典禮的莊嚴氛圍可以激發(fā)人們的向上心態(tài)和積極的行動力。首先，準備充分是寫一篇較為完美典禮總結(jié)的關(guān)鍵，包括對典禮的目的、參與者、流程等方面的了解和把握。以下是一些典禮的成功經(jīng)驗和教訓，希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?/p>
一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見
日前，《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》（以下簡稱《意見》）正式公布。這是我們黨針對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督制定的首個專門文件。
《意見》以***新時代中國特色社會主義思想為指導，明確了加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的指導思想、總體要求、重點任務，圍繞加強對“一把手”的監(jiān)督、同級領(lǐng)導班子監(jiān)督、對下級領(lǐng)導班子的監(jiān)督，對各級黨委（黨組）、紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)以及領(lǐng)導干部特別是“一把手”和領(lǐng)導班子其他成員分別提出具體要求，明確職責任務，健全制度機制，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局。
制定《意見》意義重大。
領(lǐng)導干部是黨的執(zhí)政骨干，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣。
中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責同志表示，制定《意見》是堅持黨的全面領(lǐng)導、實現(xiàn)新時代黨的歷史使命的必然要求。奮進新時代，開啟新征程，只有毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導，一以貫之推進黨的偉大自我革命，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，才能戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。
作為“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵，“一把手”被賦予重要權(quán)力，擔負著管黨治黨重要政治責任，同時也是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。從查處的違紀違法案件來看，“一把手”違紀違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗，必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
“制定《意見》也是完善黨和國家監(jiān)督體系、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措，是貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)、**對‘一把手’監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要。”該負責同志表示，《意見》圍繞加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，明確職責任務，健全制度機制，同時把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定進一步細化具體化，把實踐中有效做法上升為制度規(guī)范，確保黨內(nèi)監(jiān)督科學嚴密、權(quán)威高效。
全面從嚴治黨首先要從政治上看。對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督問題，首先要從政治上看，才能看得更明白。《意見》共5個部分，3個板塊，通篇都貫穿著“講政治”的要求。中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責同志表示，《意見》著眼政治大局，深刻把握加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的重大政治意義，旗幟鮮明講政治。
據(jù)介紹，《意見》規(guī)定對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的重點是“五個強化”，即強化對“一把手”和領(lǐng)導班子對黨忠誠，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督；強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督；強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督。“這‘五個強化’是對政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括，也是開展政治監(jiān)督的主要著力點。”中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責同志說。
此外，《意見》將加強對“一把手”監(jiān)督和把黨的政治建設(shè)擺在首位的要求相貫通，強調(diào)“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督。比如，“一把手”必須旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率等。
把對“一把手”監(jiān)督作為重中之重。
6000多字的《意見》全文中，“一把手”一詞共出現(xiàn)了60次。據(jù)中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責同志介紹，《意見》把對“一把手”的監(jiān)督作為一條主線，貫穿全篇各個部分。
《意見》專設(shè)“加強對‘一把手’的監(jiān)督”部分，作出一系列規(guī)定。比如，明確日常監(jiān)督、專項督查、巡視巡察等都要向“一把手”聚焦，重點盯住“一把手”是否履行了管黨治黨政治責任；強調(diào)上級“一把手”必須抓好下級“一把手”，切實履行任職談話、監(jiān)督提醒等職責，并且要把監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容；巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求；進一步明確述責述廉的范圍和形式，要求下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議。
在《意見》第三部分“加強同級領(lǐng)導班子監(jiān)督”中，同樣把對“一把手”監(jiān)督作為重點內(nèi)容，其中規(guī)定堅持民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評；領(lǐng)導班子其他成員發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。
在《意見》第四部分“加強對下級領(lǐng)導班子的監(jiān)督”中，也有多處關(guān)于對“一把手”監(jiān)督的規(guī)定。比如，在任職回避、定期輪崗、干部交流、擬任人選把關(guān)上，要對“一把手”制定更嚴格的管理制度；明確推進“一把手”個人有關(guān)事項在領(lǐng)導班子中公開工作；紀檢機關(guān)、組織部門對涉及下級“一把手”的信訪舉報問題進行專題分析，按規(guī)定開展談心談話或向上級報告。
聚焦落實黨委（黨組）主體責任。
黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務，黨委（黨組）負主體責任，書記是第一責任人。增強監(jiān)督實效，關(guān)鍵是各級黨委（黨組）特別是書記要強化政治擔當、履行主體責任。據(jù)介紹，《意見》聚焦落實黨委（黨組）主體責任，以黨委（黨組）及其主要負責人為監(jiān)督主體，規(guī)定了39項具體措施。
在《意見》第二部分“加強對‘一把手’的監(jiān)督”中，圍繞黨委（黨組）這個“主角”，規(guī)定黨委（黨組）對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況、下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況、“三重一大”決策制度執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查；加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過駐點調(diào)研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。
在《意見》第三部分“加強同級領(lǐng)導班子監(jiān)督”中，聚焦黨委（黨組）“一把手”第一責任人，規(guī)定黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經(jīng)常開展談心談話；對領(lǐng)導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”；定期聽取領(lǐng)導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發(fā)現(xiàn)責任落實不到位的及時約談。
在《意見》第四部分“加強對下級領(lǐng)導班子的監(jiān)督”中，明確提出黨委（黨組）要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領(lǐng)導班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，做到責任明晰、主體明確、措施管用、行之有效。
領(lǐng)導班子成員在一起工作，發(fā)現(xiàn)問題相互提個醒、扯個袖，往往能收到事半功倍之效。據(jù)介紹，《意見》第三部分“加強同級領(lǐng)導班子監(jiān)督”著眼發(fā)揮領(lǐng)導班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，對領(lǐng)導班子成員增強相互監(jiān)督自覺、解決自身問題專門規(guī)定了具體措施。
比如：堅持民主生活會和組織生活會制度，領(lǐng)導班子成員按規(guī)定對個人有關(guān)事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
健全黨委（黨組）領(lǐng)導班子權(quán)力運行制約機制，堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，決不允許領(lǐng)導班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。
完善領(lǐng)導班子議事規(guī)則，重要事項須提交領(lǐng)導班子會議討論，領(lǐng)導班子成員應當充分發(fā)表意見，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
明確報告制度，規(guī)定領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對來自其他領(lǐng)導干部家屬親友的違規(guī)干預行為應當堅決抵制，及時向黨組織報告。
發(fā)揮紀檢機關(guān)專責監(jiān)督作用。
各級紀委是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)，是管黨治黨的重要力量。據(jù)介紹，《意見》對紀檢機關(guān)履行協(xié)助職責、監(jiān)督責任規(guī)定了18項具體措施。
在積極協(xié)助黨委落實全面從嚴治黨主體責任方面，《意見》規(guī)定，紀檢機關(guān)要抓好全面從嚴治黨責任制度組織實施和督促檢查；向同級黨委領(lǐng)導班子其他成員通報其分管部門和單位領(lǐng)導干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況；加強對審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)情況的分析并形成專題報告。
在認真履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任方面，《意見》規(guī)定，紀檢機關(guān)應當動態(tài)更新領(lǐng)導干部廉政檔案，嚴把黨風廉政意見回復關(guān)；加強對構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查，及時處置投訴舉報，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀嚴肅處理；完善紀檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制，督促問題整改落實到位。
《意見》還著力強化紀檢監(jiān)察機關(guān)負責人的監(jiān)督作用，規(guī)定紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關(guān)反映；要求落實紀檢機關(guān)負責人同下級“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。
壓實黨的工作機關(guān)職能監(jiān)督。
黨的工作機關(guān)是黨委抓全面從嚴治黨的具體執(zhí)行機關(guān)。據(jù)介紹，《意見》在規(guī)定黨委（黨組）主體責任和紀委監(jiān)督責任的基礎(chǔ)上，對組織部門等黨的工作機關(guān)的職能監(jiān)督職責，規(guī)定了11項監(jiān)督措施。
包括：中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督；組織部門應當按照好干部標準，嚴格“凡提四必”程序，全面考察干部；組織部門應當會同紀檢機關(guān)對下級單位領(lǐng)導班子民主生活會進行督促檢查和指導，重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態(tài)度鮮明，民主生活會是否真正紅臉出汗。
中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責同志表示，這些規(guī)定有利于推動黨的工作機關(guān)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下發(fā)揮職能優(yōu)勢，防止出現(xiàn)黨委主體責任懸空不落地的問題，或者黨的工作機關(guān)職能監(jiān)督作用發(fā)揮不充分的問題。
強化責任追究。
《意見》規(guī)定了6處具體責任追究內(nèi)容，強調(diào)對“一把手”履行第一責任人職責不擔當、不作為的，對領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預行為不按要求報告的，對紀委書記發(fā)現(xiàn)問題不報告或者不如實報告的，對領(lǐng)導干部在政商關(guān)系方面存在問題的，對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀追究責任。
《意見》特別規(guī)定，領(lǐng)導班子成員發(fā)現(xiàn)其他成員有違紀違法問題的，應當及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當“老好人”的，要連帶追究責任。
“《意見》緊緊咬住責任二字，抓住追責這個要害，持續(xù)釋放有責必問、執(zhí)紀必嚴的強烈信號，推動管黨治黨不斷走向嚴實硬。”中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責同志說。
一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督心得體會
近日，《中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》全文公布，對加強主要領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的監(jiān)督提出了明確要求，提供了根本遵循。“一把手”作為企業(yè)的主要領(lǐng)導，在領(lǐng)導班子中居于核心地位，負有總攬全局、協(xié)調(diào)上下的重要責任，因此，“一把手”要寫好“一”字，始終發(fā)揮好“班長”作用，為班子成員和黨員干部作出榜樣。
寫好一葉知秋的“一”，見微知著，統(tǒng)攬全局。凡成大事者，皆善于知大勢、識大勢。***總書記指出，把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局。“一把手”既要立足當前在具體工作上抓好貫徹落實，又要著眼長遠在超前謀劃上做好文章，站得高、看得遠；既要吃透上級精神，堅持用黨中央精神、上級的安排和決策分析形勢、落實工作，發(fā)揮走在前頭的表率作用，又能緊密結(jié)合本單位的實際，將黨中央的指示精神和上級的決策部署解構(gòu)為推進工作的具體舉措。要練就一雙政治慧眼，透過表面精準識別現(xiàn)象本質(zhì)，不斷提高一葉知秋、見微知著的能力，強化風險分析和危機應對能力，在任何情況下都要做到“亂云飛渡仍從容”。
寫好一以貫之的“一”，守正篤實，久久為功。國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，黨的事業(yè)是一場接力賽，必須一棒接著一棒跑，一茬接著一茬干。“一把手”要發(fā)揮好“火車頭”作用，牢固樹立以職工群眾為中心的政績觀，要杜絕“只唯上，不管下”的錯誤思想，時刻將職工群眾的安危冷暖放在心上，以造福職工群眾為最大政績，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情，讓工作經(jīng)得起職工群眾的檢驗，以實際行動踐行“我為群眾辦實事”。以“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”的擔當，以“功成不必在我，功成必定有我”的格局，接續(xù)奮斗，擔當盡責，真正做到對職工群眾負責，讓職工群眾感受到滿足感、幸福感、獲得感。
寫好一馬當先的“一”，躬身踐行，率先垂范。“人不率，則不從；身不先，則不信。”國有企業(yè)“一把手”作為“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵，被賦予重要權(quán)力，在推進企業(yè)黨建紀檢、經(jīng)營管理、安全環(huán)保、生產(chǎn)接續(xù)、權(quán)證辦理、企業(yè)品牌創(chuàng)建等方面肩負重要責任。為推動各項工作有序開展，“一把手”應當一馬當先，以身作則，充分發(fā)揮示范帶頭作用，始終做到重要工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察，躬身踐行、率先表率，層層示范、層層帶動，努力形成上行下效、整體聯(lián)動的總體效應，強化高效的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，全力推進各項工作有機融合。
寫好一塵不染的“一”，淡泊名利，清正廉潔。“一把手”離不開“一塵不染”的品質(zhì)。***總書記曾引用清代廉吏張伯行“一絲一粒，我之名節(jié)；一毫一厘，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文”的廉潔箴言，就是告誡領(lǐng)導干部要以張伯行清正廉潔的操守，淡泊名利的定力作為鏡子，堂堂正正做人、干干凈凈做事。自律不嚴，難以服眾。“一把手”要發(fā)揮好旗幟和榜樣作用，自覺規(guī)范自己的“工作圈”、管好自己的“生活圈”、凈化自己的“社交圈”，正確處理好公與私、情與法、親與清，個人與組織、與群眾、與制度的關(guān)系。要把握原則、堅守底線，不為名利所困、不為誘惑所擾，始終做到慎獨、慎微、慎言、慎行，做到清廉剛正、潔身自好、兩袖清風，持之以恒營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅強保障。
寫好一秉至公的“一”，不存私心，接受監(jiān)督。作為企業(yè)的“一把手”要時刻警醒自己，不存私心、不存僥幸，自覺接受企業(yè)紀委和群眾監(jiān)督。要健全監(jiān)督機制，堅決貫徹民主集中制原則，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，將“一把手”權(quán)力置于有效監(jiān)督之中，凡事重大事項必須由領(lǐng)導班子按決策程序、議事規(guī)則集體研究決定，防止出現(xiàn)“一言堂”，甚至“家長制”問題。要強化監(jiān)督檢查，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查的重點，讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。要健全完善黨務、政務公開制度，讓廣大干部群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和決定權(quán)，推動“一把手”能夠一秉至公，依法行政，按黨紀國法辦事，按規(guī)矩辦事。
一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見
《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》（以下簡稱《意見》）的頒布執(zhí)行，是我國全面從嚴治黨制度建設(shè)的又一“里程碑”，對加強“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督，具有重大的理論指導和實踐探索意義。特別是針對同級監(jiān)督工作，帶來了幾個比較明顯的變化：
一是促使人們對同級監(jiān)督的理解發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。由于以前沒有強調(diào)“相互監(jiān)督”的理念，以及在同級領(lǐng)導班子成員中，黨委“一把手”與其他班子成員相比，地位更高、權(quán)力更集中、更不易監(jiān)督，一些黨委“一把手”因權(quán)力不受監(jiān)督而頻頻落馬的現(xiàn)實情況，人們認識理解同級監(jiān)督問題，絕大多數(shù)都是依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，黨的各級紀律檢查委員會關(guān)于“加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導的黨組織、黨的領(lǐng)導干部履行職責、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”的職責要求，從如何發(fā)揮同級紀委監(jiān)督作用、如何有效監(jiān)督好同級黨委“一把手”權(quán)力，這個監(jiān)督理念作為根本出發(fā)點。雖然《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也明確提出要“強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用”，但絕大多數(shù)人還是習慣性認為，同級監(jiān)督主要就是指紀委對同級黨委、尤其是對同級黨委“一把手”的監(jiān)督，同級紀委對同級黨委的監(jiān)督是同級監(jiān)督的“風向標”。這個觀點雖然具有一定的片面性，但大多數(shù)專家學者以及相當多的紀檢監(jiān)察實踐工作者，還是圍繞如何發(fā)揮同級紀委作用監(jiān)督好同級黨委這單一路徑，進行理論研究和實踐探索。
***總書記在中央紀委十九屆四次全會上明確指出，“**同級監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監(jiān)督，相互監(jiān)督的自覺”；《意見》更進一步把同級相互監(jiān)督的措施和要求一條條開列出來，使“同級監(jiān)督是在同級黨委領(lǐng)導下的、同級紀委和同級黨委以及同級班子成員之間的相互監(jiān)督”這一重大理念，以黨中央制度文件形式，非常清晰、全面地表達出來。因此，同級監(jiān)督的內(nèi)涵既要包括同級黨委和同級紀委之間的相互監(jiān)督，還要包括同級黨委“一把手”和其他領(lǐng)導班子成員之間的相互監(jiān)督。同級監(jiān)督的重點和難點，仍然是針對同級黨委“一把手”的權(quán)力如何進行有效監(jiān)督。由于同級班子成員往往也是同級黨的工作委員會以及其他部門的“一把手”，通過充分發(fā)揮相互間的同級監(jiān)督作用，使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監(jiān)督，由此可見同級監(jiān)督的本質(zhì)仍然是“一把手”監(jiān)督。
二是同級黨委的領(lǐng)導作用和主體責任意識被大大激發(fā)出來。原來一談到同級監(jiān)督，就以為是紀委如何監(jiān)督好同級黨委；很多地方黨委都把同級監(jiān)督責任踢給同級紀委，造成紀委的被動應付；由于以前同級黨委在同級監(jiān)督中的被監(jiān)督者角色，以及對同級紀委的領(lǐng)導角色，這雙重尷尬角色，在一定程度上客觀造成了同級紀委的不敢、不想、不能監(jiān)督同級黨委，以及同級黨委的不甘、不愿被同級紀委監(jiān)督。《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)文件，雖然對黨委的全面從嚴治黨主體責任和同級監(jiān)督領(lǐng)導責任做了明確，但對責任如何落實、具體舉措包括哪些，規(guī)定得都比較籠統(tǒng)、簡略。《意見》對同級監(jiān)督中黨委的領(lǐng)導職責和具體監(jiān)督任務進一步明確，把監(jiān)督措施進一步細化，使同級黨委明白了自己要干什么，怎樣去做。如黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、黨委（黨組）要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導責任、黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃、黨委（黨組）要完善落實領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措、黨委（黨組）要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，等等。這些要求，不僅進一步強化了同級黨委的領(lǐng)導作用，而且還大大激發(fā)了同級黨委的主體責任意識，開展同級監(jiān)督工作要由同級黨委主導，同級黨委要由幕后走向前臺，采取有力有效措施，將全面從嚴治黨領(lǐng)導責任和同級監(jiān)督主體責任切切實實擔負起來。同級黨委“一把手”也要強化責任意識，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，不僅要約束好自己，還要負責監(jiān)督好領(lǐng)導班子其他成員，領(lǐng)導好同級紀委的監(jiān)督檢查工作。同級監(jiān)督的主角，由原來的同級紀委，變成了同級黨委和同級紀委，角色的轉(zhuǎn)變，也必然要帶來同級黨委監(jiān)督舉措和監(jiān)督效果的徹底改變。同級監(jiān)督根本理念的徹底轉(zhuǎn)變，標志著以黨委為關(guān)鍵著力點的同級監(jiān)督工作機制正在形成。
三是同級監(jiān)督各個監(jiān)督主體監(jiān)督責任被進一步壓實。《意見》明確提出，**對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點，壓實監(jiān)督責任，細化監(jiān)督措施，健全制度機制。這句話點到了問題的“要害”，加強“一把手”和同級監(jiān)督，就必須明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督責任和監(jiān)督任務重點，進一步細化監(jiān)督的有效措施和辦法，構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學有效的“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督工作機制。《意見》對同級監(jiān)督的監(jiān)督主體，除去同級紀委對同級黨委的監(jiān)督外，還進一步分別明確了同級黨委、同級紀委、同級領(lǐng)導班子成員之間相互監(jiān)督的監(jiān)督責任和監(jiān)督重點。通過進一步明確各個監(jiān)督主體的監(jiān)督內(nèi)容和工作要求，有助于進一步壓實同級監(jiān)督責任，減少推諉和卸責；通過進一步明確所有領(lǐng)導班子成員的相互監(jiān)督責任和任務要求，有助于約束大家既要自覺接受監(jiān)督，還要主動監(jiān)督班子成員其他人，如果發(fā)現(xiàn)問題不主動報告，就要被追責問責。這就從制度層面杜絕了所有監(jiān)督主體都不能當“看客”的心態(tài)，在強化同級監(jiān)督“責任鏈條”這個問題上，大家都必須保持警覺心態(tài)，既要約束好自己，還要監(jiān)督好別人。同級相互監(jiān)督監(jiān)督主體和監(jiān)督責任的進一步明確，有利于形成相互監(jiān)督的氛圍，有利于貫徹民主集中制原則，有利于優(yōu)化凈化政治生態(tài)，有利于全面從嚴治黨戰(zhàn)略向縱深推進，有利于黨中央重大戰(zhàn)略決策的順利實施。
紀檢監(jiān)督的三種方式。
加強對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督報告
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移地推進全面從嚴治黨，推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任、領(lǐng)導班子其他成員一崗兩責、紀檢機關(guān)專項監(jiān)督，形成了許多有效的做法和經(jīng)驗。同時，必須清楚地看到，對一把手的監(jiān)督仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度和落實監(jiān)督責任的任務仍然十分緊迫。領(lǐng)導干部責任越重要，崗位越重要，監(jiān)督越重要。要解決一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督問題，必須明確監(jiān)督重點，夯實監(jiān)督責任，細化監(jiān)督措施，完善制度機制。各級黨委(黨組)要充分認識和加強一把手。
加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監(jiān)督體系，促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點強化對“一把手”和領(lǐng)導班子對黨忠誠，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督;強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督;強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
各級領(lǐng)導干部要從政治上認識領(lǐng)導職責中包含監(jiān)督職責，增強監(jiān)督意識，履行監(jiān)督責任;正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯誤，切實改進工作;習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。“一把手”要自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強化責任擔當，加強對領(lǐng)導班子其他成員和下級領(lǐng)導干部的監(jiān)督。
(一)把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強化監(jiān)督檢查。“一把手”被賦予重要權(quán)力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)要突出對“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
(二)“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督。“一把手”必須旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔當作為。各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強黨組織自上而下的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容;對下級新任職“一把手”應當開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
(四)嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委(黨組)要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關(guān)應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核結(jié)果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規(guī)依紀追究責任。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容。紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關(guān)反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點，進駐前向紀檢機關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
(七)及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督，通過駐點調(diào)研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關(guān)、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。
(八)加強領(lǐng)導班子成員相互監(jiān)督，認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為，應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經(jīng)常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監(jiān)督責任;對領(lǐng)導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領(lǐng)導班子成員之間應當經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問題坦誠向?qū)Ψ教岢觯l(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領(lǐng)導班子成員按規(guī)定對個人有關(guān)事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
(九)發(fā)揮領(lǐng)導班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導責任，建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態(tài)度，相互提醒、相互督促，把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項任務落到實處，增強領(lǐng)導班子戰(zhàn)斗力;發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導班子其他成員有違紀違法問題的，應當及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。
(十)堅持集體領(lǐng)導制度，嚴格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委(黨組)領(lǐng)導班子權(quán)力運行制約機制，合理分解、科學配置權(quán)力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，決不允許領(lǐng)導班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導班子議事規(guī)則，重要事項須提交領(lǐng)導班子會議討論，領(lǐng)導班子成員應當充分發(fā)表意見，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
(十一)督促領(lǐng)導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務。“一把手”要定期聽取領(lǐng)導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發(fā)現(xiàn)責任落實不到位的及時約談。紀委應當向同級黨委領(lǐng)導班子其他成員通報其分管部門和單位領(lǐng)導干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動領(lǐng)導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設(shè)工作。
(十二)嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄制度，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。黨委(黨組)要完善落實領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領(lǐng)導班子成員存在違規(guī)干預干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的，受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對來自其他領(lǐng)導干部家屬親友的違規(guī)干預行為應當堅決抵制，及時向黨組織報告。不按要求報告的，依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
(十三)建立健全政治生態(tài)分析研判機制，分領(lǐng)域形成黨風廉政建設(shè)情況報告。黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，經(jīng)常聽取紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)相關(guān)報告，認真查找領(lǐng)導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關(guān)應當加強對審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)情況的分析，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委領(lǐng)導班子加強對關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
(十四)完善紀委書記談話提醒制度，如實報告領(lǐng)導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。紀委書記應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的，向上級紀委和同級黨委主要負責人報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
(十五)落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責任，把管理和監(jiān)督寓于實施領(lǐng)導的全過程。黨委(黨組)要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領(lǐng)導班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
(十六)把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委(黨組)要堅持用制度管權(quán)管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，推進“一把手”個人有關(guān)事項在領(lǐng)導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對雙重管理干部的監(jiān)督職責。
(十七)規(guī)范領(lǐng)導干部家屬從業(yè)行為，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，為全黨作出示范。黨委(黨組)要抓好相關(guān)規(guī)定落實，營造風清氣正的政治生態(tài)。領(lǐng)導干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權(quán)謀私，搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權(quán)斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委(黨組)、紀檢機關(guān)要加強對構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查，及時處置投訴舉報，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀嚴肅處理。
(十八)加強上級黨組織對下級單位領(lǐng)導班子民主生活會的指導，提高民主生活會質(zhì)量。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會的領(lǐng)導責任，統(tǒng)一確定或者批準下級單位領(lǐng)導班子民主生活會主題，上級黨組織領(lǐng)導班子成員有計劃地參加下級單位領(lǐng)導班子民主生活會。組織部門應當會同紀檢機關(guān)對下級單位領(lǐng)導班子民主生活會進行督促檢查和指導，重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態(tài)度鮮明，民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規(guī)定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的，督促下級領(lǐng)導班子及時召開專題民主生活會。
(十九)強化選人用人的組織把關(guān)，落實干部考察考核制度。黨委(黨組)要加強對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，強化對下級領(lǐng)導班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān)，壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導責任。組織部門應當按照好干部標準，嚴格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀檢機關(guān)應當動態(tài)更新領(lǐng)導干部廉政檔案，嚴把黨風廉政意見回復關(guān)。黨委(黨組)要對下級領(lǐng)導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經(jīng)濟責任審計、工作督查、相關(guān)業(yè)務部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合，進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導班子進行重點考核，對問題反映較多的進行專項考核。
(二十)定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領(lǐng)導干部及時敲響警鐘。黨委(黨組)要重視信訪舉報工作，了解掌握群眾對領(lǐng)導干部特別是“一把手”的反映。領(lǐng)導干部要傾聽群眾呼聲，嚴肅認真地對待群眾的意見、批評。紀檢機關(guān)、組織部門應當對信訪舉報情況定期開展分析研判，對反映的問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領(lǐng)導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析，對社會反映突出、群眾評價較差的領(lǐng)導干部情況及時報告，對一般性問題開展談心談話。
(二十一)推動問題整改常態(tài)化，完善紀檢監(jiān)察建議制度。黨委(黨組)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門要加強對問題整改情況的監(jiān)督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。
(二十二)加強黨委(黨組)對監(jiān)督工作的領(lǐng)導，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級黨委(黨組)必須堅決落實黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的決策部署，領(lǐng)導好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督，支持和監(jiān)督紀檢機關(guān)履行監(jiān)督責任，督促黨的工作機關(guān)加強職責范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作，注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
(二十三)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，貫通各類監(jiān)督。各級黨委要切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動作用，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度，整合各類監(jiān)督信息資源，有效運用大數(shù)據(jù)，建立健全重大監(jiān)督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制，定期聽取工作情況匯報，使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
(二十四)發(fā)揮紀委監(jiān)委專責機關(guān)作用，增強監(jiān)督實效。紀委監(jiān)委要強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，督促各級“一把手”和領(lǐng)導班子履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。精準有效運用“四種形態(tài)”，以嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性，對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責的嚴肅問責。加強對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導，大力支持下級紀委監(jiān)委履行監(jiān)督職責，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善全覆蓋的監(jiān)督機制。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機制，自覺接受監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴格約束。
(二十五)積極探索創(chuàng)新，增強針對性、有效性。各級黨組織和領(lǐng)導干部要切實抓好本意見的貫徹落實，對各項監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強分類指導，細化監(jiān)督舉措。堅持頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷增強監(jiān)督實效。
對一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督情況的報告
今年以來，西固區(qū)以***新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區(qū)委常委會議事規(guī)則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區(qū)委常委會會議47次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區(qū)委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)會議等，對全區(qū)全面從嚴治黨、政治監(jiān)督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區(qū)委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領(lǐng)導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發(fā)的關(guān)于宣布廢止黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區(qū)共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時，認真開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，不斷推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)制度化、規(guī)范化。
四是嚴格執(zhí)行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的根本原則。區(qū)委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴格執(zhí)行《區(qū)委全委會議事決策規(guī)則》《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合，對于全區(qū)重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督一是嚴明政治紀律規(guī)矩。堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談65人次，談話函詢130人次，防止干部出現(xiàn)妄議中央大政方針、拒不執(zhí)行黨組織決定和不嚴格執(zhí)行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領(lǐng)導干部的紀律規(guī)矩意識。圍繞《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規(guī)范化、督查指導常態(tài)化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)基本制度，制定下發(fā)《黨支部制度匯編》《資料規(guī)整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區(qū)各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區(qū)814個黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統(tǒng)籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區(qū)委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會4次，區(qū)內(nèi)黨建觀摩2次，區(qū)外黨建觀摩會2次，開展專項督查2輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區(qū)委匯報黨建工作實現(xiàn)了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監(jiān)督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監(jiān)委專責監(jiān)督職責，今年以來共召開區(qū)委常委會會議47次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重大決定，在充分征求紀委監(jiān)委意見的前提下，有序推進機構(gòu)組建、班子配備、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構(gòu)改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區(qū)委堅持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以“141”總體發(fā)展思路為統(tǒng)攬，以構(gòu)建“128”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，實施精致蘭州西固計劃，加快推進現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)，著力保障和改善民生，強化和創(chuàng)新社會治理，推進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，區(qū)委常委會共研究“三重一大”事項19次，區(qū)政府常務會議共研究決策重大事項16次，紀委監(jiān)委在全區(qū)重要工作部署方面全程參與，并適時根據(jù)工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領(lǐng)導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規(guī)范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關(guān)，規(guī)范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風廉政意見2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區(qū)4名省管領(lǐng)導干部、36名市管領(lǐng)導干部個人廉政檔案收集報送和全區(qū)1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員“入口關(guān)”，進一步整體優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”隊伍和村(社區(qū))后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯(lián)審、負面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動“三聯(lián)”機制，嚴格黨員日管理。
“一站式”規(guī)范解決委機關(guān)、派出機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委審批程序和規(guī)范使用問題，推進辦案工作一體化。
下發(fā)紀律檢查建議書34份，紀檢監(jiān)察建議書10份，函詢通知書7份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題560件，整改率70.7%，其中發(fā)現(xiàn)并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區(qū)決策部署不到位問題174件，督促被巡察單位建章立制177個。
運用“第二種形態(tài)”紀律輕處分、組織調(diào)整30人次，占16.5%；
第三種形態(tài)14人次，占比7.7%；
第四種形態(tài)8人次，占比4.4%。全方位推動黨內(nèi)法規(guī)制度落實落細。對“四風”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題9起10人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督區(qū)紀委監(jiān)委、組織部門派員列席、監(jiān)督指導全區(qū)154個科級領(lǐng)導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監(jiān)督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經(jīng)常性政治體檢。嚴格落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門黨政主要負責人向區(qū)委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設(shè)責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設(shè)責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結(jié)果作為干部素質(zhì)評價、選拔任用的重要依據(jù)，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察法》規(guī)范開展審查調(diào)查，持續(xù)加大查處力度，形成有力震懾。
派出機構(gòu)堅守職責定位開展監(jiān)督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統(tǒng)籌政策和策略綜合運用，結(jié)合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“組合拳”，形成科學全方位的監(jiān)督格局。首先，建立派駐機構(gòu)與巡察機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全區(qū)共11個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構(gòu)監(jiān)督6至10個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢互補。其次，建立紀檢監(jiān)察機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委聯(lián)系機制，制定《西固區(qū)紀委監(jiān)委各紀檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作制度》，明確紀檢監(jiān)察科室對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委日常監(jiān)督工作進行綜合協(xié)調(diào)和指導，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委執(zhí)紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督協(xié)調(diào)常態(tài)化機制，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)對巡視整改落實情況的日常監(jiān)督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監(jiān)督與紀律監(jiān)督等有機結(jié)合、成果共享。
雖然我區(qū)在政治監(jiān)督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監(jiān)督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況監(jiān)督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態(tài)監(jiān)督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監(jiān)督手段不足。當前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復監(jiān)督，監(jiān)督效果不好。三是政治生態(tài)“像畫”有待精準。在落實政治監(jiān)督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發(fā)現(xiàn)不精準。有時巡察中過度過細關(guān)注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題，較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀律、政治規(guī)矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)問題線索還沒有形成一種自覺，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步，我們將以此次調(diào)研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監(jiān)督內(nèi)容，突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監(jiān)督工作機制。
》，不斷深化區(qū)委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規(guī)矩、黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創(chuàng)新政治監(jiān)督工作方式方法。在強化巡察監(jiān)督、黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨內(nèi)組織監(jiān)督、年度考核監(jiān)督、專項監(jiān)督等的基礎(chǔ)上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監(jiān)察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關(guān)注干部職工八小時內(nèi)外的政治言行，及時發(fā)現(xiàn)干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監(jiān)督工作與政治生態(tài)建設(shè)、意識形態(tài)建設(shè)、巡察整改、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等工作結(jié)合起來，對內(nèi)加強黨辦、組織、宣傳等部門的協(xié)同配合，對外加強與地方紀委監(jiān)委、網(wǎng)信、宣傳、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào)，提高信息共享程度，形成政治監(jiān)督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監(jiān)察體制改革，不斷完善監(jiān)察委員會運行機制，強化對行使公權(quán)力的公職人員全面監(jiān)察，真正把公權(quán)力關(guān)進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，盯節(jié)點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關(guān)口前移、抓早抓小，實現(xiàn)思想教育、懲治約束和警示震懾相統(tǒng)一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領(lǐng)域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監(jiān)察干部的思維和視野，加強對開展政治監(jiān)督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業(yè)務比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。
一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見
5月28日，廳黨組開展理論中心組學習,宣傳貫徹《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督意見》精神。駐廳紀檢監(jiān)察組組長、廳黨組成員陳善鳳進行導讀，廳黨組書記、廳長黃祥談提出四點貫徹意見。
一要提高政治站位，始終把政治監(jiān)督擺在突出位置。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，將政治監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，切實抓好中央意見貫徹落實。
二要堅定不移扛起管黨治黨政治責任，進一步推進責任壓力傳導到位。一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，做到守土有責、守土盡責、守土擔責；推動逐級壓緊壓實責任，確保壓力傳導到位。
三要進一步深化監(jiān)督檢查，不斷推進監(jiān)督具體化、常態(tài)化、制度化。大力支持派駐監(jiān)督，做實做細日常監(jiān)督，抓常抓好長期監(jiān)督，通過“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，讓監(jiān)督聚焦聚力、提質(zhì)增效，讓清廉成為常態(tài)。
四要充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，進一步推動監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合黨史學習教育，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，確保“十四五”開局之年我省交通運輸發(fā)展目標任務落到實處，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見
范文(1)
《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》(以下簡稱《意見》)的制定，是健全黨和國家監(jiān)督體系的又一力作，釋放了一以貫之全面從嚴治黨、不斷強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的強烈信號，必將產(chǎn)生深遠而積極的影響。現(xiàn)將學習心得匯報如下：
一是對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，是監(jiān)督工作的“牛鼻子”。“一把手”和領(lǐng)導班子對一個地方、一個單位、一個領(lǐng)域的政治生態(tài)和黨風政風、干部精神狀態(tài)有著重要的直接的示范引領(lǐng)作用，如果“一把手”和領(lǐng)導班子出現(xiàn)廉政問題，必然會給政治生態(tài)和社會風氣帶來巨大的傷害。因此，必須始終聚焦“一把手”和領(lǐng)導班子來開展監(jiān)督，抓住了“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。
二是黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任。黨委(黨組)要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的相關(guān)要求，切實履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責任，黨委(黨組)書記要履行好第一責任人責任，班子成員要履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責”。要認真貫徹民主集中制，完善黨委議事規(guī)則，加強領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督。要加強對下級黨組織主要負責人、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部的監(jiān)督，加強干部日常管理監(jiān)督，掌握思想、工作、作風、生活狀況。要堅持好黨內(nèi)談話、述責述廉、插手干預重大事項記錄制度等，堅決有效地堵住權(quán)力任性的空間。
三是紀委要切實發(fā)揮好專責監(jiān)督作用。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)、全面從嚴治黨的重要力量，紀委必須貫通履行協(xié)助職責和監(jiān)督職責。要在上級紀委領(lǐng)導下發(fā)揮好對同級黨委班子的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，提出監(jiān)督意見。要監(jiān)督推動同級黨委“一把手”加強對下級黨委“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，加強對下級黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導和監(jiān)督，推動形成上下貫通的監(jiān)督合力。要處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，既履行好專責監(jiān)督，又圍繞中心、服務大局，推動黨中央決策部署落地落實，推動地方政治生態(tài)進一步清朗。
四是監(jiān)督要通過落實相關(guān)制度來實現(xiàn)。加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，必須依靠落實相關(guān)制度來保障和推動。要用好黨內(nèi)監(jiān)督條例，通過派駐監(jiān)督、信訪舉報受理、嚴把黨風廉潔意見回復關(guān)、依規(guī)依紀進行執(zhí)紀審查等，讓監(jiān)督帶電長牙，切實發(fā)揮作用。要嚴格執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督機制，尤其要聚焦“三重一大”集體決策、黨政“一把手”不直接分管人財物和末位表態(tài)、任職回避、定期輪崗、離任審計等制度執(zhí)行情況，確保制度執(zhí)行到位。要深入推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。
對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督情況報告
在我國現(xiàn)有領(lǐng)導體制下，各級各部門“一把手”在領(lǐng)導班子權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監(jiān)督機制，切實加強對“一把手”監(jiān)督和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督，已成為進一步完善懲防體系建設(shè)，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近，碧江區(qū)紀委專門組成調(diào)研組，深入六個紀工委和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）進行了專題調(diào)研。
絕大多數(shù)部門黨政主要負責人對黨務和行政工作都有明確的分工：局長主持本部門行政業(yè)務工作，黨組書記主持局黨組全面工作，分管黨風廉政、紀檢監(jiān)察、干部人事等工作。有的機關(guān)黨委書記只分管業(yè)務，不抓黨（委）組工作，甚至有的改任非領(lǐng)導職務干部也參與領(lǐng)導班子分工。針對這一點，碧江區(qū)《關(guān)于印發(fā)碧江區(qū)部門預算編制管理辦法的通知》（碧府發(fā)〔20xx〕66號）第一章總則第六條明確規(guī)定，黨政主要負責人一律不得直接分管財務工作。基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導下工作，行使監(jiān)督權(quán)力的主動性減弱，監(jiān)督力度不強，呈現(xiàn)的是一種“氣不足、力不夠”的疲軟狀態(tài)，尤其是對大權(quán)在握的黨政“一把手”難以真正實現(xiàn)有效監(jiān)督。針對這一問題，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）嚴格按照《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，建立了黨政一把手報告?zhèn)€人重大事項制度，每年報告兩次，實行個人重大事項報告?zhèn)浒福煌瑫r，要求對重大問題決策、重要干部任免、重點項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”必須經(jīng)過集體研究，完善了領(lǐng)導干部廉政風險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制，確保有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善，對各級黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督雖然取得了一定進展，但還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)措施不力、效果不好的局面，仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾。
通過調(diào)研，我區(qū)雖然普遍重視和加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督并已取得了一定成效，但是對黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督仍然是一個難題，面臨著不小的困難和挑戰(zhàn)。
一是不敢監(jiān)督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想，認為自己是“老大”，除了上級可以對自己進行監(jiān)督外，別人無權(quán)監(jiān)督；有些“一把手”則認為，監(jiān)督主要是對副職和下級的，自己不在監(jiān)督之列，常常把自己置于監(jiān)督之外；甚至有些“一把手”認為對自己監(jiān)督多了，會削弱領(lǐng)導班子乃至整個單位的威信和束縛手腳。受這些因素影響，往往導致監(jiān)督不具體、不到位。
二是不便監(jiān)督。盡管各紀工委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）制定了相應的議事規(guī)則、決策程序和規(guī)章制度，但有的只是表面文章，針對性、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權(quán)限，監(jiān)督者的命運已由被監(jiān)督者掌控，客觀上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和部門紀檢監(jiān)察機關(guān)很難履行自身職責，難以發(fā)揮作用，對“一把手”根本不可能進行有效監(jiān)督。針對紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督，由于體制的不同，紀委畢竟是在同級黨委領(lǐng)導下開展工作，人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)都在黨委掌控之下，如果沒有黨委的認可，紀委往往會成為一潭“死水”。所以，對同級黨委常委會成員的監(jiān)督會面臨諸多不便，即使發(fā)現(xiàn)問題也只好“睜一只眼閉一只眼”，不好捅破“窗戶紙”。
三是不好監(jiān)督。雖然當前的信息渠道比較暢通，但難于監(jiān)督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當私車甚至是自己的專車，上下班公車接送、雙休日節(jié)假日公車私用，親朋好友來了，不論公事私事，基本都是公款招待以及公款請客送禮等，雖然大家都知道這是有違黨紀條規(guī)的，卻很難進行有效的監(jiān)督。對此類問題，上級組織和領(lǐng)導一般是管不過來或者不可能管得那么具體，班子成員是敢怒不敢言，單位職工是看在眼里記在心里，群眾把賬記在共產(chǎn)黨身上，心里罵共產(chǎn)黨腐敗。當然，也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監(jiān)督，但結(jié)果并不令人滿意，到頭來往往是搞得班子內(nèi)部不團結(jié)、經(jīng)常鬧矛盾。可每當?shù)搅诉@個時候，其根源在哪里？誰應負主要責任？誰是誰非？都沒有人來評判，沒有人站出來為監(jiān)督者撐腰，而一旦到了鬧得不可開交時，便只能請求組織出面協(xié)調(diào)解決了。
四是不懂監(jiān)督。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）專兼職紀檢干部人員有限，干部不能做到專職專用，分工混亂的現(xiàn)象極為普遍。加之有些新進入紀檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務素質(zhì)不高，執(zhí)紀辦案能力偏弱，存在著對一些新的政策規(guī)定掌握得不夠，思路不夠清晰，措施不夠有力、量紀不夠準確、寬嚴把握不當?shù)葐栴}，以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢，不善于抓住重點，也沒有精力做好紀檢監(jiān)察工作。
五是不善監(jiān)督。由于開展監(jiān)督的思路和手段落后，目前相當一部分黨政領(lǐng)導班子民主集中制堅持不好，民主生活會質(zhì)量不高，沒有起到應有的監(jiān)督作用，致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應有的監(jiān)督和批評。黨政“一把手”作為班長，也就沒有擺正自己的位置，發(fā)揮帶頭作用，沒有處理好民主與集中的關(guān)系，自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評。民主生活會雖然一年比一年規(guī)范，但是領(lǐng)導干部講成績多，擺問題少，很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭，削弱了領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些班子成員作為副職和助手，不能正確處理班子成員之間的關(guān)系，不能從國家、人民的利益出發(fā)，正確行使人民賦予的權(quán)力。而是從個人的利益出發(fā)，對一把手不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，致使一些領(lǐng)導干部在工作中形成了不正常的人身依附關(guān)系，助長了“一把手”主觀主義和家長制作風，集中領(lǐng)導、分工負責、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞，班子成員之間相互監(jiān)督名不符實甚至名存實亡。
解決對黨政“一把手”監(jiān)督難的問題，建議從以下方面入手：
一是強化監(jiān)督意識。正確認識監(jiān)督的重要意義，切實加強對“一把手”監(jiān)督是從嚴治黨、促使各級領(lǐng)導干部正確行使權(quán)力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領(lǐng)導成員尤其是“一把手”對監(jiān)督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認識，自覺樹立廉潔意識，有力克服和防止在監(jiān)督方面存在的認識誤區(qū)。同時還要全面推行黨務公開、政務公開，深入開展好廉政風險防控工作，并且堅持簡政放權(quán)，能納入政務中心的審批事項一律納入政務中心，避免權(quán)力過于集中和暗箱操作給權(quán)力尋租提供機會。
二是改革監(jiān)督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度，對人、財、物實行副職簽批制，且不能只由一名副職審核把關(guān)；狠抓“一把手”隊伍建設(shè)，從培養(yǎng)、選拔、任用、監(jiān)督到管理各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)著力解決干部“能上不能下，能進不能退”的問題。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度，對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分，情節(jié)嚴重的進行誡勉談話并取消年度評先選優(yōu)資格，嚴厲懲治“一把手”不作為、慢作為、亂作為等行為的發(fā)生。
三是落實廉政責任。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導體制和工作機制的要求，修訂和完善黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任分工，明確責任，分解任務。黨委、政府領(lǐng)導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任；領(lǐng)導班子的正職對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責；領(lǐng)導班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導責任。加強對執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況的檢查和考核，考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。鄉(xiāng)紀委書記主抓黨風廉政建設(shè)，管理監(jiān)督好班子成員，把黨風廉政建設(shè)工作納入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體目標，做到同部署、同落實、同檢查、同獎懲。
四是強化廉政教育。通過剖析典型案例，積極開展反腐倡廉警示教育和預防職務犯罪教育，使其不想違紀、不敢違紀、不會違紀，提高廉潔自律意識，自覺抵制不正之風和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，在思想上筑起拒腐防變的防線，營造風清氣正的良好氛圍，真正做到源頭反腐、開門反腐、制度反腐。
解決紀委對同級黨委常委會成員監(jiān)督難的問題，建議從以下方面入手：
一是完善監(jiān)督機制。紀委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應的保障政策和機制，這樣既有利于紀委對同級黨委常委會成員的大膽監(jiān)督、有效監(jiān)督，也可免除紀委書記后顧之憂，便于紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)和整體作用的發(fā)揮。此外，全面推行上下級紀委聯(lián)動協(xié)作機制，同時由上級紀委授權(quán)，紀委可對同級黨委常委會成員參照司法機關(guān)“屬地管理”模式進行監(jiān)管（包括違紀案件的查辦），以堵住過去單純按照干部管理權(quán)限進行監(jiān)督管理存在的漏洞，從而進一步增加紀檢監(jiān)察機關(guān)的威懾力。
二是改革領(lǐng)導模式。此模式與現(xiàn)有的雙重領(lǐng)導模式不同，即從原來的以同級黨委領(lǐng)導為主調(diào)整為以上級紀委領(lǐng)導為主，特別是下級紀委的干部人事均由上級紀委提名和任命。同時，在人員編制、工作經(jīng)費、辦公設(shè)備等方面對紀委優(yōu)先保障，單獨安排，重點考慮。為慎重起見，可以試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由縣級紀委垂直管理，不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗后再逐步推廣。
三是加強隊伍建設(shè)。配齊配全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）紀委專職人員，適當增加人員編制，并放寬專職紀委副書記的身份限制，以便拓寬選人用人視野，做到好中先好、優(yōu)中選優(yōu)。
四是注重作用發(fā)揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德、年度考核、評先選優(yōu)、選拔任用等環(huán)節(jié)，都應明確同級紀委委員參與并行使表決權(quán)、評判權(quán)，并試行紀委對同級黨委常委會成員民主評議工作，有利于進一步加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，對增強“一崗雙責”意識、促進黨風廉政建設(shè)和保證領(lǐng)導干部廉潔自律具有重要意義。
五是推行立體監(jiān)督。整合各方面力量和資源，實行紀律監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督模式，避免“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的現(xiàn)象，為紀委監(jiān)督同級黨委常委會成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風問題屢犯不止，為把干部作風建設(shè)落到實處，區(qū)紀委今年面向社會公開選聘了30名社會監(jiān)督員，對包括區(qū)四大班子成員在內(nèi)的全體黨員干部作風問題進行明查暗訪，開通民意“直通車”。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，做到一檢查一通報，一問題一剖析，一案例一曝光，突出監(jiān)督效果和社會效果。
加強一把手領(lǐng)導班子監(jiān)督調(diào)研報告
2022年以來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，在市委組織部的指導下，市xx局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，牢牢抓住監(jiān)督這一基本職責，緊盯領(lǐng)導干部，特別是“一把手”這一關(guān)鍵少數(shù)，不斷改進監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，推動“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督工作走深走實。根據(jù)有關(guān)要求，現(xiàn)將加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督工作情況匯報如下：
始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后一個時期的首要政治任務,深入學習黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)的重要指示批示精神，《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》、十九屆中央紀委六次全會、省紀委十一屆六次全會等精神，先后組織召開黨組理論中心組學習6次，合理安排每一次的學習內(nèi)容和學習形式，做好示范引領(lǐng)，強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
(
一是加強專題學習。把反腐敗宣傳教育納入黨員培訓工作總體部署，狠抓黨員干部紀律教育，及時傳達中央、省、市關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新精神、新要求，注重上好正面教育、警示教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育“三堂課”，促使黨員干部廉潔自律意識持續(xù)增強。二是加強典型案例學習。深入開展黨風廉政建設(shè)警示宣傳教育，定期組織開展警示教育大會、觀看反腐倡廉警示教育片等廉政警示教育活動，進一步增強“一把手”和領(lǐng)導班子成員的政治自覺，做到警鐘長鳴，防微杜漸。三是加強廉政文化建設(shè)。局黨組持續(xù)運用廉政文化之窗短信平臺，重大節(jié)日前重申廉潔紀律，開展廉政提醒，教育黨員干部念好“緊箍咒”，敲響“廉政鐘”，打好“預防針”，增強“免疫力”，筑牢“防火墻”。今年以來，共發(fā)送廉政佳話選編、廉政警句集錦、廉政規(guī)定匯編x期xx條。
一是嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度。落實“一把手”管黨治黨主體責任，領(lǐng)導班子其他成員“一崗雙責”，黨組書記凡涉及全面從嚴治黨重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，真正做到抓領(lǐng)導不被動，抓執(zhí)行不走樣，抓推動見實效，制定了《2022年機關(guān)黨建工作要點》《2022年黨風廉政建設(shè)工作要點》《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，明確黨組書記，領(lǐng)導班子及成員責任內(nèi)容，制定了具體措施，確保全面從嚴治黨主體責任落實落地。二是堅持集體領(lǐng)導制度。始終把民主集中制原則作為領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)和科學決策的重要準則，嚴格履行決策程序，修訂完善《黨組會議議事決策規(guī)則》《局長辦公會會議議事與決策規(guī)則》《市xx局黨組重要問題征求意見和情況通報制度》等多項制度。貫徹執(zhí)行民主集中制，“一把手”末位表態(tài)制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，進一步完善和調(diào)整領(lǐng)導班子成員和縣級以上干部分工，合理分解、科學配置工作任務。凡重要事項均提交領(lǐng)導黨組會議集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主。今年平職交流干部x人，提拔使用x人，職級晉升x人，均嚴格按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。堅持組織生活制度化經(jīng)常化，嚴格落實領(lǐng)導班子雙重組織生活、“三會一課”等制度，充分運用批評與自我批評的武器，真正起到紅臉出汗的目的，提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。帶頭執(zhí)行請示報告制度和重大事項報告制度，積極參加黨內(nèi)組織生活，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，加強班子成員間的溝通協(xié)調(diào)，自覺維護班子團結(jié)，與班子成員相互支持、團結(jié)協(xié)作，真正做到思想上同心、行動上同步。通過談心談話、述職述廉、民主生活會、組織生活會等方式，督促班子成員管好“責任田”，串聯(lián)責任鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局。
對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督情況報告
報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
抓好關(guān)鍵少數(shù)，管好絕大多數(shù)。《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》(以下簡稱《意見》)公開發(fā)布，《意見》的下發(fā)突出對“關(guān)鍵少數(shù)”“一把手”的監(jiān)督，對營造風清氣正的政治生態(tài)起到積極的推動作用，為做好“一把手”的監(jiān)督，我們應堅持從“三點發(fā)力”，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動全面從嚴治黨縱深發(fā)展。
明確自身站位，破解“廉潔怠政”難題。“在其位，謀其職”，對各級單位“一把手”來說，應始終樹立正確的“人生觀、價值觀、世界觀”，用高端的品行，帶動廣大黨員干部“明紀律、樹風氣”，做好黨的事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，應建立起為人民謀幸福、為轄區(qū)內(nèi)群眾提供服務的目標，踏踏實實、勤勤懇懇地工作，開好民主生活會、“三會一課”、主題黨日等活動，在學習中不斷取得進步，時刻保持清醒的頭腦，樹立全局觀，看準問題、理清思路、帶好班子，時刻與班子和群眾的利益保持一致，對于生活、工作中的不足也要時刻反省自己，以史為鑒、以身作則，時刻樹立良好的榜樣，營造風清氣正的政治生態(tài)。
瞄準監(jiān)督靶向，破解“力度不夠”難題。要不斷完善對各級領(lǐng)導班子的監(jiān)督體系，發(fā)揮紀委、審計、巡視巡察等作用，抓住“一把手”領(lǐng)導班子監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立聯(lián)查制度，發(fā)揮職能作用，推進部門協(xié)作，利用互聯(lián)網(wǎng)的便利，實現(xiàn)督查信息共享，對有污點的“一把手”要記錄在案，情節(jié)嚴重者將永不啟用。各級“一把手”要定期將自身廉潔自律情況向上級匯報、向群眾報告，形成常態(tài)化制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正提醒，在監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)要持續(xù)開展警示教育，做到“以案促改、以學示警”，切實做到“不敢腐、不能腐、不想腐”，同級領(lǐng)導班子成員要加強相互監(jiān)督，開展批評與自我批評。暢通監(jiān)督渠道，實現(xiàn)群眾監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、輿論監(jiān)督、職能監(jiān)督、社會監(jiān)督有機融合，讓權(quán)力運行在“陽光”下。
落實責任主體，破解“職責不清”難題。要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領(lǐng)導班子其他成員“一崗雙責”，堅持抓好“一把手”工作職責，明確工作清單、職責范圍、重點工作，讓各級“一把手”依法辦事、依規(guī)做事。對職責范圍內(nèi)的要應抓盡抓、該管要管，敢于直面難題、創(chuàng)新解決問題，同時要避免當“老好人”“邊緣戶”，要時刻明確職責，做到不貪污受賄、不失職瀆職，要敢當“惡人”，樹立主體責任“不松手”的責任意識，做到履職“有擔當、有作為、有創(chuàng)新”，把黨和中央的各項決策部署落實、落地，做一個忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹俊?/p>
為加強對主要領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。
黨的十八大以來，自治區(qū)黨委認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的重要論述，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷壓實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領(lǐng)導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關(guān)監(jiān)督專責，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，形成了許多有效做法和經(jīng)驗，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時，必須清醒地看到，“一把手”違紀違法問題仍時有發(fā)生，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，奮力開啟建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西新征程，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的廣西篇章。
加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，落實管黨治黨政治責任，促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，強化上級黨組織監(jiān)督，做實做細同級監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局。全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點強化對“一把手”和領(lǐng)導班子對黨忠誠，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督；強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督；強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推動黨員領(lǐng)導干部增強政治意識，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
（一）強化對“一把手”履職用權(quán)的監(jiān)督檢查。“一把手”被賦予重要權(quán)力，擔負著管黨治黨重要政治責任。各級領(lǐng)導干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。各級黨委（黨組）、紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)要突出對“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。黨委（黨組）應探索建立“一把手”權(quán)力清單和負面清單制度，圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三方面厘清權(quán)力明細，劃定權(quán)力紅線，明確“一把手”職責邊界。紀檢機關(guān)要加強對兩項清單落實情況的監(jiān)督檢查，特別是對違反負面清單的要依規(guī)依紀嚴肅查處，防止“一把手”權(quán)力“脫韁”。
（二）落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）建立完善上級“一把手”對下級“一把手”監(jiān)督談話、專題約談、委托談話工作機制。上級“一把手”對下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。上級“一把手”定期選取落實全面從嚴治黨責任不到位、存在問題突出的領(lǐng)域或部門，對下級“一把手”進行專題約談，提出整改意見，督促落實責任。紀檢機關(guān)在處置同級黨委（黨組）管理的“一把手”問題線索時，對情節(jié)輕微、適用“第一種形態(tài)”處理的，可委托同級黨委（黨組）“一把手”對其進行談話，推動第一責任人切實履行職責。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”的情況作為每年述職重點內(nèi)容，對下級新任職“一把手”應當開展任職談話，進行廉潔從政教育。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全落實全面從嚴治黨主體責任考核機制，考核結(jié)果作為“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)，對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規(guī)依紀追究責任。
（三）認真貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委（黨組）、紀檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，并作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容。組織部門要對“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機”調(diào)研指導內(nèi)容。紀委書記、派駐（出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人發(fā)現(xiàn)“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關(guān)反映。
（四）及時掌握對“一把手”的反映。黨委（黨組）、紀檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過駐點調(diào)研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關(guān)、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，上級紀委書記、組織部長每年至少與下級“一把手”開展一次談心談話，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出，發(fā)現(xiàn)履行全面從嚴治黨第一責任人職責不力、不履行或不正確履行職責的應當向同級黨委（黨組）主要負責人報告并依規(guī)依紀問責，發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題向同級黨委（黨組）主要負責人報告并依紀依法處理。紀檢機關(guān)要建立完善“一把手”涉嫌違紀違法問題線索直報制度，發(fā)現(xiàn)同級“一把手”問題線索應及時向上級紀檢機關(guān)報告，對下級“一把手”問題線索優(yōu)先辦理、及時處置，處置情況向同級黨委（黨組）及上級紀檢機關(guān)報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。
（五）巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委（黨組）要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，堅守政治巡視巡察定位，查找糾正在落實習近平總書記重要講話和重要批示指示精神、落實黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應當把“一把手”作為監(jiān)督重點，進駐前向紀檢機關(guān)、組織部門深入了解“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對反映的重要問題特別是“一把手”涉嫌違規(guī)違紀違法問題，通過查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況特別是存在的問題單獨列出，提出明確意見和整改要求。
（六）開展領(lǐng)導干部廉政家訪。黨委（黨組）根據(jù)實際情況，逐步探索建立“一把手”對同級領(lǐng)導班子成員和下級“一把手”入戶廉政家訪工作制度，通過了解干部家境解難事，掌握干部思想解心結(jié)，體察家風家教識人品，排查廉政風險早提醒。領(lǐng)導干部要注重家庭家教家風建設(shè)，自覺帶好頭、作好表率，強化本人及家屬“家庭助廉”意識，充分發(fā)揮家庭監(jiān)督作用。通過廉政家訪，督促“一把手”和領(lǐng)導班子成員廉潔齊家、嚴以治家，自覺凈化朋友圈，引導其家屬做好“賢內(nèi)助”、常吹“廉政風”。
（七）加強領(lǐng)導班子成員相互監(jiān)督。各級領(lǐng)導班子成員必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為，應當及時向黨委（黨組）主要負責人報告或者實名向紀檢機關(guān)反映，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經(jīng)常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監(jiān)督責任；對領(lǐng)導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領(lǐng)導班子成員之間應當經(jīng)常交換意見，相互提醒、相互督促，坦誠提出問題。紀檢機關(guān)、組織部門要加強對民主生活會和組織生活會制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領(lǐng)導班子成員按規(guī)定對個人有關(guān)事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
（八）堅持集體領(lǐng)導制度。健全黨委（黨組）領(lǐng)導班子權(quán)力運行制約機制，合理分解、科學配置權(quán)力。紀檢機關(guān)、組織部門要加強對集體領(lǐng)導制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，堅決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長制”，決不允許領(lǐng)導班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導班子議事規(guī)則，對“三重一大”等重要事項須提交領(lǐng)導班子會議討論，會前按規(guī)定做好征求意見和充分醞釀工作，會中領(lǐng)導班子成員應當充分發(fā)表意見，實行“一把手”末位表態(tài)，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
（九）督促領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”。黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務。“一把手”要定期聽取領(lǐng)導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發(fā)現(xiàn)責任落實不到位的及時約談。紀檢機關(guān)應當向同級黨委（黨組）領(lǐng)導班子其他成員通報其分管部門和單位領(lǐng)導干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動領(lǐng)導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設(shè)工作。黨委（黨組）要建立黨委常委會（黨組會、黨委會）審議重要違紀違法案件制度，由紀委書記、派駐（出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人通報案情，分管常委（黨組成員、黨委委員）檢視反思，其他常委（黨組成員、黨委委員）對照查擺，黨委（黨組）書記全面點評，嚴格落實“一崗雙責”。
（十）嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄制度。黨委（黨組）應建立完善落實領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領(lǐng)導班子成員存在違規(guī)插手干預干部選拔任用、工程建設(shè)、項目招投標、執(zhí)紀執(zhí)法司法等問題的，受請托人應全面如實記錄，并及時向所在部門和單位黨委（黨組）書記和紀檢機關(guān)主要負責人報告。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對來自其他領(lǐng)導干部家屬親友的違規(guī)干預行為應當堅決抵制，及時向同級黨委（黨組）、紀委、派駐（出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人報告。不按要求記錄、報告的，依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
（十一）建立健全政治生態(tài)分析研判機制。黨委（黨組）每年對本地本部門本單位政治生態(tài)狀況綜合分析不少于一次，并經(jīng)常聽取紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)相關(guān)報告，認真查找領(lǐng)導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關(guān)應當加強對審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域情況的分析和研判，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委（黨組）領(lǐng)導班子成員加強對關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
（十二）完善紀委書記談話提醒制度。紀委書記、派駐（出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其派駐（出）機構(gòu)主要負責人應主動與同級領(lǐng)導班子成員談心談話，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒；發(fā)現(xiàn)存在重要問題的，及時向上級紀委和同級黨委（黨組）書記報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
（十三）落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責任。黨委（黨組）要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領(lǐng)導班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。要把制度的籠子扎得更緊更牢，堅持用制度管權(quán)管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，對抽查核實發(fā)現(xiàn)存在漏報瞞報情形的，嚴格按查核結(jié)果處理辦法等有關(guān)規(guī)定處理；強化領(lǐng)導干部年度報告事項受理審核，對新增配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況，嚴格按有關(guān)規(guī)定進行甄別和規(guī)范；推進“一把手”個人有關(guān)事項在領(lǐng)導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對雙重管理干部的監(jiān)督職責。
（十四）規(guī)范領(lǐng)導干部家屬從業(yè)行為。各級領(lǐng)導干部要自覺帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，相關(guān)情況應如實向組織報告，未如實報告的，由紀檢機關(guān)、組織部門依規(guī)依紀嚴肅處理。領(lǐng)導干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權(quán)謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權(quán)斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委（黨組）、紀檢機關(guān)要加強對構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查，及時處置投訴舉報，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀嚴肅處理。
（十五）加強對下級黨組織民主生活會的指導。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領(lǐng)導責任，統(tǒng)一確定或者批準下級黨組織領(lǐng)導班子民主生活會主題。嚴格執(zhí)行上級黨委（黨組）成員指導下級黨組織領(lǐng)導班子民主生活會制度，上級黨委（黨組）每位成員分別聯(lián)系指導1—2個下級黨組織領(lǐng)導班子年度民主生活會。在年度民主生活會上，領(lǐng)導班子成員特別是“一把手”必須開展態(tài)度鮮明的批評和自我批評，民主生活會必須真正“紅臉出汗”。組織部門應當會同紀檢機關(guān)對下級單位領(lǐng)導班子民主生活會進行督促檢查和指導，對不按規(guī)定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生嚴重違紀違法案件等重大問題的，督促下級領(lǐng)導班子及時召開專題民主生活會。
（十六）強化選人用人的組織把關(guān)。黨委（黨組）要加強對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，對下級領(lǐng)導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經(jīng)濟責任審計、工作督查、相關(guān)業(yè)務部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合，進行全面客觀評價。組織部門應當按照好干部標準，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定，在干部選拔任用的動議環(huán)節(jié)即啟動“凡提四必”程序，堅決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導班子進行重點考核，對問題反映較多的，視情況啟動專項考核。紀檢機關(guān)應當健全完善“一把手”和領(lǐng)導班子成員廉政檔案并動態(tài)更新，對干部選拔任用前征求黨風廉政意見的，綜合分析研判，認真開展核查，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)。
（十七）定期分析研判信訪舉報情況。黨委（黨組）要及時了解掌握群眾對下級領(lǐng)導干部特別是“一把手”的反映。紀檢機關(guān)、組織部門應當每半年對群眾反映領(lǐng)導干部的信訪舉報情況開展綜合分析，對涉及下級“一把手”及領(lǐng)導班子其他成員的信訪舉報問題及時受理、及時處置，對社會反映突出、群眾評價較差的領(lǐng)導干部情況及時向同級黨委（黨組）報告，對一般性問題及時開展談心談話，抓早抓小抓預防，防止小問題演變成大問題。
（十八）做好查辦案件“后半篇文章”。黨委（黨組）、紀檢機關(guān)要切實做好查辦嚴重違紀違法案件的“后半篇文章”，建立完善“一案一通報、一建議、一談話、一警示、一整改、一評議”的以案促改工作機制，督促下級黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責任和第一責任人職責。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題，完善紀檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制。黨委（黨組）、紀檢機關(guān)、組織部門要加強對問題整改情況的監(jiān)督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。
（十九）強化黨委（黨組）主體責任。黨委（黨組）要自覺履行好全面從嚴治黨主體責任，領(lǐng)導好本地本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成合力。支持和監(jiān)督紀檢機關(guān)履行監(jiān)督責任，督促黨的工作機關(guān)加強職責范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作。
（二十）發(fā)揮紀委監(jiān)委專責機關(guān)作用。紀委監(jiān)委要強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，督促各級“一把手”和領(lǐng)導班子履行好管黨治黨責任，落實好黨中央以及自治區(qū)黨委決策部署。精準有效運用“四種形態(tài)”，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，積極為干部撐腰鼓勁。加強對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導，大力支持下級紀委監(jiān)委、派駐（出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督職責，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善全覆蓋的監(jiān)督機制。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機制，自覺接受監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴格約束。
（二十一）支持鼓勵積極探索創(chuàng)新。各級黨組織和領(lǐng)導干部要切實抓好本實施意見的貫徹落實，對各項監(jiān)督制度不打折扣、不搞變通，堅決執(zhí)行到位。積極發(fā)揚首創(chuàng)精神，注意與基層創(chuàng)新相結(jié)合，持續(xù)探索強化監(jiān)督的有效辦法和舉措，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷增強監(jiān)督實效。
各地各部門各單位在實施過程中遇到的重要情況和重大問題要及時向自治區(qū)黨委報告。
西固區(qū)關(guān)于開展對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督情況的報告今年以來，西固區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實主體責任，縱深推進全面從嚴治黨區(qū)委堅定不移推進全面從嚴治黨，狠抓責任落實，強化壓力傳導，主動擔職盡責，全面從嚴治黨取得新實效。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區(qū)委常委會議事規(guī)則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區(qū)委常委會會議47次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區(qū)委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)會議等，對全區(qū)全面從嚴治黨、政治監(jiān)督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區(qū)委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領(lǐng)導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發(fā)的關(guān)于宣布廢止黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區(qū)共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時，認真開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，不斷推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)制度化、規(guī)范化。
四是嚴格執(zhí)行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的根本原則。區(qū)委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴格執(zhí)行《區(qū)委全委會議事決策規(guī)則》《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合，對于全區(qū)重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督一是嚴明政治紀律規(guī)矩。堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談65人次，談話函詢130人次，防止干部出現(xiàn)妄議中央大政方針、拒不執(zhí)行黨組織決定和不嚴格執(zhí)行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領(lǐng)導干部的紀律規(guī)矩意識。圍繞《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規(guī)范化、督查指導常態(tài)化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)基本制度，制定下發(fā)《黨支部制度匯編》《資料規(guī)整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區(qū)各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區(qū)814個黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統(tǒng)籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區(qū)委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會4次，區(qū)內(nèi)黨建觀摩2次，區(qū)外黨建觀摩會2次，開展專項督查2輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區(qū)委匯報黨建工作實現(xiàn)了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監(jiān)督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監(jiān)委專責監(jiān)督職責，今年以來共召開區(qū)委常委會會議47次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重大決定，在充分征求紀委監(jiān)委意見的前提下，有序推進機構(gòu)組建、班子配備、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構(gòu)改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區(qū)委堅持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以“141”總體發(fā)展思路為統(tǒng)攬，以構(gòu)建“128”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，實施精致蘭州西固計劃，加快推進現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)，著力保障和改善民生，強化和創(chuàng)新社會治理，推進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，區(qū)委常委會共研究“三重一大”事項19次，區(qū)政府常務會議共研究決策重大事項16次，紀委監(jiān)委在全區(qū)重要工作部署方面全程參與，并適時根據(jù)工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領(lǐng)導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規(guī)范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關(guān)，規(guī)范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風廉政意見2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區(qū)4名省管領(lǐng)導干部、36名市管領(lǐng)導干部個人廉政檔案收集報送和全區(qū)1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員“入口關(guān)”，進一步整體優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”隊伍和村(社區(qū))后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯(lián)審、負面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動“三聯(lián)”機制，嚴格黨員日管理。
“一站式”規(guī)范解決委機關(guān)、派出機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委審批程序和規(guī)范使用問題，推進辦案工作一體化。
下發(fā)紀律檢查建議書34份，紀檢監(jiān)察建議書10份，函詢通知書7份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題560件，整改率70.7%，其中發(fā)現(xiàn)并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區(qū)決策部署不到位問題174件，督促被巡察單位建章立制177個。
運用“第二種形態(tài)”紀律輕處分、組織調(diào)整30人次，占16.5%；
第三種形態(tài)14人次，占比7.7%；
第四種形態(tài)8人次，占比4.4%。全方位推動黨內(nèi)法規(guī)制度落實落細。對“四風”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題9起10人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督區(qū)紀委監(jiān)委、組織部門派員列席、監(jiān)督指導全區(qū)154個科級領(lǐng)導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監(jiān)督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經(jīng)常性政治體檢。嚴格落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門黨政主要負責人向區(qū)委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設(shè)責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設(shè)責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結(jié)果作為干部素質(zhì)評價、選拔任用的重要依據(jù)，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察法》規(guī)范開展審查調(diào)查，持續(xù)加大查處力度，形成有力震懾。
三、著力構(gòu)建監(jiān)督體系，派出機構(gòu)堅守職責定位開展監(jiān)督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統(tǒng)籌政策和策略綜合運用，結(jié)合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“組合拳”，形成科學全方位的監(jiān)督格局。首先，建立派駐機構(gòu)與巡察機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全區(qū)共11個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構(gòu)監(jiān)督6至10個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢互補。其次，建立紀檢監(jiān)察機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委聯(lián)系機制，制定《西固區(qū)紀委監(jiān)委各紀檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作制度》，明確紀檢監(jiān)察科室對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委日常監(jiān)督工作進行綜合協(xié)調(diào)和指導，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委執(zhí)紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督協(xié)調(diào)常態(tài)化機制，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)對巡視整改落實情況的日常監(jiān)督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監(jiān)督與紀律監(jiān)督等有機結(jié)合、成果共享。
雖然我區(qū)在政治監(jiān)督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監(jiān)督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況監(jiān)督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態(tài)監(jiān)督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監(jiān)督手段不足。當前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復監(jiān)督，監(jiān)督效果不好。三是政治生態(tài)“像畫”有待精準。在落實政治監(jiān)督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發(fā)現(xiàn)不精準。有時巡察中過度過細關(guān)注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題，較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀律、政治規(guī)矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)問題線索還沒有形成一種自覺，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步，我們將以此次調(diào)研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監(jiān)督內(nèi)容，突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監(jiān)督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設(shè)全過程，自覺踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區(qū)問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務，堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時，嚴格落實《中共蘭州市西固區(qū)委2018-2021年巡察工作計劃》，不斷深化區(qū)委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規(guī)矩、黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創(chuàng)新政治監(jiān)督工作方式方法。在強化巡察監(jiān)督、黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨內(nèi)組織監(jiān)督、年度考核監(jiān)督、專項監(jiān)督等的基礎(chǔ)上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監(jiān)察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關(guān)注干部職工八小時內(nèi)外的政治言行，及時發(fā)現(xiàn)干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監(jiān)督工作與政治生態(tài)建設(shè)、意識形態(tài)建設(shè)、巡察整改、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等工作結(jié)合起來，對內(nèi)加強黨辦、組織、宣傳等部門的協(xié)同配合，對外加強與地方紀委監(jiān)委、網(wǎng)信、宣傳、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào)，提高信息共享程度，形成政治監(jiān)督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監(jiān)察體制改革，不斷完善監(jiān)察委員會運行機制，強化對行使公權(quán)力的公職人員全面監(jiān)察，真正把公權(quán)力關(guān)進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，盯節(jié)點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關(guān)口前移、抓早抓小，實現(xiàn)思想教育、懲治約束和警示震懾相統(tǒng)一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領(lǐng)域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監(jiān)察干部的思維和視野，加強對開展政治監(jiān)督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業(yè)務比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。
中共蘭州市西固區(qū)紀律檢查委員會。
202#年8月13日。
區(qū)委：
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達學習《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會，傳達學習《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》，研究貫徹落實工作，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”。現(xiàn)將貫徹學習和“回頭看”情況報告如下：
2021年x月xx日，我局召開局黨組會，專題傳達學習《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長xxx在會議上指出，加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，是堅持和加強黨的領(lǐng)導、深化全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》，釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號，并從制度層面對監(jiān)督工作作出規(guī)范完善，為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監(jiān)督提供了重要遵循，必須全面深刻領(lǐng)會，把文件各項要求落細落實。
領(lǐng)導班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認識到強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督是從嚴要求、更是關(guān)心愛護，正確對待監(jiān)督、主動接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督，使在監(jiān)督下開展工作成為一種習慣、一種常態(tài)。
派駐紀檢組強調(diào)，要敢于動真碰硬，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強日常管理監(jiān)督，構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時，領(lǐng)導班子成員之間要開展好批評和自我批評，紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督。
單位“一把手”和領(lǐng)導班子成員對照《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》，圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查，認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題：
（一）黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作，對于思想、政治、法律等方面學習不夠，導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
（二）落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責”，特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中，一般都是部署多,督促推進不夠。
（三）自覺接受監(jiān)督的意識較弱。紀律和規(guī)矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
（四）黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴格,對“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認識不到位，存在重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象。
（五）監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機制不夠健全，監(jiān)督合力尚未形成。現(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對下”的監(jiān)督為主，群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
（一）提高政治站位，增強“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手和領(lǐng)導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務一起抓，推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設(shè)的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督。
（二）緊盯三個環(huán)節(jié)，對領(lǐng)導干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機制，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關(guān)，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領(lǐng)導班子權(quán)力運行的監(jiān)管，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，全面推行權(quán)力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點領(lǐng)域防控。三是加強經(jīng)濟責任離任審計，一把手離任、轉(zhuǎn)任前，提前與審計機關(guān)溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責任，加大離任審計的力度，分清經(jīng)濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
（三）壓實工作責任，凝聚對領(lǐng)導干部監(jiān)督的工作合力。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽取工作匯報，認真參加民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，充分有效履行監(jiān)督職責，層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關(guān)紀委配合區(qū)城管局派駐紀檢組加強對一把手和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，完善細化談話提醒、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態(tài)”，切實體現(xiàn)嚴管即是厚愛。
（四）強化精準思維，推動領(lǐng)導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發(fā)多發(fā)崗位，精準有力問責，堅持權(quán)責統(tǒng)一、失責必問，緊盯領(lǐng)導干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用，實施規(guī)范問責、精準問責。同時，整合現(xiàn)有監(jiān)督制度，加強對關(guān)鍵少數(shù)、重點崗位的信息化監(jiān)督，實現(xiàn)舉報、查證、反饋、信息報送一體化，進一步提升監(jiān)督效能，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。
今年以來，西固區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區(qū)委常委會議事規(guī)則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區(qū)委常委會會議47次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區(qū)委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)會議等，對全區(qū)全面從嚴治黨、政治監(jiān)督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區(qū)委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領(lǐng)導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發(fā)的關(guān)于宣布廢止黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區(qū)共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時，認真開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，不斷推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)制度化、規(guī)范化。
四是嚴格執(zhí)行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的根本原則。區(qū)委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴格執(zhí)行《區(qū)委全委會議事決策規(guī)則》《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合，對于全區(qū)重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督一是嚴明政治紀律規(guī)矩。堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談65人次，談話函詢130人次，防止干部出現(xiàn)妄議中央大政方針、拒不執(zhí)行黨組織決定和不嚴格執(zhí)行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領(lǐng)導干部的紀律規(guī)矩意識。圍繞《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規(guī)范化、督查指導常態(tài)化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)基本制度，制定下發(fā)《黨支部制度匯編》《資料規(guī)整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區(qū)各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區(qū)814個黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統(tǒng)籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區(qū)委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會4次，區(qū)內(nèi)黨建觀摩2次，區(qū)外黨建觀摩會2次，開展專項督查2輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區(qū)委匯報黨建工作實現(xiàn)了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監(jiān)督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監(jiān)委專責監(jiān)督職責，今年以來共召開區(qū)委常委會會議47次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重大決定，在充分征求紀委監(jiān)委意見的前提下，有序推進機構(gòu)組建、班子配備、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構(gòu)改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區(qū)委堅持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以“141”總體發(fā)展思路為統(tǒng)攬，以構(gòu)建“128”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，實施精致蘭州西固計劃，加快推進現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)，著力保障和改善民生，強化和創(chuàng)新社會治理，推進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，區(qū)委常委會共研究“三重一大”事項19次，區(qū)政府常務會議共研究決策重大事項16次，紀委監(jiān)委在全區(qū)重要工作部署方面全程參與，并適時根據(jù)工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領(lǐng)導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規(guī)范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關(guān)，規(guī)范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風廉政意見2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區(qū)4名省管領(lǐng)導干部、36名市管領(lǐng)導干部個人廉政檔案收集報送和全區(qū)1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員“入口關(guān)”，進一步整體優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”隊伍和村(社區(qū))后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯(lián)審、負面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動“三聯(lián)”機制，嚴格黨員日管理。
“一站式”規(guī)范解決委機關(guān)、派出機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委審批程序和規(guī)范使用問題，推進辦案工作一體化。
下發(fā)紀律檢查建議書34份，紀檢監(jiān)察建議書10份，函詢通知書7份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題560件，整改率70.7%，其中發(fā)現(xiàn)并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區(qū)決策部署不到位問題174件，督促被巡察單位建章立制177個。
運用“第二種形態(tài)”紀律輕處分、組織調(diào)整30人次，占16.5%；
第三種形態(tài)14人次，占比7.7%；
第四種形態(tài)8人次，占比4.4%。全方位推動黨內(nèi)法規(guī)制度落實落細。對“四風”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題9起10人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督區(qū)紀委監(jiān)委、組織部門派員列席、監(jiān)督指導全區(qū)154個科級領(lǐng)導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監(jiān)督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經(jīng)常性政治體檢。嚴格落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門黨政主要負責人向區(qū)委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設(shè)責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設(shè)責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結(jié)果作為干部素質(zhì)評價、選拔任用的重要依據(jù)，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察法》規(guī)范開展審查調(diào)查，持續(xù)加大查處力度，形成有力震懾。
派出機構(gòu)堅守職責定位開展監(jiān)督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統(tǒng)籌政策和策略綜合運用，結(jié)合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“組合拳”，形成科學全方位的監(jiān)督格局。首先，建立派駐機構(gòu)與巡察機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全區(qū)共11個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構(gòu)監(jiān)督6至10個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢互補。其次，建立紀檢監(jiān)察機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委聯(lián)系機制，制定《西固區(qū)紀委監(jiān)委各紀檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作制度》，明確紀檢監(jiān)察科室對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委日常監(jiān)督工作進行綜合協(xié)調(diào)和指導，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委執(zhí)紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督協(xié)調(diào)常態(tài)化機制，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)對巡視整改落實情況的日常監(jiān)督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監(jiān)督與紀律監(jiān)督等有機結(jié)合、成果共享。
對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督情況報告
這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領(lǐng)導部門的指導。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
近年來，鄉(xiāng)黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實管黨治黨政治責任，以高質(zhì)量黨建，引領(lǐng)全鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。近日，《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)后，我鄉(xiāng)黨委認真學習貫徹，細化落實措施，確保將《意見》精神落在實處。
制定《意見》既是堅持黨的全面領(lǐng)導、維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的必然要求，又是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要，更是完善黨和國家監(jiān)督體系、構(gòu)建一體推進“三不”體制機制的重要舉措。收到《意見》后，白衣閣鄉(xiāng)黨委站在講政治的高度第一時間抓好學習貫徹落實，對二十五條要求逐條研讀，做到逐條對標對表，明確工作重點，明確職責任務，壓實監(jiān)督責任，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，切實促進白衣閣鄉(xiāng)各方面發(fā)展取得更多成果，更大成效。
針對《意見》提出的有關(guān)要求，在抓好現(xiàn)有各項工作落實的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委認真研究細化措施，確保落實到位。具體來講：一是緊盯制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行。通過嚴格落實好民主生活會、民主集中制、“三會一課”、領(lǐng)導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內(nèi)生活基本制度，種好“責任田”，落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人職責、領(lǐng)導班子其他成員“一崗雙責”、切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，杜絕黨內(nèi)監(jiān)督禁區(qū)，使班子成員和“一把手”之間形成經(jīng)常性互相監(jiān)督的氛圍，促使“關(guān)鍵少數(shù)”做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。二是加強對“一把手”監(jiān)督。鄉(xiāng)紀委在工作中切實發(fā)揮監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題及時反應并指出，履行監(jiān)督專責和“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用；進一步深化政務公開，以適當?shù)姆绞焦_領(lǐng)導班子的工作規(guī)劃、決策程序、辦事規(guī)則等；人大依法履行監(jiān)督職責，堅持和完善行政執(zhí)法評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門黨政“一把手”述職評議制度；三是加強對班子成員監(jiān)督。堅持習總書記指導蘭考民主生活會標準，嚴肅認真開展批評和自我批評；領(lǐng)導班子成員認真履行“一崗雙責”，在工作中相互提醒、相互督促。四是加強對村黨支部的監(jiān)督。發(fā)揮鄉(xiāng)黨委和紀委對村級自我監(jiān)督的帶動引領(lǐng)作用，經(jīng)常性入村調(diào)研，了解村支部“四議兩公開”、民主集中制等重大決策程序落實情況，確保集體決策的民主集中、公平公開，嚴防村黨支部書記“一言堂”；定期梳理村級監(jiān)督主要內(nèi)容和流程，加強對村級財務、涉農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)項目、低保扶貧等村級重大事項的監(jiān)督能力；利用公開欄、村民小組微信群等多種形式公示公開，公布監(jiān)督舉報方式，主動接受群眾和社會監(jiān)督；進一步配齊配強鄉(xiāng)、村級紀檢監(jiān)督隊伍，提升經(jīng)費、辦公設(shè)施設(shè)備保障水平，增強鄉(xiāng)、村級紀檢工作動能；選拔出群眾基礎(chǔ)好、德才兼?zhèn)涞拇寮壖o檢組織隊伍，嚴格執(zhí)行回避程序，提升獨立監(jiān)督履職能力。
通過《意見》的貫徹落實，促進了主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，不斷增強鄉(xiāng)黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
實踐告訴我們：貫徹落實《意見》必須結(jié)合實際，細化創(chuàng)新各項監(jiān)督制度，以細化揚特色，以責任抓落實，在落實中求突破。我們要以落實責任制為龍頭，以制度監(jiān)督為主要形式，以規(guī)范權(quán)力運行為主要內(nèi)容，以發(fā)展黨內(nèi)民主為基礎(chǔ)，切實抓好配套制度的落實，推進我鄉(xiāng)譜寫從嚴治黨的新篇章！
一把手和領(lǐng)導班子，對一個單位、一個地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用，肩負著把方向、謀全局、抓大事的重任，是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)。十九屆中央紀委四次全會強調(diào)，要重點完善對高級干部、各級主要領(lǐng)導干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督制度，推動上級一把手抓好下級一把手，著力破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。
黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，強化對一把手的監(jiān)督，是從嚴要求，更是關(guān)心愛護。抓住一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。
監(jiān)督意識明顯提高。各級黨委（黨組）和紀委監(jiān)委把加強對一把手和領(lǐng)導班子的監(jiān)督作為履行主體責任和監(jiān)督責任的重要著力點，完善責任落實體制機制，織牢織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。調(diào)研顯示，領(lǐng)導干部對接受監(jiān)督的態(tài)度正在發(fā)生積極變化，由不理解、難接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃印⒆栽附邮鼙O(jiān)督，逐步形成“同級監(jiān)督不是限制是保護，不是懷疑是信任”的共識。隨著一把手接受監(jiān)督自覺性的提高，黨內(nèi)法規(guī)和國家法律規(guī)定的各項制度逐步規(guī)范落實，“三重一大”集體決策、一把手末位發(fā)言或末位表態(tài)、決策全程紀實、任職回避、主要領(lǐng)導“五個不直接分管”等機制得到有效落實。
日常監(jiān)督積極主動。各級黨委（黨組）和紀委監(jiān)委圍繞踐行“兩個維護”、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，以及落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況開展監(jiān)督。各地加大對腐敗多發(fā)領(lǐng)域一把手監(jiān)督管理力度，實施關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴字當頭，實施規(guī)范問責、精準問責，督促各類問責主體齊抓共管，增強問責的嚴肅性和公信力。探索建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制，加強信息化監(jiān)督平臺建設(shè)。
監(jiān)督舉措更加有效。各地多措并舉、精準施策，探索創(chuàng)新監(jiān)督的有效方法，制定并完善一系列管用有效的監(jiān)督措施。如，完善對一把手和領(lǐng)導班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度；動態(tài)更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風廉政意見回復關(guān)；完善主要領(lǐng)導向黨委或紀委全委會述職述廉制度，并對其進行評議和對相關(guān)情況作出處理；確立年終對領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調(diào)查的機制；嚴格領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，加大抽查核實力度，集中清理裸官、檔案造假等問題；完善經(jīng)濟責任審計制度，加強審計結(jié)果運用；建立政治生態(tài)監(jiān)測評估體系，注重對一把手進行政治“畫像”，強化對重點崗位一把手和重點培養(yǎng)干部的監(jiān)督。
監(jiān)督格局更加立體。加強自上而下的組織監(jiān)督，黨委（黨組）書記加強對領(lǐng)導班子其他成員、下級黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督，通過談心談話、提醒督辦、監(jiān)督建議、廉政風險問詢、落實主體責任報備等方法，督促其正確履行“一崗雙責”，推進一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。各級紀委統(tǒng)籌推進協(xié)助職責和監(jiān)督責任，協(xié)助同級黨委加強對下級黨組織特別是一把手和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，通過制定一把手主體責任清單、落實主體責任考核評價、深化派駐機構(gòu)改革、發(fā)揮巡視巡察利劍作用等方式方法，持續(xù)推動全面從嚴治黨責任落實落細。
要警惕落實主體責任與業(yè)務工作“兩張皮”的問題。有的黨組織在落實主體責任上出現(xiàn)一定程度“虛化”，落實主體責任與開展業(yè)務工作深度融合不夠，各干各的、“人事分開”、相互脫節(jié)，對本地區(qū)本單位政治生態(tài)研判“蜻蜓點水”、回避主要矛盾，對落實主體責任的規(guī)定動作避難就易、針對性不強。有的出現(xiàn)一定程度的走過場現(xiàn)象，把開展嚴肅的黨內(nèi)政治生活當作一般的程序性任務應付了事，政治理論學習照本宣科、敷衍了事，把落實主體責任當成單純的批評教育，批評多引導少。有的缺乏重點和有效抓手，把落實責任搞成了“裝點門面”的表面文章，大搞形式落實，內(nèi)容華而不實。
要警惕上級監(jiān)督遠、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難的問題。有的黨委（黨組）書記對領(lǐng)導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督不夠有力，形式單一、主動性不強。有的黨委（黨組）奉行“好人主義”，搞“一團和氣”，領(lǐng)導班子成員之間礙于面子，不敢、不愿相互監(jiān)督。有的紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督方式單一，多停留在參加（列席）會議、談心談話層面，對被監(jiān)督單位審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)等重要風險點往往被動地依靠談心談話、信訪舉報問題線索等方式開展監(jiān)督，監(jiān)督方式缺乏針對性、有效性。此外，一些地方黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等尚未充分形成合力。
要警惕權(quán)力邊界不明晰、權(quán)力運行不公開的問題。一些地方和單位的一把手集人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)于一身，在用人、決策、分配使用資源等方面，缺少有效的監(jiān)督和制約。少數(shù)一把手被管理服務對象“圍獵”，違規(guī)干預和插手市場經(jīng)濟活動，形成權(quán)錢交易的利益共同體，交易手段隱蔽、查處難度大。一些地方黨務、政務、財務、事務的公開機制不健全，對一把手和領(lǐng)導班子的工作職責和任務分工，以及當?shù)匾恍┲卮笫马棝Q策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等缺乏有效的公開，宣傳欄、公示欄、網(wǎng)絡(luò)等公開載體沒有充分利用起來。
把政治監(jiān)督放在首位。突出對一把手和領(lǐng)導班子的政治監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)和糾正政治問題為著力點，細化政治監(jiān)督內(nèi)容。緊盯一把手是否政治堅定、敢于擔當，帶頭做到“兩個維護”，堅持和完善中國特色社會主義制度，堅定不移堅持和鞏固黨的領(lǐng)導制度；緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責，帶頭履行全面從嚴治黨主體責任，堅持黨建業(yè)務一起抓，推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制；緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。在履行紀檢監(jiān)察職責中，要優(yōu)先考慮政治要求、政治標準、政治效果，在日常監(jiān)督中優(yōu)先從政治上進行監(jiān)督檢查，在線索處置中優(yōu)先處置反映政治方面的線索，在黨風廉政意見回復中優(yōu)先審查政治方面的問題反映，在推進標本兼治中優(yōu)先解決和整改政治問題。
構(gòu)筑全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對一把手和領(lǐng)導班子開展監(jiān)督必須強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強對一把手和領(lǐng)導班子的日常管理監(jiān)督。要發(fā)揮黨委（黨組）一把手和領(lǐng)導班子對下級一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的主導作用，黨委（黨組）書記加強對領(lǐng)導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督，班子成員在分管范圍內(nèi)要各盡其責，履行好“一崗雙責”。要發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)及其派駐機構(gòu)對黨委（黨組）一把手和領(lǐng)導班子的同級監(jiān)督作用，定期將一把手和領(lǐng)導班子成員落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委監(jiān)委報告，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。紀檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助同級黨委（黨組）健全完善全面從嚴治黨責任體系，及時提出巡視巡察、信訪舉報、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的問題線索，推動同級黨委（黨組）加強對下級黨組織特別是一把手和領(lǐng)導班子的監(jiān)督。
提高專責監(jiān)督精準性有效性。紀檢監(jiān)察機關(guān)要豐富日常監(jiān)督方式，貫通運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式，督促一把手和領(lǐng)導班子正確用權(quán)，推動相關(guān)單位堵塞制度漏洞。要找準日常監(jiān)督的關(guān)鍵事項，重點關(guān)注權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是一把手行權(quán)軌跡、行權(quán)方式，強化對一把手和領(lǐng)導班子對新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則、貫徹執(zhí)行民主集中制、重大事項請示報告制度、突出政治標準選人用人等制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。要完善日常監(jiān)督的長效機制，完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機制，健全各監(jiān)督部門問題線索定期會商、重要任務專項協(xié)作、監(jiān)督信息常態(tài)化共享、監(jiān)督成果定期匯總通報、政治生態(tài)共同研判等工作機制，加強對一把手和領(lǐng)導班子有關(guān)問題線索的分析研判。
推動制度規(guī)范有效執(zhí)行。把制度機制的建設(shè)和完善擺在重要位置，進一步督促各級黨組織健全完善民主決策、依法決策的制度機制，對重大決策的形成、執(zhí)行和調(diào)整等作出更加細化的規(guī)定。要推動完善制度規(guī)范執(zhí)行的有效機制，督促各級黨組織嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度、重大事項請示報告制度、述責述廉制度、民主生活會制度、經(jīng)濟責任審計制度等，完善每年年終對領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調(diào)查機制，健全關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的一把手進行定期輪崗和交流機制。要用嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法推動制度執(zhí)行，堅持嚴字當頭，綜合運用好“四種形態(tài)”，對有令不行、有禁不止的要堅決嚴肅查處。
在縣紀委和局黨組的領(lǐng)導下，教育局領(lǐng)導班子充分發(fā)揮職能作用，認真學習貫徹xx和省、市、縣委關(guān)于全面從嚴治黨從嚴治校工作部署要求，認真履行“一崗雙責”，踐行“四個意識”，加強管黨治黨責任，加強黨內(nèi)監(jiān)督。主題教育為契機，以紀律作風建設(shè)為抓手，深入推進黨風廉政建設(shè)，推動了教育局全面從嚴治黨工作的扎實有效開展。現(xiàn)將工作情況報告如下：
自黨的十八屆三中全會對改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制作出重大部署，教育局紀委通過認真學習，明確了落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任的重要意義，作為黨內(nèi)專門的監(jiān)督機關(guān)，紀委擔負著重要的工作職能，是黨的路線、方針、政策得以貫徹執(zhí)行的“維護者”，是各項紀律得以遵守的“捍衛(wèi)者是保持黨肌體健康的“守護者”。紀委切實負起黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督責任，有利于紀委找準定位、正確履職，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展，營造風清氣正的良好氛圍，促進地方經(jīng)濟社會建設(shè)。因此，市教育局紀委必須把履行監(jiān)督責任作為一項政治任務，執(zhí)好紀、把好關(guān)、問好責，完成好自已的神圣使命，為實現(xiàn)“辦人民滿意教育”的目標作出應有的努力和貢獻。
黨的十八屆三中全會把黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督責任落實到紀委身上，紀委必須切實增強使命感、責任感和緊迫感，發(fā)揚勇于擔當?shù)木瘢媛鋵嶞h風廉政建設(shè)的監(jiān)督責任。市教育局紀委在市紀委和局黨委的領(lǐng)導下，認真履行黨章賦予的職責，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用，全面落實監(jiān)督責任，當好黨委參謀助手，推動黨風廉政建設(shè)深入發(fā)展，主要抓好五方面工作：
一是加強組織協(xié)調(diào)。認真貫徹落實上級黨委、紀委的工作精神和決策部署，結(jié)合市教育系統(tǒng)實際情況，向局黨委提出黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議。在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)作用，加強執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)協(xié)作配合，形成反腐敗工作的合力。協(xié)助局黨委加強落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核，督促檢查黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務落實，定期向局黨委和市紀委報告履行監(jiān)督責任的情況，及時請示報告黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要情況和問題。
二是加強紀律監(jiān)督。堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的各項紀律，嚴肅查處違**紀行為。把嚴明政治紀律放在首位，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。加強對黨的路線、方針、政策和決議決定執(zhí)行情況以及上級部門重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。
三是加強監(jiān)督問責。監(jiān)督局黨委領(lǐng)導班子成員落實黨風廉政建設(shè)責任制，遵守廉潔自律規(guī)定等情況。監(jiān)督檢查下級黨組織履行黨風廉政建設(shè)主體責任、下級紀檢部門履行監(jiān)督責任情況。按照干部管理權(quán)限，對違**風廉政建設(shè)責任制的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部進行責任追究，對有失職行為的領(lǐng)導干部進行問責。
四是加強案件查辦。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅持抓早抓小、防微杜漸，主動了解情況、函詢約談，對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。落實查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，線索處置和案件查辦在向局黨委報告的同時向市紀委報告制。
五是維護黨員權(quán)益。及時受理黨員干部的控告和申訴，切實保障黨員干部的權(quán)利。對黨員干部檢舉反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
xx年，市教育局紀委在市紀委和局黨委的正確領(lǐng)導下，按照黨的十八屆三中全會精神，全面落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任，通過刻苦勤奮、認真努力的工作，完成了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的年度任務，取得良好成效，具體反映在以下五個方面：
一是全年查處案件百分之百，暗訪縣區(qū)學校近20所，處理信訪158件，處分人數(shù)33人，有力遏止腐敗現(xiàn)象和行業(yè)不正之風，營造了風清氣正的良好氛圍，促進教育事業(yè)科學發(fā)展和健康發(fā)展。
二是出臺文件，為每所市直學校配備了副校級紀檢員，增強市直學校的紀檢力量，推動市直學校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展，營造健康、蓬勃向上的教育環(huán)境，提升學校的社會聲譽，努力增加人民群眾對市直學校教育工作的滿意度。
三是全市各級各類學校招生招考實行陽光招生，杜絕條子生，打招呼，確保招生招考工作公開、公平、公正，經(jīng)得起上級部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。同時，全市高中招生實行三限:限分數(shù)限人數(shù)限錢數(shù)，增強全市高中招生的社會信譽度，努力獲得廣大學生和學生家長的滿意。
四是成立了教育陽光服務平臺，暢通群眾訴求通道，虛心聽取人民群眾對辦好教育的意見，積極征求人民群眾對辦好教育的建議，解決人民群眾接受教育所遇到困難間題，努力創(chuàng)辦和諧教育，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。
五是加強公車管理，其中拍賣公車5臺，落實公車入庫制度，努力節(jié)約公車使用費用，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。
市教育局紀委充分認識到，要全面落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展，有賴于一支堅強的紀檢監(jiān)察隊伍，為此按照“政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，不斷加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，取得了積極良好的成效。
一是加強學習，努力提高思想政治水平和業(yè)務工作能力。采取“請進來、走出去”的方法，對全市教育系統(tǒng)專兼職紀檢監(jiān)察干部開展定期的培訓，以此改善紀檢監(jiān)察干部的知識結(jié)構(gòu)，拓寬紀檢監(jiān)察干部的工作視野，全面提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治水平和業(yè)務工作能力，能夠勝任紀檢監(jiān)察工作，完成各項工作任務，取得良好成績，持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展。
二是正確定位，全面落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任。對全市教育系統(tǒng)專兼職紀檢監(jiān)察干部工作進行正確定位，讓他們明確落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任，主要從社會關(guān)注的招生、教育收費、教師招聘、職稱評定和工程項目招投標以及采購等方面入手，全方位、多渠道進行執(zhí)紀執(zhí)法督查，確保不發(fā)生違法違紀事例，為全市教育事業(yè)健康發(fā)展、清亷發(fā)展提供堅實的組織紀律保障。
三是加強作風建設(shè)，遵守黨的紀律和國家的法律。要求全市教育系統(tǒng)專兼職紀檢監(jiān)察干部能夠自覺接受社會的監(jiān)督，樹立良好的思想作風、工作作風、生活作風，堅持原則，秉公執(zhí)紀，切實擔負起黨和人民賦予忠誠衛(wèi)士的職責。針對思想、組織、作風以及工作方面存在的突出間題，要求全市教育系統(tǒng)專兼職紀檢監(jiān)察干部對照檢查、深入分析、認真整改，自覺接受組織和人民群眾的監(jiān)督，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，著力塑造“堅定、正義、有為、親民”的紀檢監(jiān)察干部新形象。
市教育局紀委刻苦勤奮、認真努力工作，雖然取得了良好的成績，但是與上級紀委的要求相比還是存在一定的差距，一是黨風廉政建設(shè)的教育機制不夠完善，如何深入開展教育，如何提高教育成效的辦法措施不多。二是黨風廉政建設(shè)責任制工作不夠加強，部分領(lǐng)導干部“一崗雙責”意識不強，依然存在重業(yè)務工作，輕廉政建設(shè)的現(xiàn)象。三是落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任的創(chuàng)新措施和辦法不多，制約了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的進一步發(fā)展。今后，市教育局紀委要采取有效措施解決存在的不足問題，以新的精神、新的面貌、新的步伐，按照上級的要求，全面落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任，努力完成各項工作任務，取得更加良好的成績，為促進全市教育和諧使康發(fā)展提供堅強的保障。
各級各部門一把手居于領(lǐng)導班子的核心地位，擔負著領(lǐng)導全面工作的重任。同時又擁有較大的權(quán)力，在群體活動中起著組織、指揮和決策的主導作用。那么，怎樣才能抓好這種特定的角色位置在黨內(nèi)監(jiān)督呢？筆者認為，必須重點抓好以下幾個方面：
上級組織在按照德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用好下級一把手的前提下，要繼續(xù)對其進行跟蹤監(jiān)督，決不能以為將某人推上一把手位置就算“大功告成”。在違法亂紀的干部檔案里不乏這樣的案例：有的人走在領(lǐng)導崗位或當上一把手后，他們身上存在的缺點甚至錯誤被人為地“掩蓋”起來而得不到組織的及時警示和糾正，結(jié)果積小成大，慢慢變深，滑入泥坑。由此可見，那種對領(lǐng)導干部特別是一把手平常疏于教育，放棄監(jiān)督，硬要重新調(diào)整班子活出了亂子才臨時“抱佛腳”的做法，只會危害黨的事業(yè)，錯過干部教育的時機。胡錦濤同志在中紀委三次全會講話時指出：“有些人早就有不廉潔行為了，但我們在考察干部時確未能發(fā)現(xiàn)，結(jié)果導致其中一些人仍繼續(xù)得到提拔和重用。社會上有人把這種現(xiàn)象說成是‘帶病上崗’和‘帶病提職’。干部群眾對此反應強烈。”我們要總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓，加大上級組織對下級一把手的監(jiān)督力度。在經(jīng)常性的考察中，要進一步拓寬視野，既要聽取一把手的匯報，更要聽取班子成員、基層黨組織和黨內(nèi)外群眾的意見，還要溝通與紀檢、監(jiān)察、審計、信訪等職能部門的聯(lián)系，以便去偽存真，準確地把握一把手的本質(zhì)和主流。
同處于一個領(lǐng)導集體中，班子成員和一把手有更多的接觸和了解的機會，監(jiān)督起來最直接、最方便。但這里的關(guān)鍵是班子成員要有堅強的黨性，敢于拿起批評與自我批評的武器。就一個班子而言，團結(jié)戰(zhàn)斗不等于一團和氣、彼此護短；尊重一把手不等于盲目信賴、庸俗迎合；互相監(jiān)督?jīng)Q不是離心離德、搞“窩里斗”。毛澤東同志曾經(jīng)告誡我們“身邊要有不同的聲音。所以班子成員都應從團結(jié)的愿望出發(fā)，在堅持實事求是和黨的民主集中制原則的基礎(chǔ)上坦陳己見，特別是對一把手該提醒的要提醒，該批評的要批評，該制止的要制止，達到優(yōu)勢互補和相互監(jiān)督之目的”。
根據(jù)黨章規(guī)定，共產(chǎn)黨員不論職位高低、資歷深淺，都要編入黨的一個基層支部，自覺接受黨組織的監(jiān)督，履行黨員的權(quán)利和義務。大量事實證明，只要各級機關(guān)黨組織堅持正確的學習、生活制度，按照黨章規(guī)定行使對包括一把手在內(nèi)的黨員干部的監(jiān)督權(quán)，就能夠有效地防范、遏制和糾正各種不正之風和腐敗現(xiàn)象。然而，目前我們面臨的一個現(xiàn)實問題就是機關(guān)黨組織行使監(jiān)督的職能仍然在較大層面上沒有完全到位，尤其是與監(jiān)督領(lǐng)導干部相關(guān)的機制動力嚴重弱化。一些地方提拔、任免干部不征詢機關(guān)黨組織的意見，部分單位黨組織（黨委）民主生活會部吸納機關(guān)的黨組織專職書記參加，少數(shù)黨員領(lǐng)導干部和一把手不積極參加機關(guān)黨組織開展的黨內(nèi)活動，諸如此類游離于機關(guān)黨組織監(jiān)督之外的現(xiàn)象已釀成許多不良后果。原**省委書記劉方仁因受賄罪被逮捕，其反省中有這樣一句話：“領(lǐng)導干部的組織生活不正常、失去來自黨的基層組織的監(jiān)督幫組。”他的這種“抱怨”雖然不能為其開脫罪責，但確實發(fā)人深省。
群眾擁有監(jiān)督權(quán)利，也最講實際，他們對黨和政府形象的評價往往是通過貼近其生活領(lǐng)域的黨政領(lǐng)導干部這個窗口來觀察的，“排頭兵”的權(quán)利運行是不是為人民服務，是他們關(guān)注的焦點，評說的熱點，何況“眾人的眼睛”本身就有巨大的威力，可以彌補其他監(jiān)督主體視野的不足，令伺機越軌者心驚膽戰(zhàn)。正是從這個意義上講，鄧小平同志指出：“擴大群眾的監(jiān)督，很重要。”但是，由于認識、機制、環(huán)境等方面的原因，當前的群眾監(jiān)督尚缺乏應有的力度，亟待解決的問題主要有三個：一是不愿監(jiān)督。有的人難以跳出功力的束縛，以是否直接有害自己利益為前提，事不關(guān)己，高高掛起。二是不敢監(jiān)督。有的人認為自己被人家管著，擔心提了意見會給“小鞋”穿。三是不能監(jiān)督。有的人認為領(lǐng)導干部特別是一把手活動空間大、層次高，加之不少東西被蒙上一層神秘的色彩，情況不明自然也就談不上監(jiān)督。針對這些問題，我們注重教育群眾樹立全局觀念，從黨和人民的根本利益出發(fā)，以高度的主人翁責任感參與監(jiān)督。要注意發(fā)動群眾辯證地觀察領(lǐng)導干部隊伍，克服行駛監(jiān)督權(quán)利的機制。
《意見》要求，充分認識加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的重要性緊迫性。《意見》指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領(lǐng)導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關(guān)監(jiān)督專責，形成了許多有效做法和經(jīng)驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)。各級黨委（黨組）要充分認識加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，強化上級黨組織監(jiān)督，做實做細同級監(jiān)督，推動黨員領(lǐng)導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保全黨步調(diào)一致向前進。
《意見》明確，要把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強化監(jiān)督檢查。“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督。加強黨組織自上而下的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發(fā)現(xiàn)問題。及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。
同級領(lǐng)導班子成員要加強相互監(jiān)督，認真開展批評和自我批評。發(fā)揮領(lǐng)導班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。堅持集體領(lǐng)導制度，嚴格按規(guī)則和程序辦事。督促領(lǐng)導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)管黨治黨工作。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄制度，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。建立健全政治生態(tài)分析研判機制，分領(lǐng)域形成黨風廉政建設(shè)情況報告。完善紀委書記談話提醒制度，如實報告領(lǐng)導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。
加強對下級領(lǐng)導班子的監(jiān)督，要落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責任，把管理和監(jiān)督寓于實施領(lǐng)導的全過程。把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監(jiān)督工作規(guī)范化。規(guī)范領(lǐng)導干部家屬從業(yè)行為，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強上級黨組織對下級單位領(lǐng)導班子民主生活會的指導，提高民主生活會質(zhì)量。強化選人用人的組織把關(guān)，落實干部考察考核制度。定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領(lǐng)導干部及時敲響警鐘。推動問題整改常態(tài)化，完善紀檢監(jiān)察建議制度。
《意見》強調(diào)，要加強黨委（黨組）對監(jiān)督工作的領(lǐng)導，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，貫通各類監(jiān)督。發(fā)揮紀委監(jiān)委專責機關(guān)作用，增強監(jiān)督實效。積極探索創(chuàng)新，增強針對性、有效性。
在我國現(xiàn)有領(lǐng)導體制下，各級各部門“一把手”在領(lǐng)導班子權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監(jiān)督機制，切實加強對“一把手”監(jiān)督和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督，已成為進一步完善懲防體系建設(shè)，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近，碧江區(qū)紀委專門組成調(diào)研組，深入六個紀工委和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）進行了專題調(diào)研。
絕大多數(shù)部門黨政主要負責人對黨務和行政工作都有明確的分工：局長主持本部門行政業(yè)務工作，黨組書記主持局黨組全面工作，分管黨風廉政、紀檢監(jiān)察、干部人事等工作。有的機關(guān)黨委書記只分管業(yè)務，不抓黨（委）組工作，甚至有的改任非領(lǐng)導職務干部也參與領(lǐng)導班子分工。針對這一點，碧江區(qū)《關(guān)于印發(fā)碧江區(qū)部門預算編制管理辦法的通知》（碧府發(fā)〔2012〕66號）第一章總則第六條明確規(guī)定，黨政主要負責人一律不得直接分管財務工作。基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導下工作，行使監(jiān)督權(quán)力的主動性減弱，監(jiān)督力度不強，呈現(xiàn)的是一種“氣不足、力不夠”的疲軟狀態(tài)，尤其是對大權(quán)在握的黨政“一把手”難以真正實現(xiàn)有效監(jiān)督。針對這一問題，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）嚴格按照《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，建立了黨政一把手報告?zhèn)€人重大事項制度，每年報告兩次，實行個人重大事項報告?zhèn)浒福煌瑫r，要求對重大問題決策、重要干部任免、重點項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”必須經(jīng)過集體研究，完善了領(lǐng)導干部廉政風險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制，確保有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善，對各級黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督雖然取得了一定進展，但還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)措施不力、效果不好的局面，仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾。
通過調(diào)研，我區(qū)雖然普遍重視和加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督并已取得了一定成效，但是對黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督仍然是一個難題，面臨著不小的困難和挑戰(zhàn)。
一是不敢監(jiān)督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想，認為自己是“老大”，除了上級可以對自己進行監(jiān)督外，別人無權(quán)監(jiān)督；有些“一把手”則認為，監(jiān)督主要是對副職和下級的，自己不在監(jiān)督之列，常常把自己置于監(jiān)督之外；甚至有些“一把手”認為對自己監(jiān)督多了，會削弱領(lǐng)導班子乃至整個單位的威信和束縛手腳。受這些因素影響，往往導致監(jiān)督不具體、不到位。
二是不便監(jiān)督。盡管各紀工委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）制定了相應的議事規(guī)則、決策程序和規(guī)章制度，但有的只是表面文章，針對性、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權(quán)限，監(jiān)督者的命運已由被監(jiān)督者掌控，客觀上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和部門紀檢監(jiān)察機關(guān)很難履行自身職責，難以發(fā)揮作用，對“一把手”根本不可能進行有效監(jiān)督。針對紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督，由于體制的不同，紀委畢竟是在同級黨委領(lǐng)導下開展工作，人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)都在黨委掌控之下，如果沒有黨委的認可，紀委往往會成為一潭“死水”。所以，對同級黨委常委會成員的監(jiān)督會面臨諸多不便，即使發(fā)現(xiàn)問題也只好“睜一只眼閉一只眼”，不好捅破“窗戶紙”。
三是不好監(jiān)督。雖然當前的信息渠道比較暢通，但難于監(jiān)督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當私車甚至是自己的專車，上下班公車接送、雙休日節(jié)假日公車私用，親朋好友來了，不論公事私事，基本都是公款招待以及公款請客送禮等，雖然大家都知道這是有違黨紀條規(guī)的，卻很難進行有效的監(jiān)督。對此類問題，上級組織和領(lǐng)導一般是管不過來或者不可能管得那么具體，班子成員是敢怒不敢言，單位職工是看在眼里記在心里，群眾把賬記在共產(chǎn)黨身上，心里罵共產(chǎn)黨腐敗。當然，也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監(jiān)督，但結(jié)果并不令人滿意，到頭來往往是搞得班子內(nèi)部不團結(jié)、經(jīng)常鬧矛盾。可每當?shù)搅诉@個時候，其根源在哪里？誰應負主要責任？誰是誰非？都沒有人來評判，沒有人站出來為監(jiān)督者撐腰，而一旦到了鬧得不可開交時，便只能請求組織出面協(xié)調(diào)解決了。
四是不懂監(jiān)督。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）專兼職紀檢干部人員有限，干部不能做到專職專用，分工混亂的現(xiàn)象極為普遍。加之有些新進入紀檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務素質(zhì)不高，執(zhí)紀辦案能力偏弱，存在著對一些新的政策規(guī)定掌握得不夠，思路不夠清晰，措施不夠有力、量紀不夠準確、寬嚴把握不當?shù)葐栴}，以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢，不善于抓住重點，也沒有精力做好紀檢監(jiān)察工作。
五是不善監(jiān)督。由于開展監(jiān)督的思路和手段落后，目前相當一部分黨政領(lǐng)導班子民主集中制堅持不好，民主生活會質(zhì)量不高，沒有起到應有的監(jiān)督作用，致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應有的監(jiān)督和批評。黨政“一把手”作為班長，也就沒有擺正自己的位置，發(fā)揮帶頭作用，沒有處理好民主與集中的關(guān)系，自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評。民主生活會雖然一年比一年規(guī)范，但是領(lǐng)導干部講成績多，擺問題少，很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭，削弱了領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些班子成員作為副職和助手，不能正確處理班子成員之間的關(guān)系，不能從國家、人民的利益出發(fā)，正確行使人民賦予的權(quán)力。而是從個人的利益出發(fā)，對一把手不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，致使一些領(lǐng)導干部在工作中形成了不正常的人身依附關(guān)系，助長了“一把手”主觀主義和家長制作風，集中領(lǐng)導、分工負責、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞，班子成員之間相互監(jiān)督名不符實甚至名存實亡。
解決對黨政“一把手”監(jiān)督難的問題，建議從以下方面入手：
一是強化監(jiān)督意識。正確認識監(jiān)督的重要意義，切實加強對“一把手”監(jiān)督是從嚴治黨、促使各級領(lǐng)導干部正確行使權(quán)力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領(lǐng)導成員尤其是“一把手”對監(jiān)督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認識，自覺樹立廉潔意識，有力克服和防止在監(jiān)督方面存在的認識誤區(qū)。同時還要全面推行黨務公開、政務公開，深入開展好廉政風險防控工作，并且堅持簡政放權(quán)，能納入政務中心的審批事項一律納入政務中心，避免權(quán)力過于集中和暗箱操作給權(quán)力尋租提供機會。
二是改革監(jiān)督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度，對人、財、物實行副職簽批制，且不能只由一名副職審核把關(guān)；狠抓“一把手”隊伍建設(shè)，從培養(yǎng)、選拔、任用、監(jiān)督到管理各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)著力解決干部“能上不能下，能進不能退”的問題。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度，對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分，情節(jié)嚴重的進行誡勉談話并取消年度評先選優(yōu)資格，嚴厲懲治“一把手”不作為、慢作為、亂作為等行為的發(fā)生。
三是落實廉政責任。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導體制和工作機制的要求，修訂和完善黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任分工，明確責任，分解任務。黨委、政府領(lǐng)導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任；領(lǐng)導班子的正職對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責；領(lǐng)導班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導責任。加強對執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況的檢查和考核，考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。鄉(xiāng)紀委書記主抓黨風廉政建設(shè)，管理監(jiān)督好班子成員，把黨風廉政建設(shè)工作納入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體目標，做到同部署、同落實、同檢查、同獎懲。
四是強化廉政教育。通過剖析典型案例，積極開展反腐倡廉警示教育和預防職務犯罪教育，使其不想違紀、不敢違紀、不會違紀，提高廉潔自律意識，自覺抵制不正之風和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，在思想上筑起拒腐防變的防線，營造風清氣正的良好氛圍，真正做到源頭反腐、開門反腐、制度反腐。
解決紀委對同級黨委常委會成員監(jiān)督難的問題，建議從以下方面入手：
一是完善監(jiān)督機制。紀委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應的保障政策和機制，這樣既有利于紀委對同級黨委常委會成員的大膽監(jiān)督、有效監(jiān)督，也可免除紀委書記后顧之憂，便于紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)和整體作用的發(fā)揮。此外，全面推行上下級紀委聯(lián)動協(xié)作機制，同時由上級紀委授權(quán)，紀委可對同級黨委常委會成員參照司法機關(guān)“屬地管理”模式進行監(jiān)管（包括違紀案件的查辦），以堵住過去單純按照干部管理權(quán)限進行監(jiān)督管理存在的漏洞，從而進一步增加紀檢監(jiān)察機關(guān)的威懾力。
二是改革領(lǐng)導模式。此模式與現(xiàn)有的雙重領(lǐng)導模式不同，即從原來的以同級黨委領(lǐng)導為主調(diào)整為以上級紀委領(lǐng)導為主，特別是下級紀委的干部人事均由上級紀委提名和任命。同時，在人員編制、工作經(jīng)費、辦公設(shè)備等方面對紀委優(yōu)先保障，單獨安排，重點考慮。為慎重起見，可以試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由縣級紀委垂直管理，不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗后再逐步推廣。
三是加強隊伍建設(shè)。配齊配全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）紀委專職人員，適當增加人員編制，并放寬專職紀委副書記的身份限制，以便拓寬選人用人視野，做到好中先好、優(yōu)中選優(yōu)。
四是注重作用發(fā)揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德、年度考核、評先選優(yōu)、選拔任用等環(huán)節(jié)，都應明確同級紀委委員參與并行使表決權(quán)、評判權(quán)，并試行紀委對同級黨委常委會成員民主評議工作，有利于進一步加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，對增強“一崗雙責”意識、促進黨風廉政建設(shè)和保證領(lǐng)導干部廉潔自律具有重要意義。
五是推行立體監(jiān)督。整合各方面力量和資源，實行紀律監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督模式，避免“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的現(xiàn)象，為紀委監(jiān)督同級黨委常委會成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風問題屢犯不止，為把干部作風建設(shè)落到實處，區(qū)紀委今年面向社會公開選聘了30名社會監(jiān)督員，對包括區(qū)四大班子成員在內(nèi)的全體黨員干部作風問題進行明查暗訪，開通民意“直通車”。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，做到一檢查一通報，一問題一剖析，一案例一曝光，突出監(jiān)督效果和社會效果。
西固區(qū)關(guān)于開展對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督情況的報告今年以來，西固區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實主體責任，縱深推進全面從嚴治黨區(qū)委堅定不移推進全面從嚴治黨，狠抓責任落實，強化壓力傳導，主動擔職盡責，全面從嚴治黨取得新實效。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區(qū)委常委會議事規(guī)則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區(qū)委常委會會議47次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區(qū)委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)會議等，對全區(qū)全面從嚴治黨、政治監(jiān)督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區(qū)委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領(lǐng)導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發(fā)的關(guān)于宣布廢止黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區(qū)共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時，認真開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，不斷推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)制度化、規(guī)范化。
四是嚴格執(zhí)行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的根本原則。區(qū)委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴格執(zhí)行《區(qū)委全委會議事決策規(guī)則》《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合，對于全區(qū)重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督一是嚴明政治紀律規(guī)矩。堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談65人次，談話函詢130人次，防止干部出現(xiàn)妄議中央大政方針、拒不執(zhí)行黨組織決定和不嚴格執(zhí)行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領(lǐng)導干部的紀律規(guī)矩意識。圍繞《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規(guī)范化、督查指導常態(tài)化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)基本制度，制定下發(fā)《黨支部制度匯編》《資料規(guī)整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區(qū)各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區(qū)814個黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統(tǒng)籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區(qū)委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會4次，區(qū)內(nèi)黨建觀摩2次，區(qū)外黨建觀摩會2次，開展專項督查2輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區(qū)委匯報黨建工作實現(xiàn)了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監(jiān)督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監(jiān)委專責監(jiān)督職責，今年以來共召開區(qū)委常委會會議47次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重大決定，在充分征求紀委監(jiān)委意見的前提下，有序推進機構(gòu)組建、班子配備、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構(gòu)改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區(qū)委堅持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以“141”總體發(fā)展思路為統(tǒng)攬，以構(gòu)建“128”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，實施精致蘭州西固計劃，加快推進現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)，著力保障和改善民生，強化和創(chuàng)新社會治理，推進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，區(qū)委常委會共研究“三重一大”事項19次，區(qū)政府常務會議共研究決策重大事項16次，紀委監(jiān)委在全區(qū)重要工作部署方面全程參與，并適時根據(jù)工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領(lǐng)導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規(guī)范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關(guān)，規(guī)范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風廉政意見2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區(qū)4名省管領(lǐng)導干部、36名市管領(lǐng)導干部個人廉政檔案收集報送和全區(qū)1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員“入口關(guān)”，進一步整體優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”隊伍和村(社區(qū))后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯(lián)審、負面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動“三聯(lián)”機制，嚴格黨員日管理。
“一站式”規(guī)范解決委機關(guān)、派出機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委審批程序和規(guī)范使用問題，推進辦案工作一體化。
下發(fā)紀律檢查建議書34份，紀檢監(jiān)察建議書10份，函詢通知書7份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題560件，整改率70.7%，其中發(fā)現(xiàn)并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區(qū)決策部署不到位問題174件，督促被巡察單位建章立制177個。
運用“第二種形態(tài)”紀律輕處分、組織調(diào)整30人次，占16.5%；
第三種形態(tài)14人次，占比7.7%；
第四種形態(tài)8人次，占比4.4%。全方位推動黨內(nèi)法規(guī)制度落實落細。對“四風”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題9起10人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督區(qū)紀委監(jiān)委、組織部門派員列席、監(jiān)督指導全區(qū)154個科級領(lǐng)導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監(jiān)督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經(jīng)常性政治體檢。嚴格落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門黨政主要負責人向區(qū)委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設(shè)責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設(shè)責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結(jié)果作為干部素質(zhì)評價、選拔任用的重要依據(jù)，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察法》規(guī)范開展審查調(diào)查，持續(xù)加大查處力度，形成有力震懾。
三、著力構(gòu)建監(jiān)督體系，派出機構(gòu)堅守職責定位開展監(jiān)督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統(tǒng)籌政策和策略綜合運用，結(jié)合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“組合拳”，形成科學全方位的監(jiān)督格局。首先，建立派駐機構(gòu)與巡察機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全區(qū)共11個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構(gòu)監(jiān)督6至10個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢互補。其次，建立紀檢監(jiān)察機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委聯(lián)系機制，制定《西固區(qū)紀委監(jiān)委各紀檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作制度》，明確紀檢監(jiān)察科室對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委日常監(jiān)督工作進行綜合協(xié)調(diào)和指導，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委執(zhí)紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督協(xié)調(diào)常態(tài)化機制，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)對巡視整改落實情況的日常監(jiān)督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監(jiān)督與紀律監(jiān)督等有機結(jié)合、成果共享。
雖然我區(qū)在政治監(jiān)督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監(jiān)督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況監(jiān)督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態(tài)監(jiān)督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監(jiān)督手段不足。當前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復監(jiān)督，監(jiān)督效果不好。三是政治生態(tài)“像畫”有待精準。在落實政治監(jiān)督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發(fā)現(xiàn)不精準。有時巡察中過度過細關(guān)注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題，較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀律、政治規(guī)矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)問題線索還沒有形成一種自覺，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步，我們將以此次調(diào)研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監(jiān)督內(nèi)容，突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監(jiān)督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設(shè)全過程，自覺踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區(qū)問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務，堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時，嚴格落實《中共蘭州市西固區(qū)委2018-2021年巡察工作計劃》，不斷深化區(qū)委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規(guī)矩、黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創(chuàng)新政治監(jiān)督工作方式方法。在強化巡察監(jiān)督、黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨內(nèi)組織監(jiān)督、年度考核監(jiān)督、專項監(jiān)督等的基礎(chǔ)上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監(jiān)察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關(guān)注干部職工八小時內(nèi)外的政治言行，及時發(fā)現(xiàn)干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監(jiān)督工作與政治生態(tài)建設(shè)、意識形態(tài)建設(shè)、巡察整改、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等工作結(jié)合起來，對內(nèi)加強黨辦、組織、宣傳等部門的協(xié)同配合，對外加強與地方紀委監(jiān)委、網(wǎng)信、宣傳、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào)，提高信息共享程度，形成政治監(jiān)督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監(jiān)察體制改革，不斷完善監(jiān)察委員會運行機制，強化對行使公權(quán)力的公職人員全面監(jiān)察，真正把公權(quán)力關(guān)進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，盯節(jié)點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關(guān)口前移、抓早抓小，實現(xiàn)思想教育、懲治約束和警示震懾相統(tǒng)一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領(lǐng)域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監(jiān)察干部的思維和視野，加強對開展政治監(jiān)督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業(yè)務比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。
中共蘭州市西固區(qū)紀律檢查委員會。
202#年8月13日。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督作為全面從嚴治黨的關(guān)鍵一環(huán)，以自我革命的堅定決心和空前力度，創(chuàng)新監(jiān)督理念、明晰監(jiān)督責任、健全監(jiān)督機制、完善監(jiān)督舉措，織密織牢監(jiān)督網(wǎng)、打好監(jiān)督“組合拳”，在推動健全黨和國家監(jiān)督體系中，探索出一條加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的有效路徑。
加強一把手領(lǐng)導班子監(jiān)督調(diào)研報告
提高政治站位，增強“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；是否堅持黨建業(yè)務一起抓，推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制；是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設(shè)的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督。
緊盯三個環(huán)節(jié)，對一把手用權(quán)全程監(jiān)督。完善選人用人機制，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關(guān)，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。強化廉政風險防控，緊盯權(quán)力運行各環(huán)節(jié)，加強對一把手權(quán)力運行的監(jiān)管，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，全面推行權(quán)力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點領(lǐng)域防控。加強經(jīng)濟責任離任審計，一把手離任、轉(zhuǎn)任前，組織部門要提前與審計機關(guān)溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責任，加大離任審計的力度，分清經(jīng)濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
壓實工作責任，凝聚對一把手監(jiān)督的工作合力。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。督促各級黨委認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，壓實黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽取下級黨組織一把手工作匯報，認真參加下級班子民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，充分有效履行監(jiān)督職責，層層壓實全面從嚴治黨責任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞加強對各級黨組織一把手的監(jiān)督，完善細化談話提醒、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態(tài)”，在重點查處不收斂、不收手等嚴重違紀違法行為的同時，也要重視審查黨政一把手的一般性違紀行為，切實體現(xiàn)嚴管即是厚愛。要將組織監(jiān)督關(guān)口前移，上級組織部門要把監(jiān)督嵌入到動議、提名、醞釀、考察等工作中，同級組織部門要完善班子民主決策制度和內(nèi)部約束機制。
強化精準思維，推動一把手擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發(fā)多發(fā)崗位，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。要創(chuàng)新精準監(jiān)督方式方法，探索運用“科技+”手段，整合現(xiàn)有監(jiān)督平臺，加強對關(guān)鍵少數(shù)、重點行業(yè)領(lǐng)域的信息化監(jiān)督，實現(xiàn)舉報、查詢、數(shù)據(jù)分析、信息報送一體化，進一步提升監(jiān)督效能。要精準有力問責，堅持權(quán)責統(tǒng)一、失責必問，緊盯領(lǐng)導干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用，實施規(guī)范問責、精準問責。