實(shí)施方案的執(zhí)行需要明確責(zé)任人，并進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào)。接下來是一些實(shí)施方案的關(guān)鍵要素和成功案例分析，希望對(duì)大家有所啟發(fā)。

打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

今年以來，東平縣教育局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，狠抓事故預(yù)防，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為貫徹《唐山市豐南區(qū)關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》的精神和上級(jí)安排部署，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，決定從4月22日起至9月底，在全區(qū)教育系統(tǒng)范圍內(nèi)集中開展學(xué)校安全打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為(以下簡(jiǎn)稱“打非治違”)專項(xiàng)行動(dòng)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把師生身體健康和生命安全放在一切工作的首位，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作原則，進(jìn)一步制定和完善學(xué)校安全管理各項(xiàng)制度，健全安全責(zé)任體系，貫徹落實(shí)安全責(zé)任追究制，加大安全隱患排查整改和督導(dǎo)檢查力度，加強(qiáng)安全教育，切實(shí)保障師生身體健康和生命安全，維護(hù)校園安全穩(wěn)定的教育教學(xué)環(huán)境，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)。

通過開展安全大檢查活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校的安全主體責(zé)任，全面排查校園事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)部位，切實(shí)解決存在的突出問題、疑難問題，建立健全安全防范措施和管理制度，進(jìn)一步提高師生的安全意識(shí)和自救自護(hù)能力，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，確保事故隱患整改率達(dá)到100%，有效遏制校園重特大事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生。通過安全大檢查，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校安全事故起數(shù)、在校非正常死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長(zhǎng)”，創(chuàng)建平安校園，促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)的科學(xué)和諧發(fā)展。

三、工作范圍和重點(diǎn)。

安全大檢查的范圍是：各級(jí)各類學(xué)校。安全大檢查的重點(diǎn)是：學(xué)校安全責(zé)任制的落實(shí)、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的修訂完善和執(zhí)行、校舍安全、交通及學(xué)生接送車、學(xué)校食堂和校園商店、學(xué)校飲用水、傳染病等疾病的防控、消防安全、教育教學(xué)設(shè)施、校園周邊環(huán)境等。

四、校園安全大檢查的主要內(nèi)容。

（一）學(xué)校安全制度的健全和落實(shí)情況。

1、檢查學(xué)校安全工作責(zé)任制的落實(shí)情況；學(xué)校是否建立主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)和崗位安全責(zé)任制，安全責(zé)任書有沒有層層簽訂落實(shí)，相關(guān)責(zé)任有無到崗、到人。

2、檢查《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《國(guó)家校車管理?xiàng)l例》、《河北省學(xué)校安全管理規(guī)定》等法規(guī)的執(zhí)行落實(shí)情況；各項(xiàng)安全管理制度的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)情況，師生對(duì)各項(xiàng)制度的知曉率，日常管理中各項(xiàng)安全制度是否落實(shí)到位。

3、檢查學(xué)校保安門衛(wèi)、巡邏、值班制度的落實(shí)情況。

4、檢查學(xué)校制訂和完善安全應(yīng)急預(yù)案情況；有沒有結(jié)合本地本校實(shí)際，做到一校一預(yù)案，進(jìn)行針對(duì)性的演練每年不少于2次。

（二）學(xué)生接送車安全管理工作。

1、檢查學(xué)生接送車安全管理工作；按照公安、交通、教育等部門關(guān)于中小學(xué)學(xué)生接送車、校車管理的要求，有無執(zhí)行車輛和駕駛?cè)藛T的準(zhǔn)入制度，車輛檢測(cè)和定期維護(hù)登記，檢查接送車輛和駕駛?cè)藛T的檔案。

2、檢查學(xué)生接送車違規(guī)行為；重點(diǎn)檢查當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生是否存在“黑車”接送和“超載”現(xiàn)象。

3、檢查學(xué)校組織學(xué)生安全上車情況和交通安全教育工作。

4、檢查校門口學(xué)生上下學(xué)上下車秩序和交通安全設(shè)施情況（校門口減速帶、警示標(biāo)志）。

（三）學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理工作。

1、檢查學(xué)校食堂衛(wèi)生工作；按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求，重點(diǎn)對(duì)食堂的布局、防蠅、防鼠和消毒設(shè)施設(shè)備、食堂人員的健康證、操作規(guī)范和物品采購(gòu)流程等進(jìn)行檢查。

2、檢查校內(nèi)飲食店的食品安全情況；檢查有無衛(wèi)生許可證，有無“三無”商品、過期食品等。

3、檢查學(xué)校對(duì)食堂食品衛(wèi)生工作的監(jiān)管情況，是否有留樣食品等。

4、檢查有無發(fā)生食物中毒。

（四）學(xué)校飲用水安全。

1、檢查學(xué)校飲用水水源情況；是否采用城鎮(zhèn)統(tǒng)一管道供應(yīng)自來水，如果是學(xué)校自備水源，水源選址是否合理，消毒和安全措施是否到位，是否進(jìn)行日常維護(hù)管理。

2、檢查飲用水水質(zhì)情況；定期檢查飲用水水質(zhì)是否達(dá)到國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（五）學(xué)校傳染病等疾病的防控。

1、學(xué)校醫(yī)療設(shè)施配置情況；學(xué)校是否按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立醫(yī)務(wù)所（室），有沒有配置必要的醫(yī)療設(shè)施，有無過期藥品。

2、學(xué)校傳染病等防控制度建立情況；學(xué)校有沒有建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，是否及時(shí)了解和報(bào)告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ?/p>

3、傳染病防控工作開展情況；是否配合衛(wèi)生部門做好免疫接種工作，在傳染病高發(fā)期，是否采取必要的防控措施。

（六）學(xué)校校舍和教育教學(xué)設(shè)施安全情況。

1、檢查校舍安全情況。各類在建工程或未交付使用工程是否實(shí)行封閉式管理和有明顯安全警示標(biāo)志等。學(xué)校對(duì)閑置不用的校舍是否采取措施進(jìn)行封閉，設(shè)置警示標(biāo)志。雨季校舍安全防范是否到位。

2、檢查教育教學(xué)設(shè)施的安全；學(xué)校提供的體育和勞技器材（如車床）、鍋爐、旗桿、護(hù)欄、樓道、跑道等教育教學(xué)設(shè)施的安全情況。

3、檢查學(xué)校消防安全工作；檢查學(xué)生宿舍、食堂、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館（室）、禮堂的消防栓、應(yīng)急照明、指示燈、滅火器配備和完好情況，電線老化的更新情況，消防通道（疏散通道）是否暢通。四個(gè)能力建設(shè)是否落實(shí)。

4、檢查學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全情況；重點(diǎn)檢查實(shí)驗(yàn)室內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)藏、使用、登記等安全措施是否落實(shí)。

（七）學(xué)校安全教育工作。

1、檢查學(xué)校開展安全教育情況；安全教育是否做到教師、課時(shí)、教案三落實(shí)，放學(xué)前一分鐘安全教育落實(shí)情況。

2、檢查學(xué)校組織安全教育主題活動(dòng)情況；有無組織安全教育周（日）活動(dòng)，學(xué)校各類安全的預(yù)警教育措施是否到位。

3、暑期是發(fā)生學(xué)生溺水事件的關(guān)鍵時(shí)期，各中小學(xué)要通過班(隊(duì))會(huì)、板報(bào)墻報(bào)、專題報(bào)告等形式，以典型事例警示學(xué)生，對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次防溺水安全警示教育，切實(shí)提高學(xué)生防溺水的自覺性和識(shí)別險(xiǎn)情、緊急避險(xiǎn)、遇險(xiǎn)逃生的能力。

4、檢查學(xué)校安全教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（八）學(xué)生糾紛引發(fā)的安全隱患。檢查班主任工作，及時(shí)掌握了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解學(xué)生間的矛盾，調(diào)處學(xué)生間的糾紛，將學(xué)生的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保學(xué)生生命安全。

（九）學(xué)校周邊環(huán)境整治。

1、檢查學(xué)校周邊有無“黑網(wǎng)吧”和違規(guī)經(jīng)營(yíng)接納未成年人的網(wǎng)吧、游戲室。

2、檢查整治學(xué)校周邊各類流動(dòng)攤點(diǎn)情況。

3、檢查學(xué)校周邊存在影響師生安全的治安、交通、危險(xiǎn)水域等安全隱患。

五、排查治理步驟。

全區(qū)學(xué)校安全大檢查工作分二個(gè)階段組織實(shí)施：

（一）自查自糾階段（4月22日至5月31日）。各校要按照區(qū)教育局的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定學(xué)校安全大檢查活動(dòng)方案，成立學(xué)校安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，周密部署，精心組織。

（二）集中整治階段（6月1日―7月31日）。各校要根據(jù)不同時(shí)段的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展安全大檢查工作：圍繞汛期、高考、中考、體育考試、重要節(jié)假日、敏感時(shí)期時(shí)段、暑假的安全做好安全大檢查工作，做好汛期校舍安全工作，嚴(yán)防倒塌的發(fā)生；做好道路交通和食品衛(wèi)生工作，確保高考、中考的安全；做好消防、建筑工地等安全大檢查，防范和遏制重特大事故的.發(fā)生；做好學(xué)期結(jié)束安全工作和開學(xué)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月1日―8月31日）。各校要通過采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等方式，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作不深入、打擊不嚴(yán)厲、治理不徹底等問題，堵塞漏洞，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月1日―9月30日）。

六、工作要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。區(qū)教育局成立由黨委書記、局長(zhǎng)段煦寧任組長(zhǎng)，王樹玲、史長(zhǎng)生、王福江、張立民、畢會(huì)軍任副組長(zhǎng)，區(qū)教育局各科室負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校安全“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局安全法制科。辦公室具體負(fù)責(zé)日常“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況的整理、上報(bào)，工作協(xié)調(diào)以及工作督查。各校要高度重視“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)組織，把專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好；結(jié)合實(shí)際及時(shí)研究并部署學(xué)校安全“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，明確時(shí)間步驟、內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，同時(shí)要加大督促、檢查和指導(dǎo)力度，提高安全大檢查效果，確保“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）落實(shí)責(zé)任，密切配合。各學(xué)校要從講政治的高度出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門，認(rèn)真排查治理本地本校的安全隱患，狠抓落實(shí)，不留死角，決不允許敷衍塞責(zé)，推諉扯皮。對(duì)重大隱患治理實(shí)行責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，并加強(qiáng)“一對(duì)一”監(jiān)控，確保及時(shí)得到有效治理。

（三）加強(qiáng)宣傳，群防群治。要充分利用各種宣傳媒體對(duì)廣大教職員工和學(xué)生深入宣傳專項(xiàng)行動(dòng)，形成良好的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們對(duì)安全問題的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織他們?nèi)婕?xì)致地查找各種事故隱患，積極主動(dòng)參與。對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)走過場(chǎng)的學(xué)校，要進(jìn)行公開曝光并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）登記建檔，完善機(jī)制。在對(duì)排查的隱患進(jìn)行登記歸類建檔的基礎(chǔ)上，按照隱患的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的分級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行重大安全隱患的分級(jí)分層監(jiān)管。通過建立校園安全隱患排查制度、隱患治理制度、治理驗(yàn)收制度，完善學(xué)校安全管理工作臺(tái)帳、日常檢查記錄臺(tái)帳和隱患整改治理臺(tái)帳。

（五）及時(shí)總結(jié)，加強(qiáng)交流。各校要建立學(xué)校安全“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況報(bào)送制度，按時(shí)報(bào)送學(xué)校安全“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表（報(bào)送教育局安全辦），及時(shí)掌握和通報(bào)安全大檢查工作進(jìn)展，適時(shí)進(jìn)行督促檢查。要加強(qiáng)安全大檢查活動(dòng)的信息交流，及時(shí)總結(jié)上報(bào)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)安全“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展，切實(shí)保護(hù)師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，為“平安豐南”和豐南教育的科學(xué)和諧發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

針對(duì)我市夏縣校外無業(yè)青年毆打在校學(xué)生的事件，被媒體網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播，造成了不良影響。按照王清憲市長(zhǎng)：“校園暴力令人恐怖！而此現(xiàn)象并非個(gè)別案件，并非個(gè)別學(xué)校，某種程度上說具有一定的普遍性。教育、管理部門對(duì)此必須引起高度重視，在全市以夏縣的這一事件為鑒，開展一次普遍的校園暴力整治活動(dòng)，建設(shè)文明、溫馨、和諧、向上的校園。”的批示要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，決定在全縣中小學(xué)開展校園暴力專項(xiàng)整治行動(dòng)。特制訂如下實(shí)施方案：

以公安部、中央綜治辦、教育部《關(guān)于全國(guó)中小學(xué)、幼兒園開展“護(hù)校安園”的行動(dòng)方案》和山西省有關(guān)學(xué)校安全工作規(guī)定為依據(jù)，緊緊圍繞維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定大局，推動(dòng)平安教育、平安校園建設(shè)，在全縣積極開展校園暴力排查整治行動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)校及周邊綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全防范工作，嚴(yán)防發(fā)生重大涉校涉園安全案事件，維護(hù)校園持續(xù)安全穩(wěn)定，保障廣大師生生命和財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育教學(xué)秩序和環(huán)境。

落實(shí)《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》要求，通過集中整治各級(jí)各類學(xué)校安全隱患，杜絕校園暴力案件發(fā)生，形成“校內(nèi)安全管理、校外高危人員排查管控、校園安全督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究”等長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)廣大師生的安全感，確保我縣校園安全穩(wěn)定。

（一）排查校園內(nèi)部安全隱患。教育科技局負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校排查整治工作的督導(dǎo)和檢查。校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)校園內(nèi)部安全負(fù)總責(zé)。學(xué)校要建立從校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)到教師的層層負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系，加強(qiáng)校園內(nèi)部安全隱患排查工作，對(duì)學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)力量、守衛(wèi)防護(hù)裝備、安全防范設(shè)施和應(yīng)急處置機(jī)制落實(shí)情況等進(jìn)行自查。尤其是初中、高中、職中、民辦學(xué)校要加強(qiáng)安全法制教育，提高學(xué)生守法意識(shí)；加強(qiáng)家校聯(lián)系，及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和行為取向；對(duì)違紀(jì)的、思想壓力大的、行為偏激的和與校外不良青年聯(lián)系緊密的學(xué)生進(jìn)行摸底排查，采取一對(duì)一教育管理方式，及時(shí)化解生生、師生之間的矛盾和糾紛；加強(qiáng)放學(xué)時(shí)間段對(duì)校門口、宿舍樓內(nèi)的管理，有效減少學(xué)生的聚集；嚴(yán)查嚴(yán)管校園的xxxxx、管制刀具、劇毒化學(xué)試劑，堵塞安全漏洞。

（二）整治學(xué)校周邊治安秩序。各校要協(xié)同公安部門打擊侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的各類違法犯罪行為和校園及周邊存在的流氓團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力。全面排查管控校園周邊以及與校園活動(dòng)相關(guān)的各類重點(diǎn)危險(xiǎn)人員，嚴(yán)防失控漏管造成現(xiàn)實(shí)危害；校園高峰勤務(wù)和“護(hù)學(xué)崗”是否落實(shí)，校園及周邊警務(wù)室或包校責(zé)任民警的履行職責(zé)是否認(rèn)真。

（三）加強(qiáng)學(xué)校安全管理。學(xué)校要加強(qiáng)重點(diǎn)部位的安全管理，特別是寄宿制中小學(xué)的門衛(wèi)值班、值班巡邏、外來人員出入登記查驗(yàn)、宿舍管理、領(lǐng)導(dǎo)帶班、學(xué)校崗位安全職責(zé)等制度是否落實(shí)，臺(tái)賬是否完備，信息反饋是否及時(shí)。

此次校園暴力排查整治行動(dòng)從文件下發(fā)之日起，開展為期一個(gè)月的整治行動(dòng)。

（一）排查摸底階段（5月20日-30日）。

各級(jí)各類學(xué)校要按照本方案，圍繞工作任務(wù)和責(zé)任分解，確定排查重點(diǎn)，逐個(gè)學(xué)校進(jìn)行排查摸底，要結(jié)合《學(xué)生校園暴力情況調(diào)查問卷》，徹底摸清影響校園安全穩(wěn)定的隱患和問題，廣泛接受家長(zhǎng)和群眾反映的建議，要分類整理、登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，并且上報(bào)教育科技局政教股。

（二）集中整治階段（5月30日-6月15日）。

對(duì)排查出的問題要逐一分析、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。學(xué)校負(fù)責(zé)校園內(nèi)專項(xiàng)整治工作，做到有機(jī)構(gòu)、有方案、有措施。教育科技局督導(dǎo)學(xué)校整治工作落實(shí)。校外涉校涉生暴力事件由綜治牽頭，教育部門和學(xué)校積極配合公安部門進(jìn)行從快、從速、從嚴(yán)、從重打擊和整治。

（三）檢查驗(yàn)收階段（6月16日-20日）。

整治工作結(jié)束后，各學(xué)校要及時(shí)總結(jié)并向教育科技局上報(bào)整治情況。市綜治、公安、教育將聯(lián)合對(duì)校園暴力整治情況進(jìn)行明查暗訪和抽查驗(yàn)收。

（一）高度重視，精心組織。縣教育科技局成立校園暴力整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查等工作。校園暴力整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育科技局政教股，聯(lián)系電話：。各級(jí)各類學(xué)校也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體方案，落實(shí)校園暴力專項(xiàng)整治，確保工作取得實(shí)效。

新絳縣教育科技局校園暴力專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各級(jí)各類學(xué)校要強(qiáng)化信息溝通，形成工作合力。凡不按照規(guī)定要求采取各項(xiàng)安全監(jiān)管安保措施，因工作不重視、整改不到位導(dǎo)致發(fā)生涉校安全事件或校園安全工作長(zhǎng)期排名落后的，要對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)和追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)因工作不力導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生重大惡性案件和安全事故的單位，按照有關(guān)規(guī)定“一票否決”，并在全縣通報(bào)。

（三）要嚴(yán)格信息發(fā)布管控，防止產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。涉校涉園案事件發(fā)生后，學(xué)校、幼兒園要在第一時(shí)間向上一級(jí)主管部門報(bào)告情況。凡未經(jīng)市級(jí)行政主管部門允許，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布或泄漏相關(guān)涉校涉園和未成年人相關(guān)案件信息。

打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入扎實(shí)推進(jìn)煤礦打非治違工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和貴州省安委會(huì)辦公室關(guān)于健全規(guī)范全省“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)和查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故安全生產(chǎn)大檢查工作制度的通知黔安辦20xx28號(hào)要求，決定集中開展煤礦“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我礦的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，自查各類非法違法違章生產(chǎn)建設(shè)行為，防止因非法違法違章行為造成的事故，促進(jìn)我礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織措施。

成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，礦長(zhǎng)、總工程師為副組長(zhǎng)，各分管副礦長(zhǎng)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的.丁村煤礦“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)專項(xiàng)檢查工作：

組長(zhǎng)：礦長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)：總工程師、安全礦長(zhǎng)。

成員：生產(chǎn)礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)、辦公室主任、各部門負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全科，張文成任辦公室主任，負(fù)責(zé)“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。

三、重點(diǎn)內(nèi)容。

對(duì)煤礦“一通三防”、防治水、機(jī)電提升運(yùn)輸、沖擊地壓和職業(yè)衛(wèi)生五個(gè)重點(diǎn)專業(yè)為重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定為抓手，重點(diǎn)對(duì)照如下六個(gè)方面的“六打六治”工作進(jìn)行自查，落實(shí)整改。

6、打擊借整合、改造、擴(kuò)建之名突擊生產(chǎn)或停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn)行為，整治不按設(shè)計(jì)和時(shí)限整合、改造、擴(kuò)建的問題。

四、方法步驟。

煤礦“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為20xx年8月至12月底。分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、制定方案、自查自糾階段(8月31日前)。

由安全科牽頭，根據(jù)丁村煤礦實(shí)際情況編制“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，全面部署“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)整治工作。

2、自查自糾、集中整治階段(9月1日-11月10日)。

根據(jù)煤礦企業(yè)特點(diǎn)，確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)，制定方案，采取措施進(jìn)行整改。

3、鞏固提高階段(11月11日-12月30日)。

（1）針對(duì)“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)中查處的非法違法、違規(guī)違章行為明確責(zé)任人進(jìn)行重點(diǎn)整治，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。

（2）對(duì)煤礦整治的重點(diǎn)難點(diǎn)集中時(shí)間集中力量進(jìn)行解決，確保重點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到解決。

（3）每月的月底前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)階段性總結(jié)報(bào)告、12月30日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告。

五、工作措施。

2、強(qiáng)化專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳教育，及時(shí)開展典型事例警示教育。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，要采取各種形式，加大宣傳力度，注重宣傳效果，動(dòng)員和引導(dǎo)部門、班組和職工，準(zhǔn)確理解、全員參與和推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的扎實(shí)開展，鼓勵(lì)群眾參與舉報(bào)，并做到有舉必查、查實(shí)必懲。

3、凡存在嚴(yán)重違法行為造成不良影響的，要及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)組織開展不力的單位和行動(dòng)期間發(fā)生事故的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高饅頭、油條、煎餅等米面制品質(zhì)量水平，保障人民群眾飲食安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，決定在全縣范圍內(nèi)開展饅頭、油條、煎餅等米面制品專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定如下方案。

以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔xx〕20號(hào)）為契機(jī)，緊緊圍繞“社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)矛盾化解、高效廉明執(zhí)法”三項(xiàng)要求，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；強(qiáng)化整治措施，加大產(chǎn)業(yè)扶持；實(shí)行市場(chǎng)倒逼，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，著力解決目前饅頭、油條、煎餅等米面制品存在的突出問題，為建設(shè)“平安xx”營(yíng)造良好的食品消費(fèi)環(huán)境。

一是饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)加工企業(yè)持生產(chǎn)許可證率達(dá)100%；前店后場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位持食品流通經(jīng)營(yíng)許可證率達(dá)100%；小餐飲店持餐飲服務(wù)許可證率達(dá)98%以上；經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)規(guī)范率達(dá)98%以上。

二是從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，米、面等原材料和食品添加劑采購(gòu)索證索票率達(dá)85%以上；承諾不使用非食用物質(zhì)和不濫用添加劑率達(dá)100%；過期食品和原料處理登記制度執(zhí)行率達(dá)100%；添加劑專人、專冊(cè)、專柜“三專”管理制度執(zhí)行到位率達(dá)98%以上。

三是監(jiān)管部門對(duì)從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人的建檔率、添加劑使用的培訓(xùn)率均達(dá)100%。

四是全縣饅頭、油條、煎餅等米面制品食品添加劑抽檢合格率達(dá)98%以上；非法使用非食用物質(zhì)率為0。

（一）重點(diǎn)對(duì)象。從事饅頭、油條、煎餅等米面制品a生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)單位、街頭攤販，以及涉及為上述食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供違法的食品原料、食品添加劑和非食用物質(zhì)的單位和個(gè)人。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容。

1．規(guī)范饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的資格。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者須按規(guī)定取得生產(chǎn)企業(yè)許可證、流通經(jīng)營(yíng)許可證、餐飲服務(wù)許可證。街頭攤販按《xx縣饅頭油條煎餅等米面制品攤點(diǎn)食品安全管理規(guī)范》（附件1）要求管理。對(duì)達(dá)不到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本條件，又拒不整改或整治不到位的，堅(jiān)決予以取締；對(duì)達(dá)不到準(zhǔn)入要求但質(zhì)量信譽(yù)較好，允許其有條件存在的，必須落實(shí)食品安全責(zé)任制，簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，并報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）和監(jiān)管部門存檔，食品質(zhì)量安全承諾書要在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置進(jìn)行公示。

2．建立和執(zhí)行食品原料、添加劑基本管理制度，包括進(jìn)貨驗(yàn)收制度，索證索票制度，批發(fā)銷售記錄制度，添加劑專人、專冊(cè)、專柜“三專”管理制度，過期食品和原料處理登記制度，食品安全質(zhì)量承諾制度，散裝饅頭、油條、煎餅配料公示制度以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記備案制度等。

打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)省住建廳《關(guān)于印發(fā)省建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

在繼續(xù)深入開展“打非治違”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，切實(shí)采取有效措施，依法依規(guī)，集中力量，嚴(yán)厲打擊建筑施工各類非法違法行為，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，有效防范和遏制建筑違法違規(guī)施工及生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)我縣建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

通過深入開展“打非治違”行動(dòng)，務(wù)爭(zhēng)無一例全縣建筑施工生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)整體水平明顯提升，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

組長(zhǎng)：xx。

副組長(zhǎng)：xx。

組員從建安股、規(guī)劃股、縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站抽調(diào)。辦公室設(shè)在建安股，由周輝鎊任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)行動(dòng)計(jì)劃、指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)等工作，處理日常事務(wù)。

依照建筑施工安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，對(duì)本地建筑施工的實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真分析，結(jié)合建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)治理中查出的突出問題及今年以來發(fā)生的建筑生產(chǎn)安全事故情況，重點(diǎn)審查以下建筑施工非法違法的行為。

（一）重點(diǎn)審查建設(shè)單位用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、監(jiān)督手續(xù)、建筑施工許可手續(xù)是否辦理，工期制定是否合理，是否按進(jìn)度撥付工程款，是否干涉施工企業(yè)正常建設(shè)管理。

重點(diǎn)審查施工企業(yè)工程意外保險(xiǎn)繳納、農(nóng)民工工資保證金繳納、無資質(zhì)或超越資質(zhì)承包工程、違法分轉(zhuǎn)包、安全生產(chǎn)許可、專職安全員配備及考核證書、特種作業(yè)人員配備及資格證書、省外建筑企業(yè)進(jìn)瓊單項(xiàng)登記、貫徹落實(shí)安全隱患整改等方面工作是否到位。

重點(diǎn)審查監(jiān)理企業(yè)管理情況、省外監(jiān)理企業(yè)進(jìn)瓊單項(xiàng)核準(zhǔn)、監(jiān)理人員配備、監(jiān)理人員在崗在位等情況。

重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)、勘察等服務(wù)性行業(yè)履行服務(wù)職責(zé)情況。

（五）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)等措施是否到位，有無違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律。

（一）自查自糾階段（5月）：按照上級(jí)有關(guān)文件要求，認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)存在的.問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施。通過各種載體開展多種形式的“打非治違”教育宣傳活動(dòng)。全員動(dòng)員、廣泛發(fā)動(dòng)，加大宣傳力度，形成全員參與氛圍，增強(qiáng)建設(shè)參建各方管理人員和作業(yè)人員參與建筑領(lǐng)域“打非治違”的自覺性和主動(dòng)性。督促各建筑施工項(xiàng)目參加各方企業(yè)全面開展自查自糾工作。

（二）隱患排查階段（6月—7月）：協(xié)同縣安委會(huì)全面組織建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查和非法建設(shè)大排查，認(rèn)真組織開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的違法行為；要監(jiān)督指導(dǎo)建筑施工各方主體認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（三）檢查督導(dǎo)階段（7月—8月中旬）：組織開展多形式、多方法、我渠道的檢查活動(dòng)，督促各單位針對(duì)暴露出的問題加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)；有時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確保“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）提高階段（9月）：針對(duì)此次活動(dòng)中存在的問題，認(rèn)真分析，建立起遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為產(chǎn)生的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)開展的建筑領(lǐng)域“打非治違”工作認(rèn)真總結(jié)，并及時(shí)向縣安委辦報(bào)送。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行“打非治違”的責(zé)任，認(rèn)真做好“打非治違”的工作部署及落實(shí)工作，建立健全機(jī)構(gòu)，確保責(zé)任到位、工作到位。要結(jié)合本地、本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，切實(shí)把工作做深、做細(xì)。要以建筑施工“打非治違”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步深化安全隱患排查治理活動(dòng)；工作要與日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)施建筑安全生產(chǎn)許可制度，深入推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；安全執(zhí)法要與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。

（二）突出工作重點(diǎn)。建設(shè)部門要按照具體的工作目標(biāo)，建立必要的工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)助配合。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)下達(dá)整改通知。加強(qiáng)對(duì)軌道工程建設(shè)的監(jiān)管，落實(shí)參建各方的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)部門溝通。要加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通與配合，充分利用社會(huì)資源，共同推進(jìn)“打非治違”工作的開展。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑施工“打非治違”工作開展情況的監(jiān)督檢查。檢查從多樣性、全面性、層次性以及靈活性等方面入手，積極開展不同類型的監(jiān)督檢查，將政府監(jiān)控手段落到實(shí)處，將各級(jí)安全責(zé)任落到實(shí)處。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題、解決問題、遏止事故。檢查工作要注意和專項(xiàng)整治、隱患排查等活動(dòng)結(jié)合起來，積極把握各個(gè)施工季節(jié)、施工階段的不同檢查重點(diǎn)，增強(qiáng)檢查的針對(duì)性和操作性，堅(jiān)持檢查工作不搞形式、不走過場(chǎng)。全面實(shí)施施工安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處隱患排查整改不力和拒不整改隱患的單位和項(xiàng)目部，切實(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。

（五）加大宣傳力度。各地、各單位要充分利用媒體的作用，運(yùn)用多種途徑廣泛宣傳建筑領(lǐng)域“打非治違”的科學(xué)理念、方針政策和法律法規(guī)，宣傳建筑合法施工安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造有利于建筑施工合法安全生產(chǎn)和發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（六）建立信息報(bào)送制度。建立建筑領(lǐng)域“打非治違”工作信息報(bào)送制度，定期將“打非治違”工作進(jìn)展情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，包括檢查的工程、治理隱患的數(shù)量、教育培訓(xùn)等相關(guān)情況報(bào)縣安委會(huì)，以利于更好地了解、掌握和推動(dòng)建筑領(lǐng)域“打非治違”工作的開展。

專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)《三明市教育局關(guān)于開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)做好學(xué)校安全工作的通知》（明教安《20xx》123號(hào)和明教綜【20xx】84號(hào)文件精神，我校于9至11月全面開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)系列活動(dòng)，為確保我校打非治違整治工作有計(jì)劃、按步驟、高質(zhì)量的進(jìn)行，現(xiàn)將行動(dòng)情況小結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面部署。

為確保此次專項(xiàng)行動(dòng)深入有效開展，成立以校長(zhǎng)（李金祿）為組長(zhǎng)、副校長(zhǎng)（陳雪英）為副組長(zhǎng)、學(xué)校負(fù)責(zé)相關(guān)工作的中層干部為成員的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃根明具體負(fù)責(zé)打非治違工作，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將此次專項(xiàng)整治行動(dòng)切實(shí)擺上重要議事日程，放在突出位置，從維護(hù)校園和諧與安全穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將專項(xiàng)整治工作與教育事業(yè)發(fā)展同部署、同組織、同推進(jìn)，明確責(zé)任分工，健全保障機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，確保廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全。結(jié)合本學(xué)校實(shí)際，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、勇于突破難點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、周密部署，深入排查、嚴(yán)格整治，確保專項(xiàng)整治工作取得預(yù)期效果。

二、明確重點(diǎn)，制定方案。

結(jié)合學(xué)校實(shí)際，按照專項(xiàng)行動(dòng)明確的工作目標(biāo)和整治范圍、內(nèi)容，學(xué)校認(rèn)真研究和分析學(xué)校的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以及可能發(fā)生事故的非法違法行為，制定針對(duì)性強(qiáng)的切實(shí)可行、便于操作的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確排查整治的范圍、重點(diǎn)和要求，并召開會(huì)議進(jìn)行全面安排部署。

三、廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。

學(xué)校通過、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳條幅、開通校園廣播、召開有關(guān)工作會(huì)議等有效形式，充分發(fā)揮各種宣傳平臺(tái)的作用，拓展宣傳廣度，延伸宣傳深度，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大師生員工全面理解、積極參與和推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)整治工作，為專項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格問責(zé)。

在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，學(xué)校充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，設(shè)。

立舉報(bào)電話、信箱，進(jìn)一步暢通“打非治違”、安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮學(xué)校工會(huì)組織的作用，依法維護(hù)廣大師生員工對(duì)“打非治違”專項(xiàng)工作的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保專項(xiàng)整治工作在全方位的監(jiān)督與廣泛的參與中取得良好時(shí)效。同時(shí)，把“打非治違”與作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)思想政治教育，使全體教職員工牢固樹立安全意識(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生。對(duì)不履行職責(zé)、弄虛作假、敷衍了事和工作不認(rèn)真、排查不徹底、治理不到位的，嚴(yán)格依法依紀(jì)嚴(yán)肅責(zé)任追究。

五、統(tǒng)籌兼顧，完善機(jī)制。

學(xué)校按照縣政府聯(lián)合執(zhí)法的要求和部署，配合公安、交管、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部六聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。把專項(xiàng)行動(dòng)與加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，把專項(xiàng)行動(dòng)與安全大檢查“回頭看”相結(jié)合，切實(shí)提高安全保障能力，建立完善安全安全工作長(zhǎng)效機(jī)制。

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專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)區(qū)委關(guān)于印發(fā)全區(qū)開展增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力、落實(shí)力專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知（昆群組發(fā)xx15號(hào)）文件要求，結(jié)合阿爾丁街道實(shí)際，現(xiàn)就全街道領(lǐng)導(dǎo)干部中開展執(zhí)行力、落實(shí)力專項(xiàng)整治工作，制定如下實(shí)施方案。

動(dòng)期間開展增強(qiáng)執(zhí)行力、落實(shí)力專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性和緊迫性，更新觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷豐富和改進(jìn)執(zhí)行落實(shí)的方法和手段，切實(shí)提高推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的能力，切實(shí)增強(qiáng)街道黨工委決策部署的執(zhí)行力和落實(shí)力。

增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力、落實(shí)力專項(xiàng)整治工作在教育實(shí)踐活動(dòng)期間開展，貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)全過程。范圍包括街道領(lǐng)導(dǎo)班子、街道干部、社區(qū)干部和廣大黨員。

1.總體目標(biāo)：通過在教育實(shí)踐活動(dòng)中開展專項(xiàng)整治工作，以提高機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律、行政效能、和執(zhí)行力為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)街道領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員始終與黨中央保持高度一致、自覺維護(hù)區(qū)委、街道權(quán)威，做到講大局、有定力、靠得住；在緊要關(guān)頭和重大問題面前勇于任事、敢抓敢管，切實(shí)做到講責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、有作為；勤于學(xué)習(xí)思考、敢于研究謀劃、敢于突破創(chuàng)新，切實(shí)做到講學(xué)習(xí)、善思考、能創(chuàng)新；認(rèn)真負(fù)責(zé)，攻堅(jiān)克難，切實(shí)做到講效率、能吃苦、肯干事。

2.重點(diǎn)任務(wù)：街道領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員和廣大黨員要通過專項(xiàng)整治工作，著重解決以下幾個(gè)方面的突出問題。

在政治立場(chǎng)上，重點(diǎn)查找和整治理想信念不堅(jiān)定，對(duì)共產(chǎn)主義前途命運(yùn)信心不足，缺乏對(duì)黨的高度忠誠(chéng)，在關(guān)鍵時(shí)刻立場(chǎng)不堅(jiān)定，在大是大非面前旗[不鮮明；原則性不強(qiáng)、正義感退化、缺乏政治洞察力和政治敏銳性，信謠傳謠，散布負(fù)面言論。對(duì)上級(jí)的決策部署z若罔聞、我行我素，說三道四、評(píng)頭論足，對(duì)上陽(yáng)奉陰違、對(duì)下漠視群眾等問題。

在組織紀(jì)律上，重點(diǎn)查找和整治組織觀念淡薄、紀(jì)律松弛，有令不行、有禁不止，把組織要求當(dāng)成耳旁風(fēng)，把組織紀(jì)律當(dāng)成擺設(shè)；不服從組織安排，對(duì)組織作出的決定，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行；不按照組織程序辦事，在處理應(yīng)該由上級(jí)組織統(tǒng)一決定的重要問題時(shí)，事前不請(qǐng)示、事后不報(bào)告；不按照民主集中制原則辦事，獨(dú)斷專行，在重大問題上個(gè)人說了算，或者議而不決、決而不行；組織生活不規(guī)范，對(duì)黨員、干部疏于管理，甚至長(zhǎng)期不過組織生活等問題。

在工作態(tài)度上，重點(diǎn)查找和整治畏難情緒嚴(yán)重，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，見到矛盾繞著走、遇到困難躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)；服務(wù)不主動(dòng)、工作不落實(shí)，辦事拖拉，效率低下，不作為、慢作為，只求過得去、不求過得硬，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，創(chuàng)新工作沒思路，不去學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對(duì)群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，甚至故意刁難；缺乏憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，小進(jìn)則滿、小富即安，得過且過、不思進(jìn)取；不把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，不下功夫解決實(shí)際問題，熱衷于做表面文章。

在工作能力上，重點(diǎn)查找和整治學(xué)習(xí)敷衍了事，不求甚解，自我感覺良好，沒有危機(jī)意識(shí)；業(yè)務(wù)不精，對(duì)自己從事的工作不研究、不謀劃，遇事能力不夠、辦法不多；工作循規(guī)蹈矩、創(chuàng)新不足，只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；擺花架子、喊空口號(hào)，熱衷于造“典型”、出“經(jīng)驗(yàn)”；自我加壓不夠，不敢作為，求穩(wěn)怕亂，工作長(zhǎng)期打不開局面。

在工作方法上，不注重深入基層，工作底數(shù)不清，基層情況不明，脫離實(shí)際、脫離群眾；缺乏問題導(dǎo)向，不愿也不會(huì)在工作推進(jìn)中查找問題、發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決問題；把思路當(dāng)成績(jī)，虛報(bào)浮夸，遇事強(qiáng)調(diào)客觀理由，講困難、講條件，說大話空話，報(bào)喜不報(bào)憂。

第一階段動(dòng)員部署（4月底）。

召開動(dòng)員會(huì)。組織街道、社區(qū)全體干部參會(huì)，傳達(dá)區(qū)委文件精神和街道領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力、落實(shí)力專項(xiàng)整治工作方案，引導(dǎo)大家自覺遵守街道規(guī)章制度。

第二階段專題學(xué)習(xí)（4月底）。

組織專題學(xué)習(xí)會(huì)。利用3天的時(shí)間組織街道、社區(qū)工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部若干條例、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等，教育廣大干部嚴(yán)格工作作風(fēng)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

第三階段自查自糾階段（5月初）對(duì)照條例自查。通過學(xué)習(xí)，要求街道全體干部對(duì)照學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行自查，對(duì)號(hào)入座，找出問題，做到邊查、邊改、邊提高。

第四階段集中整改階段（5月中旬）。

制定專項(xiàng)整改方案。在自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)不能及時(shí)。

整改的問題，制定整改措施，限時(shí)整改，分類解決，提高工作效率。

第五階段建章立制階段（5月）。

建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)已有制度認(rèn)真梳理，切實(shí)做好制度廢改立工作，重點(diǎn)圍繞干部執(zhí)行力、落實(shí)力問題建章立制，提高科學(xué)決策水平，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保制度規(guī)范有效。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。完善街道各種學(xué)習(xí)制度，按時(shí)安排好領(lǐng)導(dǎo)中心組學(xué)習(xí)、干部政治學(xué)習(xí)，社區(qū)大講堂學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)街道全體干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本政策，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路的`信念。

（二）嚴(yán)格紀(jì)律。一是組織紀(jì)律，強(qiáng)化黨員干部的組織觀念、紀(jì)律觀念，牢記第一職責(zé)是為黨工作，為人民服務(wù)。街道黨工委要切實(shí)落實(shí)民主集中制，完善分工責(zé)任制度，不斷提高決策的科學(xué)化水平。理順街道內(nèi)各股室之間、街道與社區(qū)之間、班子成員之間的責(zé)任分工和運(yùn)行機(jī)制，明確工作權(quán)限，切實(shí)提高工作效率。二是工作紀(jì)律，街道嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，對(duì)上班遲到早退、出工不出力、擅自離崗的說服教育；無故不上班、工作時(shí)間私自外出休閑娛樂、上網(wǎng)聊天、玩游戲、網(wǎng)購(gòu)、看電影等問題的給予警告處分，并在街道公示。

齡劃線，只要具備能干踏實(shí)，思維敏捷，思想開放，有創(chuàng)新能力，文化素質(zhì)高，具有奉獻(xiàn)精神的可以竟選后備干部。通過創(chuàng)新完善干部選拔任用機(jī)制，打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍，形成“能者上、平者讓、庸者下”的工作機(jī)制。

（四）精心組織培訓(xùn)。加強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作，街道黨工委年初制定機(jī)關(guān)干部和社區(qū)干部培訓(xùn)計(jì)劃，內(nèi)容以業(yè)務(wù)工作為主，邀請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門導(dǎo)學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)，通過培訓(xùn)提升廣大干部業(yè)務(wù)本領(lǐng)和工作能力。還可利用社區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，自主選學(xué)，提高學(xué)習(xí)內(nèi)容的廣泛性和靈活性。并加強(qiáng)形勢(shì)教育，引導(dǎo)干部及時(shí)了解掌握中央、自治區(qū)黨委、和區(qū)委的決策部署，提高把握大勢(shì)大局的能力。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。建立聯(lián)系基層制度，對(duì)街道干部包片聯(lián)系社區(qū)情況，街道黨工委組織人員入戶進(jìn)行檢查。在社區(qū)建立“兩代表一委員”工作站，定期接待群眾來訪。街道領(lǐng)導(dǎo)每季度要到社區(qū)調(diào)研一次，傾聽群眾呼聲，了解基層需求，解決群眾反映的切身利益問題。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促實(shí)施街道整頓工作。組成人員如下：

組長(zhǎng)：李紅宇（黨工委書記）。

施振民（黨工委副書記、辦事處主任）。

副組長(zhǎng)：劉越紅（黨工委副書記）。

周媛（黨工委委員、辦事處副主任）。

孫有強(qiáng)（黨工委委員、辦事處副主任）趙喜彬（黨工委委員、辦事處副主任）平付龍（黨工委委員、社區(qū)中心主任）。

成員：馮璇（黨工委委員、綜合辦公室主任）羅萍（政工股股長(zhǎng)）。

祖蘭芝（政工股科員）。

張利霞（政工股科員）。

賀春梅（政工股科員）。

主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，承擔(dān)專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，研究謀劃，帶頭組織實(shí)施，分管領(lǐng)導(dǎo)和其他班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，督促實(shí)施專項(xiàng)整治工作。

（二）搞好輿論宣傳。認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作宣傳，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，宣傳街道專項(xiàng)整治工作取得的實(shí)效，同時(shí)積極主動(dòng)提供素材和新聞線索，提前邀請(qǐng)新聞?dòng)浾呋蛐畔T屆時(shí)參加活動(dòng)，報(bào)道活動(dòng)情況。街道信息員，對(duì)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行信息報(bào)送，切實(shí)做好教育實(shí)踐活動(dòng)的宣傳。

阿爾丁街道黨工委。

xx年4月14日。

專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

按照農(nóng)業(yè)部頒布的《2010年深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》要求，在繼續(xù)深入落實(shí)2009年飼料質(zhì)量安全整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，以加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理為抓手，以飼料原料監(jiān)管和打擊非法添加行為為重點(diǎn)，通過"抓規(guī)范，促執(zhí)法，打禁藥"，進(jìn)一步凈化飼料市場(chǎng)，提高執(zhí)法水平，確保飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二，工作目標(biāo)。

對(duì)違法添加使用瘦肉精等案件的查處率達(dá)到100%，飼料產(chǎn)品中瘦肉精等興奮劑類物質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率保持在99%以上，鉛，砷等重金屬監(jiān)測(cè)合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，三聚氰胺監(jiān)測(cè)合格率100%，飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。

三，工作重點(diǎn)。

(一)提高飼料執(zhí)法能力。組織開展飼料法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。建立健全檢驗(yàn)檢疫聯(lián)動(dòng)，檢打聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)等執(zhí)法工作機(jī)制，提高執(zhí)法效能。對(duì)市縣級(jí)飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展巡查，推動(dòng)提高監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。

(二)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。進(jìn)一步嚴(yán)格飼料行政許可工作，提高飼料生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰條件簡(jiǎn)陋，管理混亂的飼料企業(yè)。對(duì)飼料原料和飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展跟蹤檢查，強(qiáng)化獲證企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)飼料企業(yè)。對(duì)飼料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查扣銷毀無生產(chǎn)許可證，無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，無產(chǎn)品標(biāo)簽的"三無"飼料產(chǎn)品，查封取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)"三無"產(chǎn)品的企業(yè)。

(三)嚴(yán)打違禁添加行為。針對(duì)瘦肉精，萊克多巴胺，三聚氰胺等主要違禁藥物和非法添加物，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)查處發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)《飼料添加劑安全使用規(guī)范》實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大對(duì)高銅，高鋅等超量添加行為打擊力度。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的抽檢和巡查，強(qiáng)化活畜產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)養(yǎng)殖戶的普法宣傳和教育，提高質(zhì)量安全意識(shí)，指導(dǎo)科學(xué)選擇和使用飼料產(chǎn)品。

(四)完善應(yīng)急處置機(jī)制。完善違法添加瘦肉精等突發(fā)質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置預(yù)案，做好物(來源：好范文http:///）資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全各級(jí)畜牧飼料管理部門聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。針對(duì)瘦肉精類似物，含氮聚合物等潛在安全問題，組織開展檢驗(yàn)檢測(cè)方法研究，安全評(píng)價(jià)試驗(yàn)和摸底排查監(jiān)測(cè)，做好技術(shù)儲(chǔ)備。

四，工作安排。

(一)工作部署階段(2月1日-2月底)。

在全省范圍內(nèi)部署2010年飼料質(zhì)量安全整治工作。各地按照我局的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)2010年飼料質(zhì)量安全整治行動(dòng)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)集中整治階段(3月1日-11月底)。

1。開展檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)。各地要繼續(xù)以飼料原料，飼料產(chǎn)品為重點(diǎn)，認(rèn)真組織完成我局下達(dá)的飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)任務(wù)。市級(jí)畜牧飼料管理部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)飼料質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作。承擔(dān)任務(wù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要及時(shí)向省局通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。各級(jí)畜牧飼料管理部門要對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行查處和通報(bào)。

2。開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化督促整改。我局將繼續(xù)在全省范圍內(nèi)組織開展蛋白原料獲證生產(chǎn)企業(yè)，飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料獲證生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，提出整改要求，跟蹤督促整改，嚴(yán)肅處理問題突出，整改不到位的企業(yè)，嚴(yán)厲查處"三無"產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)。

3。開展法規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化守法意識(shí)。各地要針對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員，飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，養(yǎng)殖場(chǎng)戶，分類制定培訓(xùn)方案，全面開展法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。要通過全面深入的培訓(xùn)活動(dòng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識(shí)。

(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(12月)。

五，重大活動(dòng)安排。

(一)3月，開展《飼料添加劑安全使用規(guī)范》宣貫培訓(xùn)，組織獲證企業(yè)年檢備案。

(二)3—4月，組織開展50家蛋白原料重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

(三)4—5月，組織開展全省飼料標(biāo)簽大檢查，查處"三無"產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

(四)6月，召開飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，總結(jié)近年來全省飼料安全監(jiān)管工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)和成效，分析存在問題，部署下一階段工作。

(五)7—8月，組織開展50家飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

(六)9—10月，組織開展《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》(修正案)及配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。

六，工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)細(xì)化工作任務(wù)。

各市縣畜牧飼料管理部門要制定詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有安排，有重點(diǎn)活動(dòng)，有檢查驗(yàn)收，有責(zé)任追究，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)。

(三)加強(qiáng)溝通交流。

各市縣畜牧飼料管理部門從2010年3月開始，每月10日和25日前要向。

省畜牧獸醫(yī)局報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要有查處情況和量化指標(biāo)，及時(shí)反映進(jìn)展和成效。重大案件及突發(fā)事件立即報(bào)告，及時(shí)處置。

(四)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)整治。

各市縣畜牧飼料管理部門要圍繞本方案制定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，采取有力措施，積極開展工作。要加強(qiáng)部門之間，地區(qū)之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，搞好銜接，形成合力，突出成效。

飼料專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

第一階段2月20日-3月初啟動(dòng)部署成立全省“保障飼料安全，推進(jìn)健康養(yǎng)殖―飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，部署總體行動(dòng)方案。

3月1日-3月10日各地制定工作方案召開全省“保障飼料安全，推進(jìn)健康養(yǎng)殖―飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，各地成立“保障飼料安全，推進(jìn)健康養(yǎng)殖―飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化整治方案，明確工作進(jìn)度。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門要有安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查驗(yàn)收、有責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。要求各州市于2009年3月10日前將方案、進(jìn)度及領(lǐng)導(dǎo)小組名單上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。

3月10日-3月15開展自查各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門對(duì)轄區(qū)企業(yè)開展自查。重點(diǎn)產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物；三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶；重點(diǎn)區(qū)域：飼料原料生產(chǎn)企業(yè)，飼料原料及飼料產(chǎn)品批發(fā)、集散地，違禁藥物和非法添加物安全隱患大、問題突出的地區(qū)。

第二階段3月15日-11月底開展監(jiān)測(cè)，查處違法違規(guī)行為以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺檢測(cè)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展飼料質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、飼料中違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。各地農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)通報(bào)、及時(shí)查處。州市飼料管理部門要組織飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)開展監(jiān)測(cè)和執(zhí)法工作，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。

3月15日-11月底督導(dǎo)檢查省農(nóng)業(yè)廳對(duì)重點(diǎn)地區(qū)飼料監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)，主要檢查“保障飼料安全，推進(jìn)健康養(yǎng)殖―飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動(dòng)的進(jìn)展及執(zhí)行情況。對(duì)飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)簽、使用記錄、檢驗(yàn)記錄等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。農(nóng)業(yè)廳每季度督導(dǎo)一次，各地畜牧飼料管理部門也要安排督導(dǎo)，加強(qiáng)檢查。

7月舉辦中期總結(jié)暨飼料執(zhí)法培訓(xùn)班組織各州市農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門對(duì)前一階段的工作進(jìn)行總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足。并組織對(duì)州市（縣）飼料管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。督促各地按照工作方案和時(shí)間要求完成全年各項(xiàng)任務(wù)，并在全省范圍內(nèi)培養(yǎng)一批能執(zhí)法、敢執(zhí)法、會(huì)執(zhí)法的'基層管理人員，提高飼料執(zhí)法能力。

9月飼料執(zhí)法宣傳月在全省開展以各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門和相關(guān)事業(yè)單位為主體，以展覽、宣傳冊(cè)、新聞媒體專題報(bào)道等為手段的飼料安全宣傳月活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門和相關(guān)事業(yè)單位要充分結(jié)合本地區(qū)、本單位的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行主題宣傳。一方面及時(shí)對(duì)查處的違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)，對(duì)摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強(qiáng)大威懾力；另一方面正面宣傳引導(dǎo)，全面反映畜牧飼料管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、科研單位、大專院校和企業(yè)在保障飼料安全所做的工作與成績(jī)，向社會(huì)公眾介紹飼料管理、科研、檢測(cè)等方面的成果和成效，介紹企業(yè)保證飼料質(zhì)量安全采取的措施，宣傳科技成果，彰顯監(jiān)管成效，為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

第三階段12月總結(jié)提高召開“保障飼料安全，推進(jìn)健康養(yǎng)殖―飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，全面總結(jié)活動(dòng)成效與問題，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

飼料專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化獸藥監(jiān)管工作，提升獸藥質(zhì)量，降低獸藥殘留危害,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和人民身體健康。

二、工作目標(biāo)。

加大假劣獸藥和違法案件查辦力度，進(jìn)一步規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；強(qiáng)化獸藥和獸藥殘留監(jiān)管，獸藥產(chǎn)品合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)合格率進(jìn)一步提高。

三、整治重點(diǎn)。

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品。

2、假劣獸藥（品種見2008年獸藥質(zhì)量通報(bào)）及獸藥標(biāo)簽組方違規(guī)產(chǎn)品；

3、非法企業(yè)生產(chǎn)的非法產(chǎn)品；

3、豬、禽、牛奶等動(dòng)物性產(chǎn)品中禁用藥物、抗生素（抗菌劑）類藥物殘留；

（二）重點(diǎn)單位。

1、列入農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量通報(bào)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、假劣獸藥生產(chǎn)企業(yè)；

2、非法生產(chǎn)企業(yè)；

3、列入農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量通報(bào)的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

4、獸藥使用單位（動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)[戶]、動(dòng)物診療所[醫(yī)院]）；

5、獸藥殘留被取樣單位。

（三）重點(diǎn)區(qū)域。

1、獸藥產(chǎn)品合格率偏低省份；

2、獸藥殘留問題突出省份；

3、畜牧主產(chǎn)區(qū)；

4、動(dòng)物性產(chǎn)品主要出口地區(qū)。

四、整治任務(wù)。

（一）強(qiáng)化獸藥gmp監(jiān)管。完善獸藥gmp檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢查驗(yàn)收活動(dòng)，保證獸藥gmp質(zhì)量。加強(qiáng)獸藥gmp企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，加大gmp飛行檢查力度，依法查處違法違規(guī)行為，鞏固獸藥gmp成效，提升行業(yè)整體水平。

（二）組織獸藥市場(chǎng)整治。加大獸藥市場(chǎng)的整治力度，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)區(qū)域非法企業(yè)、非法產(chǎn)品；加強(qiáng)獸藥重大案件查處、曝光工作，進(jìn)一步凈化獸藥市場(chǎng)；建立健全獸藥重大案件查辦、報(bào)告、督辦及案件處理信息反饋制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

（三）加大獸藥抽檢力度。組織實(shí)施獸藥監(jiān)督抽檢計(jì)劃，完善獸藥監(jiān)督抽檢制度，規(guī)范獸藥抽檢程序，建立獸藥產(chǎn)品抽檢與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大假劣產(chǎn)品通報(bào)、處罰力度，提高獸藥合格率。

（四）加強(qiáng)獸藥使用管理。開展獸藥安全合理使用政策、技術(shù)指導(dǎo)，建立獸藥使用制度，完善養(yǎng)殖用藥記錄，加強(qiáng)安全用藥知識(shí)普及，提高養(yǎng)殖用藥水平。

（五）加強(qiáng)獸藥殘留監(jiān)控。組織實(shí)施動(dòng)物性產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，擴(kuò)大殘留監(jiān)測(cè)品種、范圍，完善殘留超標(biāo)追溯制度，降低殘留超標(biāo)率。

五、工作要求。

各地獸醫(yī)行政管理部門要細(xì)化方案，明確責(zé)任，認(rèn)真組織落實(shí)本方案。一要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立省、地、縣三級(jí)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確，責(zé)任到人。二要精心組織、周密部署，明確責(zé)任制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相應(yīng)整治工作方案。三要嚴(yán)格執(zhí)法、組織落實(shí)，在整治活動(dòng)中采取專項(xiàng)檢查與綜合治理相結(jié)合，交叉檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，法規(guī)宣傳與執(zhí)法檢查相結(jié)合的工作方式，把整治工作落到實(shí)處，抓出成效。四要通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，積極會(huì)同公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門，加大整治、查處力度。五是突出重點(diǎn)、查處大案要案，按照“五不放過”原則，對(duì)大案要案追根溯源，一查到底，嚴(yán)厲處罰。

六、工作安排。

本方案實(shí)施時(shí)間為2009年2月至12月。

（一）部署階段。

2009年2月，我部制定下達(dá)2009年獸藥監(jiān)督抽檢計(jì)劃、2009年動(dòng)物性產(chǎn)品中獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，全面部署獸藥質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)和殘留監(jiān)控工作重點(diǎn)。

（二）集中整治階段。

1．各地獸醫(yī)行政管理部門組織開展獸藥gmp監(jiān)管、市場(chǎng)整治和安全用藥活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法查處，并及時(shí)曝光。

2．各獸藥和獸藥殘留檢測(cè)任務(wù)承擔(dān)單位按要求認(rèn)真完成獸藥和獸藥殘留抽檢工作，按時(shí)上報(bào)檢測(cè)結(jié)果，積極配合獸醫(yī)行政部門開展相關(guān)工作。

3．組織開展獸藥市場(chǎng)執(zhí)法重點(diǎn)檢查和交叉互檢活動(dòng)。

4．加強(qiáng)獸藥合理使用指導(dǎo)工作，結(jié)合放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，積極組織獸藥法規(guī)、安全用藥科普宣傳報(bào)道和資料發(fā)放活動(dòng)。

（三）總結(jié)階段。

各省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門于6月30日和12月15日前分別向我部獸醫(yī)局上報(bào)上半年和全年專項(xiàng)整治總結(jié)（包括采取措施、查處成效）。

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水產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工及高位養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作，督促水產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖戶依法落實(shí)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，切實(shí)解決水產(chǎn)品加工及高位養(yǎng)殖過程中存在的環(huán)境污染問題，進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)人居環(huán)境。根據(jù)《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展紫菜、海帶、海參等水產(chǎn)品加工及高位養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》霞政辦〔20xx〕41號(hào))要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)。

堅(jiān)持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，以保障群眾環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，著力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，建立健全我鄉(xiāng)紫菜、海帶、海參等水產(chǎn)品加工及高位養(yǎng)殖行業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、依法監(jiān)管與規(guī)范引導(dǎo)相結(jié)合，依法整頓和規(guī)范紫菜、海帶、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

(一)紫菜、海帶、海參等水產(chǎn)品加工的企業(yè)和小作坊。

(二)高位養(yǎng)殖單位或個(gè)人。

重點(diǎn)查處位于法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域，不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，不符合環(huán)境保護(hù)或安全生產(chǎn)要求，利用閑置土地亂搭亂建，無證照生產(chǎn)的紫菜、海帶、海參等水產(chǎn)品企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個(gè)人。

(一)關(guān)停取締一批。有下列情形之一的，均列入依法關(guān)閉類:位于法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域;不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃;不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過行業(yè)準(zhǔn)入審批;無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完善，違法違規(guī)排放或超標(biāo)排放廢水、廢氣，隨意傾倒固體廢物，且通過整改無法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn);存在安全隱患，通過整改無法消除安全隱患。

對(duì)列入依法關(guān)閉類的企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個(gè)人，由鄉(xiāng)政府牽頭組織生態(tài)環(huán)境辦、村建站、水利站、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、海洋與漁業(yè)站等部門，依法予以關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，即斷電、斷水、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備。對(duì)本方案印發(fā)之前建設(shè)的海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個(gè)人，經(jīng)整改可以符合環(huán)境保護(hù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，且未造成群眾反復(fù)投訴的，可暫不列入取締關(guān)閉范圍。

(二)升級(jí)改造一批。對(duì)不屬于依法關(guān)閉類，且對(duì)環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個(gè)人，由我鄉(xiāng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)，督促相關(guān)企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個(gè)人進(jìn)行升級(jí)改造，并落實(shí)以下措施:一是開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的要求，依法開展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

二是落實(shí)污水處理，涉及廢水排放的企業(yè)和養(yǎng)殖戶必須建設(shè)生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，確保項(xiàng)目產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水經(jīng)處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(gb8978-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)方可排入外環(huán)境。三是強(qiáng)化廢氣處理設(shè)施改造，對(duì)現(xiàn)有燃煤爐窖、鍋爐進(jìn)行升級(jí)改造，使用生物質(zhì)成型燃料+專用鍋爐配套袋式除塵器，或者使用集中供熱、煤改天然氣、煤改電等清潔能源進(jìn)行替代。四是規(guī)范固體廢物儲(chǔ)存，規(guī)范建設(shè)固體廢物儲(chǔ)存場(chǎng)所，固體廢物集中收集管理，并通過采取無害化處理方式規(guī)范填埋或者委托有資質(zhì)單位進(jìn)行回收處置。

(三)搬遷整合一批。通過對(duì)轄區(qū)加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估和審核，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)有條件的'企業(yè)合理整合，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房進(jìn)行規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

四、工作安排。

(一)調(diào)查摸底階段(方案印發(fā)之日起-20xx年04月30日)。

各村要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位進(jìn)行全面調(diào)查摸底并登記造冊(cè)，于20xx年4月29日前將海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位匯總表上報(bào)鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦。

(二)集中整治階段(20xx年5月1日-10月31日)。

鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦對(duì)排查出來的海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個(gè)人，要實(shí)行“一企一策”，按照“三個(gè)一批”(關(guān)停取締一批、升級(jí)改造一批、搬遷整合一批)的要求，會(huì)同鄉(xiāng)直有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工于20xx年10月31日前分類整治到位。

(三)檢查驗(yàn)收階段(20xx年11月1日--11月30日)。

鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖的整改、搬遷、取締情況進(jìn)行初步驗(yàn)收，初驗(yàn)合格后上報(bào)縣生態(tài)環(huán)境局，由縣生態(tài)環(huán)境局組織縣直有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，對(duì)賬銷號(hào)。

(四)鞏固提升階段(20xx年12月1日一長(zhǎng)期堅(jiān)持)。

鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦要針對(duì)海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，以此作為指導(dǎo)。在下一步工作中，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品加工企業(yè)和高位養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，督促企業(yè)和養(yǎng)殖戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固提升專項(xiàng)整治成果。

五、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工。

成立鄉(xiāng)海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各鄉(xiāng)直有關(guān)部門及村站干部共同開展專項(xiàng)整治工作。各村要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)把海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染整治工作作為我鄉(xiāng)20xx年的重點(diǎn)工作任務(wù)來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，確保整治工作積極穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦作為全鄉(xiāng)專項(xiàng)整治工作的牽頭單位，除在履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)外，還要組織好整治行動(dòng)的開展。各村對(duì)轄區(qū)海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染整治工作負(fù)總責(zé)，要牽頭做好轄區(qū)內(nèi)整治行動(dòng)的相關(guān)工作;鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦、村建站、水利站、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、海洋與漁業(yè)站等相關(guān)職能部門協(xié)同配合，協(xié)同開展整治行動(dòng)。

(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，提升整治合力。

鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦、村建站、水利站、海洋與漁業(yè)站和市場(chǎng)監(jiān)督管理所等部門要按照職責(zé)分工，建立長(zhǎng)效機(jī)制，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合檢查，全力推進(jìn)整治工作，確保取得實(shí)效，做到整治一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，按期整治到位。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)輿論監(jiān)督。

充分利用村村響廣播、微信公眾號(hào)、發(fā)放宣傳單等宣傳渠道，加大宣傳引導(dǎo)力度，通過正面引導(dǎo)，使我鄉(xiāng)水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作取得社會(huì)共識(shí)。鼓勵(lì)公眾積極支持和參與水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染專項(xiàng)集中整治工作，營(yíng)造大眾支持、全民參與的濃厚氛圍。

(四)明確責(zé)任要求，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作已列入20xx年海島鄉(xiāng)重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。各村要認(rèn)真抓好專項(xiàng)整治工作，采取有效措施將專項(xiàng)整治工作抓實(shí)、抓好，抓出成效。對(duì)措施不力、不作為、慢作為、亂作為的要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)違法企業(yè)要實(shí)行快查快處，對(duì)涉嫌污染環(huán)境犯罪的，要依法移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

文檔為doc格式。

飼料專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

近年來，各級(jí)漁業(yè)部門采取切實(shí)措施，不斷推進(jìn)健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，特別是經(jīng)過2007年水產(chǎn)品藥殘專項(xiàng)整治和2008年助奧特殊監(jiān)管兩大行動(dòng)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力和水平明顯提高，水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況有所改善。但是，由于我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，一些影響質(zhì)量安全的因素、矛盾和隱患仍然存在，有些問題還十分嚴(yán)重。為促進(jìn)漁業(yè)健康發(fā)展，保障水產(chǎn)品消費(fèi)安全，特制定2009年水產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全管理和產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真排查水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患等措施，切實(shí)提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、工作目標(biāo)。

――嚴(yán)格許可制度，確保依法應(yīng)領(lǐng)取水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的苗種場(chǎng)領(lǐng)證率達(dá)到100%；杜絕在水產(chǎn)苗種繁育和養(yǎng)殖過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等違禁藥物行為。

――水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)苗種場(chǎng)等四類生產(chǎn)單位100%建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄，監(jiān)管率達(dá)到100%。

――產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)督抽查規(guī)范化、公開化改革全面推進(jìn)，水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測(cè)合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

――“分工明確、措施有力、保障有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系基本確立，陽(yáng)性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)到100%。

――主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸查工作有效推進(jìn)，應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件能力明顯增強(qiáng)。

三、整治重點(diǎn)。

(一)重點(diǎn)產(chǎn)品。突出整治對(duì)蝦、貝類、羅非魚、鰻魚、大黃魚和斑點(diǎn)叉尾t等主要出口品種和四大家魚、鱖魚、多寶魚等國(guó)內(nèi)主要消費(fèi)品種以及海參、鮑魚等高檔消費(fèi)品種，嚴(yán)查硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠和氯霉素等禁用藥物的使用。

(二)重點(diǎn)單位。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位。

(三)重點(diǎn)區(qū)域。沿海地區(qū)水產(chǎn)品年產(chǎn)量大于5000噸、中部地區(qū)水產(chǎn)品年產(chǎn)量大于3000噸、西部地區(qū)水產(chǎn)品年產(chǎn)量大于1000噸的重點(diǎn)漁業(yè)縣。

四、整治任務(wù)。

(一)全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)漁業(yè)科技入戶和技術(shù)推廣與培訓(xùn)工作，大力推廣安全用藥技術(shù)、方法，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖科學(xué)防病，合理用藥；嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，積極推進(jìn)建立漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和用藥處方制度。實(shí)施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建，完善養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)制。加強(qiáng)重大水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，科學(xué)指導(dǎo)水生動(dòng)物疫病防控。

(二)深入開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治。加強(qiáng)水產(chǎn)苗種場(chǎng)普查登記，全面摸清水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基本情況。嚴(yán)格許可制度，對(duì)具備生產(chǎn)條件、但尚未領(lǐng)取生產(chǎn)許可證的苗種生產(chǎn)單位要限期領(lǐng)取水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，逾期未辦理的按非法生產(chǎn)處理；對(duì)生產(chǎn)條件不合格、技術(shù)規(guī)范未建立的苗種生產(chǎn)單位，要限期整改，整改不合格的責(zé)令停止生產(chǎn)。向天然水域增殖放流漁業(yè)資源的苗種必須經(jīng)過檢測(cè)合格，有禁藥檢測(cè)不良記錄的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位不得參與增殖放流。

(三)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。建立產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫(kù)，制訂《產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作規(guī)范》，制定并完善水產(chǎn)苗種藥殘檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。改革產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查組織方式，實(shí)行異地檢測(cè)、抽查結(jié)果公開制度。以主要出口品種和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)的大宗品種為重點(diǎn)，以苗種生產(chǎn)和養(yǎng)殖過程中使用硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物為主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品及苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。

(四)強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。各級(jí)漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要全面開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作。要按照“規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)”的原則，以水產(chǎn)苗種生產(chǎn)合法性、養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)檔案制度建立情況、投入品使用情況和陽(yáng)性樣品查處為重點(diǎn)，切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度，杜絕無證生產(chǎn)和非法用藥行為，督促生產(chǎn)單位加強(qiáng)整改，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品上市銷售。要建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管崗位責(zé)任制度、執(zhí)法監(jiān)管臺(tái)帳制度、整改復(fù)查制度和查結(jié)案件公開制度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作做到“程序合理、處罰公正、高效利民”。

(五)開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸排。以對(duì)蝦、鰻魚、羅非魚、貝類等主要出口品種，四大家魚、鱖魚、多寶魚、海藻等國(guó)內(nèi)主要消費(fèi)品種以及海參、鮑魚等高檔消費(fèi)品種為重點(diǎn)，對(duì)其在生產(chǎn)過程中存在的質(zhì)量安全隱患或苗頭性問題進(jìn)行摸查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能暴發(fā)的程度，危害情況以及對(duì)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)可能造成的影響進(jìn)行深入分析，提出預(yù)警和處置意見。

五、工作要求。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的'重要性和緊迫性，按照我部統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接抓，要在人、財(cái)、物等方面給予充分保障，確保專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。要根據(jù)工作需要，及時(shí)派出督導(dǎo)組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦，及時(shí)指導(dǎo)行動(dòng)實(shí)施。

（二）細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)漁業(yè)主管部門要按照本方案要求，制定符合本轄區(qū)實(shí)際的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)、工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究。要切實(shí)落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)個(gè)別地區(qū)漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員不依法履行法定職責(zé)、監(jiān)管不到位、措施不落實(shí)、玩忽職守，造成重大質(zhì)量安全事故并帶來嚴(yán)重后果的，以及專項(xiàng)整治實(shí)施不力、存在問題得不到解決的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（三）加強(qiáng)配合，形成合力。要充分動(dòng)員漁業(yè)系統(tǒng)內(nèi)行政、科研、技術(shù)推廣、質(zhì)檢、執(zhí)法等單位的力量，圍繞本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，明確分工，相互合作，搞好銜接，積極開展工作，防止出現(xiàn)死角和漏洞。同時(shí)，要主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)畜牧、獸醫(yī)等部門的合作，配合搞好漁藥、飼料等重點(diǎn)投入品的專項(xiàng)整治。對(duì)屬于工商、質(zhì)檢等部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要積極協(xié)調(diào)溝通，妥善做好案件交接，確保整治工作取得實(shí)效。

（四）完善制度，標(biāo)本兼治。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門在集中開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，要繼續(xù)健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法，完善引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管、處罰、應(yīng)急五位一體的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到標(biāo)本兼治。同時(shí)，要充分利用新聞媒體大力宣傳專項(xiàng)整治內(nèi)容和水產(chǎn)品安全消費(fèi)等相關(guān)知識(shí)，及時(shí)曝光典型案例。

六、工作安排。

(一)2月中旬：下發(fā)《2009年水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治實(shí)施方案》；發(fā)布《產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作規(guī)范》，明確水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)督抽查工作中抽樣、檢測(cè)和監(jiān)督執(zhí)法各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工和工作要求。

(二)2-3月：建立產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫(kù)；開展水產(chǎn)苗種場(chǎng)普查登記；出臺(tái)水產(chǎn)苗種藥殘檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)；制定2009年產(chǎn)地水產(chǎn)品和水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃；部署主要水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患摸查工作。

(三)4月上旬：召開會(huì)議對(duì)2009年產(chǎn)地水產(chǎn)品和水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作和執(zhí)法工作進(jìn)行部署。

（四）4-8月：開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和生產(chǎn)檢查，嚴(yán)格生產(chǎn)許可，督促不規(guī)范的苗種場(chǎng)按要求進(jìn)行整改。

(五)4-11月：各級(jí)漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織開展產(chǎn)地質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性樣品的生產(chǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督整改。

(六)6月和10月：組織開展2009年第1次和第2次產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。

(七)9月，召開水產(chǎn)品質(zhì)量安全中期形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)水產(chǎn)品、水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患摸查工作情況進(jìn)行階段性總結(jié)。

(八)12月，對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)。

請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管廳(局)于2009年11月底前完成水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，并將工作總結(jié)報(bào)我部漁業(yè)局市場(chǎng)與加工處。

聯(lián)系人：朱亞平、郭云峰。

聯(lián)系電話：(010)59192925，59192927。

電子信箱：fishmarket@。

專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

本文目錄。

一、指導(dǎo)思想。

以保安全、促發(fā)展為總目標(biāo)，以規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，查處在飼料中添加和使用違禁藥物和非法添加物為重點(diǎn)，以抓法制、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎(chǔ)為手段，著力強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全日常監(jiān)管，提高飼料基礎(chǔ)支撐能力，加快推進(jìn)我國(guó)由飼料大國(guó)向飼料強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，全面促進(jìn)飼料行業(yè)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)。

飼料質(zhì)量水平穩(wěn)定提高，飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)；查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為；有效防范重大飼料質(zhì)量安全事件發(fā)生。

三、整治重點(diǎn)。

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。

（二）重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。

（三）重點(diǎn)區(qū)域：蛋白飼料原料主產(chǎn)省；違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴(yán)重的地區(qū)。

四、整治任務(wù)。

（一）嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為。

（二）嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁物品、蘇丹紅等非法添加物的違法行為。

（三）擴(kuò)大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的查處力度。

（四）提高飼料行政許可門檻，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。

（五）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。

五、總體要求。

（一）統(tǒng)一組織，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

各級(jí)畜牧飼料管理部門要按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，抽調(diào)得力骨干，切實(shí)落實(shí)。

將職責(zé)任務(wù)層層分解到省、地、縣的具體部門、單位和責(zé)任人。各級(jí)飼料畜牧管理部門要派出督導(dǎo)組落實(shí)方案各項(xiàng)要求對(duì)重點(diǎn)地區(qū)及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（二）細(xì)化方案，明確工作進(jìn)度。

各級(jí)畜牧飼料管理部門要根據(jù)總體方案，制定本地區(qū)詳細(xì)的。

工作方案。

細(xì)化工作任務(wù)和工作要求明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排做到有安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查驗(yàn)收、有責(zé)任追究確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)交流，及時(shí)報(bào)送信息。

各級(jí)畜牧飼料管理部門要從年2月開始，每月15日和30日前要向“飼料執(zhí)法年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要有查處情況和量化指標(biāo)，及時(shí)反映進(jìn)展和成效。重大案件及突發(fā)事件立即報(bào)告，及時(shí)處置。

（四）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成整治合力。

各級(jí)畜牧飼料管理部門要圍繞本方案制定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，采取有力措施，積極開展工作。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好銜接，形成合力，突出成效。

六、工作安排。

“保障飼料安全，推進(jìn)健康養(yǎng)殖——飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動(dòng)總體安排分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署啟動(dòng)階段（2月10日-2月底）。

1.年2月中旬，召開“飼料執(zhí)法年”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，成立全國(guó)“飼料執(zhí)法年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，部署總體行動(dòng)方案。

2.各省（市、自治區(qū)、直轄市）畜牧飼料管理部門成立“飼料執(zhí)法年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化整治方案，明確工作進(jìn)度，要求各地于年2月18日前將活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單上報(bào)農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司。

（二）集中整治階段（3月1日-11月底）。

1.開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，查處違法違規(guī)行為。

年全年以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺檢測(cè)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展飼料質(zhì)量安全例行檢測(cè)、飼料中違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和反芻動(dòng)物飼料中牛羊源性成分例行料監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)通報(bào)、及時(shí)查處。省級(jí)飼料管理和飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)開展監(jiān)測(cè)和執(zhí)法工作，加大檢測(cè)頻度和覆蓋面，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。

農(nóng)業(yè)部每季度對(duì)重點(diǎn)地區(qū)飼料監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)，主要檢查“飼料執(zhí)法年”活動(dòng)的進(jìn)展及執(zhí)行情況。對(duì)飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)簽、使用記錄、檢驗(yàn)記錄等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各地畜牧飼料管理部門也要安排督導(dǎo)，加強(qiáng)檢查。

3.舉辦飼料執(zhí)法培訓(xùn)班，提高執(zhí)法水平。

4月至6月，由農(nóng)業(yè)部分南北片先后舉辦兩次飼料執(zhí)法培訓(xùn)班；各省級(jí)飼料管理部門要對(duì)市縣兩級(jí)飼料管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。

4.召開中期總結(jié)促進(jìn)會(huì)，推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。

7月，組織各地畜牧飼料管理部門對(duì)前一階段的工作進(jìn)行總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足，督促各地按照工作方案和時(shí)間要求完成全年各項(xiàng)任務(wù)。

5.舉辦飼料安全宣傳月活動(dòng)。

9月，在全國(guó)范圍開展以各級(jí)管理部門和相關(guān)事業(yè)單位為主體，以展覽、宣傳冊(cè)、新聞媒體專題報(bào)道等為手段的宣傳月活動(dòng)。各級(jí)管理部門和相關(guān)單位要充分結(jié)合本地區(qū)、本單位的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行主題宣傳。一方面通過對(duì)曝光的案例進(jìn)行報(bào)道，對(duì)摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強(qiáng)大的威懾力；另一方面正面宣傳管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、科研單位、大專院校和企業(yè)等對(duì)飼料安全所做的工作與成績(jī)，向社會(huì)公眾介紹飼料管理、科研、檢測(cè)等方面的成果和成效，介紹企業(yè)保證飼料質(zhì)量安全采取的措施，宣傳科技成果，彰顯監(jiān)管成效，為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（三）總結(jié)表彰階段（12月）。

召開“飼料執(zhí)法年”

活動(dòng)總結(jié)。

大會(huì)，全面總結(jié)活動(dòng)成效與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

階段。

時(shí)間。

工作名稱。

工作內(nèi)容。

工作要求和目標(biāo)。

第一階段。

2月10日-2月底。

啟動(dòng)部署。

召開“保障飼料安全，推進(jìn)健康養(yǎng)殖—飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，成立全國(guó)“保障飼料安全，推進(jìn)健康養(yǎng)殖—飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，部署總體行動(dòng)方案。

2月10日-2月18日。

各地制定工作方案。

各地成立“保障飼料安全，推進(jìn)健康養(yǎng)殖—飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化整治方案，明確工作進(jìn)度。

各級(jí)畜牧飼料管理部門要有安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查驗(yàn)收、有責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。要求各地于年2月18日前將方案、進(jìn)度及領(lǐng)導(dǎo)小組名單上報(bào)農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司。

2月18日-2月底。

開展自查。

各級(jí)畜牧飼料管理部門對(duì)轄區(qū)企業(yè)開展自查。

重點(diǎn)產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物；三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶；重點(diǎn)區(qū)域：蛋白飼料原料主產(chǎn)省；違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴(yán)重的地區(qū)。

第二階段。

3月1日-11月底。

開展監(jiān)測(cè)，查處違法違規(guī)行為。

以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺檢測(cè)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展飼料質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、飼料中違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和反芻動(dòng)物飼料中牛羊源性成分例行監(jiān)測(cè)。

各地畜牧飼料管理部門對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)通報(bào)、及時(shí)查處。省級(jí)飼料管理部門要組織飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)開展監(jiān)測(cè)和執(zhí)法工作，加大檢測(cè)頻度和覆蓋面，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。

3月1日-11月底。

督導(dǎo)檢查。

農(nóng)業(yè)部對(duì)重點(diǎn)地區(qū)飼料監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)，主要檢查“保障飼料安全，推進(jìn)健康養(yǎng)殖—飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動(dòng)的進(jìn)展及執(zhí)行情況。對(duì)飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)簽、使用記錄、檢驗(yàn)記錄等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

農(nóng)業(yè)部每季度督導(dǎo)一次，各地畜牧飼料管理部門也要安排督導(dǎo)，加強(qiáng)檢查。

召開飼料執(zhí)法培訓(xùn)班。

4月，農(nóng)業(yè)部分南北片先后舉辦兩次飼料執(zhí)法培訓(xùn)班；省級(jí)飼料管理部門要對(duì)市縣兩級(jí)飼料管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。

在全國(guó)范圍內(nèi)培養(yǎng)一批能執(zhí)法、敢執(zhí)法、會(huì)執(zhí)法的基層管理人員，全面提高飼料執(zhí)法能力。

召開整治中期總結(jié)。

組織各地畜牧飼料管理部門對(duì)前一階段的工作進(jìn)行總結(jié)。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促各地按照工作方案完成全年各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，推動(dòng)執(zhí)法年活動(dòng)向縱深發(fā)展。

飼料執(zhí)法宣傳月。

在全國(guó)范圍開展以各級(jí)畜牧飼料管理部門和相關(guān)事業(yè)單位為主體，以展覽、宣傳冊(cè)、新聞媒體專題報(bào)道等為手段的飼料安全宣傳月活動(dòng)。各級(jí)畜牧飼料管理部門和相關(guān)事業(yè)單位要充分結(jié)合本地區(qū)、本單位的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行主題宣傳。

一方面要及時(shí)對(duì)查處的違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)，對(duì)摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強(qiáng)大的威懾力；另一方面正面宣傳引導(dǎo)，全面反映畜牧飼料管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、科研單位、大專院校和企業(yè)在保障飼料安全所做的工作與成績(jī)，向社會(huì)公眾介紹飼料管理、科研、檢測(cè)等方面的成果和成效，介紹企業(yè)保證飼料質(zhì)量安全采取的措施，宣傳科技成果，彰顯監(jiān)管成效，為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

第三階段。

總結(jié)提高。

召開“保障飼料安全，推進(jìn)健康養(yǎng)殖—飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，全面總結(jié)活動(dòng)成效與問題，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

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饅頭、油條、煎餅等米面制品是我縣傳統(tǒng)的家常食品，其安全性關(guān)系到廣大人民群眾的飲食安全和身體健康。從近兩年我縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)管情況看，我縣饅頭、油條、煎餅等米面制品還存在不少安全隱患，主要表現(xiàn)在：一是存在監(jiān)管職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)缺失、有效監(jiān)管缺乏、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者持證率低等情況；二是加工經(jīng)營(yíng)主體多、小、散，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件普遍較差，安全隱患較大；三是不少?gòu)臉I(yè)人員誠(chéng)信意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)較差，濫用食品添加劑、使用非食用物質(zhì)或劣質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工食品等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步提高饅頭、油條、煎餅等米面制品質(zhì)量水平，保障人民群眾飲食安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，決定在全縣范圍內(nèi)開展饅頭、油條、煎餅等米面制品專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想。

以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔xx〕20號(hào)）為契機(jī)，緊緊圍繞“社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)矛盾化解、高效廉明執(zhí)法”三項(xiàng)要求，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；強(qiáng)化整治措施，加大產(chǎn)業(yè)扶持；實(shí)行市場(chǎng)倒逼，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，著力解決目前饅頭、油條、煎餅等米面制品存在的突出問題，為建設(shè)“平安”營(yíng)造良好的食品消費(fèi)環(huán)境。

二、整治目標(biāo)。

通過專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)四大整治目標(biāo)：一是饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)加工企業(yè)持生產(chǎn)許可證率達(dá)100%；前店后場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位持食品流通經(jīng)營(yíng)許可證率達(dá)100%；小餐飲店持餐飲服務(wù)許可證率達(dá)98%以上；經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)規(guī)范率達(dá)98%以上。二是從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，米、面等原材料和食品添加劑采購(gòu)索證索票率達(dá)85%以上；承諾不使用非食用物質(zhì)和不濫用添加劑率達(dá)100%；過期食品和原料處理登記制度執(zhí)行率達(dá)100%；添加劑專人、專冊(cè)、專柜“三專”管理制度執(zhí)行到位率達(dá)98%以上。三是監(jiān)管部門對(duì)從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人的建檔率、添加劑使用的培訓(xùn)率均達(dá)100%。四是全縣饅頭、油條、煎餅等米面制品食品添加劑抽檢合格率達(dá)98%以上；非法使用非食用物質(zhì)率為0。

三、整治重點(diǎn)。

（一）重點(diǎn)對(duì)象。從事饅頭、油條、煎餅等米面制品a生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)單位、街頭攤販，以及涉及為上述食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供違法的食品原料、食品添加劑和非食用物質(zhì)的單位和個(gè)人。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容。

1.規(guī)范饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的資格。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者須按規(guī)定取得生產(chǎn)企業(yè)許可證、流通經(jīng)營(yíng)許可證、餐飲服務(wù)許可證。街頭攤販按《xx縣饅頭油條煎餅等米面制品攤點(diǎn)食品安全管理規(guī)范》（附件1）要求管理。對(duì)達(dá)不到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本條件，又拒不整改或整治不到位的，堅(jiān)決予以取締；對(duì)達(dá)不到準(zhǔn)入要求但質(zhì)量信譽(yù)較好，允許其有條件存在的，必須落實(shí)食品安全責(zé)任制，簽訂食品質(zhì)量安全。

承諾書。

并報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）和監(jiān)管部門存檔食品質(zhì)量安全承諾書要在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置進(jìn)行公示。

2.建立和執(zhí)行食品原料、添加劑基本管理制度，包括進(jìn)貨驗(yàn)收制度，索證索票制度，批發(fā)銷售記錄制度，添加劑專人、專冊(cè)、專柜“三專”管理制度，過期食品和原料處理登記制度，食品安全質(zhì)量承諾制度，散裝饅頭、油條、煎餅配料公示制度以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記備案制度等。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人用于生產(chǎn)加工的原輔材料符合基本要求，嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑使用量和使用范圍有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，不使用非食用物質(zhì)、陳化糧、過期食品等生產(chǎn)加工食品；產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)規(guī)范，不進(jìn)行虛假標(biāo)注標(biāo)識(shí)。此次專項(xiàng)整治，要把饅頭中違法違規(guī)使用漂白劑、著色劑、膨松劑，油條中過量使用膨松劑，面條、餃子皮等使用硼酸、硼砂增筋，相關(guān)食品中超量使用甜味劑等問題作為重中之重，進(jìn)行全面整頓規(guī)范，消除安全隱患。

4.饅頭、油條、煎餅等米面制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、加工設(shè)備、生產(chǎn)流程、存儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)确闲l(wèi)生及其它相關(guān)要求。

5.全面推廣使用酵母以代替膨松劑生產(chǎn)加工饅頭、煎餅；使用無鋁配方技術(shù)代替膨松劑生產(chǎn)加工油條等工藝，提高饅頭、油條、煎餅等米面制品的安全保障水平。

四、方法步驟。

本次專項(xiàng)整治采取“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查與自查自糾相結(jié)合、突擊檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行，從今年5月開始至9月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（5月份）。

1.動(dòng)員部署。各有關(guān)部門要及時(shí)召開會(huì)議，對(duì)本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)的饅頭、油條、煎餅等米面制品的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行一次全面動(dòng)員部署，抓緊啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。

2.制定方案。由縣政府結(jié)合實(shí)際，研究制定本轄區(qū)專項(xiàng)整治的具體實(shí)施方案，各部門要做到有目標(biāo)、有組織、有措施，確保整治工作順利進(jìn)行。

3.調(diào)查摸底。各有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體進(jìn)行全面調(diào)查摸底，做到單位數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、證照情況、產(chǎn)品流向“六清楚”。

（二）集中整治階段（6月1日至8月31日）。

1.全面監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要按照本方案要求，明確職責(zé)、細(xì)化方案、采取措施、狠抓落實(shí)，開展“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查，確保不留死角、不留盲區(qū)。

2.突出整治重點(diǎn)。要采取有效監(jiān)管手段，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人要做到五不準(zhǔn)：不準(zhǔn)未取得健康證、限制從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)在臟、亂、差等不符合基本要求條件的環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)加工；不準(zhǔn)使用非食用原料作添加劑和濫用食品添加劑；不準(zhǔn)使用陳化糧等劣質(zhì)原輔料或不合格食用油脂加工生產(chǎn)食品；不準(zhǔn)違反索證索票等管理制度擅自進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在加強(qiáng)整治的同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要加大對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的扶持力度，落實(shí)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠政策，對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的培訓(xùn)費(fèi)、體檢費(fèi)按有關(guān)規(guī)定給予減免優(yōu)惠，并通過建立完善攤點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置、流動(dòng)攤車輛統(tǒng)一配制等管理措施，扶持發(fā)展守法誠(chéng)信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品品牌。

（三）總結(jié)提高階段（9月1日至9月30日）。

專項(xiàng)整治期間，縣食安辦將對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門的動(dòng)員部署、宣傳教育、方案措施、整治成效等情況組織督查，督查結(jié)果列入全縣食品安全目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并實(shí)行通報(bào)。專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通和工作交流，每月25日前要將本轄區(qū)、本部門整治工作情況和整治工作報(bào)表（附件2）報(bào)送縣食安辦；專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)本次專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，組織查漏補(bǔ)缺，并形成書面總結(jié)報(bào)告，于10月8日前報(bào)縣食安辦，由縣食安辦匯總后上報(bào)縣政府。

五、工作要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要把此次專項(xiàng)整治行動(dòng)作為一項(xiàng)民生工程，作為貫徹落實(shí)全國(guó)和全省嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作部署的重要載體，切實(shí)抓緊抓好。要按照統(tǒng)一安排部署，結(jié)合本地、本部門工作實(shí)際，制訂具體整治方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，采取得力措施，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。要按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)形成“政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。層層分解任務(wù)，明確整治責(zé)任，強(qiáng)化整治措施，務(wù)求專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《麗水市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的通知》（麗政辦發(fā)〔xx〕63號(hào)）及《xx縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)浙江省人民政府辦公廳關(guān)于部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見的通知》（云政辦發(fā)〔xx〕22號(hào)）等文件精神，縣食安辦具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和情況上報(bào)等工作；縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)各企業(yè)，以及生產(chǎn)與銷售相分離的生產(chǎn)加工點(diǎn)的專項(xiàng)整治；縣工商局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)零售點(diǎn)、超市、商店、沿街專賣門店、前店后場(chǎng)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等的專項(xiàng)整治；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)各賓館、飯店、小餐飲單位等的專項(xiàng)整治；縣城管執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)流動(dòng)攤點(diǎn)的專項(xiàng)整治；公安及其他有關(guān)部門按照職能和分工，積極做好專項(xiàng)整治行動(dòng)的配合工作。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。縣食安辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)，加大監(jiān)管力量、監(jiān)管資源和監(jiān)管信息的整合力度，推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，發(fā)揮協(xié)同整治作用，形成綜合監(jiān)管合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，形成渠道暢通、反應(yīng)快捷、配合密切、齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制，共同推進(jìn)饅頭、油條、煎餅等米面制品專項(xiàng)整治。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要拓寬領(lǐng)域、豐富形式，加強(qiáng)宣傳教育，廣泛普及食品安全知識(shí)；要暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)受理群眾的舉報(bào)投訴，并認(rèn)真做好調(diào)查處理工作；要廣泛宣傳專項(xiàng)整治活動(dòng)的進(jìn)展情況、實(shí)際成效和好經(jīng)驗(yàn)、好做法，增強(qiáng)社會(huì)公眾的消費(fèi)信心。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員，要加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)、社會(huì)公德理念、社會(huì)責(zé)任意識(shí)的宣傳教育；對(duì)存在問題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人，要依法追究責(zé)任并進(jìn)行公開曝光，進(jìn)一步促進(jìn)食品市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，在全縣營(yíng)造起人人關(guān)心食品安全、人人參與食品監(jiān)管的濃厚氛圍。

附件：

縣饅頭、油條、煎餅等攤點(diǎn)食品安全管理規(guī)范。

縣饅頭、油條、煎餅等米面制品專項(xiàng)整治工作報(bào)表。

附件1：

xx縣饅頭、油條、煎餅等米面制品攤點(diǎn)食品安全管理規(guī)范。

在xx縣范圍內(nèi)從事饅頭、油條、煎餅等米面制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的攤點(diǎn)（下簡(jiǎn)稱攤點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范要求。

一、在當(dāng)?shù)卣试S或者指定的范圍、場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、場(chǎng)地周圍環(huán)境清潔，與垃圾堆放處、廁所等污染源距離20米以上。

三、有符合衛(wèi)生要求的食品加工、銷售設(shè)施，有密閉的垃圾污物存放器具，使用一次性衛(wèi)生餐飲具或消毒餐飲具。

四、不得在距離幼兒園、中小學(xué)校門口100米范圍內(nèi)設(shè)置攤點(diǎn)。

五、在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示經(jīng)營(yíng)者身份、健康證明、聯(lián)系方式、食品安全承諾書等相關(guān)信息。

六、建立健全索證索票登記制度，食品原輔料、食品添加劑、食品包裝材料等必須符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。

七、食品添加劑的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)及衛(wèi)生等有關(guān)要求。

八、烹飪食品要保證新鮮、衛(wèi)生，用水符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，確保食用安全。

九、用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、用具、容器、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，防止污染，并不得與其他用具混用。

十、配備防蠅、防塵、保潔設(shè)施，食品不得著地存放，并與原料、半成品分開放置。

十一、食品從業(yè)人員必須保持個(gè)人衛(wèi)生，加工、銷售直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣、帽，使用清潔無毒無害售貨工具。

十二、流動(dòng)攤點(diǎn)不得經(jīng)營(yíng)使用亞硝酸鹽加工制作的食品、冷葷涼菜以及法律法規(guī)等明令禁止經(jīng)營(yíng)的其它食品。

十三、不得使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用油脂制作食品。

十四、不得使用報(bào)紙、書刊、印刷紙張或非食品用塑料制品等不符合食品安全要求的材料包裝、存放食品。

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案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的工作原則，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，狠抓大案要案，全面加強(qiáng)以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量、食品和特種設(shè)備安全。通過專項(xiàng)整治，認(rèn)真解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是食品安全和特種設(shè)備安全上存在的突出問題，取締產(chǎn)品制假制劣窩點(diǎn)；關(guān)停無證生產(chǎn)加工企業(yè)；規(guī)范食品小作坊的生產(chǎn)銷售行為；減少和消除特種設(shè)備安全工作上的盲點(diǎn)盲區(qū)；曝光制假制劣不講誠(chéng)信的單位和違法分子黑名單。在開展集中打擊和整治工作同時(shí)，創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)放心園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；宣傳一批質(zhì)量管理和區(qū)域性質(zhì)量安全整治先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；促進(jìn)我縣產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是食品和特種設(shè)備安全水平明顯提高；促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；增強(qiáng)我縣產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄鳎袑?shí)維護(hù)我縣產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的質(zhì)量信譽(yù)，推動(dòng)我縣產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、整治工作重點(diǎn)。

1、重點(diǎn)產(chǎn)品。重點(diǎn)產(chǎn)品，即食品、農(nóng)資、消費(fèi)品。消費(fèi)品要突出實(shí)施生產(chǎn)許可證和3c認(rèn)證管理的家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品。

2、重點(diǎn)單位。即有過質(zhì)量違法行為、消費(fèi)者投訴、媒體曝光過的企業(yè)、生產(chǎn)假冒偽劣的黑窩點(diǎn)。凡涉及安全類產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的企業(yè)，不論規(guī)模大小，一律作為重點(diǎn)查處對(duì)象。

3、重點(diǎn)區(qū)域。即假冒偽劣屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的地區(qū)，無證生產(chǎn)問題突出的地區(qū)，監(jiān)督抽查合格率較低的地區(qū)，安全類產(chǎn)品存在區(qū)域性問題，以及容易出問題的生產(chǎn)、加工比較集中的地區(qū)。狠抓特種設(shè)備整治，重點(diǎn)治理近年來機(jī)械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)以及房屋、市政、交通、鐵路、水電等建設(shè)施工起重機(jī)械，加大車用氣瓶、危化品氣瓶，以及游樂設(shè)施的專項(xiàng)整治力度，消除事故隱患。狠抓煤炭整治，重點(diǎn)打擊流通領(lǐng)域煤炭摻雜摻假違法行為，確保電煤質(zhì)量。

三、整治工作任務(wù)。

(一)開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，開展對(duì)食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，促使“三證”（衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證）齊全食品生產(chǎn)加工企業(yè)100取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。

1、嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入。積極推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。對(duì)實(shí)行生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等管理的產(chǎn)品，嚴(yán)格企業(yè)生產(chǎn)條件審查，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

2、開展以小麥粉、大米、醬油、食醋、食用植物油、乳制品、

肉制品、飲料、白酒、糕點(diǎn)、豆制品、米線、餌塊等13類食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治。

（1）突出對(duì)“辣子雞”及高風(fēng)險(xiǎn)食品的整治。一是開展對(duì)辣子雞生產(chǎn)加工企業(yè)的整治。在全縣范圍內(nèi)開展對(duì)辣子雞質(zhì)量、計(jì)量、生產(chǎn)許可證標(biāo)識(shí)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。開展辣子雞產(chǎn)品質(zhì)量全面監(jiān)督抽查工作，對(duì)質(zhì)量安全指標(biāo)不合格（如：蘇丹紅、亞硝酸鹽、重金屬等），一律嚴(yán)厲查處。二是針對(duì)白酒生產(chǎn)銷售企業(yè)多、分部廣、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，加大對(duì)白酒生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。對(duì)證照齊全尚未達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的小企業(yè)、小作坊，有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ膰?yán)格實(shí)施產(chǎn)品出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)，沒有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，必須送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展委托檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品，限定在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)銷售。

生產(chǎn)合格產(chǎn)品的，必須暫扣證書并限期整改；整改仍達(dá)不到要求，符合吊銷證照條件的報(bào)上級(jí)主管部門依法吊銷證照。

（3）對(duì)證、照齊全，但尚未列入無證查處階段的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，督促企業(yè)限期取證；對(duì)已列入查處階段的產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)違法行為。

（4）對(duì)無證、無照或證照不全的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、

小作坊，要將企業(yè)名單報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒎謩e通報(bào)工商、衛(wèi)生等監(jiān)管職能部門，建議依法吊銷生產(chǎn)許可證照；在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決取締無證、無照食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。

3、開展對(duì)危化品工業(yè)甲醇產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)，對(duì)違法銷售、使用的企業(yè)或個(gè)人，分別通報(bào)監(jiān)管職能部門依法查處；對(duì)使用工業(yè)甲醇作原料勾兌白酒的生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，一律移交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

4、加大食品質(zhì)量監(jiān)督（定期）抽查力度。嚴(yán)格按照《xx年xx省產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢查（驗(yàn)）產(chǎn)品目錄》和《xx年xx市重點(diǎn)產(chǎn)（商）品質(zhì)量（定期）監(jiān)督檢查計(jì)劃》規(guī)定的產(chǎn)品范圍和抽查頻次，以嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品為重點(diǎn)，開展產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)抽查。到年底，獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)定期監(jiān)督檢查率達(dá)到100％，其他食品企業(yè)定期監(jiān)督檢查率達(dá)到95％。

5、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品，用非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料、過期變質(zhì)食品、病死畜禽用于生產(chǎn)加工食品，濫用色素、防腐劑等食品添加劑，篡改生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，使用不符合要求的食品包裝材料，有毒有害殺蟲劑，摻加吊白塊、蘇丹紅等違禁物品，偽造冒用質(zhì)量標(biāo)志等違法行為。堅(jiān)持治理整頓與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合,通過整治，關(guān)閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，關(guān)停一批無證生產(chǎn)食品的生產(chǎn)加工企業(yè)，查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案，曝光一批制假制劣企業(yè)黑名單，創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)放心園區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，使突出的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題得到有效遏制，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展，增強(qiáng)我縣產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

6、建立健全“小作坊”監(jiān)管制度。一是完善“食品添加劑”登記備案制度。食品生產(chǎn)加工企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)所使用的食品添加劑必須到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門登記備案；二是建立基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件改造制度。小作坊必須達(dá)到從事食品生產(chǎn)加工的最基本質(zhì)量安全衛(wèi)生要求，才能從事食品生產(chǎn)加工；三是限制銷售范圍制度。小作坊生產(chǎn)加工的食品以方便當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｉ钚枰獮橹鳎洚a(chǎn)品銷售范圍不得超出鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域；四是公開承諾制度。小作坊生產(chǎn)加工企業(yè)必須向社會(huì)公開承諾并履行食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任義務(wù)，承諾不使用非食品原料、不濫用食品添加劑、不使用回收食品做原料等。

7、深入開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”。對(duì)全縣食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的一地一品、一地多品、多地一品等重點(diǎn)區(qū)域，作為開展整治的重點(diǎn)，在整治的基礎(chǔ)上，積極開展創(chuàng)建食品安全示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)。

（二）開展對(duì)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。

重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低。

壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

一是抓好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、3c認(rèn)證及涉及安全、能源、環(huán)保產(chǎn)品等重要工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管工作。摸清生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量狀況等底數(shù)，強(qiáng)化證后監(jiān)管，全面建立生產(chǎn)許可證、3c認(rèn)證企業(yè)質(zhì)量檔案；加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽查、巡查、回訪和監(jiān)督抽查力度，使獲證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品抽查合格率達(dá)90以上，重點(diǎn)區(qū)域的制假售假重大違法案件基本得到遏制。

二是嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)行為。重點(diǎn)開展對(duì)涉及安全、能源、環(huán)保產(chǎn)品的無證查處。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過吊銷證照、斷水?dāng)嚯姷仁侄危哟髮?duì)無證生產(chǎn)違法行為的打擊力度，確保今年底基本消除無證生產(chǎn)行為。

二是嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售違法行為；嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無證產(chǎn)品的違法行為；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。

三是強(qiáng)化對(duì)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)在有效期內(nèi)的中國(guó)名牌、云南名牌產(chǎn)品特別是食品生產(chǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)檢查。對(duì)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重下降或有其他違法違規(guī)行為的企業(yè)報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消其名牌榮譽(yù)稱號(hào)。

（三）開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量整治。

抓住秋播秋收農(nóng)忙時(shí)，集中力量開展化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)及零配件專項(xiàng)打假工作。嚴(yán)厲查處制售有效含量不足的化肥、國(guó)家明令淘汰農(nóng)藥、安全性能不合格農(nóng)機(jī)，摻雜摻假、以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品及利用標(biāo)識(shí)進(jìn)行質(zhì)量欺詐等違法行為。同時(shí)，把農(nóng)資整治與秋季“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”結(jié)合起來，會(huì)同有關(guān)部門在農(nóng)資銷售使用的旺季，加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查與打假活動(dòng)。尤其要深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋面，保證秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。到今年年底，制售假劣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)及零配件違法行為得到有效遏制，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件大幅減少；對(duì)轄區(qū)內(nèi)化肥、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢率達(dá)100。

（四）開展特種設(shè)備質(zhì)量安全整治。

按照省局《起重機(jī)械專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的要求，突出抓好重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管。繼續(xù)深入開展電站鍋爐、危化品氣瓶以及游樂設(shè)施等專項(xiàng)整治，消除事故隱患；開展對(duì)機(jī)械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)、建筑行業(yè)、交通、鐵路、水電等建設(shè)施工起重機(jī)械進(jìn)行治理攻堅(jiān)，對(duì)非法生產(chǎn)起重機(jī)械等三種嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決取締并追究法律責(zé)任。到今年年底，起重機(jī)械注冊(cè)登記率、持證上崗率、定期檢驗(yàn)率基本達(dá)到100；電站鍋爐使用登記率、定期檢驗(yàn)率、作業(yè)人員持證率達(dá)到100；車用氣瓶和危化品氣瓶充裝人員持證率和罐車充裝單位設(shè)備使用登記率達(dá)到100；游樂設(shè)施作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100。

（五）開展煤炭質(zhì)量安全整治。

嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域電煤摻雜摻假違法行為，對(duì)煤質(zhì)發(fā)熱量低于3000大卡的，一律按摻雜使假違法行為嚴(yán)厲查處。到今年年底，確保電煤質(zhì)量有較大好轉(zhuǎn)。

四、整治工作步驟和時(shí)間安排。

整治工作從xx年8月下旬開始至12月底結(jié)束，具體分為宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、集中整治、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。

第一階段：宣傳動(dòng)員(8月25日—9月5日)。

一是要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳全國(guó)和省、市、縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神；廣泛宣傳《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，全面提高企業(yè)和廣大人民群眾的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和遵法、守法意識(shí)，營(yíng)造政府重視、企業(yè)參與、社會(huì)關(guān)注的良好氛圍，迅速掀起產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治高潮。

二是組織學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)全國(guó)和省、市、縣質(zhì)量工作會(huì)議及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等。通過學(xué)習(xí)，讓干部職工做到“四個(gè)明確”：一是明確抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重大意義；二是明確我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的嚴(yán)峻形勢(shì)；三是明確上級(jí)抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的措施辦法；四是明確自身在抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全上的責(zé)任和義務(wù)。把干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策上，統(tǒng)一到國(guó)家質(zhì)檢總局和省、市、縣委、縣黨委、政府的目標(biāo)要求上，動(dòng)員干部職工自覺、積極投身到專項(xiàng)整治行動(dòng)之中。

第二階段：調(diào)查摸底（9月6日至9月30日）。

按照本方案確定的“五個(gè)方面”質(zhì)量安全整治的內(nèi)容，組織力量，對(duì)整治區(qū)域、重點(diǎn)單位、產(chǎn)品進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”清查，全面調(diào)查、清理、核實(shí)、登記，掌握真實(shí)情況，建立企業(yè)質(zhì)量檔案。在此基礎(chǔ)上，明確責(zé)任區(qū)域內(nèi)整治的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，明確分工，責(zé)任到人。

第三階段：集中整治(10月1日—12月6日)。

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，切實(shí)開展好“五個(gè)”方面的專項(xiàng)整治。要充分行使《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的進(jìn)入生產(chǎn)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)。

合同。

票據(jù)賬簿以及其他有關(guān)資料，查封扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料輔料添加劑農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具設(shè)備，查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等監(jiān)管職權(quán)，堅(jiān)決鏟除制假窩點(diǎn)，徹底摧毀其制假能力。突出抓好以下兩個(gè)方面的工作：

點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度；堅(jiān)持全面覆蓋與重點(diǎn)攻堅(jiān)相結(jié)合等方法，以使用環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)起重機(jī)械、車用氣瓶和危化氣瓶，以及游樂設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)整治；曝光制假制劣不講誠(chéng)信的企業(yè)和違法分子“黑名單”；對(duì)生產(chǎn)、銷售存在安全隱患和可能對(duì)人體健康、生命造成損害的產(chǎn)品，嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)品召回制。

二是狠抓大案要案的查處。嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴(yán)厲查處用非食品原料、病死畜（禽）生產(chǎn)加工食品；嚴(yán)厲查處偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，用劣質(zhì)原材料生產(chǎn)加工不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的安全類產(chǎn)品以及數(shù)額較大的制售假冒偽劣等違法案件。堅(jiān)決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究和執(zhí)法犯法等行為的發(fā)生。對(duì)大案要案要做到“五不放過”：案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責(zé)任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機(jī)關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收(12月7日—12月30日)。

在集中整治的基礎(chǔ)上，針對(duì)本轄區(qū)產(chǎn)品尤其是食品、消費(fèi)品和特種設(shè)備生產(chǎn)、使用企業(yè)在質(zhì)量管理、安全管理上存在的問題，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施和辦法，強(qiáng)化監(jiān)管力度，鞏固整治工作成效，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。迎接上級(jí)有關(guān)部門對(duì)我單位專項(xiàng)整治工作的專項(xiàng)檢查和驗(yàn)收。

五、保障措施與工作要求。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。及時(shí)成立以一把手為組長(zhǎng)的“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定確實(shí)可行的整治行動(dòng)方案，成立辦事機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。在專項(xiàng)整治工作中設(shè)專人負(fù)責(zé)、專人聯(lián)絡(luò)，做到任務(wù)明了，職責(zé)明確，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面，確保整治工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新。在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，行政執(zhí)法人員必須按照統(tǒng)一部署，把專項(xiàng)整治行動(dòng)與富民惠民措施相結(jié)合，與加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，敢于創(chuàng)新執(zhí)法打假工作的新理念、新思路、新局面，敢于創(chuàng)新執(zhí)法打假工作的傳統(tǒng)方式方法，勇于探索工作方式，樹立敢打必勝的信心和能力。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，嚴(yán)格執(zhí)法界限，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，明確執(zhí)法規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的懲處力度，該重罰的要重罰，對(duì)觸犯刑律的，要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，決不能以罰代刑、一罰了事，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

4、加大力度，務(wù)求實(shí)效。一要狠抓制假源頭，鏟除制假窩點(diǎn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的制假制劣窩點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門依法予以取締，鏟除不安全產(chǎn)品的生產(chǎn)加工源頭。對(duì)發(fā)現(xiàn)有證有照企業(yè)造假的，該吊銷生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，堅(jiān)決建議吊銷相關(guān)證照。在監(jiān)督檢查中，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，各個(gè)擊破，做好源頭管理工作。二要查辦大案要案，切實(shí)做到“五不放過”，要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的配合，夠移送條件的案件，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)處理。三要建立名優(yōu)企業(yè)聯(lián)系制度，加強(qiáng)與名優(yōu)企業(yè)聯(lián)手打假。積極探索更加有效的機(jī)制，保護(hù)名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)決遏制制假售劣違法行為。

5、實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任追究。在整治工作中，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，對(duì)失職瀆職、包庇縱容制假售假行為的，要依法嚴(yán)格責(zé)任追究制。對(duì)措施不力、整治不到位，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長(zhǎng)期得不到解決，甚至導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故的區(qū)域，將追究主要責(zé)任人的責(zé)任。要結(jié)合此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，嚴(yán)格落實(shí)過錯(cuò)責(zé)任追究制度。即：一是沒有按要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和小作坊普查建檔的；二是不符合法定條件而予以許可的；三是未按法定職責(zé)實(shí)施檢查的；四是玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰的；五是擅自降低處罰幅度和種類，以罰款代替其他處罰的；六是應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；七是重點(diǎn)地區(qū)沒有開展區(qū)域整治或整治效果不明顯的；八是接到舉報(bào)不及時(shí)受理和調(diào)查的；九是瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)監(jiān)管信息的。

6、加強(qiáng)信息溝通，確保信息暢通。對(duì)本單位和全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況要做好收集、整理，及時(shí)向縣政府和市整治辦以及有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)；每天上午9:00以前，向市局專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告上一天所在單位專項(xiàng)整治行動(dòng)情況，每周五報(bào)一次動(dòng)態(tài)信息。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故突發(fā)事件，要立即上報(bào)縣政府和市整治辦。

春風(fēng)利劍專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)全省公安禁毒工作視頻會(huì)議精神，進(jìn)一步擴(kuò)大禁毒宣傳教育的廣度和深度，不斷提高全社會(huì)禁毒意識(shí)和識(shí)毒、防毒、拒毒能力，動(dòng)員廣大人民群眾參與禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，根據(jù)市禁毒委員會(huì)部署，在全市開展禁毒宣傳“20xx春風(fēng)行動(dòng)”。結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

以全省公安禁毒工作視頻會(huì)議要求為指引，從毒品問題系統(tǒng)治理的角度和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)重要影響的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層禁毒工作、提高基層黨政干部和廣大人民群眾禁毒意識(shí)的重要性，切實(shí)把禁毒宣傳“20xx春風(fēng)行動(dòng)”作為當(dāng)前毒品預(yù)防教育工作的重要抓手和集中宣傳教育的“開場(chǎng)戲”。

（一）宣傳國(guó)家《禁毒法》《安徽省禁毒條例》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)禁毒工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的宣傳普及，提高禁毒工作知曉率。

（二）宣傳黨的十八大以來國(guó)家禁毒委、安徽省禁毒委、市委關(guān)于禁毒工作的文件精神。

（三）宣傳我市禁毒工作重點(diǎn)整治工作的決心、力度和重要舉措，展示我市禁毒嚴(yán)打整治工作成果，提升人民群眾禁毒拒毒防毒的自覺意識(shí)并積極投入到禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)中。

（一）活動(dòng)時(shí)間：20xx年6月期間。

（二）活動(dòng)主題:“健康人生、綠色無毒”。

（三）活動(dòng)內(nèi)容:。

1.充分利用“6.1”禁毒法實(shí)施紀(jì)念日、“6.3”虎門銷煙紀(jì)念日、“6.26”國(guó)際禁毒日等，精心組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的禁毒宣傳教育活動(dòng)，至少組織一次有規(guī)模、有聲勢(shì)、有實(shí)效的大型禁毒宣傳活動(dòng)。要讓廣大群眾、干部職工進(jìn)一步了解毒品的危害性以及如何有效防止毒品的侵害等知識(shí)。

2.各所、相關(guān)股室要深入轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)、監(jiān)管對(duì)象、非公企業(yè)，開展高危人群和合成毒品的宣傳教育活動(dòng)，要積極與本轄區(qū)有條件的市場(chǎng)、商戶溝通協(xié)調(diào)，充分利用其櫥窗、電子led顯示屏，不間斷播放禁毒公益廣告、滾動(dòng)播放禁毒宣傳標(biāo)語(yǔ)。

3.廣泛開展禁毒宣傳報(bào)道工作，擴(kuò)大影響。

4.深入轄區(qū)內(nèi)娛樂場(chǎng)所宣傳毒品預(yù)防教育，對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥店經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》廣泛教育宣傳。

20xx年春風(fēng)活動(dòng)從5月28日開始到6月30日結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署（5月28至6月5日）：要以提高干部職工對(duì)禁毒知識(shí)的知曉率和對(duì)禁毒工作的滿意率為目的.，召開專題會(huì)議安排部署，結(jié)合本單位實(shí)際，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施。

（二）活動(dòng)實(shí)施（6月5日至6月26日）：要積極主動(dòng)向縣局禁毒辦匯報(bào)開展禁毒宣傳月活動(dòng)情況，開展規(guī)模大、影響廣、滲透深的禁毒宣傳活動(dòng)，尤其要抓好“6.26”國(guó)際禁毒日的集中宣傳，把禁毒宣傳活動(dòng)推向新高潮。

（三）總結(jié)評(píng)價(jià)（6月27日至6月30日）：要積極收集匯總開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。各所將全民禁毒宣傳月活動(dòng)的總結(jié)材料于6月28日前上報(bào)縣局禁毒辦。

（一）提高政治站位。各單位要切實(shí)提高政治站位，服從大局，認(rèn)真細(xì)化預(yù)防宣傳教育方案，統(tǒng)籌安排，落實(shí)工作責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保禁毒宣傳教育活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）營(yíng)造濃厚氛圍。各單位要精心策劃，善于整合資源，豐富禁毒宣傳教育活動(dòng)的載體，創(chuàng)新活動(dòng)方式，形成宣傳教育工作整體合力，讓禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的政策方針、應(yīng)知應(yīng)會(huì)能夠家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造濃厚的禁毒工作氛圍。

（三）確保工作實(shí)效。各單位要結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，認(rèn)真組織開展禁毒預(yù)防宣傳教育，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，確保禁毒預(yù)防宣傳教育工作取得實(shí)效。

飼料專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步促進(jìn)我省飼料業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，鞏固飼料專項(xiàng)整治成果，根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求，我廳決定以《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施10周年為契機(jī)，在全省范圍內(nèi)組織開展“保障飼料安全，推進(jìn)健康養(yǎng)殖――飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”（以下簡(jiǎn)稱“飼料執(zhí)法年”）行動(dòng)，即20飼料專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以保安全、促發(fā)展為總目標(biāo)，以規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，查處在飼料中添加和使用違禁藥物和非法添加物為重點(diǎn)，以抓法制、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎(chǔ)為手段，著力強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全日常監(jiān)管，提高飼料基礎(chǔ)支撐能力，全面促進(jìn)飼料行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)。

飼料質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高，飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)；查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為；有效防范重大飼料質(zhì)量安全事件發(fā)生。

三、整治重點(diǎn)。

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。

（二）重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。

（三）重點(diǎn)區(qū)域：飼料原料生產(chǎn)企業(yè)，飼料原料及飼料產(chǎn)品批發(fā)、集散地，違禁藥物和非法添加物安全隱患大、問題突出的地區(qū)。

四、整治任務(wù)。

（一）嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為。

（二）嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁物品、蘇丹紅等非法添加物的違法行為。

（三）擴(kuò)大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的查處力度。

（四）提高飼料行政許可門檻，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。

（五）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。

五、總體要求。

（一）統(tǒng)一組織，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門要按照省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署，抽調(diào)得力骨干，切實(shí)落實(shí)行動(dòng)方案，將職責(zé)任務(wù)層層分解到州（市）、縣的具體部門、單位和責(zé)任人。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門要派出督導(dǎo)組，落實(shí)方案各項(xiàng)要求，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（二）細(xì)化方案，明確工作進(jìn)度。

各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門要根據(jù)總體方案，制定本地區(qū)詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查驗(yàn)收、有責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)交流，及時(shí)報(bào)送信息。

各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門要從年2月開始，每月14日和28日分兩次向省農(nóng)業(yè)廳“飼料執(zhí)法年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處)報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料內(nèi)容包括整治工作進(jìn)展情況、存在問題、查處情況和量化指標(biāo)，及時(shí)反映進(jìn)展和成效。重大案件及突發(fā)事件立即報(bào)告，及時(shí)處置。

（四）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成整治合力。

各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門要圍繞本方案制定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，采取有力措施，積極開展工作。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好銜接，形成合力，突出成效。

六、工作安排。

“保障飼料安全，推進(jìn)健康養(yǎng)殖――飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動(dòng)總體安排分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署啟動(dòng)階段（2月20日-3月10日）。

1.2009年2月，根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求，制定我省飼料執(zhí)法年總體實(shí)施方案。

2.2009年3月，召開“飼料執(zhí)法年”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，成立全省“飼料執(zhí)法年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，部署總體行動(dòng)方案。

3.各州市農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門成立“飼料執(zhí)法年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化整治方案，明確工作進(jìn)度，要求各州市于2009年3月10日前將活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處。

（二）集中整治階段（3月10日-11月底）。

1.開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，查處違法違規(guī)行為。2009年全年以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺檢測(cè)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展飼料質(zhì)量安全例行檢測(cè)、飼料中違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)通報(bào)、及時(shí)查處。各州市飼料管理和飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)開展監(jiān)測(cè)和執(zhí)法工作，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。

2.對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)及養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)廳每季度對(duì)重點(diǎn)地區(qū)飼料監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)，主要檢查“飼料執(zhí)法年”活動(dòng)的進(jìn)展及執(zhí)行情況。對(duì)飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)簽、使用記錄、檢驗(yàn)記錄等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各州市農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門也要安排督導(dǎo)，加強(qiáng)檢查。

3.舉辦中期總結(jié)暨飼料執(zhí)法培訓(xùn)班，提高執(zhí)法水平。7月，組織各州市農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門對(duì)前一階段的工作進(jìn)行總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足，督促各地按照工作方案和時(shí)間要求完成全年各項(xiàng)任務(wù)，并組織對(duì)州市（縣）飼料管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

4.舉辦飼料安全宣傳月活動(dòng)。9月，開展以各級(jí)管理部門和相關(guān)事業(yè)單位為主體，以展覽、宣傳冊(cè)、新聞媒體專題報(bào)道等為手段的宣傳月活動(dòng)。各級(jí)管理部門和相關(guān)單位要充分結(jié)合本地區(qū)、本單位的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行主題宣傳。一方面通過對(duì)曝光的案例進(jìn)行報(bào)道，對(duì)摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強(qiáng)大的威懾力；另一方面正面宣傳管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、科研單位、大專院校和企業(yè)等對(duì)飼料安全所做的工作與成績(jī)，向社會(huì)公眾介紹飼料管理、科研、檢測(cè)等方面的成果和成效，介紹企業(yè)保證飼料質(zhì)量安全采取的措施，宣傳科技成果，彰顯監(jiān)管成效，為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（三）總結(jié)表彰階段（12月）。

召開“飼料執(zhí)法年”活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，全面總結(jié)活動(dòng)成效與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

附：

組長(zhǎng)張澤軍省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)、省畜牧局局長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)徐祖林省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處處長(zhǎng)。

成員馬興躍省草山飼料工作站站長(zhǎng)。

宋學(xué)林省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)。

張思東省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心副主任。

張存煥省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處副處長(zhǎng)。

王文惠省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處。

趙夢(mèng)瑩省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處。

高婷婷省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處，徐祖林同志任辦公室主任。

春風(fēng)利劍專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)區(qū)委“春風(fēng)利劍”專項(xiàng)行動(dòng)工作部署要求，有效防范化解有關(guān)問題的發(fā)生，鞏固突出問題整治成果，確保我區(qū)“春風(fēng)利劍”行動(dòng)取得圓滿成功，現(xiàn)將我局開展“春風(fēng)利劍”專項(xiàng)行動(dòng)工作情況和下一步計(jì)劃匯報(bào)如下。

（一）在預(yù)防和打擊各類突出違法犯罪方面。

我局結(jié)合自身城市管理職能，在日常巡查市容環(huán)境過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)電信詐騙、黃賭毒等非法小廣告時(shí)，會(huì)第一時(shí)間組織工作人員及時(shí)進(jìn)行清理，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1月份，我局共清理亂粘貼非法小廣告140余宗，堅(jiān)決做到不給非法小廣告留有生存蔓延的時(shí)間和空間。并且在本單位開展了涉黃賭毒情況調(diào)查，對(duì)本單位職工進(jìn)行了法律宣傳教育，提高了職工法律意識(shí)，從思想層面預(yù)防和遏制了違法犯罪行為的發(fā)生。

（二）在整治亂拉亂牽電線充電方面。

在日常巡查過程，我局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違規(guī)亂拉亂牽電線充電的人員會(huì)及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo)和制止，特別是在1月份創(chuàng)文迎檢期間，我局執(zhí)法人員重點(diǎn)巡查小區(qū)、市場(chǎng)、學(xué)校周邊的商鋪，對(duì)存在違規(guī)亂拉牽電線充電的居民和商鋪進(jìn)行多次勸導(dǎo)教育。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我局執(zhí)法人員在海東社區(qū)、三十二中、凱旋灣小區(qū)勸導(dǎo)和制止違規(guī)充電的行為多達(dá)20余次。

（三）在開展校園周邊交通秩序整治方面。

我局嚴(yán)格按照《坡頭區(qū)20xx年“春風(fēng)利劍”專項(xiàng)行動(dòng)方案》和牽頭單位的要求，積極配合開展校園周邊交通秩序整治，派人派車到區(qū)中小學(xué)周邊開展交通秩序維護(hù)，重點(diǎn)參與道路安全防范和校園周邊交通秩序整治等行動(dòng)。其中，以學(xué)生每日上下學(xué)、周五、周日離返校重要時(shí)間點(diǎn)為重點(diǎn)，增派執(zhí)法人員到城區(qū)學(xué)校周邊進(jìn)行常態(tài)化定點(diǎn)巡查，在整治“六亂”的同時(shí)，還會(huì)對(duì)學(xué)生接送車輛超員、逆行、不戴安全頭盔等問題進(jìn)行勸導(dǎo)，對(duì)在學(xué)校周邊攬客面包車、摩托車輛進(jìn)行勸離等。在學(xué)生放寒假期間，我局仍組織執(zhí)法人員對(duì)城區(qū)各學(xué)校周邊進(jìn)行不定時(shí)巡查，整治車輛亂停放等問題，有效維護(hù)了城區(qū)學(xué)校周邊的良好秩序形象。

同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)文省檢、市檢等時(shí)間點(diǎn)，我局大力開展“六亂”整治，通過來回巡查、定點(diǎn)蹲守、網(wǎng)格化管理等方式重點(diǎn)整治學(xué)校周邊的亂停放、亂堆放、亂搭建、亂擺賣等違法違章行為。期間，配合區(qū)公安分局清理區(qū)一中門口自建房及周邊的亂停放、亂搭建，會(huì)同南調(diào)街道辦、海灣社區(qū)居委會(huì)清理整治湛江市第三十二中學(xué)周邊的亂堆放擺賣柜臺(tái)6個(gè)，勸離亂擺賣30多檔次，配合坡頭鎮(zhèn)清理、勸離愛周中學(xué)周邊亂擺賣流動(dòng)攤檔20多檔次。在對(duì)以上學(xué)校周邊整治過程中，我局執(zhí)法人員還對(duì)學(xué)生亂停放非機(jī)動(dòng)車輛的行為進(jìn)行勸阻，并幫助引導(dǎo)其將非機(jī)動(dòng)車輛停放在規(guī)范的停車位置，也對(duì)亂停放在校園周圍道路的'機(jī)動(dòng)車進(jìn)行勸離等，有效地維護(hù)了學(xué)校周邊的交通秩序。

一是根據(jù)區(qū)部署安排和相關(guān)牽頭部門的要求，大力參與常態(tài)化安全監(jiān)管工作機(jī)制和協(xié)同聯(lián)通機(jī)制，持續(xù)深化開展“春風(fēng)利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，在整治亂拉亂牽電線給電動(dòng)自行車充電和校園周邊交通秩序方面注入城市管理力量，提升工作成效。二是繼續(xù)整治校園周邊的“六亂”，幫助疏導(dǎo)交通，為學(xué)校開學(xué)創(chuàng)造良好秩序和形象，并作為常態(tài)化工作。三是持續(xù)開展職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)常態(tài)化工作，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，維護(hù)我區(qū)良好的安全生產(chǎn)秩序。四是加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍，深入開展普法教育活動(dòng)，通過微信公眾號(hào)、微信朋友圈、宣傳小手冊(cè)等各種方式大力“春風(fēng)利劍”專項(xiàng)行動(dòng)宣傳，尤其是加強(qiáng)反詐宣傳工作，提高群眾百姓防范詐騙意識(shí)，并積極發(fā)動(dòng)人民群眾舉報(bào)違法犯罪，形成聲勢(shì)浩大的宣傳攻勢(shì)。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為集中解決當(dāng)前__城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差突出問題，以營(yíng)造良好的人居環(huán)境助力美麗__建設(shè)，按照《中共__縣委辦公室__縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《__縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知》（辦〔20__〕__號(hào)）文件，在全縣開展以治臟、治水、治亂、增加城鄉(xiāng)綠量、完善配套設(shè)施“三治一增一配套”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就專項(xiàng)行動(dòng)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想。

以實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)解決臟亂差問題為主線，以“三治一增一配套”（治臟、治水、治亂，增加城鄉(xiāng)綠量，完善配套設(shè)施）為主要內(nèi)容，以行政化推動(dòng)、社會(huì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、項(xiàng)目化提升為重要手段，以集中整治城區(qū)、社區(qū)小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三線三邊”、集鎮(zhèn)集市、自然村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)及沿途、溝河塘渠、貧困村（戶）等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橥黄瓶冢Y(jié)合創(chuàng)建省級(jí)文明縣城和貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的相關(guān)要求，在城區(qū)全面深化提升“三項(xiàng)整治”成果，在鎮(zhèn)村全面拓展延伸“三線三邊”治理，全區(qū)行動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，明確重點(diǎn)、注重方法，強(qiáng)力推動(dòng)、強(qiáng)行入軌，徹底整治城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題。

二、工作目標(biāo)。

力爭(zhēng)通過一年左右的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步促進(jìn)縣城創(chuàng)建，完善設(shè)施、增強(qiáng)功能、改善環(huán)境、提升品位，全面提升城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化水平。在單位范圍基本實(shí)現(xiàn)“六無”（無暴露垃圾、無水面漂浮物、無污水橫流、無亂貼亂畫、無亂堆亂放、無亂扯亂掛）目標(biāo)，著力打造天藍(lán)、水碧、地綠、空氣更清新的城鄉(xiāng)形象。在此基礎(chǔ)上，健全完善城鄉(xiāng)環(huán)境整治的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、

整治內(nèi)容及任務(wù)分工。

（一）治臟。

1.集中清理衛(wèi)生死角暴露垃圾。全面排查衛(wèi)生死角死面。對(duì)常年積存的生活垃圾、廢棄物、雜物進(jìn)行大掃除、大整治、大清理，全面清除城區(qū)范圍暴露垃圾。加強(qiáng)薄弱地段、薄弱時(shí)段的清掃保潔，合理安排環(huán)衛(wèi)作業(yè)，做到垃圾日產(chǎn)日清，垃圾箱（桶）不滿溢。（責(zé)任科室：辦公室）。

2.全面整治單位環(huán)境。在單位開展衛(wèi)生大掃除，實(shí)現(xiàn)地面、墻面、衛(wèi)生間干凈清潔，無暴露垃圾、煙頭，無死角死面、無亂貼亂畫，窗明幾凈、設(shè)施完好，辦公桌椅安放有序、文件物品擺放整齊，車輛停放有序。辦公室、樓道、院落等有環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分。（責(zé)任科室：辦公室）。

（二）治水。

1.城區(qū)水系整治。清理打撈水體、橋頭的垃圾、生物殘?bào)w、漂浮物，采取清淤疏浚等措施提升城區(qū)河流水環(huán)境質(zhì)量。建立“河長(zhǎng)制”，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)違法建筑，堅(jiān)決清理非法設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖活動(dòng)。（責(zé)任科室：安全監(jiān)管科）。

2.河道沿線整治。集中清理潁河、黑茨河等外河的垃圾雜物、漂浮物、淤塞物。整治河道沿線非法捕魚、私建船房、非法港口碼頭物料堆場(chǎng)等突出問題。（責(zé)任科室：政務(wù)法規(guī)科）。

（三）治亂。

1.整治水上交通秩序亂。維護(hù)通航秩序，保證航道暢通。打擊船舶非法停靠、作業(yè)。（責(zé)任科室：執(zhí)法中隊(duì)）。

四、實(shí)施步驟。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（20__年__月）。制定行動(dòng)方案，召開動(dòng)員會(huì)議，明確整治任務(wù)和責(zé)任分工，安排部署專項(xiàng)整治行動(dòng)。積極營(yíng)造氛圍，組織動(dòng)員干部職工迅速行動(dòng)，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）集中整治（20__年__月）。按照行動(dòng)方案確定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，從重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域突破，集中力量、集中時(shí)間全面開展整治工作，確保取得階段性成效，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)開好頭、起好步。

（三）常態(tài)推進(jìn)（20__年__月）。在鞏固集中整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)整治任務(wù)，全面組織層層督查、考核、調(diào)度，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。

總結(jié)。

推廣經(jīng)驗(yàn)、鞏固整治成果，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)單位城鄉(xiāng)環(huán)境整治常態(tài)化、制度化。

五、工作要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入力度。要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把此次城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)作為改變城鄉(xiāng)面貌、改善投資環(huán)境、鞏固民生工程的重要抓手。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)坐陣抓，細(xì)化任務(wù)分解，注重工作方法，樹立法治思維，加大執(zhí)法力度，花大力氣、下狠功夫，強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。

（二）實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全民行動(dòng)。堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效的原則，擴(kuò)大宣傳發(fā)動(dòng)，通過宣傳形式號(hào)召全民參與，真正形成人人參與、人人支持環(huán)境整治的良好局面。

要多措并舉、爭(zhēng)先進(jìn)位，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)整治目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)全面督查、嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大督查力度，日常巡查、專項(xiàng)督查相結(jié)合，常態(tài)化督查通報(bào)，確保整治行動(dòng)取得扎實(shí)成效。

春風(fēng)利劍專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為確保我縣20xx年農(nóng)資產(chǎn)品安全和有效供給，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，按照省、市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)要求，經(jīng)我局研究，決定在全縣范圍開展“質(zhì)檢利劍”春風(fēng)行動(dòng)化肥專項(xiàng)執(zhí)法打假工作。特制定如下方案：

全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，更好地開創(chuàng)改革發(fā)展新局面，為決勝全面小康夯實(shí)基礎(chǔ)。各單位要以開展“質(zhì)檢利劍”春風(fēng)行動(dòng)化肥專項(xiàng)執(zhí)法打假工作為契機(jī)，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保廣大農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收全面奔小康。

一是查化肥產(chǎn)品“標(biāo)識(shí)標(biāo)注”違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查是否按照相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)化肥類產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)、標(biāo)注；二是查化肥產(chǎn)品“總養(yǎng)分不足”違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查化肥產(chǎn)品是否符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；三是查“有機(jī)肥料、微生物餓肥料”違法違規(guī)生產(chǎn)行為。重點(diǎn)檢查微生物肥在包裝上是否標(biāo)注有效活菌數(shù)的技術(shù)指標(biāo)及菌種；企業(yè)是否在產(chǎn)品包裝上標(biāo)有產(chǎn)品的有效日期和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把該項(xiàng)工作放在維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益的高度來抓。要進(jìn)一步制定符合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的.工作方案，抓好部署落實(shí)，防止專項(xiàng)行動(dòng)走過場(chǎng)。

（二）嚴(yán)格依法行政。各單位要切實(shí)抓好執(zhí)法人員培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理解和準(zhǔn)確掌握相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行行政案件辦理程序相關(guān)規(guī)定，在執(zhí)法抽樣過程中，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣，縣局將對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行不定期督查檢查。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各單位要利用各種媒體，積極對(duì)“質(zhì)檢利劍”春風(fēng)行動(dòng)化肥專項(xiàng)執(zhí)法打假工作的宣傳報(bào)道，尤其是在集中行動(dòng)月期間，要采取多種形式加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)“質(zhì)檢利劍”春風(fēng)行動(dòng)化肥專項(xiàng)執(zhí)法打假工作取得實(shí)效。請(qǐng)各單位于20xx年5月31日12:00前將“質(zhì)檢利劍”春風(fēng)行動(dòng)化肥專項(xiàng)執(zhí)法打假工作總結(jié)和電子文檔報(bào)縣局質(zhì)量監(jiān)管股。