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全縣新農村建設工作會議上的講話

同志們：

經縣委研究決定，今天我們在這里召開20xx年全縣新農村建設指導員工作推進會議，主要任務是，統一思想，明確重點，開拓進取，扎實工作，把新農村建設工作做得更好，推動我縣新農村建設取得新業績。剛才，縣委副書記、縣新農村工作隊總隊長成翰谷傳達了幾個會議文件精神和省委新農隊辦隨機督查通報，希望大家認真抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、領導重視，措施有力，新農村建設工作取得階段性成效。

今年，我縣第七批新農村建設指導員共有156人，來自省、州、縣三級不同的單位，組成新農村建設工作隊12支，于2月下旬全部駐村開展工作。四個多月來，第七批新農村建設工作隊在繼承和發揚前六批工作隊好經驗、好做法的基礎上，積極探索，努力工作，不斷創新，各項工作都取得了新的成效。主要體現在以下六個方面：

(一)縣委縣政府高度重視新農村建設工作。今年以來，縣委、縣政府多次研究新農村建設工作隊的各項工作，要求縣級領導到鄉鎮、村調研，都要了解指導員的生活和工作情況。同時，調整充實了縣、鄉新農村建設工作領導機構，加強了辦公室建設，配齊了工作人員，出臺了新農村建設指導員管理若干制度，做到有機構管理、有專人辦事、有制度保障。3月中旬，縣委、縣人大、縣政府、縣政協幾班子主要領導帶領縣級相關部門負責人對各鄉鎮的新農村建設工作進行了調研。7月1日、2日，在大姚縣慶祝中國共產黨成立92周年紀念大會和20xx年縣委理論學習中心組第二次集中學習暨重點工作推進會議上，唐縣長對新農村建設工作提出了具體要求。

(二)派出單位后盾作用進一步增強。各級派出單位都建立和完善了單位領導掛點聯系工作責任制，形成了“領導掛點、干部駐村、單位支持”的工作格局。單位領導帶隊到所駐鄉鎮、村指導工作，看望指導員，與指導員一起作調研、理思路、定項目，給予了必要的資金扶持，積極幫助解決實際困難，為新農村建設指導員駐村開展工作提供了有力的支持和保障。截至6月30日，派出單位領導已深入駐村看望指導員149次，幫助解決困難問題88件。省民政廳積極支持我縣新農村建設指導員工作，至今已有2位廳級領導、15位處級領導到大姚看望過指導員，全縣已收到各級各項民政資金5400多萬元。楚雄州住建局領導通過實地調研，針對掛點村石羊鎮岔河村人畜飲水困難的實際，局領導幫助協調抗旱資金5萬元，修建引水溝渠600米，解決了該村人畜飲水困難，籌集資金10萬元為該村建蓋文化室，豐富了群眾文化生活。楚雄州青山嘴水庫工程建設管理局積極協調資金36萬元，對三臺鄉15戶黑山羊養殖戶提供資金和技術支持，為每戶養殖戶建設新式羊廄120平方米，對當地黑山羊規模化養殖起到了帶頭和示范作用。楚雄州統計局認真協調有關部門幫助三岔河鄉解決困難問題，領導多次到三岔河鄉指導新農村建設工作。

(三)鄉鎮黨委積極搭建工作平臺。各鄉鎮黨委始終堅持“黨委領導、工作隊協調、鄉村聯動”的領導體制，定期聽取工作隊情況匯報，加強指導員教育培訓，積極落實專項工作經費，及時協調解決指導員工作和生活中的實際困難和問題，為新農村建設工作隊搭建了良好的工作平臺。六苴鎮黨委高度重視安全管理，為指導員購買人身意外傷害保險，被省委新農隊辦高度評價，并向全省宣傳;趙家店鄉率先制定了《新農村建設指導員管理辦法》等制度;三岔河鄉注重指導員培訓工作，組織指導員參加鄉級培訓學習14場次、村“兩委”學習培訓40多場次;新街鄉黨委主動邀請派出單位領導到鄉看望指導員，指導新農村建設工作;石羊鎮黨委已聽取工作隊匯報情況13次。

(四)工作隊長認真履職。各鄉鎮工作隊長積極帶領指導員，全力以赴投入抗旱救災、春耕生產、森林防火、勞務輸出、村“兩委”換屆選舉等重點工作，取得了明顯實效。鐵鎖鄉的工作隊長長期堅守鄉、村，堅持群眾主體地位，積極發動群眾開展工作;龍街鄉的工作隊長積極鼓勵指導員開拓創新，幫助該鄉制定了“12345”工作思路;三岔河鄉工作隊長臥病在床仍然不忘指導員工作，病情稍愈就積極謀劃下一步的工作;趙家店鄉工作隊長在春耕大忙時深入田間地頭指導農業生產20多天;六苴鎮工作隊長充分發揮自己作為老隊長的優勢幫助指導員協調解決了不少困難;曇華鄉工作隊長克服語言不通的困難開展工作;金碧鎮工作隊長把32名指導員帶成了凝聚力較強的隊伍;石羊鎮工作隊長恨不得有“三頭六臂”，多為群眾做實事;灣碧鄉工作隊長積極參與觀音巖水電站庫區移民搬遷工作，帶領指導員堅持吃在老百姓家、住在老百姓家，向老百姓講解政策，向縣里和鄉里反映老百姓的意見。

(五)指導員積極發揮作用。全體指導員緊緊依靠基層干部和群眾，從群眾最關心、最直接的問題入手，發揮自身優勢，積極為群眾辦實事好事，促進了基層各項工作的有力推進?？h農業局派駐曇華社區的指導員，深入到田間地頭手把手教群眾馬鈴薯科學栽培技術，并爭取到16噸復合肥，發放給曇華社區村委會和子米地村委會5個村民小組270戶群眾。灣碧鄉新農村建設指導員采取措施，督促商家履行收購義務，積極幫助群眾銷售圓蔥20xx噸。截至6月30日，第七批指導員已走訪農戶11858戶，撰寫民情日記3290篇、民情報告250篇，宣傳黨的方針政策37881人次，制定發展規劃102個，爭取資金5737.83萬元，協助收割小春作物27.49萬畝，協助栽種大春作物21.26萬畝，調解民事糾紛639次，指導落實“三會一課”制度256次，協助轉移農村勞動力就業757人，參與村“兩委”換屆選舉組織工作3214人次，協助完成觀音巖水電站移民搬遷582戶的搬遷協議簽訂工作。

(六)日常管理水平進一步提高。一是縣委新農隊辦按照《大姚縣新農村建設指導員管理辦法》等五項管理制度，建立健全調研反饋、目標責任、督查考核等制度。二是搭建平臺，充分發揮信息導向作用，編發簡報20期，在“大姚公眾信息網”開通“大姚縣新農村建設指導員網”，通過文字、圖像、視頻立體展示大姚縣新農村建設工作動態，及時進行信息更新，積極向省州委新農隊辦推薦信息，被省委新農隊辦采用5篇，州委新農隊辦采用8篇。三是縣委新農隊辦和縣“四群”辦整合工作力量，建立了聯合工作機制，聯合開展隨訪督查工作，到目前為止，已進行了5次督查。四是縣委組織部及時按照有關要求任命指導員的職務，縣“四群”辦把指導員日常管理納入“四群”教育干部直接聯系群眾工作，加強管理、強化督促。

從總體上看，20xx年新農村建設工作隊員的到崗情況、日常管理、務實程度較以前有了明顯進步，但也還存在一些不足：一是由于鄉村交通基礎設施建設滯后，工作隊員出行難問題依然存在;二是部分派出單位為指導員安排的20xx元工作經費還沒有到位;三是鄉鎮工作隊長和指導員對爭取資金等工作情況統計不全面，漏報問題較為突出，未能全面真實地反映工作情況;四是指導員普遍對工作信息報送重視不夠，報送信息不多、不及時。針對存在的問題，各鄉鎮和工作隊務必引起高度重視，要采取有效措施，切實加以解決。

當前，全縣新農村建設工作重點已轉入經濟發展、基層黨建、制度建設、農業中耕管理、地質災害防治、社會和諧穩控、項目建設推進等方面，各鄉鎮和工作隊要著力抓好以下七個方面的工作：

(一)在崗管理要常抓不懈。下派指導員既是事業發展的需要，也是培養干部的需要，派出單位要改變只要有項目資金支持、人員不一定經常駐村的錯誤認識，要認識到，只有培養好干部才能更好地開展單位工作，要積極關心支持指導員開展工作，并為指導員的生活和工作提供必要保障。鄉鎮黨委和工作隊要隨時掌握指導員在崗情況，要對在崗情況進行排查梳理，如有長期不在崗、兩頭“脫管”隱患的，要找本人談話，如因本人不愿擔任指導員或不勝任工作的，派出單位要召回重派，不能不派;如因派出單位原因導致指導員長期不在崗的，要追究派出單位領導責任?？h委新農隊辦和“四群”辦要加大隨機抽查力度，對指導員在崗情況進行適時通報?？h委組織部和縣委新農隊辦要對派出單位為每名指導員落實20xx元工作經費情況進行統計，每月通報一次落實情況，截至9月底尚未落實的，要約談派出單位主要領導。各鄉鎮和工作隊長要帶領全體指導員堅持全年反復學習、反復調研，按照建設美麗鄉村要求，貫徹落實好“二十字”方針，履行好“七大員”職責，認真為農村經濟社會發展服務，增強創新意識，提高創新能力，宣傳創新成果，把新農村建設工作隊建設成為學習型、服務型、創新型隊伍。另外，按照省、州、縣新農村建設指導員管理的有關規定，請縣委組織部牽頭、縣委新農隊辦配合，抓好鄉鎮工作隊長和指導員的半年考核工作，半年考核結果要記入年終考核成績。

(二)安全管理要時刻牢記。牢固樹立“安全第一”的意識，鄉鎮黨委書記是指導員安全管理的第一責任人，要加強對指導員的安全教育和管理，認真排查和消除指導員在交通、居住、人身、飲食等方面存在的安全隱患，第一時間將食物中毒、受傷、生病的指導員送到有治療條件的醫療機構進行治療。沒有購買指導員人身意外傷害保險的鄉鎮要抓緊時間購買，并將購買情況于7月底前報縣委新農隊辦。指導員駐村期間要提高政治鑒別力，謹防邪教勢力的滲透，若遇反常情況要及時報告;要提高安全意識和自我防范能力，避免受到不法侵害;離開所駐村要向工作隊長和鄉鎮黨委報告去向，并保持通信暢通。

(三)經濟發展要力求創新。一是要提高本地農產品的技術含量，積極引進新品種、新技術，引導和幫助農民發展高原特色高效節水農業。二是要做實農民專業合作組織，充分發揮他們在組織發動農民、實現規?；瘶藴驶N植、品牌化打造、市場化營銷中的重要作用。各鄉鎮黨委政府要按照政府職能轉變的要求，把能夠交給農民專業合作組織開展的工作交給他們去做，并提供必要的人力和經費保障。三是要認真貫徹落實中央、省、州關于發展現代莊園經濟的要求，解放思想、大膽創新，探索農戶、城市居民或企業通過承包或租賃適度規模的土地、林地，以自己開發經營或委托代理經營為機制，以市場為導向、以科技為支撐、以資本為紐帶、以經濟效益為中心的現代莊園經濟。要認真吃透全省“三農”金融改革創新工作會議精神，充分發揮金融在支持發展現代莊園經濟等工作中的作用。

(四)基層黨建要注重質量。要按照黨的提出的“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”的要求，推進農村學習型、服務型、創新型基層黨組織建設。一是建設學習型基層黨組織。指導員要認真講黨課，指導落實“三會一課”制度，幫助搞好“三培養”工作，幫助培養“雙帶”致富先鋒，參與組織新任領導班子的任前培訓等。二是建設服務型基層黨組織。指導員要督促所駐村開展村務公開民主管理活動，指導開展“四議兩公開”活動，指導開展“四群”教育工作，積極參與看望慰問老黨員、困難戶，參與基層黨組織晉位升級，幫助發展村級集體經濟，幫助所駐村制定經濟社會發展三年規劃，幫助建有黨委、黨支部的行政村和村民小組制定基層黨建三年規劃，重點幫助少于3名黨員的村民小組發展黨員等。三是要建設創新型基層黨組織。指導員要指導所駐村開展創先爭優活動，指導開展跨越發展先鋒活動，著力構建創新體系，形成想創新、敢創新、會創新的工作氛圍，使基層黨組織的工作理念、機制、形式有新突破。

(五)制度建設要形成體系。縣級已經出臺了《大姚縣新農村建設指導員管理辦法》和農村工作要點、農村精神文明建設、農村社會管理創新網格化管理等若干制度和文件，下一步，還將繼續出臺相關制度和文件。各鄉鎮、工作隊長和指導員要對現有制度進行認真梳理和分析評估，結合鄉鎮實際情況進行修改完善，尚未建立的制度要及時建立，要形成種類齊全、內容完備的新農村建設制度體系，并抓好制度的貫徹落實。

(六)統計工作要準確及時。各鄉鎮工作隊要加強資金統計工作的準確性、及時性和全面性，不要只注重爭取資金而忽視資金統計工作。指導員爭取資金的統計范圍包括：一是省、州、縣指導員派出單位落實到縣、鄉、村的資金;二是指導員派出單位協調其它部門落實到的資金;三是指導員自己爭取落實到的資金;四是上批指導員承諾未落實，本年落實到位的資金。針對前一階段統計工作存在的問題，各鄉鎮工作隊要進行全面清理，并于7月底前將漏報的向縣委新農隊辦補報。

(七)痕跡管理要查缺補漏。各鄉鎮和工作隊長要督促指導員及時記錄開展工作情況，寫好民情日記和調查報告，對工作已開展未記錄的要盡快補記。根據省州開展“四群”教育干部直接聯系群眾的要求，每名指導員要聯系不少于3戶農戶，發放民情聯系卡，幫助農戶找準發展路子，促進脫貧致富?？h委新農隊辦和“四群”辦在開展隨機督查時要重點檢查指導員工作記錄、民情日記、調查報告、民情聯系卡，并向指導員聯系的農戶核實訪民情、辦實事的情況。指導員信息報送情況已列入考核內容，作為評先評優的依據，各鄉鎮黨委、工作隊長、指導員要按照每個工作隊每月至少編發1期簡報、2條信息，指導員每月至少報送1條信息的規定，及時把開展工作的文字、圖片、視頻信息上報縣委新農隊辦，縣委新農隊辦要每月通報信息報送情況。

同志們，經過大家的共同努力，新農村建設取得了可喜的成績，大家要繼續認真學習、努力工作、力求創新，爭取在今后的工作中辦更多的實事好事，出更多的特點亮點，以驕人的成績，書寫20xx年不凡的篇章。

全縣新農村建設工作會議上的講話

“社會主義新農村建設”是黨中央在新的歷史時期為解決“三農”問題而出臺的一項重大戰略舉措。下面是本站小編給大家整理的全縣新農村建設工作會議上的講話，僅供參考。

同志們:。

今年是全面落實科學發展觀，發展現代農業，推進社會主義新農村建設的重要一年，年初中央印發的1號文件，《關于積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，闡明了建設社會主義新農村工作的重大意義、指導思想，提出了建設社會主義新農村的主要任務，為今后一個時期的新農村建設工作指明方向。為了搞好我縣今年的新農村建設工作，縣上已經下發了《關于20xx年新農村建設示范村工作的安排意見》，對我縣今年的新農村建設工作作了具體的安排部署。今天我們召開這次新農村建設工作會議，其目的就是按照中央一號文件精神，結合我縣實際情況，進一步安排部署我縣新農村建設工作，這充分說明縣委政府對新農村建設工作的高度重視，也表明了縣委、縣政府對新農村建設的決心和信心。為了全面實現縣十五次黨代會和xx屆五次人代會制定的奮斗目標，全面推進我縣新農村建設工作，今年我們要著力抓好以下幾個方面的工作：

20xx年，是我縣新農村建設的開局之年，我們認真貫徹中央新農村建設“二十字”方針，不斷壯大支柱產業，優先發展富民特色產業，繼續加強農村基礎設施建設，大力開展村容村貌整治，農民收入水平明顯增加，生產生活環境顯著改善，村容村貌得到改觀，集中力量抓了卜家等6個新農村建設重點示范村，咀頭村、卜家村迎接了全市新農村建設現場會的觀摩，新農村建設起步良好。但是我們應當清醒地認識到，我縣農業基礎設施依然薄弱，農民穩定增收依然困難，農村社會事業發展依然滯后，改變農村落后面貌仍需付出艱苦努力。所以，我們一定要增強危機感，增強責任感，鞏固完善、加強優農惠農政策，加大農業投入力度，扎實推進農村建設，促進農業穩步發展，農民持續增收，農村更加和諧，確保新農村建設取得新的進展。

今年我縣新農村建設的主要任務是：一是堅持把特色產業作為我縣新農村建設的亮點，按照“一鄉一業，一村一品”的產業發展模式，培育發展一批“農家樂”旅游、特色小雜糧、時令雜果、蔬菜、烤煙、畜禽養殖等特色產業專業村，使每個村都有自己的特色產業。二是結合移民搬遷和扶貧開發重點村建設，捆綁資金，整合項目，大力實施“地坑院”改造工程，力爭年內讓200戶以上貧困戶搬進安全舒適的房屋。211國道兩旁所有村莊全面啟動，5年內全部按新農村標準完成改造。三是建成20個新農村縣級示范村，17個鄉級示范村，帶動全縣新農村建設整體推進。四是狠抓農村基礎設施和環境建設，年內完成農村水泥路218公里、砂石路100公里，建成村級活動陣地49個，加快實施人飲解困、電網改造、有線電視“村村通”，“三清理”、“一池四改”等工程。

二、各方配合全力以赴抓好示范村建設。

去年，我們重點抓了卜家村等6個示范村建設工作，用示范村來帶動促進新農村建設?？h級部門和有關鄉村齊心協力、全力以赴，特別是縣級部門在財力物力方面，積極配合、大力支持，示范村建設工作取得一定成效。今年，我們要總結經驗，繼續抓好示范村建設，力爭年內完成20個縣級示范村建設和17個鄉級示范村建設任務。在抓示范村建設工作中，依照抓大村、抓重點村、抓苗頭后備村的示范村建設工作思路，突出潤鎮西坡、方里徐村、車塢賢倉和胡家廟上羅四個舊村改造示范工作，按照縣委確定的“規劃先行、分類指導、因地制宜、突出特色、量力而行、重點突破”的建設原則，結合各村實際情況，抓出幾個產業突出、群眾富裕、風氣良好、村容嶄新、管理規范的改造型新農村典范。鐵王北塬村、城關羅家莊和其他14個示范村，要按照“規劃先行、抓點示范、項目捆綁、產業帶動、基礎突破、綜合配套”的建設原則，突出抓好新農村建設，培育一批符合二十字要求的新村典型。各鄉鎮所抓的17個鄉級示范村，也要按照縣上的統一要求，突出產業帶動，加強基礎設施建設，開展村容村貌整治，提高群眾綜合素質，使示范村各具特色，真正起到輻射帶動作用。

為了切實抓好示范村建設，今年繼續實行領導、部門抓點工作制度。20個縣級示范村，實行縣級主要領導包抓大村改造和重點村建設，鄉鎮領導、相關部門領導包抓其他示范村建設，每個示范村都確定一個縣級部門包建。各包村的縣級領導要對自己所包抓的示范村切實負起責任，深入到村，幫助鄉村兩級協調工作，解決問題，抓好新農村建設工作。各部門要抽調一名領導干部和兩名能力較強的工作人員，和各鄉鎮包村領導、包村干部組成駐村工作組，駐村抓點，開展工作。駐村工作人員一定要吃住到村，要工作到村，撲下身子，扎實開展工作，定期匯報工作情況，真真正正幫助各村搞好新農村建設，各鄉鎮在抓鄉級示范村時，也要精心安排，認真部署，狠抓落實。要有專門的工作班子，主要領導掛帥，分管領導具體負責，包村干部和示范村干部全力以赴。要明確職責任務，制定詳盡的。

工作計劃。

要定期檢查工作進展情況，對存在的問題要及時解決縣鄉示范村建設已列入今年的目標任務，縣上將按照目標責任制管理辦法嚴格考核，確保示范村工作的順利進行。

三、產業帶動搞好基礎設施建設。

新農村建設工作頭緒很多，而且是一項長期而艱巨的工作。各鄉鎮、各村一定要結合自已的實際，大力發展主導產業、特色產業，增加農民收入，帶動新農村建設持續有力開展。要圍繞縣委、縣政府提出的“建設果業強縣、旅游大縣、生態名縣”三大目標和“東畜西菜全縣果”的發展思路，進一步調整農村產業結構。以蘋果、畜牧、勞務和旅游為重點，按照“一鄉一業、一村一品”抓好發展，使每個村都有特色鮮明的主導產業項目。勞務輸出以培養新型務工農民和產業農民，提高農民科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力為目標，以“實際、實用、高效”為原則，把培訓作為勞務輸出的關鍵環節，使18歲以上，45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握1—2門實用農業技術或務工職業技能。

農村基礎設施建設，要堅持“規劃先行、項目捆綁、綜合配套、抓點帶面”的原則，按照“四化五通”的要求，切實加強農村道路硬化、庭院凈化、村莊美化、民居整齊化”，使每個村通電、通自來水、通水泥路、通電話、通廣播電視，下大氣力改善農村生產生活條件。要重點抓好水、電、路、氣和村級活動場所建設。實施農村安全飲水和自來水入戶工程，不斷提高自來水入戶率。加快農村電網改造步伐，實現村村通電。加快農村道路硬化進程，今年全縣新修水泥路218公里、砂石路100公里，力爭示范村主要街道水泥(柏油)化。同時，以沼氣池建設帶動農村改廁、改圈、改灶，“三改”配套達到70%以上。

大力開展村容村貌整治和綠色家園建設活動。全面治理臟亂差，重點解決臟水亂潑、柴草亂垛、糞土亂堆、畜禽亂跑、垃圾亂扔等現象，開展庭院衛生治理，改變不良衛生習慣。逐步脫離土窯洞，消除土圍墻，80%以上的農民住房實現磚木結構或樓房化。要抓住當前有利時機，迅速開展綠色家園建設，提倡風景樹種，經濟林木、各類花卉并舉，綠化美化村莊，實現“村在林中、戶在綠中”，為廣大農民群眾營造整潔、優美、舒適的生活環境，使農村面貌煥然一新。

新農村建設涉及經濟、政治、文化和社會各個方面，是一項長期而艱巨的系統工程。只有樹立長期作戰的思想，制定出一個系統、科學、合理的規劃，才能使我縣新農村建設扎實穩步推進。各鄉鎮、各部門和村支部、村委會一定要樹立規劃先行意識，堅持科學規劃、因地制宜、分類指導。及早制定出自己的新農村建設規劃，真正做到明確目標，任務具體，有計劃、有步驟、有重點的推進新農村建設。

制定新農村建設規劃，在指導思想上要統籌兼顧、突出重點、全面體現產業發展要有新格局，農民生活要有新提高，鄉風民俗要有新風尚，鄉村面貌要有新變化、鄉村治理要有新機制的要求。新村規劃要以布局優化、道路硬化、村莊綠化、住宅美化、環境凈化、服務強化為主要內容，制定各具特色的規劃方案，體現新農村建設特色。要立足村莊建設和農民居住的實際，結合舊村改造、移民搬遷，合并弱小村，消除空心村，培植特色村，吸引農民向中心村集中。對居住集中、村莊規劃比較合理，建設不規范的村實行提升改造。對居住分散、自然條件較差、公益設施無法配套的村，實行小村并大村，整村搬遷，對有歷史遺址和旅游觀賞價值的村建設民俗型、文化型、生態型特色村，要突出改善農村人居環境，引導農民從注重建房面積、簡單模仿向不斷完善功能，體現個性特色轉變，指導農戶搞好住房規劃。農民的住房設計要符合現代住宅理念，大小高低、內部結構、光照、保暖、通風及洗衛等方面都要合理實用。既能突出地方民居特色，又要充分體現淳化特色。

同志們，做好今年的新農村建設工作，實現我縣新農村建設整體推進，任務艱巨，意義重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以中央1號文件為指導，圍繞縣十五次黨代會和xx屆五次人代會制定的奮斗目標，努力推進我縣新農村建設，為加快建設綠色和諧小康淳化做出新的更大的貢獻!

同志們：

經縣委研究決定，今天我們在這里召開20xx年全縣新農村建設指導員工作推進會議，主要任務是，統一思想，明確重點，開拓進取，扎實工作，把新農村建設工作做得更好，推動我縣新農村建設取得新業績。剛才，縣委副書記、縣新農村工作隊總隊長成翰谷傳達了幾個會議文件精神和省委新農隊辦隨機督查通報，希望大家認真抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、領導重視，措施有力，新農村建設工作取得階段性成效。

今年，我縣第七批新農村建設指導員共有156人，來自省、州、縣三級不同的單位，組成新農村建設工作隊12支，于2月下旬全部駐村開展工作。四個多月來，第七批新農村建設工作隊在繼承和發揚前六批工作隊好經驗、好做法的基礎上，積極探索，努力工作，不斷創新，各項工作都取得了新的成效。主要體現在以下六個方面：

(一)縣委縣政府高度重視新農村建設工作。今年以來，縣委、縣政府多次研究新農村建設工作隊的各項工作，要求縣級領導到鄉鎮、村調研，都要了解指導員的生活和工作情況。同時，調整充實了縣、鄉新農村建設工作領導機構，加強了辦公室建設，配齊了工作人員，出臺了新農村建設指導員管理若干制度，做到有機構管理、有專人辦事、有制度保障。3月中旬，縣委、縣人大、縣政府、縣政協幾班子主要領導帶領縣級相關部門負責人對各鄉鎮的新農村建設工作進行了調研。7月1日、2日，在大姚縣慶祝中國共產黨成立92周年紀念大會和20xx年縣委理論學習中心組第二次集中學習暨重點工作推進會議上，唐縣長對新農村建設工作提出了具體要求。

(二)派出單位后盾作用進一步增強。各級派出單位都建立和完善了單位領導掛點聯系工作責任制，形成了“領導掛點、干部駐村、單位支持”的工作格局。單位領導帶隊到所駐鄉鎮、村指導工作，看望指導員，與指導員一起作調研、理思路、定項目，給予了必要的資金扶持，積極幫助解決實際困難，為新農村建設指導員駐村開展工作提供了有力的支持和保障。截至6月30日，派出單位領導已深入駐村看望指導員149次，幫助解決困難問題88件。省民政廳積極支持我縣新農村建設指導員工作，至今已有2位廳級領導、15位處級領導到大姚看望過指導員，全縣已收到各級各項民政資金5400多萬元。楚雄州住建局領導通過實地調研，針對掛點村石羊鎮岔河村人畜飲水困難的實際，局領導幫助協調抗旱資金5萬元，修建引水溝渠600米，解決了該村人畜飲水困難，籌集資金10萬元為該村建蓋文化室，豐富了群眾文化生活。楚雄州青山嘴水庫工程建設管理局積極協調資金36萬元，對三臺鄉15戶黑山羊養殖戶提供資金和技術支持，為每戶養殖戶建設新式羊廄120平方米，對當地黑山羊規?；B殖起到了帶頭和示范作用。楚雄州統計局認真協調有關部門幫助三岔河鄉解決困難問題，領導多次到三岔河鄉指導新農村建設工作。

(三)鄉鎮黨委積極搭建工作平臺。各鄉鎮黨委始終堅持“黨委領導、工作隊協調、鄉村聯動”的領導體制，定期聽取工作隊情況匯報，加強指導員教育培訓，積極落實專項工作經費，及時協調解決指導員工作和生活中的實際困難和問題，為新農村建設工作隊搭建了良好的工作平臺。六苴鎮黨委高度重視安全管理，為指導員購買人身意外傷害保險，被省委新農隊辦高度評價，并向全省宣傳;趙家店鄉率先制定了《新農村建設指導員管理辦法》等制度;三岔河鄉注重指導員培訓工作，組織指導員參加鄉級培訓學習14場次、村“兩委”學習培訓40多場次;新街鄉黨委主動邀請派出單位領導到鄉看望指導員，指導新農村建設工作;石羊鎮黨委已聽取工作隊匯報情況13次。

(四)工作隊長認真履職。各鄉鎮工作隊長積極帶領指導員，全力以赴投入抗旱救災、春耕生產、森林防火、勞務輸出、村“兩委”換屆選舉等重點工作，取得了明顯實效。鐵鎖鄉的工作隊長長期堅守鄉、村，堅持群眾主體地位，積極發動群眾開展工作;龍街鄉的工作隊長積極鼓勵指導員開拓創新，幫助該鄉制定了“12345”工作思路;三岔河鄉工作隊長臥病在床仍然不忘指導員工作，病情稍愈就積極謀劃下一步的工作;趙家店鄉工作隊長在春耕大忙時深入田間地頭指導農業生產20多天;六苴鎮工作隊長充分發揮自己作為老隊長的優勢幫助指導員協調解決了不少困難;曇華鄉工作隊長克服語言不通的困難開展工作;金碧鎮工作隊長把32名指導員帶成了凝聚力較強的隊伍;石羊鎮工作隊長恨不得有“三頭六臂”，多為群眾做實事;灣碧鄉工作隊長積極參與觀音巖水電站庫區移民搬遷工作，帶領指導員堅持吃在老百姓家、住在老百姓家，向老百姓講解政策，向縣里和鄉里反映老百姓的意見。

(五)指導員積極發揮作用。全體指導員緊緊依靠基層干部和群眾，從群眾最關心、最直接的問題入手，發揮自身優勢，積極為群眾辦實事好事，促進了基層各項工作的有力推進?？h農業局派駐曇華社區的指導員，深入到田間地頭手把手教群眾馬鈴薯科學栽培技術，并爭取到16噸復合肥，發放給曇華社區村委會和子米地村委會5個村民小組270戶群眾。灣碧鄉新農村建設指導員采取措施，督促商家履行收購義務，積極幫助群眾銷售圓蔥20xx噸。截至6月30日，第七批指導員已走訪農戶11858戶，撰寫民情。

日記。

3290篇、民情報告250篇，宣傳黨的方針政策37881人次，制定發展規劃102個，爭取資金5737.83萬元，協助收割小春作物27.49萬畝，協助栽種大春作物21.26萬畝，調解民事糾紛639次，指導落實“三會一課”制度256次，協助轉移農村勞動力就業757人，參與村“兩委”換屆選舉組織工作3214人次，協助完成觀音巖水電站移民搬遷582戶的搬遷協議簽訂工作。

(六)日常管理水平進一步提高。一是縣委新農隊辦按照《大姚縣新農村建設指導員管理辦法》等五項管理制度，建立健全調研反饋、目標責任、督查考核等制度。二是搭建平臺，充分發揮信息導向作用，編發簡報20期，在“大姚公眾信息網”開通“大姚縣新農村建設指導員網”，通過文字、圖像、視頻立體展示大姚縣新農村建設工作動態，及時進行信息更新，積極向省州委新農隊辦推薦信息，被省委新農隊辦采用5篇，州委新農隊辦采用8篇。三是縣委新農隊辦和縣“四群”辦整合工作力量，建立了聯合工作機制，聯合開展隨訪督查工作，到目前為止，已進行了5次督查。四是縣委組織部及時按照有關要求任命指導員的職務，縣“四群”辦把指導員日常管理納入“四群”教育干部直接聯系群眾工作，加強管理、強化督促。

從總體上看，20xx年新農村建設工作隊員的到崗情況、日常管理、務實程度較以前有了明顯進步，但也還存在一些不足：一是由于鄉村交通基礎設施建設滯后，工作隊員出行難問題依然存在;二是部分派出單位為指導員安排的20xx元工作經費還沒有到位;三是鄉鎮工作隊長和指導員對爭取資金等工作情況統計不全面，漏報問題較為突出，未能全面真實地反映工作情況;四是指導員普遍對工作信息報送重視不夠，報送信息不多、不及時。針對存在的問題，各鄉鎮和工作隊務必引起高度重視，要采取有效措施，切實加以解決。

當前，全縣新農村建設工作重點已轉入經濟發展、基層黨建、制度建設、農業中耕管理、地質災害防治、社會和諧穩控、項目建設推進等方面，各鄉鎮和工作隊要著力抓好以下七個方面的工作：

(一)在崗管理要常抓不懈。下派指導員既是事業發展的需要，也是培養干部的需要，派出單位要改變只要有項目資金支持、人員不一定經常駐村的錯誤認識，要認識到，只有培養好干部才能更好地開展單位工作，要積極關心支持指導員開展工作，并為指導員的生活和工作提供必要保障。鄉鎮黨委和工作隊要隨時掌握指導員在崗情況，要對在崗情況進行排查梳理，如有長期不在崗、兩頭“脫管”隱患的，要找本人談話，如因本人不愿擔任指導員或不勝任工作的，派出單位要召回重派，不能不派;如因派出單位原因導致指導員長期不在崗的，要追究派出單位領導責任?？h委新農隊辦和“四群”辦要加大隨機抽查力度，對指導員在崗情況進行適時通報?？h委組織部和縣委新農隊辦要對派出單位為每名指導員落實20xx元工作經費情況進行統計，每月通報一次落實情況，截至9月底尚未落實的，要約談派出單位主要領導。各鄉鎮和工作隊長要帶領全體指導員堅持全年反復學習、反復調研，按照建設美麗鄉村要求，貫徹落實好“二十字”方針，履行好“七大員”職責，認真為農村經濟社會發展服務，增強創新意識，提高創新能力，宣傳創新成果，把新農村建設工作隊建設成為學習型、服務型、創新型隊伍。另外，按照省、州、縣新農村建設指導員管理的有關規定，請縣委組織部牽頭、縣委新農隊辦配合，抓好鄉鎮工作隊長和指導員的半年考核工作，半年考核結果要記入年終考核成績。

(二)安全管理要時刻牢記。牢固樹立“安全第一”的意識，鄉鎮黨委書記是指導員安全管理的第一責任人，要加強對指導員的安全教育和管理，認真排查和消除指導員在交通、居住、人身、飲食等方面存在的安全隱患，第一時間將食物中毒、受傷、生病的指導員送到有治療條件的醫療機構進行治療。沒有購買指導員人身意外傷害保險的鄉鎮要抓緊時間購買，并將購買情況于7月底前報縣委新農隊辦。指導員駐村期間要提高政治鑒別力，謹防邪教勢力的滲透，若遇反常情況要及時報告;要提高安全意識和自我防范能力，避免受到不法侵害;離開所駐村要向工作隊長和鄉鎮黨委報告去向，并保持通信暢通。

(三)經濟發展要力求創新。一是要提高本地農產品的技術含量，積極引進新品種、新技術，引導和幫助農民發展高原特色高效節水農業。二是要做實農民專業合作組織，充分發揮他們在組織發動農民、實現規模化標準化種植、品牌化打造、市場化營銷中的重要作用。各鄉鎮黨委政府要按照政府職能轉變的要求，把能夠交給農民專業合作組織開展的工作交給他們去做，并提供必要的人力和經費保障。三是要認真貫徹落實中央、省、州關于發展現代莊園經濟的要求，解放思想、大膽創新，探索農戶、城市居民或企業通過承包或租賃適度規模的土地、林地，以自己開發經營或委托代理經營為機制，以市場為導向、以科技為支撐、以資本為紐帶、以經濟效益為中心的現代莊園經濟。要認真吃透全省“三農”金融改革創新工作會議精神，充分發揮金融在支持發展現代莊園經濟等工作中的作用。

(四)基層黨建要注重質量。要按照黨的提出的“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”的要求，推進農村學習型、服務型、創新型基層黨組織建設。一是建設學習型基層黨組織。指導員要認真講黨課，指導落實“三會一課”制度，幫助搞好“三培養”工作，幫助培養“雙帶”致富先鋒，參與組織新任領導班子的任前培訓等。二是建設服務型基層黨組織。指導員要督促所駐村開展村務公開民主管理活動，指導開展“四議兩公開”活動，指導開展“四群”教育工作，積極參與看望慰問老黨員、困難戶，參與基層黨組織晉位升級，幫助發展村級集體經濟，幫助所駐村制定經濟社會發展三年規劃，幫助建有黨委、黨支部的行政村和村民小組制定基層黨建三年規劃，重點幫助少于3名黨員的村民小組發展黨員等。三是要建設創新型基層黨組織。指導員要指導所駐村開展創先爭優活動，指導開展跨越發展先鋒活動，著力構建創新體系，形成想創新、敢創新、會創新的工作氛圍，使基層黨組織的工作理念、機制、形式有新突破。

(五)制度建設要形成體系?？h級已經出臺了《大姚縣新農村建設指導員管理辦法》和農村工作要點、農村精神文明建設、農村社會管理創新網格化管理等若干制度和文件，下一步，還將繼續出臺相關制度和文件。各鄉鎮、工作隊長和指導員要對現有制度進行認真梳理和分析評估，結合鄉鎮實際情況進行修改完善，尚未建立的制度要及時建立，要形成種類齊全、內容完備的新農村建設制度體系，并抓好制度的貫徹落實。

(六)統計工作要準確及時。各鄉鎮工作隊要加強資金統計工作的準確性、及時性和全面性，不要只注重爭取資金而忽視資金統計工作。指導員爭取資金的統計范圍包括：一是省、州、縣指導員派出單位落實到縣、鄉、村的資金;二是指導員派出單位協調其它部門落實到的資金;三是指導員自己爭取落實到的資金;四是上批指導員承諾未落實，本年落實到位的資金。針對前一階段統計工作存在的問題，各鄉鎮工作隊要進行全面清理，并于7月底前將漏報的向縣委新農隊辦補報。

(七)痕跡管理要查缺補漏。各鄉鎮和工作隊長要督促指導員及時記錄開展工作情況，寫好民情日記和。

調查報告。

對工作已開展未記錄的要盡快補記。根據省州開展“四群”教育干部直接聯系群眾的要求每名指導員要聯系不少于3戶農戶發放民情聯系卡幫助農戶找準發展路子促進脫貧致富。縣委新農隊辦和“四群”辦在開展隨機督查時要重點檢查指導員工作記錄、民情日記、調查報告、民情聯系卡并向指導員聯系的農戶核實訪民情、辦實事的情況。指導員信息報送情況已列入考核內容作為評先評優的依據各鄉鎮黨委、工作隊長、指導員要按照每個工作隊每月至少編發1期簡報、2條信息指導員每月至少報送1條信息的規定及時把開展工作的文字、圖片、視頻信息上報縣委新農隊辦縣委新農隊辦要每月通報信息報送情況。

同志們，經過大家的共同努力，新農村建設取得了可喜的成績，大家要繼續認真學習、努力工作、力求創新，爭取在今后的工作中辦更多的實事好事，出更多的特點亮點，以驕人的成績，書寫20xx年不凡的篇章。

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新農村建設工作會議上的講話

同志們:。

今年是全面落實科學發展觀，發展現代農業，推進社會主義新農村建設的重要一年，年初中央印發的1號文件，《關于積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，闡明了建設社會主義新農村工作的重大意義、指導思想，提出了建設社會主義新農村的主要任務，為今后一個時期的新農村建設工作指明方向。為了搞好我縣今年的新農村建設工作，縣上已經下發了《關于20xx年新農村建設示范村工作的安排意見》，對我縣今年的新農村建設工作作了具體的安排部署。今天我們召開這次新農村建設工作會議，其目的就是按照中央一號文件精神，結合我縣實際情況，進一步安排部署我縣新農村建設工作，這充分說明縣委政府對新農村建設工作的高度重視，也表明了縣委、縣政府對新農村建設的決心和信心。為了全面實現縣十五次黨代會和xx屆五次人代會制定的奮斗目標，全面推進我縣新農村建設工作，今年我們要著力抓好以下幾個方面的工作：

20xx年，是我縣新農村建設的開局之年，我們認真貫徹中央新農村建設“二十字”方針，不斷壯大支柱產業，優先發展富民特色產業，繼續加強農村基礎設施建設，大力開展村容村貌整治，農民收入水平明顯增加，生產生活環境顯著改善，村容村貌得到改觀，集中力量抓了卜家等6個新農村建設重點示范村，咀頭村、卜家村迎接了全市新農村建設現場會的觀摩，新農村建設起步良好。但是我們應當清醒地認識到，我縣農業基礎設施依然薄弱，農民穩定增收依然困難，農村社會事業發展依然滯后，改變農村落后面貌仍需付出艱苦努力。所以，我們一定要增強危機感，增強責任感，鞏固完善、加強優農惠農政策，加大農業投入力度，扎實推進農村建設，促進農業穩步發展，農民持續增收，農村更加和諧，確保新農村建設取得新的進展。

今年我縣新農村建設的主要任務是：一是堅持把特色產業作為我縣新農村建設的亮點，按照“一鄉一業，一村一品”的產業發展模式，培育發展一批“農家樂”旅游、特色小雜糧、時令雜果、蔬菜、烤煙、畜禽養殖等特色產業專業村，使每個村都有自己的特色產業。二是結合移民搬遷和扶貧開發重點村建設，捆綁資金，整合項目，大力實施“地坑院”改造工程，力爭年內讓200戶以上貧困戶搬進安全舒適的房屋。211國道兩旁所有村莊全面啟動，5年內全部按新農村標準完成改造。三是建成20個新農村縣級示范村，17個鄉級示范村，帶動全縣新農村建設整體推進。四是狠抓農村基礎設施和環境建設，年內完成農村水泥路218公里、砂石路100公里，建成村級活動陣地49個，加快實施人飲解困、電網改造、有線電視“村村通”，“三清理”、“一池四改”等工程。

二、各方配合全力以赴抓好示范村建設。

去年，我們重點抓了卜家村等6個示范村建設工作，用示范村來帶動促進新農村建設?？h級部門和有關鄉村齊心協力、全力以赴，特別是縣級部門在財力物力方面，積極配合、大力支持，示范村建設工作取得一定成效。今年，我們要總結經驗，繼續抓好示范村建設，力爭年內完成20個縣級示范村建設和17個鄉級示范村建設任務。在抓示范村建設工作中，依照抓大村、抓重點村、抓苗頭后備村的示范村建設工作思路，突出潤鎮西坡、方里徐村、車塢賢倉和胡家廟上羅四個舊村改造示范工作，按照縣委確定的“規劃先行、分類指導、因地制宜、突出特色、量力而行、重點突破”的建設原則，結合各村實際情況，抓出幾個產業突出、群眾富裕、風氣良好、村容嶄新、管理規范的改造型新農村典范。鐵王北塬村、城關羅家莊和其他14個示范村，要按照“規劃先行、抓點示范、項目捆綁、產業帶動、基礎突破、綜合配套”的建設原則，突出抓好新農村建設，培育一批符合二十字要求的新村典型。各鄉鎮所抓的17個鄉級示范村，也要按照縣上的統一要求，突出產業帶動，加強基礎設施建設，開展村容村貌整治，提高群眾綜合素質，使示范村各具特色，真正起到輻射帶動作用。

為了切實抓好示范村建設，今年繼續實行領導、部門抓點工作制度。20個縣級示范村，實行縣級主要領導包抓大村改造和重點村建設，鄉鎮領導、相關部門領導包抓其他示范村建設，每個示范村都確定一個縣級部門包建。各包村的縣級領導要對自己所包抓的示范村切實負起責任，深入到村，幫助鄉村兩級協調工作，解決問題，抓好新農村建設工作。各部門要抽調一名領導干部和兩名能力較強的工作人員，和各鄉鎮包村領導、包村干部組成駐村工作組，駐村抓點，開展工作。駐村工作人員一定要吃住到村，要工作到村，撲下身子，扎實開展工作，定期匯報工作情況，真真正正幫助各村搞好新農村建設，各鄉鎮在抓鄉級示范村時，也要精心安排，認真部署，狠抓落實。要有專門的工作班子，主要領導掛帥，分管領導具體負責，包村干部和示范村干部全力以赴。要明確職責任務，制定詳盡的工作計劃。要定期檢查工作進展情況，對存在的問題要及時解決。縣鄉示范村建設已列入今年的目標任務，縣上將按照目標責任制管理辦法嚴格考核，確保示范村工作的順利進行。

三、產業帶動搞好基礎設施建設。

新農村建設工作頭緒很多，而且是一項長期而艱巨的工作。各鄉鎮、各村一定要結合自已的實際，大力發展主導產業、特色產業，增加農民收入，帶動新農村建設持續有力開展。要圍繞縣委、縣政府提出的“建設果業強縣、旅游大縣、生態名縣”三大目標和“東畜西菜全縣果”的發展思路，進一步調整農村產業結構。以蘋果、畜牧、勞務和旅游為重點，按照“一鄉一業、一村一品”抓好發展，使每個村都有特色鮮明的主導產業項目。勞務輸出以培養新型務工農民和產業農民，提高農民科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力為目標，以“實際、實用、高效”為原則，把培訓作為勞務輸出的關鍵環節，使18歲以上，45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握1—2門實用農業技術或務工職業技能。

農村基礎設施建設，要堅持“規劃先行、項目捆綁、綜合配套、抓點帶面”的原則，按照“四化五通”的要求，切實加強農村道路硬化、庭院凈化、村莊美化、民居整齊化”，使每個村通電、通自來水、通水泥路、通電話、通廣播電視，下大氣力改善農村生產生活條件。要重點抓好水、電、路、氣和村級活動場所建設。實施農村安全飲水和自來水入戶工程，不斷提高自來水入戶率。加快農村電網改造步伐，實現村村通電。加快農村道路硬化進程，今年全縣新修水泥路218公里、砂石路100公里，力爭示范村主要街道水泥(柏油)化。同時，以沼氣池建設帶動農村改廁、改圈、改灶，“三改”配套達到70%以上。

大力開展村容村貌整治和綠色家園建設活動。全面治理臟亂差，重點解決臟水亂潑、柴草亂垛、糞土亂堆、畜禽亂跑、垃圾亂扔等現象，開展庭院衛生治理，改變不良衛生習慣。逐步脫離土窯洞，消除土圍墻，80%以上的農民住房實現磚木結構或樓房化。要抓住當前有利時機，迅速開展綠色家園建設，提倡風景樹種，經濟林木、各類花卉并舉，綠化美化村莊，實現“村在林中、戶在綠中”，為廣大農民群眾營造整潔、優美、舒適的生活環境，使農村面貌煥然一新。

新農村建設涉及經濟、政治、文化和社會各個方面，是一項長期而艱巨的系統工程。只有樹立長期作戰的思想，制定出一個系統、科學、合理的規劃，才能使我縣新農村建設扎實穩步推進。各鄉鎮、各部門和村支部、村委會一定要樹立規劃先行意識，堅持科學規劃、因地制宜、分類指導。及早制定出自己的新農村建設規劃，真正做到明確目標，任務具體，有計劃、有步驟、有重點的推進新農村建設。

制定新農村建設規劃，在指導思想上要統籌兼顧、突出重點、全面體現產業發展要有新格局，農民生活要有新提高，鄉風民俗要有新風尚，鄉村面貌要有新變化、鄉村治理要有新機制的要求。新村規劃要以布局優化、道路硬化、村莊綠化、住宅美化、環境凈化、服務強化為主要內容，制定各具特色的規劃方案，體現新農村建設特色。要立足村莊建設和農民居住的實際，結合舊村改造、移民搬遷，合并弱小村，消除空心村，培植特色村，吸引農民向中心村集中。對居住集中、村莊規劃比較合理，建設不規范的村實行提升改造。對居住分散、自然條件較差、公益設施無法配套的村，實行小村并大村，整村搬遷，對有歷史遺址和旅游觀賞價值的村建設民俗型、文化型、生態型特色村，要突出改善農村人居環境，引導農民從注重建房面積、簡單模仿向不斷完善功能，體現個性特色轉變，指導農戶搞好住房規劃。農民的住房設計要符合現代住宅理念，大小高低、內部結構、光照、保暖、通風及洗衛等方面都要合理實用。既能突出地方民居特色，又要充分體現淳化特色。

同志們，做好今年的新農村建設工作，實現我縣新農村建設整體推進，任務艱巨，意義重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以中央1號文件為指導，圍繞縣十五次黨代會和xx屆五次人代會制定的奮斗目標，努力推進我縣新農村建設，為加快建設綠色和諧小康淳化做出新的更大的貢獻!

新農村建設工作會議上的講話

同志們：

這次全縣農村工作會議的主要任務是：認真貫徹中央農村工作會議和省、市有關會議精神，動員全縣廣大干部群眾，搶抓機遇、真抓實干，為把建成全省新農村模范縣而努力奮斗。下面，我講四點意見。

一、搶抓機遇，堅定社會主義新農村建設信心建設社會主義新農村，是黨的xx屆五中全會提出的宏偉目標，省委書記張學忠在視察時指示“要建設成全省新農村建設模范縣”，這給我們提出了更高的要求，也為發展帶來了更多的機遇。全縣人民一定要抓住這一千載難逢的戰略機遇，埋頭苦干，務求實效。一定要看到我們面臨的有利條件，堅定建設全省新農村模范縣的信心和決心。

優越的政策環境。xx屆五中全會指出，要繼續把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，全面推進社會主義新農村建設。今年中央一號文件明確提出了“加強‘三農’決心不動搖，扶持‘三農’力度不減弱，強化‘三農’工作不放松”，這為新農村建設提供了優越的政策環境，我們必須認真按照中央部署，抓住有利時機，創新機制，真抓實干，全面推進新農村模范縣建設。

良好的工作基礎。過去的一年，我們緊緊圍繞農業發展和農民增收主題，加強農村工作，農業和農村經濟呈現出良好發展態勢。農業總產值完成26.8億元，同比增長7.1%;優質糧油產量達到56萬噸;生豬、獺兔、糧油、優質水果等主導產業取得新突破。首批啟動的61個試點村全面完成年度目標，扶貧開發構建和諧社會示范點建設取得階段性成效。26萬人飲解困工程提前一年完成;16.7萬名農村中小學生享受“兩免一補”;近60萬農民參加了新型農村合作醫療;勞務輸出達26.5萬人，勞務收入達15.8億元;農民人均純收入達到2452元，同比增加260元。

建設項目建設和監管經驗;采取“群眾選擇、項目公示、資金整合、整村推進”辦法，扎實推進扶貧開發構建和諧社會試點建設，積累了新時期扶貧開發的新經驗;采取“政府引導、市場運作、培訓就業、跟蹤服務”的辦法，認真實施農民工技能培訓，積累了提高勞務輸出質量的經驗。經驗的探索，既是對自身認識的深化，更是對發展規律的把握，為我們全面開展新農村建設提供了寶貴財富。

獨特的外部條件。作為全國唯一的扶貧開發構建和諧社會試點縣，得到了大力支持。20xx年，國家農業部將把我縣列為全國新農村建設試點縣和科技入戶工程示范縣，將在我縣幫助實施20多個涉農項目。省、市進一步加大了領導和支持力度。商務部、浙江省湖州市、成都市給予了我們更多的支持。隨著朱德同志誕辰120周年的臨近，社會各界必將高度關注，影響將越來越大，機遇也越來越多。只要我們抓住機遇，就一定會取得社會主義新農村建設的偉大勝利。

在認真分析有利因素的同時，應該看到，發展我縣農業和農村經濟、全面推進社會主義新農村建設，我們還存在不小的困難和問題：一是基礎建設投入不足，農民生產生活條件亟待改善;二是產業化程度低，農業綜合效益不高;三是農民綜合素質偏低，增收致富渠道難以拓寬;四是農村負債嚴重，基層組織運轉困難。這些問題需要我們在工作中認真加以解決。

二、理清思路，全面推進社會主義新農村建設。

20xx年，全縣農業和農村工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中省農村工作會議和市委三屆四次全會精神，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以新農村建設為載體，以結構調整為主線，以產業培育為重點，以農民增收為目標，以機制創新為動力，全面建設全省新農村模范縣。

工作思路是：做強五大產業，打造四大亮點，培育三類人才，建設兩大體系，實現一個目標。即，做強五大產業：按照“龍頭+基地+農戶”的產業化模式，努力做強兔業、豬業、果業、糧油業和勞務業。打造四大亮點：柴井黃氏祠村等10個產業富民樣板村，馬鞍琳瑯村等10個基層黨建試點村，果山梅子埡村等10個基礎建設示范村，日興九灣村等10個和諧文明模范村。培育三類人才：實施“百千萬”工程，培養協會管理型人才100名、特色種養大戶1000名、實用技能型人才10000名。建設兩大體系：建立健全科技服務體系和質量標準體系。實現一個目標：建設全省社會主義新農村模范縣。

具體目標是：全年實現農業總產值28.5億元，同比增長6.5%;實現農民人均純收入2752元，同比增加300元;糧食總產量穩定在60萬噸左右;畜牧業產值完成16.4億元。農業結構進一步優化，農業產業化及其他各項事業有新的突破，圓滿完成扶貧開發構建和諧社會試點建設的階段性任務，取得社會主義新農村建設的初步成效。

(一)立足生產發展，培育富民產業。生產發展是建設社會主義新農村的物質前提和經濟基礎。只有發展富民產業，新農村建設才有產業支撐。

1.切實抓好糧食生產。作為農業大縣，切實抓好糧食生產是保證縣域經濟持續增長和社會主義新農村建設的前提。要緊緊抓住國家農業部在我縣實施糧食豐收工程和科技入戶示范工程契機，穩定糧食播種面積，大力推廣科學技術，不斷優化產品結構，提高產品質量。重點抓好優質水稻、玉米、小麥、薯類、豆類五類糧食作物和花生、油菜等油料作物的生產。力爭糧食產量達到60萬噸，油料產量達到6萬噸，農業總產值達到28.5億元。

2.全面推進農業產業化。要以農民增收為核心，把確保糧食安全和推進農業結構調整結合起來，發揮農業的比較優勢，推進農業集約化、規模化和專業化生產，依靠農業產業化提高農業的綜合效益。一是調整農業結構。要按照“規?；⒂刑厣钡囊螅⒆阗Y源優勢，圍繞“生豬、獺兔、優質稻、優質水果、中藥材”等主導產業，大力調整產業結構。全力打造儀北路100萬頭優質肉豬產業帶;建好40個獺兔養殖基地，今年力爭實現出欄獺兔300萬只;訂單種植優質水稻20萬畝以上;大力實施水果“5221”工程，培植10萬畝優質果業經濟帶;建立藥材基地45個，發展中藥材10萬畝;大力發展城郊型農業，發展優質商品蔬菜1萬畝。各鄉鎮要圍繞全縣的統一布局，結合自身的區位特點和已有的產業基礎，培植主導產業。二是培育龍頭企業。要堅持用抓工業的理念抓農業，按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的思路，大力扶持一批帶動能力強的農業產業化龍頭企業。重點扶持哈哥兔業、派立食品、銀明黃酒、大山米業發展壯大;支持斯康藥業、植物油業、承德絲織創省、市知名品牌;引導七環集團、綠源兔業盡快建立新的運作機制，發揮龍頭帶動作用，提升農業質效。三是發展開放農業。堅持實施“走出去、引進來”的發展戰略。抓住農業部、商務部等重點支持契機，做好項目的編制、論證，引進一批有實力的農業產業化龍頭企業參與開發，培育一批龍頭企業，發展一批種養大戶，建設一批產業基地，培植一批特色產業，打造一批知名品牌。

3.大力推進農村城鎮化。推進農村經濟發展的一個重要手段是減少農民，農村城鎮化就是減少農民的有效方式。要科學規劃并加快新縣城和各中心場鎮建設，引導產業化龍頭企業、中小企業向城鎮集中、向園區集中。特別要培育農村專業市場、營銷經紀人、個體工商戶、家庭工業等民營經濟，讓更多的農民進入城鎮從事二、三產業。

(二)加大基礎投入，優化生活環境。加快農村基礎設施建設，改善群眾生產生活條件是新農村建設的重要基礎，也是貫徹落實“要切實幫助老區人民解決生產生活中面臨的實際困難”重要批示的實際行動。

1.要抓好水利設施建設。今年，對已建人飲工程要加強后續管理，確保永續利用、長期受益;要全面完成35個高山場鎮和農村中小學飲水工程;5月1日前要保證思德水庫下閘蓄水，左干渠建設全面完成;要大力興建“五小”水利設施，抓好病險、水毀工程的除險加固及修復整治，大力實施雨水積蓄利用工程，全面提高農民抗災自救能力。

2.要加快農村公路建設。按照“政府主導、分級負責，整體推進，建管并重”的思路，全力抓好交通部在我縣10個行政村鄉通村油路和省交通廳立項建設的11條通鄉公路建設;要采取一事一議、投工投勞等形式，發動群眾參與通村公路建設，鼓勵群眾新建入戶便民路，切實解決制約我縣農村快速發展的交通“頸瓶”。

3.要加強農業綜合開發。實施好中低產田土改造和2.5萬畝土地整治項目，建設高標準農田。全面啟動實施沃土工程，改善耕地質量，提高耕地產出能力。嚴格執行耕地保護制度，加強耕地保護。抓好水土保持、集雨節灌、產糧大縣等農業綜合項目建設，提高農業綜合生產能力。

4.要切實改善人居環境。要以扶貧開發構建和諧社會示范點建設為契機，以建制鎮和自然村為單位，科學編制村鎮發展規劃，使村鎮建設逐步達到布局合理、設施配套、功能齊全、環境整潔。要充分利用農業部在我縣實施沼氣建設項目的契機，采取政府引導和以獎(本文來自本站，查看)代補的方式，力爭全年完成2萬口沼氣池建設任務。要繼續按照“競爭入圍、窮人優先、整村推進、突出產業”的原則，進一步完善61個試點村的建設任務，啟動并完成第二批試點村建設。要鼓勵和支持非試點村社農戶通過多種形式實施“三改五建”，切實改善居住環境。

(三)強化素質培訓，培育新型農民。培育新型農民是建設新農村的根本措施。要堅持把教育放在優先發展的戰略地位，切實加強和鞏固義務教育成果，強化農村基礎教育，全面落實好“一費制”和“兩免一補”政策，切實解決農村困難群眾“上學難”問題;大力發展職業教育和成人教育，著力加大對農村剩余勞動力的技能培訓，全年要實現培訓農民工8萬人，輸出勞務26萬人，實現勞務收入16億元以上的目標。要利用現代遠程絡、種養殖大戶和現有教育資源，對農民開展多種形式的實用技術培訓，提高致富能力，為增產增收和改變鄉容村貌提供人才保障。

(四)注重和諧發展，塑造文明新風。一是開展精神文明創建活動。要在全縣農村廣泛開展塑造新風貌的主題活動，積極倡導“農戶倡文明、村社創和諧”活動，深入開展“十進村、十入戶”活動。要大力弘揚“兩德”精神，激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。宣傳部、精神文明辦、婦聯、團委、政法等部門要整合資源，加強對農村精神文明創建活動的指導，讓農民的思想道德、科學文化、民主法制觀念在潛移默化中得到提高，不斷增強村民自我管理、自我服務、自我教育、自我發展的能力，樹立社會主義文明新風。二是要促進農村社會事業協調發展。要按照城鄉統籌發展的要求，逐步加大對農村社會保障制度建設的投入。進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助體系。探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。積極發展農村衛生事業，進一步擴大新型農村合作醫療覆蓋面，全面完成鄉鎮衛生院改造項目，新建一批村級衛生服務站，健全農村衛生防疫網絡。認真落實好優撫政策，全面兌現計劃生育獎勵扶助政策。進一步繁榮農村文體事業，鼓勵有條件的村建好村級文化圖書室(站)，引導農民開展多種健康向上的文化娛樂活動。

三、創新舉措，為社會主義新農村建設提供保障。

(一)把農民群眾作為新農村建設的主體。群眾的主觀能動性能否充分發揮出來，是新農村能否順利推進的關鍵，也是過去項目實施和第一批扶貧開發試點村建設得出的經驗與教訓。

1.抓宣傳發動，讓群眾主動參與。各鄉鎮要精心部署，廣泛動員，讓新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。要真正把廣大農民群眾的積極性充分調動起來，使他們成為新農村建設的主體，確保國家的每一筆支農資金都用在農民手中，真正讓農民得實惠。對于農民積極性不高，項目實施不好的鄉鎮，要采取措施及時調整。

2.抓民主管理，讓農民成為主體。要堅持村級民主管理“四權權”制度，充分考慮農民的切身利益和發展要求，讓農民真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。對飲水安全、農田水利、鄉村道路、農村能源等基礎設施建設和教育、衛生等公共事業發展，要按照“注重實效，不搞形式主義;量力而行，不盲目攀比;民主商議，不強迫命令;突出特色，不強求一律;引導扶持，不包辦代替”的要求，充分尊重農民的意愿，讓農民參與建設和管理，把自己的事情辦好。

(二)把機制創新作為新農村建設的動力。

1.創新投入機制。一是財政、計劃和涉農部門要認真對接國家財政支農資金高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重高于上年以及直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年“三個高于”的惠農政策，積極向上爭取，逐步形成新農村建設穩定的資金來源。二是要按照“渠道不變、用途不亂、各記其功、各得其所”的原則，充分整合財政、以工代賑、對口幫扶和其他涉農資金集中投入;鼓勵引導信貸資金、企業資金、部門資金參與新農村建設。三是要充分激活民間資金投入，對農村公益事業、集體經濟的開發，要大力探索業主承包、租賃，農企合作開發，土地、技術入股等方式參與產業開發。2.創新運行機制。一是要抓示范帶動。抓好典型引路，在全縣篩選一批基礎好、品位高、具有產業特色的村，采取政策傾斜的方式精心打造，創特色，樹品牌，努力培植一批在全縣有影響的示范點，從而帶動全縣的新農村建設。二是要抓大戶帶動。對全縣生豬、獺兔、水果等種養殖大戶，要繼續給予政策扶持;要充分利用和借鑒他們的發展經驗，鼓勵和引導本地農民發展致富。三是要抓基地帶動。要按照“業主+基地+農戶”的發展模式，充分揮基地的輻射帶動作用，積極對接基地的特色、規模優勢，引導農民生產與基地建設相對應的農產品及農副產品，實現業主與農戶雙贏。

3.創新服務機制。要大力創新發展各種新型的農村社會化服務組織，提升農民的組織化程度。一是要積極創造條件，大力發展各種專業協會，采取“協會+農戶”的模式，加強農業科技推廣，農村實用技術的傳播，培養農民適應市場、駕馭市場、抵御風險的能力，努力探索為農服務的長效機制。二是要鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織，著力建設社區服務型、專業協會型、中介服務型等合作經濟組織，為農民生產經營和維護合法權益提供有效服務。三是動員各方力量廣泛參與和支持新農村建設，引導黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界人士對鄉村進行結對幫扶，加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。

(三)把基層組織建設作為新農村建設的保障。要以農村黨建綜合示范縣建設為載體，切實加強農村基層組織建設，從思想上、組織上、作風上、制度上進一步把農村基層組織建設成為帶領群眾建設社會主義新農村的堅強領導核心。

1.選好班長。按照“建設新農村，選好帶頭人”的發展要求，扎實開展“三項培養”活動，努力發現和培養具有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力的“雙帶型”黨員，培養選拔政治素質高、發展能力強的“雙強型”干部。鼓勵和支持縣級機關、鄉鎮和退休干部到農村任職，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、干成事的優秀人員選拔到“一把手”的崗位上。

2.組好班子。要擇優選賢組建好班子，不斷增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。按照民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的要求，健全村民自治等各項規章制度，制定和完善重要事務決策程序和管理辦法，規范村級工作。認真執行村務公開、財務公開、村兩委聯席會議、黨員議事會、村級重大事項報告制、民主評議會等各項制度，真正做到干部村民選、大事村民議、財務村民管。

3.帶好隊伍。要扎實抓好第三批先進性教育活動，教育和引導廣大農村黨員和基層干部，進一步堅定信念，始終發揮先鋒模范作用;要搞好農村黨員致富技能培訓，提高科學發展、致富群眾的本領，執行政策、依法辦事的本領，化解矛盾、促進和諧的本領，艱苦奮斗、務實創新的本領，增強當先鋒、做模范的能力;要加強農村新黨員的發展和培訓，把優秀人員吸收進黨員隊伍，增強黨員隊伍的鮮活力和凝聚力。

四、突出實效，扎實抓好第三批先進性教育。

全縣第三批先進性教育活動開展已近兩個月了，目前大部分村已進入到對照檢查環節。總體上看，我縣第三批教育活動啟動迅速、開局良好、措施有力、進展順利。但是，從各地反饋的情況看，也還存在幾個不容忽視的問題：一是重視程度不夠。春節期間，鄉村各種矛盾比較集中,特別是化解債務、維護穩定的壓力較大，部分鄉村黨組織負責人精力不夠集中,有的對先進性教育活動存在厭倦情緒和厭煩心理。二是活動氛圍不濃。少數地方宣傳發動不充分，學習方式欠靈活，征求意見不全面，查找問題不深不透，沒有堅持開門教育，群眾沒有充分發動起來，教育活動顯得冷冷清清，沒有形成濃厚的氛圍。三是督促指導不力。部分鄉鎮黨委對先進性教育活動放任自流，心中無數。部分督導組作用發揮欠佳甚至未發揮作用。目前離春耕大忙時節還有一個多月的時間，正是我們集中精力抓好農村先進性教育活動的大好時機。為扎實做好下一步工作，這里我強調三點：

(一)高度重視，進一步落實工作責任。鄉鎮黨委要始終站在教育活動的第一線，切實承擔起活動的領導責任。堅持把責任壓到支部、方法交給支部、工作落實到支部，充分發揮村黨支部特別是村支部書記的作用。鄉鎮黨委書記、分管黨務工作的副書記在統籌安排的基礎上，要把一定的精力用在抓聯系村的先進性教育活動上，努力把聯系村建設成為先進性教育活動的示范村，縣上組織的明查暗訪組要重點抽查黨委書記、副書記聯系村的教育活動開展情況。

(二)堅持標準，進一步抓好關鍵環節。對照檢查、民主評議和集中整改是農村先進性教育活動的關鍵環節，一定要堅持標準，不走過場。在對照檢查環節。要在充分征求意見及談心的基礎上，引導黨員按照先進性的要求認真總結近年來在思想、工作、作風等方面的情況，進一步找準問題和差距，分析思想根源，明確努力方向。有書寫能力的村組黨員干部要撰寫自我總結材料。黨組織要對照建設社會主義新農村的要求，針對存在的問題，進一步理清思路、明確工作措施。在民主評議環節。要以支部為單位召開專題組織生活會，黨員在會上作書面或口頭自我總結，開展批評與自我批評。黨組織對每個黨員要提出評議意見，并由支部主要負責同志向黨員反饋。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要指定專人做好教育幫助工作。民主評議的情況，要以適當方式在一定范圍內向黨員和群眾通報(本文來自本站，查看)。在集中整改環節。要針對查擺出來的問題，每個黨員和黨組織都要分別制定，認真落實整改措施和整改方案。對農民群眾反映的問題特別是涉及生產生活的具體問題和困難，具備整改條件的，要幫助農民群眾抓緊解決;暫不具備條件的要向群眾解釋清楚;對情況復雜、涉及面大的，要及時向上級黨委政府報告，爭取協助解決。各鄉鎮黨委和村支部要結合正在開展的“學習杜俊杰、爭創‘三滿意’、建設新農村”等主題實踐活動，引導黨員結合自身實際，為新農村建設獻計、出力、做貢獻。春耕生產在即，尤其要注意組織“黨員服務隊”、“黨員助耕隊”，開展“結對幫扶”等活動，熱情服務農民群眾，扶危助困，幫助生產生活困難特別是老弱病殘特困黨員群眾做好事辦實事，解決實際困難，以實際行動體現黨員的先進性，進一步密切黨群干群關系。

(三)保證質量，進一步強化督查指導。根據工作需要，縣委專門成立了農村先進性教育活動督查組，對先進性教育活動開展情況和縣委71個督導組的工作情況進行督促檢查。同時，縣委先進性教育活動辦公室也要組織人員到鄉鎮和村，對先進性教育活動進行明查暗訪。凡發現先進性教育活動中走過場、搞應付的，縣委將對鄉鎮主要負責人作出嚴肅處理。縣委各督導組、縣委派駐和諧社會試點村的先進性教育活動督導員以及各鄉鎮黨委下派的幫村干部要切實履職盡責，認真加強檢查指導。各鄉鎮黨委要高度重視并切實加強領導，及時聽取各村支部情況匯報，認真研究先進性教育活動的有關問題，牢牢把握工作的主動權，確保第三批先進性教育活動不搞形式、不出偏差，取得實效。

新農村建設工作會議上的講話

同志們：

這次我們集中一天時間召開這次新農村建設工作會議，目的是讓大家開闊視野、交流經驗，進一步尋找差距，激發干勁，不斷促進全市新農村建設上臺階、上水平。下面，我講幾點意見。

一、正確認識我市新農村建設的現狀，切實增強工作責任感和緊迫感。

幾年來，我市新農村建設在全市人民的共同努力下，得到了一定的發展，自己跟自己比，確實有不小的變化，在##各縣區中間也有一定的位次。這方面工作的成績，剛才##同志的總結已經非常到位。常言說，成績不講跑不了，問題不講不得了。這里我還是提醒大家要多看問題和不足?？陀^地講，我們的新農村建設工作還只是剛剛起步，存在著一些不容忽視的問題和不足。主要表現為“三多三少”：即平平庸庸的多，有特色的有個性的工作亮點少;小打小鬧的多，有長遠意義的戰略性舉措少;一般性的布置和號召多，深入實際解決問題和督查推動少。從根本上來找原因，在于認識不到位，思想不重視，工作不深入不扎實。##書記在##市新農村建設工作會議上講，從歷史發展的角度看，要深刻認識到新農村建設是一場革命;從改善民生的角度看，新農村建設是使命和責任;從統籌城鄉發展的角度看，新農村建設是抓手;從縣域發展的角度看，新農村建設是重點。這個表述，清楚地說明了開展新農村建設工作對于社會進步、民生改善、城鄉統籌和縣域經濟社會發展的重大意義和作用，是我們開展新農村建設工作的重要指導。各級、各部門特別是各級領導干部要正確理解##書記的講話精神，全面認識我市新農村建設工作的現狀，正視工作中存在的問題和不足，采取切實有效措施認真加以解決。要進一步增強工作使命感和緊迫感，理清思路，改進方法，強化措施，狠抓落實，引導群眾廣泛參與，迅速掀起新一輪新農村建設的高潮，推動新農村建設工作再上新臺階。

二、要緊扣中央提出的二十字方針，科學謀劃和推進我市新農村建設工作。

一是正確理解和把握二十字方針的精神實質和科學內涵?！吧a發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這五句話、二十個字，是黨中央對新農村建設方針的集中概括，也是我們開展新農村建設工作的基本遵循。謀劃和推進我市新農村建設工作，前提和基礎是要吃透二十字方針，做到全面理解、準確把握。謀劃和推進新農村建設工作，最關鍵的是擺正五個關系，做到統籌兼顧。“生產發展”是建設新農村的物質基礎，是首要任務，只有生產發展了，其它四個方面才有物質支持?！吧罡辉！笔呛诵?，讓農民收入增加、生活富足，這是全部工作的出發點和歸宿，沒有這一點，其它各項也就失去了意義?！班l風文明”是思想基礎，沒有精神文明和良好的社會風氣，建設新農村的成果將難以鞏固?！按迦菡麧崱笔切罗r村建設提高農民生活質量的物質標志。“管理民主”是建設新農村的體制保障，是政治標志。因此，建設社會主義新農村的根本問題還是發展問題、經濟問題。無論是農民收入的增加，居住環境的改善，公共服務向農村的延伸，還是塑造良好的鄉風民俗，都離不開農村經濟的發展。新農村建設的目的在于改善農村居民的生產、生活和生態環境，提高農民的生活福利水平和自我發展能力，最終目的是將目前相對落后的農村建設成經濟繁榮、設施完善、環境優美、生活美滿、文明和諧的新農村。

二是堅持中央方針與##實際緊密結合，進一步明晰我市新農村建設的工作思路。按照中央二十字方針的要求，充分考慮我市新農村建設工作的現實基礎，市委、市政府經過深入調研和廣泛征求方方面面的意見，進一步完善了我市新農村建設工作的總體思路。具體就是要堅持“政府引導、農民自愿，發展經濟、產業支撐，因地制宜、注重特色，依法依規、節約用地”的原則，從人民群眾最關心、最迫切的問題入手，切實改善農村民生，提高農民生活質量，通過試點先行，示范帶動，以點帶面，推動全局，努力把我市農村建成富裕、文明、和諧、民主的新農村，讓廣大農民共享改革開放的成果。

第三，要堅持經濟、社會統籌發展。新農村建設不是只建幾間新房、修幾條路，也不是簡簡單單的建設一個新村莊的問題。而是按照二十字方針的要求，從經濟、政治、文化、民主等方面協調發展精神文明、物質文明和政治文明。一是把經濟發展作為新農村建設的首要任務，加快轉變農業發展方式。要穩定糧食生產，按照省、市打造國家糧食核心主產區的規劃，不斷完善農業生產設施，提高農業生產機械化水平，加大農業的科技投入，使農業生產水平再上一個新臺階。要培育主導產業，因地制宜，以市場為導向，以資源為依托，加快發展現代農業，調整和優化農業生產結構，抓好優勢特色種植、養殖板塊建設，大力發展高效農業、現代畜牧業、農產品加工業和農村服務業，積極推進“一鄉一業”、“一村一品”，為新農村建設提供產業支撐。要大力開展招商引資，發展二、三產業，拓寬農民就業渠道，增加農民收入。二要協調發展農村各項社會事業，以文化大院和便民超市為重點，建設文化、科技、體育、商業等公共服務設施;要進一步發展文化教育事業和衛生事業，要抓住我市被定為新農保試點市的契機，健全農村社會保障體系。三要在農村倡導精神文明，開展精神文明建設，樹立良好的風尚。四要推動農村改革，以土地流轉、發展農村專業合作社為突破口，深化農村改革，為新農村建設增加發展后勁。五要搞好基層組織建設。深入開展創先爭優活動，提高基層組織的向心力和戰斗力。全面推廣“四議兩公開一監督”工作法，規范村級民主決策的程序。要建立選派優秀干部駐村任職和“六大員”一體化運作工作機制，加強農村基層組織建設和公共服務建設。

三、抓好關鍵環節，推進新農村建設不斷取得新突破。

新農村建設難，全國難、全省難，我們這也難，但正因為難，才需要我們各級黨委、政府去抓、去管。同時我們也要認識到，任何一項新事物、新工作剛起步時都很難，但難的背后有更多的機遇。相對成熟完善的事物，實際上再想發展才最為困難，未被開拓，未被認識的領域才能有更多的機會。新農村建設也是這樣，認識到新農村建設困難與機遇并存，挑戰與希望同在的特點，我們才可能更好的工作。國家從20xx年提出新農村建設構想，才幾年時間，已經陸續出臺了不少這方面的政策，今后這樣的政策會更多。但同時，我們也要認識到政策都是階段性的，有時效性的，政策的陽光任何時候都有死角。抓住機遇，就能乘勢而上。因此，我們各個鄉鎮、辦事處，及至各個行政村都要認清形勢，做到早謀劃、早動手、早突破。當務之急，是要抓住以下幾個關鍵加快推進：

第一是示范帶動，打造亮點。新農村建設缺乏亮點，缺乏特色是比較突出的問題。如何打造亮點，以點帶面，要從一把手入手，實施新農村建設“一把手工程”。市級層面，兩個省級示范村，我和鄒市長每人掛一個，各鄉鎮、辦事處一把手每人確定一個點，作為你的新農村建設“一把手工程”。會后兩辦要會同農辦把這個事落實一下。這個事情很簡單，不需要講太多道理，兩個省級示范村不能如期完成任務，由我和鄒市長向上級交代。各鄉鎮、辦事處的新農村建設“一把手工程”上不去，黨政一把手當然也要給市委、政府一個說法。

第二是新農村建設要創造特色。特別是我上邊提到的市、鄉兩級新農村建設“一把手工程”要打造的亮點村，在規劃設計時必須有特色，四川“5.12”震后重建的農村多是由國家級專家幫助規劃的，象北川的農村羌寨，特色鮮明，成了風景名勝。我們是否從這方面做些文章，我市也有少數民族，少數民族村在建設上能否體現其民族特色。城鄉結合部的近郊村，如光武東風示范村選址規劃時能否把新農村建設與觀光農業、休閑農業、農家樂結合起來，沿河靠水村子是否和水系結合起來，城中村改造是否和城市功能結合起來，沿路村是否和交通功能結合起來，這些方面都需要大家在具體工作中加以考慮。

第三要注重研究新情況，解決新問題。不少同志反映資金問題和土地問題是新農村建設的兩大“瓶頸”，實際上在這兩個問題的解決上范集鄉已經作了積極的嘗試，也為我們提供了很好的借鑒。要在工作中學工作，解決這些問題的關鍵是要吃透政策，黨中央、國務院號召我們搞新農村建設就不會不給配套政策，關鍵是你是否深入，大家往往反映土地難解決，但真正讓說難在哪，你是否能說個所以然，你和土地部門探討過幾次，你是否了解解決土地的途徑和方法。如果我們在工作中，勤于思考學習，多與相關部門溝通，這些問題都可以找到解決的辦法。在解決實際問題的過程中，我們的工作能力、工作水平、工作績效以及個人素質也會不斷地上臺階。

第四要多策并舉，加大農村基礎設施的力度。這里我重點強調一下項目資金整合問題。現在正是上報明年項目和“”規劃的時候，各相關部門在項目安排上必須先滿足新農村建設的要求，把項目向新農村建設集中。這樣做并不是要搞形象工程，實際上項目也有效益問題，投資同樣多的錢，修同樣的路，一條路一年走十萬人，一條路一年走100萬人，社會效益不言自明。今后凡不按市委、市政府的統籌安排，隨意撒胡椒面，亂安排人情項目的，必須追究單位一把手的責任。

四、切實加強組織領導。

建設新農村，是一項長期、復雜、艱苦的系統工程，需要全社會的共同努力。各鄉鎮、辦事處、市直各部門要切實發揮領導、引導和指導作用，動員社會力量共同參與，構建市鄉村三級聯動，政府、農民、社會三位一體的工作格局，全力營造新農村建設的濃厚工作氛圍。

第一，加強領導，強化責任。新農村建設涉及方方面面，任務艱巨繁重，能否順利推進，能否取得實效，加強領導是關鍵。各鄉鎮、辦事處、市直有關部門要把新農村建設作為今后一個時期全局工作的重點，擺上重要議事日程。要按“一把手工程”的要求，堅持黨政一把手親自抓。市新農村建設工作領導小組，要切切實實負起責任，統一協調指導全市的新農村建設工作。市委農村工作辦公室要會同兩辦督查室加大督查辦力度，適時開展督促檢查，形成良好導向，促進新農村建設統籌協調推進。各示范村、試點村要用好機遇，強化責任，抓緊啟動各項工作。

第二是明確職責，齊抓共管。市直相關職能部門要明確自身在新農村建設中的職責和義務，圍繞新農村建設，通力合作，形成高效協調的工作機制和齊心協力的建設氛圍。市直部門抽調的工作隊員，要盡職盡責，切實搞好幫扶工作。

第三，嚴格考核，兌現獎懲。新農村建設牽涉面廣，工作量很大，如果我們僅僅滿足于一般的號召部署，抓而不緊，抓而不實，就難以取得實實在在的成效。各鄉鎮、辦事處、市直各部門一要明確做什么事，二要明確這些事由誰來做，某一項任務完成的時間節點是什么，都要明明白白。抓工作推進落實要敢于動真碰硬，真抓實干，對工作不力，敷衍塞責的單位和個人，一定要嚴格進行效能監察和紀律追究。

同志們，新農村建設是時代賦予我們的使命，也是全市農民群眾的迫切愿望。我相信，只要我們齊心協力，真抓實干，就一定能夠開創我市新農村建設工作的新局面。

全縣新農村建設工作會議上的講話

同志們：

關于新農村建設，今天專門召開會議安排部署是非常必要的，這也是市上對我們這方面工作的基本要求。會議的安排很具體，主題和基本精神都集中體現在剛才的講話中，會后大家要按照講話的內容逐行逐句落實好。市上對我們的工作非常重視，特別是主任，不僅平時對未央很關注、很關心，今天還專門抽出時間來參加會議，尤其是剛才一番語重心長的講話對我們的工作，無論是指導性還是針對性都很強，這既是一種激勵，又是一種鼓舞，大家務必結合各自實際認認真真落到實處。在這里，我講兩個問題，希望引起大家在落實的過程中更加注意：

一、對新農村建設工作要再認識、再重視。認識和重視的問題已經講了很多，歸根結底要從切身和利己的角度把這方面再加深一些。所謂切身，就是從我們的實際情況出發。所謂利己，就是謀求未央利益最大化，這個“己”是整體概念，最大化才是根本目的。是典型的城鄉二元結構，這是區情所在，一方面我們是正在快速建設發展的城市新區，這不是一般意義上的城市新區，而是舉全市之力、傾心打造的新的行政中心區，大家既是參與者更是受益者，在座的各位，無論是所在的工作單位還是所在的村都會因此而沾光受益，受益的程度更會超乎想象。另一方面，在產生重大變化的同時，我們尚有一些區域由于受到種種因素的制約，不可能立刻接受周邊環境的快速變化，比如今天大會發言的代表就具有典型性，一位來自，另一位來自相對比較邊遠的村，包括其它街辦的一些區域，雖然這些村在版圖內，但是我們不要和其它區來比，就是和其它縣相比，我們那些區域的功能差異也是非常明顯的。目前，這些區域還有村民居住，而且有些地方居住的人口還相當密集。民生是一個不容忽視的問題，政府必須關注民生，必須在民生問題上有所作為，要讓群眾得到實惠，這樣良好發展局面才能往前走、才能持續，否則就要出事，一旦出事就會錯失發展良機。上述區域是們建設社會主義新農村的最佳區域，我們不能麻木，否則就會犯歷史性的錯誤，大家一定要關注、一定要做好。

二、動真的、趕快干。動真的、趕快干從哪里做起呢?一是會上承擔包村責任的領導，從會后到4月1日之前，全部下村。人進村，車不能進村，這是一項細節要求。大家要把每一個村細細地走一遍、看一遍，最起碼對自己聯系的村要有一個相貌的認識，然后與所在街辦一起把村干部召集起來，認真研究當下要做的是哪些事情。4月1日后，各類信息不就領導下村刊發消息，關鍵是操作，但是要發一期通報，通報上要寫明先后有哪些領導到哪些村進行了調研，這既是自我監督也是給大家一個公示，誰沒有去要追究責任，否則今天上午我們開這樣一個重要的會就是浪費時間，就是不尊重勞動，這項工作要認認真真做好。我想，只要坐在臺上的人能做到，坐在臺下前排的人也一定能做到，坐在后排的人一定會比我們做得更好，這是規則，怕就怕臺上的人做不到，還要求臺下，這就會出問題。二是驗收是硬道理，驗收不過關一切白搭。驗收工作分為兩期，第一期必須過關，不但要順利過關，還要做到在全市與眾不同，否則愧對行政中心搬到未央，所以工作再難都要克服。三是各位領導下到農村找出問題后，要保證“銀子”到位。該撥的錢一定要撥到位，錢要用到到正項上，使用過程要公開透明。辦事情沒有錢是不行的，但是有些事情可以通過我們的努力和用心，做到花小錢辦大事。四是最終要以現場的變化說明問題。只有到現場看變化才能一目了然，誰動真的、誰用心了現場變化最能說明問題。另一個衡量標準就是農民口袋里的錢有多少。農民的素質與在座的各位有差異，但是他們的情感狀態和我們一樣，“見了錢會高興”，這一點不會因為素質高低而有所改變，所以這也是最終的衡量標準之一。這些工作只要做好了，不但能很好地完成任務，而且會干出我們的特色活。

在新農村建設過程中，要始終把修路、裝燈、凈水、改廁作為我們把握的重點。在區人代會上，代表們提了很多建議，其中關于村干部培訓大家都講了很多好的想法，這項工作是我們今年要抓的一件大事情。下一步要針對村干部培訓制定出詳細的方案，積極吸收在管理方面的特色，從每天刷牙、穿衣等生活細節培訓起，讓村官們經過若干期培訓，從行為舉止到思維方式都有一個大的改進，要把培訓學校辦成未央的“黃埔”。首批培訓人員，就從列為新農村建設示范村的村官中產生，通過一段時間的培訓，讓大家切切實實地感受到未央的變化。

我就講這些，謝謝大家。

新農村建設工作會議主持詞開場白

同志們：

為了加快我鎮新農村建設進度，提升xx形象。經研究決定今天我們在這里召開xx鎮新農村建設推進會，參加今天會議的主要人員有鎮三套班領導，各村四大員、定村干部以及鎮直部門負責人。

今天的會議共有四項議程：一是請黨委副書記xxx同志通報各村中心村建設進度;二是部分居委會負責人交流發言;三是請人大主席xx同志做報告;四是請鎮黨委尤書記做重要指示。現就會議紀律強調三點：1.參會人員把手機關閉或調為震動狀態;2.會議期間不要隨意走動，保持會場秩序;3.會場上不允許相互討論，有問題私下交流，保證會議效果。

下面進行會議第一項議程，請鎮黨委副書記盧智杰同志通報各村中心村建設進展情況;。

……。

下面進行會議第二項議程，首先請xx村發言，大家歡迎!下面請xx村發言，大家歡迎!

下面請xx村發言，大家歡迎!

下面請xx村發言，大家歡迎!

……。

下面進行會議第三項議程，請鎮人大主席xx同志做報告，大家歡迎!

……。

下面進行會議第四項議程，請鎮黨委x書記做重要指示。大家歡迎!

……。

同志們，剛才x書記就各中心村建設進度做了通報。相關各村總支書記做了很好的交流發言。x就今年第四個季度的中心村建設做了具體的安排和部署，特別是對新農村建設工作做了專業的分析，提出了明確的思路，操作性很強。鎮黨委x書記代表鎮黨委、政府做了的重要講話。下面我結合尤書記的講話，就如何貫徹本次會議精神強調三點：

一要有干事創業的激情。缺乏激情的工作是被動的落實任務，而充滿激情的工作就是主動的干事創業。剛才x書記、x的講話給我們描繪出了新xx新農村的宏偉藍圖，為我們指出了新農村建設的光明前景。我們要解放思想，拓展思路，形成共識，站在一個地區長遠的可持續發展的戰略高度，深刻領悟新農村建設對發展區域經濟、改善民生福祉、促進社會和諧、創建生態文明新xx的重要意義，把新農村建設工作作為自己的事業來看待。要有奮發有為的精神狀態、比拼趕超的昂揚斗志，把這份事業干出水平、干出成績、干出特色。

二要有攻堅克難的信心。在金融危機時溫*總理曾說過，困難面前，信心比黃金更重要。新農村建設工作也一樣。各村區位不同，基礎條件參差不齊，遇到這樣那樣的問題很正常，尤書記講話全面總結了我鎮“雙百會戰”以來城鄉建設的成績和不足，深入分析了我鎮新農村建設工作當前面臨的形勢和存在的問題以及應對的思路，這對我們下一階段的工作具有很強的指導意義。

我們要有百倍的信心充分發揮自己的創造力和想象力，創造性地開展工作。我相信只要我們遵守國家的土地政策，嚴守耕地紅線，嚴格維護好廣大人民群眾的切身利益，把城鄉土地掛鉤政策用活用足，那么新農村建設過程中出現的拆遷安置、征地補償等一系列的矛盾問題都可以找到解決的辦法。

三要有狠抓落實的魄力。同志們，時光流逝如白駒過隙，轉眼之間“雙百會戰”已經收尾，尤書記的講話明確提出了下一階段的工作要求和重點任務，張主席的講話為我們指明了新農村建設的工作方向和重要措施。我們要認清形勢，樹立時不我待的緊迫感和使命感。全鎮上下特別是各村負責同志要深刻領悟尤書記講話的重要精神，對照工作要求，明確工作措施，責任落實到人頭，倒排工期，迅速組織落實。在今年最后一個季度爭取保質保量按時甚至超額完成各項目標任務。

會議到此結束，散會。

同志們：

現在開會了，請大家自覺地把手機關閉，全心全意開好會。

這次的全市新農村建設現場會，是市委、市政府決定召開的重要會議。出席今天會議的市領導有：道晉同志、廣明同志、文君同志、上德同志、海平同志;參會人員有各縣(市、區)分管新農村建設工作的常委和副縣(市、區)長、農辦主任、新村辦主任;市直有關單位主要責任人;市直單位新農村建設駐村工作隊長，共計160余人。

下午大會的議程有五項：

一是宜章縣委書記周笑春同志致詞;。

二是宜章縣縣長李五一同志介紹經驗;。

下面，請宜章縣政府縣長李五一同志介紹經驗，大家歡迎!

……。

第三項議程，請梅田鎮黨委書記黃春華同志發言，大家歡迎!

……。

下面進行第四項議程，請海平副市長作工作報告，大家歡迎!

……。

第五項議程，請道晉市長作重要講話，大家歡迎!……。

同志們，道晉市長的重要講話、海平同志的工作報告對做好下段的新農村建設工作有著非常重要的指導意義;宜章縣介紹的經驗對各地有一定的指導和借鑒作用。大家一定要認真領會，結合實際，狠抓落實。下面，我就如何貫徹落實會議精神，再強調幾點：

第一，要認真貫徹落實xx大精神。黨的xx大是我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，認真學習、深刻領會、全面貫徹黨的xx大精神，是我市各級各部門當前和今后一個時期的首要政治任務。學習領會黨的xx大精神，必須緊密結合“三農”工作實際。胡*同志的報告充分體現了黨對“三農”工作的高度重視，無論是在總結工作還是分析形勢時，都對“三農”工作予以強調。他在報告中指出：“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”報告堅持把“三農”工作放在黨和國家事業發展大局中來分析和部署，總結了近年來“三農”工作的新觀點、新概括、新舉措，既明確了今后發展的原則、目標、任務，又強調了政策要求、工作重點和發展措施。這些重要論斷和部署，內涵豐富，思想深刻，要求明確，切合實際，進一步完善了新時期黨關于“三農”工作的理論體系和政策體系，為當前和今后的“三農”工作指明了前進方向。

第二，要抓好這次會議精神的傳達貫徹?！叭r”工作是全黨工作的重中之重，新農村建設是“三農”工作的總抓手，任何時候任何情況下，思想不能動搖，力度不能減弱，工作不能松勁。市委、市政府召開這次全市新農村建設現場會，既是全市新農村建設工作的一次交流、一次檢查，更是加快示范村建設進度的一次鞭策、一次推動和一次提高。各縣(市、區)要把這次現場會當作示范村建設的新起點，再鼓勁、再加油、再提高。會議結束后，與會同志要立即將會議精神向黨委、政府領導班子匯報，研究落實意見，并盡快把會議精神貫徹落實到基層。市直各單位要以支持服務新農村建設為己任，進一步發揮好應承擔的職責，加強協調配合，形成推動新農村建設的合力。

第三，抓緊時間，完成好全年各項目標任務。今年只剩下個多月時間，馬上到了各項工作的“收割”季節，大家一定要以xx大精神為動力，努力工作，開拓進取，全面完成全年各項目標任務。市農辦要著手牽頭抓好農村工作包括“四個確保”的考核工作，通過考核來檢驗和推進全年各項工作任務的完成。

大會到此結束，謝謝大家!

同志們：

為認真貫徹落實上級農村工作會議、市第xx次黨代會和全市經濟工作會議精神，總結過去一年我市新農村建設取得的成績，表彰先進，部署今年工作任務，決定召開全市新農村建設工作會議。

參加今天會議的有：各鎮鄉(街道)黨(工)委書記、鎮鄉長(辦事處主任)、分管負責人;市級機關各部門和市屬企事業單位主要負責人，新農村建設相關部門分管負責人;xxxx年度農業規模企業、農業苗子企業主要負責人。

今天會議的議程有三項：一是表彰先進;二是市委副書記xxx同志作工作報告;三是xxx講話。

下面進行第一項議程：表彰先進。先請市委常委、常務副市長xxx同志通報表彰文件。

下面舉行頒獎儀式。共分五批上臺領獎：

首先請榮獲xx市全面小康建設示范村的代表上臺領獎。

請榮獲農民素質培訓工程先進(鎮鄉)集體的代表上臺領獎。

請榮獲農民素質培訓工程先進(部門)集體的代表上臺領獎。

請榮獲糧食優質豐產競賽優勝鎮鄉的代表上臺領獎。

請榮獲農房抵押貸款試點工作先進鎮鄉的代表上臺領獎。

下面進行第二項議程：請xxx副書記作工作報告。

下面進行最后一項議程：請xxx作重要講話，大家歡迎。

同志們，剛才xxx充分肯定了我市xxxx年新農村建設取得的成績，并結合當前形勢要求，圍繞“農業增效、農民增收”和“富裕農村、美麗鄉村”的發展目標，對新一年我市的新農村建設工作提出了明確要求。xxx系統總結了過去一年我市新農村建設工作，并就做好新一年工作作了具體部署。會上，還通報表彰了各類先進?？梢哉f，我市今年新農村建設的目標任務已經明確，政策保障也已到位，接下來的關鍵是抓落實、抓推進。

下面，我就貫徹落實會議精神，再提三點要求：

一、要堅持重建設與重管理相結合。新農村建設，重點在建，難點在管。要堅持建管并重，促進農村可持續發展。建就是要加大投入力度，尤其要引導社會力量參與新農村建設，進一步擴大美麗鄉村景觀區建設范圍。

二、要堅持重挖掘和重經營相結合。農村是一本內涵豐富的大百科全書，要讀懂讀透這本書，我們必須帶著感情、撲下身子、深入農村、用心去做。當前，困擾農村發展的難題是自我發展能力薄弱。因此，貫徹好會議精神，就是要緊緊圍繞“農業增效、農民增收”這個主題，大力發展農村經濟。

三、要堅持重發展和重穩定相結合。農業穩則經濟穩、農村穩則社會穩，沒有和諧穩定的環境，最先進的理念、最科學的規劃、最切合發展實際的工作措施，都難以落實。因此，貫徹落實好會議精神，加快新農村建設，就是要把穩定放在突出位置。

今天會議到此結束，散會!

新農村建設工作會議主持詞開場白

同志們：

現在開會了，請大家自覺地把手機關閉，全心全意開好會。

這次的全市新農村建設現場會，是市委、市政府決定召開的重要會議。出席今天會議的市領導有：道晉同志、廣明同志、文君同志、上德同志、海平同志;參會人員有各縣(市、區)分管新農村建設工作的常委和副縣(市、區)長、農辦主任、新村辦主任;市直有關單位主要責任人;市直單位新農村建設駐村工作隊長，共計160余人。

下午大會的議程有五項：

一是宜章縣委書記周笑春同志致詞;。

二是宜章縣縣長李五一同志介紹經驗;。

下面，請宜章縣政府縣長李五一同志介紹經驗，大家歡迎!

……。

第三項議程，請梅田鎮黨委書記黃春華同志發言，大家歡迎!

……。

下面進行第四項議程，請海平副市長作工作報告，大家歡迎!

……。

第五項議程，請道晉市長作重要講話，大家歡迎!……。

同志們，道晉市長的重要講話、海平同志的工作報告對做好下段的新農村建設工作有著非常重要的指導意義;宜章縣介紹的經驗對各地有一定的指導和借鑒作用。大家一定要認真領會，結合實際，狠抓落實。下面，我就如何貫徹落實會議精神，再強調幾點：

第一，要認真貫徹落實xx大精神。黨的xx大是我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，認真學習、深刻領會、全面貫徹黨的xx大精神，是我市各級各部門當前和今后一個時期的首要政治任務。學習領會黨的xx大精神，必須緊密結合“三農”工作實際。胡*同志的報告充分體現了黨對“三農”工作的高度重視，無論是在總結工作還是分析形勢時，都對“三農”工作予以強調。他在報告中指出：“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！眻蟾鎴猿职选叭r”工作放在黨和國家事業發展大局中來分析和部署，總結了近年來“三農”工作的新觀點、新概括、新舉措，既明確了今后發展的原則、目標、任務，又強調了政策要求、工作重點和發展措施。這些重要論斷和部署，內涵豐富，思想深刻，要求明確，切合實際，進一步完善了新時期黨關于“三農”工作的理論體系和政策體系，為當前和今后的“三農”工作指明了前進方向。

第二，要抓好這次會議精神的傳達貫徹?！叭r”工作是全黨工作的重中之重，新農村建設是“三農”工作的總抓手，任何時候任何情況下，思想不能動搖，力度不能減弱，工作不能松勁。市委、市政府召開這次全市新農村建設現場會，既是全市新農村建設工作的一次交流、一次檢查，更是加快示范村建設進度的一次鞭策、一次推動和一次提高。各縣(市、區)要把這次現場會當作示范村建設的新起點，再鼓勁、再加油、再提高。會議結束后，與會同志要立即將會議精神向黨委、政府領導班子匯報，研究落實意見，并盡快把會議精神貫徹落實到基層。市直各單位要以支持服務新農村建設為己任，進一步發揮好應承擔的職責，加強協調配合，形成推動新農村建設的合力。

第三，抓緊時間，完成好全年各項目標任務。今年只剩下個多月時間，馬上到了各項工作的“收割”季節，大家一定要以xx大精神為動力，努力工作，開拓進取，全面完成全年各項目標任務。市農辦要著手牽頭抓好農村工作包括“四個確?！钡目己斯ぷ鳎ㄟ^考核來檢驗和推進全年各項工作任務的完成。

大會到此結束，謝謝大家!

新農村建設工作會議上的講話

各位領導、同志們：

在區委、區管委的高度重視下，今天召開全區新農村建設工作會議，主要內容是安排部署我區的新農村建設、沼氣建設和`減輕農民負擔三項重要工作，下面我就這三項工作講幾點意見。

三年來，我區新農村建設點面結合，整體推進，成效顯著。農民收入的提高，村莊環境的整治、綠化，通村公路和村組道路的硬化、亮化、改水、改廁，村級公益設施建設都取得了很大的進展。社會各界志愿者對新農村建設的援助功不可沒，單就道路硬化一項，社會各界的捐贈就超過了千萬元之多。市級五個示范村，區級7個示范村各有特色，黃金鄉禾雞山經過幾年的建設，各方面變化都很大，被授予“市級新農村示范村”。營田鎮義南村，不等不靠，自主創建，村莊環境煥然一新，鄉風文明上了新臺階，受到了市新農村建設辦公室的充分肯定。過去的三年成績可圈可點，差距依然存在，平衡發展仍然是我區新農村建設一項艱巨的任務，今年是省委、省政府，市委、市政府安排新農村建設活動的第二個三年，總的指導思路是：按照“生產發展，生產寬裕，鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，堅持辦點示范，增點擴片，整體推進的方法，扎實抓好基礎建設、產業發展、民生改善、文明創建等工作。

為了貫徹落實市委、市政府的指示精神，下面我就全區新農村建設談幾點意見：

1、統一認識、深入宣傳、廣泛發動。

新農村建設是黨中央解決“三農”問題促進城鄉一體化的一項重要措施，既沒有什么具體要求，也沒有統一模式，只提出了總的目標。各級要求認真學習領會，進一步宣傳黨的方針政策，廣泛發動群眾，調動全民參與的積極性，營造整體推進社會主義新農村建設，實現富民強區的“四小”目標。

今年起至20xx年，市新農村建設辦公室確定我區二個示范片，10個示范村。兩個片是黃金示范片和河市示范片，黃金示范片包括四個村：禾雞山村、大灣楊村、金塘村、寺坪村，市委組織部嚴華部長聯點。河市示范片是古羅城村、永興村、洋湖村、星湖村四個村，福建書記聯點。還有10個市級示范村，每個鄉鎮兩個，都安排了區級領導和部門、企業聯點。這是按照省新農辦“千村示范”工程而定的，我們各級都要認真按照工作方案抓落實。安排工作隊長的部門，要迅速確定專人進村開展工作，聯點領導的現場辦公會議要在五月底六月初召開，敲定今年的工作思路，分階段抓落實，確保示范片、示范村今年的各項工作有新起色，真正起到示范作用，以點帶面，在示范村的示范下，全區的新農村建設要穩步推進，不能搞新農村建設只抓示范村，而忽視的大面推進，也不能搞千篇一律，齊頭并進，而是要根據各鄉、各村的實際情況講究實效，點面結合，以點帶面，整體推進我區的新農村建設。

3、立足當前，狠抓落實。

新農村建設沒有固定模式，各村有各村的特點，要根據自身的實際制定工作方案，有五個目標任務是帶有共性的，要逐條抓落實，以村容整法為切入點，從“三清”、“五改”入手，“三清”是清垃圾、清污泥、清路障;“五改”是改水、改廚、改欄、改廁、改浴。這是老百姓最容易接受，受益最直接的。我們要多方投入，帶領和組織群眾積極參與，以此推動各項工作的順利開展。

4、在以村民為主體的前提下，政會引導全社會參與，支持新農村建設。

新農村建設目標遠大，任務艱巨，靠農民的自身力量還是不夠的，黨中央號召全民參與，以城促鄉、以工助農、有錢出錢，有力出力，有計獻計，我們要動員全區的企業老板及在外經商、辦企業的有識之士，為家鄉的新農村建設獻計獻策、捐錢捐物，幫助家鄉的建設。區內各規模企業，區直各部門都安排到了示范村聯點，都要用實際行動盡自己的能力幫扶示范村的建設，推進全區的新農村建設工作。

二、關于沼氣建設。

沼氣建設不僅僅是一項部門工作，既是一項實事任務，更是一項民生工程，是政府行為。黨中央、國務院十分重視，投入逐年加大，去年拉動內需投資1000億，農村戶用沼氣安排了36億，大中型沼氣工程安排了20個億。目的是兩個：一是解決農村與經濁建設爭能源有矛盾;二是解決農術逐漸惡化的生態環境，更重要的是解決生態環境問題，現在農村的水、空氣、土壤污染非常嚴重，像我區的淺表地下水，就大多數含有大腸桿菌。長期缺乏有機肥，地力遭破壞，秀美農村的生態環境十分堪憂。因此，黨中央、國務院、省市黨委政府對農村沼氣建設都非常重視，年年都列入為民辦實事的重要內容。

我區沼氣建設從20xx年開始從無到有，經過幾年的努力已卓有成效。70年代也興辦過沼氣，法時毛主席號召“大辦沼氣”，但因為技術沒有過關，沒有推廣開。90年代沼氣技術過關了，一國都大力推廣沼氣，而我區因為體制和機構的原因，又進不了國家的補貼籠子，為了爭取國家的補貼，連續四年，從市里到省里到農業部，幾屆領導費了九牛二虎之力，在20xx年擠進了籠子。而且農業部還專門給我區安排了機構代碼(430699)，近三年安排我區戶用沼氣項目6275戶，大型沼氣工程2個(每個4.75萬元，100m3)，維修服務網點28個，共計中央投資850萬元。沼氣項目申報這條渠道我區是直達中央順暢無阻。報多少就能批多少，而有的縣市卻幾年都難批一個。但是，我區任務守成情況卻不盡人意。05、20xx年是我區牲豬養殖的高峰期，20xx年沒有項目指標建了500多個，20xx年建了1400我個，07、20xx年每年都只建了六七百個池子。而且發展很不平衡，河市的復興村20xx年建了103個。營田的千秋村建了80多個?，F在使用都很好，而有的村連續幾年都只有幾個池子，有的甚至還有空白。當然，全省的進度都不快，截止三月底，全省還有30多萬口建池任務未完成，岳陽11萬口，占全省的1/3，今年人大會期間，農業部對湖南的沼氣國債項目進展情況進行了通報，提出了批評，并提出限期兩年完成的要求，否則將停批湖南所有農口的投資項目。省委、省政府高度重視，向農業部承諾兩年內全面完成任務，市委、市政府向省委、省政府承諾兩年內全面完成任務。四月初黃市長連續三次到市農辦、市能源局調研，現場辦公，布置安排全市今明兩年的沼氣建設工作，并將補貼標準由800元/池提高到1200元/池。三年來，我區未完成任務是3700戶，市政府安排我區今年完成1500戶、1000口沼氣池，已向市委、市政府簽訂了責任狀，市實事辦、督查室半按1500戶、1000口沼氣池對我區進行督查、驗收考核。任務已安排到了各鄉鎮，區管委18號文件已作明確安排部署，請各鄉鎮認真落實。現在是五月中旬了，氣溫升高，勞力有空閑，正是建池的黃金季節。各鄉鎮要審時度勢，統籌安排，迅速掀起建池高潮，為了確保今年沼氣建池任務的順利完成，我提三點要求：

1、提高認識。各鄉鎮要把沼氣建設列入重要的議事日程，充分認識這份工作的重要性和緊迫性。沼氣建設既是一項部門工作，又是一種實事任務，更是一項改善民生、改善農村環境、增加農民收入的政治任務。加大宣傳力度，向廣大農民朋友說清楚沼氣的好處和國家的政策支持，幫助農戶創造條件，讓農民朋友真正認識到沼氣。不僅僅是解決燒氣的問題，更重要的是解決環境衛生問題，提高廣大農戶建池積極性。

強化責任。各鄉鎮黨政一把手為第一責任人，專管領導為直接責任人，成立專門的領導班子和工作班子，各鄉鎮至少要安排2-3名專職人員負責放樣督促按時挖坑調配模具和技術員檢查質量，確保每個鄉鎮三套模具和技術員從現在順利施工。不能因準備環節耽誤模具的進度。因為今年每個鄉鎮最大只有三套模具，不可能從外縣市調進了，各縣市都很緊張。

3、采取得力措施。措施主要有兩個：一是把任務分解到村到戶，到完成時間，逐戶落實到每個鄉鎮村干部。采取每個鄉鎮干部、村干部包戶負責，明確時間段，按時段落實，定期講評調度。二是擠了一點資金，用以獎代投的辦法，對干部和建池戶進行獎勵。各鄉鎮財力都比較緊張，但有限財力要用到刀刃上。沼氣建設省、市、區都投入了大量的財務，鄉(鎮)、村也要投入，要安排適當的工作經費，保證沼氣建設的順利進行。

4、加大督促檢查力度。各鄉鎮要分幾個階段，象財政入庫那樣天天碰頭，天天報進度，天天談情況。區督查室定期督查、通報，能源局從五月份起每月組織一次調度講評，電視臺每月公布一次進度，分階段進行獎勵，確保任務的順利完成。

三、關于農民負擔監督管理工作。

切實抓好惠農減負工作直接關系到農村經濟的發展和農村社會的穩定。區委、區管委對這項工作高度重視，從規范管理、落實各項惠農補貼、加大監管力度、嚴格責任追究等方面著手，認認真真抓落實，取得了明顯的成效。但和上級及時代變化的要求依然存在著一定的差距。仍然被市政府定為重點監控區，亂收費、收押存折的現象，累禁不止，雖然沒有發生涉農惡性案件，但涉農上訪率仍居高不下，減負工作任務還十分艱巨，市委、市政府下發的20xx年2號文件精神，對違反減負和惠農補貼政策的責任追究作了明確規定，對農民負擔問題我們各級都要謹慎、嚴格執行各項惠農政策，為了搞好今年的減負工作，也為了搞掉“重點監控區”的帽子，我講幾點意見：

1、切實落實好各項惠農補貼資金發放。

去年區減負會同監察等部門對全區的五個鄉(鎮)進行了督促檢查，全區有三個鄉(鎮)存在著抵扣惠農資金的現象，還有些鄉(鎮)存在著平調和挪用惠農資金的現象。今年要加大對惠農資金發放的監管力度。各涉農單位要按落實惠實減負政策職責要求，認真履職，認真抓好各項強農惠農政策的貫徹落實，重點做好對農民的糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、油菜補貼、棉種補貼、農機具購置補貼、能繁母豬補貼、退耕還林補貼、征地補貼和村級轉移支付等各項補助補貼金發放到位的工作。嚴禁截留、克扣、挪用等違紀違規行為，確保農民的各項補貼資金100%“一卡通”發放到位。村級轉移支付資金100%撥付到村。

2、突出抓好村內“一事一議”籌資籌勞的規范。

“一事一議”要充分發揮民主，有事才能議，要有計劃、有預算，不能把“一事一議”當做行政性收費。各鄉(鎮)要認真抓規范管理，不能走過場，閉門造車，要嚴把“一事一議”籌資籌勞的審核、審批關，積極引導農民通過“一事一議”籌資籌勞改善生產、生活條件，嚴禁不進行民主議事，超范圍、超標準籌資籌勞，強行以資代勞，平調挪用所籌資金和勞務等到行為，探索建立農村公益事業建設新機制，開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補制度試點，出臺對村民“一事一議”籌資籌勞的項目補助或以資代補等具體措施。

3、專項治理好涉農部門收費。

去年市減負辦對我區進行的年終檢查中，發現我區有些部門存在著亂收費的現象。今年省、市惠農減負1號文件將部門收費列入重點監控單位，集中抓五個方面的專項治理。

(1)治理農村義務教育亂收費。進一步抓好義務教育實行全免費政策的貫徹落實。學校除按規定標準向就餐學生收取伙食費和寄宿生的寄宿費外，不得向學生收取其它任何費用。教育行政主管部門和學校不得以“自愿”名義變相向學生攤派教輔資料和統一購買保險。

(2)治理通村公路建設強行攤派集資，鄉村公路建設要堅持量力而行的原則，不得以通鄉、通村公路的名義向農民亂集資，切實解決修建通村公路向農民強行攤派集資問題。對違規集資攤派進行嚴厲查處。

(3)治理農民建房多收亂罰，農民在集體土地上新建、翻建自用住房，國土和建設部門只能收取證書工本費，其它行政事業性收費一律取消。嚴禁采取農民先建房再審批的形式對建房予以罰款。在原宅基地和荒山、荒坡地建房，不得收取代辦服務費，嚴禁強制或變相強制建房人接受咨詢、設計、評估、測繪、代辦等服務并收取費用。

(4)治理向農民專業合作社亂收費。辦理農民專業合作社登記不得收費。

(5)治理村級組織亂收費。嚴禁村級組織擅自設立項目向農民收費。嚴格按農民負擔卡進行收費，抗旱費按照“誰受益、誰負擔”的原則，用村民自主籌集和分攤。

4、建立健全農民負擔監督管理的各項制度。

建立健全各項制度，完善各項措施和責任追究。具體抓好涉及農民負擔文件“審核制”，涉農價格和收費“公示制”，農村公費訂閱報刊“限額制”，農民負擔與補貼“監督卡制”。涉及農民負擔案(事)件“責任追究制”等五項制度。堅持黨政一把手親自抓、負總責，主管領導具體抓的工作制度。落實好“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制。

5、抓成效，力爭摘掉重點監控區的帽子。

市減負辦、市糾風辦年終對重點監控單位的任務目標進行考核，即：實行領導負責制;確保農民負擔不反彈或有明為減輕;減負惠農政策全面貫徹落實;“一事一議”籌資籌勞行為規范，各涉農部門收費規范;落實好“五項制度”。合格后予以取消重點監控的帽子，年終考核不合格的將繼續納入下年農民負擔重點監控范圍。一年內沒有摘帽的，市紀委、市監察局對其黨政一把手進行誡免談話;連續二年納入重點監控對象，工人和仍沒取得成效的，對其黨政一把手和分管領導實行責任追究。

同志們，當前的新農村建設、沼氣建設、減負工作任務艱巨、形勢緊迫、責任重大，我們各級要以科學發展觀為指導，以高度的政治責任感，振奮精神、開拓進取、扎實工作、狠抓落實，確保各項工作取得全面勝利。

全縣新農村建設工作會議上的講話

同志們：

剛才，市委、市政府表彰了第六批新農村建設指導員工作先進單位和個人，受表彰的優秀指導員、先進派出單位和第七批下派指導員代表作了發言，從不同層面、不同角度對如何做好新農村指導員工作進行了交流，講得都很好，在這里，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!希望各派出單位和新任指導員向先進學習，進一步把這項工作開展得更好，為推進我市社會主義新農村建設作出更大貢獻。下面，我講三點意見。

20xx年是我市選派新農村指導員下農村基層的第5年，五年來，各指導員派出單位中的大部分都按照“指導員駐村、派出單位包村”的工作要求，從政治上、思想上、工作上、生活上全面關心和支持派出干部，與指導員一起作調研、理思路、定項目，給予必要的資金扶持，主動幫助解決實際困難，成為指導員的堅強后盾。各位新農村建設指導員共走訪農戶6898戶，向群眾宣講政策8309人次;撰寫調研報告300余份，積極參與制定發展規劃方案260余個;幫助農村爭取項目78個，到位資金2757.6萬元;協助村干部有效調解矛盾糾紛165起，為當地群眾做了很多實實在在、看得見摸得著的好事實事，切實履行了“村情民意調研員、政策法規宣傳員、富民強村服務員、矛盾糾紛調解員、制度建設督導員、組織建設指導員”的職責要求，以為民、實干的良好形象凝聚了民心、收獲了民望、匯聚了力量，為開遠統籌城鄉發展、建設中國幸福之鄉作出了貢獻。在這里，我代表市委、市政府向支持新農村建設工作隊及指導員工作的各級各部門和全體指導員表示衷心的感謝和誠摯的問候!

在充分肯定成績的同時，我們要清醒的看到，多年來大規模下派新農村建設工作隊和指導員的實踐，與省委、省政府的要求和人民群眾的期望相比，還存在一些差距，需要進一步改進、完善、提高。比如：部分派出單位對指導員生活上關心不夠、工作上指導不力，存在一派了之的現象;一些指導員工作上不能與派出單位真正脫鉤，有的指導員找不到工作著力點和突破口、工作比較被動，極少數指導員在駐村長期見不到蹤影;鄉鎮(處)在日常管理上存在隨意性，已制定出臺的管理辦法和制度不能夠有效堅持的現象，等等。對這些問題，我們一定要引起高度重視，認真總結反思，采取有效措施，切實加以解決，推動新農村建設指導員工作深入持久開展下去。

二、明確任務，努力做好20xx年度新農村建設指導員工作。

20xx年，是我市緊抓全國農村改革試驗區機遇，引領統籌城鄉發展，加快建設幸福之鄉的一年，對廣大新農村指導員來說，擔子更重，責任更大，要求更高。做好今年的新農村建設指導員工作，是對各新農村建設工作隊和廣大新農村建設指導員的最好檢驗和最大錘煉。大家要進一步深化對新農村建設指導員工作重要性的認識，真正把這項工作作為新形勢下增加新農村建設新生力量、統籌城鄉發展的重要舉措，作為夯實基層、打牢黨在農村執政基礎的重要舉措，作為面向群眾、轉變機關工作作風的重要舉措，作為培養鍛煉干部的重要舉措，不斷增強做好這項工作的責任感和使命感，牢記“訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、促和諧”六項職責任務，不斷提高指導工作水平，全力推進以下幾項重要工作：

第一，加強政策宣講，使各項政策措施更加深入人心。近年來，中央、省、州出臺了許多強農惠農的政策措施，市委、市政府結合統籌城鄉發展需要出臺了很多含金量高、針對性和可操作性強的政策措施，新農村建設指導員要把政策宣講作為一項重要的政治任務，采取更加貼近群眾特點、更讓群眾喜聞樂見的形式，進行廣泛宣傳，使這些政策措施家喻戶曉。同時，還要當好政策落實執行情況的監督員，確保各種強農惠農政策不折不扣地落實到農民群眾身上，切實維護農民群眾的利益，使黨的好政策深入人心。

第二，開展“四群”教育活動，努力做好新時期的群眾工作。鄉村社會是一個“熟人社會”，十分重人情、重交往。新一輪新農村建設工作總隊和駐村指導員在接過“接力棒”后，要盡可能把所有的村民群眾都走訪到，增進同農民群眾的感情，做到村情戶情一口清。要深入一線、了解農村、熟悉農村，把黨的各項方針政策與農村實際結合起來，在做好新時期群眾工作特別是處理復雜問題中增強本領。

第三，開展“一村一品”運動，實現農村產業發展“接二連三進四”。這次新農村建設指導員培訓，安排大家觀看了日本開展“一村一品”運動的專題片，大家要及時消化、認真思索。下一步開遠將借鑒日本先進經驗，以“一村一品”運動為紐帶和平臺，全面振興生產力，推動城鄉繁榮發展，提升開遠文化自覺，進而形成開遠人民的文化自信。新農村建設指導員要帶領和幫助農村群眾發掘各種自然和文化特色優勢，全面啟動“一村一品”運動，推動農副產品與加工業連接，休閑觀光農業與旅游業連接，實現農業與第二、第三產業的復合聚變，并向第四產業即創意產業邁進，不斷延伸農業產業鏈，增加農民收入。

第四，落實“三要”工程，努力為農民群眾解決好百項生產生活困難問題。下到農村，下到基層，就是要為農民服務，為群眾解決實際問題。我市緊緊圍繞群眾“最要緊、最要命、最要面子”的事，開展了城鄉社會管理服務調查，并根據調查情況，在全市全面實施“三要”民心工程，大家要盡力而為，帶政策解“惑”、帶項目解“困”、帶技術解“難”、帶法律解“結”、帶真情解“憂”，腳踏實地地為農民群眾辦一些看得見、摸得著的好事實事，促進廣大群眾平等參與民主管理和共享改革發展的成果。

第五，維護農村和諧穩定，努力推動統籌城鄉綜合改革實施。當前，我市農村總的形勢是好的，但在統籌城鄉綜合改革中，因土地征用、房屋拆遷、山林糾紛、利益分配、干部作風等問題引發的各種矛盾糾紛依然存在，農村社會穩定的任務依然繁重。大家要利用駐村的有利條件，積極排查和調處農村矛盾糾紛，幫助農村基層組織健全治保、調解、信訪信息員隊伍，協助村干部耐心細致的做好思想工作，盡可能地把各種矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。要進村入戶做好下訪工作，多與農民群眾談心交心，注意了解掌握農民群眾關心關注的熱點、難點問題，盡可能防患于未然。對可能引發大規模群體性事件的情況信息，要及時向當地黨委政府報告。

下派新農村建設工作隊及指導員，不是一時的權宜之計、不是簡單的幫扶活動，而是一個推動發展、服務大局的重大問題，必須加強領導、完善管理、創新舉措，確保這項工作深入持久地開展下去，取得新的更大成效。

一要加強組織領導。各派出單位要積極創造條件，讓指導員把更多的精力投入到指導工作中去，要經常深入農村看望指導員，了解他們的工作和生活情況，激勵他們在服務“三農”中發揮作用。各鄉鎮(處)黨委政府要加強對本地指導員的管理工作，定期召開指導員工作例會，經常聽取他們的工作建議，及時布置工作任務。

二要加強派出單位對指導員的管理和支持。派出單位要協助做好指導員的管理工作，不得隨意抽回下派指導員安排其它工作;要完善激勵機制，更加關心愛護指導員成長;要鞏固和強化部門包村、領導聯系點制度，真正把指導員駐點村作為部門工作的聯系點、村情民意的觀察點、工作創新的試驗點，在財力、物力等方面給聯系點更多支持。

三要加強工作隊的自身建設。各工作隊要切實負責新農村建設指導員的日常管理工作，嚴格執行教育培訓制度、工作例會制度、工作匯報制度、重大事項報告制度、請銷假制度和《駐村日記》管理等各項制度。要擺正位置，搞好工作交接，實現交班交思路、交班交規劃、交班交群眾基礎，接班接思路、接班接責任、接班接好的作風。要加強作風建設，以自己的實際行動在廣大農民群眾中樹立良好形象，贏得基層干部群眾的支持和尊重。

四要加強督促檢查。市委組織部、市農辦、各鄉鎮(處)要建立新農村建設指導員工作督導機制，及時發現和總結指導員工作的好做法、好經驗和好成效，樹立先進典型，發揮示范作用。

同志們，做好今年的新農村建設指導員工作，任務繁重，責任重大，黨和政府寄予厚望，農民群眾熱切期盼。希望大家按照部署和要求，大膽探索，開拓創新，扎實工作，為推動開遠統籌城鄉發展，建設中國幸福之鄉作出更大的貢獻。

全縣新農村建設工作會議上的講話

同志們：

這次全縣新農村建設工作動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰略意義的重要會議。會議的目的很明確，就是總結經驗，統一思想，凝心聚力，攻堅破難，進一步推動我縣新農村建設工作蓬勃發展，為廣大農民群眾創造一個整潔、優美、文明、和諧的生產生活環境。前不久，市里召開了全市新農村建設工作會，我縣在會上作了典型發言。下月初，部分全國人大代表將到我縣視察新農村建設和“林改”工作情況。這說明，我們的工作得到了市委、市政府的關注和肯定。這不僅僅意味著榮譽，更意味著責任，意味著壓力。因此，我們更要保持清醒地頭腦，更要加倍努力工作。上午，我們到沂江東湖新村、金川甘溪、神政橋橋頭新村、潭丘中洲、七琴錢塘、桃溪江頭、大洋洲新市等幾個新農村建設示范點進行了參觀。從參觀的情況來看，這些示范點不僅行動早，而且措施硬、方法靈、效果也明顯。會議開始時，宋銅同志宣讀了我縣新農村示范村建設。

工作方案。

;會上，沂江東湖新村等7個村分別作了典型發言。請同志們按照方案要求，學習先進經驗，結合各自實際，迅速在全縣掀起新農村建設的新熱潮。下面，我講三點意見。

一、站在全局和戰略的高度，進一步增強做好新農村建設工作的責任感和使命感。

近年來，縣委、縣政府以科學發展觀為指導，統籌城鄉發展，大力加強農村交通、水利、電力、有線電視、電話、沼氣池等基礎設施建設，農村的面貌得到了有效改善。特別是今年以來，以改善農村人居環境為重點，扎實開展了以“五通一氣”和“三清三改”為主要內容的新農村示范點建設，取得了明顯的成效。目前，全縣公路密度達到0.78公里/平方公里，鄉鎮和行政村公路硬化率分別達到100%和50%，其中今年開展的60個示范村鎮公路硬化率達到100%;全縣農村安裝自來水或打壓水機井1.5萬戶，通水率達到21.3%;全縣70%的行政村可以收看28個頻道的電視節目，有線電視用戶達到2.4萬戶，入戶率達到35.2%，其中60個示范村鎮入戶率達到86%;全縣100%的行政村實現了通電、通電話的目標。農村生產條件的改善，有力地促進了農村經濟發展。今年全縣農民人均純收入預計可達3680元，增收420元，農民人均儲蓄存款達到3774元，人居居住面積達到37.6平方米。在此同時，村風民風得到凈化，農村文明程度明顯提高，健康、文明、科學的生活方式正在農村形成氣候?？梢哉f，當前我縣的新農村建設呈現出基礎較好、群眾積極、發展加快的良好勢頭。

第二，開展新農村建設活動，是破解“三農”難題，統籌城鄉經濟發展的有益實踐。近年來，通過全縣上下共同努力，我縣農村的發展有目共睹。在縮小城鄉差別上，我們已經取得了很大的突破，但農村的發展仍然相對滯后。20xx年，我縣城鎮居民年人均可支配收入8948元，農民人均純收入3260.5元，城鄉收入比為2.74:1。在我縣農村尤其是偏遠山區村，落后傳統的生產方式和不文明科學的生活方式仍然普遍存在。開展新農村建設活動，就是要從解決農民最普通、最平常的生產生活等基本問題入手，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把堅持以人為本和農村經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，既注重發展農村生產力，又注重調整農村生產關系;既注重改善農民生產生活條件，又注重促進農民生活方式的改變和文明程度的提高，引導農民告別貧困，邁向文明，走向現代化。開展新農村建設活動，符合新形勢、新任務對農村工作提出的新要求，符合經濟社會發展特別是農村經濟社會發展的基本規律;找準了當前“三農”問題的突出矛盾，抓住了當前“三農”問題的關鍵環節，是對解決“三農”問題的根本性突破。

綜上所述，開展社會主義新農村建設活動，是實實在在的“民心工程”和實事工程。只要我們高度重視，合力推進，通過3-5年的努力，農村的面貌就一定能夠發生根本性的變化。一方面，xx屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的歷史任務，在政策、投資、經費等方面將更多地向農村傾斜，為我們開展新農村建設指明了前進方向，提供了政策保證。另一方面，今年我們開展的新農村建設示范點工作，取得了一定的成效和經驗，激發了廣大農民改變環境的強烈愿望，為開展新農村建設奠定了一個良好的工作基礎。再一方面，我們新干有著濃厚的文化底蘊，幾千年的文化積淀，孕育了新干人民善謀實干、追求卓越、敢于突破的思想和精神，尤其是在“創衛”工作中，廣大干部群眾表現出來的顧全大局、無私奉獻的精神，必將在建設美好農村中有更大的作為。現在開展新農村建設，可以說是順風順水，恰逢其時。我們一定要堅定信心，增強工作的責任感和使命感，發動農民，依靠農民，精心組織，狠抓落實，切實把這件大事辦好、辦實。

二、明確目標，突出重點，扎實推進新農村建設。

開展社會主義新農村建設，首先要全面準確把握新農村的內涵和要求。根據xx屆五中全會精神，主要有以下五個方面：一是農村經濟要有新發展。二是農民生活水平要有新改善。三是農村精神文明建設要有新進展。四是農村面貌要有新改觀。五是農村的民主管理要有新提高。以上歸納起來，就是xx屆五中全會所概括的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這20字方針。根據這一方針，結合我縣實際，縣委、縣政府確定我縣新農村建設的指導思想是：在發展農村經濟、促進農民增收的同時，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和xx屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為主線，以構建和諧社會為目的，以“親民、為民、富民”為總抓手，以“五通四化一氣”、“四清四改四建”和“文明村鎮創建”為重點，著力改善農村生產生活條件和發展環境，努力提高農民素質、生活質量和健康水平。工作目標是：從20xx年起到20xx年，在繼續抓好現有60個示范村的基礎上，每年再抓50個建設示范村，三年時間全縣共抓好200個縣級示范村。各鄉鎮在抓好縣級示范村的同時，每年也要選擇3—5個自然村開展示范村建設。力爭通過三年的努力，建成一批“經濟繁榮、設施配套、環境優美、生態良好、文明進步”的社會主義新農村。

圍繞上述要求和目標，明年的工作安排是：在鞏固、提高60個示范村建設水平的同時，再抓好50個示范村建設，打一場社會主義新農村建設“百村大會戰”，力爭年內農村面貌有突破性變化。在實踐工作中，要堅持“三個原則”，突出“六個重點”。

——三個原則是：

2、因地制宜。我縣自然差異和經濟差異較大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，勞民傷財;不能盲目照搬照抄，千篇一律，不重特色。要充分發揮各方面的積極性，著力體現地方特色。要堅持求真務實，注重實效，說了就要干，干了就要干好，寧可少些，也要實些，寧可慢些，也要好些。

3、群眾自愿。農民是新農村建設的具體參與者和直接受益者。我們既然是為他們辦好事、辦實事，就要充分尊重他們的意愿，決不能以我們的意志為轉移。規劃和建設方案都應該讓村民討論、民主決策，切實杜絕簡單行事、強迫命令。既要激發農民的熱情，又要發揮黨的政治優勢，動員各方參與?？h里主要是管大政方針，鄉鎮主要做發動指揮，村委會是直接的組織實施者，三級要各司其職，密切配合。

——五個重點是：

二要在搞好村莊規劃管理上下真功夫，不斷提升農村整體形象。目前，全縣60個創建示范村規劃設計方案和規劃效果圖已全部完成。但大部分自然村至今尚未編制規劃，新建房屋凌亂，朝向隨心所欲，高低錯落無致，房屋之間不留道路，房屋式樣單調老套等問題沒有得到徹底改變。開展新農村建設，首先必須高起點、高水平抓好村鎮建設規劃設計。明年要重點抓好縣鄉兩級示范村的規劃，3年內要基本完成全縣圩鎮和全部村莊的總體規劃編制。村莊規劃建設，既要立足當前，又要著眼長遠;既要科學合理，又要符合實際，便于操作，努力做到科學性、前瞻性和可行性的統一。要使村莊建設規劃與土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、城鎮體系規劃以及交通、水利等規劃相銜接，合理布局村鎮生產、生活區，努力實現生活服務設施與功能基本配套，給排水系統完善，管網布局規劃管理。今后，各村建房要統一戶型，做到整齊劃一，凡未進行規劃的村莊暫緩宅基地和建房審批。規劃一經確定，就不得擅自更改，要嚴格執行新村莊“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，確保村莊規劃的落實。

三要在“五通四化一氣”和“四清四改四建”上下真功夫，大力整治村容村貌。這既是當前我縣新農村建設的重點，也是難點。實踐證明，抓好了“五通一氣”和“三清三改”，農村面貌就會有明顯的變化，就可以在短時間內讓農民群眾的生活、居住環境得到改觀。有關具體目標任務，縣委、縣政府制定下發的《工作方案》作出了明確規定。各地要根據這一目標任務，制定具體的實施方案，細化工作措施，本著先易后難的原則，一項一項認真抓好落實。要結合村內巷道硬化、自來水入戶、沼氣池建設等“五通四化一氣”建設項目，全面推開“四清四改”，“四清”的重點是清路障，堅決清理堵在路上的廁所、豬牛欄和廢棄的破舊房子。加強對村容村貌和環境衛生管理，規劃建設垃圾集中處理場或堆放場，推廣輪流值日制、聘請保潔員制、有償服務制、推選專人負責制等多種“四清”模式，推行垃圾歸池、垃圾歸園、垃圾歸欄等處理方法，創造條件對垃圾進行無害化處理，著力提高“四清”質量?！八母摹钡闹攸c是改廁，結合自來水入戶和沼氣池建設，大力推行水沖式廁所，實現人畜糞便進池，切實做好人畜分離。示范村95%的家庭用上水沖式廁所，鼓勵有條件的家庭安裝太陽能熱水器或沼氣熱水器。

四要在提高農民素質上下真功夫，不斷優化村風民風。穩步推進社會主義新農村建設，提高農民素質是關鍵。要著力抓好思想道德教育，深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，并結合第三批開展的保持共產黨員。

先進性教育。

活動，組織農民集中進行思想道德教育學習，逐步提高農民思想道德水平。要大力普及科學文化知識，通過組織科技下鄉、創業致富科技培訓等形式，使農村讀書看報、學科學、鉆技術成為一種新時尚，使每個農民都掌握兩門以上的致富技術。要積極倡導文明新風，進一步建立健全文明村落管理委員會、紅白理事會、道德評議會、禁賭協會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風俗、舊習慣。要建設好綜合性的文化室或書報閱覽室等公共文化體育設施，廣泛開展群眾性體育文化活動，不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。

五要在健全民主管理上下真功夫，促進農村“三個文明”協調發展。要充分尊重農民群眾的民主權利，示范村規劃建設方案應當經村民會議討論通過。涉及需要農民出資出勞的，必須按農村稅費改革后村內公益事業籌資籌勞的有關規定辦理批準、備案手續。要注重發揮農村“五老”的作用，組建新農村建設理事會、各種社區服務組織，具體負責各項工程的實施和監督管理，逐步形成農民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。要以創建農村“四合一”黨支部為主抓手，切實加強農村基層組織建設、領導班子建設、黨員干部隊伍建設和各項制度建設，著力提高領導班子和黨員干部組織協調、管理服務和幫助農民群眾增收致富的能力和本領，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要充分發揮村民自治組織的作用，大力推行政務、村務公開、民主理財、民主理政，引導農民自覺地參與村民自治和基層民主政治建設，依法有效行使自己的各項政治權力。

六要在拓寬籌資渠道上下真功夫，加大新農村建設投入。從我縣財力來看，在短期內對新農村建設的大量投入既不現實也不可能?！傲指摹焙?，村集體通過變賣山林籌資的路子也沒有了。因此，如何廣開渠道，加大投入，是擺在我們面前的一個突出問題。在今年的示范村建設中，我縣采取縣財政為每個示范村下撥1萬元建設經費購買水泥以實物獎補方式，發放到各家各戶，再引導群眾自己投工、投勞、投沙卵石開展道路硬化的辦法，既激發了群眾的熱情，又保證了建設質量，這辦法行之有效，今后要繼續實行。各示范村在實踐中也摸索出許多籌資的好辦法。比如麥斜曉坑村利用省衛生廳掛點便利，向上爭資13萬元，沂江東湖村引導農民自愿籌資12.45萬元，城上竹溪村鼓勵外出經商村民捐資22萬元，這些都值得我們借鑒。這足以說明，要解決這個問題，必須適應市場經濟的特點和規律，加快形成政府主導、社會參與的多元化投入格局。一是要有序整合部門資金，集中財力搞建設。要加強統籌協調，充分發揮計劃、財政、農業、扶貧、交通、民政、科技、教育、衛生、文化等部門的優勢，將相關涉農資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入，支持新農村建設工作。二是要充分發揮農民投入的主體作用。按照農村稅費改革的要求，新農村建設活動所需資金要堅持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔負、出義務工或集體積累出資、不足部分村民負擔等不同的方式來解決。三是要深入組織開展駐村幫扶活動。縣直駐村幫扶單位要從人力、物力、財力等方面幫扶駐點村鎮搞好新農村建設。四是要實行市場運作，降低成本。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，可以實行競標、拍賣、承包、有償服務、返租倒包等，增加收入，擴大積累，降低費用，節約資金?？傊?，要開動腦筋，多腿走路，逐步走出一條“政府投入為引導、農民投入為主體、部門幫扶為輔助、社會資本為補充”的多元化籌資的路子，切實解決好資金問題。

三、加強領導，強化合力，確保新農村建設取得明顯成效。

建設社會主義新農村是縣委、縣政府作出的一項重大決策，是一項具有群眾性、前瞻性和艱巨性的系統工程，需要全縣上下、方方面面共同努力。各地、各部門、各單位一定要發揚埋頭苦干、狠抓落實的工作作風，精心組織，統籌安排，強力推進，務求成效。

(一)加強領導，強化責任。開展新農村建設，關鍵在領導，責任也在于領導。必須切實加強組織領導，認真落實“一把手”責任制?？h委、縣政府成立了高規格的新農村建設領導小組，組長由我擔任，并下設辦公室，由縣委副書記宋銅兼任辦公室主任，抽調相關職能部門的精兵強將集中辦公，具體負責新農村建設工作的指揮、組織、協調和落實。各鄉鎮也要成立相應的工作機構，主要領導要負總責，把新農村建設工作列入今后農村工作的重點，定期聽取匯報，加強具體指導，及時解決存在的困難和問題，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓、全社會齊抓共管的工作格局。要制定科學的工作方案，切實避免一般號召，避免搞形式主義、搞花架子?？h委、縣政府初步考慮，縣四套班子領導每人掛一個示范點，每位領導每周到點上指導一天以上。將新農村建設列入各鄉鎮、各部門重點工作目標考核內容，并將考核結果作為領導干部年度考核的一項重要內容和干部提拔使用的重要依據。同時，把新農村建設與第三批保持共產黨員先進性教育活動結合起來，與各部門駐村幫扶工作結合起來，以新農村建設的成效作為檢驗先進性教育、掛點駐村工作的標準。達不到新農村建設要求，先進性教育活動不能如期轉段，必須重新補課，駐村幫扶工作組成員年終考核不能評為優秀?？h新農村建設工作領導小組原則上每月要召開一次工作調度會，研究、部署、協調解決有關重大問題。領導小組辦公室每周要召開一次工作例會，建立定期通報制度，研究部署階段性工作，加強督促檢查，開展質量進度評比活動。對工作成效明顯的，通報表揚;對工作進展慢的，責令限期整改，給予通報批評。

(二)廣泛宣傳，全民動員。建設社會主義新農村，農民群眾是主體，農民群眾對新農村建設的認識越深，參與度就越高，效果就越明顯。各地、各部門要把宣傳發動工作擺上首要位置來抓，充分利用各種宣傳工具，大張旗鼓宣傳建設社會主義新農村的重要性、必要性和緊迫性，激發群眾投身新農村建設的熱情。新聞媒體要“聚焦”新農村建設，電視臺要開辟專欄，每天要有新聞，要有宣傳標語。對新農村建設活動，既要宣傳好典型，又要對落后進行鞭策和曝光。為烘托新農村建設氣氛，要在縣城制作幾塊新農村建設標語，各鄉鎮和各村委會也要制作一、二條永久性宣傳標語，并利用墻報、宣傳欄、宣傳車等各種方式，把新農村建設的意義、目標和任務宣傳到每個農戶家庭。每個試點村都要層層召開黨員大會、村民大會，充分調動村民的參與意識，使廣大農民群眾從“要我建”變為“我要建”?？傊?，要通過高密度、高頻率的宣傳，營造全社會共建新農村的良好氛圍，使縣委、縣政府的良好愿望成為廣大農民的自愿行動，社會各界人士都來關心、支持新農村建設。

(四)健全機制，長效管理。農村環境狀況臟亂差是長期形成的，集中整治不易，鞏固成果、長期保持更難。要在建立健全工作機制、調度機制、督查機制、激勵機制的同時，注重形成長效管理機制，持之以恒，常抓不懈。比如，硬化的道路、建成的“五通一氣”工程設施怎么維護，“三清”解決后衛生環境如何保持等等，都需要認真研究和探索。同時，要依靠群眾自治組織，發揮農村“五老”作用，建立健全門前“三包”責任制，形成村民共同保護環境、愛護衛生、革除陋習的責任機制和約束機制。要采取理事會、鄉規民約、村規民約等形式，把突擊整治與經常性管理有機結合起來，以保證建成一批、鞏固一批，保證長遠效益。要組織村民經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”、“信用戶”等群眾性創評活動。同時，縣委、縣政府每年召開一次新農村建設表彰大會，評選表彰一批先進單位和標兵，并給予獎勵，以激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上規范化、制度化軌道。

同志們，建設新農村是一項長期艱巨的任務，意義重大，任重道遠。

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新農村建設檔案工作會議上的講話

同志們：

很高興參加今天的會議。這次會議的召開充分體現了岳西縣委、縣政府對檔案工作的高度重視和關懷，也再次證明了“有為才有位”的道理。同時，要感謝岳西縣檔案部門的同志們，他們在縣委、縣政府的領導下，在各有關部門的支持配合下，開拓進取，扎實有效地組織開展新農村建設檔案工作，創造了很好的經驗，為全省新農村建設檔案工作的發展做出了積極貢獻。

剛才聽了幾位同志的發言，很受啟發。下面，我就新農村建設檔案工作講幾點意見，供同志們參考。

隨著社會主義新農村建設的不斷深入，產生的檔案資料越來越多。這些檔案資料既是社會主義新農村建設發展的.真實記錄，同時也是開展社會主義新農村建設各項工作的基礎。開展新農村建設檔案工作，必須堅持全面融入、主動服務的方針，堅決貫徹省委、省政府關于檔案管理模式改革的精神，切實提高新農村建設檔案綜合管理水平。要緊緊圍繞農村基層政權建設和社會管理的需要，重視和加強基層黨組織建設、村務公開和民主管理、農村綜合改革、精神文明建設、綜合治理等檔案資源建設。要關注民生，服務民生，建立健全新型農村社會保險、新型農村合作醫療、土地承包和流轉、林權改制、基礎設施建設、計劃生育、農產品質量安全等檔案。要注重為農村經濟發展、農民增收服務，全面收集、整理農業科技、農業產業化經營、地方經濟發展特色、招商引資等檔案資料，積極引導農民專業經濟合作組織、民營企業等建立健全檔案工作。要緊緊圍繞繁榮農村文化的需要，加能力強對農林文化建設、重大文化活動、農村歷史文化遺產及非物質文化遺產、民風民俗、民間藝人、村規民約、村史、村志以及有關圖書、資料的收集和保管。要把檔案工作與農村經濟社會各方面的工作結合起來，使新農村建設檔案資料得到完整保管并有效利用。

新農村建設檔案工作必須與時俱進，在服務中創新，在創新中發展。省檔案局于在全省組織開展了創新新農村建設檔案管理和服務機制試點，探索建立以檔案綜合管理為基礎，以信息網絡技術為手段，以檔案信息服務為內容的新農村建設檔案管理和服務新機制。最終實現縣、鄉、村三級都有檔案保管場所和服務窗口，基層群眾能夠“小事不出村，大事不出鎮”共享檔案信息資源的目標。岳西縣在這方面也做了大量工作，取得了成效。希望再接再厲，不斷開拓創新。要重點解決好長效機制，推動新農村建設檔案工作持續、健康發展。要注意整合各種信息資源和服務設施，建立集檔案、已公開現行文件、科技信息、圖書資料為一體的檔案信息管理模式。利用網絡平臺和其他服務設施，開展多形式的服務，以滿足農民群眾的信息需求。通過我們扎實有效的工作，讓基層干部切身體會到檔案工作為新農村建設和管理帶來的便利和效能，讓廣大農民群眾充分享受到利用檔案維護權益、增收致富的優質服務，使檔案工作成為社會主義新農村建設的重要促進力量。

新農村建設檔案工作涉及面廣，既需要黨委、政府加強領導，也需要各涉農部的支持和配合。檔案部門要切實履行好職責，為黨委、政府推進新農村建設檔案工作當好參謀、助手，組織、協調、指導新農村建設檔案工作的開展。要積極主動加強與各涉農部門的協調配合，把新農村建設檔案工作納入相關部門的工作內容，分工協作，齊抓共管。要縣、鄉、村三級聯動，重視發揮鄉鎮在新農村建設檔案工作中的重要作用，強化鄉鎮檔案工作職能，促進村級檔案工作整體水平的提高。

四、注重培養人才，增強發展后勁。

事業興衰，關鍵在人。要把農村基層檔案專業人才隊伍的培養作為一項長期的戰略任務抓緊抓好。要積極爭取將農村檔案人員培訓列入農村實用人才隊伍建設規劃，充分利用農村黨員干部現代遠程教育網絡和農村實用人才培訓體系資源，定期開展檔案工作指導培訓，提高操作技能，規范業務建設。努力建設一支較為穩定的農村檔案人員隊伍，增強新農村建設檔案工作的發展后勁。

新農村建設暨統籌城鄉發展工作會議講話

同志們：

這次全縣農村工作會議的主要任務是：認真貫徹中央農村工作會議和省、市有關會議精神，動員全縣廣大干部群眾，搶抓機遇、真抓實干，為把xx建成全省新農村模范縣而努力奮斗。下面，我講四點意見。

一、搶抓機遇，堅定社會主義新農村建設信心建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的宏偉目標，省委書記張學忠在視察xx時指示“xx要建設成全省新農村建設模范縣”，這給我們提出了更高的要求，也為xx發展帶來了更多的機遇。全縣人民一定要抓住這一千載難逢的戰略機遇，埋頭苦干，務求實效。一定要看到我們面臨的有利條件，堅定建設全省新農村模范縣的信心和決心。

優越的政策環境。十六屆五中全會指出，要繼續把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，全面推進社會主義新農村建設。今年中央一號文件明確提出了“加強‘三農’決心不動搖，扶持‘三農’力度不減弱，強化‘三農’工作不放松”，這為新農村建設提供了優越的政策環境，我們必須認真按照中央部署，抓住有利時機，創新機制，真抓實干，全面推進新農村模范縣建設。

良好的工作基礎。過去的一年，我們緊緊圍繞農業發展和農民增收主題，加強農村工作，農業和農村經濟呈現出良好發展態勢。農業總產值完成26.8億元，同比增長7.1%;優質糧油產量達到56萬噸;生豬、獺兔、糧油、優質水果等主導產業取得新突破。首批啟動的61個試點村全面完成年度目標，扶貧開發構建和諧社會示范點建設取得階段性成效。26萬人飲解困工程提前一年完成;16.7萬名農村中小學生享受“兩免一補”;近60萬農民參加了新型農村合作醫療;勞務輸出達26.5萬人，勞務收入達15.8億元;農民人均純收入達到2452元，同比增加260元。

建設項目建設和監管經驗;采取“群眾選擇、項目公示、資金整合、整村推進”辦法，扎實推進扶貧開發構建和諧社會試點建設，積累了新時期扶貧開發的新經驗;采取“政府引導、市場運作、培訓就業、跟蹤服務”的辦法，認真實施農民工技能培訓，積累了提高勞務輸出質量的經驗。經驗的探索，既是對自身認識的深化，更是對發展規律的把握，為我們全面開展新農村建設提供了寶貴財富。

獨特的外部條件。作為全國唯一的扶貧開發構建和諧社會試點縣，xx得到了大力支持。20xx年，國家農業部將把我縣列為全國新農村建設試點縣和科技入戶工程示范縣，將在我縣幫助實施20多個涉農項目。省、市進一步加大了領導和支持力度。商務部、浙江省湖州市、成都市給予了我們更多的支持。隨著朱德同志誕辰120周年的臨近，社會各界必將高度關注xx，xx影響將越來越大，機遇也越來越多。只要我們抓住機遇，就一定會取得社會主義新農村建設的偉大勝利。

在認真分析有利因素的同時，應該看到，發展我縣農業和農村經濟、全面推進社會主義新農村建設，我們還存在不小的困難和問題：一是基礎建設投入不足，農民生產生活條件亟待改善;二是產業化程度低，農業綜合效益不高;三是農民綜合素質偏低，增收致富渠道難以拓寬;四是農村負債嚴重，基層組織運轉困難。這些問題需要我們在工作中認真加以解決。

二、理清思路，全面推進社會主義新農村建設。

20xx年，全縣農業和農村工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中省農村工作會議和市委三屆四次全會精神，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以新農村建設為載體，以結構調整為主線，以產業培育為重點，以農民增收為目標，以機制創新為動力，全面建設全省新農村模范縣。

工作思路是：做強五大產業，打造四大亮點，培育三類人才，建設兩大體系，實現一個目標。即，做強五大產業：按照“龍頭+基地+農戶”的產業化模式，努力做強兔業、豬業、果業、糧油業和勞務業。打造四大亮點：柴井黃氏祠村等10個產業富民樣板村，馬鞍琳瑯村等10個基層黨建試點村，果山梅子埡村等10個基礎建設示范村，日興九灣村等10個和諧文明模范村。培育三類人才：實施“百千萬”工程，培養協會管理型人才100名、特色種養大戶1000名、實用技能型人才10000名。建設兩大體系：建立健全科技服務體系和質量標準體系。實現一個目標：建設全省社會主義新農村模范縣。

具體目標是：全年實現農業總產值28.5億元，同比增長6.5%;實現農民人均純收入2752元，同比增加300元;糧食總產量穩定在60萬噸左右;畜牧業產值完成16.4億元。農業結構進一步優化，農業產業化及其他各項事業有新的突破，圓滿完成扶貧開發構建和諧社會試點建設的階段性任務，取得社會主義新農村建設的初步成效。

(一)立足生產發展，培育富民產業。生產發展是建設社會主義新農村的物質前提和經濟基礎。只有發展富民產業，新農村建設才有產業支撐。

1.切實抓好糧食生產。作為農業大縣，切實抓好糧食生產是保證縣域經濟持續增長和社會主義新農村建設的前提。要緊緊抓住國家農業部在我縣實施糧食豐收工程和科技入戶示范工程契機，穩定糧食播種面積，大力推廣科學技術，不斷優化產品結構，提高產品質量。重點抓好優質水稻、玉米、小麥、薯類、豆類五類糧食作物和花生、油菜等油料作物的生產。力爭糧食產量達到60萬噸，油料產量達到6萬噸，農業總產值達到28.5億元。

2.全面推進農業產業化。要以農民增收為核心，把確保糧食安全和推進農業結構調整結合起來，發揮xx農業的比較優勢，推進農業集約化、規?；蛯I化生產，依靠農業產業化提高農業的綜合效益。一是調整農業結構。要按照“規模化、有特色”的要求，立足資源優勢，圍繞“生豬、獺兔、優質稻、優質水果、中藥材”等主導產業，大力調整產業結構。全力打造儀北路100萬頭優質肉豬產業帶;建好40個獺兔養殖基地，今年力爭實現出欄獺兔300萬只;訂單種植優質水稻20萬畝以上;大力實施水果“5221”工程，培植10萬畝優質果業經濟帶;建立藥材基地45個，發展中藥材10萬畝;大力發展城郊型農業，發展優質商品蔬菜1萬畝。各鄉鎮要圍繞全縣的統一布局，結合自身的區位特點和已有的產業基礎，培植主導產業。二是培育龍頭企業。要堅持用抓工業的理念抓農業，按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的思路，大力扶持一批帶動能力強的農業產業化龍頭企業。重點扶持哈哥兔業、派立食品、銀明黃酒、大山米業發展壯大;支持斯康藥業、植物油業、承德絲織創省、市知名品牌;引導七環集團、綠源兔業盡快建立新的運作機制，發揮龍頭帶動作用，提升農業質效。三是發展開放農業。堅持實施“走出去、引進來”的發展戰略。抓住農業部、商務部等重點支持契機，做好項目的編制、論證，引進一批有實力的農業產業化龍頭企業參與開發，培育一批龍頭企業，發展一批種養大戶，建設一批產業基地，培植一批特色產業，打造一批知名品牌。

3.大力推進農村城鎮化。推進農村經濟發展的一個重要手段是減少農民，農村城鎮化就是減少農民的有效方式。要科學規劃并加快新縣城和各中心場鎮建設，引導產業化龍頭企業、中小企業向城鎮集中、向園區集中。特別要培育農村專業市場、營銷經紀人、個體工商戶、家庭工業等民營經濟，讓更多的農民進入城鎮從事二、三產業。

(二)加大基礎投入，優化生活環境。加快農村基礎設施建設，改善群眾生產生活條件是新農村建設的重要基礎，也是貫徹落實“要切實幫助老區人民解決生產生活中面臨的實際困難”重要批示的實際行動。

1.要抓好水利設施建設。今年，對已建人飲工程要加強后續管理，確保永續利用、長期受益;要全面完成35個高山場鎮和農村中小學飲水工程;5月1日前要保證思德水庫下閘蓄水，左干渠建設全面完成;要大力興建“五小”水利設施，抓好病險、水毀工程的除險加固及修復整治，大力實施雨水積蓄利用工程，全面提高農民抗災自救能力。

2.要加快農村公路建設。按照“政府主導、分級負責，整體推進，建管并重”的思路，全力抓好交通部在我縣10個行政村鄉通村油路和省交通廳立項建設的11條通鄉公路建設;要采取一事一議、投工投勞等形式，發動群眾參與通村公路建設，鼓勵群眾新建入戶便民路，切實解決制約我縣農村快速發展的交通“頸瓶”。

3.要加強農業綜合開發。實施好中低產田土改造和2.5萬畝土地整治項目，建設高標準農田。全面啟動實施沃土工程，改善耕地質量，提高耕地產出能力。嚴格執行耕地保護制度，加強耕地保護。抓好水土保持、集雨節灌、產糧大縣等農業綜合項目建設，提高農業綜合生產能力。

4.要切實改善人居環境。要以扶貧開發構建和諧社會示范點建設為契機，以建制鎮和自然村為單位，科學編制村鎮發展規劃，使村鎮建設逐步達到布局合理、設施配套、功能齊全、環境整潔。要充分利用農業部在我縣實施沼氣建設項目的契機，采取政府引導和以獎(本文來自文秘之音，查看)代補的方式，力爭全年完成2萬口沼氣池建設任務。要繼續按照“競爭入圍、窮人優先、整村推進、突出產業”的原則，進一步完善61個試點村的建設任務，啟動并完成第二批試點村建設。要鼓勵和支持非試點村社農戶通過多種形式實施“三改五建”，切實改善居住環境。

(三)強化素質培訓，培育新型農民。培育新型農民是建設新農村的根本措施。要堅持把教育放在優先發展的戰略地位，切實加強和鞏固義務教育成果，強化農村基礎教育，全面落實好“一費制”和“兩免一補”政策，切實解決農村困難群眾“上學難”問題;大力發展職業教育和成人教育，著力加大對農村剩余勞動力的技能培訓，全年要實現培訓農民工8萬人，輸出勞務26萬人，實現勞務收入16億元以上的目標。要利用現代遠程絡、種養殖大戶和現有教育資源，對農民開展多種形式的實用技術培訓，提高致富能力，為增產增收和改變鄉容村貌提供人才保障。

(四)注重和諧發展，塑造文明新風。一是開展精神文明創建活動。要在全縣農村廣泛開展塑造新風貌的主題活動，積極倡導“農戶倡文明、村社創和諧”活動，深入開展“十進村、十入戶”活動。要大力弘揚“兩德”精神，激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。宣傳部、精神文明辦、婦聯、團委、政法等部門要整合資源，加強對農村精神文明創建活動的指導，讓農民的思想道德、科學文化、民主法治觀念在潛移默化中得到提高，不斷增強村民自我管理、自我服務、自我教育、自我發展的能力，樹立社會主義文明新風。二是要促進農村社會事業協調發展。要按照城鄉統籌發展的要求，逐步加大對農村社會保障制度建設的投入。進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助體系。探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。積極發展農村衛生事業，進一步擴大新型農村合作醫療覆蓋面，全面完成鄉鎮衛生院改造項目，新建一批村級衛生服務站，健全農村衛生防疫網絡。認真落實好優撫政策，全面兌現計劃生育獎勵扶助政策。進一步繁榮農村文體事業，鼓勵有條件的村建好村級文化圖書室(站)，引導農民開展多種健康向上的文化娛樂活動。

三、創新舉措，為社會主義新農村建設提供保障。

(一)把農民群眾作為新農村建設的主體。群眾的主觀能動性能否充分發揮出來，是新農村能否順利推進的關鍵，也是過去項目實施和第一批扶貧開發試點村建設得出的經驗與教訓。

1.抓宣傳發動，讓群眾主動參與。各鄉鎮要精心部署，廣泛動員，讓新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。要真正把廣大農民群眾的積極性充分調動起來，使他們成為新農村建設的主體，確保國家的每一筆支農資金都用在農民手中，真正讓農民得實惠。對于農民積極性不高，項目實施不好的鄉鎮，要采取措施及時調整。

2.抓民主管理，讓農民成為主體。要堅持村級民主管理“四權權”制度，充分考慮農民的切身利益和發展要求，讓農民真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。對飲水安全、農田水利、鄉村道路、農村能源等基礎設施建設和教育、衛生等公共事業發展，要按照“注重實效，不搞形式主義;量力而行，不盲目攀比;民主商議，不強迫命令;突出特色，不強求一律;引導扶持，不包辦代替”的要求，充分尊重農民的意愿，讓農民參與建設和管理，把自己的事情辦好。

(二)把機制創新作為新農村建設的動力。

1.創新投入機制。一是財政、計劃和涉農部門要認真對接國家財政支農資金高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重高于上年以及直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年“三個高于”的惠農政策，積極向上爭取，逐步形成新農村建設穩定的資金來源。二是要按照“渠道不變、用途不亂、各記其功、各得其所”的原則，充分整合財政、以工代賑、對口幫扶和其他涉農資金集中投入;鼓勵引導信貸資金、企業資金、部門資金參與新農村建設。三是要充分激活民間資金投入，對農村公益事業、集體經濟的開發，要大力探索業主承包、租賃，農企合作開發，土地、技術入股等方式參與產業開發。2.創新運行機制。一是要抓示范帶動。抓好典型引路，在全縣篩選一批基礎好、品位高、具有產業特色的村，采取政策傾斜的方式精心打造，創特色，樹品牌，努力培植一批在全縣有影響的示范點，從而帶動全縣的新農村建設。二是要抓大戶帶動。對全縣生豬、獺兔、水果等種養殖大戶，要繼續給予政策扶持;要充分利用和借鑒他們的發展經驗，鼓勵和引導本地農民發展致富。三是要抓基地帶動。要按照“業主+基地+農戶”的發展模式，充分揮基地的輻射帶動作用，積極對接基地的特色、規模優勢，引導農民生產與基地建設相對應的農產品及農副產品，實現業主與農戶雙贏。

3.創新服務機制。要大力創新發展各種新型的農村社會化服務組織，提升農民的組織化程度。一是要積極創造條件，大力發展各種專業協會，采取“協會+農戶”的模式，加強農業科技推廣，農村實用技術的傳播，培養農民適應市場、駕馭市場、抵御風險的能力，努力探索為農服務的長效機制。二是要鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織，著力建設社區服務型、專業協會型、中介服務型等合作經濟組織，為農民生產經營和維護合法權益提供有效服務。三是動員各方力量廣泛參與和支持新農村建設，引導黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界人士對鄉村進行結對幫扶，加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。

(三)把基層組織建設作為新農村建設的保障。要以農村黨建綜合示范縣建設為載體，切實加強農村基層組織建設，從思想上、組織上、作風上、制度上進一步把農村基層組織建設成為帶領群眾建設社會主義新農村的堅強領導核心。

1.選好班長。按照“建設新農村，選好帶頭人”的發展要求，扎實開展“三項培養”活動，努力發現和培養具有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力的“雙帶型”黨員，培養選拔政治素質高、發展能力強的“雙強型”干部。鼓勵和支持縣級機關、鄉鎮和退休干部到農村任職，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、干成事的優秀人員選拔到“一把手”的崗位上。

2.組好班子。要擇優選賢組建好班子，不斷增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。按照民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的要求，健全村民自治等各項規章制度，制定和完善重要事務決策程序和管理辦法，規范村級工作。認真執行村務公開、財務公開、村兩委聯席會議、黨員議事會、村級重大事項報告制、民主評議會等各項制度，真正做到干部村民選、大事村民議、財務村民管。

3.帶好隊伍。要扎實抓好第三批先進性教育活動，教育和引導廣大農村黨員和基層干部，進一步堅定信念，始終發揮先鋒模范作用;要搞好農村黨員致富技能培訓，提高科學發展、致富群眾的本領，執行政策、依法辦事的本領，化解矛盾、促進和諧的本領，艱苦奮斗、務實創新的本領，增強當先鋒、做模范的能力;要加強農村新黨員的發展和培訓，把優秀人員吸收進黨員隊伍，增強黨員隊伍的鮮活力和凝聚力。

四、突出實效，扎實抓好第三批先進性教育。

全縣第三批先進性教育活動開展已近兩個月了，目前大部分村已進入到對照檢查環節。總體上看，我縣第三批教育活動啟動迅速、開局良好、措施有力、進展順利。但是，從各地反饋的情況看，也還存在幾個不容忽視的問題：一是重視程度不夠。春節期間，鄉村各種矛盾比較集中,特別是化解債務、維護穩定的壓力較大，部分鄉村黨組織負責人精力不夠集中,有的對先進性教育活動存在厭倦情緒和厭煩心理。二是活動氛圍不濃。少數地方宣傳發動不充分，學習方式欠靈活，征求意見不全面，查找問題不深不透，沒有堅持開門教育，群眾沒有充分發動起來，教育活動顯得冷冷清清，沒有形成濃厚的氛圍。三是督促指導不力。部分鄉鎮黨委對先進性教育活動放任自流，心中無數。部分督導組作用發揮欠佳甚至未發揮作用。目前離春耕大忙時節還有一個多月的時間，正是我們集中精力抓好農村先進性教育活動的大好時機。為扎實做好下一步工作，這里我強調三點：

(一)高度重視，進一步落實工作責任。鄉鎮黨委要始終站在教育活動的第一線，切實承擔起活動的領導責任。堅持把責任壓到支部、方法交給支部、工作落實到支部，充分發揮村黨支部特別是村支部書記的作用。鄉鎮黨委書記、分管黨務工作的副書記在統籌安排的基礎上，要把一定的精力用在抓聯系村的先進性教育活動上，努力把聯系村建設成為先進性教育活動的示范村，縣上組織的明查暗訪組要重點抽查黨委書記、副書記聯系村的教育活動開展情況。

(二)堅持標準，進一步抓好關鍵環節。對照檢查、民主評議和集中整改是農村先進性教育活動的關鍵環節，一定要堅持標準，不走過場。在對照檢查環節。要在充分征求意見及談心的基礎上，引導黨員按照先進性的要求認真總結近年來在思想、工作、作風等方面的情況，進一步找準問題和差距，分析思想根源，明確努力方向。有書寫能力的村組黨員干部要撰寫自我總結材料。黨組織要對照建設社會主義新農村的要求，針對存在的問題，進一步理清思路、明確工作措施。在民主評議環節。要以支部為單位召開專題組織生活會，黨員在會上作書面或口頭自我總結，開展批評與自我批評。黨組織對每個黨員要提出評議意見，并由支部主要負責同志向黨員反饋。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要指定專人做好教育幫助工作。民主評議的情況，要以適當方式在一定范圍內向黨員和群眾通報(本文來自文秘之音，查看)。在集中整改環節。要針對查擺出來的問題，每個黨員和黨組織都要分別制定，認真落實整改措施和整改方案。對農民群眾反映的問題特別是涉及生產生活的具體問題和困難，具備整改條件的，要幫助農民群眾抓緊解決;暫不具備條件的要向群眾解釋清楚;對情況復雜、涉及面大的，要及時向上級黨委政府報告，爭取協助解決。各鄉鎮黨委和村支部要結合正在開展的“學習杜俊杰、爭創‘三滿意’、建設新農村”等主題實踐活動，引導黨員結合自身實際，為新農村建設獻計、出力、做貢獻。春耕生產在即，尤其要注意組織“黨員服務隊”、“黨員助耕隊”，開展“結對幫扶”等活動，熱情服務農民群眾，扶危助困，幫助生產生活困難特別是老弱病殘特困黨員群眾做好事辦實事，解決實際困難，以實際行動體現黨員的先進性，進一步密切黨群干群關系。

(三)保證質量，進一步強化督查指導。根據工作需要，縣委專門成立了農村先進性教育活動督查組，對先進性教育活動開展情況和縣委71個督導組的工作情況進行督促檢查。同時，縣委先進性教育活動辦公室也要組織人員到鄉鎮和村，對先進性教育活動進行明查暗訪。凡發現先進性教育活動中走過場、搞應付的，縣委將對鄉鎮主要負責人作出嚴肅處理?？h委各督導組、縣委派駐和諧社會試點村的先進性教育活動督導員以及各鄉鎮黨委下派的幫村干部要切實履職盡責，認真加強檢查指導。各鄉鎮黨委要高度重視并切實加強領導，及時聽取各村支部情況匯報，認真研究先進性教育活動的有關問題，牢牢把握工作的主動權，確保第三批先進性教育活動不搞形式、不出偏差，取得實效。

新農村建設暨統籌城鄉發展工作會議講話

各位領導、同志們：

在區委、區管委的高度重視下，今天召開全區新農村建設工作會議，主要內容是安排部署我區的新農村建設、沼氣建設和`減輕農民負擔三項重要工作，下面我就這三項工作講幾點意見。

一、關于新農村建設。

三年來，我區新農村建設點面結合，整體推進，成效顯著。農民收入的提高，村莊環境的整治、綠化，通村公路和村組道路的硬化、亮化、改水、改廁，村級公益設施建設都取得了很大的進展。社會各界志愿者對新農村建設的援助功不可沒，單就道路硬化一項，社會各界的捐贈就超過了千萬元之多。市級五個示范村，區級7個示范村各有特色，黃金鄉禾雞山經過幾年的建設，各方面變化都很大，被授予“市級新農村示范村”。營田鎮義南村，不等不靠，自主創建，村莊環境煥然一新，鄉風文明上了新臺階，受到了市新農村建設辦公室的充分肯定。過去的三年成績可圈可點，差距依然存在，平衡發展仍然是我區新農村建設一項艱巨的任務，今年是省委、省政府，市委、市政府安排新農村建設活動的第二個三年，總的指導思路是：按照“生產發展，生產寬裕，鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，堅持辦點示范，增點擴片，整體推進的方法，扎實抓好基礎建設、產業發展、民生改善、文明創建等工作。

為了貫徹落實市委、市政府的指示精神，下面我就全區新農村建設談幾點意見：

1、統一認識、深入宣傳、廣泛發動。

新農村建設是黨中央解決“三農”問題促進城鄉一體化的一項重要措施，既沒有什么具體要求，也沒有統一模式，只提出了總的目標。各級要求認真學習領會，進一步宣傳黨的方針政策，廣泛發動群眾，調動全民參與的積極性，營造整體推進社會主義新農村建設，實現富民強區的“四小”目標。

今年起至20xx年，市新農村建設辦公室確定我區二個示范片，10個示范村。兩個片是黃金示范片和河市示范片，黃金示范片包括四個村：禾雞山村、大灣楊村、金塘村、寺坪村，市委組織部嚴華部長聯點。河市示范片是古羅城村、永興村、洋湖村、星湖村四個村，福建書記聯點。還有10個市級示范村，每個鄉鎮兩個，都安排了區級領導和部門、企業聯點。這是按照省新農辦“千村示范”工程而定的，我們各級都要認真按照工作方案抓落實。安排工作隊長的部門，要迅速確定專人進村開展工作，聯點領導的現場辦公會議要在五月底六月初召開，敲定今年的工作思路，分階段抓落實，確保示范片、示范村今年的各項工作有新起色，真正起到示范作用，以點帶面，在示范村的示范下，全區的新農村建設要穩步推進，不能搞新農村建設只抓示范村，而忽視的大面推進，也不能搞千篇一律，齊頭并進，而是要根據各鄉、各村的實際情況講究實效，點面結合，以點帶面，整體推進我區的新農村建設。

3、立足當前，狠抓落實。

新農村建設沒有固定模式，各村有各村的特點，要根據自身的實際制定工作方案，有五個目標任務是帶有共性的，要逐條抓落實，以村容整法為切入點，從“三清”、“五改”入手，“三清”是清垃圾、清污泥、清路障;“五改”是改水、改廚、改欄、改廁、改浴。這是老百姓最容易接受，受益最直接的。我們要多方投入，帶領和組織群眾積極參與，以此推動各項工作的順利開展。

4、在以村民為主體的前提下，政會引導全社會參與，支持新農村建設。

新農村建設目標遠大，任務艱巨，靠農民的自身力量還是不夠的，黨中央號召全民參與，以城促鄉、以工助農、有錢出錢，有力出力，有計獻計，我們要動員全區的企業老板及在外經商、辦企業的有識之士，為家鄉的新農村建設獻計獻策、捐錢捐物，幫助家鄉的建設。區內各規模企業，區直各部門都安排到了示范村聯點，都要用實際行動盡自己的能力幫扶示范村的建設，推進全區的新農村建設工作。

二、關于沼氣建設。

沼氣建設不僅僅是一項部門工作，既是一項實事任務，更是一項民生工程，是政府行為。黨中央、國務院十分重視，投入逐年加大，去年拉動內需投資1000億，農村戶用沼氣安排了36億，大中型沼氣工程安排了20個億。目的是兩個：一是解決農村與經濁建設爭能源有矛盾;二是解決農術逐漸惡化的生態環境，更重要的是解決生態環境問題，現在農村的水、空氣、土壤污染非常嚴重，像我區的淺表地下水，就大多數含有大腸桿菌。長期缺乏有機肥，地力遭破壞，秀美農村的生態環境十分堪憂。因此，黨中央、國務院、省市黨委政府對農村沼氣建設都非常重視，年年都列入為民辦實事的重要內容。

我區沼氣建設從20xx年開始從無到有，經過幾年的努力已卓有成效。70年代也興辦過沼氣，法時毛主席號召“大辦沼氣”，但因為技術沒有過關，沒有推廣開。90年代沼氣技術過關了，一國都大力推廣沼氣，而我區因為體制和機構的原因，又進不了國家的補貼籠子，為了爭取國家的補貼，連續四年，從市里到省里到農業部，幾屆領導費了九牛二虎之力，在20xx年擠進了籠子。而且農業部還專門給我區安排了機構代碼(430699)，近三年安排我區戶用沼氣項目6275戶，大型沼氣工程2個(每個4.75萬元，100m3)，維修服務網點28個，共計中央投資850萬元。沼氣項目申報這條渠道我區是直達中央順暢無阻。報多少就能批多少，而有的縣市卻幾年都難批一個。但是，我區任務守成情況卻不盡人意。05、是我區牲豬養殖的高峰期，沒有項目指標建了500多個，06年建了1400我個，07、每年都只建了六七百個池子。而且發展很不平衡，河市的復興村06年建了103個。營田的千秋村建了80多個。現在使用都很好，而有的村連續幾年都只有幾個池子，有的甚至還有空白。當然，全省的進度都不快，截止三月底，全省還有30多萬口建池任務未完成，岳陽11萬口，占全省的1/3，今年人大會期間，農業部對湖南的沼氣國債項目進展情況進行了通報，提出了批評，并提出限期兩年完成的要求，否則將停批湖南所有農口的投資項目。省委、省政府高度重視，向農業部承諾兩年內全面完成任務，市委、市政府向省委、省政府承諾兩年內全面完成任務。四月初黃市長連續三次到市農辦、市能源局調研，現場辦公，布置安排全市今明兩年的沼氣建設工作，并將補貼標準由800元/池提高到1200元/池。三年來，我區未完成任務是3700戶，市政府安排我區今年完成1500戶、1000口沼氣池，已向市委、市政府簽訂了責任狀，市實事辦、督查室半按1500戶、1000口沼氣池對我區進行督查、驗收考核。任務已安排到了各鄉鎮，區管委18號文件已作明確安排部署，請各鄉鎮認真落實?，F在是五月中旬了，氣溫升高，勞力有空閑，正是建池的黃金季節。各鄉鎮要審時度勢，統籌安排，迅速掀起建池高潮，為了確保今年沼氣建池任務的順利完成，我提三點要求：

1、提高認識。各鄉鎮要把沼氣建設列入重要的議事日程，充分認識這份工作的重要性和緊迫性。沼氣建設既是一項部門工作，又是一種實事任務，更是一項改善民生、改善農村環境、增加農民收入的政治任務。加大宣傳力度，向廣大農民朋友說清楚沼氣的好處和國家的政策支持，幫助農戶創造條件，讓農民朋友真正認識到沼氣。不僅僅是解決燒氣的問題，更重要的是解決環境衛生問題，提高廣大農戶建池積極性。

強化責任。各鄉鎮黨政一把手為第一責任人，專管領導為直接責任人，成立專門的領導班子和工作班子，各鄉鎮至少要安排2-3名專職人員負責放樣督促按時挖坑調配模具和技術員檢查質量，確保每個鄉鎮三套模具和技術員從現在順利施工。不能因準備環節耽誤模具的進度。因為今年每個鄉鎮最大只有三套模具，不可能從外縣市調進了，各縣市都很緊張。

3、采取得力措施。措施主要有兩個：一是把任務分解到村到戶，到完成時間，逐戶落實到每個鄉鎮村干部。采取每個鄉鎮干部、村干部包戶負責，明確時間段，按時段落實，定期講評調度。二是擠了一點資金，用以獎代投的辦法，對干部和建池戶進行獎勵。各鄉鎮財力都比較緊張，但有限財力要用到刀刃上。沼氣建設省、市、區都投入了大量的財務，鄉(鎮)、村也要投入，要安排適當的工作經費，保證沼氣建設的順利進行。

4、加大督促檢查力度。各鄉鎮要分幾個階段，象財政入庫那樣天天碰頭，天天報進度，天天談情況。區督查室定期督查、通報，能源局從五月份起每月組織一次調度講評，電視臺每月公布一次進度，分階段進行獎勵，確保任務的順利完成。

三、關于農民負擔監督管理工作。

切實抓好惠農減負工作直接關系到農村經濟的發展和農村社會的穩定。區委、區管委對這項工作高度重視，從規范管理、落實各項惠農補貼、加大監管力度、嚴格責任追究等方面著手，認認真真抓落實，取得了明顯的成效。但和上級及時代變化的要求依然存在著一定的差距。仍然被市政府定為重點監控區，亂收費、收押存折的現象，累禁不止，雖然沒有發生涉農惡性案件，但涉農上訪率仍居高不下，減負工作任務還十分艱巨，市委、市政府下發的20xx年2號文件精神，對違反減負和惠農補貼政策的責任追究作了明確規定，對農民負擔問題我們各級都要謹慎、嚴格執行各項惠農政策，為了搞好今年的減負工作，也為了搞掉“重點監控區”的帽子，我講幾點意見：

1、切實落實好各項惠農補貼資金發放。

去年區減負會同監察等部門對全區的五個鄉(鎮)進行了督促檢查，全區有三個鄉(鎮)存在著抵扣惠農資金的現象，還有些鄉(鎮)存在著平調和挪用惠農資金的現象。今年要加大對惠農資金發放的監管力度。各涉農單位要按落實惠實減負政策職責要求，認真履職，認真抓好各項強農惠農政策的貫徹落實，重點做好對農民的糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、油菜補貼、棉種補貼、農機具購置補貼、能繁母豬補貼、退耕還林補貼、征地補貼和村級轉移支付等各項補助補貼金發放到位的工作。嚴禁截留、克扣、挪用等違紀違規行為，確保農民的各項補貼資金100%“一卡通”發放到位。村級轉移支付資金100%撥付到村。

2、突出抓好村內“一事一議”籌資籌勞的規范。

“一事一議”要充分發揮民主，有事才能議，要有計劃、有預算，不能把“一事一議”當做行政性收費。各鄉(鎮)要認真抓規范管理，不能走過場，閉門造車，要嚴把“一事一議”籌資籌勞的審核、審批關，積極引導農民通過“一事一議”籌資籌勞改善生產、生活條件，嚴禁不進行民主議事，超范圍、超標準籌資籌勞，強行以資代勞，平調挪用所籌資金和勞務等到行為，探索建立農村公益事業建設新機制，開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補制度試點，出臺對村民“一事一議”籌資籌勞的項目補助或以資代補等具體措施。

3、專項治理好涉農部門收費。

去年市減負辦對我區進行的年終檢查中，發現我區有些部門存在著亂收費的現象。今年省、市惠農減負1號文件將部門收費列入重點監控單位，集中抓五個方面的專項治理。

(1)治理農村義務教育亂收費。進一步抓好義務教育實行全免費政策的貫徹落實。學校除按規定標準向就餐學生收取伙食費和寄宿生的寄宿費外，不得向學生收取其它任何費用。教育行政主管部門和學校不得以“自愿”名義變相向學生攤派教輔資料和統一購買保險。

(2)治理通村公路建設強行攤派集資，鄉村公路建設要堅持量力而行的原則，不得以通鄉、通村公路的名義向農民亂集資，切實解決修建通村公路向農民強行攤派集資問題。對違規集資攤派進行嚴厲查處。

(3)治理農民建房多收亂罰，農民在集體土地上新建、翻建自用住房，國土和建設部門只能收取證書工本費，其它行政事業性收費一律取消。嚴禁采取農民先建房再審批的形式對建房予以罰款。在原宅基地和荒山、荒坡地建房，不得收取代辦服務費，嚴禁強制或變相強制建房人接受咨詢、設計、評估、測繪、代辦等服務并收取費用。

(4)治理向農民專業合作社亂收費。辦理農民專業合作社登記不得收費。

(5)治理村級組織亂收費。嚴禁村級組織擅自設立項目向農民收費。嚴格按農民負擔卡進行收費，抗旱費按照“誰受益、誰負擔”的原則，用村民自主籌集和分攤。

4、建立健全農民負擔監督管理的各項制度。

建立健全各項制度，完善各項措施和責任追究。具體抓好涉及農民負擔文件“審核制”，涉農價格和收費“公示制”，農村公費訂閱報刊“限額制”，農民負擔與補貼“監督卡制”。涉及農民負擔案(事)件“責任追究制”等五項制度。堅持黨政一把手親自抓、負總責，主管領導具體抓的工作制度。落實好“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制。

5、抓成效，力爭摘掉重點監控區的帽子。

市減負辦、市糾風辦年終對重點監控單位的任務目標進行考核，即：實行領導負責制;確保農民負擔不反彈或有明為減輕;減負惠農政策全面貫徹落實;“一事一議”籌資籌勞行為規范，各涉農部門收費規范;落實好“五項制度”。合格后予以取消重點監控的帽子，年終考核不合格的將繼續納入下年農民負擔重點監控范圍。一年內沒有摘帽的，市紀委、市監察局對其黨政一把手進行誡免談話;連續二年納入重點監控對象，工人和仍沒取得成效的，對其黨政一把手和分管領導實行責任追究。

同志們，當前的新農村建設、沼氣建設、減負工作任務艱巨、形勢緊迫、責任重大，我們各級要以科學發展觀為指導，以高度的政治責任感，振奮精神、開拓進取、扎實工作、狠抓落實，確保各項工作取得全面勝利。

新農村建設工作會議上的講話

同志們：

這次全縣新農村建設工作動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰略意義的重要會議。會議的目的很明確，就是總結經驗，統一思想，凝心聚力，攻堅破難，進一步推動我縣新農村建設工作蓬勃發展，為廣大農民群眾創造一個整潔、優美、文明、和諧的生產生活環境。前不久，市里召開了全市新農村建設工作會，我縣在會上作了典型發言。下月初，部分全國人大代表將到我縣視察新農村建設和“林改”工作情況。這說明，我們的工作得到了市委、市政府的關注和肯定。這不僅僅意味著榮譽，更意味著責任，意味著壓力。因此，我們更要保持清醒地頭腦，更要加倍努力工作。上午，我們到沂江東湖新村、金川甘溪、神政橋橋頭新村、潭丘中洲、七琴錢塘、桃溪江頭、大洋洲新市等幾個新農村建設示范點進行了參觀。從參觀的情況來看，這些示范點不僅行動早，而且措施硬、方法靈、效果也明顯。會議開始時，宋銅同志宣讀了我縣新農村示范村建設工作方案;會上，沂江東湖新村等7個村分別作了典型發言。請同志們按照方案要求，學習先進經驗，結合各自實際，迅速在全縣掀起新農村建設的新熱潮。下面，我講三點意見。

一、站在全局和戰略的高度，進一步增強做好新農村建設工作的責任感和使命感。

近年來，縣委、縣政府以科學發展觀為指導，統籌城鄉發展，大力加強農村交通、水利、電力、有線電視、電話、沼氣池等基礎設施建設，農村的面貌得到了有效改善。特別是今年以來，以改善農村人居環境為重點，扎實開展了以“五通一氣”和“三清三改”為主要內容的新農村示范點建設，取得了明顯的成效。目前，全縣公路密度達到0.78公里/平方公里，鄉鎮和行政村公路硬化率分別達到100%和50%，其中今年開展的60個示范村鎮公路硬化率達到100%;全縣農村安裝自來水或打壓水機井1.5萬戶，通水率達到21.3%;全縣70%的行政村可以收看28個頻道的電視節目，有線電視用戶達到2.4萬戶，入戶率達到35.2%，其中60個示范村鎮入戶率達到86%;全縣100%的行政村實現了通電、通電話的目標。農村生產條件的改善，有力地促進了農村經濟發展。今年全縣農民人均純收入預計可達3680元，增收420元，農民人均儲蓄存款達到3774元，人居居住面積達到37.6平方米。在此同時，村風民風得到凈化，農村文明程度明顯提高，健康、文明、科學的生活方式正在農村形成氣候。可以說，當前我縣的新農村建設呈現出基礎較好、群眾積極、發展加快的良好勢頭。

第二，開展新農村建設活動，是破解“三農”難題，統籌城鄉經濟發展的有益實踐。近年來，通過全縣上下共同努力，我縣農村的發展有目共睹。在縮小城鄉差別上，我們已經取得了很大的突破，但農村的發展仍然相對滯后。20xx年，我縣城鎮居民年人均可支配收入8948元，農民人均純收入3260.5元，城鄉收入比為2.74:1。在我縣農村尤其是偏遠山區村，落后傳統的生產方式和不文明科學的生活方式仍然普遍存在。開展新農村建設活動，就是要從解決農民最普通、最平常的生產生活等基本問題入手，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把堅持以人為本和農村經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，既注重發展農村生產力，又注重調整農村生產關系;既注重改善農民生產生活條件，又注重促進農民生活方式的改變和文明程度的提高，引導農民告別貧困，邁向文明，走向現代化。開展新農村建設活動，符合新形勢、新任務對農村工作提出的新要求，符合經濟社會發展特別是農村經濟社會發展的基本規律;找準了當前“三農”問題的突出矛盾，抓住了當前“三農”問題的關鍵環節，是對解決“三農”問題的根本性突破。

綜上所述，開展社會主義新農村建設活動，是實實在在的“民心工程”和實事工程。只要我們高度重視，合力推進，通過3-5年的努力，農村的面貌就一定能夠發生根本性的變化。一方面，xx屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的歷史任務，在政策、投資、經費等方面將更多地向農村傾斜，為我們開展新農村建設指明了前進方向，提供了政策保證。另一方面，今年我們開展的新農村建設示范點工作，取得了一定的成效和經驗，激發了廣大農民改變環境的強烈愿望，為開展新農村建設奠定了一個良好的工作基礎。再一方面，我們新干有著濃厚的文化底蘊，幾千年的文化積淀，孕育了新干人民善謀實干、追求卓越、敢于突破的思想和精神，尤其是在“創衛”工作中，廣大干部群眾表現出來的顧全大局、無私奉獻的精神，必將在建設美好農村中有更大的作為?，F在開展新農村建設，可以說是順風順水，恰逢其時。我們一定要堅定信心，增強工作的責任感和使命感，發動農民，依靠農民，精心組織，狠抓落實，切實把這件大事辦好、辦實。

二、明確目標，突出重點，扎實推進新農村建設。

開展社會主義新農村建設，首先要全面準確把握新農村的內涵和要求。根據xx屆五中全會精神，主要有以下五個方面：一是農村經濟要有新發展。二是農民生活水平要有新改善。三是農村精神文明建設要有新進展。四是農村面貌要有新改觀。五是農村的民主管理要有新提高。以上歸納起來，就是xx屆五中全會所概括的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這20字方針。根據這一方針，結合我縣實際，縣委、縣政府確定我縣新農村建設的指導思想是：在發展農村經濟、促進農民增收的同時，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和xx屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為主線，以構建和諧社會為目的，以“親民、為民、富民”為總抓手，以“五通四化一氣”、“四清四改四建”和“文明村鎮創建”為重點，著力改善農村生產生活條件和發展環境，努力提高農民素質、生活質量和健康水平。工作目標是：從20xx年起到20xx年，在繼續抓好現有60個示范村的基礎上，每年再抓50個建設示范村，三年時間全縣共抓好200個縣級示范村。各鄉鎮在抓好縣級示范村的同時，每年也要選擇3—5個自然村開展示范村建設。力爭通過三年的努力，建成一批“經濟繁榮、設施配套、環境優美、生態良好、文明進步”的社會主義新農村。

圍繞上述要求和目標，明年的工作安排是：在鞏固、提高60個示范村建設水平的同時，再抓好50個示范村建設，打一場社會主義新農村建設“百村大會戰”，力爭年內農村面貌有突破性變化。在實踐工作中，要堅持“三個原則”，突出“六個重點”。

——三個原則是：

2、因地制宜。我縣自然差異和經濟差異較大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，勞民傷財;不能盲目照搬照抄，千篇一律，不重特色。要充分發揮各方面的積極性，著力體現地方特色。要堅持求真務實，注重實效，說了就要干，干了就要干好，寧可少些，也要實些，寧可慢些，也要好些。

3、群眾自愿。農民是新農村建設的具體參與者和直接受益者。我們既然是為他們辦好事、辦實事，就要充分尊重他們的意愿，決不能以我們的意志為轉移。規劃和建設方案都應該讓村民討論、民主決策，切實杜絕簡單行事、強迫命令。既要激發農民的熱情，又要發揮黨的政治優勢，動員各方參與?？h里主要是管大政方針，鄉鎮主要做發動指揮，村委會是直接的組織實施者，三級要各司其職，密切配合。

——五個重點是：

二要在搞好村莊規劃管理上下真功夫，不斷提升農村整體形象。目前，全縣60個創建示范村規劃設計方案和規劃效果圖已全部完成。但大部分自然村至今尚未編制規劃，新建房屋凌亂，朝向隨心所欲，高低錯落無致，房屋之間不留道路，房屋式樣單調老套等問題沒有得到徹底改變。開展新農村建設，首先必須高起點、高水平抓好村鎮建設規劃設計。明年要重點抓好縣鄉兩級示范村的規劃，3年內要基本完成全縣圩鎮和全部村莊的總體規劃編制。村莊規劃建設，既要立足當前，又要著眼長遠;既要科學合理，又要符合實際，便于操作，努力做到科學性、前瞻性和可行性的統一。要使村莊建設規劃與土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、城鎮體系規劃以及交通、水利等規劃相銜接，合理布局村鎮生產、生活區，努力實現生活服務設施與功能基本配套，給排水系統完善，管網布局規劃管理。今后，各村建房要統一戶型，做到整齊劃一，凡未進行規劃的村莊暫緩宅基地和建房審批。規劃一經確定，就不得擅自更改，要嚴格執行新村莊“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，確保村莊規劃的落實。

三要在“五通四化一氣”和“四清四改四建”上下真功夫，大力整治村容村貌。這既是當前我縣新農村建設的重點，也是難點。實踐證明，抓好了“五通一氣”和“三清三改”，農村面貌就會有明顯的變化，就可以在短時間內讓農民群眾的生活、居住環境得到改觀。有關具體目標任務，縣委、縣政府制定下發的《工作方案》作出了明確規定。各地要根據這一目標任務，制定具體的實施方案，細化工作措施，本著先易后難的原則，一項一項認真抓好落實。要結合村內巷道硬化、自來水入戶、沼氣池建設等“五通四化一氣”建設項目，全面推開“四清四改”，“四清”的重點是清路障，堅決清理堵在路上的廁所、豬牛欄和廢棄的破舊房子。加強對村容村貌和環境衛生管理，規劃建設垃圾集中處理場或堆放場，推廣輪流值日制、聘請保潔員制、有償服務制、推選專人負責制等多種“四清”模式，推行垃圾歸池、垃圾歸園、垃圾歸欄等處理方法，創造條件對垃圾進行無害化處理，著力提高“四清”質量?！八母摹钡闹攸c是改廁，結合自來水入戶和沼氣池建設，大力推行水沖式廁所，實現人畜糞便進池，切實做好人畜分離。示范村95%的家庭用上水沖式廁所，鼓勵有條件的家庭安裝太陽能熱水器或沼氣熱水器。

四要在提高農民素質上下真功夫，不斷優化村風民風。穩步推進社會主義新農村建設，提高農民素質是關鍵。要著力抓好思想道德教育，深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，并結合第三批開展的保持共產黨員先進性教育活動，組織農民集中進行思想道德教育學習，逐步提高農民思想道德水平。要大力普及科學文化知識，通過組織科技下鄉、創業致富科技培訓等形式，使農村讀書看報、學科學、鉆技術成為一種新時尚，使每個農民都掌握兩門以上的致富技術。要積極倡導文明新風，進一步建立健全文明村落管理委員會、紅白理事會、道德評議會、禁賭協會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風俗、舊習慣。要建設好綜合性的文化室或書報閱覽室等公共文化體育設施，廣泛開展群眾性體育文化活動，不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。

五要在健全民主管理上下真功夫，促進農村“三個文明”協調發展。要充分尊重農民群眾的民主權利，示范村規劃建設方案應當經村民會議討論通過。涉及需要農民出資出勞的，必須按農村稅費改革后村內公益事業籌資籌勞的有關規定辦理批準、備案手續。要注重發揮農村“五老”的作用，組建新農村建設理事會、各種社區服務組織，具體負責各項工程的實施和監督管理，逐步形成農民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。要以創建農村“四合一”黨支部為主抓手，切實加強農村基層組織建設、領導班子建設、黨員干部隊伍建設和各項制度建設，著力提高領導班子和黨員干部組織協調、管理服務和幫助農民群眾增收致富的能力和本領，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要充分發揮村民自治組織的作用，大力推行政務、村務公開、民主理財、民主理政，引導農民自覺地參與村民自治和基層民主政治建設，依法有效行使自己的各項政治權力。

六要在拓寬籌資渠道上下真功夫，加大新農村建設投入。從我縣財力來看，在短期內對新農村建設的大量投入既不現實也不可能。“林改”后，村集體通過變賣山林籌資的路子也沒有了。因此，如何廣開渠道，加大投入，是擺在我們面前的一個突出問題。在今年的示范村建設中，我縣采取縣財政為每個示范村下撥1萬元建設經費購買水泥以實物獎補方式，發放到各家各戶，再引導群眾自己投工、投勞、投沙卵石開展道路硬化的辦法，既激發了群眾的熱情，又保證了建設質量，這辦法行之有效，今后要繼續實行。各示范村在實踐中也摸索出許多籌資的好辦法。比如麥斜曉坑村利用省衛生廳掛點便利，向上爭資13萬元，沂江東湖村引導農民自愿籌資12.45萬元，城上竹溪村鼓勵外出經商村民捐資22萬元，這些都值得我們借鑒。這足以說明，要解決這個問題，必須適應市場經濟的特點和規律，加快形成政府主導、社會參與的多元化投入格局。一是要有序整合部門資金，集中財力搞建設。要加強統籌協調，充分發揮計劃、財政、農業、扶貧、交通、民政、科技、教育、衛生、文化等部門的優勢，將相關涉農資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入，支持新農村建設工作。二是要充分發揮農民投入的主體作用。按照農村稅費改革的要求，新農村建設活動所需資金要堅持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔負、出義務工或集體積累出資、不足部分村民負擔等不同的方式來解決。三是要深入組織開展駐村幫扶活動?？h直駐村幫扶單位要從人力、物力、財力等方面幫扶駐點村鎮搞好新農村建設。四是要實行市場運作，降低成本。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，可以實行競標、拍賣、承包、有償服務、返租倒包等，增加收入，擴大積累，降低費用，節約資金。總之，要開動腦筋，多腿走路，逐步走出一條“政府投入為引導、農民投入為主體、部門幫扶為輔助、社會資本為補充”的多元化籌資的路子，切實解決好資金問題。

三、加強領導，強化合力，確保新農村建設取得明顯成效。

建設社會主義新農村是縣委、縣政府作出的一項重大決策，是一項具有群眾性、前瞻性和艱巨性的系統工程，需要全縣上下、方方面面共同努力。各地、各部門、各單位一定要發揚埋頭苦干、狠抓落實的工作作風，精心組織，統籌安排，強力推進，務求成效。

(一)加強領導，強化責任。開展新農村建設，關鍵在領導，責任也在于領導。必須切實加強組織領導，認真落實“一把手”責任制?？h委、縣政府成立了高規格的新農村建設領導小組，組長由我擔任，并下設辦公室，由縣委副書記宋銅兼任辦公室主任，抽調相關職能部門的精兵強將集中辦公，具體負責新農村建設工作的指揮、組織、協調和落實。各鄉鎮也要成立相應的工作機構，主要領導要負總責，把新農村建設工作列入今后農村工作的重點，定期聽取匯報，加強具體指導，及時解決存在的困難和問題，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓、全社會齊抓共管的工作格局。要制定科學的工作方案，切實避免一般號召，避免搞形式主義、搞花架子?？h委、縣政府初步考慮，縣四套班子領導每人掛一個示范點，每位領導每周到點上指導一天以上。將新農村建設列入各鄉鎮、各部門重點工作目標考核內容，并將考核結果作為領導干部年度考核的一項重要內容和干部提拔使用的重要依據。同時，把新農村建設與第三批保持共產黨員先進性教育活動結合起來，與各部門駐村幫扶工作結合起來，以新農村建設的成效作為檢驗先進性教育、掛點駐村工作的標準。達不到新農村建設要求，先進性教育活動不能如期轉段，必須重新補課，駐村幫扶工作組成員年終考核不能評為優秀。縣新農村建設工作領導小組原則上每月要召開一次工作調度會，研究、部署、協調解決有關重大問題。領導小組辦公室每周要召開一次工作例會，建立定期通報制度，研究部署階段性工作，加強督促檢查，開展質量進度評比活動。對工作成效明顯的，通報表揚;對工作進展慢的，責令限期整改，給予通報批評。

(二)廣泛宣傳，全民動員。建設社會主義新農村，農民群眾是主體，農民群眾對新農村建設的認識越深，參與度就越高，效果就越明顯。各地、各部門要把宣傳發動工作擺上首要位置來抓，充分利用各種宣傳工具，大張旗鼓宣傳建設社會主義新農村的重要性、必要性和緊迫性，激發群眾投身新農村建設的熱情。新聞媒體要“聚焦”新農村建設，電視臺要開辟專欄，每天要有新聞，要有宣傳標語。對新農村建設活動，既要宣傳好典型，又要對落后進行鞭策和曝光。為烘托新農村建設氣氛，要在縣城制作幾塊新農村建設標語，各鄉鎮和各村委會也要制作一、二條永久性宣傳標語，并利用墻報、宣傳欄、宣傳車等各種方式，把新農村建設的意義、目標和任務宣傳到每個農戶家庭。每個試點村都要層層召開黨員大會、村民大會，充分調動村民的參與意識，使廣大農民群眾從“要我建”變為“我要建”。總之，要通過高密度、高頻率的宣傳，營造全社會共建新農村的良好氛圍，使縣委、縣政府的良好愿望成為廣大農民的自愿行動，社會各界人士都來關心、支持新農村建設。

(四)健全機制，長效管理。農村環境狀況臟亂差是長期形成的，集中整治不易，鞏固成果、長期保持更難。要在建立健全工作機制、調度機制、督查機制、激勵機制的同時，注重形成長效管理機制，持之以恒，常抓不懈。比如，硬化的道路、建成的“五通一氣”工程設施怎么維護，“三清”解決后衛生環境如何保持等等，都需要認真研究和探索。同時，要依靠群眾自治組織，發揮農村“五老”作用，建立健全門前“三包”責任制，形成村民共同保護環境、愛護衛生、革除陋習的責任機制和約束機制。要采取理事會、鄉規民約、村規民約等形式，把突擊整治與經常性管理有機結合起來，以保證建成一批、鞏固一批，保證長遠效益。要組織村民經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”、“信用戶”等群眾性創評活動。同時，縣委、縣政府每年召開一次新農村建設表彰大會，評選表彰一批先進單位和標兵，并給予獎勵，以激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上規范化、制度化軌道。

同志們，建設新農村是一項長期艱巨的任務，意義重大，任重道遠。

在全市新農村精神文明建設工作會議上的講話實現新農村

同志們：

市委、市政府決定，今天召開全市精神文明建設工作會議。這次會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會、省委十一屆九次全會、市委十一屆七次全會和全市社會主義新農村建設工作會議精神，總結去年精神文明建設工作，表彰先進，研究部署今年精神文明建設工作任務，進一步明確目標，統一思想，狠抓落實，努力提升全市精神文明建設工作的整體水平。下面，我代表市委、市政府講三方面意見：

以來，我市緊緊圍繞市委提出的“科學發展、創強爭優”的總體目標，積極加大創建文明城市力度，扎實推進城鄉文明創建工作，大力發展各項社會事業，有效提升市民素質和城鄉文明程度，精神文明建設工作取得了新的成效?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要有以下五個方面的特點：

1、文明城市創建工作扎實有效。全市緊緊把握以人為本的原則，注重群眾參與，注重創建過程，注重城鄉聯動，順利實現了建成省級文明城市的爭創目標。從健全組織領導著手，成立創建文明城市領導小組和8個創建專項組，針對性地提出了“五加強五提高”的工作任務，確保了創建工作的有序開展。從營造創建氛圍著手，在市級新聞媒體統一開設“創省級文明城，做文明禮儀人”專欄，重點建設了一批文化墻，制作了一批創建文明城市宣傳牌，推出了一批公益廣告，提高了廣大市民對創建工作的知曉率和支持率。從設計工作載體著手，廣泛深入開展了“文明在行動”系列實踐活動、文明衛生示范街共建活動和社區共駐共建等活動，增強了創建工作的內驅力。一年來，各共建單位資助社區經費達79.85萬元。從強化集中整治著手，開展了城市交通秩序、城市日常管理、城市環境衛生、戶外廣告（招牌）、城市“牛皮癬”、城郊結合部、“窗口”單位服務環境、建筑工地管理等八大重點問題的集中整治，進一步形成了文明城市創建工作的強勢。

2、思想道德建設切實加強。全市始終堅持把思想道德建設放在精神文明建設的突出位置。在內容上突出文明禮儀教育，編印下發了《市民文明手冊》、“文明禮儀三字經”年畫等資料，圍繞社會禮儀、職業禮儀、校園禮儀、生活禮儀等四個重點，在市級新聞媒體以專題形式進行了高頻率、全方位的宣傳，促進了禮儀知識的普及和市民禮儀意識的提高。在群體上突出未成年人，組織開展了以“學習民族精神，爭做愛鄉少年；學好道德禮儀，爭做文明少年；學會自主實踐，爭做創新少年”為內容的“三學三爭”道德教育實踐活動，進一步培育了未成年人對己負責、對人負責、對社會負責的責任感；積極推行社會未成年人“聯系卡”制度，使他們感受到了社會的關懷與溫暖；深入開展專題調研，總結挖掘一批創新工作案例，為全市面上工作提供借鑒和參考，推動了未成年人思想道德建設工作的深入開展。

4、基層文明創建力度不斷加大。全市立足城鄉統籌，著眼基層基礎，基層文明創建工作得到了進一步深化。注重城鄉共建，把“雙百結對、共建文明”活動作為深化“雙建設、雙整治”工作的重要載體來抓，以送政策、送資金、送信息、送服務為重點，開展了文化陣地共建、文化活動共搞、農民教育共抓、人居環境共創等“四送四共”活動。一年來，文明單位資助結對村資金達46萬元，開展各種服務200多次，有效改善了農村的人居環境，促進了城市文明向農村的延伸和輻射。注重擴面提質，圍繞文明村建成率達到40%的目標，規劃21個單位、58個村和2個社區為市級文明單位（村、社區）創建對象。通過考核，19個單位、42個村和2個社區通過驗收。注重動態管理，對35個××市級文明單位、15個××市級文明村和1個××市級文明社區進行了復查考評，確保了文明單位、文明村鎮的先進性。××鎮××村還被評為全國創建文明村鎮工作先進村。

在全市新農村精神文明建設工作會議上的講話實現新農村

同志們：

建設社會主義新農村是我國現代化建設進程中的重大歷史任務，尤其是中央把“鄉風文明、村容整潔”作為新農村的重要內容提出來，抓住了農村精神文明建設的核心問題，為更好地推進“三農”工作指明了方向。應該看到，改革開放以來，農村經濟、社會、文化等各個領域都發生了全面而深刻的變化，農業和農村經濟發展進入一個新的階段，與此相適應，農村精神文明建設的外部環境、體制條件、社會基礎都與過去明顯不同，遇到了許多新情況、新問題。一是農村社會經濟成分、組織形式、經濟利益、就業方式的多樣化，導致了農民的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣化，精神文明建設面臨著前所未有的挑戰。二是一些地方封建迷信、非法宗教和邪教活動抬頭，社會秩序不好，黃、賭、毒等社會丑惡現象屢禁不止，群眾反映強烈。三是縣、鄉、村公共事業經費投入不足，農村基層文化設施落后、短缺，文化活動骨干不足，隊伍素質偏低。四是我們一些領導同志對精神文明建設重視得不夠，不愿或不會抓精神文明建設的現象較為普遍。這些問題不解決，精神文明建設就將滯后于經濟和社會發展，構建經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的戰略布局就難以形成，長此下去，必然引發新的一系列矛盾和問題。對此，我們一定要有清醒的認識，從建設社會主義新農村的戰略高度，充分認識加強農村精神文明建設的重要性和緊迫性。

第一，推動農村經濟發展，迫切需要加強和改進農村精神文明建設。市委實施“四個換位”戰略以來，我市農村出現了多年少有的好形勢，農業經濟結構調整出現重要轉機，農民收入實現較快增長。但必須清醒地看到，農業和農村發展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段，深入推進“四個換位”，進一步發展農村經濟、增加農民收入，還需要花更大力氣，付出艱苦努力，尤其是需要農村精神文明建設進一步推進思想解放、營造良好氛圍、大力提高農民素質、加大服務中心和大局的力度。物質文明與精神文明、經濟建設與文化建設從來都是相輔相承、相互作用的，這是哲學的基本原理。沒有文化的經濟不能代表先進生產力，同時，沒有體現先進生產力的文化也不能代表先進文化的前進方向。經濟越發展，就越離不開文化的支撐。市委提出抓“四個換位”，核心是抓產業換位，產業換位的戰略基點和中心環節是什么？是提高自主創新能力，如果沒有深厚的文化底蘊來支撐，就不可能打造出有競爭力的品牌，產業就難以做大，產業換位的路就走不寬、走不好。再比如，我們抓農村勞動力轉移，迫切需要打造在外地叫得響、過得硬的勞動力品牌，過去講“出去一個打工仔、致富一家人”，這里說的是有文化、有技能的農民?，F在中西部地區都在轉移農村勞動力，國內勞動力市場競爭越來越激烈，我市農民40％以上是小學文化和文盲，全市90％以上的文盲在農村，這些人多數沒有特殊技能，當農民工也只能到城里干零活、打短工，有的忙活一年掙的錢扣出費用，還沒有在家種地掙的多，這樣的素質怎么建設社會主義新農村？客觀分析我市農村精神文明建設現狀，我可以用“三個滯后”來概括，即多數農民群眾的思想觀念還滯后于市場經濟迅速發展的要求，多數農民群眾的科學文化素質還滯后于科學技術迅速發展的要求，相當一部分農民的誠信意識和道德觀念還滯后于社會文明迅速發展的要求。這也是當前建設新農村，加快經濟結構戰略性調整，增加農民收入迫切需要解決的現實問題。一個時期以來，我們一些領導干部過多地抓增長而忽視發展，抓經濟而忽視文化，只見物不見人，“一手硬、一手軟”，其實這是急功近利的浮躁作風，是缺乏戰略思維的短視行為，是必須堅決克服和糾正的。在知識經濟迅猛發展的今天，如果我們還不重視精神文明建設和文化建設，實在說不過去。我們必須高度重視并切實加強和改進農村精神文明建設，通過提高農民群眾的思想道德素質和科學文化素質，為農村經濟發展提供強有力的精神動力和智力支持，使農村經濟發展真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

第二，用先進文化占領農村思想文化陣地，迫切需要加強和改進農村精神文明建設。建設先進文化既是建設社會主義新農村的重要內容，同時也對新農村建設起著重要的引領、支持和保證作用。當前看，文化建設有兩方面問題值得重視。一方面，各種思想文化相互激蕩，西方敵對勢力利用各種渠道與我們爭奪群眾，意識形態領域滲透與反滲透的斗爭十分激烈。隨著對外開放的逐步擴大、社會主義市場經。

濟體制改革的日益深化和現代傳播技術的`迅猛發展，這種斗爭不僅發生在城市，也發生在農村?，F在農民信教的越來越多，宗親家族勢力發展也很快，一些非馬克思主義甚至是反馬克思主義的思想意識有所抬頭。另一方面，就是文化建設能力不高，沒有跟上經濟和社會的發展。如果冷靜分析目前我市農村存在的問題，就不難發現有很多深層次問題都帶有深厚的文化背景。比如，一些鄉鎮政府職能之所以出現轉型難的問題，原因固然很多，但其中重要的一條就是“官本”文化根深蒂固，一些領導干部放不下架子當“公仆”，不會做群眾工作，有的領導甚至不會對群眾說話，正如有人形容的那樣，“與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年人說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去”。再比如，在發展民主政治上，一事一議是民主管理的主要形式，但很多地方一事一議搞不下去，一些好事辦不成，有的干部認為主要原因是農民沒知識、覺悟低、不聽話了，但其中有沒有干部威信不高、群眾信不過的因素？我看有，而且還很重要。文化建設與經濟建設不同，搞市場經濟講的是資源配置效率，搞文化建設講的是公信力和認同感；農民對你說的不認同，信不著你，怎么能按你說的做？建國初期，鄉村干部為什么能夠一呼百應？因為老百姓相信干部，知道跟干部走有奔頭、有希望，能過上好日子。我們現在強調先進文化建設，就是要提高各級組織及領導干部建設先進文化的能力，提高農村各級黨組織的公信力，提高廣大群眾對黨組織、對干部的認同感，就是要把建設社會主義新農村變成全體農民的共同理想、共同追求、共同實踐和奮斗的目標。只有這樣，我們才能用一元化的指導思想引領多樣化的社會意識，用社會主義先進文化和有益文化占領農村精神文化陣地，有效抵制落后文化和腐朽文化的影響，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，把全體人民更好地團結和凝聚起來。

第三，構建和諧社會，迫切需要加強和改進農村精神文明建設。我們現在正處于矛盾凸顯期，農村社會結構正在發生深刻的變化，開放性和流動性大大增強，原有的區域界線和地緣關系進一步打破，傳統上的人際關系、倫理道德、價值觀念將受到巨大沖擊，各種矛盾將有所突出，各種利益之間的協調平衡也將更加困難。在這樣的新形勢面前，只有切實加強和改進農村精神文明建設，引導人們正確處理競爭和協作、自主和監督、效率和公平、先富和后富、個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益等各種關系，才能對社會結構變遷、利益關系變化、生活方式變動帶來的矛盾和問題更好地進行規范調節，保持農村社會協調穩定。當前，要把宣傳和踐行“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，作為精神文明建設的指導方針和基本價值導向，作為一項著眼全局的建設工程、一項抓住根本的教育工程、一項針貶時弊的治理工程、一項面向未來的希望工程，使榮辱觀滲透到社會的各個領域、各個方面、各個環節，使社會所有成員都明白應該堅持什么、反對什么、倡導什么、抵制什么，推動全社會形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。

第四，落實科學發展觀、促進城鄉協調發展，迫切需要加強和改進農村精神文明建設。實現經濟社會全面協調可持續發展，正確處理工農關系和城鄉關系，加快農村經濟社會發展，是貫徹落實科學發展觀的基本要求。目前，農村的落后不僅體現在經濟上，更突出體現在教育、衛生、文化等社會事業和基礎設施上。我市作為經濟欠發達城市，這方面的差距更大，歷史欠賬更多，問題更突出。這種狀況如果不能盡快扭轉，不僅制約全市經濟和社會持續快速協調發展，也會嚴重影響全面建設小康社會目標的實現。從長遠看，在溫飽解決后，廣大農民群眾求知、求樂、求美的愿望更加強烈，追求科學、文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關系和社會風氣的愿望更加強烈。我們只有不斷加強和改進農村精神文明建設，才能順應歷史要求和農民群眾的愿望，實現、維護和發展好廣大農民群眾的物質和文化利益，密切黨同群眾的血肉聯系，真正把以人為本的要求落到實處。

二、全面把握加強新農村精神文明建設的基本要求。

我市當前乃至今后一個時期農村精神文明建設工作，剛才鐵靜部長代表市委提出了明確要求，核心就是圍繞推進社會主義新農村建設，培育新農民，樹立新風尚，建設新文化，創建新環境，營造富于創造、充滿活力、團結向上、文明和諧的農村思想文化氛圍。要實現這樣的目標，我看必須做到五個堅持。

一是要堅持服從服務于農村經濟發展這個中心。為農村經濟發展服務，是農村精神文明建設的一條根本原則和成功經驗。經濟是基礎，精神文明建設離開這個基礎就是無源之水，無本之木。我市農村經濟發展很不平衡，多數農村生產力比較落后，市場化程度低，科技教育文化水平不高。發展農村經濟、提高農業生產力水平是廣大農民的強烈愿望，是改變農村落后面貌的關鍵所在。古人講，“倉稟實而后知禮儀，衣食足而后知榮辱”。實踐證明，凡是農業產業化起步較早、集體經濟較發達的村屯，其村容村貌的建設就好，人的素質和文明程度相對也高。我們抓精神文明建設，必須緊緊圍繞促進又快又好地發展這個中心來展開；圍繞農村“四化”目標、加快實現“四個換位”來把握；圍繞發展現代農業來推進，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。

二是要堅持把提高農民素質作為根本任務。新農村首先要有新農民，農村發展水平的高低主要取決于農民的素質。隨著農村經濟的發展，產業結構的調整，開放程度的擴大，對農民素質的要求越來越高。農村精神文明建設要始終把提高農民的思想道德素質、科學文化素質和身體健康素質，作為一項基礎性工程來抓。開展創建活動和思想教育，不管采取什么形式和方法，都要把著眼點放在提高農民素質上，引導農民解放思想，增強能力，跟上時代前進的步伐，成為一代有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民。

三是要堅持從農村的實際出發。實事求是，一切從實際出發，是新農村精神文明建設的一條基本要求。群眾需要教育，但這個教育必須同群眾的覺悟程度相適應。超出群眾的覺悟程度，提出多數群眾一時不能接受的要求，不但不能達到預期目的，弄不好還會適得其反。加強農村精神文明建設，必須切合鄉村和農民實際設計活動載體，開展豐富多彩的系列化教育活動，通過活動吸引群眾、陶冶群眾，讓農民群眾在活動中受到教育，得到提高。我們制定教育規劃，設計創建活動，提出工作要求，都要把農民是不是真的需要擺在首位，既要積極進取，又要循序漸進；既要統一部署，又要因地制宜；既要鼓勵先進，又要著眼多數，絕不能急于求成、急功近利。要抓好基層，夯實基礎，一件事情一件事情地去做，一個問題一個問題地解決，一個層面一個層面地拓展，推動農村精神文明建設穩步向前發展。對認準的、深受農民群眾歡迎的事情，一定要抓出結果，抓出成效，堅決防止和克服形式主義。

四是要堅持一切為了農民群眾、一切依靠農民群眾。農村精神文明建設，從本質上講是群眾工作，必須體現黨的群眾路線。在實際工作中，必須突出農民群眾在精神文明建設中的主體地位和作用；必須把貫徹中央精神和反映農民意愿統一起來，尊重群眾的首創精神，善于從群眾中汲取營養和力量，得到群眾的擁護和支持；必須堅持民主原則和疏導方針，尊重人、理解人、關心人，以情動人，以理服人；必須把解決群眾的思想問題與解決實際問題結合起來，從具體事情抓起，從農民群眾關心的事情做起，動員和組織農民群眾參與各種創建活動，引導群眾在參與中受到教育，得到提高。

五是要堅持在實踐中不斷改進創新。改革開放以來，我市農村精神文明建設的過程就是一個不斷改進創新的過程。創建文明村鎮活動，評選“十星級”文明戶，文化科技衛生“三下鄉”活動，以城帶鄉、城鄉共建、創建生態文明村等很多做法，都是改進創新的結果。如果沒有這些創新，我們精神文明建設就不會有目前這種活潑生動、積極向上的局面。實踐無止境，認識無止境，改進創新也沒有止境。尤其是在農村社會經濟結構、物質條件、社會環境和農民思想觀念發生很大變化的情況下，如果只是機械地重復過去的老方式、老辦法，就不可能收到好的效果。因此，在今后的工作中，我們必須要在內容、形式、方法、手段、機制等方面勇于探索，大膽創新，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，使新農村精神文明建設在改進中加強，在創新中提高，始終保持強大的生機與活力。

三、加強領導，強化協調，形成齊抓共管的工作格局。

第一，加強組織領導，強化約束機制。各級黨委和政府要切實把新農村精神文明建設擺上重要議事日程，抓緊、抓好。要深入實際、調查研究，廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見和建議，努力使新農村精神文明建設的各項工作切實符合實際、符合農民意愿。市文明委已成立領導小組，各縣（市）區、各鄉鎮也要成立相應的機構，為創建活動提供強有力的組織保障。要把這項工作的成效作為檢驗各級黨委、政府執政能力的標準，作為落實科學發展觀和正確政績觀的標準，作為對領導干部政績考核的硬性指標和重要依據。

第二，強化協調，形成合力。要認真堅持和不斷完善黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。各級黨政有關部門和群眾團體，特別是新農村精神文明建設領導小組成員單位，都要切實擔負起相關職責，為農村精神文明建設提供政策、規劃和人財物等方面的支持和保證。各級黨委宣傳部和文明辦對農村精神文明建設負有重要責任，要廣泛聽取社會各界的意見，把功夫多下在對各方面力量的組織協調上，充分調動各方面的積極性，努力形成多方參與、齊抓共管的工作局面。

第三，注重制度建設，搞好督導檢查。沒有規矩不成方圓。加強新農村精神文明建設，離不開制度保障和約束。我們要多研究、多思考，善于發現和解決帶有傾向性的問題，并及時把成功經驗和有效辦法上升到理性認識，形成長效機制，指導和推動工作。今天會上印發的幾份文件討論稿，都帶有制度性質，征求意見后要盡快下發，便于開展工作有所遵循。同時，各縣（市）區要指導本地鄉鎮、村屯制定和完善符合實際、群眾認可的《鄉規民約》、《村規民約》，使廣大農民有章可循、有則可守。進一步加強對精神文明建設工作的督促檢查，對安排部署的工作，要一件件盯住不放，保證件件落到實處，見到成效。

第四，求真務實，改進工作作風。各地各有關部門要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，進一步轉變工作作風，想實招、干實事、求實效。要深入農民群眾生產生活的實際中去，了解基層的真實情況，聽取群眾的真實意見。要及時總結各地各部門的經驗，研究加強和改進的措施，認真解決工作中存在的困難和問題。要從理論和實踐的結合上，深化對新農村精神文明建設規律和特點的認識，不斷建立健全新農村精神文明建設目標體系、測評體系和保障機制。

第五，抓好隊伍建設，提供組織保證。近幾年，我市農村精神文明建設之所以取得了積極的成果，主要得益于一支不計名利、不畏困難、特別能吃苦、特別能戰斗的精神文明建設工作隊伍。希望大家鞏固成果，再接再厲，不斷提高理論素質、政策水平和業務能力，更好地擔負起新農村精神文明建設使命。要著眼于建設一支專兼結合的骨干隊伍，加強村“兩委”班子成員、黨員和村民代表以及共青團、婦女、民兵等群團組織建設，培養和造就一支新農村精神文明建設的帶頭人隊伍。要通過多種方式加快培養各類專業人才，逐步建立一支開展文化活動和科技致富，倡導文明新風等方面的骨干隊伍，強化延伸輻射功能，影響和帶動群眾自覺抵制陳規陋習，積極參加各項活動，樹立文明新風。

同志們，做好農村精神文明建設工作，任務光榮而艱巨。讓我們積極行動起來，按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，圍繞推進社會主義新農村建設，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，組織和動員社會方方面面的力量，努力開創農村精神文明建設新局面!

農村工作會議講話

各位領導：

20xx年是“”計劃的開局年，也是全面建設小康社會和城鄉一體化建設的關鍵一年，今天xx區工委召開經濟工作會議，現在我代表新城鎮黨委、政府就20xx年全鎮經濟工作做表態發言。

工作總體要求：以黨的xx屆五中全會精神為指導，以“建設社會主義新農村”、“兩個率先”和城鄉一體化建設總攬全局，緊緊圍繞農業增效、農民增收和農村各項事業全面進步這一總目標，狠抓“黨、干、科、經、貌”五個重點和“兩品一游”生態觀光旅游高效農業，實施“12345”工程，著力拓展“三區一線”經濟，走園區帶動發展的路子，努力增強經濟實力，全面實施富民強鎮戰略，把新城鎮建設成經濟繁榮、環境優美、基礎設施完備的社會主義新農村。認真落實中央及省市的有關“三農”問題的政策，創新工作思路，改進工作方式，強化工作措施，努力建設服務型政府和高效能技術隊伍，不斷增強鎮財政，村積累、戶收入“三級”經濟實力，實現經濟社會全面協調可持續發展。

奮斗目標：社會總產值達到18593萬元，較上年增長6.8%。其中，農業總產值8095萬元，較上年增長5%，二、三產業社會總產值10499萬元，較上年增長8%，農民人均純收入在20xx年凈增幅度不夠大的不利條件下，努力超額完成農民增收任務。為了實現上述目標，重點做好以下七個方面的工作：

一、按照市委、市政府的統一部署，按照xx區工委、xx區工作辦公室的工作安排，按照鎮黨委的總體發展思路，按照“建設社會主義新農村”的目標要求，認真貫徹黨的xx屆五中全會和市委八屆五次、六次全委會議精神，宣傳到位，落實到位，抓項目，促發展，把黨和政府對農村工作的關懷充分體現出來。通過努力，使全鎮的各項事業穩定、快速、健康的發展。

二、合理優化種植業結構，促進農民增收。繼續把農業增產，農民減負增收擺在全鎮工作的首要位置，采取有力措施，確保農民人均純收入穩步增長。圍繞“四個萬元工程”建設，努力實現“七個翻番一保持”的初步目標，依靠優勢特色產業，通過合理調整農業產業結構，加大新技術、新品種的引進、示范、推廣力度，加強對訂單農業的管理和引導，努力發展高附加值、精品、珍品特色農業。尤其以優質西甜瓜、訂單洋蔥、各種類制種、脫水蔬菜和肉牛、肉羊養殖等產業為重點。通過發展綠色無公害農產品，提高質量。從新城鎮實際出發，重點培育無公害洋蔥、優質西甜瓜、畜牧養殖、旅游觀光、日光溫室、制種等六大支柱產業，積極發展洋蔥、西甜瓜、生菜制種等三個特色產業。重點抓好洋蔥銷售工作，廣泛宣傳銷售信息，千方百計聯系客商，協調貨運渠道，確保洋蔥銷售順暢。同時抓好(精品)西甜瓜的發展，力爭使西甜瓜種植面積達到20xx畝。

三、抓好小康示范點建設，加快城鄉一體化建設進程。加大小城鎮基礎設施建設力度，在高起點村鎮規劃的基礎上，加大示范居民點建設的力度，大力推行衛生改廁和沼氣池建設，并認真做好規劃設計，在村鎮樣板示范點上做文章，改善村容鎮貌，努力增強集鎮的城市化功能，促進和改善農村散、亂的局面，高標準建設“社會主義新農村”。建設農貿市場，組建商貿流通組織，發展農副產品運銷業，重點做好洋蔥交易批發市場的后續工程，洋蔥保鮮儲藏庫，壯大小城鎮經濟實力。

四、依托龍頭企業，發展鄉鎮企業。

以市委八屆五次全委擴大會議精神強調的“園區帶動”發展戰略為重點，依托嘉東、嘉北工業園區和萬畝葡萄園開發，大力發展公路沿線經濟，按照依托龍頭企業，促進鎮、村放手發展個體私營的思路，積極引導，多方扶持，大力發展鄉鎮企業。主要圍繞農副產品深加工和酒鋼宏豐公司萬畝葡萄基地做文章。加大農民工培訓力度，著力培養學習型農民、技能型農民、守法型農民、創業型農民、文明型農民。抓好二、三產業的發展，全力以赴支持酒鋼搞好萬畝葡萄園的開發工作，依托葡萄圓的開發，加大招商引資力度，在橫溝村、野麻灣村發展公路沿線經濟，增強二、三產業的發展后勁。同時制定優惠政策，吸引民間資金和社會閑散資金，投資建廠。積極組織農民進城務工，特別是提高低收入、低效益農民工的技能培訓和生活水平，使他們成為新型產業工人。

五、加大草湖旅游景點開發建設的力度。

在旅游業的發展上，我鎮的發展重點是新城草湖的開發，根據開發商的投資和建設計劃，鎮政府主要作好協調和服務工作，確保草湖開發早日實現;同時引導農民大力發展農家樂等旅游觀光農業,以新城草湖大漠生態旅游景區為樣板，加快發展xx區旅游觀光農業和二、三產業，吸引農民離開土地積極開展餐飲、娛樂、小商品零售等旅游服務業。

六、加快農產品流通體系建設，暢通農副產品運銷渠道。按照市場經濟發展規律，政府放權，能人上陣，發展民間營銷組織，建立起統一開放、競爭有序的農產品流通市場體系。組建新城鎮洋蔥協會，按照”誰有本事誰前頭”的原則，形成以鎮洋蔥協會牽頭，各村分支機構為主體，吸納民間販運為補充的農產品流通新格局。

七、不斷加強作風建設。

要始終把思想整治建設擺在首位。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高思想政治素質。特別是在農村開展的第三批保持共產黨員先進性教育活動，我們一定要按照工委的統一部署，精心組織，認真作好最后一個階段各個環節的工作，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題、農民反映的熱點難點問題，真正達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。

要加快轉變政府職能，創新行政管理方式，加強政風建設，實施行政問責制，努力建設責任政府。要突出重點，狠抓工作落實，努力實現“”規劃良好開局。要堅定不移地把行政管理體制改革繼續推向深入，加快轉變政府職能，創新行政管理方式，加強行政法制和政府作風建設，不斷提高政府工作水平。一要加快轉變政府職能。把政府職能切實轉到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來。把財力、物力更多地向社會管理和公共服務傾斜，把精力更多地放在推進社會發展和解決人民生活問題上。要完善行政管理決策機制，推進行政管理決策科學化、民主化。要努力創新政府管理方式。二要進一步轉變工作作風。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，講實話、出實招、辦實事、求實效。要樹立雷厲風行的工作作風，定了就辦、辦就快辦、辦就辦好，堅決杜絕推諉扯皮的現象。下決心改進會風、文風，在提高會議和文件質量上下工夫。要減少各種形式的檢查評比，簡化各類接待，切實把主要精力放在深入開展調查研究、解決實際問題上。三要努力建設高素質的公務員隊伍。以實施公務員法為契機，以培育和弘揚公務員精神為主題，不斷強化執政為民的意識，提高公務員的行政能力和服務水平。四要加強勤政廉政建設。堅持將經濟工作與黨風廉政建設同部署、同落實、同考核，以廉政建設促進經濟工作，以廉政促勤政、促發展。

謝謝大家!