實施方案的溝通和交流是確保團隊成員和相關利益方都能理解和支持方案的關鍵。閱讀以下實施方案的范文，您將能夠更好地理解如何制定一個具體和可行的實施方案。

水利工程質量管理分析

水利工程質量管理實施方案

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我市“十二五”發展目標和建設“特色水利現代化”的總體任務，以質量提升為核心，以健全機制為保障，進一步鞏固質量強市成果，全面提升水利工程質量管理水平和綜合競爭力，促進水利建設穩步健康發展，為全面建成小康社會提供有力的水利支撐和保障。

二、工作目標。

通過開展“質量管理年”活動，進一步提升水利從業人員的質量管理水平，使質量管理理念常態化、規范化，在工程、服務、管理、環境“四大質量”上有明顯改善。切實加強政府質量管理行為，強化“三重”督查機制，創新質量監督管理機制，確保水利工程質量監督管理全覆蓋。通過完善項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和水行政主管部門監督相結合的質量管理體系，規范水利工程質量誠信體系和水利工程質量評價體系，保證工程質量驗收合格率達100%，不發生重大質量和安全事故。注重工程外觀形象，強化精品意識，每年爭創1-2項省水利優質工程。

三、工作重點及安排。

1、建立組織機構。成立市水利局質量管理年活動工作領導小組，由局主要領導擔任組長，由相關職能處室負責人任成員，負責我市水利工程質量管理年活動工作的組織開展。各縣（區）水利部門、各市直重點工程建設處要根據工程工程類別和工程特點，建立相應組織，制定實施方案，切實推進水利工程質量管理年活動的開展。

2、完善質監體系。籌備成立獨立的市水利工程質量安全監督站，全面負責全市水利工程質量安全監督管理工作。各縣（區）水利部門也要相應成立質監機構，建立并完善省、市、縣（區）質量機構相互獨立、各負其責的水利工程質量監督管理體系。

3、加大宣傳力度。結合市水利局水利工程建設“百日競賽”、“百日攻堅”、“八大集中行動月”等主題活動，采取多種形式，加強質量管理年活動宣傳，營造政府重視質量、企業追求質量、人人關心質量的'良好氛圍。

4、強化監督檢查。采取定期、不定期抽檢巡查和“飛檢”，重點加大對鋼材、水泥、黃砂、碎石等原材料以及商品砼質量的監督檢查力度，嚴把原材料進場和設備質量關，完善商品砼配比、試驗、配送相關要求，確保工程質量。

5、規范試驗檢測單位行為。建立水利工程施工原材料試驗、質量檢測機構名錄庫，定期組織考核，淘汰不合格企業，對名錄庫適時進行更新。

6、建立建管聯席會議制度。每半年至少組織召開一次市、縣（區）水利局主管、建設、設計、招標代理、施工、監理、質量監督7方建管聯席會議，分析排查問題，交流好的經驗做法，提高建設管理水平。

7、加強人員教育培訓。加強施工、監理企業在崗人員崗位繼續教育和一線操作人員的質量安全教育和職業技能培訓工作，使管理人員掌握和熟悉新知識、新規范、新標準，提高項目管理人員的專業技術素質和操作人員的職業技能水平。

8、鼓勵爭先創優。在各工程建設處、各縣（區）、各類項目之間要開展“五比”：比質量，看誰工程優；比進度，看誰推進快；比施工，看誰更規范；比廉潔，看誰執行好；比實效，看誰效益高。在全市范圍形成“比、學、趕、超”的競爭氛圍，樹立一批正面典型，爭創質量優質。

9、打造誠信體系。全面推進建設項目信息公開和誠信體系建設，強化市場主體質量行為監管，初步建立設計負責人、招標代理、總監、施工單位、項目經理等行業信用評價等級，逐步在全市水利行業建立失信懲戒和守信激勵的質量信用制度，加大對市場主體質量失信行為的懲戒力度，通過信用約束機制增強各方責任主體的質量責任意識，提升企業主動抓質量講誠信的自覺性和積極性。

10、擴大科技應用。充分利用市水利院士工作站、河海大學研究生站兩個科研平臺，帶動和引進先進的科技技術，加速水利科學研究和科技成果的轉化步伐。積極鼓勵和引導企業加大技術投入，提高新科技、新技術、新工藝和先進管理經驗的應用水平和應用程度，在1到2個方面取得突破。

四、實施步驟。

（一）部署動員階段（5月）。5月中旬召開全市水利系統水利工程質量管理工作會議，傳達省廳質量強水會議精神，全面部署質量管理年活動目標和工作任務。利用媒體宣傳水利工程建設和管理成就。

（二）組織實施階段（205月至5月）。

1、規劃設計研討月。5月份，由市水利規劃辦公室和局規劃計劃與基本建設處牽頭組織，以規劃為先導，以前期工作和項目儲備為抓手，集中技術力量，組織市水利勘測設計研究院、縣（區）水利設計室，深入基層一線，做好工程規劃調研，研討項目整合包裝和跟蹤落實的具體辦法，提高工程設計質量，全力推進重點工程前期工作，著力提升單體工程設計水平。

2、項目建設沖刺月。從5月中旬至6月中旬，由局各業務處室牽頭，縣（區）水利部門、市直各建設處聯動，各施工單位、監理單位參與，全力開展項目建設沖刺活動。。

3、工程移交突擊月。從5月下旬至6月下旬，由局基建處、農水處、城水處、工管處分別牽頭，縣（區）水利部門、各項目建設處聯動，對我市境內所有已完成的水利工程，及時組織工程驗收，交付使用。在主汛期來臨之前，要突擊組織一批水利工程通過水下驗收、完工驗收或投入使用驗收，并辦理移交手續，明確落實管理責任。

4、6月下旬，組織上半年水利工程觀摩考評活動，評選出“百日競賽”優勝工程、優勝項目法人、優勝設計負責人、優勝項目經理、優勝總監以及優勝設計員、優勝施工員、優勝安全員、優勝監理員、優勝督查員。

5、9月上中旬，組織召開全市水利工程建設“百日攻堅”動員會，研究推進措施，沖刺年度目標。

6、工程建設推進月。從10月至11月，組織召開全市水利工程建管聯席會議，分析存在問題，明確推進舉措。并由局各業務處室牽頭，縣（區）水利部門、市直各建設處聯動，各施工單位、監理單位參與，對在建工程質量、安全進行拉網式檢查，對于檢查中發現的問題，嚴格要求整改。

7、工程驗收沖刺月。12月份重點圍繞年度工程建設目標任務，全力組織工程驗收，及時交付使用，保證年度工程當年建成、當年發揮效益。

8、12月下旬或201月上旬，組織全市水利工程建設年度目標觀摩考評活動，評選出市級優質工程、優秀項目法人、優秀設計負責人、優秀項目經理、優秀總監以及優秀設計員、優秀施工員、優秀安全員、優秀監理員、優秀督查員。

9、年2月，組織全市水利工程集中開工儀式。

10、2014年2月至5月，開展全市水利工程建設“百日競賽”活動。

（三）總結提高階段（2014年5月下旬）。總結水利工程質量管理年活動，對好的做法和經驗進行交流和宣傳，對成績突出的單位予以表彰。

五、工作要求。

1、加強組織領導。要充分認識質量管理工作的重要意義，把質量管理年活動納入重要議事日程，把嚴格質量管理貫穿到水利建設的各項工作中，加強領導，精心組織，切實采取有力措施，認真組織落實。

2、強化宣傳報道。充分運用網絡、電視、報刊、公開欄等，以全方位、多視角、多形式宣傳“質量管理年”活動開展情況，擴大影響，強化活動效果。

3、落實工作責任。按實施方案要求，各縣（區）水利局、各部門要進一步落實本意見的各項工作內容，細化目標任務，落實具體單位和責任人。要充分調動系統內外、上下左右的各方力量，加強協作，密切配合，形成合力，確保目標任務的實現。

4、嚴格目標考核。為推動質量管理年活動的順利開展，確保活動取得實效，市局擬將質量管理年活動開展及其效果納入市局年終考評，強化目標管理，定期組織檢查。對在活動中成績突出的單位和個人，市局將給予表彰獎勵；對工作不力影響工作進展的，將追究相關單位和個人的責任。

水利工程管理體制改革實施方案

都區地處淮河流域，里下河腹部，區域面積1045平方公里，人口76萬人，擁有246個村，是一個傳統的農業大區，小型水利工程是保障農業穩定發展的重要基礎設施。為推進小型水利工程現代化建設，以來，我區加大水利工程投入，實施了全國中小河流治理重點縣、城市河道綜合整治、農村河道三年輪浚計劃、規模化節水灌溉增效示范項目等一大批水利工程，總投資達23.8億元。但由于工程產權不明晰、責任主體不明確，加之管護經費未落實、管護方式粗放等原因，全區小型水利工程管理體制的弊端日趨顯露，主體缺失導致農民對小型水利工程的建設管理漠不關心；管理責任不落實導致工程出了問題無人負責；資金匱乏導致不少工程年久失修，效益日趨衰減。因此，迫切需要深化水利工程管理體制改革，從根本上扭轉重建輕管的格局，建立科學的管理體制和良性運行機制，確保工程安全運行和效益充分發揮。

因地制宜探索不同類型小型水利產權制度改革和創新運行管護機制，通過推動一項工程一份檔案、一份管護協議、一個管護主體、一套管護機制的“四個一”工程，最終實現水利設施“產權明晰、權責落實、經費保障、管用得當、持續發展”的總目標。

（一）強化領導機構，升級改革力度。

小型水利工程管理體制改革工作面廣量大，牽涉到多個部門，管理體制改革突出“一把手”重視力度。鹽都區委、區政府專門成立了由區政府主要負責人為組長的改革領導小組，相關部門參與的領導小組，具體負責改革的協調指導和督查推進，細化明確區水務、財政、農委、住建、國土等成員單位工作職責。通過組織召開全區深化小型水利工程管理體制改革動員會的形式，對小型水利工程管理體制改革工作進行全面部署。各鎮（區、街道）也相應成立以鎮長為組長的領導小組，召開動員大會，制定實施方案，明確了職責任務，時間節點，落實專人負責改革工作，在全區形成上下聯動、齊抓共管、合力推進的改革格局。

（二）推進管理工作信息化，建立“一份檔案”

充分調動基層水務站技術力量，組織技術人員，充分對全區43個圩區、855公里圩堤、242公里防滲渠道、6014公里排澇河道、1204座水閘、9507座生產橋、523座灌排泵站以及41座各類灌排渠系配套建筑物測量統計，并進行gps定點定位、現狀拍照、建設主體等信息調查。調查完成后，對所有調查數據進行匯總、錄入、分析、篩選，逐個復核，確保調查數據的'真實性、準確性，為改革順利開展奠定了基礎。

（三）推廣管理工作多元化，確定“一個管護者”

我區根據小型水利工程基礎情況，因地制宜,摸索推廣“市場+社會+行政”的多元化管理模式，逐一落實所有小型水利工程的“管護者”。市場化即由小型水利工程產權人委托專業管護公司管護，充分利用市場有經驗、有技術的管護公司，管用分離。社會化即由產權人委托農民協會或合作社，利用社會資源，技術力量，讓受益者和管理者成為利益共同體。行政化即由產權人委托水務站或村集體，在原有管護模式的基礎上，進行技術培訓，提高管護水平，做到管用結合。通過探索多元化的管護模式，有力提高小型水利工程管護效果。

（四）推行管理工作契約化，簽訂“一份協議”

根據管護的專業性及設施功能，管護主體可將小型水利工程委托水務站、村集體、協會或委托專業管護公司直接管護，簽訂委托協議；被委托管理機構與具體管護人員簽訂管護協議，明確具體管護責任。協議明確具體的管護范圍、管護要求、工資待遇、考核制度等內容。在每一件工程醒目位置樹立公示標牌，公示管護責任人和監督電話，讓群眾參與其中進一步加強監督管理，讓管護真正落到實處。

（五）推動管理工作制度化，制定“一套管護機制”

多地調研，結合本地工程實情，制定出臺符合實際操作的實施方案、考核辦法、長效管護細則、資金管理辦法等一系列政策文件，明確管護范圍、管護目標，落實資金渠道、獎補辦法，加大考核力度，提高資金使用效率，保障小型水利工程管護長效運行。

通過改革推進“四個一”工程，一是明晰工程產權歸屬，解決了工程“屬于誰”的問題；二是明確工程管護主體，簽訂管護協議，解決了“由誰管”的問題；三是制定了長效管護細則，明確管護標準，解決了“怎么管”的問題；四是將明確工程管護資金來源，解決了“能不能管”的問題；五是加強考核力度，解決“能不能管好”的問題，從而建立起產權明晰、管護規范、考核科學的管理體制和良性運行機制，促進了小型水利工程管理規范化、專業化，保證了小型水利工程高效運行。

參考文獻：

[1]張克斌.水利工程管理體制模式的研究[j].城市建設理論研究（電子版）,.

水利工程管理體制改革實施方案

有效的管理是水利工程長期發揮效益的重要保障，三分建七分管，水利工程重在管理。但長期以來水利工作重建輕管問題突出，公益類水利工程管理體制（以下簡稱水管體制）不順，運行機制不活，投入產出關系脫節，公益類水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）生存面臨危機。由于管理體制不順，致使工程管理措施跟不上，維護資金不到位，工程得不到正常維修養護，使一批水利工程積病成險，不但嚴重影響了工程效益的正常發揮，還對人民群眾生命財產安全造成嚴重威脅。一場旨在理順水管體制，建立良性運行機制，統籌解決水利工程投入產出矛盾，落實工程管理和維護經費，加強水管單位內部制度建設，努力提高水利工程管理水平，充分發揮工程效益的水管體制改革已在溫州市全面啟動。本文就溫州市水管體制現狀與改革進行分析與探索。

據調查，截至底，溫州市共有水管單位28個，干部職工1130人，其中全額撥款事業單位6個，差額撥款事業單位8個，自收自支事業（或企業）單位14個，固定資產原值13億元，負債總額3。7億元。，水管單位總收入12481萬元（其中：水費收入1639萬元，電費收入10380萬元，多種經營收入528萬元），各類支出合計12925萬元，凈利潤—84萬元，虧損單位9個。從整體情況看，全市除少數以發電為主的工程水管單位目前尚能基本正常運行外，大多數已陷入困境或發展后勁不足，有的甚至面臨生存危機。更為令人擔憂的是以上收入和支出是在不計提折舊情況下的數據，計入折舊將是全面虧損的局面。

2存在的問題及原因分析。

2。1機構臃腫，管理效率低下。

溫州市現有的水利工程管理單位人事管理制度，是計劃經濟體制下長期發展的結果，管事的不管人，管人的不管事，水管單位機構設置、人員編制脫離實際，造成水管單位人員在無度地急速膨脹。如某中型水庫管理單位目前在職職工105人（其中附屬的水電站38人），退休40多人。而按照水利部《水利工程管理單位定崗標準（試點）》，同類的中型水庫管理單位定崗是43～62人。

在機構日益膨脹的同時，水管單位人員素質卻日漸下降，這些通過關系硬“擠”、“塞”進來的人員，大多數文化素質較低，更缺乏專業技術和工程管理技能。加之，單位內部管理上又缺乏激勵競爭機制，嚴重挫傷了工作人員的積極性和能動性，致使水管單位工作效率極其低下。

2。2入不敷出，生存面臨危機。

目前，溫州市的大多數水管單位屬自收自支性質，單位收入主要來自水、電費的收入。由于大多數水利工程的主要任務是為社會提供公益性產品和服務，水、電費收入只能維持過去低水平上的單位開支。近年來，由于工程年久失修，多數工程功能衰減，財政撥款又嚴重不足等諸多因素，造成水管單位年收入相對降低，而水管單位的人員卻越來越多，工資與日常開支也越來越高。這種“僧多粥少”的收不抵支，導致水管單位逐步陷入困境，生存面臨危機。而另一方面，隨著社會經濟的高速發展，水利工程的重要性要日益突出，社會對水利工程管理工作也提出了越來越高的要求。水管單位這種工作上的重要性和生存面臨危機的窘迫狀況已越來越突出。

2。3機構不全，管理難以到位。

在一些大中型水管單位機構臃腫、人浮于事的同時，卻有一大批小型公益類水利工程沒有成立專門管理機構或缺乏專職管理人員。如大部分小型水庫只有1～2名非專業兼職水庫巡查員，且人員年齡偏大，文化素質不高，專業技術和管理技能嚴重缺乏。這種機構上的不健全，管理上的不到位，致使我們不能及時準確地發現小型工程存在的'安全隱患和出現的新問題、新情況，不能對這些新問題、新情況進行深入的分析研究，并采取有效應對措施，終使工程積病成險。

2。4投入不足，安全隱患多發。

由于大部分水利工程，特別是水庫、山塘大多建成于20世紀六七十年代，設計標準低、施工質量差。加之，由于工程投入產出關系嚴重脫離，維修養護經費投入不足，工程年久失修，設施老化、毀壞嚴重，這種只用不修的“榨取式”的使用方式，使工程安全狀況每況愈下，安全隱患多發。據調查，目前溫州市小型水庫及山塘的病害率達到60%以上。

2。5原因分析。

一是體制不順，職責不明。長期以來，水利工程產權不清，政企不分，體制不順，責、權、利不明確。涉及人、財、事的“三權”嚴重分離，相互之間缺乏約束和統一協同機制。工程由政府投資興建，效益由政府分配，水管單位由政府批準成立，人事上由政府（或水行政主管部門）管理，而水管單位卻要自謀出路，自求發展。這種管理體制上的不順是造成目前溫州市水管單位諸多問題的根本原因。

二是重視不夠，投入不足。公共效益顯著是水利工程的普遍特點，但長期以來，政府重建輕管思想嚴重，對工程管理缺乏應有的重視，特別是“風調雨順”時期，受益者包括政府往往忽視了水利工程的重要性，造成維修養護經費投入嚴重不足。

三是管養不分，管理分散。目前，溫州市絕大多數水利工程的管理單位沒有對水利工程的管、養工作內容范圍進行界定，沒有建立管理和維修保養相對獨立的集中管理機制，管理和維修養護人員相互交叉，人員混編混崗，對管理和維護統包統攬。工程管理和維護保養內容不清、職責不明，缺乏一個完整合理的管理和維護計劃。管理機構設置上，幾乎每個稍大一點的工程都設置一個管理單位，機構設置小而散，人員分散，分工不細，嚴重制約了專長人才的培養，造成了人力資源的嚴重浪費。

3對前階段一些改革措施的回顧。

水管單位的各種問題由來已久，早已引起水利部門與社會各界的高度關注，前幾年溫州市也進行了一些改革探索。一是重新核定供水成本，推進水價改革。二是探索水費收取方式，足額收取水費。三是開展多種經營，廣開創收渠道。

以上種種改革探索，都是從增加水管單位收入的角度來進行的，所采取的措施雖然使一些水管單位的困難在一定程度上暫時得以緩解，但沒有從本質上解決問題，沒有“治病治根”。純公益性和以公益性為主的水利工程，以增收水費和多種經營來增加單位收入的方式來解決目前面臨的問題本來就值得商榷。一是在不從根本上改變目前人、事、財權分離的管理體制，水管單位依舊缺乏自主權，特別是缺乏人事權的情況下，單位增效將引起更多有關系的人的興趣，進而導致單位進一步增員膨脹。溫州市有不少水管單位就是由于“增效—增員”現象的存在而一步步走向困境的。二是水管單位要自謀出路，自求發展，要增效，就不可避免地會想方設法使工程的直接經濟效益最大化，從而導致工程公益性社會效益大幅度降低，使工程存在的目的嚴重偏離其建設的初衷，并最終導致工程綜合效益降低。三是由于水利工程的服務對象和功能不盡相同，直接經濟效益相差懸殊，不可能全部通過增加直接經濟效益解決單位面臨的問題。四是在目前的體制下，即使水管單位直接經濟效益增加，也很難保證將資金用于工程維修養護上。五是不能解決小型水利工程管理薄弱的問題。

4對下一步改革方向和要求的探索。

根據《國務院辦公廳轉發國務院體改辦關于水利管理體制改革實施意見的通知》及《浙江省水利工程管理體制改革實施辦法》的精神，結合溫州市水利工程實際，下一步改革工作的主要方向和要求應是：明確單位性質，嚴格定編定崗；引入市場機制，實現管養分離；推進集約化管理，降低運營成本。

4。1明確單位性質，嚴格定編定崗。

對水利工程進行界定、分類，根據工程的功能作用，將水管單位分為純公益性、準公益性和經營性三大類別。對純公益性水管單位明確為事業單位，實行財政全額撥款，徹底消除水管單位后顧之憂，一心一意管好工程。對經營性水管單位，先實行企業化管理，再逐步向企業過渡，實現人、事、財“三權”統一。當然，目前水管單位中多數經營單位的基礎還比較薄弱，缺乏市場競爭力，我們一方面要改革，促進其發展，另一方面還需加以適當保護和扶持，讓企業具有一定的市場生存能力，同時還要解決一部分職工的分流問題。純公益性水管單位和準公益性水管單位的公益性部門要重新核定人員編制，整合內設機構，做到精減機構，科學按需設崗，以崗定人；改革用人制度，推行全員聘用，競爭上崗，以崗位管理取代身份管理。

4。2引入市場機制，實現管養分離。

在明確單位性質，嚴格定編定崗的基礎上，積極推行管養分離，引進市場機制，精減管理機構，提高管理、養護水平，降低運行成本。首先是要界定管、養工作內容，將管理運行工作內容與維修養護工作內容分開，水管單位只負責工程運行管理工作，將維修養護業務推向社會。其次是將單位富余人員分流出來，成立專業維修養護隊伍，實行企業化管理，引進市場機制和競爭機制，初期可以以承包本單位管轄的水工程維修養護為主，而后再逐步向外承攬水工程維修養護業務，并最終過渡到水工程維修養護企業。

同時，要積極推進以拍賣為主，租賃、承包等多種形式并存的水利設施管理體制改革，徹底改變計劃經濟時代“公有公營，公建私用”的水利管理體制。以產權制度改革為核心，以搞好管理權和經營使用權分離為重點，明確拍賣、租賃、承包的原則、范圍、程序及買賣雙方的責任、權利、義務等。

4。3推行集約化管理，降低運營成本。

4。3。1推行“以大帶小”的管理模式目前溫州市的狀況是：一方面，大中型水利工程管理機構健全，技術力量相對較強，并有大量的富余人員，在改制中面臨著較大的人員分流壓力。另一方面，大多數小型工程長期處于無人管理的狀態。為解決這一問題，應按“位置就近，專業相似”的原則，大力推行以大中型水利工程管理單位兼管小型工程的管理模式。

4。3。2推行“分片包干”的管理模式以流域或片區為單位，整合水利工程管理單位力量，將小流域或片區內的所有水管單位合并為流域物業管理公司（可定性為國有企業），統一負責管理本區域內的所有水利工程，并組織水利工程巡查隊對區域內水利工程進行定期巡查和維護，發現問題進行集中討論，統一處理或上報。現有的小流域管理站代行工程業主職責，對流域物業管理公司進行監督、考核，并負責維修項目的審查、審（報）批工作。

5保障措施。

5。1提高認識，加強領導。

水利工程安全事關人民群眾生命財產安全，水管體制改革是水利工程安全和綜合效益正常發揮的有力保障。推進水管體制改革，必須從貫徹落實“三個代表”、“執政為民”和“加強執政能力建設”的高度來認識。要把水管體制改革作為今后重中之重的水利工作，切實予以抓緊抓好。水管體制改革事關財政投入、人員編制核定和水管單位干部職工的切身利益，其涉及面廣，工作難度大，要搞好水管體制改革就必須加強領導，健全組織。水管體制改革能否順利推進，水管體制改革的各項目標能否全面實現，領導是關鍵，組織是保障。

5。2加強調研，出臺政策。

水管體制的問題經歷了幾十年社會發展的沉淀，歷史背景、思想觀念、現狀關系等都很復雜。必須成立由相關部門組成的水管體制改革領導小組，組織專門的工作班子，認真開展實地調查研究，深入基層，充分掌握和分析目前水工程和水管單位的各方面情況，按照本地區、本行業的特征和實際情況制定切實可行的改革方案。加強相關部門的合作，出臺配套政策，明確人員配置、社會保障、稅收扶持等具體規定。

5。3搞好試點，全面推進。

按照“積極穩妥、先易后難、先點后面”的原則，認真組織開展水管體制改革試點工作，圈定試點、搞好試點、總結經驗、穩步推進。對試點中出現的新情況、新問題，及時研究、及時處理；對試點中發現的好經驗、好做法，及時宣傳、及時推廣。在開展試點取得成功經驗的基礎上，實現以點帶面和以點促面。

5。4培育市場，健全制度。

通過改制實行管養分離后，水利工程的維修養護將納入市場化管理，通過市場招投標確定維修養護隊伍。因此，必須培養工程維修養護的供需市場。一方面，要明確水管單位職能，把工程維修養護推向社會，培養維修養護的市場需求量，另一方面，通過水管單位人員分流，組建專業化的維修養護隊伍，培養維修養護業務供應量。為促進維修養護市場良性發展，提高水利工程維修養護水平，確保工程安全運行，必須建立健全市場化運作相關管理制度，明確維修養護隊伍資質的要求，健全維修養護工作的目標考核體系。

5。5效益統籌，加大投入。

對水管單位實行收支兩條線管理，管理單位日常開支與工程維修養護由財政統一安排，各工程的直接經濟效益統一上交財政。同時，財政要切實加大投入力度，并對從水工程獲得的收入進行統籌安排，實現資金效益最大化，集中力量逐個解決水工程存在的各類問題。

水利工程質量管理實施方案

1．設計片面主觀。

水利工程的設計不夠全面科學一直是困擾我國水利工程設計的一大問題。工程規劃主要體現在建設論證和規劃設計兩個步驟。然而，目前我國的很大一部分工程都難以達到比較完美的設計要求。其不能達到標準的主要體現在：比較盲目，缺乏充分的論證，沒有同時工程的社會效益和經濟效益的完美結合，設計比較隨意。除此之外，工程的細節設計也缺乏科學含量，無法達到精益求精等等問題。上述的這些重點使得理論與實際脫鉤，工程的規劃效果無法充分發揮在施工后的成品之中，造成一部分調節功能的失效。

2．工程的施工操作問題。

（1）材料質量無法保證。

由于整體物價的上漲，特別是建筑行業的原材料價格逐步走高，使得工程耗費的資金量加大。有些個別的施工單位為了收支平衡，獲得較大的利潤，私自降低了建筑原材料的成本，用一些劣質的原材料進行工程建筑。而目前的原材料檢測也沒有發揮應有的作用，使得一些劣質的碎石，水泥等流入工地之中。原材料是工程建設的第一環節，如果第一環節就出現問題，難免會出現層層都有問題的情況，因此給施工質量帶來了較大隱患。

（2）工作人員素質參差不齊。

由于水利工程技術人員專業素質不過硬，施工隊的人力資源也無法滿足這一要求。個別人員對于設計圖紙半知半解，同時無法在施工過程中運用所學知識靈活處理突發狀況，很多細節敷衍了事，這就決定了工程管理缺陷多多，影響了工程的正常投產，同時無法達到工程設計的預期。

工程施工把關的最后環節，也是至關重要的環節就是工程質量的監理。在施工過程中由于前面環節的一些疏漏，造成了一些安全和質量上的隱患。這些隱患如果能夠監督管理到位，切實起到實際作用，發揮了該有的作用，那么該工程也可以避免更重大的損失。而由于總體成本的上漲，一些施工單位追求利潤的`最大化，因此忽視了監督管理環節資金投入的重要性，降低了監理次數，無法仔細找出工程隱患。此外，很多監理人員本身業務能力也不過硬，不能夠及時查找出工程的問題所在，一些工作人員甚至不熟悉監理工作的正常工作程序，也沒有國家認定的監理資格證書，無法勝任該項工作。

水利工程施工單位為了保證標準化施工，應有相應的法律和規章制度的約束，按照標準化施工程序來工作。但是質量監督體系本身卻缺乏相應的懲罰措施。一些單位對法律法規了解得少之又少，出現了一些違規操作的現象。甚至是脫離設計進行盲目施工，或者以次充好，使用不合格的建筑材料，導致施工事故的一再發生。但是在許多類似的事件背后卻沒有相應的質量管理體系進行有效監管，獎罰不分明，導致諸如此類的事件一再發生。

二、工程檢測辦法與規定。

與一般的質量檢驗工作相區別，農田水利工程的監督管理，不只包括產品的檢驗工作，同時包括主動去監督管理與控制工程的全面施工過程。主要包括以下幾個方面：

（1）經過批準的設計圖紙，文稿以及隨后可能產生的修改與變更。

（2）經過批準的施工流程，施工技術，施工設計等各方面。

（3）按照標準的施工技術流程進行操作，滿足國家規定。

（4）按照規章制度，合同要求，保證工程質量。

工程檢測方法主要分為兩大種，一種是測量檢查，另一種則是旁站檢查。首先是測量檢查，主要是對所要建筑工程的進行尺寸方面的控制。負責監督管理的工程師應該在工程施工前核定檢查，主要是在末班和尺寸方面，通過檢查后才能開工。其次是旁站檢查，主要是在復雜程度，穩定程度和補救程度。要對需要補救的地方，特別是比較隱蔽的工程細節做完整的旁站檢查。例如挖孔樁，進行預制槽身混凝土澆筑等等工作，而對于其他的一些部分進行抽檢工作或者部分旁站工作。進行該檢測時，一定要對原材料，設備等相關的施工要件進行必要的檢查。在檢測之前要未雨綢繆，要及時發現問題，盡量預防工程事故，使之盡量不發生。

1．提高施工的管理與設計。

設計工程方案，要確定如何部署和管理。要全面考量，如何編制計劃，從比較基本的施工手段做起，進行工程時間段的細劃。要對設備，原材料，人員等進行合理的規劃和統籌。這些工程應該在開工之前進行周密的計劃。在施工開始之后，要細化施工階段，比如整體框架，結構，裝修等等，要進行好的調整。制定好的設計和編制要選取專業技術人員，由各個負責的部門真正參與，提出各部門困難的問題，集中解決，使其更加標準規范。

（2）因地制宜，因時制宜。

有了標準的施工設計，就要靈活的處理如何進行施工。首先要按照符合工程的標準進行設計：同時要符合各地的標準，選擇最優化的經濟指標，并且滿足灌水，減少農田占用面積。并且對平面圖上的溝、路，同時盡量杜絕安全上的問題。必須截彎取直，為未來更高標準的水利設施進行鋪墊。同時要準確計算地下水，溝渠灌溉，進行最優化的處理。

（1）選擇高標準的原材料，進行恰當的管理。

原材料是工程建設的第一關，要更好的把握。要進行三個渠道，尤其是采購，進場，儲存三個重點的環節進行嚴格的把握。首先要對材料的采購進行把關，進行反復的比較和選擇，選取質量最好，價格最低的原材料。在購買之前，應該由采購經理或者相關的項目負責人對項目的合格證，說明書等等進行嚴格的審核。盡量選擇能夠拿出合格證明的原材料并具備相關資質的實驗室。在材料的儲存環節，則要做好分類工作，按照材料的特性分類。要因地制宜，選擇適合的地點存放材料。例如，沙石則要放在防止流失的地方，水泥則要放在恒溫，避免潮濕的地點。

（2）監督管理工程質量。

工程的建設質量的成敗很大程度上在于工程的監督管理。但是實施有效的監督管理，同時將其與施工的進度有機結合，則是一大難題。首先，把握住此項工作的屬性，并且熟悉該項工作的任務是一大先決條件。其次，要與其他工作人員特別是施工現場的工作人員進行高效的配合，高度熟悉設計圖紙，一旦發現問題，要及時反饋，并且盡量以書面文字的形式呈現，實現有據可依。特別要制定好符合實際操作的詳細守則，包括工程的前期投資，中期質量，整個進度等重點方面。要有明確的目標，而不是盲目的進行工作。并且項目的總負責人應該起到應發揮出的作用，輔助法人召開監理交底會議。特別是在關鍵的環節進行前文所述的旁站監控工作，適時抽檢，同時要進行有效的預檢，平行檢驗等等，而不是僅僅走形式。

優化農田水利工程的關鍵是在三項工作，一是招投標，二是訂立合法有效的施工合同，三是監督管理。第一個環節招標，要保證一個公開，公正，公平的原則，擇優選擇資質好的承包單位。第二點是要訂立合理有效，對于投資方和施工方雙贏的合同，并且在合同訂立后，嚴格按照合同中所提到的條款進行施工。第三是要定期監督管理，有條件的話要培養專門的監督管理人員，掌握相關的專業知識，并且訓練有素，講究紀律，能夠及時發現并上報工程質量上的問題。我們應該意識到，水利工程質量問題最容易在施工過程中產生，因此要規避工程的漏洞風險，必須在工程的施工過程中就做好監控工作，確保能及時發現工程的質量問題并且消滅這些隱患。例如在工程整體交工之前有些項目已經初步完成，如果在這段時間內不對這些項目進行保護的話，就很容易出現質量問題，產品的質量也無法得到有效的保障。因此面對這種情況，必須加強監控直至工程整體完成為止。我們把這一時段的監控稱之為事后監控。事后監控的范圍和工作量都比較大，其中包括：

（1）對工程技術的再次審查；

（2）材料質地試驗；

（3）班組自檢；

（4）安排監控人員抽檢；

（5）驗收隱蔽工程項目；

（6）使用前全面檢查；

其中設置質量管理點既屬于事后監控也屬于事前監控，因此具有十分重要的意義。它可以提高新技術、質量難點或者是薄弱環節產品生產的質量。在這些重點難點環節設置質量管理點可以進行事前監控，使一些安全問題迎刃而解。要正確的評定質量就必須規范質量評定的管理，保證其全面細致。因此單位工程質量評定的基礎就是抓住單位工程質量評定，不能簡單把單位工程質量認為是一個局部問題，應該從全局來看，認識其作為基礎工作的重要性，看到其直接關聯工程的整體質量重要地位。

（4）提高施工隊伍的水平。

在整個工程施工過程中，要提高人員的專業素質，并且訂立常規化的檢查。在施工現場，針對比較高難度操作的項目，要選取專業人員進行穩定操作。并且保證這些人員都有證件和資格，不能隨便挑選人員操縱科技含量比較高的工作，釀成工程隱患，耗費資金和人力物力，避免細節上的失誤，集中智慧，搞好建筑工作，保證工程保質保量的按期交付。

四、總結。

總而言之，工程的質量管理并非一朝一夕，要全面，綜合，注重細節，建設高質量的農田水利工程。使得投資能夠物盡所用，造福于民，降低大的災害給百姓日常生活帶來的人員，經濟上的損失。

開展質量管理活動實施方案

為全面落實教育體育局關于開展“教育質量管理年”活動要求，推進我校教育實現“學有所教”向“學有優教”目標的新跨越，唱響全面提高教育教學質量的主旋律，我校將連續三年扎扎實實地開展“教育質量管理年”活動，年年有進步，三年大提高。結合我校實際，制定xx年“教育質量管理年”實施方案。

堅持以科學發展觀統領全校教育工作全局，認真貫徹落實《xx縣教育體育局關于開展“教育質量管理年”活動的實施方案》，按照“規模與效益并重、規范與特色并重、管理與服務并重、合格與特長并重”的發展思路；依托標準化學校建設，以優化師資隊伍為主線，以推進精細化管理為抓手，以辦人民滿意的教育為目標，努力實現“辦學條件標準化、價值取向人本化、學校管理精細化，教育手段信息化，辦學效益優質化”；著力打造學校教育的強勢品牌，不斷提高教育質量，為創建設承德教育名校奠定基礎。

緊緊圍繞“學有優教”目標，通過有效載體，積極探索完善新的教育教學機制和體制，探索科學的教學模式和方法、繼續探索有效的學困生管理方法、繼續探索學生養成教育的途徑和方法、探索教育科研的實用性和針對性、探索中層領導和教師教學管理的評價體系，探索“三位一體”的適合我校教育發展的保障激勵機制。以管理求質量，以質量求特色，以特色求效益，以效益求發展，全面提升學校辦學水平，著力提高教育質量。

1、深化教學管理機制，推進學校精細化管理。

加強常規教學管理。認真貫徹落實《xx縣中小學教學常規管理細則》和《考核評價辦法》，按照“指導為主，檢查為輔”的原則，強化指導，科學考核。突出課堂教學評估，抓實教學流程管理和各項教學常規指導；充分發揮教師在課堂教學中的主導作用，引導學生獨立思考，合作學習，培養學生的創新精神和實踐能力。完善“扁平化”管理模式，減少中間環節，使學校領導、教師與學生零距離接觸，提高管理效率。

強化學校管理，規范辦學行為。加強檢查和督導，嚴格控制學生在校時間，嚴禁學校及教師亂補課、亂辦班，切實減輕學生課業負擔。實施招生“陽光工程”，確保招生工作公開、公正、公平。

重視校園文化建設，促進學校內涵發展。以“綠色環保校園"、“平安校園”、“生態校園”創建等系列活動為載體，開展校園綠化、美化工作，三月開展植樹、種花工作，四月建設噴泉一座，第二季度百畝校園基地基本建成投入使用。建設生態廁所一座。開展書香校園創建活動，完善校園文化長廊建設，加強學習型學校建設，加強校風、教風、學風建設，注重學校特色發展，進一步提升學校文化品位。

加強學校安全與綜治工作。落實學校安全管理責任制，完善全員值周值班制度，健全學校安全應急預案，加大安全監管力度，切實提高學校安全管理水平。開展安全教育主題教育活動，進行應急安全疏散演練，積極主動地與公安、消防、工商、綜治、衛生、防疫等部門合作，加大對學校周邊環境整治力度，優化教育發展環境，為青少年健康成長努力營造和諧，穩定的校園環境。

全面提升教學質量。研究制定《初級中學中考考評考核辦法》設立提高教學質量獎勵基金，完善《初級中學教師考評考核辦法》，提高教學成績比例，把教學成績作為考核的主要依據，確立質量立校導向，強化質量興校意識。堅持特色立校，質量立校，確保中考高分率、優秀率全縣領先，及格率大幅度提升，在教學質量上實現新的跨越和質的提升。

2、探索新形式下的課堂教學新模式，推進課程改革。

按照義務教育新課程改革的要求，圍繞特色發展，立足課堂教學，探索適合學校發展的教學模式和方法，提高教學效益，打造高效課堂，推動新課程改革向縱深發展。堅持“以學為主、課堂互動、講練結合、當堂達標”的教學方針，做到“降低難度、控制進度、減緩坡度”。按照“起點低一點、步子小一點、抓的實一點、輔導多一點”的教育要求開展教學工作。二月，舉行集體備課觀摩活動，三月，開展課堂教學檢查，第二季度，舉辦校級課堂教學大賽。九月進行新教師課堂教學驗收達標活動，第四季度開展課堂教學評比。繼續探索“先學后教，當堂訓練”課堂教學模式，通過這種教學模式，改革課堂結構，創新教學方法，提高課堂教學效益，突出學生的主體地位，培養學生自主學習能力、實踐能力和創新精神，進一步探索課堂教學新模式，推進課程改革向縱深發展。

3、探索養成教育管理的方法和途徑，加強德育工作的針對性和實效性。

探索學生養成教育的途徑和方法，強化中華傳統美德教育、文明禮儀教育，加強學校德育常規管理和德育特色建設，注重學科德育滲透，充分發揮學校主陣地作用和課堂主渠道作用。不斷創新和豐富載體，開展各種形式的主題實踐活動，以活動為載體，切實加強德育工作的針對性和實效性。按校本節日要求開展好藝術節、體育節、合唱節、頌讀節主題活動；同時，二月完善星級管理評比制度，開展班主任培訓。第二季度開展“可敬的母親”、“偉大的父親”感恩主題教育活動。第三季度，在開展“園丁贊’’主題實踐活動，通過舉辦詩歌大賽、書信大賽、朗誦比賽等靈活多樣的活動，對學生進行感恩教育、尊師教育。加強家長學校建設，拓寬家長學校工作渠道，積極開展家訪活動，進一步完善學校、家庭、社會三位一體的德育網絡。建立學生德育工作檔案，改革“三好學生”評選辦法，建立學生獎勵、激勵新機制。完善學生“星級管理模式”，總結“學困生”管理經驗，改革學生評價標準，做好第二季度在我校召開的德育工作現場會各項準備工作，建立激勵約束機制，進一步加強德育干部隊伍和班主任隊伍建設，努力創設全員參與的德育工作局面，切實提高德育工作水平。全面改革學生評價方式，建立起有利于學生成長的符合現代教育發展規律的科學合理的綜合評價體系。第四極度開展學生、家長評價教師活動，評選十佳教師，十佳學生，十佳班級。

4、探索教育科研的實用性和針對性，提高教研成果的轉化率。開展校本研修活動。立足學校實際，加強教師之間的協作與交流，靈活開展集體備課；積極組織開展以提高教師能力為目的的評比、競賽活動。開展優質課競賽活動，真正做到以“賽”促“研”，以“研”促“學”，以研究課堂教學中出現的各種問題為突破口，實施主題研究學術報告制度，開展小課題研究，增強校本研修的實用性和針對性，促進校本研修的科學管理和成果推廣。積極開展“校本研訓——小課題學術報告模式”研究，提高教研工作的針對性和實用性。2月，建立和完善科研管理制度，提高教育科研水平。研究制定《教導主任、教研組長管理考核辦法》，制定《集體備課要求》，發揮教導主任、教研組長、科研骨干教師和學術帶頭人的作用。3月請承德市教研室教研員到校進行中考輔導講座和課堂診斷，進行全體教師中考試題過關考試。4月，進行教學反思、教學故事、教學隨筆評比。5月，舉辦說課競賽，著力提高教研引領水平；立足實際，確定具有本校特色的核心課題，打造學校特色。積極開展科研成果推廣活動，組織課題研究成果展示交流活動；舉辦中考科目復習策略研討。10月舉行教師基本功過關考試，11月舉辦校本研訓和教研觀摩會。年末，開展教學工作評價，組織課題研究優質課評選活動，促進課題研究成果與課堂教學的結合。采取“請進來，走出去”的辦法，通過專家講座、名師示范、外出學習、掛職鍛煉等方式，開展多層次學術交流活動，學習和借鑒外地先進的教改經驗，提高教育科研水平。

5、探索師德建設新機制，著力提高教師職業道德素質。

修訂完善《師德師風考核辦法》，建立師德檔案，加大師德考核權重，實施師德師風考核“一票否決’’，對師德考評不合格的，取消評優晉級資格；對師德敗壞的堅決清出教師隊伍。真正建立起師德建設長效機制。以“敬業愛生、明禮誠信、平等合作、勤學樂教、廉潔奉獻’’為核心，以“學為人師、行為世范”為標準，開展“加強師德建設規范教育行為”主題實踐活動，著重解決少數教師思想上存在拜金主義、自由主義；極少數教師存在為教不廉、以教謀私行為。加強師德考評的同時，注重典型引導作用，通過召開師德報告會、評選師德先進個人等多種形式，大張旗鼓地宣傳師德建設先進典型，激勵廣大教師愛崗敬業，教書育人，在廣大教師中努力營造“以師為榮、以師為樂”的濃厚氛圍。責成政教處負責，把這項工作抓實、抓細、抓好。認真做好師德先進典型的培樹工作，加大宣傳力度。開展“我最喜愛的老師”評選活動。通過活動，不斷提高教師的職業道德水平，爭做讓家長滿意、讓學生喜歡的教師。

6、探索教師隊伍培訓新機制，真正提高教師隊伍整體素質。

針對全校師資現狀，推進教師培訓管理體制、培訓模式的改革與創新，逐步探索適合我校教師成長需要的培訓新途徑、新辦法，促進教師專業發展。通過扎實開展班主任培訓，教師教育技術能力培訓，教師全員培訓，知識技能競賽和名家講壇等系列活動，推進教師專業化進程。第一季度，舉辦教師專業知識考核。9月，舉辦名師論壇，教學、說課大賽，著力提升學校教師業務水平。8月，參加薄弱學科教師培訓班，大面積提升教師隊伍整體素質。建立起教師終身教育體系。對不同學歷，不同學科教師，確定近期、中期和長遠培養目標，使終身教育真正落到實處。

1、宣傳發動階段（xx年1月—2月）：要以提高教育教學質量為中心，以有效載體為抓手，制定切實可行的活動實施方案，進行廣泛宣傳和發動。

2、組織實施階段（xx年3月——11月）：要根據活動方案要求，開展各類研討和觀摩活動，突出活動的引領作用和實效性，通過各種不同的方式展示活動成果，總結提升典型經驗，在本單位進行推廣。

3、總結表彰階段（xx年12月）：對活動開展情況進行全面總結，學校將召開“教育質量管理年”經驗交流會，對整個活動進行總結與評比，表彰本次活動的先進個人。

1、加強領導，精心組織。要充分認識開展“教育質量管理年”活動的重要性和緊迫性，把“教育質量管理年”活動作為當前的重點工作來抓，學校成立“教育質量管理年”活動領導小組，把抓學校管理工作和抓教育教學質量有機結合，組織實施好每個階段的工作。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用市、縣新聞媒體和局教育教育網站等宣傳途徑，宣傳“教育質量管理年”活動的有效做法，成功經驗和涌現出來的先進典型。利用校刊《百合》開辟好校長信箱，名師導學專欄，加強引導。各部門要指定專人負責活動開展宣傳報告及階段性總結，定期向學校領導小組辦公室上報活動信息和成果。

3、明確責任，狠抓落實。學校各部門要按照“教育質量管理年“活動的總體安排，明確工作目標，分解工作任務，突出工作重點，落實工作職責。確保“教育質量管理年”活動領導到位，措施到位，成效顯著。

4、強化督查，務求實效。在“教育質量管理年”活動實施過程中，加大對活動的過程監管，采取綜合檢查與專項檢查，全面檢查與重點檢查，定期檢查與不定期檢查，明查與暗訪相結合的方法，全面了解和掌握真實情況，及時改進和推進教育管理工作。

學校各部門要結合實際，樹立教學的中心地位，高度重視教育教學工作，科學制定切實可行的具體落實方案。適時總結經驗、剖析問題及時整改，并做好各項工作的記錄及材料存檔工作。

質量管理工作實施方案

深入貫徹落實中央和市經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，以“提升質量安全水平、服務經濟平穩較快發展”為主線，推動大質量工作機制和大質檢文化建設。進一步促進企業落實質量安全主體責任，促進各級政府加強對質量工作的領導，促進部門、行業組織加強支持、指導和服務的力度，促進全社會增強質量意識。

質量提升，促進發展，惠及民生。

（一）開展形式多樣的宣傳活動。

1、開展質量安全進企業活動。選取重點企業進行宣傳，重點宣傳生產許可、質量安全等相關知識，提高經營者質量安全意識，保護消費者合法權益。

2、組織重點用能企業宣傳計量檢測和能源平衡測試相關知識。請有關專家進行知識輔導，講解節能法中與質量技術監督職能有關的內容。

（二）開展以食品安全、特種設備安全為重點的專項檢查。

對全區獲證企業進行全面巡查。對生產必備條件，從原料進廠到產品出廠的每個環節及添加劑使用等進行全方位檢查，確保產品質量。

開展高風險食品、傳統特色食品企業專項整治，優化食品生產整體環境。開展對小作坊的專項執法檢查，保證食品質量安全。

開展特種設備專項整治活動，重點對土鍋爐、危險化學品、氣瓶、游樂設施進行專項整治。

認真推進全區重點企業的節能工作。配合能源監測站開展計量檢測和能源平衡測試相關工作。

開展定量包裝商品計量監督抽查和過度包裝商品的監督檢查。

選擇空調機、電冰箱、洗衣機等產品，開展能效標識專項監督檢查。

1、加強領導。

成立質量月活動領導小組。局長任組長，副局長、紀檢組長任副組長，各部門主要負責人為成員。領導小組負責組織、安排質量月期間的執法檢查和有關宣傳工作。質量月活動辦公室設在質量科（食品科），負責信息報送，總結材料匯總及上報工作。

2、高度重視。

各部門要把質量月活動作為提高產品質量和展示質監工作職能的平臺，認真做好活動的具體組織工作，周密實施。使質量月活動成為影響大、內容實、效果好的品牌活動。

3、加強協調，形成合力。

各項活動按照局內職責分工進行，部門與部門之間，要加強協調，密切配合，避免單打一。樹立全局一盤棋思想，團結一致，形成合力。

4、加強宣傳，擴大影響。

積極爭取新聞媒體的支持配合，注重宣傳，擴大社會影響，引導社會關注質量。各部門在活動進行當中和完成以后，要及時向宣教科和有關部門報送信息。

5、認真總結。

各部門于10月8日前，將活動總結報質量科（食品科），匯總后于10月13日前將總結報市局。

水利工程質量管理實施方案

質量管理是水利施工工程建設的最重要表現，重視水利施工工程建設的質量，才能充分體現水利施工工程建設在經濟發展、社會主義工程建設的作用。但是目前在我國一些水利工程建設中，施工和管理人員的意識比較淡薄，所以在水利工程的施工過程中就很難真正地承擔其應有的責任，最終后果導致水利施工工程建設的質量管理問題，阻礙其正常投入使用。另外，水利工程管理和施工人員在施工過程中也常常因為各種原因對質量的重要性沒能引起足夠重視，導致施工環節管理和施工人員往往只重視工期進度，忽略施工環節的質量管理問題。這問題歸根到底就是因為水利工程建設的施工和管理人員不能真正地樹立質量管理意識，不能真正重視質量管理對社會發展和國家發展的重要作用。

1.2缺乏高水平和高素質的人才。

水利施工工程建設質量管理人員整體素質、能力、水平直接關乎著我國水利施工工程建設的發展，直接關乎著一方百姓的福祉、國家的水利工程建設發展，所以必須真正地發揮水利工程質量管理的積極、有效作用，需要建設一支高質量和高水平管理人員隊伍。然而，目前從我國的水利工程的實際來看，我們就缺乏大量的高水平和高素質的質量管理人員。這種缺乏有歷史的原因也有現實的因素，從歷史上看，我國對此項人才的選拔和任用從來沒有一個嚴格的標準，這樣就會造成大量質量管理人員存在著良莠不齊的現象，由于水利質量管理人員的工作相應的比水利工程施工人員的工作強度要輕得多，所以導致了大量的以次充好的人群涌入到水利工程的質量管理隊伍中去，這種情況下出現質量管理問題就不足為奇了。從現實角度來看，我國水利施工工程建設相關人員必須要掌握最新的管理知識，并定期參加管理技能培訓，但是現實問題是因為工程進度和其他原因使得質量管理人員工作做的少之又少，這樣就導致了無法通過內部培養建設一支高素質、高水平的質量管理隊伍。

從現階段我國水利施工工程建設的質量管理來看，我國關于水利施工工程建設的市場監理的法律、法規還很不完善，這樣就很容易讓那些為了獲得更大、更多利益的建筑商和開發商鉆法律空白的漏洞，因此發生了一些不可避免的質量管理方面消極因素。另外，現實中水利工程的建設規模相對較大，施工周期也相對漫長，因此其施工具有復雜性和長期性特點，所以水利工程的施工不可能由一個建筑單位去完成，而是需要多次的轉包和分包，這樣就導致了部分建筑商為了節省施工費用和管理費用就從水利工程的質量上打主意，容易誘發一些質量問題。而且目前我國的相關監理人員和管理人員的隊伍相對較小，部分監理人員和管理人員甚至出現無證上崗的現象，這樣就從根本上影響了監管的效果。同時，施工單位在進行水利工程的施工時，往往更重視市場的開拓和工程的效益，對質量的管理則不太重視，這樣企業在施工過程中很難保證施工的質量。

1.4相關部門的行政干預效果不佳。

在社會主義市場經濟體制條件下，發揮市場的決定性作用已在全黨全國達成了共識，但是在這個基礎上也更應該發揮政府的調節作用，尤其是在大型工程的建設中，政府擔任的角色相對比較重要。然而在實際的水利工程的施工和建設中，政府的監管作用沒有真正地發揮，導致了企業在質量管理上失去了應有的監督，質量問題便越來越凸顯。而且企業的監管部門直接隸屬于企業，可以說是一種嚴格的上下級的關系，企業在水利工程的施工中則以經濟效益為主要目標，監管部門的權力嚴重受限則導致了兩者出現分歧后監管部門不能實事求是的對待質量管理問題、不能公平公正的`處理問題、不能行之有效的解決問題。在這種情況下政府應該進行必要的行政干擾，但是由于現在一直強調市場的作用，政府的行政干擾受到極大限制，最終結果導致在水利施工工程建設的質量管理過程例，相關問題沒有得到及時、有效地處理。

2.1制定制度、健全體系。

良好的制度和健全的體系的基礎是提高水利施工工程建設環節的質量管理，因此在水利施工與建設過程中一定要制定與完善質量管理制度和建立健全質量管理體系，要在水利工程的開工之前就要提前制定具體的質量管理與控制措施，只有未雨綢繆才能做到防患于未然。另外，要通過建立健全質量管理體系，才能更好地明確各個部門的相關質量的責任，保證在施工過程中各個部門都能有效地發揮作用，從而避免出現一些由于人的主觀因素導致的管理難題。以三峽水利工程為例，三峽水利工程的質量管理制度是保證水利工程質量的關鍵，要根據三峽水利工程施工的具體情況來制定一系列的相關制度和質量的考核制度，這樣才能使各個部門永不懈怠，保質保量地做好每一項工作。其次，制定質量檢查制度才能保證三峽水利工程施工完畢后對工程進行驗收與及時對工程進行修補，當然還要根據三峽水利工程的特殊情況建立質量事故報告處理制度和相關的一些制度。總之，要通過制定和完善相關制度，來真正督促質量管理工作的實施；通過建立健全管理體系、制定科學的管理制度是水利建設施工的重要步驟，因此要加大力度落實。

從某種意義上講，水利施工工程建設環節里相關人員的管理意識就是做好一切工作前提和基礎，而在這里面起到重大作用的是領導的質量管理意識，領導個人對質量的重視程度直接影響著水利工程的質量，所以在選拔和任用工程項目的領導時一定要對這方面嚴格要求，要把那些管理經驗豐富、有一定技術水平、具有工程質量意識的專業型和綜合型的人才選到領導層去。其次，我們必須在整體上提升領導、施工人員、管理人員的水利建設工程管理意識，施工和管理人員畢竟是處在水利施工工程建設一線，他們一舉一動都關乎著水利施工工程的整體建設質量，因此我們要通過一切可以利用的手段和方法真正地提高一線施工人員和管理人員的質量管理意識，從而能促進建設的有效進行。另外，在水利施工過程中，要注意落實質量責任制度，強調并落實各級管理層和領導層的終身責任制度，要根據施工人員和管理人員的工作情況和工作內容明確質量責任，對施工人員和管理人員加強實時的監督、檢查和大考核力度，把責任制度貫穿到整個水利施工的各方面。只有從根本上提高和加強質量管理意識，落實質量責任制度，才能有效地避免一些不必要的質量事故，才能真正提高水利工程的質量。

2.3通過定期學習和培訓，提高各相關人員素質。

管理人員和施工人員的素質直接關系著水利工程的進度與質量，可以說水利工程出現的有關的管理質量問題在很大一定程度上就是因為管理人員和施工人員的素質不高引起的，所以要采取多樣化地方式、方法對相關人員進行基礎和高層次培訓，提高整體素質。首先，完善和組織定期的學習培訓，不能因為工程的進度和其他的一些原因，而放棄對施工和管理人員的培訓，要在學習培訓階段要重視和加強管理人員學習先進的質量管理手段和管理思路，從而在質量管理中發揮主觀能動性，減少和降低相關管理難題。其次，要讓施工和管理人員熟練掌握自己崗位的質量標準和驗收標準，對更新和修正的質量標準和驗收標準要及時組織施工人員和管理人員學習。再次，在日常的水利工程的管理中，一定要注意讓管理人員持證上崗，不僅僅是一種剛性的規章制度，而且是為了提醒管理人員重視水利工程的質量管理問題。總之，提高施工人員和管理人員的素質是勢在必行，因此水利工程的領導層和管理層一定要對這方面加強關注。

當今時代是一個信息高速發展和技術不斷更新的時代，因此在水利工程的質量管理的過程中要加強理論創新和技術創新，要利用最前沿的技術手段開展水利施工工程建設質量管理。以三峽水利工程為例，三峽水利工程建設之初，我國水利建設工程水平落后于發達國家30年，政府審時度勢，通過一些列的技術創新，成功實現了自主式發展模式，主要表現為：1）加強國際合作交流，引進先進的技術和裝備；2）消化、吸收并再創新，實現自力更生和自主創新。同時，由于三峽工程建設與我國很多企業通力合作，工程質量管理成為難點，三峽建設工程管理部門通過細分建設項目、擴大管理及成立質量檢查監督組等方式，全面提高三峽水利工程的建設質量管理。目前我國的三峽水利工程施工質量已經達到了世界一流水平，成為國際水電技術的研討基地和水利工程建設的參觀和學習樣板。因此，在水利工程施工和管理過程中要大力研發新的前沿工程建設質量管理模式，促使我國在水利工程施工建設方面質量管理再進一步，保證新時代水利施工工程建設的質量。

3結語。

質量是水利工程的靈魂和生命，關系著水利工程的生存和發展，關系著群眾的生命安全和財產安全，關系著國民經濟的可持續發展，關系著社會主義現代化建設的順利進行。所以我們在水利工程建設施工環節里，更加重視工程施工建設質量，切實保障并解決水利建設施工工程中出現的質量管理問題，促進社會水利的長久發展和百姓的長治久安。

水利工程管理體制改革實施方案

摘要：我國是農業大國，農業經濟是我國國民經濟的根本，我國綜合國力想要得到提高，就必須重視農業問題。農業想要得到更好的發展，農民收入想要得到提高，必須做好農田的排澇和灌溉措施，所以小型農村水利工程在農業建設事業中具有重要的作用。隨著農村現代化建設步伐的不斷加快，小型農村水利工程管理體制中存在的諸多問題逐漸暴露出來，落實小型農村水利工程管理體制改革工作變得越來越重要，本文從小型農村水利工程管理體制改革的必要性出發，針對目前管理體制中存在的不足，提出了有效的改革措施。

水利工程管理體制改革實施方案

水利工程是國民經濟和社會發展的重要基礎設施。建國以來，我縣在上級黨委、政府和有關部門的關心支持下，經過全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫×座，小（一）型水庫×座，小（二）型水庫×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網絡體系，為我縣社會經濟發展、生態環境保護、抗御水旱災害、維護社會穩定發揮了重要作用。但是，隨著我縣社會經濟的發展和市場經濟體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權責不明；二是水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）機制不活，管理粗放；三是水價偏低，良性的水價機制難以形成；四是水利工程運行管理和維修養護經費不足，經營困難。這些問題導致我縣大批水利工程老化失修，病險突出，效益衰減，影響了水利工程的安全運行，而且極大地威脅著人民的生命財產安全。因此，加快推進我縣水利工程管理體制改革（以下簡稱“水管體制改革”），勢在必行。為保證我縣水利工程的安全運行，充分發揮水利工程的效益，根據國務院辦公廳《轉發國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發[20xx]45號）精神和《××州水利工程管理體制改革實施方案》，結合我縣實際，制定以下實施方案。

（一）指導思想。

堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經濟規律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發揮，促進水資源可持續利用，保障社會和經濟的可持續發展，建立牢固的體制基礎。

（二）改革的目標、任務和時間要求。

用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，最終達到理順體制，搞活機制，機構合理，人員精干，服務優質，運行高效的目標。

改革的主要任務是建立和完善職能清晰，權責明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學，經營規范的水管單位運行機制；建立市場化、專業化和社會化的水利工程維修養護體系；建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規范的資金投入、使用、管理與監督機制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領導小組的統一部署，分三步走。20xx年為準備階段，做好調查研究，完成經費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經縣政府批準。20xx—20xx年為實施階段，在全縣范圍內，認真貫徹落實本實施方案，深化內部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制。20xx年為總結驗收階段。對改革工作進行全面總結，并報請上級進行檢查驗收。

（三）改革的'原則。

正確處理水利工程的社會效益與經濟效益的關系，既要確保社會效益的充分發揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經濟效益。正確處理水利工程的建設與管理的關系，既要重視水利工程建設，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的投入，建立穩定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責、權、利關系，既要明確政府各有關部門和水管單位的權利和責任，又要在水管單位內部建立有效的約束激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發展與穩定的關系，既要從水利行業的實際出發，大膽探索，勇于創新，又要積極穩妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。正確處理近期目標與遠期發展的關系，既要努力實現水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續利用和生態環境的協調發展。

××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內小型及其以上規模的國有水利工程。以上規模的水利工程，至今仍未明確管理機構，落實管理人員和經費的，同時納入此次水管體制改革的范圍。

（一）明確權責，規范管理。

（1）中型水庫，由縣水利局管理。

（2）小（一）型水庫、集鎮飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉（鎮）政府管理。委托鄉鎮管理的工程應報縣政府審批后執行。

（3）收回小（二）型水庫管理權，包括0。3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉（鎮）政府負責管理。

（4）農村五小水利工程，根據誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農戶所有的由農戶自主管理。

2、水行政主管部門和水管單位的管理責任。

各級政府依法保障本行政區域內水利工程的安全，限期排除險情。縣水利局作為縣政府的水行政主管部門，對轄區內各類水利工程負有行業管理責任，負責監督檢查水利工程的管理養護和安全運行，對縣管工程負有監督資金使用和資產管理責任。

水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發揮效益。

3、完善責任追究制度。

縣水行政主管部門管理的水利工程，出現安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當地政府負責人的責任。鄉（鎮）管理的水利工程出現安全事故的，要依法追究水管單位和鄉（鎮）政府負責人的責任。其它單位管理的水利工程出現安全事故的，要依法追究業主責任。

（二）劃分水管單位類別和性質，嚴格定編定崗。

1、劃分水管單位類別和性質。

縣水利局管理的中型水利工程，承擔防洪、排澇等公益性任務，具有灌溉供水、集鎮供水等經營性功能，雖有一定經濟收益，但不具備自收自支條件，定為事業性質的準公益性水管單位。

×座小（一）型水庫和×座小（二）型水庫，主要承擔農業灌溉任務，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業性質的準公益性水管單位。

2、嚴格定編定崗。

事業性質的準公益性水管單位，其編制由縣機構編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。各水管單位要根據國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》認真測算定編、定員，在批準的編制總額內合理定崗。

（1）崗位設置。

按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標準》（slj705—81），根據“兩定”方案測算，兩座中型工程及小（一）型、小（二）型水管單位崗位設置的具體情況如下：

××水庫管理所設置崗位25個，××水庫管理所設置崗位24個。

小（一）型及小（二）型水庫崗位設置，每座小（一）型水庫管理所設置4個崗位，每座小（二）型水庫管理所設置2個崗位。11座小（一）型水庫和105座小（二）型水庫，共設置崗位254個。

（2）定員。

根據以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：

中型工程水管單位崗位定員表。

水管單位名稱。

定員數量（人）。

合計。

非公益性。

公益性。

××水庫管理所。

25。

21。

4

××水庫管理所。

24。

17。

7

合計。

49。

38。

11。

小（一）型水庫11座，定員44人，小（二）型水庫105座，定員210人，共254人。

（三）全面推進水管單位改革，嚴格資產管理。

1、根據水管單位的性質和特點分類推進人事、勞動、工資等內部制度改革。事業性質的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴格控制人員編制。全面實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴格的目標責任制度。對年齡偏大、素質差、水平低的部分職工實行內部退養或待崗，退養或待崗期間，依據人事勞動的有關政策發給基本生活費或退養金，退養人員到退休年齡，一次性辦理退休手續。水管單位負責人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實行優勝劣汰。

2、規范水管單位的經營活動，嚴格資產管理。對準公益性水管單位，要在科學劃分公益性和經營性資產的基礎上，對內部承擔防洪、排澇等公益職能部門和承擔供水以及多種經營職能部門進行嚴格劃分。將經營性部門轉制為水管單位下屬企業，做到事企分開，財務獨立核算。事業性質的準公益性水管單位，在核定的財政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關的多種經營項目。企業性質的準公益性水管單位和經營性水管單位的投資經營活動，原則上圍繞與水利工程相關的項目進行，并保證水利工程日常維修養護經費的足額到位。

（四）積極推行管養分離。

積極推行水利工程管養分離，有利于精簡管理機構，提高養護水平，降低運行成本。把水利工程維修養護業務剝離出來，逐步推向市場。

為保證水利工程管養分離的順利實施，按照分級管理原則，同級財政部門要保證經核定的水利工程維修養護資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創造條件，培育維修養護市場主體，規范維修養護市場環境。

（五）建立合理的水價形成機制，強化計收管理。

1、逐步理順水價。

水利工程供水水費為經營性收費，供水價格要按照補償成本，合理收益，節約用水，公平負擔的原則核定。對農業用水和非農業用水要區別對待分類定價。農業用水水價按實際補償供水成本的原則核定，不計利潤。非農業用水價格在補償供水成本、費用、稅金、計提合理利潤基礎上確定。水價要根據水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調整，分步到位。

中型水庫工程水價成本測算表。

單位名稱。

農灌水價。

（元/m3）。

城鎮供水水價（元/m3）。

備注。

××水庫。

0。11。

無

現狀水價。

××水庫。

0。20。

0。49。

根據××水利工程現狀及經濟發展水平，擬定中型灌區水價改革計劃。××水庫農灌水價：20xx年至20xx年，0。06元/立方米，20xx年至，0。10元/立方米。從起，根據地區經濟發展水平，通過逐步調整，使水價逐步達到供水成本。非農業供水水價按供水成本一步到位。××水庫農灌水價0。11元/立方米，為水庫現狀成本核算水價，不能作為水價改革依據，待除險加固工程竣工驗收后再進行水價成本核算，擬定水價改革計劃。

××水庫水價調整時期及價格表。

供水時期。

農灌水價。

（元/m3）。

城鎮供水水價。

（元/m3）。

時期。

年度計劃。

支渠進水口。

水廠原水表。

第一時期。

20xx—20xx年。

0。06。

0。49。

第二時期。

20xx—20。

0。10。

0。49。

20以后。

適時調整農灌水價，逐步實現按成本價計收。

鄉（鎮）管理的小（一）型、小（二）型工程，在水管體制改革中，結合地區實際，制定水價改革計劃。供水價格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養護經費的來源。

2、強化計收管理。

改進農業用水計量設施和方法，逐步推行計量收費。積極培育農民用水合作組織，改進收費方法，減少收費環節，提高繳費率，嚴格禁止鄉村兩級在代收水費時任意加碼截留。收取水費時，要實行公示制，接受民主監督，規范收費行為。非農業用水必須安裝原水計量設施，實行計量收費。

（六）規范財政支付范圍和方式，嚴格資金管理。

1、根據水管單位的類別和性質，實行不同的財政支付方法。

事業性質的準公益性水管單位，編制內承擔公益性任務的在職人員經費，退休人員經費，公用經費及公益性部分的工程日常維修養護經費等項支出由同級財政負擔，更新改造費用納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經營性資金中安排。經營性部分的工程日常維修養護經費，供水價格未達到成本水價計收前，缺額部分由同級財政補貼，供水價格按成本水價計收后，由水管單位自行籌集，財政不予補貼，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經營性資金中安排。事業性質的準公益性水管單位的經營性資產收益和其它投資收益要納入單位的預算。縣水行政主管部門、鄉（鎮）水利管理站應及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實行動態核算，并適時調整財政補貼額度。

2、積極籌集水利工程維修養護歲修資金，嚴格資金管理。

為保障水管單位體制改革的順利進行，同級政府要合理調整水利支出結構，積極籌集水利工程維修養護歲修資金。一是建立水利建設基金，根據云政發[19xx]101號《云南省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》的要求，從20xx年起，建立××水利建設基金并納入財政預算，以保障水利工程維修養護歲修資金的足額到位。水利工程維修養護資金來源于同級水利建設基金的30%（建設基金使用結構為：55%用于水利工程建設，30%用水利工程維護，15%用于應急渡汛）和同級財政年初預算安排的歲修費，實施中不足部分由同級財政補給。各項水行政事業性收費，作為水行政主管部門和水管單位管護資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財政，統籌安排，加強管理。

（七）妥善安置分流人員，落實稅收及社會保障政策。

縣水利局和水管單位要在定編定崗的基礎上，支持和鼓勵分流人員大力開展多種經營，特別是旅游、水產養殖、農林畜產，建筑施工以及渠系維修養護等具有行業和自身優勢的項目。利用水利工程和保護區域內的水土資源開展多種經營的項目或企業，要優先安排水管單位分流人員。在理順水管單位現有經營項目的基礎上，把經營項目的剝離與分流人員的安置結合起來。

2、落實社會保障政策。

各類水管單位應按照有關法律、法規和政策參加所在地的基本醫療、失業、生育等社會保險，有條件的水管單位要為職工建立各類補充保險。事業性質的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會保險所需費用由同級財政負擔，非公益性人員參加社會保險所需費用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項社會保險由同級財政解決。

3、稅收扶持政策。

在實行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經濟實體，符合國家有關稅法規定的，經稅務部門核準，執行相應的稅收優惠政策。

進一步完善新建水利工程的管理體制，全面實行建設項目法人責任制，招標投標制和工程監理制，落實工程質量終身責任制，確保工程質量，實現新建水利工程建設與管理的有機結合。在編制水利工程建設項目報告的同時，必須同時編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經費來源。對沒有管理方案的工程項目，不予審查、立項，不得審批、轉報項目建議書以及項目設計。在工程建設過程中，將管理設施、管理機構與主體工程同步實施，管理設施不健全的工程不予驗收。

為了更好的保障農村小型水利工程的安全運行，使其發揮效益，積極探索農村小型水利工程管理體制的改革。

對農村小型水利工程，根據工程的不同情況采取相應形式認真落實管理主體。一是由鄉（鎮）組建工程管理所負責管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費征收、工程的日常管理等任務下達給工程管理所，鄉（鎮）水利管理站則負責監督檢查各項管理制度和任務的落實。二是以受益戶為基礎，組建工程灌溉管理委員會（受益戶代表委員會），履行工程管理主體責任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會聘用專人負責，工程清淤、維護整治、水費征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織廣大受益戶共同落實，內部實行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負責日常維護管理。

（十）加強水利工程的環境、法規建設，強化安全管理。

1、加強環境保護。

水利工程的建設和管理要遵守國家環保法律法規，符合環保要求，著眼于水資源的可持續利用，進行水利工程建設，要嚴格執行環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內的防護林（草）建設和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態用水需要。水管單位開展多種經營活動應當避免污染水資源，防止對生態環境造成損壞。環保部門要組織開展有關環境監測工作，加強對水利工程及周邊區域環境保護的監督管理。

2、法制建設和完善。

加強法制建設，完善水利工程管理的有關規章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴格執行有關水利工程管理的法律、法規，堅持依法行政，依法管理。健全和完善執法管理體系，加大執法力度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，依法維持水事秩序，維護水利工程的安全。

3、強化安全管理。

水管單位要強化安全意識，加強對水利工程的安全保衛工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護區域內的水土資源開展多種經營項目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經科學論證和水行政主管部門批準，并采取相應的安全維護措施，未經批準，已作為主要交通通道的，要限期實行壩路分離，對堤防要限制交通流量。

為切實加強對水利工程管理體制改革工作的領導，積極推進水利工程管理體制改革，縣政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領導為副組長，縣發展計劃局、地稅局、財政局、人事勞動、水利局以及有關部門主要領導為成員的××縣水利工程管理體制改革領導小組，同時明確各成員單位的職責。

水利局職責：負責水管體制改革的日常工作，組織試點日常工作安排，上報測算的基礎資料，代縣政府編擬水利工程管理體制改革實施方案并指導實施。

財政局職責：建立××縣水利建設基金，籌措歲修資金，對水管單位進行分類定性。公益性資產管理各種費用納入財政預算，按照“兩定”方案和有關測算定額標準，對水管單位人員經費、公用經費和水利工程的運行經費進行測算，測算審定固定資產，嚴格劃分公益性資產和非公益性資產。

發展計劃局職責：測算審定水價成本并制定水價，按逐步到位的原則進行水價改革，做好報批手續。在非經營性資金中安排水利工程的更新改造費用。

人事勞動和社會保障局職責：對國有水利工程管理單位進行分類、定性，并測算審定水管單位定崗、定員編制，把國有水利工程管理單位在編人員納入社會保障體系。

地稅局職責：參與水利工程固定資產原值的核定，確定固定資產折舊年限或固定資產折舊率，對水管單位和分流人員給予稅收優惠政策。

各鄉（鎮）要參照《××縣水利工程管理體制改革實施方案》的要求，成立鄉（鎮）水利工程管理體制改革領導小組，按照分級管理的原則，組織領導轄區內小（一）型及以下水利工程管理體制改革工作。

談如何做好水利工程質量管理工作論文

合同。

管理制為核心的現代管理模式，為水利事業持續健康發展提供服務。

改革水利工程質量管理體制，建立完善管理制度。推行水利工程質量管理總工程師負責制，制定完善質量管理制度。組建水利施工隊伍，實行工程承包責任制。同時推行“全額承包、責任到人、共受獎罰、共擔風險”的承包責任制。開展水利工程建設質量效益達標活動，使工程建設與配套、管理、效益有機結合。從而使全市水利工程建設質量很快得到改觀，工程建設的優質品率逐年提高。

以宣傳貫徹《水法》為契機，水利建設與管理開始由人治向法制軌道轉變。《中華人民共和國水法》自1988年7月1日起施行，標志著我國的水利工作從此走上依法治水、依法管水的新時期。《水法》頒布實施后，受到各級政府的高度重視，加強了貫徹實施力度，進行了深入地《水法》宣傳，實現了水資水政歸口統一管理，依法行政。制定了配套法規，促進了依法管理工作的開展。《水法》的貫徹實施，水資源實現歸口管理后，為水政水資源各項業務工作順利開展創造了較好的環境。大力發展水利經濟，隨著水利管理體制改革的深入，水利基層管理單位的職能由單一的管理型逐步向管理與服務并重方向轉變。為增強水利基層單位的服務實力，各基層水利單位逐步發展養殖業、種植業和工副業，開展綜合經營。

完善水利建設中介服務組織、水利建設市場中的咨詢服務體系不夠完善。目前，水利建設市場中僅有監理服務體系形成的較完善，其他方面的中介組織基本上是空白，需要服務時還只能找政府部門和設計單位，帶來諸多的不便，不利于建設市場正常運轉。建議水利部盡快出臺相應政策，完善水利建設市場的中介服務組織，規范服務與管理。

山區水利工程施工技術與質量管理對策探究論文

結合水利工程施工質量控制原則以及以往實踐經驗，認為水利工程施工質量管理與控制工作應明確重點、有的放矢，具體應從以下四個方面做起：

2.1提升質量意識。

樹立牢固的質量意識，是保障水利工程施工質量管理與控制工作順利、有序開展的重要前提，因此，要提升施工隊伍上上下下成員的質量意識，并建立完善的.質量管理責任制度，將質量管理與控制目標落實到各級領導、各級技術人員以及各個班組和個人，并勤加監督檢查，確保其落實到位。首先，工程質量的第一責任人是水利工程施工質量項目負責人，主管質量的技術負責人必須對工程質量技術負責，而直接責任人是具體的工作人員；其次，施工隊伍全員的工作考核都必須涉及工程質量因素，依據水利工程技術規范和相關規定，將質量管理與控制原則納入人員工作績效考核體系，對在質量管理與控制工作中表現出色的人員和部門進行獎勵，對出現質量的情況堅持“三不放過原則”即“事故原因不查清楚不放過、補救和防范措施不落實不放過、主要事故責任者和職工未受教育不放過”嚴格追查質量事故責任，杜絕不重視質量的思想和行為。

2.2強化施工組織與控制。

編制科學的水利工程項目施工方案，是保障水利工程項目施工過程中各項資源得到合理分配，各項工序得到合理安排的重要途徑，這對維護工程施工秩序和保障施工質量意義重大。首先，要在施工前結合合同要求和設計方案對工程項目部門劃分、人員職責等進行明確；其次，要制定合理的施工進度計劃，避免因盲目趕工影響工程質量，同時也應避免施工進度過慢而造成的經濟損失；再次，應在施工前對原材料的采購、檢驗、管理等工作進行科學部署和統籌規劃；最后，應在施工前將工程組織情況和施工方案下達到各個部門、班組和個人，使各部門負責人與成員在開工前就熟悉工程施工要求及各項工作任務，做好有準備、有規劃的施工。

2.3強化材料質量控制。

材料質量是否符合施工標準，深刻影響著水利工程實體的結構安全、服務性能和使用壽命。要做好材料質量管理與控制，應注意采取以下三項措施：首先，應對原料采購環節進行嚴格控制，通過反復的比較，選出價格合理，質量上乘的原材料，采購之前還應與廠家負責人進行充分溝通，以保障其供貨能力；其次，材料進場后，應有專人負責檢查材料合格證書，并對材料外觀、性能等進行抽查審核，保障進場的材料質量符合施工標準；最后，各類材料應得到妥善的分類儲存，儲存方式應依據材料的特性而定，例如鋼筋的存放要注意防潮、防腐蝕，水泥要盡量存放在恒溫干燥的條件下，砂石要防風、防流失等。

2.4強化施工隊伍建設。

一支專業素質過硬、責任心與質量意識強的水利工程施工隊伍，是保障水利工程施工質量的重要基礎，因此，應將強化施工隊伍建設作為水利工程施工質量管理與控制工作的重要手段。在水利工程建設項目施工過程中，要強化對各崗位工作人員的素質建設，一方面通過充分的宣傳教育活動提升其質量意識、規范施工意識和安全意識，另一方面要強化對技術人員、質量管理人員的專業化培訓，使其能夠在日常管理工作中采取科學有效的質量控制措施，對于作業難度較大的專業技術工人，應確保其具有相關證件和從業資格，不能隨便挑選人員操縱科技含量比較高的工作，釀成工程隱患。

3結語。

綜上所述，水利工程質量管理與控制工作有著較強的專業性和復雜性，要做好該項工作，首先要認清質量管理工作的原則，在此基礎上，還應在充分結合工程內容、特點和質量管理條件的基礎上，通過提升質量意識、合理規劃和控制施工、強化材料質量管理和強化施工隊伍建設等途徑，來控制好水利工程施工質量，確保水利建設項目獲得理想的經濟效益和社會效益。

參考文獻。

[1]劉玉柏，張艷玲，周琳博。淺談水利工程建設質量管理[j].水利科技與經濟，,（1）。

[2]郭延榮，張明紅，蔡莉蓉。淺議水利工程施工中質量保證措施[j].農業科技與信息，,（12）。

[3]周洪明。淺議加強水利工程質量管理的措施[j].中小企業管理與科技，2010,（13）。

山區水利工程施工技術與質量管理對策探究論文

工程施工之前，全面有效的控制各個重要對象以及關鍵環節、薄弱領域，確保各項施工質量管理工作的順利進展，即是合理設定質量控制點的目的。在選擇質量控制點的設定全過程中，通常尤為重視特別技能要求指標高、較大質量影響力以及個別施工質量環節出現問題危及周邊環境或者涉及范圍較寬的區域，將其選定為重點控制部分。質量控制的具體部分確定之后，施工技術人員首先要找出質量問題的癥結所在，然后再根據這些問題有目的的進行分析探討，提出可以解決問題的措施并嚴格執行，使得工程質量得到良好保障。

施工工程的質量不僅在于施工人員的技術，更大程度上取決于施工材料的質量優劣。因此，施工材料的質量必須有所保障，其中包括成品質量和半成品質量。材料采購人員首先在采購過程中要選擇合格的供貨商，實行貨比三家，選擇最好的擇取使用，在采購之前可以對供貨商進行實地考察。廠家確定之后，要根據樣品嚴格進貨。然后根據材料選定商家實行訂貨統一、價格統一。并要求供貨商家提供施工現場的相關跟蹤服務。此外，檢測施工材料以及試驗施工需嚴格進行管理，有效保障真實可靠的檢測結果，并適當進行抽查相關的關鍵性施工環節，有針對性的及時處理問題。對確能保證供貨質量的供貨商可簽訂長期供貨協議，同時，還要考慮施工材料構配件價格和費用，交付服務等標準來評價供應廠家。對由設計部門和建設單位指定的供應材料構配件廠家，經審核確有質量保證能力，可按設計和建設部門指定的廠家訂貨。除此之外，需同設計和建設部門協商，另擇供方。

嚴格進行水利工程的交接檢查，隱蔽工程的工序作業，需嚴格依據相關的`驗收規定，經現場監理人員檢查、驗收簽字后方可進入下一道工序。加強對施工現場人員、材料和機械設備的質量管理。做好施工人員的質量操作技能培訓，嚴把施工材料質量關，合理布置施工機械的進出場順序，做好施工機械的日常維修養護工作，確保性能的最佳狀態。

2.4技術全面創新。

高科技、新設備以及科學化地質量管理模式，是當前施工質量水平影響因素中尤為重要的組成部分，在一定程度上，直接關系到工程施工的技術含量以及自身的市場價值。全面創新施工技術，需全面轉變傳統的施工作業模式，立足當前工程施工的市場需求，強化實施，協助施工的質量管理。通過各項工程項目的全力協助合作，施工質量管理將順利進展，從而保障施工的質量以及進展，為企業贏取最大的經濟效益。

3結束語。

質量是水利工程管理的核心要素，直接關系到水利工程的后期運營。水利工程項目的運行關系到國計民生，但是由于水利工程施工項目比較特殊，在建成后有部分建筑物需要長期處于水下運行，所以對于工程的施工質量有較高的要求。為了確保工程的施工質量，需要對其進行全面的質量管理，制定完善的質量管理體系，明確各個崗位以及人員的工作職責，協調好各個單位以及工序之前的關系，優化配置人、材、機各項資源，加強施工過程中的質量監督管理，切實保證水利工程的施工質量。

參考文獻:。

[2]舒紅軍,鐘長虹,陳幫生,冉靜.淺論如何加強水利工程施工質量管理[j].價值工程,，7，28.

[3]盧秉武.淺析影響水利工程施工質量控制的主要因素[j].中國水運(下半月),2012，2，15.

醫療質量管理和持續改進實施方案

持續質量改進是一項復雜的系統工程，在這樣錯綜復雜的過程中，我們應該怎么抓，抓什么？國內外的實踐證明，只要抓住持續質量改進這個核心，質量就會不斷提高，也就會適應和滿足顧客需求的不斷變化。

持續質量改進已成為現代質量管理的精髓和核心，不論tqm還是iso9000標準，都把持續質量改進作為永恒的目標。

美國企業在實施持續質量改進獲得巨大成功之后，于上世紀80年代初，美國組織21家醫院開展了一項醫療服務質量改進的國家示教工程，結果取得了療效提高，費用降低，住院時間縮短的顯著效果，因此在全美醫院大力推廣質量改進這一先進方法。我院為了實現高效率、高質量、低費用的目標，于1995年，選擇最能反映醫院質量、效率、效益的“平均住院日”指標為突破口，應用持續質量改進的原理和方法，結果使平均住院日由1995年的22.23天縮短到的12.54天，成為上海市三級醫院平均住院日最短的單位（其他三級醫院在14天以上），因而在獲得上海市衛生局醫院質量管理獎。

在科學技術飛速發展和醫療市場競爭日益激烈的今天，大力推行持續質量改進有其重要的現實意義和戰略意義。現對持續質量改進的特點、措施和方法作一概述：

一、持續質量改進特點。

1.目的性：以病人為中心，滿足病人一切必要的合理的需求為目的。

2.持續性：持續質量改進是一種不間斷的活動過程，只有起點沒有終點，只有不斷創新，才能不斷滿足病人的要求。

3.主動性：質量改進是要在工作中找問題，而不是讓問題等改進。

4.全過程性：持續質量改進注重過程管理，環節質量控制，從輸入到輸出，要全過程滿足病人的要求。

5.競爭性：改進就是競爭，只有不斷改進，才能保持競爭優勢。

6.創新性：改進不等于創新，但改進是創新的基礎，iso9000標準提示：持續改進不僅是符合標準要求的改進，還包括創新性改進，也就是從漸進的日常持續改進，直至戰略性項目的改進（創新）。

7.效益性：質量改進的最終衡量標準是看效益，看是否實現了高醫療質量、高病人滿意率、高經濟效益。

(一)持續質量改進對領導的要求：

1.領導重視是關鍵，院領導要對持續質量改進作承諾，并使持續質量改進成為一種制度。

2.質量改進必須發動全員參與，這是成功的基礎。

3.領導要善于組織、策劃、指導、協調、及時解決質量改進中的阻力和困難。

4.對員工進行質量改進方法的培訓，如統計技術、循征醫學等。

5.要為跟蹤持續質量改進，規定指導和評審的目標，不斷促進質量改進的健康發展。

（二）持續質量改進的組織形式：

1.質量管理小組（qc小組）：這是由本專業的員工組成的質量改進小組，主要進行本專業范圍內的質量改進。

2.跨專業研究小組：這是由不同專業組成的專題研究小組，通常是承擔突破性項目。

3.網絡式管理：持續質量改進建立由管理人員、員工密切配合的交互網絡管理模式，工作中人人都覺得自己是系統的主人。管理者更多的是指導、協調，而一改過去那種只管檢查的做法。

（三）質量改進的內容：

1.質量體系的改進是重點：要隨著客觀需求的變化不斷健全、完善和改進質量管理體系是質量改進的重點。

2.優質、降耗是核心：如何實現最好的醫療服務，最低的醫療成本，是醫院質量改進的核心。

3.醫療安全是關鍵：醫院服務對象是人，醫療安全是第一需要。減少醫療缺陷，杜絕醫療事故的發生，追求醫療零缺陷，確保醫療安全，是醫院質量改進的永恒目標。

4.員工職業素質的提高是保證：堅持不斷提高員工的.職業道德素質和業務素質，是實現質量改進的保證。

為質量改進提出課題。

2.水平對比：這是最具有挑戰性的質量改進方法。它是與具有最佳業績的或頂尖級的同專業、同行業競爭對手對比，找出自己的差距，實現趕超。

運用適合本行業特點和需要的質量改進技術：

（1）pdca循環法：這是質量改進中最通用、最有效的方法。

（2）作業流程重組：它表現在質量、成本、效率和服務四個方面綜合能力，對醫療和服務等過程的改進是持續質量改進的重點。

（3）風險管理和醫療缺陷管理：就是排查風險和缺陷，通過持續質量改進，把醫療風險（潛在的不安全因素）和醫療缺陷降低到最低限度。

（4）臨床路徑：這是不斷改進、優化治療方案，以達到提高療效、降低成本的一種方法，這是醫生參與質量改進的主要途徑。

（5）醫療需求評估與循證醫學：它們共同的特點都是重視調查研究，高質量的收集資料，得到準確的數據，對研究資料作出分析評價，在此基礎上作出決策，求得改進。

（6）整體護理：整體護理是通過護理程序，對病人評估、診斷、計劃、實施、評價、改進來進行的，這既是整體護理模式，也是護理工作持續質量改進的模式。

（7）統計技術：統計技術是質量管理的工具，是促進持續質量改進的有力武器。

（本文作者系上海第二醫科大學附屬瑞金醫院教授通訊地址：上海市合肥路381號1106室郵政編碼25聯系電話：63286989）。

醫療質量管理和持續改進實施方案

1、科室成立以科主任為組長的醫療質量管理小組，并設有專職質控員。

4、科室根據醫院的醫療質量控制重點內容制訂每月醫療質量控制重點內容。

5、日常科室醫療質量持續改進記錄表要求每月至少檢查一次，并做好記錄，根據存在問題制訂整改措施，并對整改措施進行效果評價，由科主任審閱后簽字負責。

6、每月底對科室質量控制情況進行認真總結，填寫每月醫療質量控制總結，科主任簽字后交醫務科審查。

7、每年底對本年度科室醫療質量控制情況進行總結。

科室醫療質量管理小組負責科室醫療質量管理，制定科室醫療質量管理措施和考核辦法，督促醫務人員執行各項規章制度和診療規范，對科室的醫療質量進行檢查和考核。科室主任是科室質量管理的第一責任人。

具體職責分工：

科主任簽字：年月日。

年度科室質量控制計劃。

一月份：二月份：三月份：四月份：五月份：六月份：七月份：八月份：九月份：十月份：十一月份：十二月份醫療質量持續改進記錄本1：

水利工程質量管理工作總結范文

隨著水利工程投資規模逐年加大，加上xx多山多水的地理特性。形成水利工程布局的點多、線長、面廣、量大的特點，xx縣水利局從以下幾方面抓好水利工程質量安全管理工作。

xx縣水利工程質量安全監督站面對成立時間短、人員少的實際，局里以質監站為質量管理的主力，努力從程序、機制、檢查三方面著手強化水利工程質量安全監督管理。

一是從規范質量安全監督程序著手，推進水利工程依法監督。嚴格按水利工程質量監督管理規定，落實水利工程質量監督項目法人申請制。做到質量監督申請有手續，質量監督有依據。進一步完善以施工單位保證、監理單位控制、項目法人負責、質監機構監督為基礎的水利工程質量管理體系，確保質量管理工作能滿足工程建設要求，使工程質量始終處于受控狀態。

二是從創新工作機制著手，探索群眾性質量管理理念。加強水利工程質量法制教育，增強群眾的質量法制意識。明確水庫山塘的產權，轉變農村水利建設是上級水利部門的事老觀念，提高村集體的主人翁意識。并在農村集體水庫山塘的建設中，逐步嘗試讓村民參與其中的監督管理。為強化質量安全管理，探索成立由質監員、項目聯系人、水利員、村民代表參與的項目質量安全監督組，真正做到群策群管。

三是從深入一線檢查著手，保證水利工程質量與安全。根據工程的建設進度，質量監組采用巡回抽查和重點檢查相結合的方式進行隨機抽檢。有時也結合水利的其他工作進行突擊性檢查，如結合防汛檢查時進行在建工程抽檢等。總之，工程質量安全檢查做到“不定時、不定點、不定項”，實現與業主單位、設計單位、監理單位、施工單位隨時隨地實時對接。對檢查中發現問題都進行現場拍照取證并制作現場檢查意見書，做到有檢查、有要求、有反饋。目前，水利工程質量安全監督站下達整改通知書10份，檢查意見書17份，作出水利工程質量安全監督檢查記錄35份，下發質監紀要19份，質量檢查通報3份，水行政主管部門通報批評2份。

局黨委非常重視水利工程質量的管理，一直把工程的質量與安全放在首位，要求全局上下形成質量安全人人管的大質量管理機制。

一是推行項目聯系制。做到干部人人都有掛聯項目，讓大家都參與到工程質量管理當中。科室之間做分管不分家，工程管理上做到通力協作、互相補臺，以達到一個目標“工程質量、安全、進度同步推進”。

二是推行質量檢查制。敢于亮丑，組織了每月質量安全大檢查，檢查人員深入施工現場，對工程的實體質量進行全面核查。對發現的問題作出相應的處理，并發布檢查通報和請電視臺到現場曝光。

三是推行工作例會制。小農水重點縣堅持召開每月工作例會，聽取參建各方的工作進展匯報和各類建議，并進行工程進展通報。在分管領導的組織下，相關業務科室堅持召開周例會，匯報周工作和布置下步工作。

1、本地施工企業僅兩家，現場施工人員素質參差不齊、施工企業重發展、輕質量安全現象仍有發生，現場質量安全管理不到位，隱患排查治理不嚴肅。

2、項目法人管理力量薄弱。現在好多工程的項目法人為鄉鎮人民政府組建的，機構不健全，技術力量不配套。除了水利員在從事一定的相關業務外，可以說項目法人有名無實。

3、監理履職能力有待提高。水利工程普遍存在項目小，位置偏遠等特點，監理不能做到常住工地。還有現場監理有的實踐經驗不足、責任心不高，導致監理監督指導的效果不佳。

4、在工程的質量安全的管控上措施不多，基本上是人管。參建各方的質量安全意識不強。質量監督手段不強，質量監督的要求得不到有效落實。檢測缺位，主要是受資金、人員、觀念意識上的影響，基本上以現場、外觀來主觀判斷工程質量安全。根本沒有一些專業第三方檢測數據作為參考。

5、水利工程質量安全監督站成立時間僅1年左右，不僅要做好20xx年的水利工程質量安全監督，還得根據工作安全做好多年積累下來老項目的善后工作。之前的項目由于諸多因素，造成參建各方的資料收集嚴重滯后，給工程的驗收造成很大困難。

6、水行政主管部門面對工程多、人員少的情況，管理難以全覆蓋、作到位，一些專業知識不能得到即時更新，比農村飲用水工程、噴微灌工程、生態堤防、綠化景觀配套等管理服務很難跟上。

7、水利工程質量安全監督站，目前雖在崗兩人，但一人仍有大量水庫除險加固工程沒掃尾，另一人還得兼顧著安全生產工作，再加上近年小農水重點縣、水庫除險加固、20xx年之前多年遺留工程的驗收等，真正抽身質量安全監督上時間總體偏少。

進一步理順質量安全管理體系，提升質量安全管理水平，促進我縣水利工程健康有序的發展。

1、指導培育本地市場，有效利用市場競爭機制促進水利施工市場健康發展。

2、加強日常的檢查監督，提高項目法人、監理單位的管理水平和履職能力。

3、多管齊下，全方位做好質量安全監管。加大工程的質量檢測力度，以質量檢測為手段，促進工程質量穩步提升。

4、以專業監督為主，逐步引進社會監督力量，使工程質量陽光化。

5、加強專業知識的培訓、知識的更新，使我們的管理人員始終處于技術前沿。

山區水利工程施工技術與質量管理對策探究論文

摘要：社會的發展帶動了國家經濟，而水利工程項目作為國家經濟發展的支柱性產業之一，其施工管理尤為重要。以當前水利工程項目施工階段質量管理工作開展的情況為基礎，結合近年來的工作經驗，提出科學化的質量管理方式。

日常生產、生活離不開水利資源，雖然國家對工程項目建設投入的財力、精力都比較多，但是從以往的工作情況來看依然存在許多影響施工質量的問題。為了全面提升工程項目施工質量，國家出臺了許多法律法規政策，擬定了一系列的管理策略，下文將對如何提升水利工程項目施工階段質量管理進行闡述。

1.項目施工質量意識差。

從目前水利項目施工情況來看，如果出現工程施工質量、工程施工速度沖突，大部分的施工隊伍都會選擇放棄質量，提升項目建設速度，導致偷工減料的情況時有發生。因為施工工期超過預定工期，施工方要承擔違約費、人工費以及其與各種費用，對自身影響較大，所以從整體上來看，水利項目施工質量意識差，已經成為廣泛存在的問題。

2.項目量與單項工程量。

當前各地需要建設的水利工程項目數量比較多，而且單項工程量大，所以在處理一些工程量比較大的項目時，選擇非專業項目施工團隊來施工，必然會影響到項目的施工進度以及項目的施工質量。如果選擇專業團隊進行施工，需要付出大量的經費，二者選擇至關重要。

3.項目施工經費短缺。

近年來，水利工程項目施工經費不足已經成為共性問題，嚴重影響著項目施工質量。出現項目施工經費不足的主要原因就是因為工程項目在日常招投標的過程中，出現臨時壓低建設款項的行為，這種行為會導致項目建設部門財政經費短缺。而項目施工部門有時會通過分包或者轉包等形式來完成工程項目，以提升經濟效益，但是卻會影響項目施工質量。

4.工作人員不穩定。

水利項目施工量大、施工技術要求高、涉及工種多。目前從事水利項目基礎設施施工的工人，以中低學歷的民工、力工為主。因為這部分施工人員沒有經歷過高等學府的教育，所以在對待項目管理制度上也很難徹底理解、認真貫徹。除此之外，施工人員流動量大，也是影響項目施工質量管理的關鍵因素。

1.提升項目管理意識。

管理意識，是貫穿整個項目施工過程的一種思想、一種理念。在項目正式建設開始之前，工作人員要先發揮法人功能，構建相對比較完善的工程項目施工管理工作體系。可以號召相關人員參與到體系構建的過程中，解決存在的問題。在項目開始建設之前，先對高層管理者灌輸項目質量管理的重要性，使其認識到工程項目質量對工程日后使用、對施工團隊的深遠影響。還要構建質量保障體系以及責任體系，讓所有工作人員認清自己的權利與職責，并提升項目建設監督管理工作力度。各個部門之間也要相互溝通，做到資源共享。

2.優化合同條款及制度。

雖然水利工程項目的工程量比較大，但是在招投標、擬定合同時，也必須要面面俱到。近年來，因為分包、轉包導致工程項目施工質量不達標的事件比比皆是，所以想要提升項目質量，就必須要先關注這兩方面的問題。在合同條款中明確提出與分包、轉包相關的要求以及違約的解決方式。在項目施工過程中，不斷的檢查項目施工質量，步步為營，如果發現施工方的能力、工程項目質量不達標，要及時加以處理。

3.項目建設經費規劃。

項目建設經費是保證項目施工質量、項目交付工期的關鍵點之一。對項目的建設經費進行規劃，分別從原材料采購、項目施工時間等多個方面進行優化，將項目施工經費控制在最低的水平上。還要從招投標的角度出發，分析報價與項目建設實際用價之間的差距，判斷投標價格的可行性，避免出現后期項目施工經費不足的問題。

4.項目施工原材料管理。

想要保證項目的施工質量，首先要做的就是保證原材料質量。不論是原材料的采購、原材料檢驗還是原材料使用、原材料保存，都必須要嚴格按照相關標準實行。相關工作部門也要及時的掌握材料信息，選擇優質的材料，構建專屬于材料的質量保障體系，避免出現材料缺失等問題。

5.提升工作人員素質。

工作人員綜合素質較差，也是影響水利項目工程施工質量的一個關鍵性因素。想要保證管理制度的正常落實，就必須要在項目施工過程中，不斷的對一線施工人員進行培訓。培訓的內容可以根據項目開展的情況來制定，但是每次培訓都需要強調服從管理的重要性。員工的個人意識會影響到管理制度的落實，同時還會影響到項目的施工質量，所以要不斷的對工作人員灌輸安全意識，以此來打造良好的工作環境。

6.項目質量管理細節。

提升防線質量管理力度，通過對測量人員進行培訓等形式來提升測量準確性。近年來科學技術發展較快，各種新型項目施工設備、項目施工技術逐漸走進人們的視野。作為水利項目施工團隊來說也是一樣，要不斷的更新施工設備、更新管理意識、更新工作意識，才能保證自己不被高速發展的時代所淘汰。強化工地試驗室管理，工地試驗室是相當重要的一個工作場所，所有的材料質量檢驗、項目施工問題點檢驗都需要在試驗室完成，所以要加強管理。

三、結束語。

上文首先分析了當前我國水利項目施工過程中存在的問題，之后從六個方面入手，分別提出了如何對項目施工質量進行完善以及如何加強質量管理強度。通過上的分析，發現了許多迫切需要解決的問題，希望可以在日后的研究中對這些問題加以完善，提升項目施工質量。

參考文獻：

門診質量管理實施方案

面對當前的油田水驅，沒有研發出較為科學的科技方法對其進行調整和治理，導致大部分水驅的含水量較高，嚴重影響了油田開采質量。例如，薩南油田開發區的水驅控水能力較差，雖然經歷了基礎井網、一至三次加密、聚合物開采等開采手段，仍使開采出的水驅的含水量高達92%以上，整個水驅的控水穩油能力差。當前，必須要研究出對油區的分布、精細進行精密的探測，提高穩油產量。

2.二、三類油層的開采技術缺乏。

雖然我國的二、三類油層的儲藏豐富，但是沒有較為科學而先進的開采手段予以實施。所以，在油田的持續開采中必須要不斷研發出一定技術手段，挖掘出開采更多油驅的能力，提高采收率。

3.部分地區的油田開采工作系統性較差。

過渡地帶的油田粘度高，開采量相對較高，但是在實際的開采過程中開采工作系統性較差，導致大大的降低了油田開采效率，降低了油田本應由的開采潛力。所以，必須要不斷的調整員工的工作量，對具體的操作性要求予以一定的調整，提高員工的工作實際效率。

4.污水處理等后續工作不完善。

油田開采中必然要涉及污水處理、注水井洗滌、驅清防垢等工作內容，但是現有的開采技術中的相關技術善不完善。比如，沒有合理的污水處理技術，沒有先進的采出液體的處理手段，沒有合理的注水井洗掉手段和防偏磨的技術手段，嚴重影響了油田開采的順利開展。

5.員工的工作積極性不高。

油田開采工作本身的工作環境較差，工作內容單一，大部分的工作人員在實際的工作中缺乏工作積極性。企業對員工的培訓較少，對員工自身的主觀能動性重視度不夠，導致員工對于油田開采的操作性問題不會主動去研發出相應的技術手段，嚴重的影響了油田開采的開采效率。

1.三個重點研究重點：

三個目標：持續穩產、提高采收率、降低采購成本；

三個層次：科學技術研發、試驗考核、開采成果推廣；

五個技術單位：地質大隊、工程技術大隊、規劃研究所、試驗大隊、信息中心。

2.培訓管理的兩個方向。

科研類項目：結合油田開采及生產的實際情況，針對當前制約油田生產的關鍵問題設立的科研項目，在培訓過程中立案研究。例如，深化聚驅的科技手段，加強油層精細程度的調整；提高二類油層的采收率；將復合油驅的開采技術作為油田穩產的重要支撐。

生產類項目：綜合在實際的生產過程中存在的亟待解決的操作性、程序性項目，進行立案研究，不斷激發員工的研究積極性，拓寬油田開采的潛力。在實際的生產過程中融入復合油驅的開采理念，集中形成油驅接替技術。

1.轉變企業管理理念。

技術創新是油田企業開采的重點內容，不斷開拓油田開采思路，更新工作理念，同時按照以人文本的創新思路，堅持轉換傳統的人員管理理念，進一步提升培訓質量，充分帶動員工的工作積極性，激發員工的創新思維能力。通過在培訓現場開展多媒體視頻模式培訓、案例研究學習、現場問答考核、分別建立學習小組模式，以提高員工的綜合素質和專業的科學技術能力。

2.提升培訓的引導作用。

在油田項目的培訓過程中，不斷介紹油田的基本屬性內容，掌握油田企業的相關規章制度，引導員工具備合理而積極的工作態度。培訓質量的提高有助于提高員工的學習效率，有助于其將培訓內容運用于實際的工作中，促進油田開采的工作效率。

3.明確油田開采工作目標。

油田開采的研究核心是：不斷明確油田構造、儲層情況、油水分布特征、和經濟效率等，所以在培訓過程中不斷的明確油田開采存在的各項問題，明確每一個階段的工作目標，牢固員工的工作職責，將每一項工作的都分布到個人，不斷針對性的研發出油田配套開采技術。加強員工個人的工作積極性和責任心，促進油田開采工作機員工的共同成長。

4.拓寬油田開采過程中的手段。

針對油田的開采難度和特征，要推動精細油藏的開采技術性研究，同時對剩余油田的分布搜索手段進行調整和精細，加強對各油層的開發進行深度評估。在培訓過程中，推廣切實可行的油田開采案例，例如調驅的推廣可以有效的解決油田大孔道的封堵問題，可以提高程度油區的驅替進度。

5.科學設置培訓管理的.課程內容。

培訓管理工作必須系統化、實用化、全面性，在培訓開始之前必須要切實針對實際生產需要設置相關性的課程內容，確保課程內容具有一定的側重點。另外，需要對培訓的時間、內容、地點、授課方式和對象進行統籌安排，系統性的制定培訓管理體系。企業要做到對培訓工作的全程監督和支持，建立培訓工作的考核制度，促進培訓工作的全面順利開展。

油田開采企業的培訓工作一方面要注重在實際油田開發中的各項技術難題為核心，另一方面更要強化培訓員工的工作積極性、專業素質和責任心。通過完善的培訓管理和培訓考核體系，提升培訓管理的質量和整體水平，保證油田開采的技術依托，從技術方面確保油田開采的持續穩產。在培訓質量的管控方面需要做到培訓目標明確，培訓重點突出，通過靈活的統籌各工種技術性的培訓工種，做到以人為本，逐步提高員工的綜合素質的培養工作；在培訓過程中做到理論性指導、現場培訓實操、技能鑒定考核等項目提高培訓質量管理的效率性。

水利工程施工質量管理與控制措施論文水利工程施工質量檢測規范

水利工程作為我國重點建設工程之一，每年都投入了大量的人力和物力，促使水利工程施工技術和質量管理能夠得到發展。但是，目前我國部分山區水利工程還面臨著許多限制，本文主要從山區水利工程的施工技術和質量管理兩個方面來進行分析。

隨著我國加快建設水利工程的步伐，山區也出現了越來越多的水利工程，這大大地促進了山區的經濟發展，但是在施工中存在著不少的限制，比如施工技術上的限制，質量管理上的限制。本文主要分析山區水利工程在施工技術和質量管理上面臨的困境，從而探究一系列相關解決對策。

山區水利工程施工技術與質量管理對策探究論文

目前，山區水利工程主要是為農村飲用水和農田配套水利設施服務的，在建設的過程中很少有詳細的工程設計圖，通常都是由水利工程建設部門提出方案，然后再安排相關施工人員進行施工。在制定方案的過程中，技術人員都是參照以往的平原施工經驗，雖然涉及了少量的山區地形的特點，但是總體上還是缺乏專業的技術指導，從而給施工造成了一定的困難。

1.2.1通過水利工程設計單位對工程施工進行技術籌劃。

水利工程建設部門只對水利工程的建設起著管理作用，其不能像專業的水利工程施工單位提供技術指導，因此，在山區水利工程的建設上，應該聘請專業的水利工程設計單位來對工程項目進行全面的技術評估，在通過評估后再設計施工方案，根據施工方案來組織施工技術，注重施工技術中的控制要點，有效地減少由于施工技術造成的不良影響，從而為施工質量提供技術保障。在制定施工方案時，應該結合山區的地形特點，保證山區水利工程建設后能夠滿足生活和生產的基本需求，盡量不存在任何工程死角，確保山區水利工程建設能夠為山區經濟發展做出最大的貢獻。

1.2.2提高技術人員的專業水平。

山區水利工程在施工過程中會受到地形、氣候以及水質等自然條件的制約，給施工帶來了極大的難度，因此技術人員在技術水平上要不斷地進行自我升華和挑戰。相關部門要定期舉辦培訓講座活動，不僅在專業技術上進行指導，在法制和思想教育上也進行培養，促使技術人員能夠嚴格遵守施工規范，加強自身的綜合素質。

1.2.3加強企業各部門的合作。

山區水利工程的施工技術由于受諸多條件的限制受到了制約，若想要實現技術的高效性，就要加強與企業各部門的合作，讓各部門充分認識施工技術的重要性，另外還要加強與政府的溝通，呼吁政府在技術上和經濟上對山區水利工程的支持，從而結合企業和政府大力研發和探討山區水利工程的施工技術，有力地保障山區水利工程建設的質量問題。