營造一個學法、懂法、守法并且用法的良好環境。多在校園開展法制宣傳，在教育學生的同時，通過學生影響家長，達到共同維護良好社會秩序的目的。
1.依法履職，嚴格審判。法院在注重掃黑除惡專項斗爭工作中做好政治站位的同時，要依法履職，用法律手段，堅決維護社會穩定和法律的威嚴。對于在審理民事、行政案件中發現涉黑惡勢力犯罪線索的，要及時通報有關部門予以查處。對于移送的涉黑惡勢力犯罪案件，要依法判處；做到不拔高也不降低對于涉黑惡勢力犯罪的認定，并在量刑時與其他普通犯罪案件有所區別。對于已經認定的危害社會安定的黑惡勢力犯罪，要堅決嚴懲，從重處罰，鏟黑惡勢力犯罪的滋生土壤。
2.開展巡回審判。積極開展巡回審判活動，不僅限于在法院機關開庭審判，還有將一些案發性高的民事案件、典型的犯罪案件拿到案發地進行開庭審判。做到以案說法，實踐教育，使得以一案教育一方，積極展現法院對維護社會安定的決心。
3.強化協同配合，建立長效機制。加強與組織部、公安機關、檢察院等部門的協同配合，形成工作合力。積極參與社會治安綜合治理，加大宣傳力度，充分利用新媒體平臺，做到整治黑惡，震懾犯罪、擴大影響、鼓舞群眾。建議請示報告制度，派人負責對涉黑惡勢力案件相關情況及時向上級法院和政法委報告，確保案件審判取得良好的政治效果、法律效果和社會效果。
為貫徹落實中央、省、市、縣關于掃黑除惡專項斗爭及信訪維穩工作相關會議精神，做好全縣掃黑除惡專項斗爭工作，結合工商質監工作實際，現將我局“掃黑除惡”專項行動工作報告如下：
一、建立健全組織領導。
為推動“掃黑除惡”專項行動工作順利開展，及時成立了我局掃黑除惡專項斗爭工作領導小組,由黨組書記、局長文志賓任組長，其他班子成員任副組長，各股、室、所、隊負責人為成員的領導小組。領導小組不定期召開會議，負責研究部署“掃黑除惡”專項行動工作制度，從組織機構上保證了“掃黑除惡”專項行動的有序開展。
二、動員部署常態化。
定期組織召開全體干部職工大會，學習貫徹中央、省、市、縣掃黑除惡專項斗爭文件和相關會議精神，安排部署開展掃黑除惡專項斗爭，切實把掃黑除惡專項斗爭作為重要政治任務抓緊抓好。一是要提高思想認識，認真貫徹落實全縣掃黑除惡專項斗爭工作會議精神，學深學透，從思想上高度重視；二是要營造專項行動氛圍，通過拉橫幅、電子顯示屏、微信平臺等途徑，大力宣傳掃黑除惡專項斗爭；三是要落實責任到位，通過學習全縣掃黑除惡專項斗爭工作會議精神，嚴格落實社會治安綜合治理責任制，落實監督監管責任，對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。
三、扎實開展專項行動。
（一）加大宣傳力度。充分利用人民路農貿市場電子顯示屏、懸掛橫幅、手機網絡等宣傳平臺，大力宣傳掃黑除惡專項斗爭工作重要性和必要性，提高市場主體對掃黑除惡專項斗爭工作的認識，營造濃厚的工作氛圍。
（二）嚴格落實責任。認真摸排，全面掌握轄區內市場中可能存在的黑惡勢力，及時與公安機關、政法部門溝通，確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實效。
（三）強化市場監管。結合各類市場檢查，加大對欺行霸市、強買強賣、不正當競爭、壟斷經營及制售假冒偽劣商品行為的檢查力度，同時結合“紅盾春雷”專項行動，開展市場監管領域掃黑除惡專項斗爭工作。
（四）暢通投訴舉報。充分利用12315、12365等渠道，鼓勵廣大群眾舉報侵害群眾利益的各種違法犯罪行為，發現黑惡勢力問題線索。
（五）摸排查情況。我縣人民路市場內有魚肉經營戶23家，經我所工作人員調查了解該23戶經營戶無法達到每戶購買魚類運輸車、租賃門面喂養活魚等條件，為了降低成本，不增加消費者壓力，該23戶經營戶銷售的魚類統一由王某供應，王某平常從名山、浦江、邛崍等地進貨，王某日常在人民路市場內租賃國資公司門面進行喂養銷售；牛肉經營戶有3家，分別是王某、林某，王某，因我縣牛肉需求量小，如果三家同時殺牛在市場上銷售會造成供大于求，產生大量過剩牛肉，因此三家協定每家銷售10天，牛肉是縣內供應，經過縣屠宰場后進入市場；豬肉經營戶有99戶，全縣的豬肉銷售都是經過定點屠宰場統一宰殺后進入市場。菜市攤點（含干雜、水果、蔬菜）約有600多戶，主要依靠37戶批發經營戶從西昌、米易等地運回提供。目前我縣市場內無“肉霸”、“市霸”、“菜霸”情況發生，暫未發現黑惡勢力。
四、下一步工作打算。
繼續按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂固基”的要求，聚焦經營者、消費者反映強烈、問題突出的重點行業和領域，深入排查重點商品交易市場中的經營行為，加強對重點商品交易市場經營行為的監管，重點對市場中“市霸”、“菜霸”、“肉霸”、“魚霸”和重點行業、重點領域、重點場所涉嫌強制消費、強制交易的行為進行摸排，嚴厲打擊重點行業、重點領域的不正當競爭、壟斷經營、走私販私、非法傳銷和銷售假冒偽劣商品行為，掌握可能存在的黑惡勢力，及時向公安機關、政法部門匯報情況，扎實推進專項斗爭工作，按照市委、市政府、縣委、縣政府的總體安排，堅決掃除我縣一切涉惡涉黑勢力，凈化我縣營商環境，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，積極維護社會和諧穩定。
為進一步了解我縣開展掃黑除工作情況，根據自治縣人大常委會2020年工作安排，筆者于2020年8月中旬組織調研組深入法院、檢察院、公安局、司法局等部門，對自治縣人民法院開展掃黑除惡專項工作情況進行調研，調研組以聽取部門匯報、召開座談會、查閱有關資料等方式進行。形成調研如下：
2018年以來，自治縣人民法院共審理涉黑涉惡案件5件88人，已審結4件81人，結案率80%。查封涉黑案件涉案車輛10部、凍結銀行賬戶17個、查封房產6處。先后審結劉某福等6人搶劫、尋釁滋事、強迫交易案件，楊某乾等9人尋釁滋事案件，韋某云等3人涉惡尋釁滋事案件，藍某軍等63人組織、領導、參加黑社會性質組織罪等涉黑涉惡案件，正在審理被告人陸某醫等7人涉嫌敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、強迫交易罪案。始終保持掃黑除惡專項斗爭的高壓態勢，打壓了黑惡勢力的囂張氣焰，教育了公民，樹立了人民群眾掃黑除惡的信心和決心，為凈化全縣社會風氣，維護了社會穩定和保護了人民群眾生命財產安全做出應有的貢獻。由于工作成績突出，2019年度自治縣人民法院榮獲全市基層人民法院掃黑除惡專項工作績效考評第一名，刑事審判庭榮立集體三等功，有兩位干警榮立個人三等功。
（一）精心布置，強化措施。
自治縣人民法院高度重視掃黑除惡專項斗爭工作，先后多次召開會議，傳達學習中央、自治區、市、縣關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署精神，按照上級要求，結合巴馬實際，制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項斗爭工作方案》，并按工作方案逐步抓好各階段的工作，確保掃黑除惡專項斗爭工作落到實處。
1.強化領導，調整充實領導機構。強化對掃黑除惡專項斗爭工作領導，領導小組組長由法院黨組書記、院長擔任，小組副組長由法院班子成員擔任，中層領導干部為領導小組成員，辦公室具體負責掃黑除惡專項斗爭日常工作。領導小組召開多次會議，專題研究掃黑除惡專項斗爭。
2.做好協調工作，執行院、庭領導包案制度。強化案件研判機制，院、庭領導全程參與涉黑涉惡案件審理，推進重大案事件會商制度，由自治縣政法委牽頭，建立公、檢、法“三長”會商制度，以聯席會議形式協調辦案過程中出現的困難，確保掃黑除惡專項斗爭各項工作有序推進，為維護我縣社會穩定營造良好社會環境。
（二）嚴格司法程序、依法履行審判職責。
1.人民法院建立掃黑除惡高效能工作機制和專案攻堅機制，對黑惡勢力犯罪案件串并研判、深挖徹查，防止就案辦案，確保辦案質量和辦案效率的統一。主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實把好事實關、證據關、程序關和法律適用關。
2.協調共識，打財斷血。自治縣人民法院組織召開公、檢、法“打財斷血”推進會，促使三家對案件的“打財斷血”范圍、證據收集、處理意見等問題達成了共識，為公安機關進一步深挖徹查明確思路和方向。同時，為避免被告人隱匿、轉移財產，法院依職權啟動財產保全，對可能判處較大數額財產刑的涉黑被告人名下的財產依法進行查、凍、扣，確保判后財產得以順利執行。
3.依法履行審判職責，從嚴、從重、從快審判涉黑涉惡案件，嚴懲打擊一批涉黑涉惡犯罪團伙，有效地保護了人民群眾生命財產的安全。在審理藍志軍等63人涉黑案件中，將原計劃“10天庭審”的常規庭審用時縮短為“2天庭前會議+5天庭審”，庭審直播點擊量超過100萬次，高質、高效地完成庭審任務，取得良好的庭審效果。該庭審模式得到自治區高院肯定，并作為經驗進行推廣。
（三）開展“六清”行動，推進專項斗爭深入開展。
自治縣人民法院認真貫徹、落實好中央以及上級機關關于開展掃黑除惡“六清”行動的工作要求和部署。一是制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項斗爭“六清”行動實施方案》，積極開展“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結”“傘網清除”“黑財清底”“行業清源”等行動。二是建立和完善線索摸排核查機制，落實“一案三查”制度，組織干警對2017年以來查辦的案件進行深入研判，逐案篩查、循線深挖徹查背后的腐敗和“保護傘”問題；積極配合公安機關對涉黑惡案件犯罪嫌疑人的追捕工作，深挖“案中案”，嚴查“保護傘”“關系網”“利益鏈”等工作；認真開展“案件清結”行動，確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實質效果。三是完善協調聯動機制，積極開展“黑財清底”行動，深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發力，依法及時運用查封、扣押、凍結等法律手段，細化完善黑惡犯罪涉案財產的認定、查處、證據標準，成立涉黑惡案件執行“黑財”工作專班，加大執行力度，堅決查處黑惡勢力涉案財產，確保生效判決的涉黑惡財產能限期執行到位。
（四）加強能力建設，提升審判能力。
1.自治縣人民法院認真履職，依法審判，組織干警學習中共中央國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》、兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》、《關于黑社會性質組織犯罪案件證據收集、固定、審查指引的規定》等相關法律、法規，提高“掃黑除惡”的法律適用能力和庭審駕馭能力。
2.加強掃黑除惡專項斗爭知識培訓，強化審判業務能力。人民法院選派業務骨干到西南政法大學、廣西法官學院等院校對涉黑涉惡案件的審判業務開展學習培訓，還組織全院干警參加上級法院組織的掃黑除惡專項斗爭各類業務培訓10期，提高干警對涉黑涉惡案件的理解和認知，提升司法業務水平和審判能力。
（一）宣傳工作不夠深入，宣傳氛圍不夠濃厚。從調研情況看，調研組認為自治縣相關部門雖然通過各種途徑加大對“掃黑除惡”工作的宣傳，但力度還不夠，宣傳形式比較單一，人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的具體內容、辦法措施、打擊力度了解不夠到位，對掃黑除惡打擊犯罪分子的認識以及自覺參與其中的積極性還不夠高，爭取民心、發揮民力、震懾犯罪的工作有待進一步加強。
（二）政法各部門間配合協調機制有待健全。一是“掃黑除惡”的線索摸排工作不夠深入，“傘網清除”工作成效不明顯。二是公、檢、法部門對“掃黑除惡”犯罪團伙案件證據認定、案件定性等方面存在不同意見，導致個別案件沒能得到從快從嚴從重處理。三是在對涉黑惡案件財產執行過程中發現，辦案部門依法查封的車輛尚未實際管控，導致法院在執行時無法查詢到已查封的車輛，無法進入拍賣程序，影響執行工作效率。涉黑惡案件的被執行財產具有一定的隱秘性特點，很難從社會面收集到“黑財”線索，線索來源少，仍需加強各部門間的工作協作，共享“黑財”信息。
（三）掃黑除惡工作專項經費不足。調研中了解到，由于2020年縣財政未將掃黑除惡專項斗爭工作經費納入財政預算，自治縣人民法院在開展掃黑除惡專項斗爭工作中經費困難。特別是對“黑財”執行的案件，它具有被執行人多、異地執行多的特點，異地查封、凍結、拍賣“黑財”工作等需要花費大量的人力、物力、財力，經費不足，工作難于開展。
（一）加大宣傳工作力度，營造濃厚宣傳氛圍。自治縣有關部門要結合本部門工作實際，采取多種形式加大對“掃黑除惡”工作的宣傳力度，要通過宣傳資料以及新聞網絡媒體對案件的宣傳報道，以案說法，提高公眾的法律意識，動員廣大群眾檢舉、揭發黑惡勢力線索，使人民群眾自覺參與到“掃黑除惡”工作中。
（二）建立健全部門配合機制，強化打擊力度。一是加強“掃黑除惡”的線索摸排工作力度深挖徹查“案中案”、“保護傘”等問題，提高“傘網清除”工作成效。二是進一步完善健全“掃黑除惡”專項工作聯合機制和部門聯席制度，嚴格按照兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》，通過會商制度，形成統一意見，統一辦案標準。三是加強與公安機關、金融機構的溝通協作，共享“黑財”信息，加大對“黑財”的查扣、查辦力度，確保打擊實效。
（三）加大經費投入，確保工作順利開展。針對自治縣法院在開展“掃黑除惡”工作中存在經費等方面的實際困難，自治縣人民法院領導要主動與自治縣人民政府進行溝通匯報，力爭把掃黑除惡工作經費納入財政調整預算，確保全縣“掃黑除惡”工作取得新的成效。
自2018年1月中央開展掃黑除惡專項斗爭以來，我x公安局多措并舉，持續對黑惡勢力犯罪發起了凌厲攻勢。截止2019年x月xx日，全局共破涉黑涉惡犯罪案件xxx起，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人xxx名，批準逮捕xxx名，移送起訴xxx名，打掉黑社會性質組織x個，抓獲涉黑涉惡類逃犯xx名，受理治安案件xxxx起，行政處罰xxxx人，全局共受理各類涉黑涉惡犯罪線索xxx條，完成回復xxx條，xx條正在核查。通過連續的重拳出擊，全x社會治安狀況持續好轉。2018年，全局共立刑事案件xxxx起，同比下降xx%，查處治安案件xxxx起，同比下降x%，2019年x月至x月，全局共立刑事案件xxxx起，同比上升x%，查處治安案件xxxx起，同比下降xx%。另外，2018年度，全x公眾安全感測評指數xx%，全省排名xx位，相比2017年上升xx位，公安群眾滿意度測評指數xx%，全省排名xx位，相比2017年上升xx位。
(一)高度重視，不斷夯實專項斗爭的保障基礎。
一是健全組織機構，增強領導力。掃黑除惡專項斗爭部署后，x公安局主要領導第一時間向x委、x政府主要領導匯報;同時，召開專題黨委會研究部署，傳達文件精神、制定工作方案、明確任務分工，并成立了以局主要領導為組長，其他班子成員為副組長，局屬各單位“一把手”為成員的領導小組，負責協調專項斗爭的各項事宜;領導小組下設辦公室，由分管局領導兼任辦公室主任，確保上級掃黑除惡專項斗爭各項決策部署落到實處。
二是組建專業隊伍，增強攻堅力。x公安局黨委從全局范圍內公開選調了xx名業務尖子組建掃黑除惡專業隊，同時指定xx名政治過硬、業務精通的副科級干部帶隊，專門負責掃黑除惡專項斗爭線索核查以及重大涉黑涉惡案件偵辦工作。為適應掃黑除惡專項斗爭任務形勢，近期，全局成立了由副科級干部帶隊的8個核查小組，主攻線索核查，切實加大對涉黑涉惡線索深挖徹查力度。
三是不斷增加經費，加強保障力。積極與x財政局協調，及時將x委、x政府研究同意每年xx萬掃黑除惡專項經費劃撥到賬;通過主動向x委、x政府主要領導匯報高雷雷等人暴力傳銷黑社會性質犯罪團伙案件偵辦情況后，又爭取到了x委、x政府xx萬元的涉黑惡專案經費支持;同時，x局黨委在全局辦公用房和公務用車十分緊張的情況下，第一時間調劑了xx間辦公室和xx輛公務用車給掃黑除惡專業隊執法辦案使用，并配齊相關硬件設施，全方位保障辦公辦案條件。
(二)突出重點，不斷壓實專項斗爭的政治責任。
一是全面廣泛宣傳，做濃宣傳氛圍。通過壓實責任主體，加快濃厚線上線下宣傳氛圍。對內民警以學習掃黑除惡專項斗爭應知應會知識為基礎，進一步深化認識和提高主動性;對外通過電視、短信、微信以及x、鄉級企事業單位、大街小巷、公共場所的led顯示屏滾動播放宣傳標語、醒目位置張貼標語、海報、《通告》等，進一步拓寬宣傳面、提高知曉率、增加參與度;采取走訪、送信、座談會等方式下到村組宣傳政策，鼓勵群眾積極檢舉身邊黑惡犯罪，規勸涉黑涉惡人員投案自首。
二是廣辟線索來源，做細線索收集和核查。在110舉報電話和受理群眾來信的基礎上，通過電視、微信、微博等媒體向社會公布舉報電話，積極與x紀委、組織、信訪、鄉鎮以及法檢等部門加強溝通，建立《涉黑惡線索雙向反饋移送機制》;明確掃黑除惡專業隊為線索收集核查工作的牽頭單位和主力軍，所有線索核查工作指定專人限期完成，特別要求對舉報中提及的“人員信息、具體事件、處理結果”等情況逐一核查到位，最終調查情況報“三長”審核簽字后，完成裝卷歸檔，辦成經得起歷史檢驗的鐵案。
三是動態完善，做優管理機制。專項斗爭期間，始終秉著“邊做、邊總、邊改”的原則，認真學習、主動查擺、落實整改、規范工作。一方面以具體案件深入剖析問題，規范民警執法行為;另一方面以上級督導和借鑒其它地區經驗，結合自身工作實際，堅持問題導向，制定了相關工作方案、辦法、機制等。目前，通過動態管理，統一規范了全局臺帳使用、數據報送，制定了《xxx公安局掃黑除惡考評辦法實施細則(試行)》。
(三)聚焦問題，不斷做實專項斗爭的成效。
一是聚焦治安狀況，確保除惡務盡的方向不偏。全x公安機關在掃黑除惡專項斗爭過程中，主動聚焦群眾反映強烈、社會影響惡劣、迫切需要根治的黑惡犯罪問題，嚴格對照xx市公安局明確的20類情形，堅持“打早打小、依法嚴懲、除惡務盡”的原則，對涉黑惡違法犯罪保持高壓打擊態勢;目前，全局共摧毀惡勢力犯罪集團5個。
二是緊盯大要案件，確保專班攻堅的力度不減。主動聯合市公安局刑偵支隊專班偵破了以xx鎮xx村原村支書xx為首的黑社會性質組織案(簡稱“xxx”專案);隨后，乘借掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢，針對我x傳銷履打不絕且愈演愈烈的治安頑疾問題，于2018年x月，主動與市公安局刑偵、技偵、網安、經偵等部門組建專班，一舉摧毀了以xx等人為首的“天津天獅”黑社會性質犯罪組織，查處嫌疑人xx名，破案xx起，一并查封、扣押、凍結該犯罪組織大量涉案房產、現金、車輛、賬號等，共計價值xx億元，徹底斬斷了幕后經濟鏈條。目前，我x今年共搗毀傳銷窩點xx個，抓獲傳銷人員xx人。
三是堅持部門聯動和綜合治理，確保依法嚴懲的效果。在縱深推進掃黑除惡專項斗爭過程中，要求法制部門全程參與涉黑惡案件的偵破，嚴把案件“事實關、證據關、程序關、法律關”，并主動與紀委、組織、民政、信訪以及鄉鎮等職能部門、行業監管部門加強溝通，相互之間建立線索移送機制、重大案件磋商機制、涉黑案件提前介入機制等。目前，已向紀委、組織部門移送了一批黨員干部違法犯罪線索，向各行業監管部門發送函件共xx余件，確保了政治效果、社會效果，法律效果的有機統一，依法嚴懲取得實效。
(一)推進力度不夠均衡。掃黑除惡專項斗爭以來，有少數單位領導思想認識還存在差距，個別單位專項經費還沒有足額到位;另外，有少數單位領導和民警心存顧忌，怕擔責任、怕領任務，所以工作僅停留在表面上，動真碰硬的線索摸排和深挖細查舉措少、力度小、成效差，一定程度上影響到全局整體工作質效。
(二)宣傳發動不夠深入。通過前期宣傳發動，提高了群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率，群眾參與舉報、檢舉、揭發的熱情空前高漲。但在受理的xx條線索中，線索質量大多不高，案件轉化率較低，核查過程牽扯了大量時間和精力，出現上述情況的根本原因，群眾對黑惡勢力犯罪界定認識不清楚，主要是宣傳發動工作沒有做細、做實、做深。
(三)聯動機制有待進一步完善。強化部門聯動是深挖根治涉黑惡犯罪的關鍵一環。在前期工作中，x公安局僅僅與法檢部門、紀委、組織以及鄉鎮等一些日常業務來往密切的職能部門建立了案件磋商、情報研判、線索移送等部門聯動機制，隨著掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，涉及的部門多、工作的標準高、完成的任務重，因此需要與全x每個職能部門都加強聯系，建立機制，規范工作。
(四)線索摸排還不夠深入。掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，x公安局在線索來源方面主要集中在“群眾舉報、上級轉發、案件深挖、部門反饋”等方面，工作還停留在固有層面上，沒有全面深入下去。今年是專項斗爭轉入深挖根治的關鍵階段和進入“深水區”，更多隱藏在幕后的涉黑惡犯罪已經“洗白、變色、偽裝”，原有渠道和方式發現的難度越來越大，必須深入重點領域、重點行業、重點鄉鎮開展有針對性摸排。
(五)業務能力有待提高。當前時期的黑惡犯罪與早期黑惡犯罪存在本質區別，主要由硬暴力向軟暴力、影響力轉變，由社會面向基層政權、國家公職人員滲透，導致案件發現難、深挖難、取證難、抓捕難等，多數民警缺少偵辦此類案件的經驗，滿足不了當前掃黑除惡專項斗爭的形勢所需。
(一)統一思想，強化認識，切實加強政治責任意識。以落實此次中央督導組問題反饋為契機，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治站位、統一思想認識、全警動員參戰，始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項政治任務，放在心上、扛在肩上、抓在手上。
(二)突出重點，強化摸排，切實做到全面精準。繼續加強宣傳發動，提高群眾知曉率和參與度，結合本區域實際、突出重點、拓寬思路，延伸摸排時空，特別是組織優勢警力深入到重點鄉鎮、重點行業、重點領域全面摸排，要在建筑業、運輸業以及砂霸村霸、套路貸等領域做文章。
(三)加強學習，強化培訓，切實提升業務能力。全局干警要主動適應新階段掃黑除惡專項斗爭的新形勢、新任務的需要，堅持“走出去、請進來”和“邊做、邊學、邊總”的學習方式，不斷提高全局民警業務水平，特別是線索核查和攻堅大案能力上下功夫，再偵破一批涉黑涉惡案件、打掉一批涉黑涉惡團伙、抓獲一批涉黑涉惡人員。
(四)健全機制，強化聯動，切實形成打擊合力。健全聯動機制，著重在“上下溝通、左右銜接、內外聯動”上下真功、求實效，加快推進行業監管全覆蓋，提升社會綜合治理能力;主動整合多方力量，深挖徹查每起涉黑涉惡案件，查清“關系網”、深挖“保護傘”、鏟除“利益鏈”，力爭在“拔傘破網”和“打財斷血”上取得新突破，切實從源頭上鏟除黑惡犯罪滋生蔓延的土壤。
掃黑除惡常態化調研報告
根據縣人大常委會2019年工作計劃和縣人大常委會《關于對我縣公檢法司機關開展掃黑除惡專項斗爭工作情況進行監督的實施方案》要求，2019年7月2日至19日，在縣人大常委會副主任林樂融的帶領下，對縣公檢法司機關開展掃黑除惡專項斗爭工作情況進行調研。調研組召開多個座談會聽取縣公檢法司機關掃黑除惡工作情況匯報，征求縣監委、組織部、政法委等部門負責人，有關人大代表、律師代表、企業負責人的意見建議，同時到大峃、玉壺、南田等鄉鎮實地視察，聽取鎮、村（社）干部群眾對掃黑除惡專項斗爭工作意見建議，并開展明察暗訪掌握情況。現將調研情況報告如下：
一、工作開展情況。
在縣委的領導下，我縣公檢法司機關認真貫徹落實中央、省委、市委決策部署，踐行以人民為中心的發展思想，出手重拳打擊，堅持源頭治理，進一步落實推進措施，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效。
（一）加強領導，強化組織保證。全國掃黑除惡專項斗爭開始后，我縣公檢法司機關及時召開專題會議進行研究和安排部署，成立掃黑除惡專項斗爭領導小組，主要領導親自掛帥，并根據各自部門工作職責抽調精干力量成立掃黑除惡專項斗爭工作專班。
（二）積極開展宣傳，營造打擊聲勢。公檢法司機關和有關部門通過發放《致全縣人民的一封信》、懸掛橫幅、led電子屏滾播、及“兩微一端”新媒體、門戶網站增設專欄、巡回審判車“走街串巷”宣傳、開展掃黑除惡專項普法講座等多種形式進行宣傳，營造掃黑除惡專項斗爭聲勢，引導群眾舉報犯罪線索。
（三）把握重點，出手重拳打擊。聚焦重點領域、行業挖線索，加大打擊欺行霸市、高利貸、插手工程項目和村霸、地霸等涉黑惡違法犯罪，如縣公安局偵查破獲“文泰高速渡瀆段涉嫌詐騙和渡瀆村敲詐勒索案”，對涉案的對象全部予以依法采取刑事強制措施和行政處罰，確保了文泰高速工程的順利推進。
（四）建立工作機制，夯實工作責任。縣公安局堅持立規明矩，嚴格隊伍日常管理，組織全體民警簽訂《文成縣掃黑除惡專項斗爭承諾書》、《保密承諾書》、《公安民警十不準承諾書》。縣法院完善審判工作機制，出臺《關于進一步加強掃黑除惡專項斗爭宣傳工作的通知》、《關于建立掃黑除惡專項斗爭相關工作機制的通知》、《文成法院提升黑惡案件審判質效年活動方案》等規定。縣檢察院建立與紀檢監察機關問題線索快速移送、反饋機制，促進及時深挖背后的腐敗問題。縣司法局出臺《掃黑除惡專項斗爭工作制度》。
二、存在的問題。
雖然我縣公檢法司機關在掃黑除惡專項斗爭中取得了階段性成效，但從目前總體上看，還存在一些不容忽視的問題。
（一）在思想認識上，政治站位有待進一步提升。個別地方、部門單位對掃黑除惡專項斗爭的認識沒有從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的政治高度去領會其重大意義，工作使命感、緊迫感有待加強。宣傳發動工作形式化，側重于口號式鋪天蓋地的標語宣傳。一些群眾對黑、惡認識模糊，把鄰里糾紛案件、一般刑事案件當做黑、惡舉報，有的認為掃黑除惡是一陣風式運動，思想上有顧慮，害怕黑惡勢力秋后算賬，因而參與和支持掃黑除惡斗爭熱情不高，宣傳的實際效果有待提升。
（二）掃黑除惡工作力度有待進一步加強。一是線索摸排和挖掘工作有待加強。一些部門單位認為掃黑除惡是政法機關的任務，與自己業務工作關系不大，對自身擔負的職責認識模糊，開展線索摸排和挖掘工作不積極。從對舉報的線索核查情況看，線索來源形式比較單一，線索質效不高，大多數舉報線索是涉及個人利益糾紛或矛盾沖突的信訪件，深挖細查的有效價值不高，全縣摸排、挖掘的案源少、大案要案不多。二是打擊力度有待進一步增強。重大黑惡案件打擊查處和“破網打傘”力度不足，還沒有真正打出聲勢，形成強烈震懾。
（三）長效機制建設有待進一步推進。一是個別地方、部門、企事業單位領導干部，一些村干部參與掃黑除惡工作積極性、主動性不強，未形成綜合治理、齊抓共管的合力；二是司法審判、法律監督、法律服務職能在加強行業監管和基層社會治理中的作用有待增強；三是打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗基層“拍蠅”有待有機結合起來。
三、幾點建議。
（一）要提高政治站位，深化思想認識。一要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步深化對專項斗爭重要性的認識，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，把推進專項斗爭作為旗幟鮮明講政治的實際行動。二要注重宣傳發動的針對性、有效性，深化立體宣傳。要加強新聞輿論引導，做好相關法律政策宣講，為人民群眾解疑釋惑。要有計劃地宣傳通報一批典型案件，通過曝光典型案例，以案釋法，震懾犯罪，彰顯法治權威，充分展示我縣掃黑除惡專項斗爭的堅定決心和工作成效，不斷增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，努力營造人人喊打、同仇敵愾，使黑惡勢力無處藏身的濃厚氛圍。
（二）要加大掃黑除惡力度，強化攻堅克難。一要深度排查，全面摸清涉黑涉惡問題線索。要優化線索摸排機制，深度排查線索，對疑似黑惡勢力的基本情況、表現形式及滋生原因進行全面排查分析，完善涉黑涉惡問題線索管理臺賬，嚴格按規定處置線索，做到底子清、情況明。對近年來信訪案件、治安案件、刑事案件進行全面認真梳理，串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。要深入開展明察暗訪，切實深挖重點地區、重點行業、重點領域黑惡勢力違法犯罪線索。要采取多種形式，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭，鼓勵和引導群眾聚焦掃黑除惡重點進行有效檢舉，打通掃黑除惡專項斗爭舉報渠道。對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有反饋、件件有回音。要依照有關規定，完善并嚴格落實舉報人、證人、干警及其家屬相關保護制度，打消群眾心中顧慮，解除干警后顧之憂。二要保持掃黑除惡高壓態勢，強化攻堅克難。公檢法司等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強整體聯動意識，持續深化部門協同配合發力，狠抓案件偵查、審判攻堅工作，對涉黑惡犯罪打擊始終保持高壓震懾態勢，堅持重拳出擊、露頭就打、除惡務盡，提升“破網打傘”“打財斷血”工作水平，徹底摧毀黑惡勢力的組織基礎、經濟基礎。同時要嚴格把握黑惡案件與普通刑事案件的區分，既不能“降格”也不能“拔高”，堅守法律底線，提升辦案質量。
（三）要堅持綜合治理，健全長效機制。要把建立掃黑除惡長效工作機制作為治根治本的重要任務，推進綜合治理、源頭治理。要始終堅持在黨委的集中統一領導下，積極穩妥做好各項工作，充分調動黨政機關、企事業單位參與掃黑除惡工作積極性、主動性，形成綜合治理、齊抓共管的強大合力。要延伸司法審判、法律監督、法律服務的職能作用，進一步運用好白皮書、司法建議、檢察建議、調研報告等形式，督促加強行業監管和基層社會治理。要始終堅持標本兼治，把打擊黑惡勢力犯罪和基層反腐敗“拍蠅”結合起來，把開展掃黑除惡專項斗爭和營商環境建設、“基層基礎提升年”行動等結合起來，堅決堵塞行業監管漏洞，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。
掃黑除惡常態化調研報告
黨中央、國務院印發《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。這是深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎的重要舉措。從2000年底全國公安機關第一次開展打黑除惡專項斗爭，到如今的掃黑除惡專項斗爭，我國打擊黑惡勢力的專項斗爭從未停歇。在黑惡勢力猖獗的地方，老百姓有案不敢報、有冤無處申。各種黑惡勢力犯罪已經嚴重侵害人民群眾的財產安全，嚴重破壞社會主義市場經濟秩序和社會管理秩序，嚴重危害社會和穩定。涉黑涉惡問題是復雜的社會問題，隨著經濟社會發展，黑惡勢力也不斷發生新變化、呈現新特征。根據主題教育的要求，我先后實地走訪調研了相關部門，聽取群眾意見和建議，查閱相關資料等方式收集專項斗爭開展情況。下面，結合自身工作實際，就調研情況報告如下：
自2018年1月中央開展掃黑除惡專項斗爭以來，我院多措并舉，持續對黑惡勢力犯罪發起了凌厲攻勢。截止2019年10月14日，我院共提前介入涉黑涉惡犯罪案件5起，批準逮捕43人，提起公訴38人。通過與政法各家連續的重拳出擊，全縣社會治安狀況持續好轉，人民群眾的安全感明顯提升。2019年上半年，檢察公眾安全感測評指數98.5612%，全市排名5位，全省排名56位，進步明顯。
（一）高度重視，不斷夯實專項斗爭的保障基礎。
一是健全組織機構，增強領導力。掃黑除惡專項斗爭部署后，縣檢察院主要領導第一時間向縣委、縣政府主要領導匯報；同時，院黨組先后十二次召開專題黨組會研究部署落實中央和上級檢察機關關于掃黑除惡專項斗爭的工作要求，傳達文件精神、制定工作方案、明確任務分工，成立了以院主要領導為組長，其他班子成員為副組長，全體員額檢察官為成員的領導小組，負責協調專項斗爭的各項事宜；領導小組下設辦公室，由分管院領導兼任辦公室主任，確保上級掃黑除惡專項斗爭各項決策部署落到實處。
二是組建專業隊伍，增強攻堅力。縣檢察院黨組從極端的重要性和政治高度抽調業務骨干組建掃黑除惡辦案組，依托捕訴一體模式專班辦理涉黑涉惡案件。為適應掃黑除惡專項斗爭任務形勢，院黨組四次專題聽取涉黑涉惡案件匯報，領導小組先后召開24次專題會議學習掃黑除惡專項斗爭的相關要求，并于去年12月底召開新聞發布會向全縣人民介紹檢察機關掃黑除惡專項斗爭開展情況。
三是不斷增加經費，加強保障力。積極與省財政廳協調溝通，將掃黑除惡專項經費列入年初預算；同時，優先保障掃黑除惡辦案組執法辦案車輛，并配齊相關硬件設施，全方位保障辦公辦案條件。
（二）突出重點，不斷壓實專項斗爭的政治責任。
一是全面廣泛宣傳，做濃宣傳氛圍。通過壓實責任主體，加快濃厚線上線下宣傳氛圍。對內干警以學習掃黑除惡專項斗爭應知應會知識為基礎，進一步深化認識和提高主動性；對外通過電視、短信、微信以及醒目位置張貼標語等，進一步拓寬宣傳面、提高知曉率、增加參與度；采取走訪、送信、座談會等方式下到村組宣傳政策，鼓勵群眾積極檢舉身邊黑惡犯罪，規勸涉黑涉惡人員投案自首。
二是廣辟線索來源，做細線索收集和核查。在12309舉報電話和受理群眾來信的基礎上，通過電視、微信、微博等媒體向社會公布舉報電話，積極與縣紀委、組織、信訪以及公安等部門加強溝通，建立涉黑惡線索雙向反饋移送機制；明確掃黑辦為線索收集工作的牽頭單位和主力軍，所有線索移送要嚴格依照規定，報經分管檢察長批準后移送院掃黑辦，歸口管理，由院掃黑辦分析研判后統一處理，確保涉黑惡線索規范管理。
三是動態完善，做優管理機制。專項斗爭期間，始終秉著“邊做、邊總、邊改”的原則，認真學習、主動查擺、落實整改、規范工作。一方面以具體案件深入剖析問題，規范檢察人員執法行為；另一方面以上級督導和借鑒其它地區經驗，結合自身工作實際，堅持問題導向，制定了相關工作方案、辦法、機制等。目前，通過動態管理，統一規范了全院臺帳使用、數據報送，我院的業務臺賬多次獲上級好評。
（三）聚焦問題，不斷做實專項斗爭的成效。
一是聚焦彭澤狀況，確保除惡務盡的方向不偏。我院在掃黑除惡專項斗爭過程中，主動聚焦群眾反映強烈、社會影響惡劣、迫切需要根治的黑惡犯罪問題，堅持“打早打小、依法嚴懲、除惡務盡”的原則，對涉黑惡違法犯罪保持高壓打擊態勢；目前，共辦理黑社會性質組織案1件，惡勢力或惡勢力案件3個。
二是緊盯大要案件，確保專班攻堅的力度不減。2018年我院成功辦理鮑錫亮等30人黑社會性質組織案件，這是全市掃黑除惡專項斗爭開展以來首例提起公訴案件，我院創造性地提出了“邊偵邊審”介入偵查模式，成功地將該案辦成了全市檢察系統的觀摩庭、示范庭，為其他兄弟縣區院辦理黑社會性質組織案件提供了參考經驗。2019年6月，市院將瑞昌4.09專案指定由我院辦理，我院立即成立由3名員額檢察官組成的辦案組，并先后12次主動到瑞昌市公安局介入偵查，通過參加案件討論、審查卷宗、溝通匯報等方式全面介入偵查。期間，針對該案存在的一些難點疑點問題多次向市院掃黑辦專題匯報，目前該案提前介入工作已基本完成，近期公安即將移送起訴。
三是堅持部門聯動和綜合治理，確保依法嚴懲的效果。在縱深推進掃黑除惡專項斗爭過程中，嚴把案件“事實關、證據關、程序關、法律關”，并主動與紀委監委、行業監管等部門加強溝通，相互之間建立線索移送機制、重大案件磋商機制、涉黑案件提前介入機制等。在辦案中堅持打擊與整治并重，對辦理的涉黑涉惡案件深入分析，發現行業監管中存在的問題，向有關部門發出高質量的檢察建議，推動專項斗爭法律效果和社會效果。如結合辦理的鮑錫亮涉黑案件，我院向縣市場和質量監督發出檢察建議，要求該局聯合其他行政執法部門對全縣非法經營成品油的違法犯罪活動加大執法力度，對于涉嫌犯罪的線索要及時移交公安機關立案偵查，該局收到檢察建議后，已加強執法力度，確保了政治效果、社會效果，法律效果的有機統一，依法嚴懲取得實效。
（一）推進力度不夠均衡。掃黑除惡專項斗爭以來，通過前期宣傳發動，提高了群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率，群眾參與舉報、檢舉、揭發的熱情空前高漲。但因為宣傳發動工作沒有做細、做實、做深，導致部分群眾對黑惡勢力犯罪界定認識不清楚，；還有少數同志思想認識還存在差距，錯誤認為掃黑除惡僅僅是主要業務部門的辦案同志的事情，政治站位有待提高；另外，有少數同志心存顧忌，怕擔責任、怕領任務，所以工作僅停留在表面上，動真碰硬的線索摸排和深挖細查舉措少、力度小、成效差，一定程度上影響到全局整體工作質效。
（二）聯動機制有待進一步完善。強化部門聯動是深挖根治涉黑惡犯罪的關鍵一環。在前期工作中，我院僅僅與公安部門、紀委、組織以及礦管辦等一些日常業務來往密切的職能部門建立了案件磋商、情報研判、線索移送等部門聯動機制，隨著掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，涉及的部門多、工作的標準高、完成的任務重，因此需要與全縣相關職能部門都加強聯系，建立機制，規范工作。
（三）線索摸排還不夠深入。掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，縣檢察院在線索來源方面主要集中在“群眾舉報、上級轉發、案件深挖、部門反饋”等方面，工作還停留在固有層面上，沒有全面深入下去。今年是專項斗爭轉入深挖根治的關鍵階段和進入“深水區”，更多隱藏在幕后的涉黑惡犯罪已經“洗白、變色、偽裝”，原有渠道和方式發現的難度越來越大，必須深入重點領域、重點行業、重點崗位開展有針對性摸排。
（四）業務能力有待提高。當前時期的黑惡犯罪與早期黑惡犯罪存在本質區別，主要由硬暴力向軟暴力、影響力轉變，由社會面向基層政權、國家公職人員滲透，導致案件發現難、深挖難、取證難、抓捕難等，多數干警缺少辦理此類案件的經驗，滿足不了當前掃黑除惡專項斗爭的形勢所需。
（五）參與綜合治理不夠深入。在開展掃黑除惡專項斗爭中，我們工作重點還是更多側重辦案，就案辦案的理念普遍存在，對涉黑涉惡案件反映的社會綜合治理問題研究對策不及時，積極參與綜合治理的主動性和責任意識還有待加強。
（一）黑惡勢力的生存土壤就是基層腐敗這把“保護傘”。凡是黑惡勢力能夠長期稱霸一方、為非作惡，根本原因在于有一把或多把“保護傘”，一般的惡勢力后面也有人支持、縱容。黑惡勢力往往通過拉幫結派、行賄送禮、請客吃飯等方式，與公職人員勾結在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到“好處”，充當其“保護傘”，甚至通風報信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力有恃無恐。還有一些領導干部，擔心掃黑除惡影響當地形象和投資環境，影響個人政績和仕途，不同程度存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等問題，助長了黑惡勢力囂張氣焰。
（二）政策和立法跟不上社會發展的腳步，黑惡勢力在追求利益最大化的過程中鉆了政策和法律的“空子”。當前，個人和一些民營企業到銀行貸款的高門檻，導致這部分群體通過正常、公開的渠道籌不到錢，便轉而向民間借貸，甚至找一些地下高利貸尋求幫助“渡過難關”。《中國人民銀行關于取締地下錢莊及打擊高利貸行為的通知》規定：民間個人借貸利率由借貸雙方協商確定，但雙方協商的利率不得超過中國人民銀行公布的金融機構同期、同檔次貸款利率（不含浮動）的4倍。超過上述標準的，應界定為高利貸行為。但我國并未對高利貸行為做出禁止性規定，高利貸行為不入罪，同時“言語恐嚇”“跟腳逼債”等干擾他人正常生活和工作的違法行為并不屬于刑事打擊的范疇，故而在實際生活中，一些黑惡勢力受高額利息驅使，違規發放高利貸，或者受雇于人，幫忙催逼借貸者還款，嚴重擾亂了市場經濟秩序和社會秩序。
（三）黑惡勢力一般具備逃避主流社會控制與法律制裁的防護體系與措施。不論黑惡勢力是從幫派化向公司化、企業化等表象合法的形式轉變，還是手段從明顯暴力轉向“軟暴力”，究其原因，就是為了逃避法律制裁。但不管黑惡勢力的這些表現形式如何演變，都無法掩蓋其“黑惡”的本質特征。
（一）統一思想，強化認識，切實加強政治責任意識。以迎接此次中央督導組問題反饋為契機，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治站位、統一思想認識、全員動員參戰，始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項政治任務，放在心上、扛在肩上、抓在手上。
（二）突出重點，強化摸排，切實做到全面精準。繼續加強宣傳發動，提高群眾知曉率和參與度，結合本區域實際、突出重點、拓寬思路，延伸摸排時空，特別是組織優勢力量深入到重點鄉鎮、重點行業、重點領域全面摸排，要在建筑業、運輸業以及砂霸村霸、套路貸等領域做文章。
（三）加強學習，強化培訓，切實提升業務能力。全院干警要主動適應新階段掃黑除惡專項斗爭的新形勢、新任務的需要，堅持“走出去、請進來”和“邊做、邊學、邊總”的學習方式，不斷提高全院干警業務水平，特別是線索移送和攻堅大案能力上下功夫，再偵破一批涉黑涉惡案件、打掉一批涉黑涉惡團伙、抓獲一批涉黑涉惡人員。
（四）健全機制，強化聯動，切實形成打擊合力。健全聯動機制，著重在“上下溝通、左右銜接、內外聯動”上下真功、求實效，加快推進行業監管全覆蓋，提升社會綜合治理能力；主動整合多方力量，深挖徹查每起涉黑涉惡案件，查清“關系網”、深挖“保護傘”、鏟除“利益鏈”，力爭在“拔傘破網”和“打財斷血”上取得新突破，切實從源頭上鏟除黑惡犯罪滋生蔓延的土壤。