同志們：

在這年末歲尾，“雙節”即將來臨的關鍵時候，、縣政府決定召開全縣安全生產工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市安全生產工作會議精神，總結2015年安全生產工作，分析形勢，安排部署2015年工作，明確任務、扎實抓好2015年安全生產工作。剛才，縣安監、公安就相關工作分別作了通報和安排。先美副宣讀了全縣2015年安全生產工作實施意見及全縣2015年安全生產目標管理考核辦法。稍后，珍強書記將作重要講話，請大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我就安全生產工作先講四點意見。

一、肯定成績、正視差距，客觀評價2015年安全生產工作

回顧總結2015年安全生產工作，有成效、有亮點，但也存在一些問題。全縣各級各部門在、政府的正確領導下，認真貫徹落實中央、省、市關于安全生產工作的決策部署，緊緊圍繞今年安全生產目標任務，抓住重點、突破難點，切實加強組織協調，監督檢查，深入開展安全生產“六打六治”、“除大隱患防大事故” 等系列活動，狠抓重點部位、重點行業、重點領域安全隱患排查整治，實現了全縣安全生產形勢總體穩定，為全縣經濟社會較快發展提供了安全保障。實現了“一個杜絕、兩個穩定、三個增強、四個提高”。

“一個杜絕”：即杜絕了重大生產安全事故發生，全縣全年沒有發生重大安全生產事故。

“兩個穩定”：即非煤礦山、危險化學品、民爆物品和煙花爆竹等重點行業安全生產形勢穩定;各個假期、元旦、春節和元宵等重點時段、重點節日安全生產形勢穩定。

“三個增強”：即各級各部門抓安全生產人員的責任意識明顯增強，工作記錄、臺賬、隱患底數等痕跡管理更加規范；處置安全生產事故的能力明顯增強，全年沒有因安全事故的處理不當造成社會影響；執法隊伍的執法水平明顯增強。

“四個提高”：即安全生產事故防范能力進一步提高，通過開展安全生產大檢查、打非治違等專項行動，深化事故隱患排查整治，嚴格規范了安全生產秩序，有效減少了安全事故發生。重點行業和重點領域安全生產能力進一步提高，在危化品、建筑施工、道路交通、民爆器材、煙花爆竹、電力等重點行業領域全面推進了安全生產標準化建設。全民安全意識和防范能力進一步提高，以安全文化進社區示范點的創建、安全生產月、安全知識“五進”等活動為載體，全面深化安全文化建設，促進了全民安全意識和自保互保能力的提高。各類事故救援處置能力進一步提高，成功處置了“1.16”黃門埡砂場死亡4人的塌方事故、“3.18”沿德高速荊角鄉洗華溪砂石料場死亡1人的機械事故等，保障了人民群眾的生命財產安全。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣安全生產形勢十分嚴峻，工作中還有一些差距，主要表現為：

一是安全生產形勢不容樂觀。隨著我縣“三化”發展步伐加快，開工建設工程多、項目多、來往車輛多，加之德沿、德務高速公路、326國道改造正在建設，安全隱患較多，極易發生安全生產事故，面臨的形勢和任務十分艱巨，壓力較大。

二是各類安全事故呈上升趨勢。截止2015年12月28日，全縣共發生各類（統計內的）生產安全事故6起，死亡7人，受傷3人，同比事故增加1起，死亡增加4人，受傷減少7人,呈“兩升一降”態勢。特別是道路交通、非煤礦山、火災隱患等事故，仍然面臨著嚴峻形勢。

三是生產從業人員素質有待提高。大量農村剩余勞動力轉向城鎮，且大多數從業于建筑、礦山等高危行業，由于其文化素質較低，安全意識、自保和互保能力差，使一些隱患轉為事故的可能性增加。

四是安全監管還不到位。安全生產責任體系不完善，主體責任落實不到位，工作不落實的問題較突出。一些鄉鎮（街道）監管力量薄弱、手段缺乏、力度不夠。

五是科技在安全生產領域的應用不足。企業安全投入不足，監管技術裝備落后，與現代企業管理相適應的科技化、自動化、標準化安全管理和監管方式尚未形成。這就要求我們必須時刻緊繃安全生產這根弦，一點也不能放松，扎實做好安全生產各個環節和細節。

二、明確任務、突出重點，統籌抓好2015年安全生產工作

2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，抓好2015年安全生產工作是確保實現“十二五”規劃的關鍵，全縣各級各部門要牢固樹立以人為本、安全發展的理念，進一步落實安全生產責任，強化基層基礎、事故隱患治理和應急處置工作，完善安全生產領導責任體系、監管監督體系、事故預防體系、安全保障體系、宣傳教育體系，進一步提高重點行業、重點領域安全生產能力，確保安全生產事故總量、死亡人數明顯下降，杜絕各類較大以上事故發生，圓滿完成安全生產各項指標和任務，促進全縣安全生產持續穩定好轉。2015年，主要抓好以下工作。

第一，進一步強化責任。安全生產責任重于泰山。、政府高度重視安全生產工作,并重新調整充實了縣安委會成員，出臺了安全生產工作實施意見、目標管理考核辦法。會后，各鄉鎮（街道）也要盡快調整安全生產委員會成員，按照、政府的意見和辦法，把責任落實到具體崗位、具體人頭，切實做到橫到邊，縱到底，確保不出漏洞，不留死角，沒有盲區。具體要落實“三個責任”：一是要落實好企業安全生產主體責任。企業主要負責人要強化“安全就是效益、安全就是發展”的理念，真正把企業安全生產與經濟效益放在同等位置安排部署，嚴格落實企業領導現場帶班、安全教育培訓等制度，強化全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全生產責任落實到企業的每一個生產環節、每一個工作崗位。二是要落實安全生產屬地管理責任。通過調研，發現部分單位只是把安全生產停留在紙上，只講不做，行動不力。對此，大家務必引起高度重視，安全生產工作來不得半點虛假，來不得半點松懈，稍有不慎，就有可能釀成大錯。各級各部門要進一步明確安全管理責任，建立健全主要領導總體抓，分管領導具體抓，班子成員協同抓的安全生產“黨政同責，一崗雙責”責任體系，真正做到事有人做、責有人擔。三是要落實監管單位監管責任。安監局要認真履行綜合監管職能，進一步強化綜合監管，扎實開展安全生產專項和綜合督查，促進各單位安全措施的落實;各行業主管部門要加強溝通，密切配合，強化聯合執法，形成監管合力，堅決杜絕和預防安全事故發生。

第二，進一步加大整治力度。一要加大隱患排查治理力度。各鄉鎮（街道）、各有關部門要加強對安全生產重點行業、重點領域、重點環節開展拉網式排查，建立健全臺賬，做到不留死角、不留盲區。對排查出的隱患，要按照“誰排查、誰簽字、誰負責”的原則，層層落實責任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要建立隱患檔案，按照“五落實”要求（落實責任、落實措施、落實資金、落實期限、落實預案），分類治理，限期整改。同時，要嚴格按照“四不放過”( 事故原因分析不清不放過;事故責任者和群眾沒有受到教育不放過;沒有采取防范措施不放過;事故責任者沒有受到處理不放過)原則，查明事故原因、劃清事故責任，落實對責任單位和責任人的處理，落實事故整改措施，徹底整改到位。二要深入開展重點行業和重點領域安全專項整治。要切實抓好危化品、爆破器材、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、燃氣管道、人員密集場所和集中連片村寨消防安全等重點行業和重點領域的整治。前幾天，城北發生天然氣泄漏，這一事件警醒我們，要加強天然氣管道運行的安全監管，加大管線巡查力度，增設標樁和警示牌。以此為教訓，加大對“三小企業”(小礦山、小作坊、小運輸單位) 清理整頓力度，廣泛開展“打三非”(非法生產、非法經營、非法建設)、“禁三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、“防三超”(生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷運營)等活動，有效防范和遏制重特大事故發生。

第三，進一步強化監管力度。“隱患險于明火，防范勝于救火”，加強安全生產的源頭監管，是防止安全事故的有效措施。在這方面，我們越早抓就越主動，越晚抓越被動。會后，大家要抓緊安排，抓緊落實，努力實現從被動整改向源頭管理的轉變。一要嚴把高危行業市場準入關。對燃氣、民爆、建筑、煙花爆竹等高危行業，凡達不到規定條件的，主管部門一律不予審批;對現有的企業，未取得安全生產許可證的，一律予以關閉;對新辦企業，未申辦安全許可證的，不予辦理開工建設許可手續，否則，嚴肅追究審批部門的責任。二要嚴把建設項目“三同時”關。在項目開工中，我們必須嚴格按照有關規定，做到各類安全設施建設與主體工程“同時設計、同時施工、同時投入使用”，堅決杜絕出現各類新的安全生產隱患。三要全面推動安全生產標準化建設。要積極引導企業和建設主體單位大力開展安全生產標準化建設，督促業主查找和整改事故隱患、更新設備、完善制度、加強管理、提高員工素質等。

第四，進一步加強培訓。以貫徹新安全生產法為契機，廣泛開展安全文化宣傳，將新的《安全生產法》、“時時想安全、天天查安全、月月管安全、年年重安全”、“生命最可貴、安全第一位”、“安全萬事興、麻痹人財空”等法規及宣傳標語編成順口溜，印制成小冊子，發放給每個學生，做到安全生產深入人心。“說一千、道一萬”，安全工作歸根到底是要靠人來落實，所以，提高廣大群眾的安全防范意識和安全技能是搞好安全工作的重要前提。要堅持不懈地開展安全文化進企業、進學校、進社區、進鄉村活動，加強安全生產文化建設，大力宣傳安全發展理念和方針政策、法律法規，普及安全知識，努力提高全民安全生產意識和素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍。安監局要認真總結安全文化進社區經驗、做法，在全縣范圍內推開，使落實科學發展、安全發展的各項政策措施深入人心。要切實加強和改進對企業主要負責人、特殊工種崗位人員的培訓，進一步推動高危行業從業人員特別是農民工的安全培訓，注重培訓質量，擴大培訓層面，不留死角。

三、強化措施、狠抓落實，確保2015年安全生產工作穩步推進

第一，要加強組織領導。安全生產如臨深淵、安全生產如履薄冰、安全生產如坐針氈。各鄉鎮（街道）、各部門和各單位必須以對人民高度負責的精神，切實加強對安全生產工作的組織領導。一把手要切實履行安全生產第一責任人的責任，真正做到對本鄉鎮（街道）、本部門、本單位的安全生產負總責，把安全生產作為工作的大事來抓，定期分析安全生產形勢，認真研究解決安全生產中存在的難點和重點問題，進一步抓好各項政策和規章制度的落實，加強安全生產法制建設，加強安全生產基層基礎工作，加強經常性的管理和督促檢查，真正做到守土有責、守土盡責，確保一方平安。

第二，要加強協作配合。縣安監局要充分發揮綜合監管、統籌協調的作用，加大對安全生產工作的目標考核和督查督辦力度。安委會各成員單位切實履行好本部門、本單位安全生產職責，要加強協作配合，開展聯合執法，提高監管效能和執法權威，形成上下貫通、層次分明、事權一致的安全工作合力，推動安全生產措施落實到位。

同志們：

在今年各項工作全面啟動的關鍵時刻，、縣政府決定召開全縣安全生產工作會議，這充分體現了、縣政府對安全生產工作的高度重視，也表明了、縣政府對抓好這項工作的決心和信心。前面，縣安委會辦公室主任、縣安監局局長同志通報了2015年全縣安全生產工作情況，全面安排部署了今年的各項工作任務。可以說，全縣安全生產的責任目標和具體要求都已經十分明確，現在關鍵在于抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視差距，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

2015年，在、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門開拓創新，攻堅破難，從嚴落實責任，強化監督管理，創新工作方式，安全生產形勢繼續好轉，為維護人民群眾生命財產安全、促進經濟社會平穩較快發展提供了安全保障。

從控制指標看，安全生產形勢明顯好轉。近年來，全縣安全生產指標均控制在市上下達的計劃范圍內，事故總量和死亡人數逐年下降。2015年全縣共發生各類事故xx起，死亡xx人，受傷xx人，直接經濟損失xx萬元。與2015年相比，死亡人數、直接經濟損失分別下降xx%、xx%。2015年危險化學品行業、非煤礦山、農機和防火領域繼續保持了多年無死亡事故；道路交通事故起數比2015年下降6.7%，死亡人數與2015年持平。杜絕了較大安全生產事故發生，安全生產總體水平穩步提高。

從體制機制看，安全工作體系逐步健全。、縣政府高度重視安全生產，將安全生產納入全縣經濟社會發展總體規劃，啟動并嚴格執行安全生產“一崗雙責”、“一票否決”、目標管理等制度，各級政府及相關職能部門的安全生產監管責任和企業主體責任得到有效落實，實現了安全生產工作層層有人抓、事事有人管的良好局面。加強了縣級安全生產執法隊伍及鄉鎮安監站，“兩級機構和網絡”監管體系基本形成。整合并加強了應急救援力量，“政府統一領導、專業隊伍保障、武警預備、義務隊員補充”的應急救援隊伍體系初步建立。

從基層基礎看，安全監管水平不斷提升。注重加強源頭管理，嚴格安全生產行政許可制度，對符合安全生產條件的65戶生產經營企業核發了安全生產（經營）許可證。持續推進安全生產標準化建設，全縣xx戶企業達到了安全標準化三級以上標準，初步建立了全員、全過程標準化管理體系。注重加大安全投入，安全技術水平不斷提高。深入開展安全生產領域“平安創建”活動，啟動了企業班組安全建設活動，安全生產基層基礎工作不斷強化。狠抓安全生產宣傳教育，全民安全生產意識明顯增強，安全生產氛圍日益濃厚。

從工作成效看，安全生產秩序得到規范。及時研判安全生產形勢，先后組織深入開展了“安全生產落實年”、“重點領域安全整治攻堅年”、“隱患排查治理年”、“安全生產年”等活動，堅持不懈地開展重點行業和領域安全生產專項整治，強化隱患排查治理，及時有效地解決了一些重難點問題，掛牌督辦和整改消除了一批重大安全隱患，各類隱患整改率年均達到95%以上。安全生產執法能力進一步提高，違法違規生產行為得到有效打擊和嚴厲查處，共查處違法違規行為25件，受理、查處舉報案件3起，對18起安全生產事故進行了責任倒查，關閉取締非法和不具備基本安全生產條件的生產經營企業3戶。

剛剛過去的2015年，全縣上下結合貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知和省市上“兩個規定”精神，著眼抓基層、強基礎，堅持抓重點、攻難點，在落實主體責任、加強日常監管、推進班組安全建設等工作上邁出了新的步伐，全縣事故總量和直接經濟損失實現“雙下降”，沒有發生3人以上死亡事故，安全生產工作成效明顯。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是全縣上下特別是各級安委會成員單位協作聯動、共同推進的結果，也是安監系統廣大干部職工辛勤工作、不懈努力的結果。在此，我代表、縣政府，向全縣安全生產戰線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我縣安全生產形勢依然十分嚴峻，在工作中還存在一些差距：一是交通事故仍居高不下。2015年，交通事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別占各類事故總數的xx%、xxx%、xxx%、xx%。二是安全生產基層基礎還很薄弱。許多企業安全投入不足，生產安全設備設施落后,安全保障能力較差；隱患排查治理不夠徹底，安全隱患特別是重大隱患依然存在，“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、“三超”（超能力、超強度、超定員）等現象仍然沒有杜絕，全縣每年發生的事故中，多數是由于違法違規生產經營行為造成的，提升企業本質安全的任務十分艱巨。三是安全生產監管還不到位。責任體系還不夠完善，主體責任落實不夠到位，一些行業或領域的監管工作受管理體制、資金等因素影響存在缺位或斷檔，監管力度存在逐級衰減的現象，人員不充足、工作不落實的問題仍然比較突出，特別是鄉鎮（包括街道、開發區）安全監管力量薄弱、手段缺乏、力度不大。四是安全監管手段有待改進。安全監管隊伍的整體素質還需要進一步提高，日常監管仍處于經驗管理階段，基本上靠眼看、耳聽、手摸，在超前防范抓安全、創新手段強監管上還不能完全適應形勢發展的需要。五是礦區安全隱患日益凸現。隨著采空塌陷范圍的不斷擴大、一些重點工程的陸續上馬和煤化工項目的建成運營，安全監管任務將更加繁重。以上這些問題，我們將在今后工作中采取得力措施努力加以解決。

二、認清形勢，明確任務，統籌安排好“十二五”時期及今年安全生產工作

“十二五”期間，是全縣經濟社會實現跨越發展的關鍵時期，也是全縣安全生產工作求突破上水平、推進創新發展的重要時期。前不久，國家、省上先后召開了安全生產電視電話會議，于3月2日召開了全市安全生產會議，明確提出了“十二五”時期“及今年實現安全生產狀況由明顯好轉向根本好轉目標邁進”的工作重點和政策措施。全縣三級干部會議，都對當前和今后一個時期的安全生產工作作出了新的部署，提出了新的要求。我們既要立足當前、又要著眼長遠，既要看到有利因素、又要看到不利條件，真正把安全生產工作納入到全縣經濟社會發展的大局中去審視、去分析、去把握、去推動，實現全縣安全生產形勢由明顯好轉向根本性好轉的目標邁進。

統籌安排好“十二五”及今年安全生產工作，必須準確判斷新趨勢。一是地位更加突出。中央、省、市及縣上近期召開的一系列會議，反復強調安全生產的重要性，把安全生產作為貫徹科學發展觀、構建和諧社會的一項重大舉措，作為經濟社會發展的重要組成部分，對安全生產的要求越來越高、越來越嚴、越來越細。二是任務更加艱巨。隨著國家新一輪西部大開發計劃的實施，隴東能源化工基地建設步伐的加快，公路、鐵路等基礎設施建設力度的加大，一批重點建設項目的實施，安全生產監管的點和面將會增多，安全工作壓力進一步增大。三是管理更加嚴格。當前，社會公眾獲取和傳播信息的方式發生深刻變化，安全生產事故處理工作面臨著新的課題，每一起事故無論大小，如不及時妥善處理，很容易造成簡單事情復雜化、負面影響擴大化、社會危害嚴重化。特別是隨著安全生產目標任務和責任追究力度的加大，隨著安全生產事故中一次性死亡補償標準的提高，安全生產管理的難度越來越大。

統籌安排好“十二五”安全生產工作，必須認真把握新要求。當前和今后，安全發展理念的深入人心、安全法律法規體系的健全完善和經濟發展方式的轉變，為進一步做好安全生產工作提供了難得機遇。按照國家、省和市上“十二五”安全生產工作的總體要求，“十二五”時期全縣安全生產工作的指導思想是：緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，抓住科學發展這一主題，把握加快轉變經濟發展方式這一主線，堅持安全發展理念，堅持安全生產方針，堅持以人為本，切實把事故預防作為促進安全生產的主攻方向，把規范生產作為促進安全生產的重要保障，把科技進步作為促進安全生產的重要支撐，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監管，全面推進安全生產各項工作，降低事故總量和傷亡人數，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，全面提升全社會安全保障水平，為推動全縣經濟社會跨越發展創造安全穩定的環境。工作目標是：力爭通過5年的努力，全縣基本形成健全配套、銜接緊密的安全保障、監管監督、科技支撐、法規標準、應急救援、宣教培訓“六大體系”，著力提高本質安全和事故防范、監察執法和群防群治、技術裝備和安全保障、依法依規安全生產、事故救援和應急處置、人員素質和自救互救“六個能力”，加快長效機制建設，促進安全生產的長治久安。要把安全生產重大項目建設作為重點，做到安全生產與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進，切實解決薄弱環節和突出矛盾，促進安全生產與經濟建設協調發展，實現安全發展。

統籌安排好“十二五”安全生產工作，必須全力落實新舉措。一是在工作理念上必須實現“四個轉變”。就是：實現安全生產工作從被動防范向源頭管理轉變，從階段性集中整治向規范化、經常化、制度化管理轉變，從事后查處向強化基礎轉變，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業安全健康工作轉變，創新理念，注重實效，努力在更高層次上實現新突破。二是在工作方式上必須做到“三個結合”。就是：堅持長遠與近期相結合，既要扎實做好當前工作，又要統籌好、規劃好安全生產長遠目標和任務，常抓不懈；堅持治標與治本相結合，既要抓緊解決當前工作中存在的突出問題，嚴防死守，遏制重特大事故發生，又要抓好制度、技術、管理、培訓等基礎建設，為安全生產提供長期保障；堅持預防與查處相結合，既要注重抓苗頭和隱患，把事故消除在萌芽狀態，又要嚴格事故查處，依法嚴肅追究責任，防止同類事故再次發生。三是在工作落實上必須做到“五個到位”。就是：責任落實要到位，深化企業主體責任，全力推進班組安全建設，做到安全生產工作橫向到邊、縱向到底；安全監管要到位，樹立“大安全”觀念，努力構建“政府領導、部門監管、企業負責、群眾參與、社會支持”的安全生產新格局；宣教培訓要到位，加快安全文化建設，全面提高全民安全意識和安全管理技術水平；投入保障要到位，積極促進安全技術創新，努力提升企業本質安全水平；檢查整改要到位，嚴格安全執法，強化隱患排查治理，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

三、突出重點，強化措施，確保實現“十二五”安全生產良好開局

今年全縣安全生產工作，要以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以深入貫徹落實國務院《通知》為核心，以強化企業安全生產主體責任為重點，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，持續深入開展“安全生產年”活動，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，繼續降低事故總量，確保安全生產各項指標控制在市上下達的范圍之內，努力推動全縣安全生產形勢的持續穩定。

第一，要強化責任意識，在健全責任體系上下功夫。落實責任制是搞好安全生產工作的核心。各級部門對安全生產工作在任何時候、任何情況下都不能有絲毫的麻痹大意和僥幸心理，而是始終要有“如履薄冰，如臨深淵”的責任感。落實安全生產責任，首先要強化企業的主體責任。搞好安全生產，主體在企業，重點在法人，關鍵是落實企業責任。去年，國務院下發了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，這是繼2004年國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》之后出臺的又一個規范性、指導性、綱領性的文件。省、市及縣上也相繼制定印發了關于進一步加強安全生產工作的實施意見。今年，省安委會決定開展貫徹落實《實施意見》專項行動。全縣各級各部門特別是企業，要把貫徹落實《通知》要求及省、市及縣上實施意見作為一項重要任務，切實抓緊抓好。各企業要認真對照通知要求，逐條進行檢查，逐條查找差距，逐條制定整改措施，確保限期落實，特別要加快《通知》中確定的安全保障系統、裝備建設步伐，確保按期完成。要引導企業克服僥幸心理，牢固樹立“不安全不生產”的理念，把安全生產作為一種企業文化，根植于企業職工心中。其次，要強化政府和部門的監管責任。要進一步強化地方政府安全生產行政首長負責制，政府主要負責人必須親自抓、負總責，分管領導要具體抓，確保各項措施落到實處，其他領導同志也要按照“一崗雙責”的要求，切實抓好分管領域的安全生產工作。各級安全生產委員會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用，安全生產綜合監管及其他負有安全生產監督管理職責的部門，要切實履行安全監管職責。三是要加大責任追究的力度。要嚴格安全生產目標責任考核，加大較大以上事故考核權重，從嚴落實事故責任追究制度。對發生較大以上事故的，要及時約談、通報或召開促進會。要加大安全生產警示問責和督導整改力度，嚴厲查處較大責任事故涉及的失職瀆職和腐敗行為。對已發生的事故，要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則嚴格查處并追究責任。

第二，要強化基礎意識，在加強班組建設上下功夫。抓好安全生產工作，關鍵在基層，重點在基礎。在去年12月份召開的全國煤礦班組安全建設推進會上，張德江副要求把加強煤礦安全生產工作的重心下移至現場、關口前移至班組，注重把企業安全生產責任、各項安全管理措施、安全防范技能落實到班組。張德江副的講話，不僅是針對煤礦安全生產基礎管理提出的，也是對整體安全生產基礎管理工作的要求。國務院、省及縣政府關于進一步加強企業安全生產工作的《通知》和《實施意見》中，都把加強企業班組安全建設作為落實企業主體責任的重要內容，進行了強調和明確。各鄉鎮、各有關部門要把加強基層基礎作為今后安全生產工作的重中之重，把推進企業班組安全建設作為加強安全基礎工作的切入點，力量上再加強，進度上再加快，工作上再落實，實現由點到面的輻射延伸，促使安全監管工作水平有較大提升。要將企業班組安全建設與安全標準化達標創建活動緊密結合起來，要把生產礦井人員定位管理系統納入班組建設，在各環節、各崗位建立健全安全生產標準，形成自我約束、持續改進、不斷提高的安全生產工作機制，努力實現企業生產經營活動的本質安全。縣把企業班組安全建設列入目標責任書的重要內容，于4月上旬召開全市班組安全建設工作推進會議，各鄉鎮和部門一定要重視此項工作。對此，希望大家能夠高度重視，盡快研究部署，抓好工作落實。

第三，要強化防范意識，在排查整治隱患上下功夫。要加強源頭管理工作，嚴把市場準入關和建設項目安全設施“三同時”關，深入開展隱患排查治理，嚴格落實隱患排查治理責任制，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，確保早發現、早防范、早治理，努力把事故消除在萌芽狀態。凡是列入重點隱患的要實行政府掛牌督辦，跟蹤到底。對因整改不力引發事故的，要追究監管單位領導人和企業負責人的責任。要進一步鞏固專項整治活動成果，堅持不懈地開展煤礦、非煤礦山、交通、消防、建筑施工等重點領域的安全生產專項整治，切實提高工作成效，使隱患排查治理和重大危險源監控由集中行動轉入制度化、經常化、規范化和科學化的軌道。要把宣傳教育作為搞好安全生產的基礎性工作來抓，充分利用“全國安全生產月”活動這一有效載體，開展形式多樣的宣傳教育，大力普及安全生產法律知識，提高全員安全素質。

第四，要強化執法意識，在深化“打非治違”行動上下功夫。要嚴厲查處安全生產違法違規行為，堅決防范生產安全事故發生。各級安全生產執法部門要進一步強化執法責任，完善執法手段，改進執法措施，切實提高行政執法工作的針對性和實效性。各職能部門之間要加強溝通聯系，建立健全日常聯合執法機制，真正形成安全執法齊抓共管的工作格局。特別是對“打非”過程中發現的問題要堅決實行“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人一律按規定的上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對各類安全生產違法行為，一律依法查處到位，決不手軟，決不姑息。

第五，要強化督查意識，在推進工作落實上下功夫。要加大預警監控，及時下發預警警示通知，確保完成指標控制任務。要加強責任目標落實情況的監督、檢查和考核，堅持季度通報、半年檢查、年終考核，嚴格兌現獎懲。要加大督查力度，著力解決個別部門和單位執行不力、行動遲緩的問題，解決一些領導干部不負責任、不抓落實、工作擺花架子、作表面文章、搞形式主義的問題。對未完成責任書規定任務的堅決實行“一票否決”，特別是安全生產指標必須控制在下達的范圍內，在這一點上，絕不能遷就照顧，務必請大家認真對待。

第六，要強化能力意識，在加強隊伍建設上下功夫。要扎實開展好以“爭做安全發展忠誠衛士，創高效務實清廉安監機構”為主題的創先爭優活動，加大對安監干部的教育培訓力度，提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力，著力打造一支敢抓敢管、公正廉潔、業務精湛、務實高效的安監隊伍。要繼續加強鄉鎮安監站建設，建立安全生產協管員制度，確保基層安全生產工作有人管、管到位。要加強應急救援體系建設，堅持預防與應急相結合，常態和非常態相結合，建立反應靈敏的信息體系、指揮有力的組織體系和力量精干的救援體系，提高應急處置能力。

同志們，今年的安全生產工作任務繁重、責任重大。我們一定要在、縣政府的正確領導下，振奮精神，堅定信心，齊心協力，扎實工作，全力做好安全生產各項工作，切實維護好人民群眾生命財產安全，為全縣經濟社會跨越式發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

同志們：

時值年初歲首，十屆四次全會剛剛結束，、政府就決定召開這次大會，充分說明了、縣政府對安全生產工作的高度重視。會議的主要任務是：認真貫徹十屆四次全會及中央、省、市一系列安全生產工作會議精神，總結20*年安全生產工作，部署2015年工作任務，兌現20*年度責任制，簽訂2015年度責任書，進一步動員和號召全縣各級各部門和廣大干部群眾充分認識做好安全生產工作的極端重要性，切實加強領導，強化措施，狠抓落實，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。下面，我講三點意見：

一、20*年度全縣安全生產工作的基本估價

20*年，是安全生產的“隱患治理年”、《**省安全生產條例》的“宣傳貫徹落實年”。一年來，在、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門堅持以科學發展觀為指導，層層落實安全生產責任制，強化控制目標管理，深化專項整治，不斷創新監管方式與手段，大部分行業和領域的安全生產形勢明顯好轉，全縣安全生產形勢總體穩定，得到了、市政府的充分肯定，獲得了全市二等獎的好成績。突出體現在以下幾個方面：

（一）安全生產運行情況總體穩定。20*年，全縣共發生安全事故5起，死亡12人，占市政府下達全年控制指標18人的66%，直接經濟損失590萬元，與2015年相比，事故起數減少5起，下降50%；死亡人數減少2人，下降14.3%，直接經濟損失增加250萬元，上升74%。從事故級別來劃分，發生較大事故2起（即：4.23龍祥鉛鋅較大事故和9.09牛街騰達煤礦較大事故），死亡8人；發生一般事故3起，死亡4人；從行業來劃分，道路交通事故1起，死亡1人，煤礦事故1起，死亡5人，工礦商貿事故3起，死亡6人。

（二）以道路交通、煤礦、非煤礦山為重點的安全生產專項整治成效明顯。一是籌資近500萬元對昭彝路、小牛路等主要交通干線實施安保工程、防護工程，道路交通狀況明顯好轉，全年僅發生1起交通事故，死亡1人，同比事故起數下降21起，死亡人數減少6人。二是鞏固了礦權整頓整合成果，在全省率先全面完成煤炭資源整合工作，煤礦安全生產形勢有所好轉，煤礦事故起數明顯下降，全年僅發生1起煤礦事故。三是加強對煤礦、非煤礦山的安全生產專項整治，礦井生產規模明顯提高，安全形勢明顯好轉。四是加大安全投入，礦井生產水平和安全保障能力明顯增強。五是強化了消防、建筑施工、煙花爆竹等全行業的安全監管，有力地促進了行業安全生產管理水平的提高。全年除發生1起建筑施工事故外，消防、煙花爆竹等其它行業未發生事故。

（三）非法小煤窯打擊力度切實加大。20*年，全縣共組織打擊非法小煤窯專項行動12余次，炸封關閉非法小煤窯220余口次，行政處罰42人，移送司法機關處理2人，沒收違法所得29.4萬元，沒收非法開采設備17臺，打擊和取締非法經營煤炭7起，非法生產經營行為得到有效控制，非法小煤窯反彈和蔓延的勢頭得到有效遏制。

（四）安全監管執法隊伍得到充實、安全投入明顯增強。一是成立了**縣安全監管執法大隊，配備了相應的裝備，充實了監管人員。二是對每個礦點派駐了駐礦安監員，督促礦山企業嚴格落實各項安全措施，從源頭上預防了事故的發生和消除了事故隱患。三是籌措120萬元資金安裝煤礦瓦斯監測監控系統，安全科技投入明顯增強。

（五）重點行業和領域的隱患排查治理成績顯著。20*年，全縣各級各部門嚴格按照“隱患治理年”的要求，以隱患排查治理為重點，全面開展了道路交通、煤礦、非煤礦山、非法小煤窯、建筑施工、消防、尾礦庫等重點行業和領域的安全隱患排查專項整治，共排查企業841家（次），排查出各類安全隱患3324條，落實整改資金3991萬元，整改完成各類隱患3158條，整改率達95%。

（六）安全生產宣傳和培訓力度不斷加強。20*年，全縣共制作廣告牌、宣傳牌坊、宣傳標語500余幅，發放宣傳資料6000多份，開展安全教育培訓12期，培訓各種特種作業人員5000余人次。

（七）安全生產行政執法水平不斷提高。通過進一步建立完善安全生產責任制和監管制度，安全生產聯合執法機制得到不斷完善，全縣未發生安全生產行政復議、行政訴訟案件和事故查處引發熱點、難點和焦點問題。

以上這些成績，是我縣在遭受冰凌災害、地震、經融危機影響，安全生產工作難度不斷加大的情況下取得的，成績來之不易，全縣各級各部門和廣大干部職工付出了大量的心血和汗水，做了大量艱苦細致的工作，值得充分肯定。但在另一方面，我們更要清醒地看到，從去年發生的兩起較大事故中，充分暴露出我縣的安全生產形勢并不樂觀，存在的問題并不少：一是安全投入嚴重不足，煤礦開采科技水平不高，技術落后，導致重點領域、重點行業易發事故的局勢沒得到根本改變。二是監管力量薄弱，人員素質不高，在監管過程中，不能適應新形勢下煤礦安全生產的需要。三是沒統籌協調發揮好現有資源的作用，特別是駐礦安監員的作用，導致安全生產的法律法規不能很好落實。四是對安全生產工作的動態性、不確定性、危害性、負面影響性認識不到位，沒把企業的主體責任落到實處，重生產、輕安全，重效益、輕管理現象十分突出。五是執法人員在執法過程中心慈手軟，講人情、態度不堅決，對違法違規行為處罰不力。六是行業主管部門、監管部門及監管責任人監管不嚴，不敢干、不會干，工作檢查流于形式，工作主動性、積極性不強，隱患排查還存在死角和盲區，對排查出的問題整改不到位、不及時、不徹底。七是安全基礎比較薄弱。高危行業中的煤礦、非煤礦山企業大多起點低，絕大部分煤礦是由小煤窯改造而來，建礦時間不長，安全起點很低，安全設施不配套，技術裝備不足。八是安全監管點多面廣。我縣是一個高危行業集中的地區，煤礦、非煤礦山、危化品、交通運輸、建筑施工等門類齊全，點多面廣，安全監管任務相當繁重。九是從事礦山等高危行業的人員，很多安全意識淡薄，而且沒有進行過專門的培訓。

以上存在的問題，各級各部門一定要引起高度重視，充分認識抓好安全生產工作的極端重要性，深刻理解搞好安全生產，既是發展的迫切需要，也是維護人民群眾根本利益、推進和諧社會建設的重要內容，牢固樹立“抓經濟發展是政績、抓安全生產也是政績，不搞好安全生產、就沒有全面履行職責”的觀念，以對黨和人民高度負責的態度，把這項工作擺在更加突出的位置，堅持安全生產的警鐘始終長鳴，安全生產的“神經”始終繃緊，標本兼治、綜合治理，采取更加有效的辦法和措施，切實把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。

二、創新理念，突出重點，努力開創安全生產工作新局面

2015年，全縣安全生產工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”理念，按照改善基礎、落實責任，突出重點、統籌兼顧，強化措施、健全體系，提高素質、從嚴監管，科學發展、促進和諧的總體思路，以“一提高、兩下降”（即：提高監管水平和能力，降低事故起數、傷亡人數和降低事故等級）為工作目標，完善監管機制，強化基礎管理，突出整治重點，堅決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產事故，確保全縣的安全生產形勢持續穩定好轉。

目標任務是：以死亡控制指標為核心，安全事故死亡人數控制在14人以內，杜絕一次死亡3人以上的較大安全事故，億元gdp死亡率控制在1以內，道路交通萬車死亡率控制在11.4以內，煤礦百萬噸死亡率控制在3.6以內，工礦商貿企業從業人員死亡率控制在0.3‰以內。

要完成這一目標任務，必須突出五項工作重點，采取八項工作措施，堅持六項工作制度，確保各項監管措施落實到位。

（一）突出五項工作重點。今年要以建立隱患排查治理長效機制為重點，集中力量，切實加大安全隱患排查整改力度，扎實開展好五項工作重點，嚴防安全事故的發生。

第一，道路交通安全。要緊緊圍繞“減少事故、保證暢通”這一中心任務，扎實抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客運車輛為重點，整頓規范城鄉交通運輸市場，嚴格市場準入，強化源頭管理和“三關一監督”職責，嚴格執行車進站、站管車制度，強化長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農用車輛管理，嚴防群死群傷較大及以上安全事故的發生。二要進一步加大路檢路查力度，嚴查侵占路產路權和亂停亂放行為，重處超速、超載、超限、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重違章違法行為，切實保障道路交通安全有序。三要加大投入，加強危險路段排查治理，切實做好安保工作。四要加強駕校管理，嚴把駕照發證關，嚴格運營車輛尤其是客運車輛從業資格管理，嚴堵馬路“新殺手”。

第二，煤礦安全。一是采取強有力措施，抓緊完成煤礦瓦斯等級鑒定工作。二是利用近段時期煤炭價格下滑、煤礦減產或停產的大好時期，加強煤礦技改，全面提升煤礦單井生產能力。三是督促煤礦加大投入，完善“一通三防”系統，完成瓦斯遠程監測監控系統和抽放系統的安裝工作。四是落實具體措施，加大督查檢查力度，嚴防已關閉煤礦明關暗采。五是認真吸取煤礦頂板、瓦斯爆炸事故易發教訓，嚴格落實頂板管理和瓦斯治理的各項攻堅措施。五是認真做好生產能力核定工作。

以上這些成績，是我縣在遭受冰凌災害、地震、經融危機影響，安全生產工作難度不斷加大的情況下取得的，成績來之不易，全縣各級各部門和廣大干部職工付出了大量的心血和汗水，做了大量艱苦細致的工作，值得充分肯定。但在另一方面，我們更要清醒地看到，從去年發生的兩起較大事故中，充分暴露出我縣的安全生產形勢并不樂觀，存在的問題并不少：一是安全投入嚴重不足，煤礦開采科技水平不高，技術落后，導致重點領域、重點行業易發事故的局勢沒得到根本改變。二是監管力量薄弱，人員素質不高，在監管過程中，不能適應新形勢下煤礦安全生產的需要。三是沒統籌協調發揮好現有資源的作用，特別是駐礦安監員的作用，導致安全生產的法律法規不能很好落實。四是對安全生產工作的動態性、不確定性、危害性、負面影響性認識不到位，沒把企業的主體責任落到實處，重生產、輕安全，重效益、輕管理現象十分突出。五是執法人員在執法過程中心慈手軟，講人情、態度不堅決，對違法違規行為處罰不力。六是行業主管部門、監管部門及監管責任人監管不嚴，不敢干、不會干，工作檢查流于形式，工作主動性、積極性不強，隱患排查還存在死角和盲區，對排查出的問題整改不到位、不及時、不徹底。七是安全基礎比較薄弱。高危行業中的煤礦、非煤礦山企業大多起點低，絕大部分煤礦是由小煤窯改造而來，建礦時間不長，安全起點很低，安全設施不配套，技術裝備不足。八是安全監管點多面廣。我縣是一個高危行業集中的地區，煤礦、非煤礦山、危化品、交通運輸、建筑施工等門類齊全，點多面廣，安全監管任務相當繁重。九是從事礦山等高危行業的人員，很多安全意識淡薄，而且沒有進行過專門的培訓。

以上存在的問題，各級各部門一定要引起高度重視，充分認識抓好安全生產工作的極端重要性，深刻理解搞好安全生產，既是發展的迫切需要，也是維護人民群眾根本利益、推進和諧社會建設的重要內容，牢固樹立“抓經濟發展是政績、抓安全生產也是政績，不搞好安全生產、就沒有全面履行職責”的觀念，以對黨和人民高度負責的態度，把這項工作擺在更加突出的位置，堅持安全生產的警鐘始終長鳴，安全生產的“神經”始終繃緊，標本兼治、綜合治理，采取更加有效的辦法和措施，切實把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。

二、創新理念，突出重點，努力開創安全生產工作新局面

2015年，全縣安全生產工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”理念，按照改善基礎、落實責任，突出重點、統籌兼顧，強化措施、健全體系，提高素質、從嚴監管，科學發展、促進和諧的總體思路，以“一提高、兩下降”（即：提高監管水平和能力，降低事故起數、傷亡人數和降低事故等級）為工作目標，完善監管機制，強化基礎管理，突出整治重點，堅決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產事故，確保全縣的安全生產形勢持續穩定好轉。

目標任務是：以死亡控制指標為核心，安全事故死亡人數控制在14人以內，杜絕一次死亡3人以上的較大安全事故，億元gdp死亡率控制在1以內，道路交通萬車死亡率控制在11.4以內，煤礦百萬噸死亡率控制在3.6以內，工礦商貿企業從業人員死亡率控制在0.3‰以內。

要完成這一目標任務，必須突出五項工作重點，采取八項工作措施，堅持六項工作制度，確保各項監管措施落實到位。

（一）突出五項工作重點。今年要以建立隱患排查治理長效機制為重點，集中力量，切實加大安全隱患排查整改力度，扎實開展好五項工作重點，嚴防安全事故的發生。

第一，道路交通安全。要緊緊圍繞“減少事故、保證暢通”這一中心任務，扎實抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客運車輛為重點，整頓規范城鄉交通運輸市場，嚴格市場準入，強化源頭管理和“三關一監督”職責，嚴格執行車進站、站管車制度，強化長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農用車輛管理，嚴防群死群傷較大及以上安全事故的發生。二要進一步加大路檢路查力度，嚴查侵占路產路權和亂停亂放行為，重處超速、超載、超限、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重違章違法行為，切實保障道路交通安全有序。三要加大投入，加強危險路段排查治理，切實做好安保工作。四要加強駕校管理，嚴把駕照發證關，嚴格運營車輛尤其是客運車輛從業資格管理，嚴堵馬路“新殺手”。

第二，煤礦安全。一是采取強有力措施，抓緊完成煤礦瓦斯等級鑒定工作。二是利用近段時期煤炭價格下滑、煤礦減產或停產的大好時期，加強煤礦技改，全面提升煤礦單井生產能力。三是督促煤礦加大投入，完善“一通三防”系統，完成瓦斯遠程監測監控系統和抽放系統的安裝工作。四是落實具體措施，加大督查檢查力度，嚴防已關閉煤礦明關暗采。五是認真吸取煤礦頂板、瓦斯爆炸事故易發教訓，嚴格落實頂板管理和瓦斯治理的各項攻堅措施。五是認真做好生產能力核定工作。

（三）堅持六項制度

第一，“一崗雙責”制度。各級領導干部要充分認識安全生產工作的極端重要性，嚴格按照“一崗雙責”的要求，既要干好自己的本職工作，又要切實抓好自己所分管部門的安全管理工作。

第二，責任追究制度。事故查處必須堅持“四不放過”原則，從嚴、從重查處行政部門和企業相關責任人的責任。發生安全生產事故，有關部門必須按規定及時上報，對瞞報事故的，要依法予以嚴厲查處。

第三，“黃牌”警告制度。對發生較大以上事故的單位和個人，、政府將采取“黃牌”警告措施，對有關單位和個人進行處罰。

第四，“一票否決”制度。今年，、政府對安全生產工作將實行“一票否決”制度，對發生較大以上事故的單位和個人，實行“一票否決”，年終考核時，取消單位和個人的評優評先資格。

第五，督促整改制度。對排查出來的重大安全隱患，要堅決實行掛牌消號制度，縣安委辦要加強督促整改力度，督促相關單位落實資金、落實人員，限期整改消號。

第六，政績考核制度。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關全縣經濟社會的發展，各級各部門要嚴格制度，將安全生產納入政績考核。

三、加強領導，努力為安全生產工作提供強有力保障

抓好安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全，是各級政府義不容辭的責任。為此，各級各部門要加強領導，常抓不懈，扎實工作，確保2015年度安全生產各項措施落實到位，取得成效。

（一）全面落實安全生產責任制。要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制，層層簽訂責任狀，明確職責、強化獎懲抓落實。各鄉鎮政府、各行業主管部門的主要負責人是本鄉鎮、本行業主管部門安全生產工作的第一責任人，必須親自抓，負總責。同時，要采取強有力措施，督促企業法定代表人履行其企業安全生產第一責任人的責任，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。

（二）嚴格執行安全生產責任考核。加強責任考核是安全生產工作抓落實、見實效的重要手段。各級各部門要進一步強化安全生產目標管理考核，健全完善考核評價體系，積極推行安全生產“一崗雙責”和“一票否決”制度，對安全生產工作成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地予以表彰；對安全生產工作局面被動的單位，要堅決實行問責，限期完成整改。同時，縣兩辦及縣安委辦要切實加強對安全生產工作的督查，對工作推三阻四、敷衍應付的，該通報的要及時通報，使安全生產工作的各項決策部署真正落到實處。

（三）切實加強部門協調配合。縣安監局要承擔搞好安全監管，指導協調安全生產工作的重要職責。縣發改、公安、交通、煤炭、國土、水利、林業、農業、建設、教育、經貿、質監等有關部門，要按照有關規定，具體負責職責范圍內的安全生產監督管理工作，依法承擔起行政監管責任，履行安全生產管理職能，加強督促檢查指導工作，把各項工作抓死抓實。部門之間要團結協作，密切配合，形成抓安全生產的強大合力。

（四）認真搞好安全宣傳引導。各單位各部門要采取各種方式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度，大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，宣傳安全生產工作的先進典型、經驗和反面典型。學校要適時開展安全知識教育，提高青少年在道路交通、消防等方面的認識和防災自救能力。要調動社會各方面的積極性，充分發揮各種社團組織在安全生產方面的作用，廣泛開展群眾性安全生產教育活動，強化全民安全意識，努力在全社會營造“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。

同志們，安全生產工作任務艱巨，責任重大，意義深遠。各級各部門一定要從維護人民群眾的根本利益出發，以對黨和人民高度負責的精神，竭盡全力為實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為開創全縣安全生產工作新局面作出新的更大的貢獻。

馬上，春節就要到了，我向大家提前拜個早年，祝各位新春愉快、萬事如意、合家歡樂！

我的講話完了，謝謝大家！

同志們：

今天的全縣安全生產工作會議是縣政府決定召開的一次非常重要的會議。剛才對2015年度安全生產工作先進單位和先進個人進行了表彰，縣政府與鄉鎮和部門代表簽訂了安全生產目標管理責任書，副馮衛紅同志對2015年的安全生產工作進行了客觀總結，并就如何抓好2015年的安全生產工作進行了全面部署，我完全同意，希望各鄉鎮、各部門、各企業認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三個問題：

一、自我加壓，充分認識做好安全生產工作的極端重要性

2015年，全縣各鄉鎮、各部門、各單位認真貫徹落實中央和省、市有關安全生產工作的各項部署，不斷強化安全生產監督管理，全面落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治，在省、市部署開展的安全生產隱患排查治理和國慶安保期間做了大量卓有成效的工作。這些成績的取得是各鄉鎮、各部門、各單位共同努力的結果，是戰斗在安全生產戰線上的同志們辛勤付出、真抓實干的結果，在此，我代表、縣政府向工作在安全生產戰線上的同志們表示衷心地感謝。

在總結成績的同時，我縣的安全生產形勢還面臨著許多問題，主要表現為：小事故多發散發，五金制造行業傷殘事故頻發，火災、建筑施工事故時有發生等。為此，我們必須充分認識安全生產工作面臨的新形勢、新要求，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，采取更加有力的措施，切實把安全生產工作做實、做細。

一方面，要從安全生產是各級政府重要職責的角度，充分認識安全生產工作的極端重要性。一個地方安全生產工作抓的好與壞，取決于領導的認識。鄉鎮和部門的一把手要充分認識到安全生產工作不僅是自身的工作職責，更是一項嚴肅的政治任務。近年來，各鄉鎮、各部門對抓安全生產工作無論是從職責分工上、認識理解上，還是工作配合上，總體解決得比較好，但也存在著差距和不平衡。有的鄉鎮安監辦的職能得到了很好的發揮，不僅做到了有人管安全生產工作，而且還是專職抓，定期深入所轄企業進行安全隱患的排查治理。但是個別鄉鎮、部門、單位的安全生產工作還不夠扎實，一把手的認識還未上位，不出事不重視，出了事才重視。在這里，我再次強調，各鄉鎮、各部門要把安全生產工作擺上重要議事日程，鄉鎮政府一把手每年至少三次召開專題會議研究、部署、安排安全生產工作，而不是把安全生產工作放給分管副職和安監辦而不管不問。同時，要全力支持分管副職和安監辦的工作，不僅在工作上，而且在待遇上、經費上大力支持，盡量少安排或不安排其它的工作，讓他們靜下心來全力抓安全。今年，省政府辦公廳專門發文，明確規定了鄉鎮政府一把手在安全生產工作中應負的責任，一旦發生安全生產事故，我們將嚴格按照文件規定追究責任。

另一方面，要充分認識安全生產工作的長期性和艱巨性，正確把握當前主要問題和矛盾。去年發生的幾起道路交通和火災事故提醒我們，我縣的安全生產形勢還不容樂觀，還存在很多問題。一是手外傷事故頻發。五金機電行業是我縣的傳統優勢產業，帶動了縣域經濟的快速發展，但每年多起手外傷事故除造成較高經濟損失外，還給很多個家庭帶來無法彌補的心靈和健康傷害，這與科學發展、安全發展的思想是格格不入的。二是道路交通事故多發和人員密集場所的消防安全問題也要引起足夠重視，特別是節假日期間，醫院、學校、商場等重點場所人員眾多，一旦發生火災，必然會造成群眾群傷。

總之，我們一定要充分認識到做好當前安全生產工作的極端重要性，進一步增強責任感，時時有一種利劍在頭的壓力感，切實把安全生產抓在手上，時刻不能放松。

二、狠抓落實，切實強化安全生產的政府監管責任和企業主體責任

安全生產是政府管理社會的一項重要職責。如何做好安全生產工作，上級出臺的政策和措施已較為全面具體，現在關鍵是看我們如何把這些政策措施落實到基層、落實到具體環節、落實到具體人。下面，我著重講五個強化：

一要強化政府安全生產責任制。做為安全生產的第一責任人，各鄉鎮、各部門主要領導要對安全生產工作親自抓，全面履行好《中華人民共和國安全生產法》等法律法規規定的安全生產職責，要嚴格落實“一崗雙責”，在抓好經濟發展的同時，也要抓好安全生產工作。凡涉及安全生產的重要工作、重點問題、重大決策，一把手必須親自安排部署、親自檢查督導。當前，各鄉鎮和政府部門要做的工作很多，也很忙碌，但一定要保持清醒的頭腦，有些事情就是要抓在手上，有些事情就必須要抓好。安全生產就是要抓在手上而又必須抓好的.事情，所以，決不能有半點含糊，一定要從自身做起，從一把手做起，真正落實好政府的安全責任。

二要強化企業主體責任。今天這次全縣安全生產會議，企業負責人來的不少，做好安全生產工作，企業一定要負起主體責任。大家知道，企業一旦發生重大安全事故，企業負責人就要被追究刑事責任，企業職工一旦出現工傷，所在企業也要遭受經濟損失。我們的企業為社會創造了財富，增加了就業，為*的發展做出了貢獻，從這個意義上講你們是功臣，但是如果你們忽視安全生產，輕視員工生命健康，造成安全生產事故，就是罪人，所以你們要一手抓效益，一手抓安全，沒有安全就談不上效益。各企業要加大安全生產的投入，該淘汰的設施、設備一定要淘汰，落后的工藝一定要下馬，必要的防護措施一定要加強，應有的安全培訓一定要跟上。安全生產好多地方就是要花錢，希望我們的企業家們要學會花小錢賺大錢。

同志們：

今天，在這里舉辦安全生產培訓班，主要目的是通過培訓，幫助大家更全面地了解當前安全生產形勢，學習安全生產工作的有關政策、法律、法規，明確當前及今后一段時間安全生產工作重點，掌握在新時期做好安全生產工作的方法，著力提高各單位安全生產管理水平，以此來推進我區安全生產形勢進一步穩定好轉。市安全生產監督管理局對舉辦這次培訓班高度重視，對培訓班的組織、課程設置、教員安排等具體工作都給予了大力支持;各位老師也做了充分的準備，在此，我代表區委、區政府向來給我們授課的老師及市安監局的領導表示衷心的感謝!為了把這次培訓班辦好，下面，我講兩點意見：

一、舉辦安全生產知識培訓班的重要性

1.舉辦這次安全生產知識培訓班是學習實踐科學發展觀的政治任務

中共中央、、中央軍委主席胡錦濤同志曾在講話中指出：一些地方發生重大生產安全事故給人民群眾生命財產造成重大損失。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。我們對這些事件及其后果的嚴重性必須充分估計，對其中的慘痛教訓必須牢牢吸取。按照學習實踐科學發展觀要求，科學發展必定包含安全發展，做好安全生產管理工作，落實安全生產各項措施，普及安全生產法律知識勢在必行。我們舉辦安全生產知識培訓，是一項既基礎又重要的工作，也是當前具體貫徹實踐科學發展觀的一項政治任務。

2.舉辦這次安全生產知識培訓班是貫徹國家《安全生產法》的法定要求

國家《安全生產法》第十一條規定：各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，提高安全生產意識。這是我們開展安全生產知識培訓的法律依據，同時也是地方政府、安全監管部門和各生產經營單位的應盡義務。

3.舉辦這次安全生產知識培訓班是在國內安全生產形勢嚴峻的情況下再次敲響警鐘

今年以來，在國家十分重視的情況下，國內安全生產形勢依然十分嚴峻，重特大事故頻繁，相當大的比例是出在人為因素，國家對安全生產事故責任追究的范圍和力度正在加大。事故在給國家和人民生命財產造成重大損失的同時，也警示著人們要深刻吸取血的教訓。雖然事故發生的直接原因各有不同，但究其原因，都存在一個安全意識、安全素質跟不上經濟高速發展需要這一基礎原因。正是為了提高大家的安全意識和安全素質，我區把安全生產知識培訓納入了年度工作目標。區政府多次強調，又好又快發展，必須堅持安全第一，生產要發展，安全是前提。這是汲取若干血的教訓和發展的最終目的得出的，需要我們對此警鐘長鳴。

4.舉辦安全生產知識培訓班是做好本區安全生產監管工作的客觀需要

多次安全生產大檢查的情況看，有些單位安全工作十分重視，工作比較扎實，還有不少單位存在：思想不重視，制度不健全，責任不落實，投入和具體工作不到位的情況，安全隱患客觀存在，整改不及時有力，麻痹和僥幸思想有所表現，同時，安全素質需要普遍提高。安全隱患是動態變化的，舉辦安全生產知識培訓班，就是要進一步強化安全意識，居安思危，防患未然，提高貫徹“安全第一，預防為主”方針的自覺性，提高發現隱患消除隱患預防事故的能力，全面提升安全生產管理水平，從我區工作的客觀實際考慮，舉辦安全生產知識培訓班十分需要。

二、參加這次安全生產知識培訓學習的幾點要求

首先，大家要以正確的態度參加培訓學習。安全生產“責任重于泰山”。自古人命大于天。安全工作事關人民群眾的生命財產安全，事關政治穩定、社會和諧發展的大局，也事關各級領導及各企業的經濟利益。因此，大家要以正確的態度，變要我學為我要學，積極主動參加培訓學習。

第二，珍惜機會保證參訓學習時間。正確處理好日常工作、正常生產經營與培訓學習的關系，做到兩不誤兩保證。培訓就兩天時間，大家要集中精力，保證按時聽課，不要請假不要缺席不要代替，保證參訓學習時間。

第三，以求知、求學、虛心的學生角色，認真聽課，做好記錄。課堂外是領導，課堂內做學生。上課時，不隨便講話和喧嘩，主動將手機置于振動，尊重教員，認真聽，認真記，虛心學。

第四，堅持學以致用，注重學習效果。學習的目的在于運用。大家要把學習到的知識，運用到安全監管上，進一步完善好各項安全制度，健全安全管理機制，落實好各項安全預防措施，搞好排查隱患整治隱患消除隱患的長效管理，以保障安全生產長治久安，使培訓學習收到成效。

最后，預祝大家本次學習取得優異成績!預祝培訓班圓滿成功!

同志們：

時值年初歲首，十屆四次全會剛剛結束，、政府就決定召開這次大會，充分說明了、縣政府對安全生產工作的高度重視。會議的主要任務是：認真貫徹十屆四次全會及中央、省、市一系列安全生產工作會議精神，總結20*年安全生產工作，部署2015年工作任務，兌現20*年度責任制，簽訂2015年度責任書，進一步動員和號召全縣各級各部門和廣大干部群眾充分認識做好安全生產工作的極端重要性，切實加強領導，強化措施，狠抓落實，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。下面，我講三點意見：

一、20*年度全縣安全生產工作的基本估價

20*年，是安全生產的“隱患治理年”、《**省安全生產條例》的“宣傳貫徹落實年”。一年來，在、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門堅持以科學發展觀為指導，層層落實安全生產責任制，強化控制目標管理，深化專項整治，不斷創新監管方式與手段，大部分行業和領域的安全生產形勢明顯好轉，全縣安全生產形勢總體穩定，得到了、市政府的充分肯定，獲得了全市二等獎的好成績。突出體現在以下幾個方面：

（一）安全生產運行情況總體穩定。20*年，全縣共發生安全事故5起，死亡12人，占市政府下達全年控制指標18人的66%，直接經濟損失590萬元，與2015年相比，事故起數減少5起，下降50%；死亡人數減少2人，下降14.3%，直接經濟損失增加250萬元，上升74%。從事故級別來劃分，發生較大事故2起（即：4.23龍祥鉛鋅較大事故和9.09牛街騰達煤礦較大事故），死亡8人；發生一般事故3起，死亡4人；從行業來劃分，道路交通事故1起，死亡1人，煤礦事故1起，死亡5人，工礦商貿事故3起，死亡6人。

（二）以道路交通、煤礦、非煤礦山為重點的安全生產專項整治成效明顯。一是籌資近500萬元對昭彝路、小牛路等主要交通干線實施安保工程、防護工程，道路交通狀況明顯好轉，全年僅發生1起交通事故，死亡1人，同比事故起數下降21起，死亡人數減少6人。二是鞏固了礦權整頓整合成果，在全省率先全面完成煤炭資源整合工作，煤礦安全生產形勢有所好轉，煤礦事故起數明顯下降，全年僅發生1起煤礦事故。三是加強對煤礦、非煤礦山的安全生產專項整治，礦井生產規模明顯提高，安全形勢明顯好轉。四是加大安全投入，礦井生產水平和安全保障能力明顯增強。五是強化了消防、建筑施工、煙花爆竹等全行業的安全監管，有力地促進了行業安全生產管理水平的提高。全年除發生1起建筑施工事故外，消防、煙花爆竹等其它行業未發生事故。

（三）非法小煤窯打擊力度切實加大。20*年，全縣共組織打擊非法小煤窯專項行動12余次，炸封關閉非法小煤窯220余口次，行政處罰42人，移送司法機關處理2人，沒收違法所得29.4萬元，沒收非法開采設備17臺，打擊和取締非法經營煤炭7起，非法生產經營行為得到有效控制，非法小煤窯反彈和蔓延的勢頭得到有效遏制。

（四）安全監管執法隊伍得到充實、安全投入明顯增強。一是成立了**縣安全監管執法大隊，配備了相應的裝備，充實了監管人員。二是對每個礦點派駐了駐礦安監員，督促礦山企業嚴格落實各項安全措施，從源頭上預防了事故的發生和消除了事故隱患。三是籌措120萬元資金安裝煤礦瓦斯監測監控系統，安全科技投入明顯增強。

（五）重點行業和領域的隱患排查治理成績顯著。20*年，全縣各級各部門嚴格按照“隱患治理年”的要求，以隱患排查治理為重點，全面開展了道路交通、煤礦、非煤礦山、非法小煤窯、建筑施工、消防、尾礦庫等重點行業和領域的安全隱患排查專項整治，共排查企業841家（次），排查出各類安全隱患3324條，落實整改資金3991萬元，整改完成各類隱患3158條，整改率達95%。

（六）安全生產宣傳和培訓力度不斷加強。20*年，全縣共制作廣告牌、宣傳牌坊、宣傳標語500余幅，發放宣傳資料6000多份，開展安全教育培訓12期，培訓各種特種作業人員5000余人次。

（七）安全生產行政執法水平不斷提高。通過進一步建立完善安全生產責任制和監管制度，安全生產聯合執法機制得到不斷完善，全縣未發生安全生產行政復議、行政訴訟案件和事故查處引發熱點、難點和焦點問題。

以上這些成績，是我縣在遭受冰凌災害、地震、經融危機影響，安全生產工作難度不斷加大的情況下取得的，成績來之不易，全縣各級各部門和廣大干部職工付出了大量的心血和汗水，做了大量艱苦細致的工作，值得充分肯定。但在另一方面，我們更要清醒地看到，從去年發生的兩起較大事故中，充分暴露出我縣的安全生產形勢并不樂觀，存在的問題并不少：一是安全投入嚴重不足，煤礦開采科技水平不高，技術落后，導致重點領域、重點行業易發事故的局勢沒得到根本改變。二是監管力量薄弱，人員素質不高，在監管過程中，不能適應新形勢下煤礦安全生產的需要。三是沒統籌協調發揮好現有資源的作用，特別是駐礦安監員的作用，導致安全生產的法律法規不能很好落實。四是對安全生產工作的動態性、不確定性、危害性、負面影響性認識不到位，沒把企業的主體責任落到實處，重生產、輕安全，重效益、輕管理現象十分突出。五是執法人員在執法過程中心慈手軟，講人情、態度不堅決，對違法違規行為處罰不力。六是行業主管部門、監管部門及監管責任人監管不嚴，不敢干、不會干，工作檢查流于形式，工作主動性、積極性不強，隱患排查還存在死角和盲區，對排查出的問題整改不到位、不及時、不徹底。七是安全基礎比較薄弱。高危行業中的煤礦、非煤礦山企業大多起點低，絕大部分煤礦是由小煤窯改造而來，建礦時間不長，安全起點很低，安全設施不配套，技術裝備不足。八是安全監管點多面廣。我縣是一個高危行業集中的地區，煤礦、非煤礦山、危化品、交通運輸、建筑施工等門類齊全，點多面廣，安全監管任務相當繁重。九是從事礦山等高危行業的人員，很多安全意識淡薄，而且沒有進行過專門的培訓。

以上存在的問題，各級各部門一定要引起高度重視，充分認識抓好安全生產工作的極端重要性，深刻理解搞好安全生產，既是發展的迫切需要，也是維護人民群眾根本利益、推進和諧社會建設的重要內容，牢固樹立“抓經濟發展是政績、抓安全生產也是政績，不搞好安全生產、就沒有全面履行職責”的觀念，以對黨和人民高度負責的態度，把這項工作擺在更加突出的位置，堅持安全生產的警鐘始終長鳴，安全生產的“神經”始終繃緊，標本兼治、綜合治理，采取更加有效的辦法和措施，切實把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。

二、創新理念，突出重點，努力開創安全生產工作新局面

2015年，全縣安全生產工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”理念，按照改善基礎、落實責任，突出重點、統籌兼顧，強化措施、健全體系，提高素質、從嚴監管，科學發展、促進和諧的總體思路，以“一提高、兩下降”（即：提高監管水平和能力，降低事故起數、傷亡人數和降低事故等級）為工作目標，完善監管機制，強化基礎管理，突出整治重點，堅決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產事故，確保全縣的安全生產形勢持續穩定好轉。

目標任務是：以死亡控制指標為核心，安全事故死亡人數控制在14人以內，杜絕一次死亡3人以上的較大安全事故，億元gdp死亡率控制在1以內，道路交通萬車死亡率控制在11.4以內，煤礦百萬噸死亡率控制在3.6以內，工礦商貿企業從業人員死亡率控制在0.3‰以內。

要完成這一目標任務，必須突出五項工作重點，采取八項工作措施，堅持六項工作制度，確保各項監管措施落實到位。

（一）突出五項工作重點。今年要以建立隱患排查治理長效機制為重點，集中力量，切實加大安全隱患排查整改力度，扎實開展好五項工作重點，嚴防安全事故的發生。

第一，道路交通安全。要緊緊圍繞“減少事故、保證暢通”這一中心任務，扎實抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客運車輛為重點，整頓規范城鄉交通運輸市場，嚴格市場準入，強化源頭管理和“三關一監督”職責，嚴格執行車進站、站管車制度，強化長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農用車輛管理，嚴防群死群傷較大及以上安全事故的發生。二要進一步加大路檢路查力度，嚴查侵占路產路權和亂停亂放行為，重處超速、超載、超限、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重違章違法行為，切實保障道路交通安全有序。三要加大投入，加強危險路段排查治理，切實做好安保工作。四要加強駕校管理，嚴把駕照發證關，嚴格運營車輛尤其是客運車輛從業資格管理，嚴堵馬路“新殺手”。

第二，煤礦安全。一是采取強有力措施，抓緊完成煤礦瓦斯等級鑒定工作。二是利用近段時期煤炭價格下滑、煤礦減產或停產的大好時期，加強煤礦技改，全面提升煤礦單井生產能力。三是督促煤礦加大投入，完善“一通三防”系統，完成瓦斯遠程監測監控系統和抽放系統的安裝工作。四是落實具體措施，加大督查檢查力度，嚴防已關閉煤礦明關暗采。五是認真吸取煤礦頂板、瓦斯爆炸事故易發教訓，嚴格落實頂板管理和瓦斯治理的各項攻堅措施。五是認真做好生產能力核定工作。

以上這些成績，是我縣在遭受冰凌災害、地震、經融危機影響，安全生產工作難度不斷加大的情況下取得的，成績來之不易，全縣各級各部門和廣大干部職工付出了大量的心血和汗水，做了大量艱苦細致的工作，值得充分肯定。但在另一方面，我們更要清醒地看到，從去年發生的兩起較大事故中，充分暴露出我縣的安全生產形勢并不樂觀，存在的問題并不少：一是安全投入嚴重不足，煤礦開采科技水平不高，技術落后，導致重點領域、重點行業易發事故的局勢沒得到根本改變。二是監管力量薄弱，人員素質不高，在監管過程中，不能適應新形勢下煤礦安全生產的需要。三是沒統籌協調發揮好現有資源的作用，特別是駐礦安監員的作用，導致安全生產的法律法規不能很好落實。四是對安全生產工作的動態性、不確定性、危害性、負面影響性認識不到位，沒把企業的主體責任落到實處，重生產、輕安全，重效益、輕管理現象十分突出。五是執法人員在執法過程中心慈手軟，講人情、態度不堅決，對違法違規行為處罰不力。六是行業主管部門、監管部門及監管責任人監管不嚴，不敢干、不會干，工作檢查流于形式，工作主動性、積極性不強，隱患排查還存在死角和盲區，對排查出的問題整改不到位、不及時、不徹底。七是安全基礎比較薄弱。高危行業中的煤礦、非煤礦山企業大多起點低，絕大部分煤礦是由小煤窯改造而來，建礦時間不長，安全起點很低，安全設施不配套，技術裝備不足。八是安全監管點多面廣。我縣是一個高危行業集中的地區，煤礦、非煤礦山、危化品、交通運輸、建筑施工等門類齊全，點多面廣，安全監管任務相當繁重。九是從事礦山等高危行業的人員，很多安全意識淡薄，而且沒有進行過專門的培訓。

以上存在的問題，各級各部門一定要引起高度重視，充分認識抓好安全生產工作的極端重要性，深刻理解搞好安全生產，既是發展的迫切需要，也是維護人民群眾根本利益、推進和諧社會建設的重要內容，牢固樹立“抓經濟發展是政績、抓安全生產也是政績，不搞好安全生產、就沒有全面履行職責”的觀念，以對黨和人民高度負責的態度，把這項工作擺在更加突出的位置，堅持安全生產的警鐘始終長鳴，安全生產的“神經”始終繃緊，標本兼治、綜合治理，采取更加有效的辦法和措施，切實把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。

二、創新理念，突出重點，努力開創安全生產工作新局面

2015年，全縣安全生產工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”理念，按照改善基礎、落實責任，突出重點、統籌兼顧，強化措施、健全體系，提高素質、從嚴監管，科學發展、促進和諧的總體思路，以“一提高、兩下降”（即：提高監管水平和能力，降低事故起數、傷亡人數和降低事故等級）為工作目標，完善監管機制，強化基礎管理，突出整治重點，堅決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產事故，確保全縣的安全生產形勢持續穩定好轉。

目標任務是：以死亡控制指標為核心，安全事故死亡人數控制在14人以內，杜絕一次死亡3人以上的較大安全事故，億元gdp死亡率控制在1以內，道路交通萬車死亡率控制在11.4以內，煤礦百萬噸死亡率控制在3.6以內，工礦商貿企業從業人員死亡率控制在0.3‰以內。

要完成這一目標任務，必須突出五項工作重點，采取八項工作措施，堅持六項工作制度，確保各項監管措施落實到位。

（一）突出五項工作重點。今年要以建立隱患排查治理長效機制為重點，集中力量，切實加大安全隱患排查整改力度，扎實開展好五項工作重點，嚴防安全事故的發生。

第一，道路交通安全。要緊緊圍繞“減少事故、保證暢通”這一中心任務，扎實抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客運車輛為重點，整頓規范城鄉交通運輸市場，嚴格市場準入，強化源頭管理和“三關一監督”職責，嚴格執行車進站、站管車制度，強化長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農用車輛管理，嚴防群死群傷較大及以上安全事故的發生。二要進一步加大路檢路查力度，嚴查侵占路產路權和亂停亂放行為，重處超速、超載、超限、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重違章違法行為，切實保障道路交通安全有序。三要加大投入，加強危險路段排查治理，切實做好安保工作。四要加強駕校管理，嚴把駕照發證關，嚴格運營車輛尤其是客運車輛從業資格管理，嚴堵馬路“新殺手”。

第二，煤礦安全。一是采取強有力措施，抓緊完成煤礦瓦斯等級鑒定工作。二是利用近段時期煤炭價格下滑、煤礦減產或停產的大好時期，加強煤礦技改，全面提升煤礦單井生產能力。三是督促煤礦加大投入，完善“一通三防”系統，完成瓦斯遠程監測監控系統和抽放系統的安裝工作。四是落實具體措施，加大督查檢查力度，嚴防已關閉煤礦明關暗采。五是認真吸取煤礦頂板、瓦斯爆炸事故易發教訓，嚴格落實頂板管理和瓦斯治理的各項攻堅措施。五是認真做好生產能力核定工作。

（三）堅持六項制度

第一，“一崗雙責”制度。各級領導干部要充分認識安全生產工作的極端重要性，嚴格按照“一崗雙責”的要求，既要干好自己的本職工作，又要切實抓好自己所分管部門的安全管理工作。

第二，責任追究制度。事故查處必須堅持“四不放過”原則，從嚴、從重查處行政部門和企業相關責任人的責任。發生安全生產事故，有關部門必須按規定及時上報，對瞞報事故的，要依法予以嚴厲查處。

第三，“黃牌”警告制度。對發生較大以上事故的單位和個人，、政府將采取“黃牌”警告措施，對有關單位和個人進行處罰。

第四，“一票否決”制度。今年，、政府對安全生產工作將實行“一票否決”制度，對發生較大以上事故的單位和個人，實行“一票否決”，年終考核時，取消單位和個人的評優評先資格。

第五，督促整改制度。對排查出來的重大安全隱患，要堅決實行掛牌消號制度，縣安委辦要加強督促整改力度，督促相關單位落實資金、落實人員，限期整改消號。

第六，政績考核制度。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關全縣經濟社會的發展，各級各部門要嚴格制度，將安全生產納入政績考核。

三、加強領導，努力為安全生產工作提供強有力保障

抓好安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全，是各級政府義不容辭的責任。為此，各級各部門要加強領導，常抓不懈，扎實工作，確保2015年度安全生產各項措施落實到位，取得成效。

（一）全面落實安全生產責任制。要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制，層層簽訂責任狀，明確職責、強化獎懲抓落實。各鄉鎮政府、各行業主管部門的主要負責人是本鄉鎮、本行業主管部門安全生產工作的第一責任人，必須親自抓，負總責。同時，要采取強有力措施，督促企業法定代表人履行其企業安全生產第一責任人的責任，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。

（二）嚴格執行安全生產責任考核。加強責任考核是安全生產工作抓落實、見實效的重要手段。各級各部門要進一步強化安全生產目標管理考核，健全完善考核評價體系，積極推行安全生產“一崗雙責”和“一票否決”制度，對安全生產工作成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地予以表彰；對安全生產工作局面被動的單位，要堅決實行問責，限期完成整改。同時，縣兩辦及縣安委辦要切實加強對安全生產工作的督查，對工作推三阻四、敷衍應付的，該通報的要及時通報，使安全生產工作的各項決策部署真正落到實處。

（三）切實加強部門協調配合。縣安監局要承擔搞好安全監管，指導協調安全生產工作的重要職責。縣發改、公安、交通、煤炭、國土、水利、林業、農業、建設、教育、經貿、質監等有關部門，要按照有關規定，具體負責職責范圍內的安全生產監督管理工作，依法承擔起行政監管責任，履行安全生產管理職能，加強督促檢查指導工作，把各項工作抓死抓實。部門之間要團結協作，密切配合，形成抓安全生產的強大合力。

（四）認真搞好安全宣傳引導。各單位各部門要采取各種方式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度，大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，宣傳安全生產工作的先進典型、經驗和反面典型。學校要適時開展安全知識教育，提高青少年在道路交通、消防等方面的認識和防災自救能力。要調動社會各方面的積極性，充分發揮各種社團組織在安全生產方面的作用，廣泛開展群眾性安全生產教育活動，強化全民安全意識，努力在全社會營造“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。

同志們，安全生產工作任務艱巨，責任重大，意義深遠。各級各部門一定要從維護人民群眾的根本利益出發，以對黨和人民高度負責的精神，竭盡全力為實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為開創全縣安全生產工作新局面作出新的更大的貢獻。

馬上，春節就要到了，我向大家提前拜個早年，祝各位新春愉快、萬事如意、合家歡樂！

我的講話完了，謝謝大家！

同志們：

按照國家和省市的統一部署，今年6月是開展“全國安全生產月”活動的第六年，我區將繼續認真組織開展“全國安全生產月”活動，活動的時間是6月1日至30日，活動的主題是“綜合治理，保障平安”，活動的宗旨是普及安全生產知識，傳播安全生產文化，提高全民安全意識，營造人人“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍；時時刻刻抓好安全生產各項工作，做到長抓不懈，警鐘長鳴。當前，我區要抓好以下幾項工作：

一、要認清形勢，增強做好安全生產工作的責任感和使命感

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局，事關投資發展“軟環境”。全區各級領導要清醒地認識到肩負的責任，認真執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧青白江的高度，從維護全區改革發展穩定的大局出發，加強領導，充分認識開展“安全生產月”活動的重大意義。各級領導要通過“安全生產月”活動，增強搞好安全生產工作的責任感，強化安全生產意識，認真落實安全生產責任制，最大限度地消除安全隱患，遏制重特大事故發生。

二、要強化整改，認真組織開展安全生產專項整治

各鄉鎮（街道）、各部門、各單位要以開展“安全生產月”活動為契機，重點開展道路交通安全、危化品安全、公眾聚集場所消防安全等安全生產專項整治。要針對當前安全生產出現的新情況、新問題，對區域內的安全隱患進行全面摸底排查，徹底糾正違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為。要全面督促檢查生產經營單位，建立健全各級安全生產責任制、企業安全管理制度和安全操作規程，改進安全管理，強化安全生產基礎工作。

三、要依法監管，嚴格執行安全生產責任追究制

各鄉鎮（街道）、各部門、各企事業單位的主要領導，在開展“安全生產月”活動中要嚴格按照國家有關法律法規，層層建立和完善安全生產責任制，形成一級抓一級、層層抓落實、環環不脫節的安全生產工作格局。對活動開展不力，任務不落實的單位要給予通報批評，“安全生產月”活動中發生事故的，要從重處罰。

四、加強領導，精心組織好6月10日安全生產咨詢日活動

6月10日是全國統一集中的安全生產宣傳咨詢日，我們要抓住這個契機，大張旗鼓宣傳安全生產的目的、意義和基本知識，提高全民安全意識和自我防范能力。為進一步搞好全國安全生產月活動，決定于2015年6月10日在青白江區怡湖廣場舉辦“成都市青白江區安全生產咨詢日活動”，屆時要求區安委會成員單位、攀成鋼公司、川化股份公司、成都華明公司、成都市防雷中心等企事業單位現場開展安全咨詢宣傳，組織宣傳車、懸掛安全標語、張貼安全宣傳掛圖、制作安全警示展板、播放安全錄象、錄音、贈送宣傳資料、開展安全知識競猜和安全咨詢活動。各鄉鎮（街道）、區政府有關部門、各企業單位也要在本單位組織開展好安全生產咨詢日活動，增強全民安全意識和自我防范能力，促進全區安全生產形勢穩定好轉。

五、活動要求

（一）統一思想，加強領導。各鄉鎮（街道）、各有關部門要充分認識安全生產工作的重要性，切實加強對“安全生產月”活動工作的領導；要把“安全生產月”活動作為一項重要的基礎工作和作風建設年活動中的一項為民辦實事、辦好事的重要內容抓實、抓細、抓好；要利用“安全生產月”活動有利時機，推動安全生產各項工作的落實；要做到精心組織，力求實效，開展好各項活動。

（二）突出重點，形式多樣。各鄉鎮（街道）、各有關部門要緊緊圍繞宣傳安全生產法律法規和安全常識這條主線，突出“綜合治理，保障平安”的活動主題，進一步宣傳貫徹《安全生產法》、xx令第493號《生產安全事故報告和調查處理條例》及《四川省安全生產條例》等法律法規，在全社會奏響“關注安全、關愛生命”的安全文化主旋律。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等陣地，采取設立“安全生產月”專題節目，刊登公益廣告，開展文藝演出、演講比賽、安全知識和技能競賽、事故應急救援演習等多種群眾喜聞樂見的形式，廣泛傳播安全知識，使安全生產宣傳教育活動在時間、內容、效果等各個方面都落到實處。

（三）加強協調，務求實效。為確保“安全生產月”活動取得實效，推進我區的安全生產工作，各鄉鎮（街道）、各有關部門要按照職責分工，做好“安全生產月”活動的協調工作。要落實專人和專項經費，并制訂活動方案，明確責任。

同志們，安全生產，人命關天，責任重于泰山，必須常抓不懈。全區各鄉鎮（街道）、各部門、各企事業單位一定要提高對安全生產工作重要性的認識，真抓實干，勤政敬業，切實開展好“安全生產月”活動，為青白江區經濟發展和社會穩定創造一個安定、安全的環境。

各位領導、各位同事：

大家下午好！

“消防工作先進單位”、 “單位內部治安保衛工作先進單位”、 “反 恐怖工作先進單位” xxx2015 年度 及 “平安建設工作先進單位” “治 、 安模范先進單位”等單位及個人多項榮譽，分公司安全生產管理工作 水平再上了一個新臺階。 但是我們不能僅滿足于現狀，“安全”是一個年年講，月月講， 天天講，常講常新，永不過時的話題。“重視安全”是一種態度、是 一種責任、更是一種境界。表現出安全知識的宣傳普及尚存很大的缺 陷，我們安全管理的體系還有待完善。安全工作的關鍵就是要防患于 未然，為此我們舉行了今天的安全培訓。通過此次培訓，深入廣泛地 在公司內部宣傳安全知識，加大公司安全監察力度，督促落實安全措 施，及時排查安全隱患，使全體員工養成遵章守紀、小心嚴謹的工作 習慣，杜絕違規違章操作，建立安全生產長效機制。喚起每一位熱愛 生活、有仁愛之心的員工，擔負起為家庭幸福、社會穩定、國家興衰 的這份神圣責任，使人人重視安全、時時事事做到安全。 “一時警惕，一生平安；一時松懈，一生痛苦。”希望在今后的 生產中，我們所有的職工都能以本次“安全生產月”為契機，更加關 注安全生產，更加關愛生命，用我們的實際行動為公司安全生產的穩 定發展貢獻一份力量，為實現公司健康穩定發展而不懈努力。 謝謝大家！

同志們：

這次全區安全生產工作會議是一次十分重要的會議。剛才，安監局通報了今年一季度全區安全生產形勢，曉紅區長回顧總結了20區年安全生產工作，對2015年工作進行了全面部署，會上對20區年度安全生產工作先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，區政府還與各鄉鎮和有關部門簽訂了安全生產目標責任書，我都同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點：

一、總結成績，正視問題，切實深化對安全生產工作重要性的認識

過去的一年，在區委、區政府的正確領導下，各鄉鎮、各部門、各生產經營單位堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，全面落實中省市關于加強安全生產工作的一系列安排部署，強化責任落實，依法加強監管，深化專項整治，努力消除隱患，創新工作思路，健全完善機制，加強安全教育，推進安全文化，全區安全生產形勢穩定好轉，“四項指標”全面下降,為全區經濟社會和諧健康發展作出了積極貢獻。在此，我代表區委、區政府及區安委會，向長期奮戰在安全生產工作一線的廣大干部職工以及關心支持安全生產的社會各屆表示衷心的感謝，并致以誠摯的敬意!

安全生產工作是一項只有起點，沒有終點的工作。當前，在我區乃至全國安全生產基礎薄弱、全民安全意識淡薄、安全投入歷史欠賬較大的特定條件下，安全生產的不穩定性、復雜性、艱巨性在一段時間內依然存在。然而隨著科學發展、安全發展、和諧發展、以人為本等理念的深入人心，廣大人民群眾對安全生產工作寄予了更高的期望，黨和國家也對安全生產工作提出了更高的要求，我們作為人民的公仆和社會財富的創造者，必須肩負起這個歷史使命，如何肩負好這個使命?去年山西“9·8”尾礦庫潰壩事故等，在全國引起的問責風波給了我們深刻啟示，要求我們必須認真反思工作中存在的突出問題：一是安全生產監管責任和企業主體責任履行不到位。隨著安全生產法律法規和技術規范體系不斷完善，安全生產工作已有一把標尺，但在實際工作中總是有章不遵循、有章不愿循、有章不常循，導致在生產安全事故發生后，我們的干部和企業負責人都不同程度受到責任追究，這是當前安全生產工作最大和最突出的問題，大家務必高度警覺。二是少數鄉鎮和部門存在畏難情緒。總認為沒手段、沒辦法，工作沒有新思路，監管沒有新方法，以會議落實會議、以文件落實文件，對待安全生產工作是“聽天由命”。三是少數企業規范意識、自律意識和抓安全生產工作的主動意識不強。對待安全生產工作仍存在得過且過的僥幸思想，檢查出的隱患反復出現，對各級監管指令陽奉陰違、軟拖硬抗，片面追求利益，違法違規生產。四是少數經營單位規章制度不落實。安全基礎工作薄弱，現場管理混亂，安全教育培訓流于形式，不少企業管理人員和職工不經培訓就上崗，違章指揮、違規作業的現象屢見不鮮，已成為引發生產安全事故的主要原因。五是對安全生產工作抓不嚴、抓不細、抓不實。一些行之有效的制度和措施得不到落實，致使安全生產工作水平滯后，安全生產工作機制和方法尚不能適應新形勢下安全生產工作的需要，等等。這些問題，亟待我們在今后的工作中認真加以解決。

安全生產，既是經濟發展的基礎，也是社會進步的前提。失去了安全保障，就會失去經濟的良性發展、失去社會的全面進步。長期以來，從中央到省市區，都高度重視安全生產工作，都在不斷地反復強調，我想大家的安全意識都很強，這不僅僅是一項保障發展的經濟工作，一項保障民生的社會工作，更是一項促進和諧的政治任務。因此，抓安全生產怎么嚴格都不過份，怎么強調都不過份，擺在怎樣高的位置都不過份。當前，我區正處在加快發展的關鍵時期，面對國際金融危機帶來的擴內需、保增長壓力，也很容易產生重生產、輕安全的傾向，全區安全生產工作面臨嚴峻的挑戰。各部門、各鄉鎮和各生產經營單位，要充分認識到安全生產工作的復雜性、長期性、反復性和艱巨性，牢固樹立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績” 和“安全為了發展，發展必須安全”的意識，居安思危，警鐘長鳴，時時刻刻、事事處處都要繃緊安全生產這根弦，嚴之再嚴、細之又細地做好安全生產工作，全力為*經濟社會全面發展營造更加安全、穩定、和諧的環境。

二、抓住重點，創新機制，努力開創2015年安全生產工作新局面

2015年是極不平凡的一年，既是我國建國60周年，又是國際金融危機愈演愈烈，經濟社會發展和安全生產工作面臨新挑戰的特殊時期。黨中央國務院對安全生產工作提出了更高的要求，將今年確定為“安全生產年”。 按照中省市對安全生產工作的總體部署和要求，全區安全生產的總體目標是：堅決杜絕重特大事故，遏制和減少一般事故，確保安全生產考核指標在市政府控制指標之內。主要任務是：以“安全生產年”為主線，深入開展“四項行動”，切實加強“三項建設”，促進安全生產形勢穩定好轉。

“四項行動”。

一是宣傳教育行動。安全教育滯后，全民安全意識淡薄，是當前安全生產工作中的一個難點問題。意識決定思想，思想決定認識，認識決定行動，意識不到自己違章指揮、違規操作及可能產生的嚴重后果，就必然會在行動上忽視而釀成事故。各鄉鎮、各部門特別是各生產經營單位，要切實把加強安全教育和宣傳，作為提升安全生產工作水平和保障安全生產能力的一件大事來抓。要以今年6月份第八個安全生產活動月和市政府確定的每月6日為安全生產宣傳日為載體，全面深入地做好安全生產宣傳教育工作，切實把安全生產宣傳教育工作經常化、制度化。各鄉鎮和各部門要堅持每月6日進農村、進社區、進校園、進企業、進家庭開展安全法規知識宣傳活動。各生產經營單位要積極推進企業安全文化，在重點區域、重要部位設置警示牌、宣傳牌，健全和完善崗位安全操作規程，每月6日以各種形式開展安全教育和安全培訓，并建立檔案。各行業主管部門要定期對企業的安全教育情況進行檢查，對作業人員進行考核，凡發現弄虛作假、流于形式的，要嚴查重處。

二是綜合執法行動。非法和違法生產是導致事故發生的最直接原因，也是安全監管工作的重中之重。要遵循“從嚴、從嚴、再從嚴”的要求，切實加強安全生產執法監察，增強安全監管效能，全面推進“依法治安”工程。要按照“政府牽頭、行業實施、嚴厲打擊、規范運行”的原則，不斷加大對非法違法生產行為的打擊力度，切實增強企業的安全自律意識和抓安全生產的主動意識，堅決消除企業的僥幸心理，著力建立規范的`安全生產法治秩序。執法過程中，對不履行安全生產主體責任的，無證無照和證照不全的，依法關閉取締之后又死灰復燃的，瞞報事故、處置不力的，拒不執行安全監察指令、抗拒安全執法的“六類重點對象”，以及違反安全生產“三同時”規定的，要依法給予嚴厲打擊，該關的關，該停的停，該罰的罰，絕不姑息遷就。要建立打擊非法違法生產聯系會制度，堅持經常性地開展安全生產執法行動，至少每季度召開一次“打非”工作情況通報會，揭露問題，改進工作，切實把工作抓細、抓實;對列入“黑名單”的非法違法生產企業，要加強媒體公開曝光;對重點、難點問題，要聯合執法并綜合運用各種手段予以嚴厲懲處。

三是專項治理行動。深入開展重點行業、重點領域隱患排查治理行動，是解決安全生產薄弱環節和突出問題的重要手段。各鄉鎮、各部門、各生產經營單位要按照“專家查隱患、政府抓督查、部門抓監管、企業抓落實”的總體要求，創新思路，完善措施，繼續深化非煤礦山、道路交通、公共場所消防、危險化學品、民爆煙爆、建筑施工、鍋容管特、食品藥品等八個方面的專項整治，重點是推進標準化建設，核心是加大隱患排查治理力度。各行業主管部門要根據行業安全技術規范，結合我區實際制訂可行、實用、操作性強的安全生產規范及管理細則，總結歷年來行業生產安全事故發生的特點，向企業提出有針對性的預防措施。要加大檢查整治力度，以點帶面，逐步規范，整治推進，切不可年年檢查、月月檢查、天天檢查都是老一套，致使檢查整治達不到預期效果。要深化非煤礦山及尾礦庫隱患排查治理，突出抓好尾礦庫的安全監管工作。按照市政府的總體部署，近期要認真組織好尾礦庫“百日百人百庫”安全生產專項整治活動，確保企業責任、監管部門責任、包抓領導責任落實到位，隱患檢查排查到位，堅決不能在尾礦庫方面再出現任何問題。

四是安全創建行動。要以安全生產區、安全生產鄉鎮、安全生產企業和安全社區(單位)四級創建活動為抓手，深入推進“安全生產年”活動，增強全民安全生產意識，規范安全生產行為，預防事故發生。各鄉鎮、各部門要結合實際，逐級制訂創建方案，務必在4月中旬前將方案報區安委會辦公室。這次創建活動要以永樂鎮和青銅關鎮為示范，通過創建，總結經驗，向全區推廣。各鄉鎮、各部門和各生產經營單位要細化創建標準，加強組織領導，落實創建責任，嚴格督促檢查，推進創建工作深入開展，力求40%的鄉鎮、企業、社區和單位創建達標，努力提高全區安全生產水平。

“三項建設”

一是體制機制建設。以全面落實安全生產責任制為核心，落實三個責任，抓好四項制度，進一步完善監管體系和工作機制。“落實三個責任”， 就是要繼續采取鐵的手腕、鐵的面孔、鐵的標準“三鐵”措施，切實落實企業主體責任、鄉鎮和部門監管責任“三個責任”，實行安全生產與企業生存、鄉鎮和部門業績、領導干部考評“三個掛鉤”。各鄉鎮、區直各部門的主要負責人是本地區、本行業安全生產工作的第一責任人，必須親自抓，負總責。企業是安全生產的責任主體，企業法定代表人要切實履行企業安全生產第一責任人的責任，把安全生產的責任落實到每個班組、每個環節、每個崗位、每個職工，真正做到“安全重擔眾人挑，人人肩上有指標”，確保安全生產的各項法律法規、政策措施得到全面貫徹執行。“抓好四項制度”，即安全生產例會制度、安全隱患排查治理制度、安委會成員單位述職制度和區級領導及安委會成員單位包抓鄉*全生產工作制度，這四項制度區委、區政府兩辦已印發給大家，請認真貫徹執行。

二是保障能力建設。要按照標準化、專業化、規范化的要求，全面加強安全生產五大保障能力建設，著力強化安全生產基礎。一要加強規范規章體系建設。要分行業制定安全生產規范及管理細則，在工礦商貿企業全面開展安全質量標準化活動，全面提升企業生產安全管理水平。二要加強應急處置體系建設。分級分行業建立完善各類事故預報、預警、預防和應急救援機制，組建專業化的應急處置隊伍，加強應急培訓、演練和宣傳，加強各級應急機構之間的配合協調，進一步增強各級應急救援指揮機構的指揮協調能力。三要加強投入保障體系建設。各企業要認真落實安全費用提取使用、安全生產風險抵押金和高危行業商業責任保險等政策制度，積極引進使用新技術、新設備，切實解決目前部分企業技術裝備落后、安全保障乏力的問題。四要加強人員素質保障體系建設。要加大安全教育培訓力度，市政府將在近期集中開展安全生產培訓月活動，對各區、鄉鎮負責人和安全生產工作人員及企業負責人、安全管理人員進行一次集中培訓，并將培訓考核結果向社會公布。按照市政府的要求區聘請專家，定期舉辦由鄉鎮、部門和各生產經營單位主要負責人和分管負責人參加的安全知識培訓班。五要加強現代手段保障體系建設。加快推動安全生產科技進步，加大重點科技成果的推廣轉化力度，提升重點行業領域安全技術水平，把安全生產建立在依靠科技進步的基礎上。

三是監管隊伍建設。能否建設一支政治強、思想好、作風正、能力強的高素質安全監管監察隊伍，是實現安全狀況持續穩定好轉的關鍵。各鄉鎮、各部門及各生產經營單位要進一步加強安監機構建設，充實基層監管力量，將安監員制度延伸到村、到車間，著力構建橫向到邊、縱向到底的監管網絡。要通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，切實提高廣大干部職工踐行科學發展觀和推動安全發展的自覺性。加強思想政治建設，堅定理想信念，自覺做維護人民群眾生命財產安全和促進安全發展的忠誠衛士。加強作風建設，弘揚求真務實、真抓實干的良好作風。加強能力建設，改善知識結構，拓寬工作視野，大力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力，加大事故查處力度，依法嚴肅追究事故責任。加強黨風廉政建設，不斷完善內部監督制約機制，堅決防范以權謀私、權錢交易等腐敗問題的發生。安全生產無小事，其重要性、艱巨性不言自明，各級各部門安全監督管理人員擔負重大的責任，承受巨大的壓力。各級各部門都要對我們的安監人員，在政治上給予關懷，工作上給予支持，生活上給予關心，共同促進安監工作邁上新臺階。

三、加強領導，狠抓落實，以各項措施的落實確保安全生產工作成效

一要加強組織領導。做好安全生產工作，領導重視是關鍵。雖然我們的工作整體上是好的，但是不得不承認，現在我們的一些鄉鎮、部門和單位不同程度地存在著領導不愿抓、不真抓、不敢抓、不會抓、不常抓的現象。這些現象和問題，也不同程度地制約和影響著我區安全生產形勢的持續好轉，必須堅決防止和克服。領導干部的責任心、工作作風和工作力度，是搞好安全生產工作的根本保證。各鄉鎮、區安委會各成員單位行政主要負責人，要切實把安全生產工作納入重要議事日程，明確工作重點和階段性目標任務，定期分析安全生產形勢，及時研究解決安全生產中存在的突出問題，與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步檢查、同步考核，促進安全生產與經濟社會發展相協調，真正做到守土有責，保一方平安。

二要強化協調配合。安全生產是一項系統的社會工程，涉及到經濟社會的諸多方面，需要社會各方面的共同努力和支持。工作中，既要堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，認真履行監管職責，積極主動開展工作，又要加強銜接，互相支持，形成合力。區安委會辦公室要積極發揮綜合協調職能，及時組織召開各類協調會議，分析、部署、督促和檢查安全生產工作，把各方面力量協調好、組織好。安委會各成員單位要做到分工不分家，切實履行安全監管職能;工會、共青團等群眾組織要發揮各自優勢，開展群眾性安全生產宣傳活動，努力在全區形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會重視支持”的安全生產工作格局。

三要狠抓工作落實。“天下之事，不難于立法，而難以法之必行，不難于聽言，而難以言之必效”，也就是說抓落實見實效至關重要。安全生產來不得半點虛假。各鄉鎮、各部門和各單位要制訂安全生產重點工作和重要行動貫徹執行檢查考核制度，加強日常督促檢查，尤其要加強重大節假日、重要時段的安全督查檢查，針對不同情況、不同工作，采取不同的督查方法，切實做到政令暢通，令行禁止，區政府督查室和區安委辦要統籌安排，搞好綜合協調和督辦，切實解決一些鄉鎮和部門對安全生產的一系列方針政策和工作部署執行不力、行動遲緩的問題，解決一些領導干部不負責任、不抓落實、工作擺花架子、作表面文章、搞形式主義的問題。

四要嚴格責任追究。安全生產，人命關天。各級各部門要牢固樹立崗位責任意識，進一步嚴明工作紀律，夯實工作責任。要認真落實領導干部問責制度，健全領導干部重大事故責任檔案，對于責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守造成事故的，要按照“四不放過”的原則，依法嚴肅處理;對雖未釀成事故，但工作不作為、亂作為者，也要按照“關口前移”的原則，嚴格責任追究。各級各有關部門要加大對事故查處工作的指導和跟蹤督辦，對于典型案例，在嚴格追究的同時，要發揮輿論監督作用，予以公開曝光，警示社會。

同志們，做好今年安全生產工作，任務艱巨，責任重大。我們務必要慎言成績，居安思危，牢固樹立安全發展理念，著眼全局，統籌安排，創新舉措，狠抓落實，全力以赴做好安全生產工作，為全區經濟社會突破發展做出應有的貢獻!

同志們：

今天，我們在這里召開全xxxx安全生產工作會議，主要目的就是落實省、xxxx安全生產會議精神，強化意識，落實措施，為做好2015年安全生產工作打下堅實基礎。剛才，安監局xxxx局長通報了2015年全xxxx安全生產工作情況，尤源副xxxx長總結回顧了2015年的安全生產工作，并對2015年安全生產工作進行了具體的安排部署，我完全同意，希望大家會后抓好落實。下面，我再強調幾點：

關于強化安全生產工作責任意識，我們可謂苦口婆心，推心置腹，反復強調。歸結一下，可以用四句話概括：一是安全生產是“歸零”政績，工作重心永遠在前方。和財稅、項目等經濟工作不同，安全生產工作沒有政績的累積，一階段工作結束，所有成績都得“歸零”，全部重新開始，不會因為過去工作做得好，就會減免新的責任追究。2015年全xxxx安全生產工作成效非常好，大家都付出了辛苦努力，但是不能躺在成績里睡大覺，必須重整旗鼓，全身心投入新一年的工作。二是安全生產工作的受重視程度上升到前所未有的高度。春節前后，從國家到省xxxx，都高規格、大密度地開了一系列安全生產工作會議，各級黨委政府的主要領導都親自到會并做重要講話，提出了格外嚴格的工作要求，力度超過其他所有工作，我們必須認真貫徹落實。三是安全生產事故的責任追究讓我們各級干部必須時刻如履薄冰。安全生產事關人命大事，事關財產安全，事關人心向背，所以在責任追究力度上也在不斷加強。去年江蘇昆山的粉塵爆炸事故，今年上海外灘踩踏事故，多少人受到處分，多少高級干部被免職，多少人又鋃鐺入獄。一個干部多年摸爬滾打成長起來，為黨和人民做了很多貢獻，一起安全生產事故就斷送前程，我們看著也心疼，但是卻無能為力。所以包括我在內的所有干部，都要珍惜當下、心存敬畏，扎扎實實做好安全生產工作。四是安全生產事故的損失往往讓我們的發展成果付之東流。安全生產事故對于一個企業，甚至對于一個產業，造成的是毀滅性打擊，企業要關停，行業要整改，損失要賠償，政府也要投入大量的人力物力，損失了經濟效益，也損害了地區形象。對于受傷乃至死亡的人員及其家庭，更會造成難以彌補的傷痛。所以說，對于主政一方的各級領導干部，做好安全生產工作，保護人民群眾生命財產安全，保障企業正常生產運營，就是我們天大的責任，必須把安全生產工作當成頭等大事來抓。

關于2015年工作，尤源xxxx長已經做了全面安排部署，有幾個安全生產事故易發的行業和領域，我再著重強調一下。一是工業企業生產安全。目前全xxxx有多家化工企業、冶煉企業、裝備制造企業，一旦發生爆炸、火災、裝備故障，很容易群死群傷，金實集團佳信石墨電爐爆炸事故就是一個深刻教訓。二是礦山生產企業。包括石場、沙場、山皮場，在炸藥管理、物料裝卸、交通運輸等各個環節都要加強監管。三是建筑工地安全。要采取周密措施防范在建工程坍塌、高空墜落、設備設施松脫、違規用電、燃氣管線爆炸等事故發生。四是交通運輸安全。加大對超載運輸、酒后駕駛、無證駕駛的查處力度，特別是接送學生車輛要從嚴管理，嚴防群死群傷。前不久中安鎮發生的一起酒駕事故，一次就造成4人死亡，教訓非常深刻啊！五是人員密集場所的安全防范。對大型集會、大型商場，特別是青巖寺廟會和北鎮梨花節期間，要做好人員疏導工作，防止踩踏事故發生。六是防火安全。到目前為止，北鎮的圈樓xxxx場、溝幫子商業城、北鎮大廈仍然是錦州xxxx重點監控的火災隱患較大場所，溝幫子龍德大商購物廣場的消防審批還沒結束，這些重點部位一定要嚴密防范，一旦發生火災后果無法預測。關于森林防火工作，xxxx政府近日剛剛下發了春季封山防火通告，已下發到各鄉鎮和村，在5月10日封山戒嚴期之前，沒有別的好辦法，就是死看死守，特別是要吸取大連大黑山造成5名“驢友”死亡森林火災的教訓，做好“驢友”和“驢頭”的監管工作。

一要克服麻痹大意思想。我們應該清醒地認識到，隨著我xxxx經濟建設的快速發展，一些老的安全隱患沒有徹底消除，新的安全隱患又不斷萌生，安全生產的各方面工作還存在諸多漏洞。個別部門領導對安全生產的嚴峻形勢重視不夠，安全生產基礎設施投入不足，各類安全事故隱患整改不力等現象依然存在。對這些問題切不可麻痹大意，要全面體檢，對癥下藥，及早治愈。

二要強化工作落實。安全生產能否抓徹底，落實是最重要的，必須一絲不茍、一心一意、一著不讓、一以貫之地抓落實。安全生產工作不抓落實，就會出事故、出人命、出惡劣影響；不抓落實，只說不干，是安全生產最致命的隱患。各級領導干部一定要把安全生產時刻放在心上、念在嘴上、抓在手上、落實到實際行動上，善始善終、扎扎實實抓好各項安全生產措施的落實。

三要加大監管工作力度。狠抓安全隱患的排查整改，做到縱向到底、橫向到邊，不留死角，不留空白，一定要及時有效地把隱患消滅在萌芽階段。通過督查與抽查，及時發現安全生產過程中存在的問題，加強事前監管與問責。實行“誰分管，誰負責”原則，抓好各層面責任落實，使職責明確，責任到人，從而提高預防意識，對可能出現的安全生產事故好充分應急準備，減少安全事故的發生。

四要迅速整改安全隱患。將安全生產檢查過程中發現的安全隱患，逐一列表登記，建立隱患臺賬。同時，對每個安全隱患提出具體整改措施，落實整改責任人、限期整改。做到早發現、早整治，抓預防、抓治本。一定要落實好省、xxxx制定的清單制度和掛牌督辦制度。