調(diào)查報告是一種對特定問題進(jìn)行詳細(xì)分析和研究，并得出結(jié)論的書面材料，它可以幫助我們更好地了解現(xiàn)實情況。以下是經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查和分析后得出的調(diào)查報告，希望能為相關(guān)領(lǐng)域的決策提供一些實質(zhì)性的建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情調(diào)查報告

雖然內(nèi)心底氣不足，但工作還是一步一步地做著走。我在龍?zhí)洞宓牡谝徊焦ぷ鳟?dāng)然也是調(diào)研，對村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、矛盾糾紛排查、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進(jìn)行了解和梳理，待形成幫扶方案后，報單位領(lǐng)導(dǎo)定奪。

聽說昨晚村里的干部發(fā)金銀花苗到晚上十點才結(jié)束，我今天也前往領(lǐng)取任務(wù)。村總支書記(兼主任)鄒林書要去縣里開黨建工作會議，我和村副主任申杰去督促農(nóng)戶載金銀花苗。龍?zhí)洞逡?guī)劃金銀花苗基地700畝，昨晚村里干部發(fā)放7萬株，還差3萬株的缺口，過些時間再運來。在金銀花苗的栽培上，還要剪枝，埋土的時候要埋到嫁接的地方才能長得更好。我看見大多數(shù)載金銀花苗的都是些老年人，或者老年人領(lǐng)著放星期的學(xué)生娃娃在載。好不容易看到一對年輕的夫妻在那里十分默契地載。申杰介紹說，那對夫妻叫申江華和徐英，他們載完了了金銀花苗后，還要出去打工。當(dāng)聽說我是從市里派出的同步小康工作隊隊員時，申江華驚異而高興地說：“看來，領(lǐng)導(dǎo)們真把農(nóng)村工作當(dāng)作大事來抓啊!”接著又說：“我對載種金銀花苗很有信心，以后我們出去打工了，老人家在家里管理起來又不費力，我們也不用擔(dān)心。”

我聽了很是感動，作為一位在外打工有見識的年輕人，他沒有問我是哪一個單位派來的，也沒有問我能他們帶來多少資金給他們村里投資。而是我們才剛剛進(jìn)入工作，對他們來說已經(jīng)得到了莫大的鼓舞，這讓我感受到，村里的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是正確的，尤其適合外出務(wù)工人員多的龍?zhí)洞澹r(nóng)民們怎么會不支持呢!

5月6日星期三晴“解甲歸田”搞生產(chǎn)。

上午，我起了個大早。因為今天是與房東商量好一起植樹的日子。我的房東蔣叔因以前在村辦電站工作時被電傷，手臂無力，不能從事重體力勞動。

他的妻子楊阿姨，是家里的主勞力。

今天我們的任務(wù)是種植200棵桂花樹，由我跟楊阿姨兩人來完成。準(zhǔn)備就緒后，我們來到目的地，看了土地，是一大塊整片兒的，原來種植過玉米和紅薯。由于地處公路沿線，今年楊阿姨不準(zhǔn)備種玉米了。說干就干，我們一人一把鋤頭，開始挖坑。我越干越不好意思。我看起來身體結(jié)實，但長久沒有參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，身體機能跟不上了，挖了不久就慢了下來。再看看楊阿姨，已挖了許多，看起來也比我挖的好。但她還不停地夸贊我有干農(nóng)活的樣子，弄得我很是慚愧。說來我也是農(nóng)村出身，農(nóng)活以前也干得不少，但由于一直讀書和工作，顯得有些陌生了。都說熟能生巧，現(xiàn)在慢慢來熟悉也不晚。

來駐村一直是我的一個夢想。但才干了點農(nóng)活就開始累了，我覺得這不是一個有激情的我。這樣想著，心里開始覺得有動力了，手上也開始有勁了。挖坑，放樹，培土，這三個步驟我做了一遍又一遍，終于開始熟練。時間過得真快，幾個小時一下就過去了，200棵樹全部種植下地。愿樹苗茁壯成長，愿桂花飄香滿園。

我想，只有與群眾共同生活共同勞動，才能真正了解群眾融入群眾。

5月12日星期一雨鼓勵企業(yè)渡難關(guān)。

今天，我和區(qū)委常委、宣傳部長田勇，村監(jiān)督委員會委員楊慧貞一行走訪調(diào)研鴻發(fā)含汞產(chǎn)品處置有限公司，并就當(dāng)前正在開展的群眾路線教育實踐活動征求相關(guān)意見建議。

田部長詳細(xì)詢問了解該公司的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，并走進(jìn)車間仔細(xì)查看企業(yè)的生產(chǎn)線，了解企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的具體操作流程。

在得知市場行情不佳時，田部長希望企業(yè)要堅定信心，努力堅持把生產(chǎn)搞好。他說，區(qū)委、區(qū)政府對企業(yè)的支持政策是一貫的，相信在企業(yè)自身的努力和區(qū)委、區(qū)政府的幫助下，企業(yè)一定能渡過眼前難關(guān)。

我們對情況進(jìn)行了詳細(xì)記錄。今天的走訪調(diào)研讓我認(rèn)識到，駐村駐村，并不是住到村里，扎到土里，只看到農(nóng)民種地的事。像這些村子里的企業(yè)，辦好了能夠幫助解決村民就業(yè)，增加村民收入，也是我們駐村干部應(yīng)該關(guān)注的對象。

5月21日星期三陰雨化解矛盾在一線。

萬山區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校主體工程進(jìn)展順利，正準(zhǔn)備修建圍墻等建筑物。

工程所在地塘邊組的村民很希望能將工程任務(wù)交給當(dāng)?shù)厝罕妬硗瓿伞５捎谂c職校項目部未能達(dá)成一致協(xié)議而產(chǎn)生矛盾。在接到情況反映后，街道財政分局局長、村支部第一書記田如軍，村支部副書記、村委會主任唐文慶與我立即趕赴矛盾發(fā)生地點。在到達(dá)現(xiàn)場的第一時間我們首先平復(fù)矛盾雙方的情緒，然后開始向雙方了解情況。在了解具體情況后，對村民進(jìn)行耐心勸說，向他們講明道理。我們告訴鄉(xiāng)親們，大家想就近在家門口掙錢的想法是可以理解的，但因攬不到工程而與施工方產(chǎn)生矛盾，借故不允許職校項目部在村民組抽水施工的做法是不對的。

通過耐心勸說，矛盾未進(jìn)一步加重，整個事情得到穩(wěn)妥處理。我們駐村干部來到村里，就是要能夠化解矛盾，使矛盾不升級，問題不上交，小事不出村，就地能解決。當(dāng)前我們的社會發(fā)展階段正處于一個矛盾上升期，積極化解矛盾，保證經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，是我們駐村干部努力的一個方向。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情調(diào)查報告

根據(jù)縣委關(guān)于科級干部回出生地幫扶指導(dǎo)工作的要求，3月15日至16日，我回出生地西興鎮(zhèn)居委會開展調(diào)查研究，聽取社情民意，幫扶指導(dǎo)生產(chǎn)。調(diào)研一走訪農(nóng)戶11戶，座談居民及“兩委”干部21人，提出工作建議4條，幫助解決涉及群眾生產(chǎn)生活的具體問題2件。現(xiàn)報告于后。

一、基本情況。

西興鎮(zhèn)居委會成立于xx年，系原八一村分割重組而成，轄6個居民小組，共525戶，總?cè)丝?098人，其中非農(nóng)業(yè)人口3900人。通過多年的建設(shè)，居委會取得了長足發(fā)展。居民收入快速增長。西興居地處原西興區(qū)委、區(qū)公所駐地，轄區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位多，人口較為密集，商賈較為繁榮，經(jīng)濟(jì)較為活躍。，場鎮(zhèn)居民人均收入5100元，較20增加390元。農(nóng)村居民利用沿公路、離街近的優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出，去年共出欄生豬1500頭，畜牧產(chǎn)值達(dá)90萬元，270名農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，實現(xiàn)勞務(wù)收入近700萬元，農(nóng)村居民人均純收入較增加280元。

基礎(chǔ)建設(shè)逐步夯實。境內(nèi)現(xiàn)有村社公路5.7公里，其中西（興）回（龍）公路2公里，西（興）高（峰）公路0.7公里，場鎮(zhèn)至火盆寨公路1.5公里，至潘家灣1.5公里，基本實現(xiàn)了社社通公路。場鎮(zhèn)框架也逐漸拉大，與十年前相比，場鎮(zhèn)容量增加了近1/3，xx年開工建設(shè)的西華街現(xiàn)已初具規(guī)模，街道長830米、寬24米，建筑面積達(dá)15萬平方米，近50戶居民以及西興派出所等一些機關(guān)事業(yè)單位已順利入住。

組織建設(shè)堅強有力。居委會“兩委”班子齊備，村民小組組長由居委會干部兼任，結(jié)構(gòu)較為合理，現(xiàn)設(shè)黨小組6個，有黨員73名。群眾對“兩委”干部評價較高，認(rèn)為該居干部有事業(yè)心、責(zé)任感和服務(wù)意識，能夠公開、公平、公正處事，落實惠農(nóng)政策不優(yōu)親厚友，對日常事務(wù)堅持分項定期全面公開，群眾相信支部、居委一班人，組織的感召力、凝聚力較強。社會穩(wěn)定民風(fēng)淳樸。該居委會雖人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，但多年無群訪、纏訪和越級上訪事件發(fā)生，轄區(qū)比較穩(wěn)定。居委十分重視矛盾排查調(diào)處工作，對穩(wěn)定隱患排查調(diào)處實行掛社聯(lián)戶和責(zé)任追究，特別注重防范和把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。對突發(fā)性矛盾，支書、主任總是身先士率親自到場進(jìn)行調(diào)處，有效避免了矛盾的惡化和擴(kuò)大。

二、存在的問題。

西興居委會雖然在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定等方面取得了一定的成績，但仍然面臨著一些具體問題亟需解決。

一是場鎮(zhèn)環(huán)境不優(yōu)。多年來，西興居由于沒有一個規(guī)范固定的菜市，逢場天菜農(nóng)和游商占道經(jīng)營現(xiàn)象明顯。由于沒有修建車站，客運車輛亂停亂放現(xiàn)象也時有出現(xiàn)。新開發(fā)的后街由于處于建設(shè)中，建筑垃圾堆碼及群眾的生活垃圾亂扔現(xiàn)象存在。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)業(yè)、工商業(yè)占比不科學(xué)，場鎮(zhèn)經(jīng)營收入總量較低，水稻、小麥等傳統(tǒng)種植業(yè)主導(dǎo)地位明顯，水面養(yǎng)殖和蔬菜種植處于小打小鬧階段，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益不突出。三是群眾觀念保守。面對強勁的土地優(yōu)勢，群眾深感種田不合算，想調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，但苦于無信息、無技術(shù)、無項目，不知從何入手，還怕?lián)?dāng)風(fēng)險。同時，業(yè)主難以引進(jìn)，規(guī)模農(nóng)業(yè)難以形成，增產(chǎn)不增收的矛盾突出。

三、對策建議。

西興發(fā)展正逢天時、地利。根據(jù)平昌縣交通建設(shè)規(guī)劃，平營公路將過境西興場鎮(zhèn)，公路改造完成后，交通對沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用會明顯增強，作為場鎮(zhèn)居委會，將贏得新一輪發(fā)展黃金機遇期。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一是充分做好土地文章，積極盤活現(xiàn)有土地存量，整合閑置土地資源，通過招商引資，地產(chǎn)田改造，出讓土地增收益。二是吸收場鎮(zhèn)失地農(nóng)民和失業(yè)居民，開辦蜂窩煤廠，組建建筑隊務(wù)工隊和流動助工隊等村辦企業(yè)和經(jīng)紀(jì)企業(yè)，有序引導(dǎo)場鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提升轄區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。

培育支柱產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住轄區(qū)人口密集，居民消費需求大的優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展場鎮(zhèn)工商業(yè)，增加居民經(jīng)營收入。同時，居內(nèi)土地平整，連塊成片，應(yīng)加強土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，嘗試進(jìn)行土地股權(quán)化，引進(jìn)業(yè)主整體連片開發(fā)張家壩，大力發(fā)展蔬菜種植，培育種植大戶，為場鎮(zhèn)蔬菜供應(yīng)建設(shè)“后花園”。其次是充分運用潘家灣星羅棋布的小池塘發(fā)展水面養(yǎng)殖，利用火盆寨山豐富的山林資源發(fā)展小家禽養(yǎng)殖，走種、養(yǎng)配套的可持續(xù)發(fā)展路子。

完善基礎(chǔ)建設(shè)。村內(nèi)雖有村社公路4條，但這些道路都是近幾年開工建設(shè)的，全是毛坯路、泥土路，路狀很差，逢雨就“癱瘓”。場鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要求，從整治場環(huán)境入手，采取項目配套和群眾自籌相結(jié)合的辦法，大力實施道路暢通工程和環(huán)境整治工程，盡快硬化西華街，修筑場鎮(zhèn)攔山排污渠，改造西回（至達(dá)州）出境公路、西高出鄉(xiāng)公路和場鎮(zhèn)至火盆寨、場鎮(zhèn)至潘家灣村道公路，徹底解決“行路難”問題和場鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差問題，樹立良好的場鎮(zhèn)形象。

導(dǎo)人文關(guān)懷，充分關(guān)心這部分弱勢群眾的生產(chǎn)生活，積極開展“結(jié)對幫扶”活動，切實解決他們的困難，促進(jìn)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

根據(jù)省扶貧開發(fā)辦公室，《關(guān)于開展對扶貧開發(fā)工作調(diào)查研究檢查的通知》精神，現(xiàn)按照調(diào)研檢查內(nèi)容和我縣的工作實際，對xx年工作情況，目前存在的問題和xx年工作的打算匯報如下，不妥之處，請指正。

市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的調(diào)查報告

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)本身的政務(wù)公開工作，按照上級的安排部署，從開始，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的內(nèi)容分三大部分。第一部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身行政管理、經(jīng)濟(jì)活動中需要向群眾公開的重大事項。包括7小項：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分工和各職能部門的主要工作職責(zé)。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金收支情況。包括預(yù)算內(nèi)資金收支和預(yù)算外資金收支，預(yù)算外收支重點是招待費支出，各項公益事業(yè)費支出。（3）企業(yè)承包租賃情況。（4）救濟(jì)、救災(zāi)款、物發(fā)放情況。包括分配該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總數(shù)，分配標(biāo)準(zhǔn)及分配各村的情況，（5）重大建設(shè)項目情況。包括重大建設(shè)項目總投資、資金來源、招投標(biāo)工程進(jìn)展情況。（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度責(zé)任目標(biāo)及完成情況。主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會治安綜合治理、計劃生育及實事目標(biāo)完成情況，鄉(xiāng)、村干部獎金來源和發(fā)放情況，（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)工作中的其他重大事項。第二部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門特別是執(zhí)法部門的辦事程序和上級規(guī)定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)。主要包括稅務(wù)、工商、公安、司法、計生、民政和土地管理等單位的執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費項目、稅費標(biāo)準(zhǔn)、處罰收入款項使用。第三部分是與村務(wù)公開內(nèi)容相對應(yīng)部分。包括5小項。（1）村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管資金的收支情況。主要包括收入總額、支出情況、余額等。（2）各村計劃生育和婚姻情況。主要包括年度人口生育計劃；計劃生育率；普查率；人口自然增長率等，批準(zhǔn)各村一胎、二胎指標(biāo)數(shù)；超生費收繳和使用以及各村婚姻情況。（3）依法批準(zhǔn)各村宅基地發(fā)放情況。主要包括宅基地發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、條件；依法批準(zhǔn)的各村建房戶數(shù)、面積；宅基地收費情況。（4）各村征購、提留情況。主要包括征購總?cè)蝿?wù)、各村分配情況，完成情況以及各村提留提取情況。（5）各村電費收繳及電價情況。

公開的方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開主要是通過政務(wù)公開陣地。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)公開欄（高1.5米，長10米以上）。除此以外，還根據(jù)公開的`內(nèi)容，利用“明白紙”或召開有關(guān)會議等形式及時公開。公開的時間每半年一次，其中與村務(wù)公開相對應(yīng)部分和村務(wù)公開的時間同步進(jìn)行。一般每季一次，4、7、10次年1月1日―10日為公開旬。

三、公開的程序。先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門整理出公開內(nèi)容，交黨建辦匯總后，提出預(yù)公開方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究確定后，予以公開。

四、公開的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長，后改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦或經(jīng)聯(lián)社責(zé)成專人抓此項工作，。

五、公開的監(jiān)督檢查。為使此項工作做到真公開、常公開，收到實效，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了監(jiān)督小組。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席為組長，紀(jì)委書記為副組長，3―5名縣、鄉(xiāng)人大代表、部分村支書、主任為成員。

六、公開的制度建設(shè)及督導(dǎo)檢查，為了及時總結(jié)交流經(jīng)驗、掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動態(tài)，建立了信息反饋制度。要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個公開旬內(nèi)將季度公開情況向縣公開辦反饋。另外，為了便于檢查，建立了檔案管理制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實行政務(wù)公開的過程中，對每次公開的具體內(nèi)容、時間、承辦人及群眾提出的問題和答復(fù)處理結(jié)果等都要及時記錄并整理成文字材料，一份存檔，一份報縣備查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開檔案資料齊全、內(nèi)容完備。有固定場所和專用檔案柜并明確專人保存。政務(wù)公開的督導(dǎo)、檢查，每個公開旬后10天內(nèi)，縣組織人員采取聽匯報、走訪群眾、召開代表座談會、查閱政務(wù)公開檔案資料、看陣地建設(shè)和公開內(nèi)容公布情況等辦法進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

總的看，原來農(nóng)工部抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開抓的細(xì)，力度大，措施得力，效果好。為推動全縣的魚水工程的實施，密切黨群、干群關(guān)系維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。

根據(jù)中央、省、市關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開的要求，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作準(zhǔn)備采取以下措施：

一、深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)前幾年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的經(jīng)驗，找準(zhǔn)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開開展的問題，認(rèn)真分析原因，制定切實可行的措施，認(rèn)真加以解決。

二、進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，監(jiān)督小組不變。具體工作由聯(lián)社抓還是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門抓不作統(tǒng)一規(guī)定，怎么抓有利于工作就怎么抓。

三、、公開的內(nèi)容要從原來的3類12項增加到4類20項，并與縣直有關(guān)部門配合抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所、站的公開。注意抓重點，抓深化、抓規(guī)范、抓提高。重點是建立健全監(jiān)督機制。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報告工作制度，重大事項集體討論決定制度、重要事項預(yù)公開制度、定期審計制度、縣里要建立定期督查報告制度（縣政務(wù)公開辦向領(lǐng)導(dǎo)小組報告）、對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行動態(tài)管理和重點幫助制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評議制度（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)查報告

根據(jù)《關(guān)于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)調(diào)研工作的通知》（鄂財函[20xx]134號）文件要求，松滋調(diào)研專班從6月10日開始對松滋市基層財政所進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查對象涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長、副所長、在職在崗普通干部、改革分流人員、離退人員、提前退養(yǎng)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，松滋市局預(yù)算科、農(nóng)村財政管理局、監(jiān)督局、人教科、調(diào)研科等負(fù)責(zé)人。重點調(diào)查單位有八寶鎮(zhèn)財政所、洈水鎮(zhèn)財政所、新江口鎮(zhèn)財政所及沙道觀、氵宛市、南海等財政所。調(diào)研方法主要采取系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、分類定點重點剖析、座談會面對面交流、典型案例分析、同類比較分析、公共財政績效評價分析、行為學(xué)分析等。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部成為農(nóng)村綜合配套改革的買單者。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)合并、人員分流，其后實行鄉(xiāng)財縣管，財政所、經(jīng)管站合并，并按50%的比例分流人員。合并后的財政所確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，承擔(dān)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不直接辦理之外的所有公共事務(wù)；財政所干部不是公務(wù)員，也不是參公人員，其養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險同企業(yè)一樣，自己掏一半、單位買一半；既不能從行政上提拔，也不能在財政內(nèi)部調(diào)動；工作量對比改革前增長一倍，在惠農(nóng)政策一項接一項中再增加一倍。分流下崗人員，如同普通工人一樣，四出找工作再就業(yè)或自己創(chuàng)業(yè)，其中素質(zhì)高的約60%有了著落，40%的人員成為不穩(wěn)定對象。

（2）“六個關(guān)鍵詞”概括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部現(xiàn)狀。無論是在崗職工還是分流人員，目前的思想狀況、工作狀況、對未來的期待，可以用“失落、頹喪、困惑、感恩、呼吁、吶喊”六個關(guān)鍵詞來概括。

（3）松滋市動用一切資源維護(hù)了基層財政隊伍的基本穩(wěn)定。自改革開放以來，松滋財政各項改革一直走在全省、全國的前列，并以其特有的財政文化先后獲得全國預(yù)算外資金管理“松滋模式”榮譽、全國財政系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國財政系統(tǒng)新風(fēng)頌基層先進(jìn)單位、省級文明單位等殊榮，財政隊伍整體素質(zhì)較高、集體榮譽感強、團(tuán)隊管理理念先進(jìn)。因此，松滋市委、市政府及社會各界對財政從政策制度、輿論支持、預(yù)算安排、人文關(guān)懷等各方面傾斜了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，動用一切可以動用的資源維護(hù)了基層財政隊伍的基本穩(wěn)定。

（4）財政所職能定位不清、干部身份不明、事權(quán)大于財權(quán)的現(xiàn)狀導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政暗流涌動、危機四伏。事權(quán)無限大與經(jīng)費無保障、責(zé)任無限與地位最底層、持續(xù)的無償付出與長久的無望期盼可能導(dǎo)致基層財政運行系統(tǒng)的崩潰。

（5）重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所——財政所職能是管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政支出，財政所機構(gòu)屬于行政單位性質(zhì)，財政所人員的身份是公務(wù)員。

1、改革前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能演變。稅費改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是基本完整的一級財政，特別是1994年《預(yù)算法》的頒布實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財權(quán)和支出范圍擴(kuò)大，保障能力增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政相對獨立的編制財政預(yù)決算，管理預(yù)算內(nèi)、外資金。主要履行七項職能：

（1）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)決算和預(yù)算執(zhí)行管理等工作；

（2）負(fù)責(zé)農(nóng)村稅收政策的執(zhí)行和農(nóng)業(yè)四稅的征收管理；

（3）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理；

（4）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金和票據(jù)的監(jiān)督管理工作；

（5）負(fù)責(zé)維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運轉(zhuǎn)；

（6）負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”實行“零戶統(tǒng)管”；

（7）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的其他中心工作。

稅費改革后，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)，松滋市實行了鄉(xiāng)財縣管，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)視同市直部門，納入部門預(yù)算編制范圍，調(diào)整了縣、鄉(xiāng)財政體制與分配關(guān)系。改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作環(huán)境和工作任務(wù)發(fā)生了很大變化。一是由收支管理型向支出管理型轉(zhuǎn)變。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不再承擔(dān)組織財政收入這一任務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出資金量呈持續(xù)增加趨勢，支出管理型的特征十分突出。二是由預(yù)算管理型向核算管理型轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取消了“七站八所”、財政所和經(jīng)管站進(jìn)行了合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行預(yù)算管理的單位僅剩鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政所兩家，預(yù)算管理職能在削弱。通過實行“村帳鎮(zhèn)管”以后，在保持資金所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，實行集中統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財務(wù)核算管理職能得到了增強。三是由維持保障型向服務(wù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。隨著國家支持“三農(nóng)”力度的加大和惠農(nóng)政策的不斷出臺，各項直接針對農(nóng)民的補貼逐年增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不可替代地承擔(dān)了這些資金的兌付落實工作，而服務(wù)群眾、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的主要內(nèi)容。稅改后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要履行17項職能：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算的編制與執(zhí)行；

（2）“鄉(xiāng)財縣管”改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位收支管理與監(jiān)督；

（3）農(nóng)村公益性服務(wù)中心“以錢養(yǎng)事”資金、財務(wù)管理；

（4）上級轉(zhuǎn)移支付資金、專項資金的使用管理與監(jiān)督；

（5）惠農(nóng)補貼資金、社保資金的發(fā)放及政策的落實；

（6）新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收；

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入、票據(jù)管理；

（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)及村級資產(chǎn)、資源管理；

（9）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理；

（10）農(nóng)村財務(wù)、資金“雙代理”；

（11）農(nóng)村土地承包管理及土地糾紛調(diào)解；

（12）鄉(xiāng)村兩級債權(quán)、債務(wù)監(jiān)管；

（13）農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)；

（14）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營統(tǒng)計；

（15）農(nóng)村綜合改革日常工作；

（16）財政與編制政務(wù)公開；

（17）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府安排的中心工作及其他工作等。

2、機構(gòu)設(shè)置變化。農(nóng)村稅費改革前，松滋全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個開發(fā)區(qū)，共有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、2個財政分局，23個經(jīng)管站。農(nóng)村稅費改革后，松滋行政區(qū)劃合并為16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政所與經(jīng)管站合并，46家機構(gòu)合并為16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，各所加掛經(jīng)管站牌子。合并機構(gòu)從屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)行政合并，最少二合一，最多六合一。

3、人員配置變化。稅費改革前，松滋市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、開發(fā)區(qū)分局、經(jīng)管站共有624人（其中：男441人，女183人）。改革后，在崗270人，分流241人，離退休84人，臨時工29人。按學(xué)歷劃分：研究所學(xué)歷2人，大學(xué)學(xué)歷48人，大專學(xué)歷332人，中專學(xué)歷46人，高中及以下學(xué)歷196人。其中，黨員414人。

現(xiàn)有在崗人員270人（不含臨時工29人），其中：男187人，女83人；研究生學(xué)歷1人，大學(xué)學(xué)歷34人，大專學(xué)歷203人，中專及高中學(xué)歷32人；黨員246人。

從年齡結(jié)構(gòu)上劃分：30歲以下25人，占總?cè)藬?shù)的9.3%，31歲—35歲39人，占總?cè)藬?shù)的14.4%，36歲—40歲68人，占總?cè)藬?shù)的25.2%，41歲—45歲68人，占總?cè)藬?shù)的25.2%，46歲—50歲30人，占總?cè)藬?shù)的11.1%，50歲以上40人，占總?cè)藬?shù)的14.8%。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構(gòu)性質(zhì)錯位。從中央有關(guān)文件來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所理應(yīng)為行政編制。中央編辦《關(guān)于地方機構(gòu)改革實施中若干問題的意見（中編辦發(fā)[1995]3號）第三條明確規(guī)定：“中央核定的各級機關(guān)行政編制總額，包括地方稅務(wù)部門……及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的人員”。中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見》（中辦發(fā)[xx]30號）再次明確財政所編制為行政編制（原文：行政編制精減范圍是：黨委、政府、人大、政協(xié)及工青婦等群眾團(tuán)體機關(guān)的編制，包括基層工商所、稅務(wù)所、物價所、財政所、人民武裝部、國家級開發(fā)區(qū)黨工委和管委會機關(guān)的編制及省以下垂直管理部門的機關(guān)編制。今后，行政機關(guān)不得再使用事業(yè)編制）。xx年省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革辦公室發(fā)文，將基層財政所定位為事業(yè)單位，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構(gòu)性質(zhì)。究其原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革是為了鞏固農(nóng)村稅費改革成果，由于時間緊迫，需要快刀斬亂麻，“七站八所”撤銷或轉(zhuǎn)制，財政所機構(gòu)性質(zhì)降格有利于縮小與其他站所命運的差距。而時至今日，財政所雖然免除了農(nóng)業(yè)稅征收的職能，但新征了更多的財政支出管理的職責(zé)，不斷擴(kuò)大的事權(quán)與其機構(gòu)性質(zhì)極不相稱；按照“對等性原理”應(yīng)該及時歸位到行政單位序列。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“三管齊下”，職能無法不越位。八寶鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長張小軍在座談中說，目前財政所的職能依然是管帳管錢管穩(wěn)定，凡是黨委政府要管的財政所必須管，只是管的內(nèi)容有很大的變化。一是管帳更規(guī)范。村賬鎮(zhèn)管后，20個村居單位、原來“七站八所”“以錢養(yǎng)事”的收支賬務(wù)都由財政所負(fù)責(zé)，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的財務(wù)狀況一清二楚。二是管錢以惠農(nóng)資金為主。改革后我市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行部門預(yù)算、“鄉(xiāng)財縣管”，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和財政兩家，管錢壓力不大，壓力主要在籌措經(jīng)費缺口。惠農(nóng)資金的管理要占據(jù)財政所60%以上的精力，而且支付成本大。三是管穩(wěn)定。無財政不穩(wěn)定，“人民內(nèi)部矛盾80%可用人民幣解決”。全鎮(zhèn)2900多萬元的鎮(zhèn)級債務(wù)、村級三角債、土地糾紛，日常應(yīng)付靠財政為政府擋，財政所承擔(dān)了巨大壓力。財政所工作人員目前的狀態(tài)可以說，工作苦、待遇差、困惑大。針對現(xiàn)狀，我有三個建議：一是完善財政監(jiān)管制度。特別是加強對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)監(jiān)管。如農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)民自籌部分不到位怎么辦？雖然有“農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會”，但只管計劃、管工程完工、不管自籌資金缺口。財政所不加強管理，將會形成新的歷史包袱。二是逐步提高待遇，可以參加政府。三是爭取明確身份。

新江口鎮(zhèn)鎮(zhèn)委副書記、人大主任易法金為財政所呼吁，一定要提高基層財政所地位，明確干部身份，理解財政所在改革后“貼錢貼米搞服務(wù)”的實情，對分流人員出臺下崗再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠政策。

財政所干部也好、職工也好，他們究竟承擔(dān)多大的工作量？看一看八寶鎮(zhèn)財政所的內(nèi)部分工：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情調(diào)查報告

昨天接到通知，今天早上要到**鎮(zhèn)園林村參加“三萬”活動，走訪看望貧困戶。

早上8點多鐘，我和機關(guān)同事一起乘車前往園林村，有一段時間沒有組織過這種活動了，大家都顯得有些興奮，你一言，我一語，嘰嘰喳喳，講個不停。我們一邊聊天，一邊欣賞路邊的景色，很快車就到了園林村。

在村委會，我們領(lǐng)取了慰問貧困戶的物資(一袋米，一壺油)就跟著三組組長來到任演保的家中。任演保今年85歲，身體還算硬朗，組長何慶標(biāo)告訴她說，工作組的同志們來看你了，這些東西是工作組送給你的。任演保從組長手中接過物資，顯得十分吃力，我們見狀，趕緊上去幫她把東西放到桌子上。我問她：“身體怎么樣?“她說：“身體不算太好，不過跟同齡人比起來，還算是好的。”在跟她的聊天中，我們了解到這位老人家庭十分困難，家里就她跟老伴兩個人在家，兒子女兒都沒有在身邊，沒有收入來源，日子過得很艱難。她對我們來看她很感動，連聲說：“感謝黨，感謝你們這些干部關(guān)心我們。”我問她對國家政策有沒有什么意見，她說：“現(xiàn)在國家的政策好，村干部對我們也很關(guān)心，還給我們評了低保，這么好的政策，怎么會有意見呢?”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)查報告

“皇糧國稅”不收了，從事稅收工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部現(xiàn)在干什么？今后怎么干？思想動態(tài)如何？帶著這一串問題，我們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、財政所長、財稅人員進(jìn)行了廣泛深入的座談?wù){(diào)研。

*縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所現(xiàn)共有在編人員179人。其中：男，150人，女，29人；在崗160人，離崗6人，借調(diào)13人（縣財政局9人、農(nóng)稅局4人）；35歲以下18人，36—45歲115人，46—54歲46人；55歲以上6人；研究生1人，大學(xué)7人，大專32人，中專95人，高中26人，初中5人；正式干部11人，合同制干部139人，工人身份29人；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均6.3人，最多的15人，最少的3人。

調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部并沒有完全沉湎于自身何去何從的困惑之中，而是按照縣財政會議精神，服從大局，順應(yīng)變革，不等不靠，開拓創(chuàng)新，在職能轉(zhuǎn)變上做了大量探索性工作。歸納起來有以下幾個方面：

1、轉(zhuǎn)移重心，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和村級財務(wù)代理服務(wù)。如勉陽鎮(zhèn)針對轄區(qū)各單位經(jīng)濟(jì)活動頻繁、資金流轉(zhuǎn)量較大且管理不夠規(guī)范的實際，把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、為村級組織搞好財務(wù)代理服務(wù)作為職能轉(zhuǎn)變的突破口。一是在認(rèn)真審計的基礎(chǔ)上，采取一個單位一本帳、帳戶建立到組的辦法、共設(shè)立116個帳戶，將鎮(zhèn)機關(guān)8個行政事業(yè)單位、15個村、93個組全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心。二是對各單位的固定資產(chǎn)、特別是出租類資產(chǎn)進(jìn)行核對登記，在“三不變”的原則下，收支兩條線，規(guī)范運作。三是在鎮(zhèn)核算中心分設(shè)機關(guān)單位核算組和村級財務(wù)代理服務(wù)組，2人負(fù)責(zé)機關(guān)單位核算，4人專職為村組服務(wù)。同時嚴(yán)格考勤，全天候工作，窗口式服務(wù)，保證隨到隨辦事。

2、轉(zhuǎn)換角色，從向農(nóng)民“收錢”轉(zhuǎn)向給農(nóng)民“發(fā)錢”。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所共向全縣100576戶農(nóng)民發(fā)放政府性補貼資金2569.5萬元。其中農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免款110萬元，退耕還林管護(hù)費、糧食折抵現(xiàn)金2290.2萬元，糧食直補資金156.3萬元，地膜玉米等其他補助資金13萬元。為了把增加農(nóng)民收入的政府性補貼資金真正發(fā)放到農(nóng)民手中，各財稅所在逐戶落實、逐項核對的基礎(chǔ)上，改過去多頭發(fā)放、村、組發(fā)放為財稅所統(tǒng)一發(fā)放，同時采用一戶一折、資金封閉運行的“直通車”辦法，將資金直接打入農(nóng)戶存折。增加了工作量，卻防止了資金的“跑、冒、滴、漏”，深受農(nóng)民歡迎。

3、創(chuàng)新思路，全力清收陳年老帳。

“收帳也是創(chuàng)收”。座談中，定軍山鎮(zhèn)財稅所長這樣認(rèn)為。他們將所里的10名財政干部分成5個組，責(zé)任到人，任務(wù)到組，聞風(fēng)追擊，蹲點守候，共清收回財政扶持資金16筆，58.46萬元，合作基金會再貸款65萬元，農(nóng)業(yè)稅尾欠9000多元。苦了自己，卻有效化解了鄉(xiāng)村債務(wù)，緩解了鎮(zhèn)上的財政壓力。

4、發(fā)揮財政監(jiān)管職能，管好用好專項資金。

隨著國家解決“三農(nóng)”問題力度的加大，財政扶持“三農(nóng)”的項目和資金也越來越多。如何保證這些為農(nóng)民造福的項目和資金能更好地發(fā)揮效益，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部在職能轉(zhuǎn)變過程中面臨的新課題。工作中，他們以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，不辭勞苦，邊學(xué)邊干，對扶貧移民、天然林保護(hù)、重點村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村社會保障、專項轉(zhuǎn)移支付等各項涉農(nóng)資金，從立項、申請、撥付、使用到結(jié)算都直接參與、全程服務(wù)，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。

5、主動配合、積極培植新財源。

如武候鎮(zhèn)財稅所針對轄區(qū)內(nèi)地廣林稀山地多的實際，與林業(yè)部門配合，以退耕還林、發(fā)展林、果和山地養(yǎng)殖為財源建設(shè)重點。老道寺財稅所利用地域優(yōu)勢，主動配合黨委政府跑項目、跑資金，確立了專業(yè)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧種植、新農(nóng)村建設(shè)等六個重點項目。小河廟鄉(xiāng)以茶葉、煙葉為主攻方向，張家河鄉(xiāng)則把天麻、香菇、木耳的再發(fā)展確立為財源增長點。為加強這方面工作，同溝寺鎮(zhèn)還大膽探索，在雙方自愿、工作不減、待遇不變、身份保留的前提下，安排兩名財稅干部分別到官溝村和柳壩村擔(dān)任村黨支部書記。

6、立足長遠(yuǎn)，做好農(nóng)業(yè)稅免征的善后工作。一是在清理登記農(nóng)業(yè)稅尾欠的同時，理清集體與集體、集體與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)手續(xù)，消除隱患；二是對清理登記的212.72萬農(nóng)業(yè)稅尾欠稅改前掛帳處理、稅改后進(jìn)入司法程序依法清收；三是從長遠(yuǎn)著眼、小處著手，整理歸檔農(nóng)村稅費改革和農(nóng)業(yè)稅收的有關(guān)資料，為建立城鄉(xiāng)一體化的稅收體制典定基礎(chǔ)。

調(diào)查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部除干好以上工作，還要負(fù)責(zé)包村，配合完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理等中心工作。座談中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，與其他部門不同，財稅干部必須在完成包村等其他任務(wù)后加班處理本職業(yè)務(wù)，即使農(nóng)業(yè)稅不收了，他們?nèi)允青l(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)最忙的人。財稅干部的普遍感受是：有稅收時，我們上半年“雙過半”，下半年抓清欠，一年工作兩月干，只要任務(wù)完成，其他就“一俊遮百丑”。農(nóng)業(yè)稅不收了，事情反而更多，過去可干可不干的彈性工作現(xiàn)在都成了鋼性任務(wù)，而且考核更細(xì)、要求更嚴(yán)、壓力更大，我們也由過去全年集中忙兩月變成現(xiàn)在的天天忙。

值得關(guān)注的主要問題有：

1、人員思想波動大。自身何去何從的后顧之憂是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部心中的最大困惑。面對變革，雖然大部分人能夠調(diào)整心態(tài)，積極面對，但仍有相當(dāng)一部分人在等待觀望，消極應(yīng)付，甚至擔(dān)心把他們象清退臨時工那樣處理掉。

2、工作職能不統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)“三農(nóng)”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部面臨的新課題。實踐中，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合自身實際自找事做，自定職責(zé)，各自為戰(zhàn)，自成一體，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的職能定位。

3、村級財務(wù)代理服務(wù)不規(guī)范。工作主體上，有的以財稅所為主開展代理服務(wù)，如勉陽鎮(zhèn)；有的以農(nóng)經(jīng)站為主，財稅所抽人參與，如武候等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有的則直接由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，其他站、辦抽人協(xié)助，財稅所概不過問。如老道寺、定軍山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。服務(wù)范圍上，目前開展代理服務(wù)的村僅有一半，而且是有經(jīng)濟(jì)收入的納入服務(wù)對象，沒有經(jīng)濟(jì)收入的排除在外，即使納入也是管村不管組，有的甚至兩本帳運行。如老道寺鎮(zhèn)的17個村只納入了10個村，其中老道寺村只移交了37萬資金，157萬資金沒有移交。工作管理上，一是缺乏有操作性的實施細(xì)則；二是沒有規(guī)范統(tǒng)一的工作要求；三是崗位不固定，職責(zé)不明確，責(zé)任落的不實。這種說管不管的現(xiàn)狀，讓財稅所處于兩難，管吧，與上級要求不符，不管吧，又擔(dān)心村上出事。

1、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。

一是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部的思想實際，開展廣泛深入的政治學(xué)習(xí)和形勢討論，進(jìn)一步加深對中央一號文件等解決“三農(nóng)”問題的政策方針的理解，提高思想認(rèn)識，確立服務(wù)意識；二是結(jié)合工作實際，集思廣益，大膽探索，轉(zhuǎn)變工作職能，提高服務(wù)質(zhì)量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部感到農(nóng)業(yè)稅不收了不是沒事干，反而比以前更忙；三是結(jié)合業(yè)務(wù)實際加強農(nóng)村財務(wù)、公共財政管理等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，努力造就政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)村財稅隊伍。

2、定位工作職責(zé)，促進(jìn)平衡發(fā)展。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所的職能轉(zhuǎn)變既要有創(chuàng)新，還要有引導(dǎo)，既要百花齊放，還應(yīng)規(guī)范定位。因此，盡快解決由于認(rèn)識不同、經(jīng)濟(jì)條件差異、地域差別導(dǎo)致的工作內(nèi)容上的互不相同。

3、未雨繆謀、探索人員分流途徑。

按目前現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅人員并不顯多，有的還不夠用。但下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，人員集中后，勢必面臨富余人員分流問題。對此，一是對現(xiàn)有人員的基本情況進(jìn)行清理登記，做到心中有數(shù)。二是研究制訂優(yōu)惠政策，劃定年齡界限，讓年齡偏大，身體狀況較差的人員提前離崗。三是借鑒同溝寺鎮(zhèn)財稅所的做法，安排人員到村上任職。

4、改革現(xiàn)行村級財務(wù)代理服務(wù)主體。

座談中，各方面人士都覺得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部對村上情況比較了解，跟村干部關(guān)系融洽，業(yè)務(wù)熟練，目前又具備人力，應(yīng)結(jié)合實際，借鑒勉陽鎮(zhèn)的做法，改現(xiàn)行以農(nóng)經(jīng)站為主、其他部門配合為以財稅所為主、農(nóng)經(jīng)站配合的管理模式，同時出臺實施細(xì)則，制定操作規(guī)程，明確工作職責(zé)和紀(jì)律要求，切實加強村級財務(wù)代理服務(wù)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情調(diào)查報告

單位召開“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動動員會，下發(fā)了委機關(guān)干部幫聯(lián)對象名單，得知自己將幫聯(lián)合水縣固城鄉(xiāng)固城村塘洼自然村村民文廷海、師玉能夫婦一家。會上，委領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市有關(guān)雙聯(lián)工作精神，對單位雙聯(lián)工作進(jìn)行了全面詳細(xì)的安排部署，要求每個職工把“雙聯(lián)”作為一項政治任務(wù)來對待、來落實，我感到這是十分重要的長期工作，更是和人民群眾交流、交往的大好時機。

3月16日星期五晴。

今天，我第一次來到文廷海家。老文全家5口人，耕地面積5畝，主要以種植玉米為主;經(jīng)濟(jì)作物土地面積3畝，主要種植果樹等樹苗。由于耕地面積少，農(nóng)作物收入很少。借款、貸款1.5萬元在街道建起一間小賣部。天有不測風(fēng)云，10月，其小女兒經(jīng)醫(yī)院確診為先天性心臟病、染色體異常。前幾天，他們自籌4萬元在蘭州323醫(yī)院為女兒做了心臟病矯正手術(shù)，花去診斷檢查、手術(shù)費3.8萬元。最近，兩間土木結(jié)構(gòu)房屋因年久失修加上春季陰雨連綿導(dǎo)致倒塌，無經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行修繕。長女和兒子均讀高中，其學(xué)費和生活費來源嚴(yán)重不足。這一連串的打擊，無疑給本不富裕的家庭雪上加霜，使夫婦倆陷入了極度苦惱之中。

看到其凄涼的家境和樸實憨厚的一家人，我禁不住流下了眼淚。我暗暗下決心：認(rèn)定這門“親戚”，盡自己的所能，全力幫助他們走出困境。經(jīng)過入戶走訪，在了解其家庭基本情況的基礎(chǔ)上，我向他們講解了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動政策，贈送了“連心卡”和“聯(lián)村聯(lián)戶”宣傳資料，把500現(xiàn)金塞到了老文的手里，老文推托著說不能要你的錢，我說這是我的一點心意，幫你們度一下眼前的難關(guān)，并把帶來的衣物和給他上高中的兒子買的一雙運動鞋，一并送給老文。

48歲的文廷海是地地道道的莊稼漢，樸實憨厚、待人誠實，是農(nóng)家活道的行家里手，特別對果樹和樹苗種植很在行。雖然他們的生活不富裕，但是心態(tài)卻非常樂觀，把我當(dāng)成了訴說家常的知心人。通過傾心交談，我們把家庭發(fā)展做了輪廓計劃。眼下，需要解決四個方面的燃眉之急：一是立即想方設(shè)法報銷小女兒手術(shù)費3.8萬元;二是近期完成危房改造;三是種植2畝白皮松18萬株，種植1畝樟子松10萬株;四是申請有關(guān)單位免費提供柴油抽水機或玉米脫粒機一臺。

4月3日星期二小雨。

春耕時節(jié)，老文夫婦完成了田間基本勞作，并購買了白皮松、樟子松樹苗，如期完成了樹苗栽培。我及時給他們寄去了白皮松、樟子松樹苗種植管理技術(shù)資料。

6月18日星期一陰。

給老文打電話得知，小女兒的手術(shù)費在鄉(xiāng)政府的幫助下完成了報銷(農(nóng)村合作醫(yī)療60%、大病統(tǒng)籌70%)，共報銷2.9萬元。除了還清債務(wù)2萬元，其余款項均用在房屋維修改造上。

9月6日星期四晴。

中午，老文打來電話說他大女兒今年高考被蘭州石油化工學(xué)院錄取了，這會兒在西峰準(zhǔn)備送女兒去蘭州上學(xué)，想起我在西峰就打個電話。這真是令人振奮的好消息，我立即詢問了女兒穿的鞋號，到商場買了一雙運動鞋和一些學(xué)習(xí)用品，送到了汽車南站。看到女兒穿的很樸素，鞋也舊了，在候車室里我當(dāng)即讓她換上了新鞋，大小正合腳，女孩笑了，我也笑了。

老文女兒考上大學(xué)的事情，我向委“雙聯(lián)”辦公室作了匯報，希望能夠納入單位資助固城村大學(xué)生計劃，單位辦理這項業(yè)務(wù)的同志說，的資助計劃已經(jīng)兌現(xiàn)了，到就可以納入，每年資助1000元，直到完成大學(xué)學(xué)業(yè)，這些話我立即給老文電話上說了，他聽了很高興，并說給他減了負(fù)擔(dān)，今后為女兒每年的學(xué)費就少發(fā)些愁。

12月26日星期三小雪。

今天天氣特別冷，寒風(fēng)簌簌，天空飄著零碎的雪花。我提著兩大包禮當(dāng)再次來到老文家“探親”。一家人非常熱情，又是砌茶又是遞煙，還端來了一籃透紅透紅的大蘋果。老文說，最近我們按照幫扶計劃如期完成了3畝多的樹苗覆蓋過冬管理，估計明年能賣個好價錢。他還說，大女兒自考上大學(xué)后，時常惦記你這個表叔，她感謝你給她買的學(xué)習(xí)用品和運動鞋。我拉著老文的手說，咱們既然是“親戚”，就不必客氣。天氣冷了，我給小女兒買了件棉襖和棉靴，還整理了二十幾件衣服給你們。這200元現(xiàn)金你拿著，過元旦時給老人和孩子們買點好吃的。在聊天中，老文試探地提出能否向有關(guān)單部門申請無償提供柴油抽水機或玉米脫粒機一臺，我告訴他這些情況我已經(jīng)向單位匯報了，單位領(lǐng)導(dǎo)正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極給你爭取吶。老文一家人開心地笑了。聽說其80歲高齡的老母親剛做完手術(shù)在哥哥家休息療養(yǎng)，我和老文一同前去探望。見到我的到來，老人家感到很意外，沒想到我一個“外人”專門來看她，激動得老淚縱橫，當(dāng)我得知老人家姓李時，我告訴她“我也姓李，咱們是一家人”。她撫摩著我的手說：“你人好的，就像我娘家人一樣……。”

臨走時，老文一家一再挽留讓我吃了飯再走，我感謝他們的盛情，答應(yīng)春節(jié)期間一定來他家。

在返回途中，我想起老文的一席話讓我很感動：“你們城里的干部不管風(fēng)吹日曬，大老遠(yuǎn)地來到咱這山溝里幫助我們、看望我們，我們也不求你們非要辦成多少大事，只要心里裝著咱鄉(xiāng)里人，給咱長長精神，多關(guān)心困難的群眾，我們也就滿足了。”老文說出這樣的話，是對我的莫大信任和無限鼓勵，更是我做好今后幫聯(lián)工作的新動力。

雖然今年沒能給群眾幫上什么大忙，但從老文一家精神狀態(tài)、言談舉止中，卻能感受出“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動給他們帶去的精神撫慰和生活希望。通過與農(nóng)戶面對面的交談和心貼心的溝通，使我深深感受到農(nóng)民的純樸、勤勞以及生活的艱辛與不易。相對我們這些生活條件優(yōu)越的人來說，對我心靈是一種洗滌和震撼，對做好本職工作也是一種教育和鞭策。此時，不禁使我想到聯(lián)村聯(lián)戶，“聯(lián)”的是感情，是理想，是信心。只有帶著真情、帶著思考、帶著責(zé)任走進(jìn)農(nóng)戶，開展幫聯(lián)，才能不辜負(fù)群眾對我的信任和組織的重托。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情調(diào)查報告

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公益事業(yè)建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)民的生活水平不斷提高，生活質(zhì)量不斷改善，但與之難以適應(yīng)的是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)與管理相對滯后，村居環(huán)境存在“臟、亂、差”的現(xiàn)象。近段，筆者深入烽火鄉(xiāng)農(nóng)泉社區(qū)，通過實地查看，親自參與，走訪干部、黨員和普通群眾，形成了調(diào)查報告。

一、主要問題。

1、新扔垃圾隨處可見。一是生產(chǎn)垃圾亂扔的多。表現(xiàn)在農(nóng)藥袋、農(nóng)藥瓶亂扔在田埂上、溝渠里和堰塘內(nèi)，殘存的汁液污染了水源，造成人畜飲水不衛(wèi)生；耕整機作業(yè)完畢后，將依附的泥巴一片狼藉地脫落在公路上，影響了人們出行。二是生活垃圾亂丟的多。表現(xiàn)在腐亂的菜葉、菜皮和果物亂丟，造成細(xì)菌滋生，蚊叮蟲咬；廢棄的飲料瓶、酒瓶、方便面桶、煙盒、食品袋等亂丟，造成蟲蛆亂竄。特別是有的村民在辦紅白喜事后，將垃圾亂扔在屋場前的道路邊，足有數(shù)米之高，過往行人無不掩鼻狂奔而過；牛、狗、雞等動物糞便等沒有及時被清掃，臭氣熏天。

2、陳舊垃圾處理不善。撿拾的垃圾倒在垃圾池內(nèi)萬事大吉，沒有及時收運、焚燒和填埋，任其腐亂變質(zhì)，任其狂風(fēng)亂舞，任其狗拖鼠咬。

3、建筑材料亂堆亂放。無論是在建房前，還是在建房中和建房后，村民將建筑材料隨處堆放在路邊，既影響了村容村貌，又阻礙了交通，增加了發(fā)生交通事故的風(fēng)險。

二、原因分析。

1、衛(wèi)生意識缺乏。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，村民的公共衛(wèi)生意識普遍較差，存在“黨員、干部忙得汗流浹背、普通村民不為所動”的情況，突出表現(xiàn)為“四多”、“四怕”，“四多”一是嘲諷挖苦的多。有的村民認(rèn)為“黨員、干部掃垃圾發(fā)了辛苦費”；有的認(rèn)為“黨員、干部身份不同應(yīng)該干”；有的認(rèn)為“黨員、干部沒事做找罪受”；有的認(rèn)為“黨員、干部不干正事、不干實事，把精力浪費在掃垃圾上，不值得”；還有的認(rèn)為“黨員、干部沒本事只會掃垃圾”等等。二是漠不關(guān)心的多。哪怕干部在其眼皮底下，哪怕干部在其房前屋后搞衛(wèi)生，有的村民視若無物，巋然不動。三是我行我素的多。存在“田土各包各，生活各自過，垃圾都在扔，我不扔誰扔？”的情況，往往干部在前面掃，有的村民隨即就在后面扔，令人氣憤。四是坐等觀望的多。有些村民有公德心，但欠缺主動性。“四怕”一是怕丑。有的'村民認(rèn)為“掃垃圾低三下四，低人一等，沒面子”。二是怕臟。有的村民害怕垃圾的臭氣，甚至在夜晚空無一人時，悄悄將屋前路邊新修的垃圾池推倒。三是怕虧。有的村民經(jīng)濟(jì)利益至上，認(rèn)為掃垃圾白花力氣和時間，只有付出，沒有收益。四是怕煩。有的村民感到隨意扔垃圾順手，有的甚至將垃圾倒在相距咫尺之遙的垃圾池旁邊，令人無奈。

2、宣傳教育不夠。一是精神貫徹不夠。環(huán)境衛(wèi)生整治的精神只停留在文件上，黨員會議上，資料里，記錄本里，沒有深入到田間地頭，家家戶戶。二是缺少宣傳設(shè)施。社區(qū)廣播大多聾子的耳朵—擺設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的輿論導(dǎo)向作用。三是宣傳方法簡單。社區(qū)干部對群眾的公益素質(zhì)信心不足，懶于宣傳，縱然宣傳，也是寥寥數(shù)語，出現(xiàn)了“對面相見似不識，欲抱琵琶半遮面”的現(xiàn)象。

3、資金投入不足。雖然社區(qū)公路的硬化使村民的“行路難”問題得到緩解，村民出行環(huán)境得到改善，但縣、鄉(xiāng)兩級政府及相關(guān)部門對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治缺乏應(yīng)有的資金扶持，加之社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)基本是空殼經(jīng)濟(jì)，對衛(wèi)生設(shè)施、保潔器具所需的資金難以投入，導(dǎo)致設(shè)施修建數(shù)量少，標(biāo)準(zhǔn)低，垃圾清運不及時，處理不當(dāng)。

4、運行機制缺失。一是人員管理機制缺失。僅僅依靠社區(qū)干部和黨員搞環(huán)境衛(wèi)生，人單力薄，苦于應(yīng)付，效果不佳，而對普通村民缺乏必要的管理約束。二是垃圾清運機制缺失。存在只收不清運、只收不填埋、只收不焚燒等情況，任垃圾在垃圾池內(nèi)散發(fā)難聞的臭味，污染了公共環(huán)境。三是工作激勵機制缺失。沒有一個科學(xué)的量化考核評價指標(biāo)和獎優(yōu)罰劣的激勵機制，干好干壞一個樣。

三、對策建議。

村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，是改善人居環(huán)境、提高農(nóng)民群眾幸福生活指數(shù)的必要舉措。為徹底改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀，建設(shè)清潔文明家園，特提出以下建議：

1、典型示范引路。一是黨干引路。社區(qū)干部和黨員要帶頭搞好家庭衛(wèi)生，對重要路段的公共衛(wèi)生，要實行社區(qū)干部和黨員義務(wù)管護(hù)；二是先進(jìn)示范。組織“文明村民”、“文明家庭”的評選，把清潔衛(wèi)生作為評選的剛性指標(biāo)，發(fā)揮示范戶的樣板作用；三是義務(wù)帶動。把每周星期五定為“義務(wù)勞動日”，由社區(qū)干部、黨員、入黨積極分子、共青團(tuán)員、門面經(jīng)營戶等義務(wù)清掃，逐步帶動群眾自覺參與，從而建立和壯大義務(wù)清掃的志愿隊伍。

2、宣傳教育發(fā)動。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，村民是主體。空間上，社區(qū)干部要到組到戶深入宣傳；時間上，要天天講，時時講，做到家喻戶曉；方法上，要實行點面結(jié)合、獎懲結(jié)合、疏管結(jié)合；形式上，要利用社區(qū)村務(wù)公開欄、廣播等設(shè)施，發(fā)放宣傳單、鄉(xiāng)政府派出流動宣傳車等方式宣傳，形成立體宣傳攻勢，消除死角死面，讓群眾每天看到的、聽到的、手里拿著的都是環(huán)境衛(wèi)生整治的有關(guān)知識，教育引導(dǎo)村民增強衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，自覺革除陋習(xí)，養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，營造“講究衛(wèi)生、人人有責(zé)”，“愛護(hù)環(huán)境、人人有份”的良好氛圍。

3、拓展資金渠道。建立財政補一點、職能部門扶一點、村集體經(jīng)濟(jì)擠一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點的“五個一點”資金籌措機制，修建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，購置保潔器具，提供工作經(jīng)費等。

4、強化激勵舉措。按照地域和責(zé)任，社區(qū)村委會要與組簽訂公路、渠道、堰塘等公益設(shè)施衛(wèi)生保潔責(zé)任書，要與耕整機主簽訂道路衛(wèi)生保潔責(zé)任書，要與門面經(jīng)營戶簽訂“門前三包”衛(wèi)生保潔責(zé)任書，要與農(nóng)戶簽訂房前屋后衛(wèi)生保潔責(zé)任書，并組織開展清潔衛(wèi)生責(zé)任評比，評選“樣板路”、“樣板渠”、“樣板塘”；對耕整機主，要跟蹤監(jiān)督，一旦出現(xiàn)道路不衛(wèi)生的情況，要及查及罰；對門面經(jīng)營戶，要收取衛(wèi)生責(zé)任費，定期或不定期地巡查；對普通農(nóng)戶，要評選最清潔戶、清潔戶、不清潔戶三個檔次，要將評選結(jié)果公諸于眾，接受廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督。對最清潔戶、清潔戶要給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，對不清潔戶，要在社區(qū)村務(wù)公開欄上公示，弄清原因，由社區(qū)干部和黨員結(jié)對幫扶，共同進(jìn)步。

5、建立清運機制。一是戶聚。各家各戶在門前要設(shè)置簡易垃圾桶、垃圾箱或垃圾簍，將每天的生活垃圾用塑料袋裝好放在桶內(nèi)、箱內(nèi)或簍內(nèi)；二是社區(qū)收。由黨員按居住區(qū)域劃分責(zé)任地段，規(guī)定時間收集垃圾，集中放在垃圾池；三是鄉(xiāng)運。鄉(xiāng)政府要購置垃圾運輸車，確定垃圾填埋場，向各社區(qū)預(yù)提運費和垃圾填埋費，統(tǒng)一運送。

6、規(guī)范制度約束。縣級，要制定《鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，鄉(xiāng)級，要因地制宜制定實施細(xì)則，各農(nóng)村社區(qū)，要制定《社區(qū)村規(guī)民約》、《社區(qū)衛(wèi)生公約》，形成社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制。

7、實行安全飲水。實施農(nóng)村安全飲水工程，水庫、堰塘要禁投，凈化水面，確保水源清潔，實現(xiàn)鄉(xiāng)自來水戶戶通，全覆蓋，確保群眾的身體健康。

8、層層責(zé)任考核。縣、鄉(xiāng)兩級政府要定期召開會議，經(jīng)常研究，分析情況，解決實際問題。要層層建立年度目標(biāo)責(zé)任制，采取明查暗訪、互查互訪等多種方式進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與年度綜合考核掛鉤，推動社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作長期有效開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開匯報

鎮(zhèn)黨委政府為進(jìn)一步加強和完善基層民主政治建設(shè)，在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，深入開展政務(wù)公開工作，取得明顯成效。

一、組織完善，制度健全。

xx鎮(zhèn)為使政務(wù)公開工作抓緊抓好，首先建立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記xx同志擔(dān)任，鎮(zhèn)長xx，常務(wù)副鎮(zhèn)長xx同志任副組長，成員由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心、紀(jì)檢、黨政辦公室的同志擔(dān)任。

二是成立政務(wù)公開辦公室，主任是xx同志，再就是成立了政務(wù)公開監(jiān)督小組，組長由人大主席xx同志擔(dān)任，成員有xxx、xxx、xxx。

在建立組織的基礎(chǔ)上，xx鎮(zhèn)根據(jù)上級指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，研究制定了《認(rèn)真搞好基層民主政治建設(shè)的暫行辦法》，使政務(wù)公開工作有章可循。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任。

為加強對我鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委書記xxx同志親自掛帥，從人員安排到制度制定，資金籌集等方面，層層把關(guān)，親自督導(dǎo)，及時調(diào)度各方面的進(jìn)展情況。鎮(zhèn)長xxx同志對我鎮(zhèn)的政務(wù)公開工作更是大力支持，用人給人，用車給車，用錢給錢，保證了政務(wù)公開工作的順利開展。常務(wù)副鎮(zhèn)長xxx同志具體主管政務(wù)公開工作，從材料籌集到公開上欄，層層把關(guān)，親自指揮，對工作中的每一個環(huán)節(jié)都是高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，嚴(yán)肅認(rèn)真一絲不茍。

三、認(rèn)真工作，高標(biāo)高效。

首先，自從去年我鎮(zhèn)重新更換了櫥窗式鋁合金，公開欄以來，對公開欄總是定期檢查、修護(hù)。對檔案儲藏專柜定期整理。

二是組織專人對政務(wù)公開所涉及部門的資料認(rèn)真搜集，集中整理，按照《程序表》的要求，認(rèn)真審核，確保公開內(nèi)容真實、合理。

三是公開內(nèi)容真實具體。對所公開的內(nèi)容，經(jīng)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究后確定，第一責(zé)任人在《程序表》上簽字，然后以規(guī)定的方式公開。對群眾所關(guān)心的熱點逐筆公開。

四是統(tǒng)一公開時間。在每季度的第一個月的10號前及時公開上季度的內(nèi)容，對不能按時公開的部門，年終考核實行一票否決。

四、效果顯著。

自從去年我們加大了政務(wù)公開的廣度和透明度以來，各所站的內(nèi)部管理加強了，尤其是財務(wù)工作逐筆公開，讓老百姓對鎮(zhèn)上的財務(wù)收支一目了然。辦事程序規(guī)范了，辦事效率提高了，群眾滿意率提高了，從而促進(jìn)了廉潔從政目標(biāo)的實現(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情調(diào)查報告

在我們平凡的日常里，需要使用報告的情況越來越多，報告具有成文事后性的特點。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情調(diào)查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

根據(jù)市、縣委的要求，及創(chuàng)先活動的精神，洵口鎮(zhèn)為使“三包為民”各項工作職責(zé)及內(nèi)容落到實處，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，各包村組利用了一個月左右的時間，扎實開展樂“民情調(diào)查月”活動，抓住“三包”工作的著力點和關(guān)鍵點，務(wù)求創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得新的突破，并建立民情臺賬，現(xiàn)將我鎮(zhèn)“三包為民”活動民情調(diào)查匯報如下：

洵口鎮(zhèn)于1992年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，系江西省xx縣東北部重鎮(zhèn)，素有黎川“東大門”之稱，與資溪、福建省緊密相連，交通便利，各村均有公路相通，素為縣內(nèi)鄰近鄉(xiāng)村及閩贛邊貿(mào)主要集散地。洵口鎮(zhèn)具有光榮的革命傳統(tǒng)，第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，著名的“洵口戰(zhàn)役”在這里打響，xx縣第一個黨支部——皮源黨支部1937年成立于洵口鎮(zhèn)皮邊村。距今已有1500多年歷史的省文物保護(hù)單位“壽昌寺”也座落于洵口鎮(zhèn)下寨村香爐山。

鎮(zhèn)距縣城21公里，全鎮(zhèn)國土面積118.6平方公里，轄6個行政村，76個村小組和1個居委會，全鎮(zhèn)總?cè)丝?2700人，其中城鎮(zhèn)居民6000人，設(shè)黨委一個，黨員共321人，下轄11各黨支部。鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)有中學(xué)1所，小學(xué)5所，設(shè)有一個中心衛(wèi)生院，派出所、地稅分局、工商分局、信用社、電信所、郵政所、供電所等xx年來在縣委、縣政府的支持下，洵口鎮(zhèn)人民發(fā)展各種特色產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了烤煙、食用菌、竹筍、三元雜交生豬等一批民憂農(nóng)產(chǎn)品。在工業(yè)方面，洵口鎮(zhèn)充分發(fā)揮自己林業(yè)豐富的優(yōu)勢，引進(jìn)了黎川一鳴吉祥紅木工藝廠，同時還引進(jìn)洵口眼鏡廠、洵口塑料加工廠。

去年，洵口鎮(zhèn)遭受6.19特大暴雨襲擊，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.29億元，沖毀農(nóng)田20xx年特大洪災(zāi)，洵口村基礎(chǔ)設(shè)施損失嚴(yán)重，不少村民要求建設(shè)陂壩等，據(jù)郵政局包村組調(diào)查，洵口村去年共重建大小陂壩十余座，橋梁五座，現(xiàn)在洵口村應(yīng)急的'灌溉及交通問題已解決，在之后的建設(shè)中，將會加大力度建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

2、白沙村。

白沙村是荷源鄉(xiāng)與洵口鎮(zhèn)交界的村，轄11個村小組，共396戶，17xx年熬下村小組被設(shè)為洵口鎮(zhèn)新村點。

3、石蓮村。

石蓮村地理位置偏避，山河圍繞村莊，地處洵口鎮(zhèn)北部，是我鎮(zhèn)烤煙大鎮(zhèn)，轄17個村小組，共657戶，2217余人，黨員39名，專業(yè)戶76戶，特困戶40戶，五保戶7人，貧困學(xué)生8名，計生對象30戶，纏訪戶2戶，耕地面積3268畝，山林面積6600畝，完成新農(nóng)村試點建設(shè)村小組1個，全村有村級公路，通村組率達(dá)100%，便民路戶連通率達(dá)80%，改水比例達(dá)xx年，該村已建設(shè)煙水工程，將集中連片發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，但是同其他村一樣，很多村小組生活用水條件惡劣，用水質(zhì)量得不到保證，嚴(yán)重影響村民的生活和健康，鎮(zhèn)政府高度重視，已經(jīng)著手在各村尋找水源，建設(shè)小型自來水。

4、下寨村。

下寨村距鎮(zhèn)區(qū)4公里，轄9個村小組，共3xx年腰鼓隊，居委會群眾主要收入來源與經(jīng)商以及小型服裝、鞋生產(chǎn)加工等，商業(yè)氛圍較濃，同時部分群眾有養(yǎng)殖茶菇等菌類食品。群眾對生活安全用水問題反映比較突出，根據(jù)農(nóng)技推廣中心包村組調(diào)查，洵口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)(含居委會)主要供水來源洵口村王家山自來水廠，該水廠水源質(zhì)量及供水量均不穩(wěn)定，現(xiàn)在各級政府的幫助下，洵口鎮(zhèn)已在洵口村江家門建設(shè)大型集中供水工程，現(xiàn)工程已開始建設(shè)。同時鎮(zhèn)區(qū)群眾要求扶持本鎮(zhèn)加工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為個體戶創(chuàng)業(yè)提供幫助，加大居委會公共設(shè)施的投入，以及對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境問題的整改力度，加快改進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)度。

二

自全縣“百十千”活動動員大會后，我鎮(zhèn)黨委立即召開班子會，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全縣動員會議精神，并成立了由鎮(zhèn)黨委書記林楠同志任組長的“千百萬”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，及活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，于12月5日召開了全鄉(xiāng)動員大會，市風(fēng)景名勝局局長對活動做出了要求，對活動進(jìn)行了全面部署，動員大會后，我鎮(zhèn)各村支部在保存組的帶領(lǐng)迅速行動，相繼召開了動員大會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，走家入戶，宣傳活動，了解民情，制定民情臺賬和幫扶對策，各包村組深入洵口鎮(zhèn)農(nóng)村，為農(nóng)村發(fā)展出力獻(xiàn)策。

1、各包村組大力發(fā)展我鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)業(yè)，為煙農(nóng)解決田塊、翻耕等困難問題。現(xiàn)正值烤煙育苗及田塊翻耕之際，洵口鎮(zhèn)xx年烤煙計劃面積1700畝，由于今年我鎮(zhèn)遭受6.19特大洪水襲擊，大大削弱了煙農(nóng)種煙的積極性，包村組得知這事后，立即同鎮(zhèn)村干部，深入各村組，宣傳烤煙生產(chǎn)，鼓勵煙農(nóng)，發(fā)展新煙農(nóng)，慰問老煙農(nóng)。市風(fēng)景名勝局吳局長并對今年受災(zāi)嚴(yán)重的石蓮村煙農(nóng)李祥福、劉志艱同兩位志給予了各1000元的慰問金，鼓勵老煙農(nóng)再接再厲，帶頭發(fā)展石蓮村烤煙產(chǎn)業(yè)。包村組的到來極大的鼓舞了各村的煙農(nóng)，加大了生產(chǎn)積極性。

由于xx年新增近千畝的烤煙面積，育苗工作已開始，但是不少煙農(nóng)還在為無法置換田塊的事情犯愁，包村組得知這事后，立即帶領(lǐng)各組成員同鎮(zhèn)村干部，一同下村幫助各村煙農(nóng)解決田塊問題，經(jīng)多方面調(diào)解，幫助黃細(xì)忙煙農(nóng)解決了12畝的田塊，幫助皮邊村黎貴芳9畝的烤煙田塊，幫助下寨村煙農(nóng)共解決了30與畝煙田。同時，包村組幫助各村搭建育苗棚，幫助煙農(nóng)翻耕，做好種煙前段工作。

時，各包村組為困難家庭發(fā)放了慰問金和油、米等資助物質(zhì)，并前往新民搬遷建設(shè)點察看建房情況，煙草局并并指導(dǎo)石蓮村烤房建設(shè)，發(fā)展烤煙，宣傳烤煙生產(chǎn)。

2、郵政局走訪洵口村兩個豬場。縣郵政局在活動中是洵口村的包村單位，自全鎮(zhèn)活動開展以來，時刻情系洵口村，帶領(lǐng)包村組成員走家入戶，調(diào)查民情，察看洵口村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，洵口村有兩個民辦的豬場，郵政局副局長等人，走訪了豬場，慰問了養(yǎng)豬農(nóng)戶。對豬場不合理的地方提出了自己的看法，副局長提出，天氣寒冷，要做好豬圈防寒工作，同時需要加大養(yǎng)殖規(guī)模，看好市場，利用市場優(yōu)勢，尋求更好的銷售出路。

3、市風(fēng)景名勝局領(lǐng)導(dǎo)走訪洵口鎮(zhèn)各村，調(diào)度活動情況。12月29日，市風(fēng)景名勝局領(lǐng)導(dǎo)親臨洵口鎮(zhèn)各村，檢查指導(dǎo)工作，各村民情臺賬及民情日記，市風(fēng)景名勝局吳局長對農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)非常重視。他說，只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能走上脫貧致富的道路，他強調(diào)要提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助群眾創(chuàng)業(yè)，利用優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過特色產(chǎn)業(yè)帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、郵政局幫助洵口村農(nóng)村電網(wǎng)改造。洵口鎮(zhèn)洵口村遭受“6.18”特大洪災(zāi)，原有的水電站、輸電線路遭受重創(chuàng)，導(dǎo)致該區(qū)域經(jīng)常跳閘停電，嚴(yán)重影響村民生產(chǎn)生活，村民非常抱怨。得知信息后，工作組迅速行動起來想方設(shè)法解決。通過努力共爭取了24萬元的資金幫扶，為該村電網(wǎng)成功改造提供了保障，此舉不但杜絕了用電安全隱患，而且有效滿足了村民的生產(chǎn)和生活需要。

5、縣農(nóng)技推廣中心為洵口村天子地改造沼氣池。縣農(nóng)技推廣中心自“三包為民”活動開展以來，以“辦實事、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為目標(biāo)為洵口鎮(zhèn)村民辦好事辦實事，幫助洵口鎮(zhèn)村民解決困難，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。洵口鎮(zhèn)洵口村天子地村小組是我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)點，縣農(nóng)技推廣中心幫助該村村民建設(shè)農(nóng)村沼氣池，以前該村組村民都是燒柴生火做飯生活等，如今在縣農(nóng)技推廣中心的幫助下，該村組村民無一戶燒柴，都用上了沼氣池，過上了方便、環(huán)保、低成本的農(nóng)村生活，告別了以前燒柴生火的生活。縣農(nóng)技推廣中心不僅對該村小組沼氣池建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)，還資助生活困難的家庭建設(shè)沼氣灶。“三包為民”活動徹底改善了該村村組農(nóng)村人居環(huán)境，讓更多的農(nóng)戶得到實惠。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情調(diào)查報告

按照區(qū)委區(qū)政府的“四服務(wù)三爭當(dāng)兩評議”活動的安排，我對肖家園石牌樓社區(qū)做了近一步的更深刻的了解，深入到居民家中，全面收集、了解、掌握廣大群眾關(guān)心、關(guān)注的突出問題，訪察民情、調(diào)查民意。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況。

肖家園石牌樓社區(qū)位于冷水灘區(qū)石牌樓路8號，零陵中路從中橫穿而過，東與楊家橋街道解放路社區(qū)接界，南與楊家橋街道伍家院社區(qū)以珍珠路為界，西與通化街社區(qū)以湘桂鐵路為界，北與紅旗路社區(qū)以瀟湘西路為界，轄區(qū)內(nèi)有建都農(nóng)貿(mào)市場與黃泥井超級大市場毗鄰，購物有瀟湘第一街，建都超市，正在興建的中聯(lián)國際廣場雄踞在社區(qū)中心，是永州市最繁華的商業(yè)區(qū)。

社區(qū)占地0.45平方公里，有市區(qū)單位7家，純居民小組4個，常住人口2935戶，7982人，轄區(qū)內(nèi)車流、人流、物流量大，是永州市商業(yè)中心。

肖家園石牌樓社區(qū)現(xiàn)有干部職工18人，社區(qū)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障220戶，589人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保1650人，參保金額23萬元，社會養(yǎng)老保險參保328人，60歲以上85人。

二、存在主要問題。

通過整理、分析、歸納走訪居民反映的情況，可以從“三喜”、“三憂”兩方面概括。“三喜”體現(xiàn)在三個方面，一是黨中央、國務(wù)院繼續(xù)改革開放、堅持科學(xué)發(fā)展的路線、方針、政策好，居民得到了實惠，生產(chǎn)、生活條件得到了提高，使居民感到歡喜。二是當(dāng)前干部隊伍作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，親民、愛民、幫民的觀念進(jìn)一步強化。居民普遍反映，近幾年來，不論是市里的干部，還是區(qū)里的干部到居民家走訪的次數(shù)多了，與居民打交道的態(tài)度好了，為民辦事的作風(fēng)實了，居民感到比較滿意。三是當(dāng)前社會大局穩(wěn)定，社會治安秩序較好，為居民創(chuàng)造了安寧的生活環(huán)境。“三憂”主要體現(xiàn)三個方面：一是部分居民政策水平、法律素質(zhì)較低、極少數(shù)的居民思想工作仍然難做，需要不斷加大政策宣傳。二是部分居民在征地拆遷等工作中，期望值高、態(tài)度強硬、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以推進(jìn)，需要進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為，深入細(xì)致做好征地戶、拆遷戶的工作。三是社區(qū)目前尚未成立老年人協(xié)會和殘疾人協(xié)會。未成立老年人活動中心，缺乏健身、娛樂器材，老年人活動沒有場所。

三、民情民意化解措施。

活狀況，提升生活質(zhì)量。二是落實惠民政策。全面落實國家惠民各項政策，切實解決好社區(qū)居民老有所養(yǎng)的問題。教育、醫(yī)療、民政等部門應(yīng)切實落實義務(wù)教育“兩免一補”、最低生活保障等惠民政策，并確保各項惠民政策資金及時足額兌現(xiàn)到居民手中。三是豐富社區(qū)居民文化體育等娛樂活動。當(dāng)前，社區(qū)居民文體娛樂生活非常貧乏，容易產(chǎn)生社會治安、違法犯罪方面的隱患。各級政府部門和社區(qū)要加大文化體育事業(yè)的投入，努力完善硬件設(shè)施，積極組織開展活動，盡力豐富居民業(yè)余生活，尤其要抓好老黏人、殘疾人的管理服務(wù)，添置必要文體娛樂設(shè)備、器材，以方便居民、老年人、殘疾人開展各種文體活動。

市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的調(diào)查報告

政務(wù)、村務(wù)公開是積極調(diào)動人民群眾參政、議政的重要渠道，也是解決基層諸多矛盾的重要途徑之一，為促進(jìn)社會的改革穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極作用。為認(rèn)真貫徹黨的十六大提出對政務(wù)、村務(wù)公開的要求，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形式。便于廣大群眾更好地行駛自己的民主權(quán)利，積極參與公共事務(wù)管理和監(jiān)督。為更好的發(fā)揚民主，規(guī)范政務(wù)、村務(wù)制度，使政務(wù)村務(wù)公開走上良性化發(fā)展，現(xiàn)將我鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)自查如下：

一、基本情況。

**鎮(zhèn)位于江口縣以西，東經(jīng)108.412度，北緯27.390度，距江口縣城20公里。303、305省道穿境而過，地理位置優(yōu)越，交通方便，是通往銅仁地區(qū)西五縣的“咽喉”，是江口縣糧食、畜牧、烤煙主產(chǎn)區(qū)。全鎮(zhèn)國土面積268.3平方千米，轄9個行政村1個社區(qū)委員會，有178個村民組，6432戶，28342人，有耕地面積1169公頃，其中：田992.3公頃，土176.7公頃，森林覆蓋率57.14%。

20xx年，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值9937萬元，比上年增長20%，其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長15%、28%、15.5%。財政總收入223.1萬元。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到2162元和6280元，年均增長8.9%和7.5%。

二、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

為加強對政務(wù)、村務(wù)公開的監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)，**鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記徐建福為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊軍祥為副組長的政務(wù)、村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，把政務(wù)、村務(wù)公開列為政府工作的重要議事日程和考核鎮(zhèn)村干部的重要依據(jù)。貫徹實行政務(wù)、村務(wù)公開是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的必然要求，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系的有效途徑，是維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是完善村民自治，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容。因此，我們從實踐“三個代表”重要思想的高度，進(jìn)一步深化對政務(wù)、村務(wù)公開的認(rèn)識，增強對新形勢下的對政務(wù)、村務(wù)公開的責(zé)任感和緊迫感。真正把這一關(guān)系人民群眾切身利益的大事抓好，抓出成效，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

三、采取的辦法和措施。

為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)的政務(wù)、村務(wù)公開，健全和完善政務(wù)、村、政務(wù)公開制度，鎮(zhèn)黨委、政府把財務(wù)公開作為政務(wù)、村務(wù)公開的重點。

(2)完善政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容。公開的內(nèi)容都是人民群眾關(guān)心的重點、熱點、焦點和國家有關(guān)的重要會議文件精神，特別是國家關(guān)于解決的“三農(nóng)”問題，計劃再生育對象，低保對象，困難戶，財務(wù)、糧食直補情況等，公開墻報，都開設(shè)有點題公開和回音壁。按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排，各鎮(zhèn)直機關(guān)、行政村今年一年來都出刊公開四期以上，并保留有原始資料和相應(yīng)的圖片,一年來政務(wù)公開10期、村、政務(wù)公開40期、各站、股、所公開35期。

(3)規(guī)范政務(wù)、村務(wù)公開的形式、時間和基本程序。各村今年對所辦實事采取承諾制度，每年對本村的`工作要有年度工作計劃，明確實施人，經(jīng)村支兩委決定的決議進(jìn)公開，接受群眾監(jiān)督。加強村、政務(wù)公開與政務(wù)公開銜接配套，做到村、政務(wù)公開與政務(wù)公開的內(nèi)容有應(yīng)對性、目標(biāo)一致性，反饋有統(tǒng)一性。規(guī)范了政務(wù)、村務(wù)公開的形式，公開時間和基本程序，堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方，設(shè)立了固定的村、政務(wù)公開欄，根據(jù)公開的內(nèi)容時效性的不同，分別進(jìn)行長期、定期及時公開。對公開程序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，多方面收集和聽取群眾提出或反饋的意見，對不足之處進(jìn)行了整改。

(4)健全政務(wù)、村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機構(gòu)。鎮(zhèn)、村相應(yīng)成立了政務(wù)、村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和理財小組，廣泛聽取群眾意見，及時處理群眾意見，對不履行職責(zé)的堅決給以嚴(yán)肅處理。監(jiān)督政務(wù)、村務(wù)公開的各項工作。

(5)進(jìn)一步規(guī)范民主決策機制，保障群眾的決策權(quán)和管理。鎮(zhèn)政府采取多種形式積極推進(jìn)村級事務(wù)民主決策、民主管理，明確村級決策和管理的形式，規(guī)范村級民主決策程序，建立決策責(zé)任追究制度，建立村民委員會的各項工作移交管理制度和村民民主理財制度，規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)收支審批。

(6)進(jìn)一步加強對村、政務(wù)公開和民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)村、政府務(wù)工作的開展首先是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推行民主評議村干部工作機制，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，明確責(zé)任到人，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

四、不足之處。

1、少數(shù)干部認(rèn)為抓政務(wù)、村務(wù)公開不能帶來經(jīng)濟(jì)效益，大張旗鼓、大動干戈，花費許多精力不必要要小題大做。還有極少數(shù)干部對政務(wù)、村務(wù)公開報有抵制情緒，對公開不熱心、不愿意、消極對抗。

2、在政務(wù)、村務(wù)公開中有時不能按時公開、全面公開。

3、部分群眾還不熱心，對政務(wù)、村務(wù)公開淡漠，使政務(wù)及村務(wù)公開不能得到群眾的有力監(jiān)督。

4、雖然擴(kuò)大了公開形式，但因地理區(qū)域的限制，仍有少數(shù)群眾不能及時掌握政務(wù)、村務(wù)公開的情況。

總之，我鎮(zhèn)的政務(wù)、村務(wù)公開在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，通過充分發(fā)揮民主，讓人民群眾行駛民主權(quán)利，管理自己事務(wù)，取得了一定的成績，但離鎮(zhèn)黨委、政府和上級的要求還很遠(yuǎn)，我鎮(zhèn)的政務(wù)、村務(wù)工作還有很多不完善的地方，我們在經(jīng)后的工作中還要加倍努力，為進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)的政務(wù)、村務(wù)公開多想辦法，進(jìn)一步完善各中機制，為切實做好密切黨群關(guān)系，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)和促進(jìn)我鎮(zhèn)的改革發(fā)展和社會穩(wěn)定加倍工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情調(diào)查報告

**月**日，我辦的全體班子成員，一早就乘車到馬跡塘鎮(zhèn)的**村進(jìn)行民情調(diào)查。

八點過幾分，我們就到達(dá)了**村與村干部會合。頓時，天開始下雨，在支書的帶領(lǐng)下，我們腳踩著滿是泥濘的山路，冒雨前行，走訪了全村的近百戶農(nóng)家，聽取了群眾的反映、意見和建議，同時對該村的重點困難戶進(jìn)行了走訪。

通過走訪，讓我們真正感受了生活在農(nóng)村最低層的農(nóng)民的清貧和困苦。他們的現(xiàn)狀需要改變，他們的貧寒需要溫暖，他們的心里喝望關(guān)懷。我是帶著一顆沉重的心走訪完這些特困戶的，他們的可憐，他們的無奈，他們充滿救助的眼神……，至今都留在我的記憶里。

**村金筑二組的楊樹春，四十零歲，之前是一個當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾哪嗨常揖尺€算可以。好漢只怕病來魔，一場重病，讓他這個家徹底垮了。兩個未成年的孩子相繼失學(xué)，到外面打工自謀生路去了，積蓄多年準(zhǔn)備建房的近十萬元存款，也因病早已花光，現(xiàn)在已是債務(wù)累累，年近八十的母親也是有病在身，就他四十零歲的體弱小巧的妻子承擔(dān)著這個家庭的全部責(zé)任，家里可說是一貧如洗。

我們來到他家，給了他慰問金，并說明：這次大走訪調(diào)研活動是縣委、縣政府響應(yīng)黨中央的《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動》的號召，訪貧、問苦、抓落實，搞民情調(diào)查，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)心人民疾苦……這時坐在椅子上的楊樹春很吃力地試圖想站起來感謝我們，可他的腿己經(jīng)基本癱瘓，站不起來了，頓時，他哭了。他告訴我們，他病了近六年了，這些年如果沒有黨和政府政策的優(yōu)越，他早就沒在這世上了。每年縣、鎮(zhèn)、村三級把他作為重點困難戶照顧，不論是平常還是過年，民政的救濟(jì)、政府的慰問、社會的捐助，他都享受了。

他說他雖困難、貧窮，可他卻感受到了黨的政策的優(yōu)越與溫暖……最后，我們離開他家的時候，楊樹春硬要他的家人，將一個山間挖的竹筍送給我們，當(dāng)我們拒絕時，老楊再次流淚了，他說他雖是一個癱瘓了的廢人，但他內(nèi)心里感到了我們是他的親人，如果我們不收下他的心意，他很難受……看著他種充滿救助與無奈的眼神，我怕拒絕會傷了他的自尊，只好連同他的情意一同收下，捧在手里沉甸甸的。我知道，我接過的不只是竹筍，是信賴，是希望，是一份充滿著血肉情誼的責(zé)任。

我聽了他心存感激的話，接過他情重如山的竹筍，我也讓他感動了。我想我們的群眾是如此的樸實，他們雖在生活的最低層，常伴他們的是清苦、貧寒，可他們知道感恩戴德，他們對我們的黨，我們的政府是那樣的堅信，那么充滿寄望。這樣使我更感到作為人民的公樸責(zé)任重大，我們的責(zé)任與任務(wù)，不只是去看望與救濟(jì)他們，更多的應(yīng)該是如何關(guān)心人民疾苦，帶領(lǐng)人民群眾改變現(xiàn)狀，脫貧致富奔小康。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告

一是挖稅、買稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源一般較少，征收難度大，為了保證任務(wù)的全面完成，不得不依托稅務(wù)部門到外鄉(xiāng)外縣去挖稅。而一般情況下挖稅成本較高。首先稅務(wù)部門要給外地納稅戶一定的好處，其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給稅務(wù)部門一定的分成，到最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得到實際稅款最多剩六成，而在財政總收入中都必須按稅票面額核算體現(xiàn)為十成收入，無疑有40%左右的泡沫。買稅也類似于此，國稅、地稅部門稽查收入既可入庫到甲鄉(xiāng)也可入庫到乙鄉(xiāng)。這對于財政收入完成難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誘惑力是極大的，稅務(wù)部門當(dāng)然要以“分成”定投向了。挖稅、買稅擾亂了稅收秩序，提高了稅收成本，增加了財政收入“泡沫”，這不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是寅吃卯糧。為了確保當(dāng)年收入目標(biāo)任務(wù)的完成，有的財稅部門違反規(guī)定收“過頭稅”，想方設(shè)法預(yù)收一部分單位的稅款。當(dāng)年財政收入是完成了，但是，對下年度的財政收入和財政支出形成了很大的'壓力，虛增了當(dāng)年的財政收入。

三是貸款入庫。過去幾年貸款入庫在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出，其危害性很大，因為貸款入庫不僅不增加可用財力，而且為支付貸款利息會造成財力減少。

四是財政“空轉(zhuǎn)”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，稅源少，很難完成財政收入任務(wù)，為了硬性完成任務(wù)，受獎不受罰，便出現(xiàn)了財政“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。

2、財政包攬過多。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出嚴(yán)重“越位”，包攬過廣，重點建設(shè)的支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的重要原因。“普九”建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公條件的改善等等，超前建設(shè)、超前消費，極大地增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難。

3、預(yù)算外資金沒有真正納入財政統(tǒng)籌。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政十分困難，但有很多應(yīng)納入預(yù)算內(nèi)收入的預(yù)算外資金游離于預(yù)算外。近年來加強了預(yù)算外資金的清理整頓和統(tǒng)籌管理的力度，但效果不是很明顯，也沒有真正增強地方財政的實力。

4、財政支出管理缺乏嚴(yán)格監(jiān)督。

加強財政監(jiān)督，是有效使用財政資金的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照預(yù)算法和財經(jīng)紀(jì)律制度辦事，開支隨意性大，一是招待費、會議費、電話費、交通費等彈性較大的經(jīng)費開支規(guī)模過大，存在鋪張浪費現(xiàn)象；二是預(yù)算外資金管理不嚴(yán)，沒有做好財政專戶管理工作，部分預(yù)算外資金游離于財政監(jiān)督管理之外。

1、轉(zhuǎn)變觀念，培育主體財源，夯實財政實力。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財源是解決財力緊張的根本舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財源方面必須抓好以下三點：一是要夯實農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)，培育主體財源。要突出地方特色，立足實際，以市場為導(dǎo)向，把有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)品發(fā)展起來，形成規(guī)模，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成主體財源。二是搞活三產(chǎn)。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮市場，增強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力。三是在培植財源方面要找準(zhǔn)方向，財政資金退出競爭性領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，從改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)方面做好財源培植工作；要把財源培植工作的最終點放在增加可用財力上，通過資金扶持、政策引導(dǎo)等方面出發(fā)，積極培植財源，以增加地方財政收入。

2、依法理財，依法治稅，強化收入征管。

一是加強稅收執(zhí)法力度，理順稅收秩序，堅決杜絕財稅工作中的挖稅、買稅、財政“空轉(zhuǎn)”等違法違紀(jì)行為和不規(guī)范的現(xiàn)象。二是優(yōu)化稅收環(huán)境。在稅收管理中堅決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和暴力抗稅行為，強化稅收征管工作。

3、加強預(yù)算外資金管理，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合財力。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的有關(guān)規(guī)定及其配套管理辦法，促進(jìn)預(yù)算外資金管理的規(guī)范化，加強票據(jù)源頭控制，以票據(jù)的“發(fā)、審、驗、核、查、銷”為管理手段，以票管費，加強財政監(jiān)管，堵塞漏洞。進(jìn)一步完善“罰繳分離”、“票款分離”、“銀行代收”的管理體制，嚴(yán)格實行“收支兩條線”；嚴(yán)格取消各單位過渡性銀行帳戶；加強財政統(tǒng)籌力度，增強財政綜合財力。

4、加強監(jiān)督，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律秩序。

一是要強化財政監(jiān)督職能，建立健全財政監(jiān)督與管理相結(jié)合的機制。二是建立健全內(nèi)部互相約束、互為協(xié)調(diào)配合的約束機制，強化內(nèi)部監(jiān)督。三是建立健全財稅社會監(jiān)督體系，財政部門要與人大、紀(jì)檢、審計相配合，建立內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，事前、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和重點檢查相結(jié)合，形成強有力的財政監(jiān)督體系。

5、嚴(yán)格管理，增收節(jié)支減債務(wù)。

一是建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范收、管、用行為。二是積極爭取上級財政的轉(zhuǎn)移支付。三是民主理財，以節(jié)支促增收，嚴(yán)格控制招待費、租車費、電話費、會議費等彈性較大的支出。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，廉潔自律，建立一支勤政務(wù)實、清正廉潔的干部隊伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告

我廳雙聯(lián)聯(lián)系點靜寧縣原安鄉(xiāng)，位于靜寧縣北部，南與靜寧縣的靈芝鄉(xiāng)和界石鋪鎮(zhèn)相連，西與靜寧縣三合鄉(xiāng)毗鄰，東北部與寧夏西吉縣的平峰、王民、公易等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。東西長約12公里，南北寬約11公里，總面積107平方公里。全鄉(xiāng)轄14個行政村100個村民小組，有3636戶18225人，現(xiàn)有貧困村11個，貧困人口14580人，貧困面高達(dá)80%以上。全鄉(xiāng)共有耕地面積88350畝，人均4.8畝。20xx年底人均年純收入2656元，人均產(chǎn)糧420公斤。轄區(qū)海拔在1800米-2100米之間，降雨量在380-450毫米之間，屬西北部寒旱丘陵山區(qū)。境內(nèi)溝壑縱橫，交通不便，基礎(chǔ)條件薄弱，自然環(huán)境嚴(yán)酷，春夏連旱秋雨多，降雨量分布嚴(yán)重不均，且凍、旱、雹等自然災(zāi)害頻繁，是一個典型的高寒干旱，靠天吃飯的貧困山區(qū)。目前，鄉(xiāng)政府共有干部職工106名。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在最基層，肩負(fù)著維護(hù)一方穩(wěn)定、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)的重任，工作頭緒多、困難多、強度大、壓力大。概括起來，可以用“忙、累、窮、難”來形容。

忙。上面千條線，下面一根針，上面部門涉及到的工作都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實，加之農(nóng)村工作直接面向群眾，工作情況復(fù)雜，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年奔波于田間地埂、農(nóng)家小院，上山下溝、進(jìn)村入戶，尤其是春秋兩季，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整覆地膜、栽果樹、幼園管理、荒山荒溝造林、行道樹栽植、春季筑路等，時間緊迫，任務(wù)集中，量大面廣，三四十天不回家是常有的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常是晴天一身土，雨天一身泥，磨破了嘴皮子，走破了鞋底子。同時，計劃生育工作壓力很大，上面下達(dá)了各種考核指標(biāo)，完不成的“一票否決”,計劃生育可以說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部目前面臨的最大困境，結(jié)扎難、上環(huán)難、管理難、征費難，面對以人為本的和諧社會，計生表現(xiàn)出了前所未有的艱難，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陷入了軟辦法不管用，硬辦法不敢用，老辦法不能用，新辦法不會用的尷尬境地。還有諸如惠農(nóng)政策各項軟件資料的完善、低保五保的安排發(fā)放、新農(nóng)合、新農(nóng)保的征繳等工作，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工作內(nèi)容逐年增多，要求也不斷提高。而在完成這些繁重事務(wù)時，法律所賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力卻變得越來越小。缺失強制執(zhí)行力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，抓計生靠磨，調(diào)矛盾靠講，收社保靠勸，說到底，就是靠一張“嘴”去做工作，結(jié)果是身心疲憊，收效甚微。

累。主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作任務(wù)重，休假制度落實不夠，若遇上農(nóng)忙時節(jié)，甚至一兩個月都回不了一趟家，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遠(yuǎn)離家庭，一心撲在農(nóng)村工作上，與家人的溝通和照顧少，與家人聚少離多，對父母缺少了盡孝，對子女缺少了教育，對愛人缺少了關(guān)懷，收入較低和無暇照顧家人的愧對心態(tài)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦不堪言。有位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曾這樣形象的表述自己的工作，“白黑、52、8x”,白黑是指白天工作，()晚上加班；52是指一周5天工作時間，加上2天雙休日的時間，仍在工作，其實，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的眼里就從來沒有雙休日概念；8x是指一天8小時工作時間之外的加班時間，加班的時間很有可能就是一個未知數(shù)。

窮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的窮，主要表現(xiàn)在收入與支出的差距上。在我所雙聯(lián)的靜寧縣原安鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府共有干部職工106名，最高的月工資3890元，最低的'月收入1800元；年輕人居多，76人，月平均收入2100元，除去基本生活費，交通工具費用，所剩不足800元，結(jié)婚、安家、生子成了他們面臨的生活難題。在靜寧縣城，商品房漲到了每平米4500元，除商品房外，截止20xx年底，共有限價商品房194套，出售對象為城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭和新就業(yè)無房職工，而在靜寧縣每年考錄高校畢業(yè)生600多人，符合條件享受的很少，供不應(yīng)求，限價商品房平均售價為3100元每平方米，仍然較高。廉租房截止20xx年底共計配售1020套，平均出售價為1210元每平方米，申報條件為：1、具有靜寧縣非農(nóng)業(yè)戶籍2年以上；2、家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；3、人均住房建筑在13平方米以下；4、家庭人均月收入500元以下。按照這樣的條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無條件享受。公租房20xx年底修成1316套，今年修建800套，因為省上政策沒有下來，暫未配售。對于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的收入待遇，這些來自農(nóng)村的年輕同志，是很難承受的起如此高昂的房價。為了工作方便，不至于常年騎摩托落下病根，部分干部東湊西挪借來幾萬元，買了小汽車，常年下村，往返于鄉(xiāng)政府和所駐的村子，有的干部所駐的村要20多公里，一年的油費超過1萬元。鄉(xiāng)政府是全額財政撥款單位，也是寅吃卯糧，運行狀況是東倒西湊。每年用于政府運行的資金為18萬元至20萬元之間，僅取暖、車輛加油維修就基本用光。吃飯、用電、用水等，需要一大筆的開支，單純依靠上級財政撥付，維持正常運轉(zhuǎn)非常困難。但是對于一些重大項目建設(shè)后續(xù)工作則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施，諸如道路養(yǎng)護(hù)、行道樹的栽植、荒山荒溝治理等，無論是公共服務(wù)還是公益事業(yè)，離開了資金都將是空談。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)上任后第一件事就是先想辦法“化緣”.由此也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債辦事，長此以往將難以為繼。

難。歷經(jīng)千辛萬苦，層層篩選，擠過這座獨木橋，遠(yuǎn)離中心城市，來到偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村一線，勤勤懇懇，埋頭苦干，扎根于基層，一干就是一輩子，這就是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的真實寫照。由于體制機制的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的發(fā)展空間非常有限，在靜寧這樣的大縣，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已過百人，提拔使用是非常有限的，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年最多1名干部，有的甚至幾年沒有提拔任用的，導(dǎo)致個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部產(chǎn)生了無望思想，在工作中，消極怠慢，辦事效率低下，群眾意識淡漠，宗旨意識不強，根本沒有干事創(chuàng)業(yè)的熱情。這部分年輕干部干與不干一個樣，干好干壞一個樣的消極思想，嚴(yán)重影響了基層政府的健康發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的強與弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能與慵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好與壞將直接關(guān)系到整個國家的長治久安與和諧穩(wěn)定。要破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)和存在的困境與難題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：

一要完善體制機制。一方面建議有關(guān)部門因地制宜，制定切合實際的發(fā)展規(guī)劃，同時，采取切實可行的措施，既保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，又尊重農(nóng)民的意愿，融洽干群關(guān)系。另一方面相關(guān)部門應(yīng)體恤鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實際，調(diào)整休假、薪資等生活保障制度。可以根據(jù)農(nóng)村工作的性質(zhì)，調(diào)整休假制度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)忙時間應(yīng)集中抓好農(nóng)村工作，農(nóng)閑時間集中補休，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年能夠有一定的休整天數(shù)。建議制定切合實際的機關(guān)運轉(zhuǎn)預(yù)算支出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資補助標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職務(wù)、工齡、表現(xiàn)、業(yè)績等，制定統(tǒng)一的工資增長制度，解決他們收入不高，生活拮據(jù)的困難局面。建議在限價商品房、公租房等方面，適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部傾斜，使他們居有定所。

二要深入改革創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府應(yīng)堅持解放思想求新路，大膽創(chuàng)新破難題，積極推進(jìn)政府自身建設(shè)，按照大部門體制改革的精神，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)管理模式和工作機制創(chuàng)新。著眼于基層政府職能轉(zhuǎn)變和提高服務(wù)效能，重新梳理和劃分政府各項職能，整合職能相近、業(yè)務(wù)相似的部門，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，由一把手負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)度工作人員，加強團(tuán)隊協(xié)作，簡化辦事程序、減少中間環(huán)節(jié)、縮短辦事時間，降低辦事成本，增強工作效能。

三要理順權(quán)責(zé)關(guān)系。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的事權(quán)、責(zé)權(quán)失衡問題，建議相關(guān)部門要在深入調(diào)研、統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)與責(zé)權(quán)關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范理順，要么收權(quán)收責(zé)，要么放權(quán)放利，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)應(yīng)該“管什么、怎么管、管多少”不斷細(xì)化和明確，破除單純以“屬地管理”的單一方式、把利益全部收歸上級、把責(zé)任無限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不合理做法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告

取消農(nóng)業(yè)稅費后，如何鞏固稅費改革成果，從根本上遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈？湖北省谷城縣實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員精簡為突破口，大大轉(zhuǎn)變了農(nóng)村基層政府職能，探索出一條與農(nóng)村稅費改革制度相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革新路。

最近三年來，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部減少６４％，機構(gòu)編制大大壓縮。同時，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為公共服務(wù)組織，通過規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能、量化考核指標(biāo)等方式，構(gòu)建起農(nóng)村新型公共服務(wù)體制。

－－鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)臃腫農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。

谷城縣位于湖北省西南部，全縣有１０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，４３萬畝耕地，５５萬人口。據(jù)谷城縣委常委、組織部長陳啟合介紹，２０*年，谷城縣一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)的人口少則５００人，多則上千人。記者在調(diào)查時了解到，綜合配套改革前，紫金鎮(zhèn)僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的領(lǐng)導(dǎo)干部就有２２人，城關(guān)鎮(zhèn)僅鎮(zhèn)財政所就有７０多人，就連谷城縣石花鎮(zhèn)城建所的在冊工作人員都達(dá)到９９人。襄樊市委常委、谷城縣委書記周霽說，稅費改革后，這些人依然在打擦邊球，不收費就沒有辦法生存。過去上面有一個部門、下面就要對應(yīng)一個，機構(gòu)龐大，行政效率不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能不清晰，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)人員壓縮，合理設(shè)置機構(gòu)布局，才能鞏固稅費改革成果。

－－四大措施推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。

從２０*３月開始，經(jīng)過兩輪改革，谷城縣在四個方面全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革：

一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)立“三大辦”：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和社會事務(wù)辦公室。根據(jù)農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際，谷城縣重新界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能，劃分了職責(zé)范圍，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)機構(gòu)。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部拉開了收入檔次，以農(nóng)民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，每年工作最好的機關(guān)干部與一般的機關(guān)干部相差１５００元。

二是縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員編制。現(xiàn)在，谷城縣１０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共核定行政編制３９５名，實際在崗３５３人，分流６４６人，比改革前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部減少了６４％，同時，后勤服務(wù)一律實行市場化、社會化運作。

三是精簡領(lǐng)導(dǎo)班子。通過實行領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部得以全面壓縮。同時，縣里對超配領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整，其中改任鄉(xiāng)級助理、干事４５人。以紫金鎮(zhèn)為例，改革后的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有書記兼鎮(zhèn)長、副書記兼副鎮(zhèn)長、副書記兼人大主席團(tuán)主席、副書記兼紀(jì)檢委書記，兩位黨委委員兼副鎮(zhèn)長、宣傳委員７人。

四是分流人員待遇落實到位。分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部中，很多在４０－５０歲之間，上有老、下有小，既沒有出去闖蕩的年齡優(yōu)勢，又沒有達(dá)到退休年齡。為此，谷城縣決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)分流人員的基本生活費統(tǒng)一按其檔案工資標(biāo)準(zhǔn)的６０％發(fā)放。同時，對主動分流的干部按７０％發(fā)放檔案工資。整個改革建立在大家可以承受的范圍內(nèi)，始終把思想政治工作放在首位，把政策交給大家，沒有出現(xiàn)大的波動。幾年的實踐證明，改革實現(xiàn)了既定的“減人、減事”的目標(biāo)，成效非常明顯。

－－鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制。

談起改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的狀況，城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)長周云說：“基本上是人心散了，黨委、政府為農(nóng)民服務(wù)的線斷了。”城關(guān)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任楊國政說：“我們不知道干什么，收入也沒有保障。”當(dāng)時，農(nóng)民群眾對政府的公共服務(wù)很不滿意，例如，農(nóng)民購買假種子、假肥料等情況沒有人能去進(jìn)行真正有效的管理。

按照谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革的整體部署，谷城縣將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制，以促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平的提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把財政所和經(jīng)管站合并，民政所撤銷，職能轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、黨校、社會保障服務(wù)所，其他站所整體轉(zhuǎn)制為中介組織。目前，全縣１０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有計生、城建、文化、廣播、農(nóng)水、農(nóng)技、農(nóng)機、獸醫(yī)等８類站所７１個事業(yè)單位順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)制。

為解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位等被改革對象的后顧之憂，谷城縣在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內(nèi)，全面推行全員參加養(yǎng)老保險工作。谷城縣勞動和社會保障局副局長魏開杰告訴記者，到２００５年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的２７６８名職工全部參加了養(yǎng)老保險，單位應(yīng)繳的１２５０萬元和個人應(yīng)繳的１２１３萬元全部收繳入庫，職工參保率、基金收繳入庫率、養(yǎng)老保險手冊發(fā)放率全部達(dá)到了１００％，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的`改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

－－三方面舉措構(gòu)建公共服務(wù)新體制。

在構(gòu)建農(nóng)村新型公共服務(wù)體系方面，谷城縣主要有三項舉措：

一是規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能。除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心實行縣級行政主管部門派出制外，其他服務(wù)中心一律實行委托服務(wù)制。縣里在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制后承擔(dān)的４３項公益職能。對公益職能，政府購買服務(wù)，預(yù)撥１０％至２０％的財政投入，最后考核通過、農(nóng)民認(rèn)定后，一起算總賬。現(xiàn)在由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制而成的服務(wù)中心充滿朝氣。這些單位的職工，過去每月平均收入只有３００元左右，現(xiàn)在大多數(shù)提高到６００多元。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門，將各項服務(wù)活動量化成具體考核指標(biāo)，在與各服務(wù)中心充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂委托服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利、服務(wù)要求、經(jīng)費數(shù)額和考核兌現(xiàn)辦法等事項。制度的創(chuàng)新使服務(wù)中心員工的工作態(tài)度有了巨大的轉(zhuǎn)變。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的工作人員過去只是在辦公室里等著農(nóng)民來，現(xiàn)在必須下到田里去直接服務(wù)農(nóng)民。只有農(nóng)民接受了服務(wù)，滿意簽字，農(nóng)機服務(wù)單位才能收到政府的撥款。

三是重新界定農(nóng)村公益投入標(biāo)準(zhǔn)，打足經(jīng)費，實行資金直達(dá)。過去全縣１０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年共下?lián)苻r(nóng)技推廣費用２８萬元，而現(xiàn)在按照全縣４３萬畝耕地，每畝１元多的標(biāo)準(zhǔn)，將全縣農(nóng)技推廣費用總額提高到４０多萬元。在結(jié)算方式上，縣財政對這些轉(zhuǎn)制后的服務(wù)單位實行年初預(yù)撥款、半年一考核、年終結(jié)總賬的辦法。目前，谷城縣已按照全年預(yù)算２０％的比例，向各服務(wù)中心預(yù)撥了啟動經(jīng)費，保證了農(nóng)村新型服務(wù)體系的運轉(zhuǎn)。２０*年谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)經(jīng)費預(yù)算為６２７萬元，與２０*年相比，增長了約３０％。

－－政府工作效能明顯增強新機制活力顯現(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革完成后，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位的職能得到了重新界定，基層政權(quán)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。陳啟合告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革斬斷了亂收費的根子，切斷了隨意進(jìn)人的源頭。改革到位后，機關(guān)干部普遍增強了危機感。現(xiàn)在，縣里設(shè)立了鄉(xiāng)村干部尋訪問事制度，變農(nóng)民的上訪為干部的下訪，主動與群眾溝通，解決群眾的各種問題。

襄樊市委副秘書長、市農(nóng)辦主任吳長華說，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)換的效應(yīng)是顯而易見的。目前留下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，素質(zhì)比較高，用引導(dǎo)、服務(wù)、示范的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力大大增強。現(xiàn)在谷城縣農(nóng)民與政府之間的關(guān)系空前密切，黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政地位得到了進(jìn)一步加強，圓滿完成了改革之初確定的各項目標(biāo)。

周云告訴記者，以前鎮(zhèn)里各站所在資金上是“以錢養(yǎng)人，一年缺半年的糧”。２０*年，縣財政對城關(guān)鎮(zhèn)各服務(wù)中心的投入，比改革前多投２８萬元，全面實現(xiàn)了“以錢養(yǎng)事”。

縣鄉(xiāng)兩級財政對農(nóng)村公益事業(yè)投入的大幅增加，為服務(wù)中心增加收入、服務(wù)人員提高待遇創(chuàng)造了條件。新型考核體系的建立，特別是通過推行服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)效果農(nóng)民簽字認(rèn)可制度，讓農(nóng)民有了更大的發(fā)言權(quán)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告

由農(nóng)村信用社代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)，是國庫工作的重要組成部分，也是保證國家預(yù)算收入及時完整入庫的重要環(huán)節(jié)。為了加強對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，最近**支庫對轄內(nèi)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查。

（一）機構(gòu)狀況。

年，為適應(yīng)人民銀行獨立行使中央銀行職能的需要，人民銀行單設(shè)國庫機構(gòu)，經(jīng)理國家金庫業(yè)務(wù)。按照“一級財政一級國庫”的要求，**支庫在轄區(qū)內(nèi)成立代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫，成立之初由縣農(nóng)業(yè)銀行下鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所（辦事處）代理。由于年農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社分設(shè)，且縣農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)相繼撤并，經(jīng)縣農(nóng)村信用社申請及人民銀行肇州支行審核，代理國庫業(yè)務(wù)移交縣農(nóng)村信用社。截止年月末，**轄內(nèi)設(shè)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫個。

（二）人員狀況。

機構(gòu)人員總體狀況。代理機構(gòu)人員總數(shù)人。其中：年齡狀況：歲以下人，占.%，歲以上人，占.%。學(xué)歷情況：大學(xué)學(xué)歷人，占.%，大專學(xué)歷人，占.%，中專及以下學(xué)歷人，占.%。職稱情況：高級職稱人，占.%，中級職稱人，占.%，助級及以下人，占.%。

代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫人員狀況。代理業(yè)務(wù)人員人，由信用社主管會計專門負(fù)責(zé)代理國庫業(yè)務(wù)管理工作。年齡狀況：歲以下人，占.%，歲以上人，占.%。學(xué)歷情況：大學(xué)學(xué)歷人，占.%，大專學(xué)歷人，占.%，中專及以下學(xué)歷人，占.%。職稱情況：無高級職稱，中級職稱人，占%，助級及以下人，占%。

（三）業(yè)務(wù)狀況。

基本業(yè)務(wù)狀況。截止年月末，個代理機構(gòu)，資產(chǎn)總額，萬元，其中貸款余額，萬元；負(fù)債總額，萬元，其中存款余額，萬元；所有者權(quán)益-萬元。總收入萬元，總支出，萬元，利潤體現(xiàn)虧損萬元。各代理機構(gòu)基本業(yè)務(wù)情況見下表。

代理機構(gòu)基本業(yè)務(wù)狀況簡表。

截止年月日單位：萬元%。

機構(gòu)簡稱資產(chǎn)負(fù)債所有者權(quán)益利潤。

其中：貸款其中：存款收入支出。

代理業(yè)務(wù)狀況。轄內(nèi)代理機構(gòu)辦理代理業(yè)務(wù)只代理本級收入入庫。年-月，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫共辦理預(yù)算收入總額.萬元；辦理預(yù)算支出總額萬元。

其它。所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理國庫財政開戶戶。

（四）履行國庫職能情況。

稅的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)量嚴(yán)重萎縮，地位和作用明顯下降。

二存在的問題。

（一）人員不足，核算方式落后，核算質(zhì)量不高。目前，大部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫仍采用傳統(tǒng)的手工方式進(jìn)行會計核算，工作效率低，且辦理代理業(yè)務(wù)人員兼崗，操作不規(guī)范，核算質(zhì)量不高；部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫在辦理預(yù)算收入業(yè)務(wù)時，不能按照有關(guān)制度規(guī)定將收納的稅款及時足額地報解入庫，而是大多采取了定期集中報解的方式，影響了稅款的入庫速度。

（二）內(nèi)控機制不健全，存在風(fēng)險隱患。由于代理業(yè)務(wù)只占代理機構(gòu)正常業(yè)務(wù)的極小部分，且無利可圖，代理機構(gòu)對國庫業(yè)務(wù)不重視，內(nèi)部管理比較松散，缺乏嚴(yán)密的規(guī)章制度約束。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)章制度不全，且貫徹執(zhí)行不力，各崗位間缺乏有效的監(jiān)督制約機制；二是專職國庫人員少，且人員流動性大，平均學(xué)歷較低，對代理國庫的職責(zé)和重要性認(rèn)識不足；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫賬務(wù)核算存在“一手清”現(xiàn)象，風(fēng)險隱患較大。

（三）人民銀行縣支庫對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管職能難以有效發(fā)揮。隨著人民銀行職能調(diào)整，人民銀行縣支行的職能股室重新配置，國庫人員較少，且大多忙于處理日常核算業(yè)務(wù)，已很難再抽出足夠的人力和時間去監(jiān)管和指導(dǎo)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)，監(jiān)管職能未能有效發(fā)揮。

三存在上述問題的主要原因。

（一）代理機構(gòu)風(fēng)險意識淡薄。《商業(yè)銀行信用社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的職責(zé)和權(quán)限作了明確規(guī)定。但實際工作中，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫由于思想意識管理體制人員不足等因素，對代理國庫業(yè)務(wù)的職責(zé)和權(quán)限認(rèn)識不夠，存在“重服務(wù)輕監(jiān)督”的思想，片面認(rèn)為代理國庫會計核算較為簡單，且資金數(shù)額小，是一個相對安全且責(zé)任不重的崗位，對風(fēng)險防范的嚴(yán)峻性往往重視不夠，內(nèi)部管理薄弱，造成代理機構(gòu)不同程度地存在制度落實不到位，管理不到位操作不規(guī)范的問題，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫只停留在賬平表對的初級階段。

（二）代理國庫業(yè)務(wù)手續(xù)費偏低，缺乏合理的'利益補償機制，影響代理機構(gòu)的積極性。根據(jù)《商業(yè)銀行信用社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》和《中國人民銀行財政部關(guān)于提高商業(yè)銀行代理支庫代辦業(yè)務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的業(yè)務(wù)手續(xù)費由人民銀行分支機構(gòu)與當(dāng)?shù)刎斦f(xié)商，一般按每筆.元給付，代理機構(gòu)無利可圖，影響了代理機構(gòu)的積極性及服務(wù)質(zhì)量的提高。

四鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)收回人行縣支庫的方案。

（一）縣財政部門意見。

按照《國家金庫條例》“一級財政，一級國庫”的規(guī)定，如果撤銷代理資格，與條例規(guī)定相悖。暫時還不具備收回的條件，可繼續(xù)由農(nóng)村信用社代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)。

（二）縣支庫意見。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫由信用社代理，從目前來看，符合《國家金庫條例》的規(guī)定，并且肇州幅員遼闊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布比較分散，便于預(yù)算收入就地繳庫，同時也便于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的監(jiān)督管理。為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的職能作用，建議可采取以下措施：

建立代理機構(gòu)利益補償機制。目前，國庫存款已經(jīng)計付利息，但商業(yè)銀行和信用社代理國庫業(yè)務(wù)仍按每筆.元的標(biāo)準(zhǔn)計付代理業(yè)務(wù)費，不足以彌補代理行的成本支出。可考慮提高代理業(yè)務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，既低于商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，又高于目前每筆.元的標(biāo)準(zhǔn)。其目的是改變代理機構(gòu)代理國庫業(yè)務(wù)中成本高于收益的現(xiàn)狀，以體現(xiàn)成本收益對等的商業(yè)原則。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由人民銀行會同財政部門各代理機構(gòu)共同商定，代理業(yè)務(wù)費由財政部門支付。

強化內(nèi)控制度建設(shè)，有效防范資金風(fēng)險。代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫應(yīng)嚴(yán)格按照《商業(yè)銀行信用社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》的規(guī)定，健全各項內(nèi)控制度，建立內(nèi)控目標(biāo)責(zé)任制崗位輪換業(yè)務(wù)交接憑證傳遞重要會計事項逐級審批和國庫賬務(wù)檢查等國庫內(nèi)控制度體系，在國庫資金風(fēng)險防范中發(fā)揮真正的作用。

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫工作人員整體素質(zhì)。人員素質(zhì)是做好國庫監(jiān)督與管理工作的基礎(chǔ)。隨著財稅金融體制改革的逐步深化，代理國庫人員普遍缺乏相關(guān)的財稅知識，對一些制度條款理解不夠深刻，這在一定程度上制約了國庫職能作用的充分發(fā)揮，不利于國庫工作的全面深入開展。因此，要把代理國庫人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)作為提高國庫干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的一項長期性工作來抓。培訓(xùn)方式可采取短期集訓(xùn)以會代訓(xùn)，檢查輔導(dǎo)崗位練兵等方式，加強對代理國庫人員的國庫基礎(chǔ)理論基本會計制度業(yè)務(wù)操作規(guī)程等培訓(xùn)，提高國庫人員素質(zhì)，以適應(yīng)國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

撤銷部分代理機構(gòu)。對代理業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮的代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫，與當(dāng)?shù)刎斦块T協(xié)商，可擬采取撤銷代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)資格。對業(yè)務(wù)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫，可繼續(xù)由其代理，以減輕縣支庫的工作壓力，有利于財政資金的管理與使用。

人民銀行縣支庫要加強對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)的監(jiān)管。制定相應(yīng)的考核機制，獎勤罰懶，鼓勵信用社辦理代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告

尤魯鄉(xiāng)林業(yè)工作始終堅持“青山富民、小康社會”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)天然林保護(hù)工程、退耕還林、集體林權(quán)制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點工程，加大植樹造林和資源保護(hù)力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全鄉(xiāng)林業(yè)工作進(jìn)入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。

1.造林成效顯著，森林覆蓋率繼續(xù)提高。

我們鄉(xiāng)完成長期護(hù)林9萬多畝，造林13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達(dá)到46.7%。通過林業(yè)重點工程的實施和森林經(jīng)營水平的不斷提高，全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積量逐年增加。森林植被總量迅速恢復(fù)和增加，森林質(zhì)量明顯提高。目前全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積23.6萬畝，占總用地面積的65.83%。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、生活條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。

2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪姟?/p>

在穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，依托林業(yè)重點工程，堅持以核桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

3.依法治林得到加強，森林動植物資源和生物多樣性得到有效保護(hù)。

天然林保護(hù)工程實施以來，我鄉(xiāng)天然林資源得到了全面有效的保護(hù)。森林行政資源管理步入正規(guī)化、制度化、規(guī)范化軌道，森林警察嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動。近年來，沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲害和惡性林政案件，大量動植物存活繁衍，林區(qū)公共秩序良好。

4.大力支持林業(yè)建設(shè)，科技興林成效顯著。

在科技興林方面，為了保證各項工程的順利實施，我鄉(xiāng)堅持以科技為先導(dǎo)，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化力度。堅持適地適樹，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林效果，促進(jìn)林業(yè)效益的有效發(fā)揮。

5.項目管理已形成科學(xué)、規(guī)范、合法、有序的模式體系。

在各項林業(yè)工程的建設(shè)和管理中，我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，確保各項工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的'順利實施，確保全鄉(xiāng)林業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)定發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)所有重點林業(yè)項目都順利通過了上級部門的驗收。通過檢查，各級檢查組一致認(rèn)為，各級領(lǐng)導(dǎo)重視我鄉(xiāng)各項林業(yè)工程的實施，實施情況良好，資金管理有序，政策落實，工程效果顯著，人民滿意。

1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。

全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、科技含量低、結(jié)構(gòu)不合理、特色林業(yè)經(jīng)營集約化、加工初級化、林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)力低下。特別是我的家鄉(xiāng)有很多山區(qū)。農(nóng)民靠山吃飯，山不發(fā)財。森林沒有產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象依然存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。

2.投資仍然不足。

目前，雖然我鄉(xiāng)林業(yè)投資逐年增加，積極爭取國家對生態(tài)建設(shè)的投資，但工程造林的配套資金仍難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害、科技推廣等生態(tài)建設(shè)的需要。生態(tài)建設(shè)的投資渠道還比較單一，全鄉(xiāng)林業(yè)投資機制還處于起步階段，林業(yè)投資與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求還有很大差距。

3.科技水平有待提高。

現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科學(xué)技術(shù)的內(nèi)容。雖然我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓(xùn)和新品種推廣方面做了大量工作，但由于基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、造林條件等各種因素，林業(yè)科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展差距較大。

4.林業(yè)和畜牧業(yè)的矛盾仍然十分突出。

由于我鄉(xiāng)多年來護(hù)林方式單一，群眾思想觀念有待進(jìn)一步提高，雖然我們在封山禁牧方面做了大量工作，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益、整體利益與地方利益之間的矛盾仍然突出，同時也存在管理不力、基層隊伍薄弱等問題。解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告

為更好拓展我縣移動公司業(yè)務(wù)區(qū)域，增強移動品牌在我縣人民心中的公信力度，我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的移動營業(yè)廳進(jìn)行了不定期的走訪調(diào)查，通過幾次的調(diào)查活動，我們發(fā)現(xiàn)了營業(yè)廳服務(wù)中所存在的一些問題，需要我們認(rèn)真對待和及時改正。

年月日我們對個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域進(jìn)行了調(diào)查走訪，具體的存在問題主要有：

在我們調(diào)查的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)廳中，基本上都可以做到地板干凈、柜臺整潔。但是，還有個別營業(yè)廳忽略了部分細(xì)節(jié)工作，比如：用戶的座椅是否干凈整齊，用戶需要的簽字筆及紙張是否潔凈好用。這些問題直接反映了工作人員的服務(wù)態(tài)度認(rèn)真、細(xì)致與否，需要我們及時發(fā)現(xiàn)問題并逐一改正。

營業(yè)廳中的工作人員直接面向用戶，為用戶服務(wù)，因此工作人員的著裝打扮可以說是我們移動公司的.形象代表，直接關(guān)乎移動公司在用戶心中的第一感官評價。為此，每個工作人員在工作時間必須嚴(yán)格遵守公司規(guī)定，狀容樸素整潔，統(tǒng)一著裝，佩帶工號。在走訪調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的工作人員在上班時間未能統(tǒng)一穿戴工作服并佩帶工號，影響了移動公司在群眾心中的服務(wù)意識與整體形象。（時間、具體營業(yè)廳發(fā)現(xiàn)的問題）這是一個亟待解決的問題，需要各個負(fù)責(zé)人員提高責(zé)任意識，認(rèn)真對待，并保證此類問題不再發(fā)生。

移動營業(yè)廳的真誠服務(wù)是搭建我們與客戶的一個關(guān)鍵橋梁。營業(yè)廳中工作人員的服務(wù)態(tài)度熱情與否、細(xì)致與否直接關(guān)系著每一位客戶對移動品牌的認(rèn)知程度。公司對此曾做出了十分細(xì)致的服務(wù)要求，例如：面對微笑、站立問候、雙手接送證件、起身再見等一系列工作人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。然而，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，能真正完全做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的工作人員并不多，大部分工作人員忽視了服務(wù)的細(xì)節(jié)與要求，難以做到真正的標(biāo)準(zhǔn)性移動服務(wù)。特別是工作繁忙時，對客戶的服務(wù)態(tài)度及問題解決的及時性，是我們大部分營業(yè)廳共存的一個問題，需要我們大力改善。工作人員必須努力做到有條不紊、細(xì)致入微的服務(wù)水平，使客戶享受到滿意、放心的服務(wù)。

語言是人與人互相溝通、互相了解的外在表達(dá)方式。作為一個服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，我們營業(yè)廳工作人員的語言水平更是對客戶的一種尊重、對本職工作的一份熱愛的表現(xiàn)。

通過隨機調(diào)查，我們了解到八到九成的客戶十分在意工作人員的服務(wù)用語問題。但是在我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的營業(yè)廳中，我們發(fā)現(xiàn)，很多工作人員的服務(wù)用語并不規(guī)范，或者可以說并沒有形成一個禮貌用語的服務(wù)習(xí)慣。對客戶的禮貌問候、對問題的細(xì)致解答及普通話用語并不能做到完全滿意、規(guī)范。這個細(xì)節(jié)問題值得我們每個工作人員注意，并要在今后的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與工作中逐漸改善。

在走訪調(diào)查中，我們了解到每個營業(yè)廳的硬件設(shè)施基本上得到完善，但還有個別的細(xì)節(jié)之處需要注意。例如：客戶可能要用到的簽字筆、紙張的準(zhǔn)備，客戶意見薄、公共飲水機、紙杯等的準(zhǔn)備等等，這些都需要我們每一位工作人員在上班之前能及時準(zhǔn)備好，急客戶之所急，想客戶之所想，使客戶能在第一時間用到所需之物。

大禮不辭小讓，細(xì)節(jié)決定成敗。在調(diào)查中，盡管我們所發(fā)現(xiàn)的問題都是些細(xì)小問題，但是如若我們不認(rèn)真完善，努力加以改正，就會失去廣大客戶對我們的信任與支持，因此，作為移動的每一位工作人員都要嚴(yán)格要求自己，提高自己的服務(wù)意識，完善自己的業(yè)務(wù)水平，真誠用心服務(wù)客戶，真正做到“便捷服務(wù)、滿意一百”！