工作方案的制定要充分考慮風險因素，并制定相應的應對措施。接下來將為大家介紹一些優秀團隊制定的工作方案，希望可以給大家提供一些啟示。

村委會信訪維穩工作實施方案

的。

各村要將這些要求寫進村選舉工作實施方案，對“十五個不能”有意參選的，鎮黨委將主動聯系或約談，勸導他們主動退出選舉。

(二)優化班子結構。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人單數組成，具體職數由鎮黨委政府根據行政村規模確定。要重點考慮合并行政村、移民搬遷村、戶籍人口2000人以上規模較大村等實際情況，統籌兼顧自然村干部配備并上報縣農村“兩委”換屆試點工作領導小組。按照“兩委”班子“精干、高效、簡約”的原則，一村一策，分類指導，全面實施村“兩委”主干“一肩挑”，村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任。提倡村委其他班子成員由中共黨員擔任，推行交叉任職。優化班子年齡結構，培養村級年輕后備干部和婦女干部，因村施策，對35歲以下的年輕干部和婦女干部實行專職專選、定位產生，每個村“兩委”中必須有一名有35歲以下年輕干部和婦女干部，并逐步提高班子中35歲以下年輕干部和女性干部正職的比例。積極拓寬選人視野，注重從帶富能力強的村民、退役軍人、大學生村官(選調生)、鄉村教師、鄉村醫生、退休干部職工等中提名推薦村委會成員候選人。

對于下派書記的村，按上級文件要求，若符合法定資格，可按程序，依法選任為村委會主任，實施“一肩挑”;若不符合法定資格的，拓寬用人視野，可從回歸人才、退役軍人、帶富能力強的選民中，選拔村委會主任。

本次村民委員會換屆工作從2020年10月開始，原則上按照“先村黨組織、后村民委員會”的順序進行，到2021年2月基本結束。大體分為三個階段：

第一階段為準備階段(2020年12月22日之前)。

在調查摸底、掌握情況的基礎上，重點做好成立換屆選舉領導機構、制定選舉工作方案及預案、啟動農村干部經濟責任專項審計、加強宣傳培訓、落實工作經費等。

第二階段為實施階段(2020年12月23日至2021年1月31日)。重點做好以下五個環節的工作：

(一)推選村民選舉委員會。鎮、村兩級黨組織要嚴加把關,既要嚴格依法辦事，又要保證把公道正派、群眾公認、能夠擔當、經驗豐富的人選進村民選舉委員會。要堅持黨對村民選舉委員會工作的領導，精心組織好村民選舉委員會主任的推選工作，積極引導群眾依法推選村黨組織書記任村民選舉委員會主任。對于村黨組織書記擬競選村委會主任的，在組建村民選舉委員會時，要配備好組織放心、群眾認可的黨員骨干擔任副主任。待村黨組織書記被提名為候選人后，由副主任主持好選舉工作。可將符合選民登記條件的鎮包村干部、第一書記、駐村工作隊員等駐村工作人員推選進入村民選舉委員會。村民選舉委員會要在12月底產生，成員名單要及時報鎮選舉工作領導小組審核備案。

(二)制定村級選舉工作實施方案和細則。村民選舉委員會要在村黨組織領導下及時擬定選舉工作實施方案及選舉細則，提請村民會議或者村民代表會議討論通過并公布。村選舉工作實施方案及選舉細則，要報鄉鎮審核備案。實施方案要對村民代表的推選時間、選民資格、本村擬產生班子成員職數、候選人的資格條件、選舉日期、投票方式、委托投票以及流動票箱的設置等具體內容做出科學規定。村選舉工作實施方案要向鎮換屆選舉領導小組履行報備程序。整個換屆選舉工作安排，要做到時間到天、任務到人。

(三)進行選民登記并張榜公布(最早在2021年1月1日)。要依據有關法律法規規定，結合實際確定選民登記形式，按法定時間張榜公布、確認選民名單、發放選民證。要采取靈活多樣的方式做好選民登記，讓符合條件的人員盡可能多地參與進來，提升參選率，進一步夯實換屆的群眾基礎。外流人員多的地區，要加強與外出務工經商人員的聯絡溝通，動員有條件的人員回來參選。要嚴把選民資格關，絕不允許被剝奪政治權利的人員違法參加換屆選舉。未進行選民登記的，當選無效。在村任職一年以上的大學生村官(選調生)和被選派到村任黨組織書記一年以上的機關事業單位人員，經村民選舉委員會確認，可按規定在村進行選民登記。

(四)提名確定候選人。選舉采取提名確定候選人的方式進行，村委會成員的候選人由本村選民直接投票提名產生。在村黨組織領導下規范村民委員會候選人的提名辦法。村民委員會候選人的預選日期原則上安排在選舉日前7到10日，采取直接投票提名的方式，應當經選民過半數以上投票，方為有效。提名采取等額提名、無記名投票、公開計票的辦法，并根據得票多少的順序依次確定候選人。

各村要科學制定今后的發展規劃和具體目標、任務，堅持鎮黨委前置審核，防止虛假夸大，創新承諾方式和候選人與選舉人見面方式，強化群眾監督和組織檢驗。組織候選人圍繞目標和任務開展競職承諾、創業承諾、辭職承諾(統一格式)。規范競職行為，推行換屆選舉“全程簽字”制度，在各個重要環節，由參與競選人員簽字認可，確保法定程序、步驟嚴格執行不變通。

(五)正式投票選舉(包括另行選舉)并公布選舉結果。正式投票選舉的日期原則上安排在2021年1月21至1月28日。選舉大會由村民選舉委員會主持，嚴格按照選舉規程執行，由鎮統一規范印制選票。采用村委會主任票單設一張，副主任和委員票另設一張的形式，也可采用主任票、副主任票、委員票各單設一張的形式。杜絕一些人在選票上做文章操縱選舉和賄選。根據規范選舉投票、搞好疫情防控等需要，合理設置投票點、投票現場，優化領票、寫票、投票等流程。嚴格規范投票現場組織工作，嚴密組織投票選舉，全面實行秘密寫票制度。嚴格規定委托投票條件，嚴格控制流動票箱使用。嚴格落實候選人現場回避制度，選舉日候選人先集中投票，再集體回避，嚴禁在選舉現場影響選舉人自主投票。嚴禁在填寫選票處拍照，要科學設置唱票、計票區域，防止任何人掌握選舉人劃寫選票情況。投票結束后，要統一在選舉大會會場公開開封檢票、核對選票、公開唱票和計票，選舉結果經村民選舉委員會確認后當場公布，封存選票。

(六)在法律規定時間內，完成下列后續工作任務。新一屆村委會選舉產生后，未合并村10日內推選村民代表，注重把村黨組織成員及黨員推選為村民代表，提高黨員在村民代表中的比例;10日內主持召開村民小組會議，推選或者直接投票選舉村民小組長;20日內主持召開村民代表會議，推選或者直接投票選舉產生村務監督委員會，村務監督委員會主任由非村民委員會成員的村黨組織班子成員兼任。在10日內，還要做好村委會新老班子交接工作。并及時召開新一屆村黨組織、村委會聯席會議，結合推進“黨建引領、三治融合”村社治理新體系工作，制定完善各項規章制度，建立選舉檔案，明確村委會班子和村干部任期目標，加強考核管理。

第三階段為總結驗收階段(2021年2月1日至2月28日)。

各級村委會換屆工作領導機構組織有關部門進行全面驗收，及時總結經驗做法。

(一)加強領導，明確職責。鎮黨委全面領導全鎮的村級“兩委”換屆工作。村黨(總)支部書記擔任同級領導小組組長，履行“直接責任人”的職責。全鎮形成黨委領導、人大監督、政府實施、有關部門密切配合的工作體制和運行機制。各包村領導、下鄉干部要包點指導有序推進換屆選舉工作，各成員單位、各職能站所要各負其責、履職盡責、密切配合，按照職能職責分頭加強工作指導，形成工作合力。鎮組織部門要牽頭抓總，統籌抓好村委換屆工作：民政辦要具體指導村民委員會換屆工作;經管站要牽頭做好村民委員會成員任期和離任經濟責任審計,具體指導村級集體經濟組織、合作經濟組織換屆工作;紀委監委要及時查處基層干部在換屆選舉中的違紀違法問題,參與查處賄選等問題;人大負責法規解釋和法律監督;派出所要嚴厲打擊黑惡勢力，維護選舉秩序和社會穩定，保障選舉村特別是重點難點村正常的選舉秩序;鎮宣傳部門負責村委換屆政策宣傳和網絡輿情監測引導;信訪辦要及時接待并處理好選舉期間群眾的來信來訪，發現嚴重問題及時報告,防止出現重大集體上訪;財政所要保證宣傳、培訓等必要經費;共青團、婦聯要加強對優秀青年和婦女進入村委班子的指導。

(二)嚴肅紀律，全程監督。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴明政治紀律、組織紀律、工作紀律、嚴格執行換屆選舉“六個做到、六個嚴禁”要求及有關法律法規，營造公開、公正、公平的換屆環境。堅持教育在先、警示在先、預防在先，采取有效形式宣傳換屆紀律，形成良好輿論導向。全面推行鎮黨委與候選人選前談話制度、選舉紀律專門培訓、簽訂遵守換屆紀律并公開張貼。實行村民選舉委員會推選、候選人提名、候選人公開競爭、投票選舉等關鍵環節全程監督。對選情復雜、矛盾突出的重點難點村，可實行司法提前介入，及時消除隱患、化解危機。嚴肅查處破壞選舉秩序特別是賄選等違法違紀行為，及時、果斷、穩妥、有效處理。對于候選人及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益手段收買選舉人、選舉工作人員或者其他人員，影響選舉人意愿的九種賄選行為，要堅決制止、嚴厲打擊。對以賄選等手段被確定為候選人或當選的，查實后依法取消其候選人或當選人資格。對因換屆選舉引發的群體性事件，要早發現、早報告、早解決，做到小問題不出村、疑難問題不出鎮、大問題不出縣，嚴防越級上訪和進京赴省到市非正常上訪現象的發生。發現的違規違紀問題要露頭就打，嚴肅查處，做到發現一起、查處一起，確保換屆始終處于嚴肅查處不法行為的高壓態勢。

(三)宣傳培訓，營造氛圍。集中時間、集中精力對換屆工作人員進行培訓，學習《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》和《山西省村民委員會選舉規程》。充分利用各種宣傳工具和手段，深入宣傳與村委會換屆有關的法律法規，引導和教育農村廣大黨員和群眾正確行使民主權利，自覺維護換屆的公正性和嚴肅性。要堅持正面宣傳為主，形成強大聲勢和良好氛圍。嚴禁任何單位任何個人發布不利于換屆的言論，為開展換屆試點創造有利環境。要建立新聞報道審批報備制度，統一對外宣傳口徑。有關換屆的新聞媒體采訪，需報鎮換屆工作領導小組辦公室同意。未經允許，任何個人不得擅自接受采訪或發布換屆信息。

村委會換屆選舉工作結束后，鎮換屆工作領導小組將在規定期限內組織檢查驗收進行全面總結，各村也要對換屆工作進行全面總結，并及時將情況報告鎮換屆工作領導小組。

村委會消毒實施工作方案內容

消毒指殺死病原微生物的方法，但不一定是細菌孢子。通常使用化學方法進行消毒。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

根據《村衛生室消毒管理辦法》規定，制訂本制度。

一、嚴格執行國家有關規范、標準和規定，定期開展消毒與滅菌效果檢測工作。

二、按照批準的診療范圍購置必須的消毒、滅菌設施，并保證正常使用。

三、掌握消毒知識，并按規定嚴格執行消毒隔離制度。

四、診療活動必須嚴格執行無菌技術操作規程。進入人體組織或無菌器官的醫療用品必須達到滅菌要求。各種注射、穿刺、采血器具應當一人一用一滅菌。凡接觸皮膚、粘膜的器械和用品必須達到消毒要求。

五、建立并執行進貨檢查驗收制度。采購消毒產品時，應當索取加蓋原件持有者的印章《生產企業衛生許可證》、《產品備案憑證或者衛生許可批件》復印件。使用的一次性使用醫療用品用后應當及時進行無害化處理。

六、治療換藥處置工作前后均應洗手，各種治療護理及換藥操作應按清潔傷口、感染傷口、隔離傷口依次進行，感染性敷料應放在黃色防滲漏的污物袋內及時焚燒處理。

七、排放廢棄的污水、污物按照國家有關規定進行無害化處理。

進一步加強我縣傳染病疫情和突發公共衛生事件報告質量管理控制，從重點區域、重點人群、重點疾病和重點措施四個重點環節出發，切實做好我縣傳染病疫情和突發公共衛生事件的防控、報告和處置工作，杜絕誤診、誤判、誤報、漏報、瞞報、遲報等現象發生，提高我縣傳染病疫情和突發公共衛生事件報告質量。

遵循分級負責、屬地管理的原則，逐級建立健全組織管理體系，明確法定職責。成立以縣衛健局局長為組長，分管副局長為副組長，疾控股股長、縣疾控中心、衛生計生綜合監督執法局及各醫療衛生機構主要負責人為成員的xx縣傳染病疫情和突發公共衛生事件報告質量控制工作領導小組，負責我縣傳染病疫情和突發公共衛生事件報告質量控制工作，各部門、各單位的組織協調，傳染病疫情和突發公共衛生事件監測、報告質量控制和監督工作。領導小組下設專家技術組，專家技術組負責我縣傳染病暴發疫情和突發公共衛生事件診斷、風險評估工作。（各組成員名單見附件）。

縣疾控中心、縣衛生計生綜合監督執法局及其他各醫療衛生機構、要相應成立以單位主要負責人為組長的傳染病疫情和突發公共衛生事件報告質量控制工作領導小組，確保各項工作順利實施。

（一）縣衛生健康局負責建立健全全縣傳染病疫情和突發公共衛生事件報告風險評估與質量控制工作制度和工作機制，組織協調開展傳染病暴發疫情、突發公共衛生事件的應急處置和風險評估以及督導檢查工作，向外發布有關信息和宣傳通報工作。

（二）縣疾控中心負責收集、核實轄區內突發公共衛生事件、疫情信息和其他信息資料；每日對通過《中國疾病預防控制信息系統》上報的疫情進行巡察及審核，建立24小時值班制度，接受突發公共衛生事件和疫情的報告、咨詢，搜集各種來源的突發公共衛生事件和疫情信息，負責全縣傳染病疫情和突發公共衛生事件報告相關信息的監測、報告、管理及分析工作，報告質量控制的技術指導、業務培訓和工作督導。

（三）衛生計生綜合監督執法局負責全縣傳染病疫情報告、突發公共衛生事件報告質量監督工作。

（四）各醫療衛生機構是傳染病報告和突發公共衛生事件報告的主體，要有專人負責疫情報告工作，采集各自轄區的報告信息，并嚴格按照《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急管理條例》規定做好本院和本轄區內傳染病疫情和突發事件公共衛生報告和報告質量控制工作，按照規定及時如實報告突發公共衛生事件與傳染病疫情信息，不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報。

（一）傳染病疫情個案報告質量控制。

1、加強業務培訓，嚴格診斷標準，提高報告意識。

各醫療衛生機構要加強傳染病疫情報告及診療技術培訓，不斷提高醫務人員傳染病診療技術水平和報告意識。一是全面掌握診斷標準和診斷流程，提升診斷能力，特別是要做到早期識別傳染病；二是熟悉各種傳染病診療技術指南，并適時根據傳染病診療技術指南的更新及時培訓，熟練掌握傳染病疑似、臨床、確診病例的診斷標準；三是提高報告意識，實行首診醫生報告責任制，建立并落實獎懲及責任追究機制，做到傳染病早發現、早診斷、早報告。

2、強化責任，防止漏報。

一是優化程序，完善流程。

二級及以上綜合醫院在醫院信息管理系統中實行傳染病疫情報告卡電子化，在醫務人員作出傳染病診斷時即可填寫報告卡，并由疫情報告管理人員適時審核進行網絡報告。不能建立該模式的醫療衛生機構則應根據實際，優化傳染病報告的程序和環節，完善紙質卡片的填寫，提高報告的及時性和準確性。二是各醫療衛生機構進一步完善并落實傳染病診斷、登記、報告、培訓、質量管理和自查等制度。傳染病疫情報告管理人員應加強單位內部自查，及早發現影響傳染病及時報告的因素，提出整改措施并督促落實，對在自查中發現的漏報病例，應當立即按照《傳染病信息報告管理規范(2015年版)》規定予以補報。

3、加強報告數據審核，提高報告質量。

(1)醫療衛生機構傳染病報告管理人員須對收到的紙質傳染病報告卡或電子病歷、電子健康檔案系統中抽取的電子傳染病報告卡的信息進行錯項、漏項、邏輯錯誤等檢查，對有疑問的報告卡必須及時向填卡人核實。

(2)縣疾病預防控制中心疫情管理人員每日對轄區內報告的傳染病信息進行審核，對有疑問的報告信息及時反饋報告單位或向報告人核實，對誤報、重報信息應及時刪除，對甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎等按照甲類管理的病人或疑似病人以及其他傳染病和不明原因疾病暴發的報告信息，應立即調查核實，于2小時內通過網絡完成報告信息省、市、縣三級確認審核。對于其他乙、丙類傳染病報告卡，由縣疾病預防控制中心核對無誤后，于24小時內通過網絡完成確認審核。

4、提高實驗室診斷水平。

實驗室檢查是確診傳染病最重要的方法，在傳染病的早期篩查中也起著至關重要的作用，提高實驗室的診斷水平將極大提高傳染病診斷的靈敏度和特異度。一是加強硬件建設，醫療衛生機構應根據自身的業務需要，加大實驗室硬件設施的投入，確保實驗室傳染病檢測項目開展。各級醫療衛生機構應具備常見傳染病的實驗室診斷能力，綜合醫院和縣疾控中心至少應具備常見傳染病的實驗室診斷能力。二是加強實驗室檢測技術人員的業務培訓，通過外派進修、上級以上專業機構培訓及單位內部學習方式提高實驗室檢測技術人員的診斷水平。三是加強實驗室結果的信息反饋，對醫療衛生機構實驗室傳染病檢測結果陽性的病例要及時將結果反饋給經治醫生，并由經治醫生結合臨床給出診斷。四是加強實驗室生物安全管理和質量控制，確保實驗室儀器設備檢驗效度和正常運轉。

5、科學開展流行病學個案調查。

流行病學個案調查目的在于查明傳染病發病的原因及其可能傳播的因素，主要通過詢問和現場觀察二種方式獲得，調查的內容包括核實疾病診斷，追溯病例的傳染來源和傳播途徑，查明密切接觸者，確定疫點、疫區或疫源地范圍，進行疫情處理等幾個方面。

縣疾病預防控制中心和各鄉鎮（街道、管理區）醫療衛生機構對重點傳染病（鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、艾滋病、脊髓灰質炎、人感染禽流感、麻疹、流行性出血、狂犬病、流行性乙腦、登革熱、炭疽、流行性出血熱、肺結核、流行性腦脊髓膜炎、白喉、新生兒破傷風、布魯氏菌病、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾等）散發疫情要進行個案調查，對學校、幼兒園等重點單位和重點人群中發生的傳染病病例都要進行個案調查，并書寫調查報告。

做好傳染病流行病學個案調查需要一支專業的流行病學調查隊伍。縣疾病預防控制中心和各鄉鎮（街道、管理區）醫療衛生機構應加強流行病學專業技術人員業務培訓，確保個案調查及時、高效、規范。

（二）傳染病暴發疫情報告質量控制。

1、加強疫情監測，提高疫情早期發現能力。

一是要加強個案病例的監測，各醫療衛生機構在傳染病病例的接診過程中，應保持高度敏感性，做到科學診斷，按照屬地管理原則，及早發現和報告聚集性病例。

二是各級醫療衛生機構要加強診斷和報告的準確性，避免傳導不良信息。如在報告感染性腹瀉聚集性病例時，在沒有明確的流行病學史和診斷時，不宜以“食物中毒”診斷和報告，應以“感染性腹瀉聚集性病例”報告。三是各醫療衛生機構疫情報告管理人員在進行傳染病疫情報告的同時，對病例個案進行分析，盡早發現可能存在的聚集性疫情，如發生在學校、社區、企事業單位等人群密集的傳染病疫情。四是縣疾病預防控制中心在日常的網絡巡查中，要以周、月、季、年度為期對轄區內傳染病疫情進行數據分析，評估研判當前疫情發生的可能趨勢，要特別關注到一周內一個縣域內，乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上以及符合《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范（試行）》（衛辦應急發〔2005〕288號）中規定的情形。五是縣疾病預防控制中心對傳染病信息系統的預警信息及時按規定盡快核實、處置。

2、落實風險評估，完善報告程序。

根據《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范（試行2005版）》的要求，縣疾病預防控制中心接到傳染病暴發疫情的信息報告后，應立即核實信息的真實性和準確性，并在2小時內完成網絡直報，同時報告縣衛健局。如果達到規范報告要求的應提請衛健局組織開展風險評估，以確定該暴發疫情的等級，并由縣疾控中心在突發公共衛生信息管理系統中進行報告或訂正。

3.及時開展傳染病聚集性病例調查核實。

接獲傳染病聚集性病例發生后，所屬地鄉鎮（街道、管理區）醫療衛生機構和縣疾控中心應立即核實和收集基本信息，開展實驗室檢測，一旦達到應按照傳染病暴發調查的步驟立即赴現場開展調查，根據事件發生、發展、控制過程，分別完成初次報告、進程報告、結案報告，并在突發公共衛生信息系統中完成錄入或訂正。事件報告時限應在初步核實后2小時以內，初次報告附件上傳的時限應在初步核實后8-12小時以內。一般和較大級別事件的進程報告要求每周至少進行一次，即2次進程報告時間間隔不到超過7天。重大及以上級別事件要求每日進行1次報告。

周內上傳，即結案報告與最后一次進程報告的時間間隔不得超過14天。

4、認真組織傳染病暴發疫情報告及處置培訓和應急演練。

縣衛健局每年組織開展轄區內傳染病暴發疫情報告及處置的應急培訓，需涵蓋流行病、消毒處置、衛生檢驗、臨床等相關專業技術人員，并進行一場主題鮮明、內容豐富的突發公共衛生事件模擬應急演練，以此鍛煉專業技術人員的應急處置能力。各醫療衛生機構每年應根據縣衛健局的要求開展傳染病暴發疫情報告及處置的業務培訓，有條件的醫療衛生機構可以在專業技術機構的指導下自行組織開展模擬應急演練。

1、目前傳染病網絡直報信息報告質量綜合評價指標為機構信息網絡正常運行率、及時報告率、及時審核率、居民身份證填報完整率、重卡率、綜合指數。

機構信息網絡正常運行率=網絡正常運行機構數/機構總數×100%；

及時報告率=及時報告卡片數/報告卡片總數×100%；

及時審核率=及時審核卡片數/審核卡片總數×100%；

重卡率=重卡數/現住址為本地區的卡片總數×100%；

綜合指數（%）=機構正常運行率×0.2+及時報告率×0.2+及時審核率×0.2+（100-重卡率）×0.2+居民身份證填報完整率×0.2。

2、傳染病暴發疫情信息報告質量綜合評價指標主要為突發公共衛生事件相關信息報告率。

突發公共衛生事件相關信息報告率=及時報告的突發公共衛生事件相關信息數/報告突發公共衛生事件相關信息數×100%。

縣衛健局制定傳染病疫情報告工作考核方案，每年對各醫療衛生機構的傳染病疫情報告工作組織開展2次以上考核和4次以上督導檢查，對發現的問題予以通報并責令限期改正。

縣疾病預防控制中心每年對各醫療衛生機構開展4次及以上常規和專項技術指導，至少保證轄區所有直報醫療衛生機構1次全覆蓋。

各醫療衛生機構應將傳染病信息報告管理工作納入工作考核范圍，實行獎懲制度，定期進行自查。

自開春以來，氣溫回暖，細菌病菌活躍，臨異地過年的農民工陸續返鄉，春耕生產人員流動頻繁會出現小規模聚集，農村地區新冠肺炎疫情防控壓力持續加大。為認真落實省、市、縣統籌新冠肺炎疫情防控和農村人居環境整治的系列安排部署，特制定春在鎮集中開展“大清理大掃除大消毒”村莊清潔行動方案。

圍繞農村地區新冠疫情防控和農村人居環境整治，以鎮政府為主體、村組為單位，依托組織鄉村兩級充分發動農民群眾，逐村逐戶開展糞污大清理、衛生大掃除、環境大消毒，促進村莊干凈整潔衛生，鏟除病媒生物孳生環境，防止病菌茲生蔓延。

一是開展廁屋清理，便器清洗去污、不留污垢、不見糞漬;引導農戶文明如廁，定期進行廁所沖刷，做到所干凈、整潔、衛生加強農村公廁日常衛生保潔，做到公廁周邊無垃圾、無糞便、無污水、無雜物引導農戶規范清掏、收運、利用糞污，嚴禁隨意傾倒糞污二是規范畜禽散養行為，引導農戶集中圈養家畜家禽，及時清理、有效處理畜禽糞便建立規范的病死畜禽無害化處理收集體系，規范病死畜禽收集，統一處理，防治污染環境三是清淤治理農村水井、水塘、小河溝、污水溝、小水溝，清理河溝掛底垃圾和水面漂浮垃四是清理農藥包裝廢棄物、廢舊農膜等農業生產廢棄物，及時收、儲、運各類農業生產廢棄物，并嚴格按照有關規定進行處置，防止農業面源污染。

一是引導農民群眾自覺打掃房前房后、屋內屋外，清掃積水容器、戶內外雜物、盆盆罐罐、庫房、屋頂合，做好環境衛生“門前三包”。二是組織保潔員、農戶清掃公共活動場所周邊雜草雜物、積存垃圾，農村河湖沿岸漂浮垃圾，村公路和村道線散落垃圾，解決“垃圾山”“死角垃圾”“垃圍村”等問題。三是安排農村公益崗位人員，及時收運農戶和主道等公共區域垃，確保垃圾不存留。

一是做好農村防疫消毒知識的宣傳，增大農民群眾防疫消毒意識。對聚居點、村委會等公共場所、庭院內部和房前屋后進行消毒防疫滅源，有效切斷疫病傳；二是對畜禽養殖環節進行全面消毒。對規模養殖場，各地要根據養殖規模、飼養模式實際，做好分類指導，確保消毒指施落實到位;對農村散養農戶和養殖專業戶，各村要認真落實防疫屬地任，落實分區包片制度，實施人盯場、戶策略，落實好關健時間節點關鍵環節的消毒等防控措施。三是開展畜禽運輸車輛消毒。要加強對畜禽運輸車輛的管理，建立完善畜禽運輸車輛清洗消毒記錄，及時清理排泄物和污染物。

全鎮集中開展“大清理大掃除大消毒”村莊清潔行動時間為1個月。3月1日至5日宣傳動員階段，3月6日至3月25日為集中整治階段，3月26日至3月31日為總結評比階段。

四、工作措施。

鎮政府成立以鎮長程聰為組長、分管農業農村副鎮長向健、分管環保副鎮長雷榮為副組長、黨政辦、黨建辦、財政所、農業服務中心、綜合執法辦、社會事務辦負責人為成員的專項行動領導小組，落實“屬地管理”責任，加強組織領導，落實人員、經費、物資。各村要充分利用村村響、橫幅、宣傳欄、小喇叭、微信群等方式，加大宣傳，形成良好活動氛圍。鎮專項行動領導小組要加強督促指導，確保專項行動取得實效。

鎮政府確定棋子頂村、擂鼓寨作為開展“大清理大掃除大消毒”村莊清潔行動的示村。各村也要確定2個社為清潔行動示范社，要發揮示范村(社區)的帶動作用，動員廣大群眾積極參與。各村示范社名單于3月6日上報鎮農業服務中心。

此次“大清理大掃除大消毒”村莊清潔行動將納入2021年度鄉村振興、農村人居環境整治考核的內容，對推進不力、進展緩慢的村給予通報批評并責令限期改進，嚴重的進行嚴肅問責。

1、對肺結核患者的治療進行督導管理，觀察病情變化及藥物不良反應，并做好詳細記錄。

2、督促患者按時復查、取藥，按期留送合格的痰標本。

3、每月自查本轄區內門診日志，發現咳嗽咳痰2周以上的可疑肺結核患者上報鎮衛生院公衛科，并同時寫好轉診單到區結核病防治機構就診，協助開展肺結核或疑似肺結核患者的追蹤，并做好相關記錄。

4、對實施督導化療的患者家庭成員或志愿者進行培訓和技術指導。

5、向患者和公眾宣傳結核病防治知識。

7、協助宣講團及志愿者入戶宣傳活動。

8、積極參加并接受上級部門業務指導和培訓，接受上級業務指導部門的督導考核。

9、協助學校結核病管理工作。

10、對轄區管理的結核病患者按規定進行面對面隨訪工作。

為深入貫徹落實關于加強農村人居環境重要指示精神及全省春季人居環境整治村莊清潔行動視頻會議精神，持續推進春季村莊清潔行動開展，進一步提升村容村貌，創建清清爽爽、干干凈凈的農村環境，為有效抗擊疫情創造有利條件，結合我街道實際，特制定本方案。

認真貫徹農業農村部關于落實黨中央、國務院2020年農業農村重點工作部署的實施意見提出以“干干凈凈迎小康”為主題，以影響農村人居環境的突出問題為重點，動員廣大農民群眾，廣泛參與、集中整治，著力解決村莊環境“臟亂差”問題，實現村莊內垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規民約普遍形成，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衛生文明意識普遍提高。

（一）堅持高質量高標準。嚴格按照《市區農村人居環境整治三年行動方案》、《省農村人居環境整治村莊清潔行動整治標準》和省委一號文件提出“持續推進村莊清潔行動，推動清潔整治由村內公共空間向庭院延伸，實現由村村干凈向家家干凈轉變”規定的各項任務、目標、要求和完成時限，對標對表開展工作。

（二）聚焦重點任務。突出農村生活垃圾治理、農村私搭亂建、農戶亂堆亂放、農村生活污水治理、村容村貌提升、長效機制建立等重點工作任務。

（三）注重實際實效。堅持實事求是、注重實效，防止陷于形式主義。瞄準任務目標，對照各項整治標準，逐項、逐點排查整治，拿出實實在在的干勁，彰顯實實在在的效果。

針對當前影響農村環境衛生的突出問題，廣泛宣傳、群策群力，從4月初開始在全街道深入開展為期6個月的村莊清潔行動，鞏固提升農村人居環境。

（一）清理農村生活垃圾。解決生活垃圾亂堆亂放污染問題，清理村莊農戶房前屋后和院內越冬積存垃圾、邊溝渠道積存垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾、塑料袋、“三小五堆”：柴堆、草堆、糞堆、土石堆、垃圾堆）等。各村要組織公益性崗位保潔人員，堅持以村為單位，負責本域內的垃圾收集投放、環保深埋桶蓋的開閉及安全，保證垃圾日產日清。根據各村的實際，申報購買相應的垃圾收集及清掃工具(三輪車、掃帚)等，逐步改造或者停用露天垃圾池等敞開式收集場所、設備。鼓勵村民利用筐、桶等已有器具，自備戶用垃圾收集容器，確保垃圾的有效收集。

（二）清理村內塘渠。各村要推動農戶節約用水，引導農戶規范排放生活污水，宣傳農村生活污水治理常識，以房前屋后溝渠、排水溝等為重點，清理水域漂浮物。有條件的村可以實施清淤疏潑，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。持續加強清河護岸日常工作，開展河道白色垃圾和岸坡生活垃圾清理，禁止投畜禽類便、生物化肥、飼料或攔網圍網養魚。加強農村水井、堰塘、小河溝、央水溝、污水溝等清淤治理。各村要引導監督村民將生活污水歸入類池，適時清理還田，確保雨水不流入類池，糞水不外溢。

（三）清理畜禽養殖類污等農業生產廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜舍尸體、農藥包裝物、肥料包裝物、廢舊農膜、廢舊農菌袋等農業生產廢棄物。各村要嚴格按照規定處置，積極推進資源化利用。規范村莊畜禽散養行為，減少養殖類污影響村莊環境。散養戶畜禽類污治理始終是農村人居環境整治的難點，也是今年春季整治的重中之重。要教育引導廣大飼養戶發展畜禽與糞污治理同步推進，堅持政府主導、農民主體、社會參與治理機制，通過教育引導、建章建制、加強監督等多種措施，規范和落實散養戶清理畜禽糞污責任，做到隨產隨清、日產日清，杜絕隨意堆放、糞水橫流，防止污染農村環境。

（四）清理拆除“八亂”建筑物。各村要重點解決好庭院私搭亂建、亂擺亂放問題。要組織群眾拆除和遷移柴草垛雜物，具備條件的村提倡遷移玉米樓子，實行統一堆放。要繼續加大力度拆除廢棄的房屋、倉房、圈舍、廁所、棚架、院墻、板杖子、殘垣斷壁等八亂建筑物，做到應拆盡拆，綜合治理臟亂差。

（五）全面加強庭院整治。庭院整治是今年村莊清潔行動的主要任務，從5月份開始由“村村干凈”轉向“家家干凈”整治行動。各村要以春季村莊清潔行動為載體，以治理“垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等”為重點，村干部分區包保以家庭為單位搞好農戶房前屋后的衛生，及時清理農戶周邊及庭院內積存的各類垃圾、污物。

包路面清掃等“三包”責任制等。建立環境衛生村規民約的長效機制，推動以點帶面輻射效應，推動全區村莊清潔行動深入持久開展。

（七)健全長效管理制度。各村要把建立健全村莊清潔整治管理長效機制作為工作的主攻方向，循序推進。要通過建章建制和持續不斷的整治，達到農村人居環境整治有穩定的保潔隊伍，有長效的資金保障，有完備的設施設備，有完善的監管制度。

（八）堅持清理消毒并重。各村要繼續消毒消殺力度不放松，堅持在清理中及時搞好消殺消毒工作。要以抗擊疫情為重點，全面加強對村莊垃圾點、廁所、畜禽圈舍、室內外等重點部位的消殺和消毒，及時消滅病毒病菌，消除農村蚊蠅等擎生繁殖，切斷傳染源。發揮好基層戰斗堡壘的作用、村書記是本村第一責任人，負責組織群眾、發動群眾，確保各項整治任務落地。各村要對照目標，快速推進工作，確保9月末完成工作目標。

（二）發揮群眾主體作用。各村要充分利用各種媒體大力開展村莊清潔行動和工作成效宣傳，各村要通過懸掛標語、板報等形式宣傳村莊清潔行動，充分調動廣大農民參與農村環境整治的積極性、主動性，切實發揮“村三委”自治組織作用，讓廣大農民群眾參與到環境整治中，依靠群眾力量開展農村環境整治。

（三）加強協作綜合施策。各駐村第一書記和駐村工作隊要積極靠前，深入百姓，做好農民群眾的思想工作，引導廣大農民積極主動參與到村莊清潔行動中，及時有效地完成村莊整治各項任務。

（四）強化監督、考核、通報。農村人居環境整治工作已經納入到年底績效考核，各村要高度重視，要建立工作情況調度制，繼續強化互檢制和督查制。由兩辦成立聯合督查組，隨時全覆蓋明察暗訪，發現問題及時在電視臺、微刊及微信平臺上曝光。要發現一處，曝光一處，整改一處。各村要緊盯問題不放，直到整改完成。9月末，由區人居辦牽頭組成驗收組對各村進行全面驗收打分，將驗收結果與政府績效考校直接掛鉤并納入各村年末考核。同時，針對任務推進緩慢，責任落實不力，工作相互推諉扯皮的慢作為、懶作為的進行全區通報批評。

（五）建立激勵機制。區政府對工作開展有力、整治效果好的村進行通報表揚。在相關項目資金安排上給予傾斜，并給予一定獎勵，激勵調動各方積極性，發揮以點帶面的作用，全面打贏農村人居環境整治村莊清潔行動這場硬仗。

為認真貫徹落實《中共漢源縣委辦公室關于印發縣委十四屆十次全會重點工作責任分工方案的通知》中“實施城鄉環境改善年”的行動要求，深入推進我鄉農村人居環境整治工作，優化美化我鄉環境，結合我鄉實際，制定本方案。

為貫徹落實黨的十九大精神，進一步改進工作作風、密切與人民群眾聯系、加快推進社會主義新農村建設、生態文明建設，打造藍天、地綠、水凈潔美鄉村，倡導珍愛自然、保護自然，培育文明行為、形成爭創文明長效機制的“新風工程；踐行黨的群眾路線、解決人民群眾反映的突出問題，樹立黨員干部務實為民的廉潔新形象。總體要達到四個目標：清潔環境、美化鄉村、培育新風、造福群眾。

集中整治、形成長效；集成政策、集合資源；集中力量分階段推進活動開展；干部引導、農民主體；科學規劃、統籌推進；突出重點、全面覆蓋；因地制宜，分類指導；分級負責、社會共建。

對負責區域開展清潔家園、清潔水源、清潔田園活動，進一步提升鄉村規劃建設水平、改善人家環境，提升生態建設水平，提升鄉風文明建設水平。清潔家園、清掃垃圾、清除雜物、清潔房屋。開展鄉村垃圾分類、收集、轉運和處理工作，整治農村環境衛生。

每月第二周和第四周星期三為鄉村清潔日。活動時間20xx年4月至2020年12月。其中20xx年4月至6月為宣傳發動階段，7月至9月為全面推進階段，10月至11月為鞏固提升階段，12月為驗收總結階段。總的要求是要邊發動邊行動，迅速形成聲勢，建立長效機制。

（一）宣傳發動階段。

采取召開村民大會、黨員干部座談會和走訪慰問老黨員、老村干、困難群眾等方式；廣泛宣傳黨的惠農強農政策和清潔鄉村的意義與內容，深入調研，統一思想、凝聚共識基礎上，集思廣益制定“三清潔”規劃和實施方案。

（二）全面推進階段。

廣泛組織發動黨員干部和農民群眾積極參與，形成上下互動、社會共建、人人動手、全民行動的聲勢氛圍，形成干部領導、農民主體、項目帶動、統籌推進的活動格局。

（三）鞏固提升階段。

適時對活動的項目和內容開展“回頭看”進一步整改活動存在的問題，鞏固活動成果，完善長效運行機制，鞏固提升政治成效。

（四）驗收總結階段。

由鄉活動領導小組辦公室統一安排，對全鄉活動開展情況進行驗收考評，總結推廣各村之間有效的好經驗、好做法。對活動開展好、成績顯著的給予獎勵表彰；對活動開展不力，追究相關責任人責任。

村委會核酸檢測工作實施方案

為有效應對、快速處置可能發生的新冠肺炎疫情，整體提高應急和處理能力，保障全鎮居民核酸檢測組織動員、登記、采樣等工作有序開展，特制訂本方案。

組長：高文斌　鎮黨委書記。

高詠梅　鎮黨委副書記、政府鎮長。

副組長：劉月兵　鎮主任科員。

成員：　梁拯民　鎮黨委副書記。

楊小軍　鎮人大主席。

李健武　鎮紀檢書記。

慕　臻　鎮組織員。

劉滿元　鎮武裝部長。

李桂香　鎮專職黨委委員。

王耀耀　鎮政府副鎮長。

高艷龍　鎮政府副鎮長。

張旭榮　鎮政府副鎮長。

王彥云　鎮退役軍人事務站站長。

李衛芬　鎮黨群服務中心主任。

劉耀斌　鎮便民服務中心主任。

鞏增良　鎮主任科員。

馬春榮　鎮主任科員。

梁　琴　鎮副主任科員。

張麗平　鎮副主任科員。

梁俊海　鎮衛生院院長。

穆二奴　鎮派出所所長。

各村委、鎮直各機關站所，各相關單位負責人。

針對新冠肺炎疫情局部散發或爆發時根據上級疫情防控相關工作要求，爭取在2天內，科學、有序、規范地組織完成全鎮居民核酸檢測工作。

各部門收到此方案后，要立即開展應急準備工作，全力做好人員、設備、物資等相關準備工作。

1.資料信息組。

信息組人員：王霞、李東輝、賈耀楠，負責收集、整理、上報疫情防控工作信息。

2.核酸采樣、運送組。

穆村衛生院分院負責全鎮居民的核酸采樣、樣本轉運及防控工作。

3.后勤保障組。

負責統籌防控應急物資保障工作，協調防控應急物資供需運輸等方面事宜。

全鎮所有常住居民。

1、采樣點設置。

采樣點場所要求：

采樣點設立在鎮衛生院，各村根據實際情況及時安排時間，組織群眾前往采樣點。核酸檢測采樣點各區要有明顯標識，公共區域需保持通風，每個采樣點要滿足“三區兩通道"。

采樣點：由鎮政府負責選擇室內臨時采樣點，配備充足的桌椅，室外懸掛醒目標識，現場分等侯區、登記區、采樣區和隔離區，配備足量的采樣設備、個人防護用品和健康宣教材料，室內環境和物品每隔4小時消殺一次。

采樣點現場布局。

物資保障區;工作人員存放防護用品、消毒設施藥品等必要物資儲存區域，進入工作現場前設置緩沖區;。

等候區：地面設置1米線(可張貼或粉刷)，設置引導線以確保各通道不交叉且相隔至少1米，方便被檢測人員保持距離，盡可能保證人員單向流動。

登記區：收集并登記錄入受檢者相關信息，按照組別進行編號。

采樣區：負責居民的咽拭子采集工作，按照組別進行編號。

隔離區：位置相對獨立、不與采樣點共用出入口，標識醒目，用于發熱、咳嗽、腹瀉等異常癥狀患者的臨時隔離。

2、工作人員配備。

采樣點原則上配備14名工作人員，2名登記標本采集對象信息、2名采樣人員、2名負責貼標簽并核對標本、2名負責標本轉運、1名負責臨時隔離區醫療保障、1名負責場地常規及應急消殺、2名負責場地安保，2名機動人員。(可根據采樣任務量適當增減人員量)。

3、物資準備。

各點均配備配備桌子4張，椅4把，電源插座1個.備用口罩500只，音響1個，小喇叭1個，紅外線測溫儀1把、隔離帶(區域分開、設置專用通道，人員分流等地方用)1個，白色噴漆(劃線用)1個、水銀體溫計1個、防護服及隔離衣各30套、面罩30個、一次性乳膠手套若干、消毒液10瓶、75%酒精10瓶、噴壺1個、干手消、橫幅和登記用品若干、應急車輛等。

1、組織動員。

按上級部門要求，第一時間按照工作方案及時組織開展本鎮全民核酸檢測工作。及時安排工作人員到崗，完善臨時采樣點各種功能設施設置，根據提前掌握的常住人員排查情況，入戶、微信、電話等方式動員居民按時前往臨時采樣點等待咽拭子采樣，同時，告知出門時需佩戴口罩、攜帶身份證、保持1米以上距離等方面的注意事項.

2、呼吸道標本的采集。

薛村中心衛生院、軍渡分院根據任務量安排2名采樣人員前往臨時采樣點，在現場工作人員配合下進行咽拭子采集，結束集中采樣后，各村安排專人每間隔4小時對采樣環境進行全面消毒，采樣組完成臨時采樣點任務后，按照村委會提供的行動不便人員的信息表，進行入戶采樣。

3、樣品轉運。

衛生院嚴格按照《新型冠狀病毒肺炎實驗室檢測技術指南》，負責樣品的收集與運輸，并安排專人核對采集管標簽與混采登記表信息，確保準確完整，編號一致后，將采集的樣品轉運至薛村鎮中心衛生院集中。

4、信息匯總上報。

鎮全民核酸檢測工作領導小組辦公室于17：00前將當日完成核酸檢測的人員信息和未完成人員信息上報至鎮政府，鎮政府和鎮衛生院根據采樣進度，另行安排未完成人員核酸采樣的時間。

村委會核酸檢測工作實施方案

為了順利開展核酸檢查，設立核酸檢查領導小組，組織參加者有序與醫務人員對接(注冊小組、檢查小組)開展檢查。確保檢查工作安全有序展開，核酸檢查領導小組由參加者排隊、引導注冊小組、引導檢查小組、檢查后蔬菜引導散布小組和安全保障小組等構成。組長負總責，各組為負責人。

1.設置參加檢查員排列障礙式走廊(根據醫務人員檢查1人的時間，設置長度在30分鐘以上等待走廊)。

2.根據醫務人員的需求設置登記臺、檢測臺數量；

3.準備一輛緊急車輛。

4.設置外圍警戒線；

5.協調公安警察現場值勤。

1.核酸檢測領導小組組長為總指揮；

2.參檢查人員排隊組：2人（首尾各1人），負責組織參檢人員有序進出障礙式廊道；

3.引導注冊組:每組織1人(按醫務注冊組數量設置)，負責將參加者從排隊檢查走廊引導到注冊臺(每組人數由醫生決定)。

4.指導檢查組:負責從注冊臺向檢查組引導注冊完畢組。

5.檢查后蔬菜導游離開組:一人負責離開檢查結束的人的蔬菜導游。

6.安全保障組:負責現場安全保障工作。

村委會信訪維穩工作實施方案

為深入貫徹落實中央、市、縣、鄉維穩工作部署，確保十九大期間我校教育教學環境穩定，確保校園平安、社會穩定，牢固樹立“平安是我福”、“穩定是我責”的思想，進一步搞好我校安全穩定工作，特制定本方案。

切實增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，始終保持清醒頭腦，與黨中央保持高度一致，與慶城縣教體局、南莊鄉黨委、政府保持高度一致，認真貫徹落實教育局工作的統一部署，實行“安全第一，預防為主，全力以赴，確保穩定”的原則，實行統一指揮，分工負責，努力做好學校安全防范和維護校園穩定的各項工作。克服麻痹思想，一旦發生突發事件，保證發現、報告、處理等環節緊密銜接，做到機構、人員、物資三落實，并積極爭取各職能部門的支持，保證對安全事故和涉穩事件得到有效控制和快速處理，最大限度地降低和控制突發事件造成的損失或危害。統籌抓好校園穩定的各項工作，全面貫徹落實中央、市、縣、鄉關于維護穩定的各項政策部署。

堅決防止發生重大政治性事件、堅決防止發生非法聚集事件、堅決防止發生大規模群體性事件、堅決防止發生暴力恐怖事件、堅決防止發生進京、去市、到縣非正常上訪和大規模集體上訪、堅決防止發生重特大安全事故、防止發生校舍安全、交通安全、飲食安全、活動安全、心理安全等方面的事故擾亂社會秩序、造成不良影響的涉穩事件發生，建立健全應對安全事故和涉穩事件、維護穩定的運行機制;加強學校安全和維穩工作的領導，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制各種突發事件，確保學校及廣大師生的生命財產安全，維護校園和社會的正常秩序，為十九大勝利召開創造安全穩定的社會環境。

為加強學校安全和維穩工作的領導，明確責任，成立“南莊九年制學校十九大七年維穩安保工作領導小組”，由學校校長擔任組長，政教主任任副組長。“學校維穩安保工作領導小組”分10個專項維穩工作小組，負責領導和組織實施各項工作。

(一)南莊九年制學校十九大期間維穩安保工作領導小組。

組長：張富平(學校校長)副組長：蔡睿智(政教主任)。

成員：袁文瑾(教務主任)李王長(總務主任)馮玉龍(工會**)張元鵬(團委書記)任長洲(副教務主任)李淑潤(數學教研組長)左明霞(語文教研組長)賈曉燕(英語教研組長)。

1、糾紛排查維穩工作小組。由張富平任組長，政教處處人員為成員。負責每月集中時間、集中精力，對涉校涉生的矛盾糾紛進行一次拉網式排查。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一建立臺賬，明確責任，細化措施，全力化解。做好教師隊伍(含離退休教師)的穩控，包括政策落實和相關法律政策的解釋工作，加強全體教職員工的思想政治教育，加強對重點對象的監控，嚴防師生集體上訪、信訪、游行示威、靜坐等事件發生，嚴防因個人糾紛引發群體性事件。

2、邪教防范維穩工作小組。由馮玉龍任組長，班主任人員為成員。負責建立宗教滲透摸排工作動態臺賬，加強輿情監控和校園內部管理。同時對前期摸排工作中發現的“***”、宗教骨干等不穩定人員要落實專人加強管控，重點時段和敏感節點嚴格落實“人盯人”，嚴防發生“***”等邪教組織干擾破壞活動，積極配合其他部門堅決防止發生造成重大社會政治影響的非法宗教滲透案件。

3、信訪防范維穩工作小組。由蔡睿智任組長，政教處為成員。負責嚴密管控師生及家長的信訪工作。嚴格教職工考勤制度，堅決杜絕遲到、早退、無故不到校等情況。對重點人員逐一建立臺賬，明確責任，細化措施，全力化解，發現非正常情況及時研判并正確處置，重點對象穩控在當地，嚴防安全事故和涉穩事件發生，堅決杜絕到區、市、中央信訪。

4、安全保衛維穩工作小組。由張元鵬任組長，兼職保安為成員。負責嚴密防范各種暴力及恐怖活動和敵對勢力的破壞活動。切實加強門衛管理，嚴格做好外來人員和車輛登記及必要的驗證工作，堅決杜絕物管人員和車輛進入校園。建立并落實巡查制度，重點加強對敏感節點、敏感區域的觀察防控力度，發現安全隱患要及時報告，發現非正常情況要及時研判并正確處置。

5、應急處置維穩工作小組。由李王長任組長，總務處、各班主任及保安為成員。負責根據實際，修訂完善預防和處置突發群體性時間的應急機制和工作方案，加強應急處置工作的組織領導，配齊配強處置工作力量和設施設備。峰會召開前后，按照“內緊外松”的原則深入師生，及時、準確掌握師生思想動態和發現不穩定的苗頭，力爭做到發現得早、判斷得準、出擊得快、處置得好，嚴防事態擴大。重點敏感時段，完善各項后勤保障，確保學校供水、供電等工作跟上。

6、網絡安全維穩工作小組。由袁文瑾任組長，教研組人員為成員。負責堅持及時準確、公開透明、有序開放、有序管理、正確引導的原則，加強校園網絡管理，健全情報信息預警機制和網上輿情快速反應機制，密切跟蹤輿情變化，完善輿情分析研判制度、信息發布制度和快速反應制，提高輿論引導的針對性和實效性，牢牢把握輿論工作主導權、話語權、加強輿論管控工作，落實專人負責監控校內交互平臺的情況，密切關注網上動態，及時發現并刪除有害信息、堅決封堵、嚴密防范各種煽動性、鼓動性的小道消息和謠言在網上傳播、蔓延。

7、法制教育維穩工作小組。由任長洲任組長，各班主任、各科任教師及保安為成員。負責嚴格實行安全教育計劃，落實安全教育課時標準，穩步推進安全教育全學科滲透，扎實開展交通、消防、防疫、擁擠踩踏、溺水、斗毆、不法侵害和自然災害等各方面的安全教育工作。全面落實家校公約，不漏掉一名學生。結合我校實際和有針對性地開展各項安全教育和實戰演練，不斷提高廣大師生的應急避險和救助他人的能力。

8、事故防范維穩工作小組。由馮玉龍兼任組長，李淑潤兼任副組長，各班主任、各科任教師及保安為成員。負責做好學生的穩定教育、安全教育和教育教學活動安全的指導，督促落實各項學生安全措施，杜絕各類學生傷害事故發生以及涉穩事件發生;負責搞好危房及教學設施設備的排查，指導搞好危房及教學設施設備的整改和維修，杜絕因房屋倒塌而造成學生傷害事故，或因教育教學設施陳舊而引發各類安全事故;負責指導學校完善和建立飲食食品衛生安全制度，規范飲食食品衛生安全行為，杜絕因飲食食品衛生安全監管不力，把關不嚴所引發的各類安全事故發生;負責組織落實上學、放學時雙崗檢查制，協調當地黨委政府和相關職能部門搞好學校周邊環境整治，嚴防因學校周邊環境整治不力、協調不當所引發的各類矛盾糾紛、涉穩事件發生;負責學生道路交通安全教育，禁止學生乘坐黑車，協助當地黨委政府和相關職能部門，加大對黑車接送學生的治理力度，加強學校樓梯間疏導工作，嚴防踩踏事故發生;負責學生消防安全教育，督促學校對消防器材的配置，完善和各項消防管理制度的落實。加強消防自救能力的培養，杜絕消防事故發生。

9、打非治違維穩工作小組。由李王長兼任組長，安全領導小組人員為成員。負責按照全市的統一部署，進行一次拉網式的安全隱患排查整改行動，重點對交通、消防、食品衛生、校舍、防溺水、防校園欺凌、防非法聚集進行重點排查，對不符合安全管理要求、存在安全隱患的部位和設施進行重點整治，及時消除安全隱患，堅決杜絕重特大安全事故發生。

10、基層基礎維穩工作小組。由張富平兼任組長，袁文瑾兼任副組長，其他班子人員、各班主任、各科任教師、職工及保安圍成員。負責落實主要領導負重責，分管領導具體負責，工作人員直接負責的層層落實的責任體系。建立并完善政務值班、護校巡邏、教師家訪、信息收集及安穩工作例會制度等多項安穩作制度。建立健全機關、學校社會治安綜合治理和應急處置聯動機制。建立每日領導值班制度。重點6節點和敏感時期嚴格執行領導干部24小時應急值班制度和“零報告”制度。

1、認真傳達貫徹上級維穩工作精神，部署學校的維穩工作。

2、強化領導責任。按照“誰管轄誰負責”的要求，學校要站在“穩定壓倒一切”的高度，切實承擔起確保一方平安的工作責任。學校要認真搞好排查，針對排查出來的問題，重點對象要落實專人包保。要堅決確保問題化解在學校，矛盾不出校門，重點對象穩控在當地，嚴防安全事故和涉穩事件發生。

3、密切配合我校維穩工作責任區牽頭單位和協管單位，統一行動，統一管理。

4、有針對性地做好思想政治工作和教育疏導工作。

5、學校、政教、教務、總務、團委、工會要切實履行職責，加強組織內部的教育和疏導工作，真正在維穩工作中起是帶頭和中堅作用。

6、教研組應該加強本部門教職工的思想教育和組織管理，使其在維穩工作成為全體學生的榜樣，言傳身教，重點幫扶，做好學生的思想政治工作。

7、認真開展深入細致思想政治教育，在全體師生員工中牢固樹立“安全壓倒一切、穩定壓倒一切”的思想。

8、密切配合南莊鄉黨委、政府、派出所、村委在全體師生員工中深入開展各種教育。各班長期開展保安全、保穩定的主題班會，主辦黑板報，開展全面廣泛的宣傳教育活動。

9、加強信息情報。各維穩專項工作小組要強化信息情報工作，隨時注意維穩動向。一是學校校級領導、分管領導通訊保持24小時暢通，外出需向校長請假。二是隨時掌握維穩動向，做到信息靈敏，掌控到位，遇到情況及時匯報，及時處置，決不允許因情報工作失誤釀成突出涉穩問題。

10、搞好值班護校。學校加強值班和安全巡查工作，要按照上級有關部門的要求嚴格執行校領導帶班、保安24小時值班制度，做好長期的思想準備，嚴防陌生人進入校園，堅持門衛管理制度和夜巡值班制度。對重點部位要采取重點保護措施，特別是微機室、實驗室等重點部位，嚴防失竊。

11、加大督查力度。組織力量對學校飲食食品衛生安全及維穩工作落實情況進行專項督查。督查重點是對安全、維穩工作的重視，重點對象的包保、安全維穩隱患的檢查、維穩期間值班護校落實情況等主要方面，對督查中發現的問題及時通報。

1、校委會成員在維穩期間原則上不得外出，確需外出，需向校長請假。

2、校級領導維穩期間通訊確保24小時暢通，值班電話確保24小時暢通。

3、在發生重、特大涉穩事件后，啟動應急預案，校長、分管領導、相關負責人員必須在第一時間內趕到事發現場，參與處置化解工作。

4、實行責任追究制。對在維穩期間因工作失誤而造成涉穩事件或重要事故的，將追究有關責任人責任，年終評先評優一票否決。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

村委會信訪維穩工作實施方案

為切實做好我鄉當前信訪穩定工作，結合我鄉實際情況，經鄉黨委、政府研究決定，制定信訪穩定工作方案。

一、切實增強對做好當前信訪工作重要性的認識。

今年以來，我鄉信訪熱點、難點問題集中，信訪形勢較為嚴峻。我鄉從講政治、講大局、講穩定的高度出發，將信訪穩定工作作為當前工作的重中之重，加強對《信訪條例》的宣傳培訓力度。通過以會代訓、印發宣傳資料、宣傳車的形式使全鄉廣大干部的工作素質得以提高，群眾信訪法律意識得以提高。高度統一思想，提高認識，全力以赴，抓緊抓好信訪穩定工作，推進我鄉和諧穩定發展。

二、加強領導，建好信訪平臺。

首先，成立了灣里鄉信訪穩定工作領導小組。領導小組組長由鄉黨委書記親自擔任，確定了分管領導，落實好“一崗雙責”制，鄉黨委書記為第一責任人，分管領導是信訪工作直接責任人，做到一級抓一級，層層抓落實。其次，加強了信訪部門的軟硬件建設。專門設立了信訪穩定工作辦公室，做到有辦公用房、有牌子、有資料、有制度，配備了專門的信訪工作人員，撥付了信訪工作經費。

三、開展信訪穩定排查調處，化解矛盾。

每周定期在全鄉范圍內對信訪隱患和不穩定因素進行深入細致的排查疏理，對排查出的情況建立詳細的信訪案件臺帳，包括上訪人基本家庭情況、信訪起因訴求、調處情況等。按照“一排查、二緩解、三安撫、四穩控”的原則，按《信訪條例》規定的秩序、時限、要求，依法、及時處理信訪事項，把解決問題與教育疏導相結合，做到小事不出村，大事不出鄉，將矛盾化解在萌芽狀態。

四、進一步落實責任制。

針對在信訪排查中發現的隱患和不穩定因素，進一步落實領導責任制，對每一個案件明確其包案責任人和穩控責任人，各村的矛盾糾紛村支部書記作為第一責任人，并將信訪穩控工作列入年終目標考核內容。

五、強化源頭防控。

通過包案領導和穩控責任人對有上訪苗頭可能越級上訪的人員進行重點盯防、重點穩控，對重大案件實行“人盯案”“人盯人”，嚴密關注其行動，每日匯報其動向，嚴格控制越級上訪現象的出現。一旦出現越級非正常訪，鄉責任部門和有關責任人必須及時到現場，做好接訪工作，盡快將上訪人員勸回。

防止返貧致貧工作實施方案

實施計劃是指從目標、要求、工作內容、方法、工作步驟等方面對一項工作作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。最常用的實施方案是項目實施方案。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

不斷提高消除貧困的穩定性，確保不出現返回貧困的人口建立社會保障網，確保不出現新的貧困人口。探索建立貧困警報監測機制，有效防止貧困回歸，增加貧困人口，激發貧困群眾內生動力，鞏固穩定貧困消除基礎，有效聯系鄉村振興，確保與全國全省同步全面小康。

(一)抓住產業就業增收。以培育領導、建設基地(園區)、加工、創造品牌、促進市場營銷為重點，以市場需求為導向，形成規模發展農業產業，穩步提高菜籃產品自給力，大力培育現代農業10t2產業體系，推進傳統農業跨越現代農業。堅持因地制宜發展特色優勢產業，建立仁達鄉勒格村集體經濟組織，完善產業扶貧效應機制，推進龍頭企業與村集體經濟深度融合，加強村集體經濟。探索產業發展的新模式，對于良好的經濟發展模式，可以相互借鑒，擴大產業鏈，促進產業發展。健全扶貧產品銷售體系，以扶貧公益性集團商標標識，組織生產銷售對接，開展消費扶貧，多渠道解決農產品銷售難題。推進勞動技能培訓、轉移就業等工作，建立貧困大眾就業平臺，優先吸收貧困勞動力，實現當地就業，促進貧困大眾就業增收。

(二)保障大眾住房安全。嚴格執行（二）保障群眾住房安全。嚴格執行省農村住房建設管理辦法，保證新住房選址科學，農房建設功能合理，輔助完善，質量安全。組織開展農戶住房安全摸排行動，建立農戶住房信息臺帳，實行臺帳管理制度，重點調查建立卡貧困家庭、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象和非建立卡特殊困難家庭群體。加大易地扶貧搬遷后續支持力度，著重于產業發展，制定實行產業支持、公共服務、勞動力訓練和就業服務等后續發展措施，激發搬遷大眾內生動力。積極獲得易于扶貧搬遷的搬遷政策支持，確保大調查發現的搬遷問題得到有效解決。

(3)阻斷貧困代際傳遞。根據相關政策，實施民族地區15年免費教育和藏區9薪3免費職業教育，實現從學前教育到高等教育的補助政策，100%補助建立卡貧困家庭學生。持續鞏固輟學控制成果，全面壓實六長責任制，加大對小學、中學等重點學段、流動兒童、留守兒童生病兒童、家庭經濟貧困兒童、困境未成年人、城市工人農民工兒童等重點群體的監視力度，確保符合條件的義務教育階段學嶺兒童全部入學，大力實施補償教育、技能培訓、司法援助三項行動，培養藏區實用人才，使兒童上好學，就業，堅決阻止貧困代際傳播。

（四）落實醫療保障政策。深入推進宣傳健康2030和健康扶貧五大行動，加強與有關部門的聯系，不斷推進落實貧困人口醫療救助政策，全面落實十免四補兩保三救三基金醫療保障扶持政策，確保貧困患者縣域內住院和慢性病門診治療醫療費用個人支出均控制在5%以內，減輕貧困群眾醫療負擔。加強基本公共衛生服務，加強包蟲病、結核病、高原性心臟病、類風濕關節炎等慢性病的綜合防治和救助力度，確保貧困群眾能看到疾病，能看到好病。統籌運用大病保險、衛生扶貧救助基金等方式，進一步降低大病重病貧困患者的醫療負擔，構筑醫療保障防線。

(六)凝聚社會援助力量。統一社會合作力，整合資源優勢，建立健全合作長期機制。深入推進省內對口援助和定點援助，充分發揮省內對口援助的作用，有效利用集團式、集團化的正確援助優勢，抓住防止貧困的各項工作。深化東西部扶貧合作和對口支持。

加強產業發展等交流合作促進教育、衛生等各類人才交流學習夯實脫貧奔康人才基礎。加力發展“飛地經濟”探索創新規劃、建設、管理和稅收分成等合作機制充分借力“飛入地”功能區位、資源環境、規劃和產業配套等優勢實現區域經濟高質量穩定發展。

(七)激發群眾內生動力。堅持扶貧同扶智、扶志相結合，注重激發內在活力，不斷提高貧困群眾自我發展能力。改進幫扶方式和動員方式，通過落實生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，推廣“勞動收入獎勵計劃”“星級激勵”和積分獎補等做法，增強貧困群眾自主脫貧意識和能力。大力實施“潤育工程”五大行動，打造特色品牌，全方位激發貧困群眾內生動力。持續深化“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”“同心共筑中國夢”主題教育，讓群眾明白“惠從何來、恩向誰報”。鼓勵學習群眾身邊先進典型，營造“比學趕幫超”濃厚氛圍，引導貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心。統籌推進協調發展，讓全部農牧民共享政策紅利，確保群眾滿意度、認可度達到95%以上，持之以恒推進移風易俗，充分發揮村級自治組織和村規民約作用，引導群眾摒棄陳規陋習。

(八)集中攻堅重點難點。聚焦集中攻堅，統籌整合資源，進一步加強基礎設施建設，強化產業支撐，優化服務保障，全面補齊短板。壓緊壓實攻堅責任，全面落實住房保障，教育醫療、產業就業、基礎設施等幫扶政策，切實解決困難問題，確保責任、政策、工作落實到位。持續深入抓好“兩不愁三保障”大排查和“三落實”“三精準”“三保障”回頭看發現問題整改回訪工作，同步抓好脫貧攻堅巡視督查、成效考核、第三方評估、審計監督等反饋問題整改。開展脫貧攻堅普查，深入調查貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，全面檢驗脫貧攻堅成果。

(九)抓好脫貧攻堅總結宣傳。全面系統總結勒格村脫貧攻堅歷史成就，講好脫貧攻堅故事。認真梳理提煉在開展“兩不愁三保障”回頭看大排查、產業扶貧、易地扶貧搬遷、攻克深度貧困等方面的經驗做法，用客觀事實、鮮活案例充分展示脫貧攻堅奮斗歷程。開展系列宣傳報道，充分發揮各級主流媒體和新興媒體作用，通過文字、視聽、圖志、史志等方式，推出一系列具有影響力的脫貧攻堅深度報道，大力宣傳脫貧攻堅中涌現出的典型模范，在全村上下形成感恩奮進的濃厚氛圍。

(十)探索建立解決相對貧困長效機制。堅持目標導向和精準理念，系統謀劃2020年后的扶貧思路，將扶貧工作重心從解決絕對貧困向解決相對貧困轉變，扶貧工作方式由集中作戰調整為常態推進，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型。抓好脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的有機銜接，把脫貧攻堅作為鄉村振興的前提和基礎，把脫貧攻堅的智慧和經驗作為鄉村振興的巨大精神財富，將有效的、長遠的脫貧攻堅舉措逐步調整為支持鄉村振興的常態化幫扶措施，統籌推進在規劃編制、政策制定、機制設計等方面的深度融合、協調發展。把解決相對貧困問題納入實施鄉村振興戰略統籌安排，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態化幫扶措施。

(一)提高政治站位。全局上下要深刻認識鞏固脫貧成果防止致貧返貧的重要意義，將鞏固脫貧成果防止致貧返貧作為當前和今后一段時期一項重要政治任務，嚴格落實脫貧攻堅黨政“一把手”負責制，加強統籌謀劃、周密安排部署、層層壓實責任，確保提高脫貧質量和成色。

(二)抓好工作落實。各位幫扶責任人要結合實際，逐項逐條研究制定措施，聚焦“兩不愁三保障”總要求和戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”標準，加大預警監測力度，及時補差補短補弱，推進鞏固脫貧成果防止致貧返貧工作落實落地。

(三)嚴格督導檢查。要定期不定期對貫徹菠實情況開展督導檢查，對貫徹落實工作不力、主體責任嚴重缺失的嚴格追責問責，確保貫徹落實工作與繼續攻堅、防止致貧返貧同頻共振。

(四)切實改進作風。要從實際出發，盡力而為、量力而行，防止搞形式、走過場，防止擴大范圍、吊高胃口、引發攀比，既不留死角，也不“養懶漢”。要切實用好扶貧開發信息系統、重點任務清單和臺賬資料，根據新冠肺炎疫情防控工作情況，靈活開展入戶走訪、現場核查，切實減輕基層填表報數負擔。

為進一步加強防返貧監測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監測機制實施方案。

建立防返貧監測機制可以及時、有效掌握全區建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發事故導致返貧的基本信息，為區委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據，有效跟蹤和監督防返貧基金使用效果，提高全區穩定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。

__區建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災、因病、因突發事故導致返貧的普通農戶。

全區防返貧監測由區脫貧攻堅領導小組負責牽頭抓總，區脫貧攻堅辦、各鄉鎮辦委、幫扶單位為防返貧監測工作的責任單位，村組負責人、幫扶責任人為防返貧監測的第一責任人。通過發揮區脫貧攻堅辦、鄉鎮辦委和幫扶單位的力量，著力構建防返貧常態化三級監測網絡體系。

(一)構建三級監測網絡。

1.鄉(鎮)村(組)一級監測。由鄉鎮辦委統籌安排，各村組具體負責落實。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內可能貧困對象的情況，對存在返貧困風險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉鎮扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風險點和需解決的相關事宜等情況。經鄉鎮主要領導簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區脫貧攻堅辦。

2.幫扶單位和結對幫扶人員二級監測。每月20日前，各單位幫扶責任人，通過實地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現狀，掌握貧困戶生產生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現象。若存在返貧風險，由幫扶責任人據實將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調查核實工作，并經單位主要領導簽字同意后，將匯總名單和申報表報區脫貧攻堅辦。

3.區脫貧攻堅辦常態化督導三級監測。由區脫貧攻堅辦牽頭，按照區脫貧攻堅常態化督導方案從區及相關部門抽出專人，每月25日前對督導中發現存在返貧人員的情況直接報區脫貧攻堅辦。

(二)行業歸口補齊短板。

按照“缺啥補啥”原則，區脫貧攻堅辦將審定核實后的返貧人員情況以發點球的形式轉交給相關行業部門，行業部門第一時間研究針對性解決方案。如因災導致的無安全住房返貧現象則交由區住建局、發改局或區國土局等相關部門核實解決;因病導致的返貧現象應交由區人社局、衛計局核實辦理;因學導致的貧困現象則交由區教科局核實辦理;如因突發事故導致的殘疾現象則交由區民政或區殘聯協調解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決。總之，具體問題具體辦理，確保不返貧。

(三)聯席會商逗硬通報。

區脫貧攻堅辦要督促鄉鎮辦委、幫扶單位、區脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監測臺賬。要定期組織區級相關部門召開聯席會議，及時通報收集匯總發展問題，集體研究解決辦法。區脫貧攻堅領導小組對三級監測網絡主體工作開展情況實行月通報制，對工作落實不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區通報，對未發現的并納入年終目標考核和個人績效管理工作。

(一)高度重視，明確責任。各鄉鎮辦委、區級幫扶部門要把防返貧監測工作作為2018年脫貧攻堅的一項重要工作，納入議事日程，切實加強組織領導。各鄉鎮辦委黨(工)委書記、鄉(鎮)長、幫扶單位主要負責人、區脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責任人，村(社區)組干部、駐村工作組、結對幫扶人員為直接責任人。

(二)周密部署，扎實推進。各鄉鎮辦委、各幫扶單位、區委督導組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監測工作的具體方案，明確具體責任人、任務分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區脫貧攻堅辦實行每月一研究、每月一解決，并結合鄉鎮、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據實核對，確保防返貧監測不漏一人、不錯一人。

(三)嚴肅紀律，追責問責。鄉鎮村民小組、幫扶單位及結對幫扶人員、區脫貧攻堅辦督查組三張網絡監測體系要嚴肅認真對待返貧對象的監測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導致防返貧基金用于不當之處或基金流失的，區紀委將嚴肅追責。對標補短的指導職能部門要積極配合、協調，按照“一超六有”補齊短板，確保不出現任何返貧現象。

按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮為持續鞏固脫貧成果,建立完善穩定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:。

嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態調整工作,切實做好脫貧戶的動態監測工作,嚴格審核數據質量,做好系統內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監測戶、重點監測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業扶貧或推薦就業。對家庭無較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續推進產業扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定,繼續落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續實施,確保其穩定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續享受原政策。

對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業扶持,打牢不返貧的產業基礎,讓脫貧戶有持續、穩定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環境條件有變化、勞動技能有提升,有穩定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產業幫扶,繼續給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續探索發展新路徑,打造新產品,促進資源良性發展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續按原有政策加強建設,同時充分發揮村規民約作用,發揮鄉賢道德感召力量,弘揚中華優秀傳統文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩定脫貧致富創造良好的環境。

第一，扎實開展動態調整工作。

嚴格按照縣扶貧辦的要求，每月開展動態調整工作，做好扶貧戶的動態監控工作，嚴格審核數據質量，做好系統中貧困人口的自然變更、扶貧對象的信息采集錄入和信息更新工作。

第二，做好貧困戶的分類管理。

根據相關文件精神，貧困戶分為三類:一般監控戶、重點監控戶和邊緣貧困戶。

對于家庭有較大醫療、教育等費用，返貧可能性較大的扶貧戶，幫助措施為：加強走訪，隨時關注，能享受的政策應享受，家庭有勞動力的，積極推進工業扶貧或推薦就業。對于家庭沒有較大醫療、教育等費用，返貧可能性較小的扶貧戶，幫助措施是:加強走訪，鞏固享受政策，繼續推進工業扶貧，加強勞動技能培訓，鼓勵自主就業。對于沒有返貧風險的貧困家庭，幫助措施是:按期走訪，給予生活和生產上的關心和幫助，繼續享受原有政策，幫助他們建立良好的生活習慣，進行感恩教育。

建立回頭看，回頭幫返貧監測機制;。

緊緊圍繞兩不愁、三保障、一超六有對扶貧戶進行持續支持，按照攻堅期內原有支持政策保持不變的規定，繼續實施相關政策，按照貧困退出政策繼續實施原安排幫扶項目未完成的扶貧戶，確保其穩定脫貧;堅持扶貧不脫貧原政策的原則，繼續享受原政策。

對于已經脫貧的人，幫扶干部要定期上門回訪，建立檔案跟蹤，準確把握脫貧后的生產生活狀況，不斷增強造血功能，加大對扶貧戶的技術和產業支持力度，為不返貧打下堅實的產業基礎，讓扶貧戶有持續穩定的收入，有效改變貧困人口的思想觀念、環境條件、勞動技能和穩定的收入渠道。

繼續大力支持摘帽村實施的產業援助，積極支持致富帶頭人，繼續探索新的發展道路，創造新產品，促進資源健康發展。對于未完成的基礎設施和基本公共服務項目，我們將繼續按照原有政策加強建設，同時充分發揮村規民約的作用，充分發揮鄉賢道德的激勵力量，弘揚中國優秀傳統文化，培育守望相助、尊德向善的文明村風，為群眾穩定脫貧致富創造良好環境。

按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮為持續鞏固脫貧成果,建立完善穩定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:。

嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態調整工作,切實做好脫貧戶的動態監測工作,嚴格審核數據質量,做好系統內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監測戶、重點監測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業扶貧或推薦就業。對家庭無較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續推進產業扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定,繼續落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續實施,確保其穩定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續享受原政策。

對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業扶持,打牢不返貧的產業基礎,讓脫貧戶有持續、穩定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環境條件有變化、勞動技能有提升,有穩定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產業幫扶,繼續給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續探索發展新路徑,打造新產品,促進資源良性發展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續按原有政策加強建設,同時充分發揮村規民約作用,發揮鄉賢道德感召力量,弘揚中華優秀傳統文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩定脫貧致富創造良好的環境。

為認真落實全國扶貧開發工作會議關于“防范脫貧人口返貧、防止邊緣人口致貧”的要求，根據《省扶貧開發領導小組印發〈關于防止返貧致貧加強監測預警和動態幫扶的意見〉的通知》，《市扶貧開發領導小組印發〈關于防范返貧致貧確保穩定脫貧的實施意見〉的通知》要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真落實中央和省、市、縣脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，對全縣存在返貧致貧風險的建檔立卡貧困戶、貧困邊緣農戶、脫貧不穩定戶、家庭突發重大變故戶（以下簡稱“四類戶”），及時摸排掌握，強化監測管理和救助幫扶。通過在思想上扶志、能力上扶智、發展上扶技，提高“四類戶”的內生發展動力和自我發展能力，實現“兩不愁三保障”及飲水安全，家庭人均純收入達到穩定脫貧標準，確保全面完成我縣脫貧攻堅目標任務，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。

（一）醫療救助。對“四類戶”當年在省內定點醫療機構住院合規醫療費用過大的，符合醫療救助條件的，可享受醫療救助政策。（責任單位：縣醫療保障局）。

（二）臨時救助。對因特殊原因造成階段性困難的，每年給予一定數額臨時救助金補助，臨時救助金由民政部門審核并打卡發放。（責任單位：縣民政局）。

（三）飲用水安全。保障困難群眾的飲用水安全，優先安排并享受貧困戶同等政策。（責任單位：縣水利局）。

（四）教育資助。“四類戶”家庭子女接受義務教育的，由教育主管部門統一納入教育資助，在我縣義務教育學校上學實行“兩免一補”。在我縣公辦幼兒園上學除每學期享受國助外還享受每學期500元園內資助；在我縣普通高中和中職學校就讀的（在籍在校），享受最高檔國家助學金、免學費和校內資助。（責任單位：縣教育局）。

（五）住房保障。對“四類戶”住房安全情況進行摸排鑒定，把符合條件的困難家庭危房改造納入住房安全保障補助對象。（責任單位：縣住建局）。

（六）產業幫扶。對具備發展特色種養業條件的貧困邊緣農戶、脫貧不穩定戶和家庭突發重大變故戶，鼓勵支持發展特色種養業到戶項目，對達標戶給予貧困戶同等補助（資金由財政支付）；安排專家組及產業指導員對發展的到戶項目進行技術幫扶、指導。（責任單位：縣農業農村局）。

（七）就業扶持。對具備勞動能力和就業意愿的貧困邊緣農戶、貧困戶、脫貧不穩定戶、家庭突發重大變故戶加強技能培訓，幫助提供就業崗位。（責任單位：縣人社局）。

（八）社保兜底救助。貧困邊緣農戶家庭中重度殘疾人納入精神殘疾人藥費補貼、殘疾兒童搶救性康復工程范圍。將符合條件納入低保、特困供養的建檔立卡貧困戶、邊緣農戶、脫貧不穩定戶和家庭突發重大變故戶家庭及時納入最低生活保障范疇。（責任單位：縣民政局）。

（九）開發公益性崗位。利用“金鑰匙”工程平臺，積極鼓勵貧困邊緣農戶、脫貧不穩定戶、家庭突發重大變故戶主動參與，享受貧困戶同等政策。（責任單位：團縣委、縣人社局）。

（十）“兩癌”救助。經過有診斷資質的醫療機構確診、患有宮頸浸潤癌2b以上或乳腺浸潤癌的貧困婦女，救助標準為每人一次性救助10000元。（責任單位：縣婦聯）。

（十一）實施99光明救助基金。免費救治因白內障而喪失勞動能力困難人口。（責任單位：縣紅十字會）。

（十二）社會幫扶。設立“健康?助學”愛心基金，針對困難群體實行個性化幫扶。具體操作辦法見附件。（責任單位：縣扶貧辦、縣紅十字會、各鎮）。

（一）提高認識，壓實責任。防范返貧致貧是鞏固脫貧攻堅成果的重要內容。各單位要把防范返貧致貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，作為實現精準脫貧、打贏脫貧攻堅戰的一項重要工作來抓，確保有效防范返貧致貧現象。

（二）積極對接，加強幫扶。對未脫貧戶實行四級包保制度，市、縣、鎮黨政主要負責人和村兩委負責人結對包保；邊緣戶實行三級包保制度，由縣級包村聯系單位的科級干部、分工到村的鎮班子負責人和村兩委負責人進行結對包保；脫貧不穩定戶原有幫扶責任人不變，持續進行幫扶包保；家庭突發重大變故戶由村兩委負責人進行結對包保。

（三）強化考核，推進工作。各幫扶單位督促本單位幫扶責任人加強走訪幫扶工作，對家庭困難符合救助條件的，將相關信息及時報至鎮、村；各鎮黨委對“四類戶”享受的幫扶措施認定負總責，各村兩委和駐村工作隊負直接責任。縣直有關部門在實施精準幫扶和政策支持過程中不積極配合支持的，追究縣直相關部門責任，并計入年度考核分值。

本實施方案由縣扶貧開發工作辦公室負責解釋。

為認真落實省委決戰決勝脫貧攻堅工作推進會和全市決戰決勝脫貧攻堅大會精神，強化返貧預警監測，探索建立穩定脫貧長效機制，持續鞏固脫貧攻堅成效，按照《**省防止返貧監測和幫扶工作方案》和《宜賓市防止返貧監測和幫扶工作方案》,結合當前實際，特制定本方案。

進一步建立健全防止致貧返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行預警監測和處置，全面完成“大排查”發現問題整改工作，常態化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮所有脫貧戶2020年在現行標準下實現穩定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現新的絕對貧困，實現“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰全面勝利，為實施鄉村振興戰略打下堅實基礎。

（一）監測范圍。

1．國家扶貧開發國子系統（以下簡稱為“國子系統”）2019年庫中已標注的脫貧監測戶和已錄入的邊緣戶。

2．除國子系統2019年庫中已標注的脫貧監測戶之外的脫貧戶。

3．年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。

（二）三色管理。

1．紅色監測對象。國子系統2019年庫中已標注的脫貧監測戶和已錄入的邊緣戶。此外，預估年人均收入低于5000元或因自然災害、突發疾病、意外事故等原因造成生活困難，且“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標的農戶，若為脫貧戶則在國子系統中標注為新增脫貧監測戶，若為非建檔立卡農戶則在國子系統中錄入為新增邊緣戶。

2．黃色監測對象。“兩不愁三保障”均達標，預估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脫貧戶。

3．綠色監測對象。“兩不愁三保障”均達標，預估年人均收入大于等于10000元的脫貧戶。

重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，對監測對象的住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業、生活狀態等變化情況進行監測。

縣、鎮、村三級聯動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監測、靶向預警的防止致貧返貧監測和幫扶機制。充分利用國子系統、建檔立卡手機app、**省脫貧攻堅大數據平臺（以下簡稱為“大數據平臺”）等信息化工具，結合適時入戶走訪，對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行預警監測，常態化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發現問題整改工作，并在大數據平臺上完善相關信息數據。監測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。

（一）初篩初定。

三種方式齊驅并進，確保“不漏一戶、不掉一人”。1.全面摸排。以村兩委、第一書記、駐村幫扶干部為主，各級扶貧干部、幫扶責任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產生活狀況，重點掌握“兩不愁三保障”情況，發現有返貧風險或致貧可能的，及時將相關情況上報鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。2.收集發現。村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部、幫扶責任人、鎮扶貧干部及時收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產生活困難情況，并上報鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。3.比對篩選。縣扶貧開發局建立與行業部門數據交換機制，至少每季度一次交換比對住建、教育、衛健、民政、人社、殘聯、**等部門掌握的脫貧戶、易致貧戶數據信息，將比對研判結果反饋鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。鎮及時將上述三種方式確定的初步監測對象名單發到相應村。

（二）準確鎖定。

三級聯動，自下而上鎖定對象，從上到下落實任務。

1．村級預判。村委會收到初步監測對象名單后，第一時間組織村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進行會商，提出預判意見上報鎮。

2．鎮審核。鎮收到預判意見后，組織召開專題會議進行審核，并將結果上報縣脫貧攻堅辦。

3．縣審定。縣脫貧攻堅辦對審核結果進行復核，形成書面審定結果并反饋給鎮，鎮根據反饋對象名單組織村兩委干部和駐村幫扶干部開展動態監測。

（三）規范建檔。

由鎮組織村兩委干部、第一書記和駐村幫扶干部，對縣審定名單進行分類建檔管理。紅色監測對象在國子系統中錄入為新增邊緣戶或標記為脫貧監測戶，省扶貧開發局將把國子系統中脫貧監測戶和邊緣戶導入大數據平臺，形成各級防止返貧致貧監測臺賬；黃色監測對象由鎮村同時建臺賬管理；綠色監測對象由各村自行建立臺賬管理。

（四）動態監測。

村兩委或駐村幫扶干部重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，每月對監測對象進行一次動態監測，要實地入戶調查核實相關情況。對“兩不愁三保障”出現缺項的，由村兩委或駐村幫扶干部及時在大數據平臺上標注預警，鎮初審后報縣脫貧攻堅辦審定預警監測對象，縣級脫貧攻堅辦根據其具體困難反饋至相關縣級行業部門。若預警對象原為黃色或綠色監測對象，則先在國子系統錄入為邊緣戶或標記為脫貧監測戶，待導入大數據平臺后按上述步驟標注預警。

（五）分類幫扶。

1．紅色監測對象。以“補”為主，對照當年脫貧標準補齊短板。對縣脫貧攻堅辦審定的紅色預警監測對象，必須采取切實有效措施開展幫扶：對于收入不達標的通過優先安排公益性崗位、合作社務工等途徑增收，對收入不達標且無勞動力的由民政部門加強兜底政策扶持，并幫助其流轉土地增加收入；對于飲水安全、義務教育、基本醫療、住房安全等保障方面不達標的，由水利、教體、衛健、住建等相應部門落實幫扶政策補齊短板。完成對標補短后，行業部門在大數據平臺中提出銷號申請；縣脫貧攻堅辦組織核實后，在大數據平臺中批準銷號；銷號后，縣級行業部門在本行業信息系統內及時更新。

2．黃色監測對象。以“扶”為主，根據監測對象勞動力狀況和收入結構，制定幫扶措施。主要通過就業創業培訓、種植養殖技術指導等方式，提升“造血”能力，拓寬就業渠道，壯大產業規模，多元促進增收，提高脫貧質量。若監測等級升級為紅色，則按紅色監測對象開展監測和幫扶。

3．綠色監測對象。以“引”為主，加強扶志扶智教育，推廣星級評分、道德積分等激勵機制，樹立脫貧榜樣。若監測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監測對象開展監測和幫扶。

（一）制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致貧返貧監測和幫扶工作方案，在3月29日前完成所有戶入戶調查工作（完成附件2、3），4月3日前完成紅色監測對象村級預判工作，4月6日前完成紅色監測對象鎮級審核工作，4月10日前完成紅色監測對象縣級審定工作（完成附件4）。

（二）及時評，同步錄。4月15日前，完成新增紅色監測對象的信息錄入工作（完成附件5）。4月20日前，完成黃色、綠色監測對象臺賬建立工作。

（三）強監測，補短板。本年度內每月開展一次動態監測，及時制定每戶補短和幫扶措施，切實做好預警監測對象的對標補短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預警監測對象的對標補短和幫扶救助，全面銷號。

（四）抓鞏固，提質效。7至12月，對當月監測新發現的紅色預警監測對象，及時落實對標補短和幫扶救助，要立行立改，及時銷號。

（一）強化組織領導，壓實工作責任。各村要將防止致貧返貧監測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰的重要舉措，充分運用大排查成果，結合本村實際，制定本村防止致貧返貧監測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態幫扶機制和限時辦結銷號制度。

（二）加強統籌協調，認真組織實施。各村要認真做好監測對象的摸底和動態監測工作，落實預警監測對象的對標補短和幫扶救助。

（三）強化督查問效，跟蹤問題銷號。鎮扶貧辦將此項工作納入督查考核重要內容，對工作推進不力的予以通報，對影響全鎮脫貧攻堅任務的嚴肅問責；5月起，各村每月8日前將上月防止致貧返貧監控和幫扶工作開展情況報鎮扶貧辦，鎮扶貧辦據此開展暗訪督查，通報發現的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。

按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮為持續鞏固脫貧成果,建立完善穩定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:。

嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態調整工作,切實做好脫貧戶的動態監測工作,嚴格審核數據質量,做好系統內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監測戶、重點監測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業扶貧或推薦就業。對家庭無較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續推進產業扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定,繼續落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續實施,確保其穩定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續享受原政策。

對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業扶持,打牢不返貧的產業基礎,讓脫貧戶有持續、穩定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環境條件有變化、勞動技能有提升,有穩定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產業幫扶,繼續給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續探索發展新路徑,打造新產品,促進資源良性發展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續按原有政策加強建設,同時充分發揮村規民約作用,發揮鄉賢道德感召力量,弘揚中華優秀傳統文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩定脫貧致富創造良好的環境。

按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮為持續鞏固脫貧成果,建立完善穩定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:。

嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態調整工作,切實做好脫貧戶的動態監測工作,嚴格審核數據質量,做好系統內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監測戶、重點監測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業扶貧或推薦就業。對家庭無較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續推進產業扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定,繼續落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續實施,確保其穩定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續享受原政策。

對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業扶持,打牢不返貧的產業基礎,讓脫貧戶有持續、穩定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環境條件有變化、勞動技能有提升,有穩定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產業幫扶,繼續給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續探索發展新路徑,打造新產品,促進資源良性發展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續按原有政策加強建設,同時充分發揮村規民約作用,發揮鄉賢道德感召力量,弘揚中華優秀傳統文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩定脫貧致富創造良好的環境。

為扎實推進全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

以習近平總書記扶貧開發戰略思想為指導，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標，持續推進“1236”金融精準扶貧工程。堅持金融精準扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產業發展帶動并重轉變。通過金融服務與產品創新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內容之一，進一步強化金融精準扶貧功能，提升金融精準扶貧功效。

(一)統籌兼顧與因地制宜相結合原則。按照縣委、縣政府關于扶貧攻堅行動的統一部署，針對貧困地區和貧困群體的實際，各金融機構結合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。

(二)重點扶持與區別對待相結合原則。堅持以產業發展為引領，完善金融服務體系，激發產業脫貧致富的積極性和創造性。加大對有發展意愿和發展潛力較大的貧困戶的金融扶持力度，優先支持具有帶動脫貧作用的新型農業經營主體發展。

(三)精準扶貧與風險防控相結合原則。加強銀行信貸與涉農保險的深度融合，擴大貧困農戶及新型農業經營主體參與涉農保險的覆蓋面，拓寬“農業政策保險+農業商業保險”保障服務，建立貸款風險分散機制。

各金融機構要遵循金融發展規律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續的扶貧服務。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務，切實加大金融精準扶貧力度，堅決防止“數字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質量，增強脫貧的穩定性和持續性。截至2017年末，全縣涉農貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務如下：

(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構應根據自身業務實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產業園等基礎設施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態鄉鎮及全省環境優美鄉鎮鄉村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。

(二)圍繞重點農業產業，加強可持續的信貸投入。堅持把發展富民多元產業作為扶貧攻堅的核心任務，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業、制種、食用菌等主導產業，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續產業，加快發展以牛羊為主的規模高效草食畜牧業，持續發展高效節水農業，不斷調優產品結構，促進農業穩產、提質、增效。使已建成的15個貧困村農業科技試驗示范點、904家農民專業合作社、187個家庭農場、15個貧困村組的產業化合作經濟組織不斷發展壯大，實現農業科技支撐能力持續增強、新型農業主體壯大發展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。

(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構要根據人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產品和服務宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優勢轉化為貧困村_發展難題、增強自我發展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。

(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產品。縣農商銀行繼續推進扶貧擔保貸款業務，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農業經營主體的普惠金融支持;農發行要重點支持糧油收儲和農業產業化發展，優先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農牧公司等省級以上重點產業化龍頭企業發展。圍繞全縣糧食安全工程建設規劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強產業扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產業扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發放和管理力度(計劃完成時間：全年)。

(五)圍繞農業風險保障，開展廣角度的保險服務。各保險業金融機構要積極參與固脫貧防返貧工作，結合貧困戶的特點創新保險產品和服務。關注特殊人群的保險保障，積極發展大病補充醫療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災返貧問題。繼續發揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農業保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農戶”三位一體的農業災害風險分攤機制，提高縣域保險機構的農業保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優惠補貼，鼓勵貧困農戶及時參保，讓更多農戶享受到固脫貧防返貧中的農業保險紅利(計劃完成時間：全年)。

(六)圍繞便民惠農政策，實現全覆蓋的支付體系。農業銀行要將電商進農村、電商精準扶貧與“四融”平臺建設緊密結合，增設“四融”平臺等便民金融服務點，大力推動城鄉支付服務一體化進程，打通農村金融服務“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯網融e購產品，把貧困區特色產業向外推廣，支持企業做大做強。建設銀行要通過發放“商融貸”、“融易貸”小企業網絡循環貸款，對貧困村所在地小微企業予以優先支持。郵儲銀行等涉農金融機構要加強對貧困村惠民、便民服務終端的布設，力爭實現全部貧困村支付結算設施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。

(七)圍繞金融生態建設，建立較完善的信用體系。縣農商銀行要進一步加強和完善對貧困戶信用等級評定和推動農戶信用體系建設。相關金融機構要積極推廣應收賬款融資服務平臺的應用，大力發展供應鏈核心企業應收賬款業務，盤活應收賬款資金，為小微企業提供新的融資渠道(完成時間：全年)。

(一)建立和完善扶貧工作聯動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構共同參與的整體聯動機制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉鎮應加強對鄉規民約的宣傳教育，協助銀行業金融機構加強對扶貧信貸風險的防范工作。

(二)建立和完善扶貧信息互通機制。縣發改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區特色產業發展、基礎設施、基本公共服務及扶貧信貸等信息。各金融機構要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務、產品及信貸數據，并建立精準扶貧金融服務檔案。人民銀行應建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構要每月向人民銀行提供相關工作開展情況，及時梳理、總結精準扶貧金融服務工作中的典型經驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務工作的良好氛圍。

(三)建立和完善動態監測考核機制。人民銀行應聯合相關部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構、企業及農戶，調查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構支持地方經濟發展考評獎勵的重要依據。

為認真落實省委決戰決勝脫貧攻堅工作推進會和全市決戰決勝脫貧攻堅大會精神，強化返貧預警監測，探索建立穩定脫貧長效機制，持續鞏固脫貧攻堅成效，按照《**省防止返貧監測和幫扶工作方案》和《宜賓市防止返貧監測和幫扶工作方案》,結合當前實際，特制定本方案。

進一步建立健全防止致貧返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行預警監測和處置，全面完成“大排查”發現問題整改工作，常態化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮所有脫貧戶2020年在現行標準下實現穩定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現新的絕對貧困，實現“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰全面勝利，為實施鄉村振興戰略打下堅實基礎。

(一)監測范圍。

1.國家扶貧開發國子系統(以下簡稱為“國子系統”)2019年庫中已標注的脫貧監測戶和已錄入的邊緣戶。

2.除國子系統2019年庫中已標注的脫貧監測戶之外的脫。

貧戶。

3.年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。

(二)三色管理。

1.紅色監測對象。國子系統2019年庫中已標注的脫貧監測戶和已錄入的邊緣戶。此外，預估年人均收入低于5000元或因自然災害、突發疾病、意外事故等原因造成生活困難，且“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標的農戶，若為脫貧戶則在國子系統中標注為新增脫貧監測戶，若為非建檔立卡農戶則在國子系統中錄入為新增邊緣戶。

2.黃色監測對象。“兩不愁三保障”均達標，預估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脫貧戶。

3.綠色監測對象。“兩不愁三保障”均達標，預估年人均收入大于等于10000元的脫貧戶。

重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，對監測對象的住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業、生活狀態等變化情況進行監測。

縣、鎮、村三級聯動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監測、靶向預警的防止致貧返貧監測和幫扶機制。充分利用國子系統、建檔立卡手機app、**省脫貧攻堅大數據平臺(以下簡稱為“大數據平臺”)等信息化工具，結合適時入戶走訪，對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行預警監測，常態化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發現問題整改工作，并在大數據平臺上完善相關信息數據。監測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。

監測步驟。

(一)初篩初定。

三種方式齊驅并進，確保“不漏一戶、不掉一人”。1.全面摸排。以村兩委、第一書記、駐村幫扶干部為主，各級扶貧干部、幫扶責任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產生活狀況，重點掌握“兩不愁三保障”情況，發現有返貧風險或致貧可能的，及時將相關情況上報鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。2.收集發現。村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部、幫扶責任人、鎮扶貧干部及時收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產生活困難情況，并上報鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。3.比對篩選。縣扶貧開發局建立與行業部門數據交換機制，至少每季度一次交換比對住建、教育、衛健、民政、人社、殘聯、**等部門掌握的脫貧戶、易致貧戶數據信息，將比對研判結果反饋鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。鎮及時將上述三種方式確定的初步監測對象名單發到相應村。

(二)準確鎖定。

三級聯動，自下而上鎖定對象，從上到下落實任務。

1.村級預判。村委會收到初步監測對象名單后，第一時間組織村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進行會商，提出預判意見上報鎮。

2.鎮審核。鎮收到預判意見后，組織召開專題會議進行審核，并將結果上報縣脫貧攻堅辦。

3.縣審定。縣脫貧攻堅辦對審核結果進行復核，形成書面審定結果并反饋給鎮，鎮根據反饋對象名單組織村兩委干部和駐村幫扶干部開展動態監測。

(三)規范建檔。

由鎮組織村兩委干部、第一書記和駐村幫扶干部，對縣審定名單進行分類建檔管理。紅色監測對象在國子系統中錄入為新增邊緣戶或標記為脫貧監測戶，省扶貧開發局將把國子系統中脫貧監測戶和邊緣戶導入大數據平臺，形成各級防止返貧致貧監測臺賬;。

黃色監測對象由鎮村同時建臺賬管理;。

綠色監測對象由各村自行建立臺賬管理。

(四)動態監測。

村兩委或駐村幫扶干部重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，每月對監測對象進行一次動態監測，要實地入戶調查核實相關情況。對“兩不愁三保障”出現缺項的，由村兩委或駐村幫扶干部及時在大數據平臺上標注預警，鎮初審后報縣脫貧攻堅辦審定預警監測對象，縣級脫貧攻堅辦根據其具體困難反饋至相關縣級行業部門。若預警對象原為黃色或綠色監測對象，則先在國子系統錄入為邊緣戶或標記為脫貧監測戶，待導入大數據平臺后按上述步驟標注預警。

(五)分類幫扶。

1.紅色監測對象。以“補”為主，對照當年脫貧標準補齊短板。對縣脫貧攻堅辦審定的紅色預警監測對象，必須采取切實有效措施開展幫扶：對于收入不達標的通過優先安排公益性崗位、合作社務工等途徑增收，對收入不達標且無勞動力的由民政部門加強兜底政策扶持，并幫助其流轉土地增加收入;。

對于飲水安全、義務教育、基本醫療、住房安全等保障方面不達標的，由水利、教體、衛健、住建等相應部門落實幫扶政策補齊短板。完成對標補短后，行業部門在大數據平臺中提出銷號申請;。

縣脫貧攻堅辦組織核實后，在大數據平臺中批準銷號;。

銷號后，縣級行業部門在本行業信息系統內及時更新。

2.黃色監測對象。以“扶”為主，根據監測對象勞動力狀況和收入結構，制定幫扶措施。主要通過就業創業培訓、種植養殖技術指導等方式，提升“造血”能力，拓寬就業渠道，壯大產業規模，多元促進增收，提高脫貧質量。若監測等級升級為紅色，則按紅色監測對象開展監測和幫扶。

3.綠色監測對象。以“引”為主，加強扶志扶智教育，推廣星級評分、道德積分等激勵機制，樹立脫貧榜樣。若監測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監測對象開展監測和幫扶。

(一)制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致貧返貧監測和幫扶工作方案，在3月29日前完成所有戶入戶調查工作(完成附件2、3)，4月3日前完成紅色監測對象村級預判工作，4月6日前完成紅色監測對象鎮級審核工作，4月10日前完成紅色監測對象縣級審定工作(完成附件4)。

(二)及時評，同步錄。4月15日前，完成新增紅色監測對象的信息錄入工作(完成附件5)。4月20日前，完成黃色、綠色監測對象臺賬建立工作。

(三)強監測，補短板。本年度內每月開展一次動態監測，及時制定每戶補短和幫扶措施，切實做好預警監測對象的對標補短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預警監測對象的對標補短和幫扶救助，全面銷號。

(四)抓鞏固，提質效。7至12月，對當月監測新發現的紅色預警監測對象，及時落實對標補短和幫扶救助，要立行立改，及時銷號。

(一)強化組織領導，壓實工作責任。各村要將防止致貧返貧監測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰的重要舉措，充分運用大排查成果，結合本村實際，制定本村防止致貧返貧監測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態幫扶機制和限時辦結銷號制度。

(二)加強統籌協調，認真組織實施。各村要認真做好監測對象的摸底和動態監測工作，落實預警監測對象的對標補短和幫扶救助。

(三)強化督查問效，跟蹤問題銷號。鎮扶貧辦將此項工作納入督查考核重要內容，對工作推進不力的予以通報，對影響全鎮脫貧攻堅任務的嚴肅問責;。

5月起，各村每月8日前將上月防止致貧返貧監控和幫扶工作開展情況報鎮扶貧辦，鎮扶貧辦據此開展暗訪督查，通報發現的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。

為進一步加強防返貧監測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監測機制實施方案。

建立防返貧監測機制可以及時、有效掌握全區建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發事故導致返貧的基本信息，為區委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據，有效跟蹤和監督防返貧基金使用效果，提高全區穩定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。

__區建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災、因病、因突發事故導致返貧的普通農戶。

防止返貧致貧工作實施方案

摘要是指社會組織、事業單位和個人在各自的時期內，對一個項目或者某項工作已經結束或者已經完成后進行的審查、分析和評價。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮為持續鞏固脫貧成果,建立完善穩定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:。

嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態調整工作,切實做好脫貧戶的動態監測工作,嚴格審核數據質量,做好系統內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監測戶、重點監測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業扶貧或推薦就業。對家庭無較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續推進產業扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定,繼續落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續實施,確保其穩定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續享受原政策。

對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業扶持,打牢不返貧的產業基礎,讓脫貧戶有持續、穩定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環境條件有變化、勞動技能有提升,有穩定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產業幫扶,繼續給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續探索發展新路徑,打造新產品,促進資源良性發展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續按原有政策加強建設,同時充分發揮村規民約作用,發揮鄉賢道德感召力量,弘揚中華優秀傳統文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩定脫貧致富創造良好的環境。

不斷提高消除貧困的穩定性，確保不出現返回貧困的人口建立社會保障網，確保不出現新的貧困人口。探索建立貧困警報監測機制，有效防止貧困回歸，增加貧困人口，激發貧困群眾內生動力，鞏固穩定貧困消除基礎，有效聯系鄉村振興，確保與全國全省同步全面小康。

(一)抓住產業就業增收。以培育領導、建設基地(園區)、加工、創造品牌、促進市場營銷為重點，以市場需求為導向，形成規模發展農業產業，穩步提高菜籃產品自給力，大力培育現代農業10t2產業體系，推進傳統農業跨越現代農業。堅持因地制宜發展特色優勢產業，建立仁達鄉勒格村集體經濟組織，完善產業扶貧效應機制，推進龍頭企業與村集體經濟深度融合，加強村集體經濟。探索產業發展的新模式，對于良好的經濟發展模式，可以相互借鑒，擴大產業鏈，促進產業發展。健全扶貧產品銷售體系，以扶貧公益性集團商標標識，組織生產銷售對接，開展消費扶貧，多渠道解決農產品銷售難題。推進勞動技能培訓、轉移就業等工作，建立貧困大眾就業平臺，優先吸收貧困勞動力，實現當地就業，促進貧困大眾就業增收。

(二)保障大眾住房安全。嚴格執行（二）保障群眾住房安全。嚴格執行省農村住房建設管理辦法，保證新住房選址科學，農房建設功能合理，輔助完善，質量安全。組織開展農戶住房安全摸排行動，建立農戶住房信息臺帳，實行臺帳管理制度，重點調查建立卡貧困家庭、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象和非建立卡特殊困難家庭群體。加大易地扶貧搬遷后續支持力度，著重于產業發展，制定實行產業支持、公共服務、勞動力訓練和就業服務等后續發展措施，激發搬遷大眾內生動力。積極獲得易于扶貧搬遷的搬遷政策支持，確保大調查發現的搬遷問題得到有效解決。

(3)阻斷貧困代際傳遞。根據相關政策，實施民族地區15年免費教育和藏區9薪3免費職業教育，實現從學前教育到高等教育的補助政策，100%補助建立卡貧困家庭學生。持續鞏固輟學控制成果，全面壓實六長責任制，加大對小學、中學等重點學段、流動兒童、留守兒童生病兒童、家庭經濟貧困兒童、困境未成年人、城市工人農民工兒童等重點群體的監視力度，確保符合條件的義務教育階段學嶺兒童全部入學，大力實施補償教育、技能培訓、司法援助三項行動，培養藏區實用人才，使兒童上好學，就業，堅決阻止貧困代際傳播。

（四）落實醫療保障政策。深入推進宣傳健康2030和健康扶貧五大行動，加強與有關部門的聯系，不斷推進落實貧困人口醫療救助政策，全面落實十免四補兩保三救三基金醫療保障扶持政策，確保貧困患者縣域內住院和慢性病門診治療醫療費用個人支出均控制在5%以內，減輕貧困群眾醫療負擔。加強基本公共衛生服務，加強包蟲病、結核病、高原性心臟病、類風濕關節炎等慢性病的綜合防治和救助力度，確保貧困群眾能看到疾病，能看到好病。統籌運用大病保險、衛生扶貧救助基金等方式，進一步降低大病重病貧困患者的醫療負擔，構筑醫療保障防線。

(六)凝聚社會援助力量。統一社會合作力，整合資源優勢，建立健全合作長期機制。深入推進省內對口援助和定點援助，充分發揮省內對口援助的作用，有效利用集團式、集團化的正確援助優勢，抓住防止貧困的各項工作。深化東西部扶貧合作和對口支持。

加強產業發展等交流合作促進教育、衛生等各類人才交流學習夯實脫貧奔康人才基礎。加力發展“飛地經濟”探索創新規劃、建設、管理和稅收分成等合作機制充分借力“飛入地”功能區位、資源環境、規劃和產業配套等優勢實現區域經濟高質量穩定發展。

(七)激發群眾內生動力。堅持扶貧同扶智、扶志相結合，注重激發內在活力，不斷提高貧困群眾自我發展能力。改進幫扶方式和動員方式，通過落實生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，推廣“勞動收入獎勵計劃”“星級激勵”和積分獎補等做法，增強貧困群眾自主脫貧意識和能力。大力實施“潤育工程”五大行動，打造特色品牌，全方位激發貧困群眾內生動力。持續深化“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”“同心共筑中國夢”主題教育，讓群眾明白“惠從何來、恩向誰報”。鼓勵學習群眾身邊先進典型，營造“比學趕幫超”濃厚氛圍，引導貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心。統籌推進協調發展，讓全部農牧民共享政策紅利，確保群眾滿意度、認可度達到95%以上，持之以恒推進移風易俗，充分發揮村級自治組織和村規民約作用，引導群眾摒棄陳規陋習。

(八)集中攻堅重點難點。聚焦集中攻堅，統籌整合資源，進一步加強基礎設施建設，強化產業支撐，優化服務保障，全面補齊短板。壓緊壓實攻堅責任，全面落實住房保障，教育醫療、產業就業、基礎設施等幫扶政策，切實解決困難問題，確保責任、政策、工作落實到位。持續深入抓好“兩不愁三保障”大排查和“三落實”“三精準”“三保障”回頭看發現問題整改回訪工作，同步抓好脫貧攻堅巡視督查、成效考核、第三方評估、審計監督等反饋問題整改。開展脫貧攻堅普查，深入調查貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，全面檢驗脫貧攻堅成果。

(九)抓好脫貧攻堅總結宣傳。全面系統總結勒格村脫貧攻堅歷史成就，講好脫貧攻堅故事。認真梳理提煉在開展“兩不愁三保障”回頭看大排查、產業扶貧、易地扶貧搬遷、攻克深度貧困等方面的經驗做法，用客觀事實、鮮活案例充分展示脫貧攻堅奮斗歷程。開展系列宣傳報道，充分發揮各級主流媒體和新興媒體作用，通過文字、視聽、圖志、史志等方式，推出一系列具有影響力的脫貧攻堅深度報道，大力宣傳脫貧攻堅中涌現出的典型模范，在全村上下形成感恩奮進的濃厚氛圍。

(十)探索建立解決相對貧困長效機制。堅持目標導向和精準理念，系統謀劃2020年后的扶貧思路，將扶貧工作重心從解決絕對貧困向解決相對貧困轉變，扶貧工作方式由集中作戰調整為常態推進，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型。抓好脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的有機銜接，把脫貧攻堅作為鄉村振興的前提和基礎，把脫貧攻堅的智慧和經驗作為鄉村振興的巨大精神財富，將有效的、長遠的脫貧攻堅舉措逐步調整為支持鄉村振興的常態化幫扶措施，統籌推進在規劃編制、政策制定、機制設計等方面的深度融合、協調發展。把解決相對貧困問題納入實施鄉村振興戰略統籌安排，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態化幫扶措施。

(一)提高政治站位。全局上下要深刻認識鞏固脫貧成果防止致貧返貧的重要意義，將鞏固脫貧成果防止致貧返貧作為當前和今后一段時期一項重要政治任務，嚴格落實脫貧攻堅黨政“一把手”負責制，加強統籌謀劃、周密安排部署、層層壓實責任，確保提高脫貧質量和成色。

(二)抓好工作落實。各位幫扶責任人要結合實際，逐項逐條研究制定措施，聚焦“兩不愁三保障”總要求和戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”標準，加大預警監測力度，及時補差補短補弱，推進鞏固脫貧成果防止致貧返貧工作落實落地。

(三)嚴格督導檢查。要定期不定期對貫徹菠實情況開展督導檢查，對貫徹落實工作不力、主體責任嚴重缺失的嚴格追責問責，確保貫徹落實工作與繼續攻堅、防止致貧返貧同頻共振。

(四)切實改進作風。要從實際出發，盡力而為、量力而行，防止搞形式、走過場，防止擴大范圍、吊高胃口、引發攀比，既不留死角，也不“養懶漢”。要切實用好扶貧開發信息系統、重點任務清單和臺賬資料，根據新冠肺炎疫情防控工作情況，靈活開展入戶走訪、現場核查，切實減輕基層填表報數負擔。

按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮為持續鞏固脫貧成果,建立完善穩定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:。

嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態調整工作,切實做好脫貧戶的動態監測工作,嚴格審核數據質量,做好系統內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監測戶、重點監測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業扶貧或推薦就業。對家庭無較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續推進產業扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定,繼續落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續實施,確保其穩定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續享受原政策。

對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業扶持,打牢不返貧的產業基礎,讓脫貧戶有持續、穩定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環境條件有變化、勞動技能有提升,有穩定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產業幫扶,繼續給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續探索發展新路徑,打造新產品,促進資源良性發展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續按原有政策加強建設,同時充分發揮村規民約作用,發揮鄉賢道德感召力量,弘揚中華優秀傳統文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩定脫貧致富創造良好的環境。

為了加強消除貧困的家庭和邊緣家庭的動態監測，立即警告因病返回貧困的風險，有效防止和解決風險，全面鞏固消除貧困的成果，提高消除貧困的攻擊效果，根據《**縣醫療保障局關于發行》的消除貧困的成果，鞏固消除貧困的消除貧困的監測警告的動態援助處理方案的通知》(城醫保發行(2020)28日)的要求，結合我鎮的實際制定本方案。

1、**年以來建立卡戶中的所有脫貧家庭。

2、在全國扶貧開發信息系統中輸入標記的邊緣家庭和扶貧監測家庭。

3、遭遇重大自然災害和家庭重大疾病的變化，有可能有很高的貧困和新風險的普通農家。

2、鎮村研究判斷警告。鎮上的貧困處理，各村負責調查有返貧風險的人口，監視警告對象逐戶研究判斷，制定有針對性的協助處理措施的鎮上的村子二級可以解決的情況下，鎮上的村子容易消除貧困的風險點的鎮上的村子解決不了的情況下，建立鎮上的動態管理會計，警告，提出需要解決的事項。鎮衛健對縣醫療保險局通過醫療數據的研究判斷，產生大量費用的住院患者的篩查清單立即反饋給各村(社區)，各村(社區)必須進行警告監視。

3.鎮級調度。鎮健康扶貧集團負責指導，督促各村(社區)對警報對象的分類措施，正確執行醫療保障行業扶貧政策，根據村(社區)報告警報名單和警報信息，組織相關機構研究解決問題，制定措施形成解決方案，實現警報風險動態援助銷售號碼。

2、虛報家庭開支、隱瞞家庭財產等情況的過度醫療治療、未經許可超過清算清單范圍的營養類藥物、進口類藥物和進口類材料的違法行為及其家屬故意行為造成傷害的，不符合國家法律規定和地方政府救助保障范圍的，不予協助。

(一)壓實各級責任。全員保險費是防止貧困工作的基礎工作，建立警告機制實施正確援助是防止貧困的重要線索。各村(社區)作為消除貧困的重要措施，對有消除貧困風險的消除貧困風險的消除貧困風險和消除貧困風險的邊緣人口，逐一找到短板，逐戶提出合作措施。

(二)加強監督問題效果。各村(社區)嚴格執行貧困預防機制，細分工作流程，落實責任人，鎮衛健康，鎮貧困預防辦公室將該工作納入村級重點工作進行監督檢查，及時跟蹤效果，逐一監督執行，消除預防風險。

（3）建立長效機制。各村(社區)根據實施方案的要求，建立消除貧困不穩定的人口和邊緣容易消除貧困的人口，防止貧困的警告長期機制，作為常態化工作，一定要把握責任、政策、工作的執行，監視問題完全結束，警告風險完全清除，實現兩種人口的動態監視、動態警告、動態援助、動態銷售號碼，以嚴格的質量保證全鎮消除貧困的工作。

為進一步加強防返貧監測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監測機制實施方案。

建立防返貧監測機制可以及時、有效掌握全區建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發事故導致返貧的基本信息，為區委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據，有效跟蹤和監督防返貧基金使用效果，提高全區穩定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。

__區建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災、因病、因突發事故導致返貧的普通農戶。

全區防返貧監測由區脫貧攻堅領導小組負責牽頭抓總，區脫貧攻堅辦、各鄉鎮辦委、幫扶單位為防返貧監測工作的責任單位，村組負責人、幫扶責任人為防返貧監測的第一責任人。通過發揮區脫貧攻堅辦、鄉鎮辦委和幫扶單位的力量，著力構建防返貧常態化三級監測網絡體系。

(一)構建三級監測網絡。

1.鄉(鎮)村(組)一級監測。由鄉鎮辦委統籌安排，各村組具體負責落實。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內可能貧困對象的情況，對存在返貧困風險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉鎮扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風險點和需解決的相關事宜等情況。經鄉鎮主要領導簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區脫貧攻堅辦。

2.幫扶單位和結對幫扶人員二級監測。每月20日前，各單位幫扶責任人，通過實地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現狀，掌握貧困戶生產生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現象。若存在返貧風險，由幫扶責任人據實將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調查核實工作，并經單位主要領導簽字同意后，將匯總名單和申報表報區脫貧攻堅辦。

3.區脫貧攻堅辦常態化督導三級監測。由區脫貧攻堅辦牽頭，按照區脫貧攻堅常態化督導方案從區及相關部門抽出專人，每月25日前對督導中發現存在返貧人員的情況直接報區脫貧攻堅辦。

(二)行業歸口補齊短板。

按照“缺啥補啥”原則，區脫貧攻堅辦將審定核實后的返貧人員情況以發點球的形式轉交給相關行業部門，行業部門第一時間研究針對性解決方案。如因災導致的無安全住房返貧現象則交由區住建局、發改局或區國土局等相關部門核實解決;因病導致的返貧現象應交由區人社局、衛計局核實辦理;因學導致的貧困現象則交由區教科局核實辦理;如因突發事故導致的殘疾現象則交由區民政或區殘聯協調解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決。總之，具體問題具體辦理，確保不返貧。

(三)聯席會商逗硬通報。

區脫貧攻堅辦要督促鄉鎮辦委、幫扶單位、區脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監測臺賬。要定期組織區級相關部門召開聯席會議，及時通報收集匯總發展問題，集體研究解決辦法。區脫貧攻堅領導小組對三級監測網絡主體工作開展情況實行月通報制，對工作落實不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區通報，對未發現的并納入年終目標考核和個人績效管理工作。

(一)高度重視，明確責任。各鄉鎮辦委、區級幫扶部門要把防返貧監測工作作為2018年脫貧攻堅的一項重要工作，納入議事日程，切實加強組織領導。各鄉鎮辦委黨(工)委書記、鄉(鎮)長、幫扶單位主要負責人、區脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責任人，村(社區)組干部、駐村工作組、結對幫扶人員為直接責任人。

(二)周密部署，扎實推進。各鄉鎮辦委、各幫扶單位、區委督導組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監測工作的具體方案，明確具體責任人、任務分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區脫貧攻堅辦實行每月一研究、每月一解決，并結合鄉鎮、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據實核對，確保防返貧監測不漏一人、不錯一人。

(三)嚴肅紀律，追責問責。鄉鎮村民小組、幫扶單位及結對幫扶人員、區脫貧攻堅辦督查組三張網絡監測體系要嚴肅認真對待返貧對象的監測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導致防返貧基金用于不當之處或基金流失的，區紀委將嚴肅追責。對標補短的指導職能部門要積極配合、協調，按照“一超六有”補齊短板，確保不出現任何返貧現象。

防止返貧致貧工作實施方案

（街道）、各縣直單位、各駐村工作隊：

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，為消除貧困存量、主動遏制貧困增量、防止脫貧不穩定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，實現兩個確保和全面小康目標，根據《國務院扶貧開發領導小組關于建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見》《**省扶貧開發領導小組關于建立防止返貧致貧監測和幫扶機制的實施意見》文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實******關于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神，按照***、省、州決策部署，把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務，按照“事前預防與事后幫扶相結合、開發式幫扶與保障性措施相結合、政府主導與社會參與相結合、外部幫扶與群眾主體相結合”的原則，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標，明確程序和內容，建立防止返貧致貧監測和幫扶機制，統籌政府、市場和社會資源，對脫貧不穩定人口和易致貧邊緣人口在項目、資金、政策方面靶向施策，及時跟進補齊措施，堵塞漏洞，補上缺項，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰。

二、監測方法（一）監測對象范圍。全縣所有農村人口，以家庭為單位，年人均可支配收入低于國家、省扶貧標準倍左右的戶。重點監測以下對象：

1.建檔立卡貧困戶中的脫貧監測戶和未脫貧戶。

2.已納入扶貧信息系統的邊緣戶。

3.建檔立卡之外分散供養的五保戶、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶等特殊對象戶。

4.因發生重大自然災害、受新冠肺炎疫情影響或主要勞動力突發重大疾病、交通事故、水災、火災等偶發性事故，導致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。

全縣監測對象規模為建檔立卡人口的5%左右，各鄉鎮（街道）原則上保持相應的比例規模，對于已經出現返貧和新致貧，且問題十分突出，短期難以消除返貧致貧風險的，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關政策，實施精準幫扶，確保穩定脫貧。

（二）監測內容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和安全飲水開展監測。

是否存在因病、因學、因災、因意外事故、因自然災害等因素導致家庭產生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導致家庭生活出現困難的情況。

監測檔外群眾在教育、健康、住房、安全飲水中存在的短板和問題，是否存在致貧風險點。

（三）監測程序。以鄉鎮為單位組織開展，通過農戶申報、鄉村干部和駐村工作隊走訪排查、相關行業部門篩查預警等途徑，由縣扶貧開發領導小組研究確定監測對象，錄入全國扶貧開發信息系統，實行動態管理。

1.村組日常監測。從4月份開始，全縣所有有農業人口的村（社區）需確定一名包村鄉鎮干部牽頭，由幫扶責任人、駐村工作隊長、包村鄉鎮干部、村支兩委、村民小組長等干部負責日常監測，每月以村民小組為單位，對本村開展1次全面摸排，并建立村級動態監測臺賬，所有負責日常監測的干部共同開會評定，將初步擬監測對象名單報鄉鎮審核。

2.各級預警監測。縣扶貧辦、縣發改局、縣衛健局、縣民政局、縣教體局、縣住建局、縣農業農村局、縣人社局、縣水利局、縣應急管理局、縣殘聯等相關部門加強數據共享與比對分析，由縣扶貧辦適時通報收入及“三保障”和安全飲水存在短板問題戶家庭的預警信息。同時對各級督查、檢查、暗訪、**發現的各類疑似問題集中由縣扶貧辦反饋。鄉村兩級負責受理群眾自主申請。對縣級反饋的疑似問題戶和群眾自主申請戶，由鄉村兩級進行重點監測，并自收到信息起5個工作日內完成入戶核查，鄉鎮召開黨委會審核后上報縣扶貧辦。

3.鄉鎮初審研判。鄉鎮收到村級上報的監測對象名單后，3個工作日內組織鄉鎮包村領導、扶貧專干等完成入戶復核。根據復核結果，召開黨委會審核研判監測對象易致貧返貧風險，按照因病、因學、重大災害、突發事件等易致貧返貧因素，建立鄉級動態監測臺賬，進行分類預警，提出需要解決事項，原則上每月底前將監測對象信息報縣扶貧辦進行匯總，特殊情況隨時匯總上報。

4.縣級審定交辦。縣扶貧辦根據鄉鎮上報監測對象名單，3個工作日內前完成大數據比對審核，對存在疑點問題及時反饋，由相關部門及鄉鎮5個工作日內完成復核，復核完成后由縣扶貧辦將擬監測對象提交縣扶貧開發領導小組研究審定。審定后的名單由縣扶貧辦及時錄入全國扶貧開發信息系統，對監測對象需要解決的事項由縣扶貧開發領導小組交辦相關職能部門，限期解決，并將解決落實情況15個工作日內報縣扶貧辦。

有致貧風險點的非貧困戶，由鄉村兩級明確幫扶責任人進行聯絡和幫扶，并負責跟蹤需要解決的事項落實情況，待返貧致貧風險全部穩定消除一段時間后，按照村評定、鄉審核、縣審定的程序，評估退出監測范圍，縣扶貧辦及時在全國扶貧開發信息系統進行銷號管理，相關行業部門相應做好本行業信息系統數據更新。

三、幫扶措施保持現行扶貧政策總體穩定，統籌利用政府、市場和社會扶貧資源，對未脫貧戶和有返貧風險的脫貧戶加大扶貧政策傾斜支持力度，對有致貧風險的非貧困戶用活用足各類普惠性政策資源，特別是可支持非貧困戶發展的扶貧政策，在堅持現行扶貧標準和防致貧返貧實際需要的前提下，精準落實對監測對象的幫扶措施。

動員龍頭企業、專業合作社、貧困村創業致富帶頭人等優先帶動監測對象發展生產。鼓勵監測對象以土地流轉、直接幫扶、委托幫扶、生產資料入股等多種形式參與產業發展，多渠道增加收入。深入開展消費扶貧，動員機關、學校、醫院和企事業單位通過以購代捐、以買代幫，優先集中采購監測對象生產的農產品和帶動監測對象發展的企業、合作社農產品。

2.就業幫扶。深化扶貧勞務協作，提高勞務就業組織化程度，加當前隱藏內容免費查看強就業信息服務，推動監測對象就業意愿、就業技能與就業崗位精準對接。組織有勞動力的監測對象參加崗位技能提升培訓，支持其邊培訓邊上崗。拓展建設扶貧車間，優先支持有勞動力的監測對象就近就業。多渠道開發就業公益性崗位，新增和騰退的就業公益性崗位優先安置監測對象，建立穩定的托底幫扶機制，促進監測對象穩定就業增收。鼓勵通過以工代賑、以獎代補等方式，動員監測對象參與農村小型基礎設施、農村人居環境整治建設獲取勞務報酬。

落實建檔立卡監測對象雨露計劃、助學金、職業教育、高中教育各項免補政策；

對于監測對象中當年考取全日制專科、本科的大學生通過教育基金分別給予3000元、5000元的一次性補助，并對大學階段的監測對象安排勤工儉學崗位、提供生源地助學貸款、社會幫扶等多種渠道實現穩定就讀。通過建立醫療救助基金等方式，幫助監測對象全部參加城鄉居民基本醫療保險，對經實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施后，住院合規自付費用較高、影響基本生活、返貧致貧風險較高的，通過商業保險、臨時救助、社會捐贈，確保得大病重病后基本生活有保障。對監測對象危房進行安全性鑒定，因地因戶因人制宜開展危房改造或采取其他安置措施，確保監測對象不住危房。動態解決安全飲水問題，加強水源點建設和工程管護，有效解決季節性缺水、提高供水保證率，重點幫助解決無勞動力監測對象取水困難問題，保障監測對象安全飲水有保障。

4.社會幫扶。依托中國社會扶貧網，加大對防返貧致貧需求對接幫扶，引導社會組織及愛心人士向監測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導社會力量對監測對象進行幫扶。圍繞“扶貧日”組織開展“我想有個家”等公益募捐活動，募捐資金主要用于監測對象。開展“萬企幫萬村”活動,引導社會力量助力幫扶監測對象。組織動員各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人開展監測對象幫扶志愿活動。積極開展“扶智扶志”“四扶四建”、創辦“愛心超市”等活動，通過物質與精神雙重激勵，激發監測對象內生動力。

5.綜合保障幫扶。對無勞動能力的監測對象，進一步強化低保、特困人員供養、養老保險等綜合性社會保障措施，確保應保盡保，并及時足額落實補助資金。對因病、因殘、因災等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時救助等政策，保障其基本生活。對于單獨分戶生活的老人戶，由鄉鎮負責向縣民政部門和其法定贍養人反饋，簽訂贍養人、被贍養人和村委會監督的三方贍養協議，履行贍養義務。對有條件但拒不履行贍養義務的，由鄉鎮和縣司法部門配合，通過公益訴訟落實。對因行動不便等原因無法通過訴訟維護權益的，由縣司法部門組建“流動法庭”、“院落法庭”，簡易程序，快速處置。

6.防貧保險。多渠道籌措幫扶資金，按照“政府主導、市場化運作”原則，為監測對象購買精準防貧保險，并參考脫貧收入標準設定因病、因災、因意外事故等賠付啟動線，實行階梯型保險賠償。

縣長為第一責任人。縣直相關部門要按照職能分工，認真落實好行業扶持政策。鄉村兩級要具體抓好監測對象識別上報幫扶措施落實。幫扶責任人要加強對監測對象的幫扶和聯絡，做好監測跟蹤。

（二）強化作風紀律。依托精準扶貧精準。

脫貧。

現有成果，充分發揮全國扶貧開發信息系統和村兩委、駐村工作隊作用，加強監測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，同時結合脫貧質量“回頭看”等入戶排查整改等工作，防止重復入戶采集信息，盡量減少填表報數，切實減輕基層負擔。縣鄉村三級要嚴格按照監測標準和程序精準識別對象，做到符合條件的應納盡納、不符條件的一個不納，堅決杜絕優親厚友、弄虛作假。

小組實行責任倒追，嚴肅追責相關單位和個人，堅決防止出現返貧和新的致貧，以過硬的質量保證脫貧攻堅圓滿收官。

村委會核酸檢測工作實施方案

核酸檢測到的物質是病毒的核酸。核酸檢測是發現患者呼吸道、血液或糞便中是否存在病毒，以確定他們是否感染了新冠病毒-19。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

在保證安全的前提下，以村為單位，實現我鎮居住的戶籍人口和流動人口核酸檢查，不漏一人，確保在規定時間內完成我鎮居民核酸檢查采樣。

根據縣疫情對策指揮部的工作安排，確定我鎮全體核酸檢查時間，各部門、村屯必須統一遵從鎮黨委政府的安排，以具體通知為基準，檢查前2小時空腹，在家等待，堅決按規定時間到采樣場所完成核酸檢查。

采樣地點設置在村部，沒有村部的設置在移動大巴（鎮黨委統一安排），由各村包村干部負責協調，各村書記負總責，提前做好消殺防護工作，提前通知全體村民佩戴口罩，排隊間隔1米以上安全距離，服從現場指揮。

嚴格落實網格化防控制度，執行十戶聯防機制，以十戶為單位，接到通知后由戶長負責組織帶領十戶聯防內的村民到采樣點排號依次檢測。

各包村干部和村屯三委成員要密切配合，全員到位，配合醫務人員做好集中采樣、場所消殺防護、人員組織和引導、工作餐配送等工作，確保采樣工作能夠規范有序進行。

由各村按要求提前填寫“核酸檢測個人信息登記表”，對被檢測村民要詳實填寫姓名、性別、年齡身、份證號、電話號和詳細住址等相關信息。

1、宣傳發動工作。疫情就是命令，要在第一時間啟動疫情防控戰時機制。各村、各單位要充分利用廣播喇叭、微信群、電話通知等做好動員發動，使全體村民做好檢測前的家庭生活物資和日常用品的儲備，保證生活不受影響，在核酸檢測時轄區居民按照規定時間到檢測點規范進行采樣，確保做到應檢盡檢。

2、準備工作。核酸采集工作以村為單位進行，下轄自然屯的，在自然屯設立采集點或設立流動車輛采集，村工作人員要提前通知居民采樣地點、采樣時間，提醒居民帶好身份證、核酸檢測個人信息登記表”、手機下載的“家醫”小程序有序前往采樣點。

3、采樣現場。各村要提前做好村部取暖工作，各村干部要積極配合醫務人員做好采樣工作，并維持好現場秩序，做好消殺工作。

4、采樣設備。需配備取暖降溫設備、桌子2張、椅子4張、大號醫療垃圾桶3個、小號醫療垃圾桶2個、醫療垃圾袋大中小號若干，采樣耗材及防護物質由采樣小分隊自行配備。

根據縣委、縣政府的要求，做好村屯封閉管理工作，在全體村民核酸檢測后，及時采取封閉措施，保證人員不出門、不出村、不流動，村屯封閉的解除按照上級指令執行。

為認真貫徹落實省、市、縣各級疫情防控指揮部工作部署，在原有基礎上進一步加強新型冠狀病毒核酸檢測工作，切實做到“早發現、早隔離、早診斷、早治療”，根據張家界市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部第16號令《關于進一步加強新型冠狀病毒核酸檢測工作的通知》要求，經研究，決定對慈利縣相關特定人群開展新冠病毒核酸檢測。為有效推進此項工作，特制定本方案。

快速掌握特定人群可能的感染現狀，第一時間篩查確診、疑似病例及無癥狀帶毒者，及時采取有效隔離治療措施，最大限度降低傳播風險。

結合我縣疫情防控實際，為擴大檢測范圍，提升檢測速度，按照“政府鼓勵、專業支持、企業參與、群眾自愿”原則，由疾控中心提供場地實施采樣，在確保生物安全前提下，面向社會公眾開展核酸檢測采送樣服務。

1.縣人民醫院接診的可疑發熱病人、確診病例和疑似病例的密切接觸者。

2.全縣疫情防控一線醫務人員。

3.縣域內復工復產企業上崗員工(外省員工必檢)。

4.有檢測需求的機關事業單位員工。

5.有檢測需求的社會公眾。

1.核酸檢測工作由縣疾控中心負責實施，縣疾控中心設立固定采樣點，對外采樣服務時間為每天上午9時至中午12時。

2.樣本檢測由市指定的第三方檢測機構完成。

3.一線醫務人員組織工作由縣衛健局負責。

4.復工復產企業員工檢測組織工作由各企業及駐企防疫聯絡員負責。

5.機關事業單位可預約上門采樣。

縣人民醫院接診的可疑發熱病人、確診病例和疑似病例的密切接觸者、全縣疫情防控一線醫務人員檢測費用由財政解決。外省返慈員工檢測費用暫由所在企業自行解決。

慈利縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部。

為了順利開展核酸檢查，設立核酸檢查領導小組，組織參加者有序與醫務人員對接(注冊小組、檢查小組)開展檢查。確保檢查工作安全有序展開，核酸檢查領導小組由參加者排隊、引導注冊小組、引導檢查小組、檢查后蔬菜引導散布小組和安全保障小組等構成。組長負總責，各組為負責人。

1.設置參加檢查員排列障礙式走廊(根據醫務人員檢查1人的時間，設置長度在30分鐘以上等待走廊)。

2.根據醫務人員的需求設置登記臺、檢測臺數量；

3.準備一輛緊急車輛。

4.設置外圍警戒線；

5.協調公安警察現場值勤。

1.核酸檢測領導小組組長為總指揮；

3.引導注冊組:每組織1人(按醫務注冊組數量設置)，負責將參加者從排隊檢查走廊引導到注冊臺(每組人數由醫生決定)。

4.指導檢查組:負責從注冊臺向檢查組引導注冊完畢組。

5.檢查后蔬菜導游離開組:一人負責離開檢查結束的人的蔬菜導游。

6.安全保障組:負責現場安全保障工作。

?根據《國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組關于加快推進新型冠狀病毒核酸檢測的實施意見》(聯防聯控機制綜發〔2020〕181號)、《廣西壯族自治區新冠肺炎疫情防控工作領導小組指揮部關于進一步排查漏洞加強新冠肺炎疫情防控工作的通知》(新冠防指〔2020〕147號)等文件精神，為進一步加強全市新冠病毒核酸檢測工作，更加快速、準確檢測篩查發現新冠肺炎病例和新冠病毒無癥狀感染者，從源頭切斷“傳染源”，確保全市疫情防控態勢持續向好，特制定本方案。

????各縣(區)要進一步壓實主體責任，全面加強本地常態化疫情防控期間的核酸檢測工作，及時、準確掌握本地疾控、醫療機構建設具備生物安全二級標準、能夠開展新冠病毒核酸檢測的pcr實驗室(以下簡稱實驗室)的具體情況，明確責任，科學規劃，統籌推進，對本級疾控、醫療機構實驗室建設和檢測設備配備予以經費支持，對不具備核酸檢測能力的，要采取新建、改造實驗室用房，配備相關檢驗設備，加強人員培訓等措施，提升新冠病毒核酸檢測能力，在6月30日前每個縣(區)均要建成1個以上符合標準要求的實驗室。

????全市所有縣級以上疾控機構、二級以上公立綜合醫院均要具備達到二級生物安全標準、能夠開展新冠病毒核酸檢測的pcr實驗室的基本開設條件，盡快形成新冠病毒核酸檢測能力。要按照相關要求加快實驗室備案登記，加強對醫技人員的培訓和指導，每個實驗室至少配備一名具備pcr上崗資格的檢測人員，確保檢測人員熟練掌握核酸采樣和檢測結果的準確。要開展實驗室生物安全應知應會知識培訓，做好實驗室生物安全有關政策解讀，開展實驗室生物安全應急管理和醫療廢棄物等內容培訓，全面提升實驗室工作人員生物安全防護技能。

????各縣(區)要按照《新型冠狀病毒肺炎實驗室檢測技術指南》(國衛辦疾控函〔2020〕156號)要求，加強對新冠病毒檢測技術的培訓和指導，做到本地開展新冠病毒檢測的醫療衛生機構全覆蓋，切實提高相關人員的檢測技術水平和自我防護能力;醫護人員要熟練掌握鼻咽拭子、下呼吸道標本、血液或血清標本、便標本的規范采集方法，實驗室檢測人員熟練掌握標本處理、相關試劑使用和檢測方法，減少技術操作問題對檢測結果準確性、可靠性的影響，實現標本采集、保存、運輸、實驗室檢測等各個環節全流程規范化操作。

????各縣(區)要嚴格按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》(國務院令第424號)、《國家衛生健康委辦公廳關于印發新型冠狀病毒實驗室生物安全指南(第二版)的通知》(國衛辦科教函〔2020〕70號)的要求，切實加強實驗室的生物安全防護，壓實責任、加強管理、規范操作，科學、安全開展新冠病毒檢測工作，并嚴格做好檢測剩余樣本的安全處理，杜絕出現病毒從實驗室泄露，造成二次感染的情況發生。

???(一)檢測的對象范圍。各縣(區)在優先做好重點人群“應檢盡檢”的前提下，可根據本地疫情防控工作需要和檢測能力，開展其他人群的檢測工作，做到“愿檢盡檢”。“應檢盡檢”的重點人群為：1.密切接觸者;2.境外入境人員;3.發熱門診患者;4.新住院患者及陪護人員;5.醫療機構工作人員;6.監所工作人員;7.社會福利養老機構人員。

???(二)檢測機構及費用。檢測機構為市、縣(區)疾病預防控制中心、二級及以上綜合醫院以及自治區衛生健康委批準的第三方檢測機構及后續新增的本市醫療機構。其中，第1、2、6、7類人員由屬地疾控中心負責采樣、檢測，暫無條件的縣(區)送市疾控中心檢測;第3、4、5類人員由各相關醫療機構負責采樣并由本級具備檢測條件的醫療機構進行檢測;其他人群由各相關企事業單位或個人自主聯系具備檢測能力的機構進行檢測。其中“應檢盡檢”人員的核酸檢測費用由各地政府承擔;“愿檢盡檢”人員的核酸檢測費用由企事業單位或個人承擔。

根據國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制《關于做好新冠肺炎疫情常態化防控工作的意見》(國發明電[2020]14號)、長沙市新型冠狀病毒肺炎防控指揮部《關于進一步加強疫情輸入防范工作的通知》(長病防指[2020]98號)和《關于落實重點人群新型冠狀病毒核酸檢測工作的通知》(長病防指[2020]105號)要求，為進一步做好重點人群新型冠狀病毒核酸檢測工作，結合我街道實際，特制定本工作實施方案。

密切接觸者、境外入境人員、發熱門診患者、新住院患者及陪護人員、醫療機構工作人員、社會福利養老機構等工作人員重點人群(以下稱“重點人群”),重點人員要做到新型冠狀病毒核酸檢測應檢盡檢。武漢來(返)長人員、中高風險地區來長人員和健康碼紅碼、黃碼人員，繼續按照《關于進一步加強疫情輸入防范工作的通知》(長病防指[2020]98號)文件執行。

配合縣衛健局、縣公安局、縣司法局、縣民政局、黃花機場疫情防控指揮部做好核酸檢測相關工作，特別是繼續做好武漢來(返)長人員、中高風險地區來長人員和健康碼紅碼、黃碼人員摸排工作，并按照之前規定繼續做好疫情防控工作。根據疫情防控需要，做好企事業單位員工、個人自費核酸檢測的宣傳，確保有需求檢測對象能及時檢測。

(1)密切接觸者、境外入境人員、發熱門診患者、新住院患者及陪護人員，實行實時采樣檢測。

(2)武漢來(返)長人員、中高風險地區來長人員和健康碼紅碼、黃碼人員，實行實時采樣檢測。

(3)企事業單位工作人員和個人，可到自費檢測點自行實時檢測。

按照省醫保局、省衛健委《關于完善新型冠狀病毒相關檢測醫療服務價格項目的通知》(湘醫保[2020]21號)規定，新型冠狀病毒核酸檢測服務費長沙市統一按160元/人次標準收取，最新收費標準以上級文件為準。重點人群新型冠狀病毒核酸檢測費用，屬于醫保對象的納入醫保基金支付;不屬于醫保對象的由縣財政承擔。武漢來(返)長人員、中高風險地區來長人員和健康碼紅黃碼人員檢測費用由縣財政承擔。其他人群新冠病毒核酸檢測費用由企事業單位或個人承擔。

根據國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制《關于做好新冠肺炎疫情常態化防控工作的指導意見》(國發明電[2020]14號)、長沙市新型冠狀病毒肺炎防控指揮部《關于進一步加強疫情輸入防范工作的通知》(長病防指[2020]98號)和《關于落實重點人群新型冠狀病毒核酸檢測工作的通知》(長病防指[2020]105號)要求，為進一步做好重點人群新型冠狀病毒核酸檢測工作，結合我街道實際，特制定本工作實施方案。

密切接觸者、境外入境人員、發熱門診患者、新住院患者及陪護人員、醫療機構工作人員、社會福利養老機構等工作人員重點人群(以下稱“重點人群”),重點人員要做到新型冠狀病毒核酸檢測應檢盡檢。武漢來(返)長人員、中高風險地區來長人員和健康碼紅碼、黃碼人員，繼續按照《關于進一步加強疫情輸入防范工作的通知》(長病防指[2020]98號)文件執行。

配合縣衛健局、縣公安局、縣司法局、縣民政局、黃花機場疫情防控指揮部做好核酸檢測相關工作，特別是繼續做好武漢來(返)長人員、中高風險地區來長人員和健康碼紅碼、黃碼人員摸排工作，并按照之前規定繼續做好疫情防控工作。根據疫情防控需要，做好企事業單位員工、個人自費核酸檢測的宣傳，確保有需求檢測對象能及時檢測。

(1)密切接觸者、境外入境人員、發熱門診患者、新住院患者及陪護人員，實行實時采樣檢測。

(2)武漢來(返)長人員、中高風險地區來長人員和健康碼紅碼、黃碼人員，實行實時采樣檢測。

(3)企事業單位工作人員和個人，可到自費檢測點自行實時檢測。

按照省醫保局、省衛健委《關于完善新型冠狀病毒相關檢測醫療服務價格項目的通知》(湘醫保[2020]21號)規定，新型冠狀病毒核酸檢測服務費長沙市統一按160元/人次標準收取，最新收費標準以上級文件為準。重點人群新型冠狀病毒核酸檢測費用，屬于醫保對象的納入醫保基金支付;不屬于醫保對象的由縣財政承擔。武漢來(返)長人員、中高風險地區來長人員和健康碼紅黃碼人員檢測費用由縣財政承擔。其他人群新冠病毒核酸檢測費用由企事業單位或個人承擔。

為有效應對、快速處置可能發生的新冠肺炎疫情，整體提高應急和處理能力，保障鎮全民核酸檢測組織動員、登記、采樣等工作有序開展特制訂本方案。

組長:。

副組長:。

針對新冠肺炎疫情局部散發或爆發時根據市疫情防控工作領導小組相關工作要求，爭取在1—2天內，科學、有序、規范地組織完成鎮全民核酸檢測工作。

本預案適用于我市發生新冠肺炎疫情局部散發或爆發時啟用。

各部門收到此預案后，要立即開展應急準備工作，全力做好人員、設備、物資等相關準備工作。

1.計劃生育辦公室。

負責收集、整理、上報疫情防控工作信息；編寫和發布疫情防控工作機制動態；組織制定和修訂新冠肺炎疫情相預案及預案控制技術方案；做好外來人員排查工作和轄區內隔離人員管控，及時報告并轉送發現的可疑病例，掌握好疫情信息收集工作，根據疫情防控工作需要，負責協調市衛健部門處理疫情工作；提出完善疫情防控工作的策略、措施建議。

2.衛生院。

指導縣域內醫療衛生機構做好疫情醫療救治工作，為醫療救治所需診斷試劑、藥品等提供保障，及時撥付醫保基金;提出完善醫療救治工作的策略、措施建議;承擔聯防聯控機制交辦的其他工作。

3.黨建工作辦公室、文化體育站。

負責組織協調新聞媒體及時報道新型冠狀病毒肺炎疫情變化信息和疫情聯防聯控工作進展，積極正確引導輿論;加強輿情監測，跟蹤輿情，及時澄清事實;負責擬定對外宣傳口徑;加強網上新聞發布的管理和引導;協助相關部門宣傳新型冠狀病毒肺炎防病知識，提高人民群眾自我保護能力;負責組織協調新聞媒體及時報道我鎮疫情變化信息和疫情防控工作進展，積極正確引導輿論；加強輿情監測，跟蹤輿情，及時澄清事實；協助相關部門宣傳疫情防控知識，加強宣傳引導，提高人民群眾自我保護能力。

4.財政辦公室、

負責統籌防控應急物資保障工作，研究并綜合協調防控保障中的重大問題，全面掌握保障工作的綜合情況，及時了解防控應急物資需求動態和生產、流通、庫存及資源保障情況，協調防控應急物資供需、生產、儲備、運輸等方面事宜;協調安排防控應急物資（含儀器設備）緊急生產、采購、儲備等專項資金;督促各村落實各項保障措施，并密切跟蹤保障工作進展情況;承擔聯防聯控機制交辦的其他工作。

5.扶貧與鄉村建設辦公室、民政辦。

負責統籌生活物資保障工作，研究并綜合協調保障中的重大問題，協調全市糧食、蔬菜、食品等的生產、供應、集散和調運等工作;根據聯防聯控機制安排和需求，做好生活物資保障工作，滿足防控工作需求;監測與群眾基本生活密切相關的生活必需品市場動態及供給保障工作，指導市場監督管理，穩定物價，承擔聯防聯控機制交辦的其他工作。

6.綜合行政執法辦公室。

堅持總體國家安全觀，以社會穩定和公共安全為基礎，密切關注疫情期間社會穩定動態，圍繞重點領域、重點部位、重點群體，全面、深度加強情報信息核查、收集和研判預警，動態監測網上輿情，及時發現、積極化解、穩妥處置疫情引發的不安定不穩定風險因素，嚴格防范敵對勢力滋擾破壞，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，堅決防止風險印花由疫情防控領域向社會穩定甚至政治領域傳導演變,全力確保國家政治安全和社會大局穩定。

7.水利工作站、退役軍人服務站。

對疫情重點國家及其他省份來龍人員情況進行預警;對衛健局等部門在工作中發現的重點人員進行核查;承擔聯防聯控機制交辦的其他工作。

8.城管辦、畜牧獸醫站、農業技術推廣站。

負責落實進口食品、物品在口岸、運輸、流通等環節的疫情防控措施。加強對進口冷鏈食品、物品的排查管控，加大檢測頻次和覆蓋范圍;指導進口冷鏈食品、物品進口商、承運商、海關查驗場所經營單位做好集裝箱、運輸工具、貨物外包裝的全面消毒處理工作以及一線工作入員的個人防護工作;做好農貿市場、售賣海鮮和肉類市場(超市)、餐飲單位的從業人員、冷鏈食品、經營環境的防護、防控工作，指導做好消毒工作。定期開展采樣和核酸檢測;強化對生產經營企業進口冷鏈食品、物品的追溯管理,對來源不明的進口冷鏈食品、物品依法進行查處;對進口冷鏈食品新冠病毒傳播風險進行研判,提出完善物防工作的建議、措施:承擔領導小組和聯防聯控機制交辦的其他工作。

9.平安建設辦公室、農機技術推廣站。

督查、檢查各村、各相關科室新型冠狀病毒肺炎防控措施落實情況;各相關科室落實各項保障措施及保障工作進展情況;依法打擊阻撓防控措施實施，擾亂醫療機構處置疫情、救治患者秩序，散布疫情防控謠言擾亂社會秩序等違法犯罪行為等工作落實情況，并向領導小組匯報情況。

鎮所有常住人口。

我鎮下轄22個村、4個社區。全鎮現有常住人口約7500人。

成立由鎮副鎮長李英為組長的--村全民核酸檢測工作領導小組，在市疫情防控工作領導小組辦公室和鎮黨委、政府具體指導下，及時有序組織開展全民核酸檢測工作。

(一)臨時采樣點設置。

臨時采樣點場所要求:。

原則上設在規模較大的學校操場、村衛生室、村部、養老大院等較空曠的位置設立采樣點，分別為鎮政府、官船村村部、大箕村村部、勇進村村部、奮斗村村部、桃源村村部、龍水村養老大院、寶興村村部、應巖村養老大院、文化村養老大院、細鱗村衛生院、水北村村部、銅尚村村部、廉明村養老大院、銅佛一小、銅西村養老大院、永勝村村部、泗水村養老大院、大馬村養老大院、新成村村部、天寶社區辦公樓、太陽村集體民宿。

各村（社區）根據實際情況安排的臨時采樣點，組織群眾前往采樣點。

核酸檢測采樣點各區要有明顯標識，公共區域需保持通風,每個采樣點要滿足“三區兩通道"。

1.室外臨時采樣點:由鎮政府負責選擇室外空曠陰涼通風場地，搭建臨時帳篷，安裝照明設備，配備充足的桌椅及取暖設備，懸掛醒目標識，現場分等候區、登記區、采樣區和隔離區,配備足量的采樣設備、個人防護用品和健康宣教材料，每半天對現場相關物品消殺一次。

2.室內臨時采樣點:由鎮政府負責選擇室內臨時采樣點，配備充足的桌椅，室外懸掛醒目標識，現場分等侯區、登記區、采樣區和隔離區，配備足量的采樣設備、個人防護用品和健康宣教材料，室內環境和物品每隔4小時消殺一次。

（二）采樣點現場布局。

等候區:地面設置1米線(可張貼或粉刷)，設置引導線以確保各通道不交叉且相隔至少1米，方便被檢測人員保持社交距離，盡可能保證人員單向流動。

登記區:收集并登記錄入受檢者相關信息，按照組別進行編號。

采樣區:負責居民的咽拭子采集工作，按照組別進行編號。

隔高區:位置相對獨立、不與采樣點共用出入口，標識醒目，用于發熱、咳嗽、腹瀉等異常癥狀患者的臨時隔離。

(二)工作人員配備。

每個臨時采樣點原則上配備19名工作人員，其中，2名入戶調查動員、1名測溫人員、1名現場秩序維護、2名登記及、采樣引導、1名信息核對、1名消殺人員共8名(鄉鎮政府干部、駐村工作隊，村兩位委干部、包保單位工作人員組成),1名派出所民警負責安全保障，2名志愿者負責登記及錄入，6名醫務人員負責采樣，2名疾控中心人員負責集中在鄉鎮的樣本轉運對接(可根據采樣任務量適當增減人員數量)。

(三)物資準備。

各村屯（社區）均配備帳篷1頂，配備桌子4張，椅4把，電源插座1個.備用口罩50只，音響1個，小喇叭1個，紅外線測溫儀1把、隔高帶(區域分開、設置專用通道，人員分流等地方用)1個，白色噴漆(劃線用)1個、水銀體溫計1個、防護服及隔離衣各30套、面罩30個、一次性乳膠手套30副、消毒液1瓶、75%酒精1瓶、小噴壺1個、干手消、橫幅、濕紙巾和登記用品若干、應急車輛等。

(一)組織動員。

接到市疫情防控領導小組指令后，立刻啟動應急預案，第一時間按照工作方案及時組織開展本鎮全民核酸檢測工作。及時安排工作人員到崗，完善臨時采樣點各種功能設施設置，根據提前掌握的常住人員排查情況，入戶、微信、電話等方式動員村民（居民）按時前往臨時采樣點等待咽拭子采樣，同時，告知出門時需佩戴口罩、攜帶身份證、保持1米以上社交師離等方面的注意事項.

(二)呼吸道標本的采集。

衛生院根據任務量分別安排2-6名采樣人員前往臨時采樣點，在現場工作人員配合下進行咽拭子采集，結束集中采樣后，各村屯（社區）安排專人每問隔4小時(室外是半天一次)對采樣環境進行全面消毒,采樣組完成臨時采樣點任務后，按照村委會（社區）提供的行動不便人員的信息表，進行入戶采樣。本級鄉鎮衛生院采樣人員不足時，由市疫情防控領導小組統籌調度其他醫療衛生單位采樣人員。

(三)樣品轉運。

（四）信息匯總上報。

鎮各村屯（社區）全民核酸檢測工作領導小組辦公室于17:00前將當日完成核酸檢測的人員信息和未完成人員信息上報至鎮政府和鎮衛生院，鎮政府和鎮衛生院根據采樣進度，另行安排未完成人員核酸采樣的時間。

?根據《國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組關于加快推進新型冠狀病毒核酸檢測的實施意見》(聯防聯控機制綜發〔2020〕181號)、《廣西壯族自治區新冠肺炎疫情防控工作領導小組指揮部關于進一步排查漏洞加強新冠肺炎疫情防控工作的通知》(新冠防指〔2020〕147號)等文件精神，為進一步加強全市新冠病毒核酸檢測工作，更加快速、準確檢測篩查發現新冠肺炎病例和新冠病毒無癥狀感染者，從源頭切斷“傳染源”，確保全市疫情防控態勢持續向好，特制定本方案。

????各縣(區)要進一步壓實主體責任，全面加強本地常態化疫情防控期間的核酸檢測工作，及時、準確掌握本地疾控、醫療機構建設具備生物安全二級標準、能夠開展新冠病毒核酸檢測的pcr實驗室(以下簡稱實驗室)的具體情況，明確責任，科學規劃，統籌推進，對本級疾控、醫療機構實驗室建設和檢測設備配備予以經費支持，對不具備核酸檢測能力的，要采取新建、改造實驗室用房，配備相關檢驗設備，加強人員培訓等措施，提升新冠病毒核酸檢測能力，在6月30日前每個縣(區)均要建成1個以上符合標準要求的實驗室。

????全市所有縣級以上疾控機構、二級以上公立綜合醫院均要具備達到二級生物安全標準、能夠開展新冠病毒核酸檢測的pcr實驗室的基本開設條件，盡快形成新冠病毒核酸檢測能力。要按照相關要求加快實驗室備案登記，加強對醫技人員的培訓和，每個實驗室至少配備一名具備pcr上崗資格的檢測人員，確保檢測人員熟練掌握核酸采樣和檢測結果的準確。要開展實驗室生物安全應知應會知識培訓，做好實驗室生物安全有關政策解讀，開展實驗室生物安全應急管理和醫療廢棄物等內容培訓，全面提升實驗室工作人員生物安全防護技能。

????各縣(區)要按照《新型冠狀病毒肺炎實驗室檢測技術指南》(國衛辦疾控函〔2020〕156號)要求，加強對新冠病毒檢測技術的培訓和指導，做到本地開展新冠病毒檢測的醫療衛生機構全覆蓋，切實提高相關人員的檢測技術水平和自我防護能力;醫護人員要熟練掌握鼻咽拭子、下呼吸道標本、血液或血清標本、便標本的規范采集方法，實驗室檢測人員熟練掌握標本處理、相關試劑使用和檢測方法，減少技術操作問題對檢測結果準確性、可靠性的影響，實現標本采集、保存、運輸、實驗室檢測等各個環節全流程規范化操作。

????各縣(區)要嚴格按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》(國務院令第424號)、《國家衛生健康委辦公廳關于印發新型冠狀病毒實驗室生物安全指南(第二版)的通知》(國衛辦科教函〔2020〕70號)的要求，切實加強實驗室的生物安全防護，壓實責任、加強管理、規范操作，科學、安全開展新冠病毒檢測工作，并嚴格做好檢測剩余樣本的安全處理，杜絕出現病毒從實驗室泄露，造成二次感染的情況發生。

???(一)檢測的對象范圍。各縣(區)在優先做好重點人群“應檢盡檢”的前提下，可根據本地疫情防控工作需要和檢測能力，開展其他人群的檢測工作，做到“愿檢盡檢”。“應檢盡檢”的重點人群為：1.密切接觸者;2.境外入境人員;3.發熱門診患者;4.新住院患者及陪護人員;5.醫療機構工作人員;6.監所工作人員;7.社會福利養老機構人員。

為認真貫徹落實省、市、縣各級疫情防控指揮部工作部署，在原有基礎上進一步加強新型冠狀病毒核酸檢測工作，切實做到“早發現、早隔離、早診斷、早治療”，根據張家界市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部第16號令《關于進一步加強新型冠狀病毒核酸檢測工作的通知》要求，經研究，決定對慈利縣相關特定人群開展新冠病毒核酸檢測。為有效推進此項工作，特制定本方案。

快速掌握特定人群可能的感染現狀，第一時間篩查確診、疑似病例及無癥狀帶毒者，及時采取有效隔離治療措施，最大限度降低傳播風險。

結合我縣疫情防控實際，為擴大檢測范圍，提升檢測速度，按照“政府鼓勵、專業支持、企業參與、群眾自愿”原則，由疾控中心提供場地實施采樣，在確保生物安全前提下，面向社會公眾開展核酸檢測采送樣服務。

1.縣人民醫院接診的可疑發熱病人、確診病例和疑似病例的密切接觸者。

2.全縣疫情防控一線醫務人員。

3.縣域內復工復產企業上崗員工(外省員工必檢)。

4.有檢測需求的機關事業單位員工。

5.有檢測需求的社會公眾。

1.核酸檢測工作由縣疾控中心負責實施，縣疾控中心設立固定采樣點，對外采樣服務時間為每天上午9時至中午12時。

2.樣本檢測由市指定的第三方檢測機構完成。

3.一線醫務人員組織工作由縣衛健局負責。

4.復工復產企業員工檢測組織工作由各企業及駐企防疫聯絡員負責。

5.機關事業單位可預約上門采樣。

縣人民醫院接診的可疑發熱病人、確診病例和疑似病例的密切接觸者、全縣疫情防控一線醫務人員檢測費用由財政解決。外省返慈員工檢測費用暫由所在企業自行解決。

慈利縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部。

村委會核酸檢測工作實施方案

在保證安全的前提下，以村為單位，實現我鎮居住的戶籍人口和流動人口核酸檢查，不漏一人，確保在規定時間內完成我鎮居民核酸檢查采樣。

根據縣疫情對策指揮部的工作安排，確定我鎮全體核酸檢查時間，各部門、村屯必須統一遵從鎮黨委政府的安排，以具體通知為基準，檢查前2小時空腹，在家等待，堅決按規定時間到采樣場所完成核酸檢查。

采樣地點設置在村部，沒有村部的設置在移動大巴（鎮黨委統一安排），由各村包村干部負責協調，各村書記負總責，提前做好消殺防護工作，提前通知全體村民佩戴口罩，排隊間隔1米以上安全距離，服從現場指揮。

嚴格落實網格化防控制度，執行十戶聯防機制，以十戶為單位，接到通知后由戶長負責組織帶領十戶聯防內的村民到采樣點排號依次檢測。

各包村干部和村屯三委成員要密切配合，全員到位，配合醫務人員做好集中采樣、場所消殺防護、人員組織和引導、工作餐配送等工作，確保采樣工作能夠規范有序進行。

由各村按要求提前填寫“核酸檢測個人信息登記表”，對被檢測村民要詳實填寫姓名、性別、年齡身、份證號、電話號和詳細住址等相關信息。

1、宣傳發動工作。疫情就是命令，要在第一時間啟動疫情防控戰時機制。各村、各單位要充分利用廣播喇叭、微信群、電話通知等做好動員發動，使全體村民做好檢測前的家庭生活物資和日常用品的儲備，保證生活不受影響，在核酸檢測時轄區居民按照規定時間到檢測點規范進行采樣，確保做到應檢盡檢。

2、準備工作。核酸采集工作以村為單位進行，下轄自然屯的，在自然屯設立采集點或設立流動車輛采集，村工作人員要提前通知居民采樣地點、采樣時間，提醒居民帶好身份證、核酸檢測個人信息登記表”、手機下載的“家醫”小程序有序前往采樣點。

3、采樣現場。各村要提前做好村部取暖工作，各村干部要積極配合醫務人員做好采樣工作，并維持好現場秩序，做好消殺工作。

4、采樣設備。需配備取暖降溫設備、桌子2張、椅子4張、大號醫療垃圾桶3個、小號醫療垃圾桶2個、醫療垃圾袋大中小號若干，采樣耗材及防護物質由采樣小分隊自行配備。

根據縣委、縣政府的要求，做好村屯封閉管理工作，在全體村民核酸檢測后，及時采取封閉措施，保證人員不出門、不出村、不流動，村屯封閉的解除按照上級指令執行。

防止返貧致貧工作總結實施方案

各村、鎮直各單位：

為貫徹落實習近平總書記“防止返貧和繼續攻堅同樣重要”的重要指示及工作要求，根據省市縣文件精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記精準扶貧、精準脫貧重要戰略思想，激發貧困對象自身發展動力、提高脫貧穩定性，為打好脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

二、總體要求。

落實精準扶貧精準脫貧政策，著眼長遠，實施“兩個轉變”即由精準幫扶向穩定脫貧轉變，由脫貧向致富轉變，堅持“輸血”與“造血”結合，堅持幫扶與自力更生結合，堅持扶貧與扶智、扶志結合，千方百計保增收減支出，構建防范返貧風險機制，提高脫貧質量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅的基礎上推進鄉村振興，讓貧困戶成為鄉村發展主力軍。

三、主要措施。

(一)實施產業扶貧，確保經營性收入。堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的基礎性措施，確保各村都有主導產業，貧困戶根據實際制定產業扶持計劃。充分尊重市場規律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產業扶貧措施，大力開展特色種養業扶貧，穩步推進光伏扶貧，著力開展鄉村旅游扶貧，積極推進商貿流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實現產業扶貧科學覆蓋。

(二)加大就業扶貧，確保工資性收入。加強職業技能培訓，創新培訓方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓掌握1項以上勞動技能。積極搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，大力開發適合貧困勞動者的公益性崗位、居家就業崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動者就業。支持返鄉、下鄉人員創業創新，促進農村一二三產業融合發展，帶動貧困群眾就地就近就業。

(三)強化資產收益扶貧，確保財產性收入。盤活農村集體資源、資產和資金，壯大村集體經濟收入，讓貧困戶獲得穩定分紅收益。支持農民合作社和其他經營主體通過多種方式，帶動貧困戶增收。

(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實現農村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對“無業可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等貧困人口給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。完善醫療保障體系，全面落實“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫負擔。構建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準脫貧體系，落實多元扶持和資助政策，推進貧困家庭學生資助全覆蓋。大力實施“雨露計劃”，對在中、高等職業院校就讀的貧困家庭子女給予資金補助。擴大綜合保險覆蓋面，扶持村級特色產業和貧困戶家庭種養業保險發展，提高貧困戶防范風險能力。

四、鞏固脫貧成效。

(一)繼續保持政策穩定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅期內原有的產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續保持不變，支持力度不減。

(二)繼續開展精準幫扶。貧困村出列以后，在攻堅期內幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續落實幫扶責任人月走訪機制，對脫貧戶的生產生活予以指導和幫助。

(三)繼續激發貧困群眾內生動力。引導群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結合的要求，創新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。

(四)繼續改善生產生活水平。全面實施貧困村和偏遠自然村提升工程，完善偏遠村組基礎設施和基本公共服務。繼續實施農村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，實現自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農村電力基礎設施改造升級，全面提升農網供電能力和質量。加快村級信息化建設，實現寬帶網絡全覆蓋。

五、建立返貧預警制度。

(一)建立健全返貧預警機制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個人申報、系統信息自動比對等途徑，及時掌握返貧情況。各扶貧工作隊要依托扶貧開發信息系統，加強返貧信息管理，要通過現場調查、群眾評議、鄉鎮審核、區級認定，對返貧戶及時予以確認，對信息有誤的及時進行更正。

(二)加強扶貧對象動態管理。建立健全扶貧對象動態管理機制，強化扶貧對象信息動態變更的日常規范，堅決杜絕“兩該兩不該”現象。對返貧戶和新增貧困戶，要及時落實幫扶措施，確定幫扶責任人，確保穩定脫貧。

六、強化責任落實。

(一)強化組織保障。充分發揮黨委領導和政府主導作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實現精準脫貧、打好脫貧攻堅戰的一項重要工作來抓，充分認識到扶貧工作的艱巨性、復雜性和持續性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，確保實現穩定脫貧。

(二)強化作風建設。要以開展扶貧領域工作作風專項治理為契機，積極改進工作作風，強化“四個意識”，確保責任落實到位，促進工作措施更精準、資金管理使用更規范、工作作風更扎實。

(三)強化督查指導。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅成效考核的重要內容，杜絕政績脫貧、急功近利現象，對形式主義、虛報脫貧數據等問題進行追責問責，造成嚴重后果的，依法追究其法律責任。

防止返貧致貧工作實施方案

為進一步加強防返貧監測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監測機制實施方案。

一、目的意義。

建立防返貧監測機制可以及時、有效掌握全區建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發事故導致返貧的基本信息，為區委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據，有效跟蹤和監督防返貧基金使用效果，提高全區穩定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。

二、監測對象。

__區建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災、因病、因突發事故導致返貧的普通農戶。

三、組織實施。

全區防返貧監測由區脫貧攻堅領導小組負責牽頭抓總，區脫貧攻堅辦、各鄉鎮辦委、幫扶單位為防返貧監測工作的責任單位，村組負責人、幫扶責任人為防返貧監測的第一責任人。通過發揮區脫貧攻堅辦、鄉鎮辦委和幫扶單位的力量，著力構建防返貧常態化三級監測網絡體系。

(一)構建三級監測網絡。

1.鄉(鎮)村(組)一級監測。由鄉鎮辦委統籌安排，各村組具體負責落實。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內可能貧困對象的情況，對存在返貧困風險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉鎮扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風險點和需解決的相關事宜等情況。經鄉鎮主要領導簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區脫貧攻堅辦。

2.幫扶單位和結對幫扶人員二級監測。每月20日前，各單位幫扶責任人，通過實地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現狀，掌握貧困戶生產生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現象。若存在返貧風險，由幫扶責任人據實將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調查核實工作，并經單位主要領導簽字同意后，將匯總名單和申報表報區脫貧攻堅辦。

3.區脫貧攻堅辦常態化督導三級監測。由區脫貧攻堅辦牽頭，按照區脫貧攻堅常態化督導方案從區及相關部門抽出專人，每月25日前對督導中發現存在返貧人員的情況直接報區脫貧攻堅辦。

(二)行業歸口補齊短板。

按照“缺啥補啥”原則，區脫貧攻堅辦將審定核實后的返貧人員情況以發點球的形式轉交給相關行業部門，行業部門第一時間研究針對性解決方案。如因災導致的無安全住房返貧現象則交由區住建局、發改局或區國土局等相關部門核實解決;因病導致的返貧現象應交由區人社局、衛計局核實辦理;因學導致的貧困現象則交由區教科局核實辦理;如因突發事故導致的殘疾現象則交由區民政或區殘聯協調解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決。總之，具體問題具體辦理，確保不返貧。

(三)聯席會商逗硬通報。

區脫貧攻堅辦要督促鄉鎮辦委、幫扶單位、區脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監測臺賬。要定期組織區級相關部門召開聯席會議，及時通報收集匯總發展問題，集體研究解決辦法。區脫貧攻堅領導小組對三級監測網絡主體工作開展情況實行月通報制，對工作落實不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區通報，對未發現的并納入年終目標考核和個人績效管理工作。

四、工作要求。

(一)高度重視，明確責任。各鄉鎮辦委、區級幫扶部門要把防返貧監測工作作為2018年脫貧攻堅的一項重要工作，納入議事日程，切實加強組織領導。各鄉鎮辦委黨(工)委書記、鄉(鎮)長、幫扶單位主要負責人、區脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責任人，村(社區)組干部、駐村工作組、結對幫扶人員為直接責任人。

(二)周密部署，扎實推進。各鄉鎮辦委、各幫扶單位、區委督導組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監測工作的具體方案，明確具體責任人、任務分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區脫貧攻堅辦實行每月一研究、每月一解決，并結合鄉鎮、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據實核對，確保防返貧監測不漏一人、不錯一人。

(三)嚴肅紀律，追責問責。鄉鎮村民小組、幫扶單位及結對幫扶人員、區脫貧攻堅辦督查組三張網絡監測體系要嚴肅認真對待返貧對象的監測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導致防返貧基金用于不當之處或基金流失的，區紀委將嚴肅追責。對標補短的指導職能部門要積極配合、協調，按照“一超六有”補齊短板，確保不出現任何返貧現象。

防止返貧致貧工作總結實施方案

為扎實推進全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想。

以習近平總書記扶貧開發戰略思想為指導，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標，持續推進“1236”金融精準扶貧工程。堅持金融精準扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產業發展帶動并重轉變。通過金融服務與產品創新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內容之一，進一步強化金融精準扶貧功能，提升金融精準扶貧功效。

二、基本原則。

(一)統籌兼顧與因地制宜相結合原則。按照縣委、縣政府關于扶貧攻堅行動的統一部署，針對貧困地區和貧困群體的實際，各金融機構結合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。

(二)重點扶持與區別對待相結合原則。堅持以產業發展為引領，完善金融服務體系，激發產業脫貧致富的積極性和創造性。加大對有發展意愿和發展潛力較大的貧困戶的金融扶持力度，優先支持具有帶動脫貧作用的新型農業經營主體發展。

(三)精準扶貧與風險防控相結合原則。加強銀行信貸與涉農保險的深度融合，擴大貧困農戶及新型農業經營主體參與涉農保險的覆蓋面，拓寬“農業政策保險+農業商業保險”保障服務，建立貸款風險分散機制。

三、目標任務。

各金融機構要遵循金融發展規律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續的扶貧服務。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務，切實加大金融精準扶貧力度，堅決防止“數字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質量，增強脫貧的穩定性和持續性。截至末，全縣涉農貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務如下：

(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構應根據自身業務實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產業園等基礎設施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態鄉鎮及全省環境優美鄉鎮鄉村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。

(二)圍繞重點農業產業，加強可持續的信貸投入。堅持把發展富民多元產業作為扶貧攻堅的核心任務，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業、制種、食用菌等主導產業，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續產業，加快發展以牛羊為主的規模高效草食畜牧業，持續發展高效節水農業，不斷調優產品結構，促進農業穩產、提質、增效。使已建成的15個貧困村農業科技試驗示范點、904家農民專業合作社、187個家庭農場、15個貧困村組的產業化合作經濟組織不斷發展壯大，實現農業科技支撐能力持續增強、新型農業主體壯大發展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。

(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構要根據人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產品和服務宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優勢轉化為貧困村_發展難題、增強自我發展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。

(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產品。縣農商銀行繼續推進扶貧擔保貸款業務，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農業經營主體的普惠金融支持;農發行要重點支持糧油收儲和農業產業化發展，優先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農牧公司等省級以上重點產業化龍頭企業發展。圍繞全縣糧食安全工程建設規劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強產業扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產業扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發放和管理力度(計劃完成時間：全年)。

(五)圍繞農業風險保障，開展廣角度的保險服務。各保險業金融機構要積極參與固脫貧防返貧工作，結合貧困戶的特點創新保險產品和服務。關注特殊人群的保險保障，積極發展大病補充醫療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災返貧問題。繼續發揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農業保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農戶”三位一體的農業災害風險分攤機制，提高縣域保險機構的農業保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優惠補貼，鼓勵貧困農戶及時參保，讓更多農戶享受到固脫貧防返貧中的農業保險紅利(計劃完成時間：全年)。

(六)圍繞便民惠農政策，實現全覆蓋的支付體系。農業銀行要將電商進農村、電商精準扶貧與“四融”平臺建設緊密結合，增設“四融”平臺等便民金融服務點，大力推動城鄉支付服務一體化進程，打通農村金融服務“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯網融e購產品，把貧困區特色產業向外推廣，支持企業做大做強。建設銀行要通過發放“商融貸”、“融易貸”小企業網絡循環貸款，對貧困村所在地小微企業予以優先支持。郵儲銀行等涉農金融機構要加強對貧困村惠民、便民服務終端的布設，力爭實現全部貧困村支付結算設施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。

(七)圍繞金融生態建設，建立較完善的信用體系。縣農商銀行要進一步加強和完善對貧困戶信用等級評定和推動農戶信用體系建設。相關金融機構要積極推廣應收賬款融資服務平臺的應用，大力發展供應鏈核心企業應收賬款業務，盤活應收賬款資金，為小微企業提供新的融資渠道(完成時間：全年)。

四、組織保障。

(一)建立和完善扶貧工作聯動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構共同參與的整體聯動機制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉鎮應加強對鄉規民約的宣傳教育，協助銀行業金融機構加強對扶貧信貸風險的防范工作。

(二)建立和完善扶貧信息互通機制。縣發改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區特色產業發展、基礎設施、基本公共服務及扶貧信貸等信息。各金融機構要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務、產品及信貸數據，并建立精準扶貧金融服務檔案。人民銀行應建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構要每月向人民銀行提供相關工作開展情況，及時梳理、總結精準扶貧金融服務工作中的典型經驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務工作的良好氛圍。

(三)建立和完善動態監測考核機制。人民銀行應聯合相關部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構、企業及農戶，調查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構支持地方經濟發展考評獎勵的重要依據。

防止返貧致貧工作實施方案防返貧工作措施

為認真落實省委決戰決勝脫貧攻堅工作推進會和全市決戰決勝脫貧攻堅大會精神，強化返貧預警監測，探索建立穩定脫貧長效機制，持續鞏固脫貧攻堅成效，按照《**省防止返貧監測和幫扶工作方案》和《宜賓市防止返貧監測和幫扶工作方案》,結合當前實際，特制定本方案。

進一步建立健全防止致貧返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行預警監測和處置，全面完成“大排查”發現問題整改工作，常態化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮所有脫貧戶2020年在現行標準下實現穩定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現新的絕對貧困，實現“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰全面勝利，為實施鄉村振興戰略打下堅實基礎。

(一)監測范圍。

1.國家扶貧開發國子系統(以下簡稱為“國子系統”)2019年庫中已標注的脫貧監測戶和已錄入的邊緣戶。

2.除國子系統2019年庫中已標注的脫貧監測戶之外的脫。

貧戶。

3.年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。

(二)三色管理。

1.紅色監測對象。國子系統2019年庫中已標注的脫貧監測戶和已錄入的邊緣戶。此外，預估年人均收入低于5000元或因自然災害、突發疾病、意外事故等原因造成生活困難，且“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標的農戶，若為脫貧戶則在國子系統中標注為新增脫貧監測戶，若為非建檔立卡農戶則在國子系統中錄入為新增邊緣戶。

2.黃色監測對象。“兩不愁三保障”均達標，預估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脫貧戶。

3.綠色監測對象。“兩不愁三保障”均達標，預估年人均收入大于等于10000元的脫貧戶。

重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，對監測對象的住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業、生活狀態等變化情況進行監測。

縣、鎮、村三級聯動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監測、靶向預警的防止致貧返貧監測和幫扶機制。充分利用國子系統、建檔立卡手機app、**省脫貧攻堅大數據平臺(以下簡稱為“大數據平臺”)等信息化工具，結合適時入戶走訪，對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行預警監測，常態化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發現問題整改工作，并在大數據平臺上完善相關信息數據。監測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。

監測步驟。

(一)初篩初定。

三種方式齊驅并進，確保“不漏一戶、不掉一人”。1.全面摸排。以村兩委、第一書記、駐村幫扶干部為主，各級扶貧干部、幫扶責任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產生活狀況，重點掌握“兩不愁三保障”情況，發現有返貧風險或致貧可能的，及時將相關情況上報鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。2.收集發現。村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部、幫扶責任人、鎮扶貧干部及時收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產生活困難情況，并上報鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。3.比對篩選。縣扶貧開發局建立與行業部門數據交換機制，至少每季度一次交換比對住建、教育、衛健、民政、人社、殘聯、**等部門掌握的脫貧戶、易致貧戶數據信息，將比對研判結果反饋鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。鎮及時將上述三種方式確定的初步監測對象名單發到相應村。

(二)準確鎖定。

三級聯動，自下而上鎖定對象，從上到下落實任務。

1.村級預判。村委會收到初步監測對象名單后，第一時間組織村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進行會商，提出預判意見上報鎮。

2.鎮審核。鎮收到預判意見后，組織召開專題會議進行審核，并將結果上報縣脫貧攻堅辦。

3.縣審定。縣脫貧攻堅辦對審核結果進行復核，形成書面審定結果并反饋給鎮，鎮根據反饋對象名單組織村兩委干部和駐村幫扶干部開展動態監測。

(三)規范建檔。

黃色監測對象由鎮村同時建臺賬管理;。

綠色監測對象由各村自行建立臺賬管理。

(四)動態監測。

村兩委或駐村幫扶干部重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，每月對監測對象進行一次動態監測，要實地入戶調查核實相關情況。對“兩不愁三保障”出現缺項的，由村兩委或駐村幫扶干部及時在大數據平臺上標注預警，鎮初審后報縣脫貧攻堅辦審定預警監測對象，縣級脫貧攻堅辦根據其具體困難反饋至相關縣級行業部門。若預警對象原為黃色或綠色監測對象，則先在國子系統錄入為邊緣戶或標記為脫貧監測戶，待導入大數據平臺后按上述步驟標注預警。

(五)分類幫扶。

縣脫貧攻堅辦組織核實后，在大數據平臺中批準銷號;。

銷號后，縣級行業部門在本行業信息系統內及時更新。

2.黃色監測對象。以“扶”為主，根據監測對象勞動力狀況和收入結構，制定幫扶措施。主要通過就業創業培訓、種植養殖技術指導等方式，提升“造血”能力，拓寬就業渠道，壯大產業規模，多元促進增收，提高脫貧質量。若監測等級升級為紅色，則按紅色監測對象開展監測和幫扶。

3.綠色監測對象。以“引”為主，加強扶志扶智教育，推廣星級評分、道德積分等激勵機制，樹立脫貧榜樣。若監測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監測對象開展監測和幫扶。

(一)制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致貧返貧監測和幫扶工作方案，在3月29日前完成所有戶入戶調查工作(完成附件2、3)，4月3日前完成紅色監測對象村級預判工作，4月6日前完成紅色監測對象鎮級審核工作，4月10日前完成紅色監測對象縣級審定工作(完成附件4)。

(二)及時評，同步錄。4月15日前，完成新增紅色監測對象的信息錄入工作(完成附件5)。4月20日前，完成黃色、綠色監測對象臺賬建立工作。

(三)強監測，補短板。本年度內每月開展一次動態監測，及時制定每戶補短和幫扶措施，切實做好預警監測對象的對標補短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預警監測對象的對標補短和幫扶救助，全面銷號。

(四)抓鞏固，提質效。7至12月，對當月監測新發現的紅色預警監測對象，及時落實對標補短和幫扶救助，要立行立改，及時銷號。

(一)強化組織領導，壓實工作責任。各村要將防止致貧返貧監測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰的重要舉措，充分運用大排查成果，結合本村實際，制定本村防止致貧返貧監測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態幫扶機制和限時辦結銷號制度。

(二)加強統籌協調，認真組織實施。各村要認真做好監測對象的摸底和動態監測工作，落實預警監測對象的對標補短和幫扶救助。

5月起，各村每月8日前將上月防止致貧返貧監控和幫扶工作開展情況報鎮扶貧辦，鎮扶貧辦據此開展暗訪督查，通報發現的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。

防止返貧致貧工作總結實施方案

是脫貧攻堅決戰決勝之年，也是我國全面建成小康社會和完成十三五規劃收官之年，然而來勢兇猛的疫情成為了這場大考的“攔路虎”。總結疫情防控這場沒有硝煙的戰爭，基層黨組織的戰斗堡壘作用至關重要。是這一座座堡壘提供了有力的組織支撐，確保各方力量協調一致，勁往一處使。堡壘堅實不摧、佇立守護，猶如陰霾中的燈塔，給人不息的希望。要實現疫情防控和經濟社會發展雙勝利，筑牢基層黨建戰斗堡壘不可少。

筑牢基層黨建戰斗堡壘，要對黨的方針政策一以“貫”之，久久為功。5月15日召開的武漢市基層黨建重點任務推進會強調，要鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，要鞏固“民呼我應”改革成果，要鞏固抓黨建促脫貧攻堅成果等五個方面，各方面都離不開“鞏固”二字。如果尚未把一條路走成通途就改弦易轍，不僅虎頭蛇尾，達不到預期效果，還因“雷聲大、雨點小”浪費了黨員干部們的付出，打擊了部分黨員的積極性，使他們滋生憊懶心態，辜負了人民群眾的期待。譬如脫貧攻堅，習近平總書記在山西調研時指出：“我最關心的是如何鞏固脫貧、防止返貧，確保鄉親們持續增收致富。”這就要求基層黨員干部以“不獲全勝、決不收兵”的恒心毅力對之前的工作部署一以貫之，繼續真抓實干，久久為功做出實效。

筑牢基層黨建戰斗堡壘，要對黨的理論內涵透“徹”理解，通南“徹”北。實踐證明，堅持“兩學一做”學習教育常態化制度化，對于推進思想建黨成效顯著。“理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步”，但如果黨員干部僅僅完成“學”這一動作，沒有反復思考，沒有結合實際透徹理解理論內涵，就很難準確把握工作實踐中的方向方法，更無法做到通南徹北，將黨的創新理論廣泛運用于實際。如此一來，思想武裝成效會大打折扣。因此，可以把基層黨組織主要領導的集中培訓作為加強基層黨建的重要抓手，確保每年每人至少參訓一次。培訓不僅輔導解讀工作條例和政策法規，使基層領導干部知其然、知其所以然，聽其言、領會其義，更要注重黨員干部們總結經驗教訓，交流在黨建促脫貧攻堅、鄉村振興和疫情防控工作中的，把原理弄懂學通，把因果關系理解透徹，切實做到學、思、用貫通，讓人民群眾收獲黨的理論成果帶來的實實在在的利益。

筑牢基層黨建戰斗堡壘，要將黨的主張決定不“落”窠臼，“落”地生根。船到中流浪更急，人到半山路更陡。近年來，我國社會流動性、多元性、個性化特征日益明顯，對黨建引領社會基層治理體系不斷完善的要求更加緊迫。基層黨建如果局限于固有的落地模式，選擇相對“單純”的載體或領域開展工作，很可能無法統籌全局，從而不能最大限度發揮導航、助推作用。因此，基層黨建需要走出“舒適圈”，以“繡花針”的姿態穿起基層治理千條線，引領織成緊密有序的基層“網絡”，使黨的主張決定能夠不落窠臼，精準落于社會治理各項工作脈絡上，及時應對新情況，更好協調各方資源聯動，真正做到植根基層土壤，源源不斷為基層社會治理體系供給養分。

筑牢基層黨建戰斗堡壘，要對黨的目標任務“實”干“實”效，求真務“實”。習近平總書記反復強調崇尚實干，要求“把抓落實作為開展工作的主要方式”。因為基層情況真不真實，底數清不清楚，舉措管不管用，問題解沒解決，“人民群眾的眼睛是雪亮的”。在這次疫情防控斗爭中，基層黨組織的戰斗力有目共睹，但同時也暴露出了存在的不足，這警醒我們要以壯士斷腕的決心根除形式主義，切實為基層黨組織減去不必要臺賬、表格或展板的負擔，使基層黨員干部有更多時間精力投入實地了解情況，發現實際問題，采取符合實際的措施，最終做出人民群眾滿意的實績，使人民群眾更加自發地熱愛黨、跟黨走。

“貫徹落實”是基層黨建文件材料中出現頻率非常高的詞匯，每一個“貫徹落實”的背后，都應有著具體的行動和努力。不懼挑戰，不畏艱難，用“貫”“徹”“落”“實”筑牢基層黨建戰斗堡壘，相信在黨中央堅強有力的指揮下，縱有天塹橫亙，我們也將攻無不克；縱有魑魅魍魎，我們也將戰無不勝，在新時代中國特色社會主義道路上創造新的奇跡。

防止返貧致貧工作實施方案防返貧工作措施

為認真落實全國扶貧開發工作會議關于“防范脫貧人口返貧、防止邊緣人口致貧”的要求，根據《省扶貧開發領導小組印發〈關于防止返貧致貧加強監測預警和動態幫扶的意見〉的通知》，《市扶貧開發領導小組印發〈關于防范返貧致貧確保穩定脫貧的實施意見〉的通知》要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真落實中央和省、市、縣脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，對全縣存在返貧致貧風險的建檔立卡貧困戶、貧困邊緣農戶、脫貧不穩定戶、家庭突發重大變故戶（以下簡稱“四類戶”），及時摸排掌握，強化監測管理和救助幫扶。通過在思想上扶志、能力上扶智、發展上扶技，提高“四類戶”的內生發展動力和自我發展能力，實現“兩不愁三保障”及飲水安全，家庭人均純收入達到穩定脫貧標準，確保全面完成我縣脫貧攻堅目標任務，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。

（一）醫療救助。對“四類戶”當年在省內定點醫療機構住院合規醫療費用過大的，符合醫療救助條件的，可享受醫療救助政策。（責任單位：縣醫療保障局）。

（二）臨時救助。對因特殊原因造成階段性困難的，每年給予一定數額臨時救助金補助，臨時救助金由民政部門審核并打卡發放。（責任單位：縣民政局）。

（三）飲用水安全。保障困難群眾的飲用水安全，優先安排并享受貧困戶同等政策。（責任單位：縣水利局）。

（四）教育資助。“四類戶”家庭子女接受義務教育的，由教育主管部門統一納入教育資助，在我縣義務教育學校上學實行“兩免一補”。在我縣公辦幼兒園上學除每學期享受國助外還享受每學期500元園內資助；在我縣普通高中和中職學校就讀的（在籍在校），享受最高檔國家助學金、免學費和校內資助。（責任單位：縣教育局）。

（五）住房保障。對“四類戶”住房安全情況進行摸排鑒定，把符合條件的困難家庭危房改造納入住房安全保障補助對象。（責任單位：縣住建局）。

（六）產業幫扶。對具備發展特色種養業條件的貧困邊緣農戶、脫貧不穩定戶和家庭突發重大變故戶，鼓勵支持發展特色種養業到戶項目，對達標戶給予貧困戶同等補助（資金由財政支付）；安排專家組及產業指導員對發展的到戶項目進行技術幫扶、指導。（責任單位：縣農業農村局）。

（七）就業扶持。對具備勞動能力和就業意愿的貧困邊緣農戶、貧困戶、脫貧不穩定戶、家庭突發重大變故戶加強技能培訓，幫助提供就業崗位。（責任單位：縣人社局）。

（八）社保兜底救助。貧困邊緣農戶家庭中重度殘疾人納入精神殘疾人藥費補貼、殘疾兒童搶救性康復工程范圍。將符合條件納入低保、特困供養的建檔立卡貧困戶、邊緣農戶、脫貧不穩定戶和家庭突發重大變故戶家庭及時納入最低生活保障范疇。（責任單位：縣民政局）。

（九）開發公益性崗位。利用“金鑰匙”工程平臺，積極鼓勵貧困邊緣農戶、脫貧不穩定戶、家庭突發重大變故戶主動參與，享受貧困戶同等政策。（責任單位：團縣委、縣人社局）。

（十）“兩癌”救助。經過有診斷資質的醫療機構確診、患有宮頸浸潤癌2b以上或乳腺浸潤癌的貧困婦女，救助標準為每人一次性救助10000元。（責任單位：縣婦聯）。

（十一）實施99光明救助基金。免費救治因白內障而喪失勞動能力困難人口。（責任單位：縣紅十字會）。

（十二）社會幫扶。設立“健康?助學”愛心基金，針對困難群體實行個性化幫扶。具體操作辦法見附件。（責任單位：縣扶貧辦、縣紅十字會、各鎮）。

（一）提高認識，壓實責任。防范返貧致貧是鞏固脫貧攻堅成果的重要內容。各單位要把防范返貧致貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，作為實現精準脫貧、打贏脫貧攻堅戰的一項重要工作來抓，確保有效防范返貧致貧現象。

（二）積極對接，加強幫扶。對未脫貧戶實行四級包保制度，市、縣、鎮黨政主要負責人和村兩委負責人結對包保；邊緣戶實行三級包保制度，由縣級包村聯系單位的科級干部、分工到村的鎮班子負責人和村兩委負責人進行結對包保；脫貧不穩定戶原有幫扶責任人不變，持續進行幫扶包保；家庭突發重大變故戶由村兩委負責人進行結對包保。

（三）強化考核，推進工作。各幫扶單位督促本單位幫扶責任人加強走訪幫扶工作，對家庭困難符合救助條件的，將相關信息及時報至鎮、村；各鎮黨委對“四類戶”享受的幫扶措施認定負總責，各村兩委和駐村工作隊負直接責任。縣直有關部門在實施精準幫扶和政策支持過程中不積極配合支持的，追究縣直相關部門責任，并計入年度考核分值。

防止返貧致貧工作總結實施方案

按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮為持續鞏固脫貧成果,建立完善穩定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:。

一、扎實開展動態調整工作。

嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態調整工作,切實做好脫貧戶的動態監測工作,嚴格審核數據質量,做好系統內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

二、做好貧困戶分類管理。

按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監測戶、重點監測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業扶貧或推薦就業。對家庭無較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續推進產業扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。

三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監測機制。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定,繼續落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續實施,確保其穩定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續享受原政策。

對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業扶持,打牢不返貧的產業基礎,讓脫貧戶有持續、穩定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環境條件有變化、勞動技能有提升,有穩定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產業幫扶,繼續給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續探索發展新路徑,打造新產品,促進資源良性發展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續按原有政策加強建設,同時充分發揮村規民約作用,發揮鄉賢道德感召力量,弘揚中華優秀傳統文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩定脫貧致富創造良好的環境。

防止返貧致貧工作總結實施方案

各鄉鎮(街道)、各縣直單位、各駐村工作隊：

是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，為消除貧困存量、主動遏制貧困增量、防止脫貧不穩定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，實現兩個確保和全面小康目標，根據《國務院扶貧開發領導小組關于建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見》《__省扶貧開發領導小組關于建立防止返貧致貧監測和幫扶機制的實施意見》文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神，按照中央、省、州決策部署，把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務，按照“事前預防與事后幫扶相結合、開發式幫扶與保障性措施相結合、政府主導與社會參與相結合、外部幫扶與群眾主體相結合”的原則，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標，明確程序和內容，建立防止返貧致貧監測和幫扶機制，統籌政府、市場和社會資源，對脫貧不穩定人口和易致貧邊緣人口在項目、資金、政策方面靶向施策，及時跟進補齊措施，堵塞漏洞，補上缺項，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰。

二、監測方法。

(一)監測對象范圍。全縣所有農村人口，以家庭為單位，年人均可支配收入低于國家、省扶貧標準1.5倍左右的戶。重點監測以下對象：

1.建檔立卡貧困戶中的脫貧監測戶和未脫貧戶。

2.已納入扶貧信息系統的邊緣戶。

3.建檔立卡之外分散供養的五保戶、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶等特殊對象戶。

4.因發生重大自然災害、受新冠肺炎疫情影響或主要勞動力突發重大疾病、交通事故、水災、火災等偶發性事故，導致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。

全縣監測對象規模為建檔立卡人口的5%左右，各鄉鎮(街道)原則上保持相應的比例規模，對于已經出現返貧和新致貧，且問題十分突出，短期難以消除返貧致貧風險的，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關政策，實施精準幫扶，確保穩定脫貧。

(二)監測內容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和安全飲水開展監測。

1.家庭收支和生活情況。監測收入達標、收入穩定、大額支出等情況，即：監測家庭人均純收入是否達到最低標準;跟上年比，是否因疫情影響、因勞動技能缺失、因自然災害等原因造成產業或就業收入下降的情況。同時，監測財產性收入和轉移性收入是否存在下降的情況;是否存在因病、因學、因災、因意外事故、因自然災害等因素導致家庭產生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導致家庭生活出現困難的情況。

2.“三保障”和安全飲水情況。監測建檔立卡貧困戶中脫貧監測戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、安全飲水的政策落實是否連續穩定，是否存在返貧風險點;監測檔外群眾在教育、健康、住房、安全飲水中存在的短板和問題，是否存在致貧風險點。

(三)監測程序。以鄉鎮為單位組織開展，通過農戶申報、鄉村干部和駐村工作隊走訪排查、相關行業部門篩查預警等途徑，由縣扶貧開發領導小組研究確定監測對象，錄入全國扶貧開發信息系統，實行動態管理。

1.村組日常監測。從4月份開始，全縣所有有農業人口的村(社區)需確定一名包村鄉鎮干部牽頭，由幫扶責任人、駐村工作隊長、包村鄉鎮干部、村支兩委、村民小組長等干部負責日常監測，每月以村民小組為單位，對本村開展1次全面摸排，并建立村級動態監測臺賬，所有負責日常監測的干部共同開會評定，將初步擬監測對象名單報鄉鎮審核。

2.各級預警監測。縣扶貧辦、縣發改局、縣衛健局、縣民政局、縣教體局、縣住建局、縣農業農村局、縣人社局、縣水利局、縣應急管理局、縣殘聯等相關部門加強數據共享與比對分析，由縣扶貧辦適時通報收入及“三保障”和安全飲水存在短板問題戶家庭的預警信息。同時對各級督查、檢查、暗訪、__發現的各類疑似問題集中由縣扶貧辦反饋。鄉村兩級負責受理群眾自主申請。對縣級反饋的疑似問題戶和群眾自主申請戶，由鄉村兩級進行重點監測，并自收到信息起5個工作日內完成入戶核查，鄉鎮召開黨委會審核后上報縣扶貧辦。

3.鄉鎮初審研判。鄉鎮收到村級上報的監測對象名單后，3個工作日內組織鄉鎮包村領導、扶貧專干等完成入戶復核。根據復核結果，召開黨委會審核研判監測對象易致貧返貧風險，按照因病、因學、重大災害、突發事件等易致貧返貧因素，建立鄉級動態監測臺賬，進行分類預警，提出需要解決事項，原則上每月底前將監測對象信息報縣扶貧辦進行匯總，特殊情況隨時匯總上報。

4.縣級審定交辦。縣扶貧辦根據鄉鎮上報監測對象名單，3個工作日內前完成大數據比對審核，對存在疑點問題及時反饋，由相關部門及鄉鎮5個工作日內完成復核，復核完成后由縣扶貧辦將擬監測對象提交縣扶貧開發領導小組研究審定。審定后的名單由縣扶貧辦及時錄入全國扶貧開發信息系統，對監測對象需要解決的事項由縣扶貧開發領導小組交辦相關職能部門，限期解決，并將解決落實情況15個工作日內報縣扶貧辦。

5.跟蹤幫扶銷號。未脫貧戶和有返貧風險的脫貧戶，由駐村工作隊和村支兩委承擔幫扶責任，結對幫扶干部是具體責任人;有致貧風險點的非貧困戶，由鄉村兩級明確幫扶責任人進行聯絡和幫扶，并負責跟蹤需要解決的事項落實情況，待返貧致貧風險全部穩定消除一段時間后，按照村評定、鄉審核、縣審定的程序，評估退出監測范圍，縣扶貧辦及時在全國扶貧開發信息系統進行銷號管理，相關行業部門相應做好本行業信息系統數據更新。

三、幫扶措施。

保持現行扶貧政策總體穩定，統籌利用政府、市場和社會扶貧資源，對未脫貧戶和有返貧風險的脫貧戶加大扶貧政策傾斜支持力度，對有致貧風險的非貧困戶用活用足各類普惠性政策資源，特別是可支持非貧困戶發展的扶貧政策，在堅持現行扶貧標準和防致貧返貧實際需要的前提下，精準落實對監測對象的幫扶措施。

1.產業幫扶。堅持“四跟四走”路子，深化“四帶四推”舉措，優先對具備發展產業條件的監測對象，加強生產經營技能培訓，提供扶貧小額信貸支持;動員龍頭企業、專業合作社、貧困村創業致富帶頭人等優先帶動監測對象發展生產。鼓勵監測對象以土地流轉、直接幫扶、委托幫扶、生產資料入股等多種形式參與產業發展，多渠道增加收入。深入開展消費扶貧，動員機關、學校、醫院和企事業單位通過以購代捐、以買代幫，優先集中采購監測對象生產的農產品和帶動監測對象發展的企業、合作社農產品。

2.就業幫扶。深化扶貧勞務協作，提高勞務就業組織化程度，加強就業信息服務，推動監測對象就業意愿、就業技能與就業崗位精準對接。組織有勞動力的監測對象參加崗位技能提升培訓，支持其邊培訓邊上崗。拓展建設扶貧車間，優先支持有勞動力的監測對象就近就業。多渠道開發就業公益性崗位，新增和騰退的就業公益性崗位優先安置監測對象，建立穩定的托底幫扶機制，促進監測對象穩定就業增收。鼓勵通過以工代賑、以獎代補等方式，動員監測對象參與農村小型基礎設施、農村人居環境整治建設獲取勞務報酬。

3.“三保障”與安全飲水幫扶。開展常態化控輟保學，確保監測對象學前教育、義務階段教育無輟學;落實建檔立卡監測對象雨露計劃、助學金、職業教育、高中教育各項免補政策;對于監測對象中當年考取全日制專科、本科的大學生通過教育基金分別給予3000元、5000元的一次性補助，并對大學階段的監測對象安排勤工儉學崗位、提供生源地助學貸款、社會幫扶等多種渠道實現穩定就讀。通過建立醫療救助基金等方式，幫助監測對象全部參加城鄉居民基本醫療保險，對經實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施后，住院合規自付費用較高、影響基本生活、返貧致貧風險較高的，通過商業保險、臨時救助、社會捐贈，確保得大病重病后基本生活有保障。對監測對象危房進行安全性鑒定，因地因戶因人制宜開展危房改造或采取其他安置措施，確保監測對象不住危房。動態解決安全飲水問題，加強水源點建設和工程管護，有效解決季節性缺水、提高供水保證率，重點幫助解決無勞動力監測對象取水困難問題，保障監測對象安全飲水有保障。

4.社會幫扶。依托中國社會扶貧網，加大對防返貧致貧需求對接幫扶，引導社會組織及愛心人士向監測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導社會力量對監測對象進行幫扶。圍繞“扶貧日”組織開展“我想有個家”等公益募捐活動，募捐資金主要用于監測對象。開展“萬企幫萬村”活動,引導社會力量助力幫扶監測對象。組織動員各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人開展監測對象幫扶志愿活動。積極開展“扶智扶志”“四扶四建”、創辦“愛心超市”等活動，通過物質與精神雙重激勵，激發監測對象內生動力。

5.綜合保障幫扶。對無勞動能力的監測對象，進一步強化低保、特困人員供養、養老保險等綜合性社會保障措施，確保應保盡保，并及時足額落實補助資金。對因病、因殘、因災等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時救助等政策，保障其基本生活。對于單獨分戶生活的老人戶，由鄉鎮負責向縣民政部門和其法定贍養人反饋，簽訂贍養人、被贍養人和村委會監督的三方贍養協議，履行贍養義務。對有條件但拒不履行贍養義務的，由鄉鎮和縣司法部門配合，通過公益訴訟落實。對因行動不便等原因無法通過訴訟維護權益的，由縣司法部門組建“流動法庭”、“院落法庭”，簡易程序，快速處置。

6.防貧保險。多渠道籌措幫扶資金，按照“政府主導、市場化運作”原則，為監測對象購買精準防貧保險，并參考脫貧收入標準設定因病、因災、因意外事故等賠付啟動線，實行階梯型保險賠償。

四、工作要求。

(一)壓實各級責任。防止返貧致貧監測和幫扶工作在縣委縣政府的領導下開展，并承擔主體責任，縣委書記、縣長為第一責任人。縣直相關部門要按照職能分工，認真落實好行業扶持政策。鄉村兩級要具體抓好監測對象識別上報、幫扶措施落實。幫扶責任人要加強對監測對象的幫扶和聯絡，做好監測跟蹤。

(二)強化作風紀律。依托精準扶貧精準脫貧現有成果，充分發揮全國扶貧開發信息系統和村兩委、駐村工作隊作用，加強監測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，同時結合脫貧質量“回頭看”等入戶排查整改等工作，防止重復入戶采集信息，盡量減少填表報數，切實減輕基層負擔。縣鄉村三級要嚴格按照監測標準和程序精準識別對象，做到符合條件的應納盡納、不符條件的一個不納，堅決杜絕優親厚友、弄虛作假。

(三)嚴格監督檢查。將防止返貧致貧和幫扶工作納入全縣脫貧攻堅年底考核范圍，同時縣扶貧辦要定期或不定期對各地各單位識別、幫扶、退出等落實情況進行督查檢查，并將日常監督檢查情況納入年度考核重要依據，對年度考核或日常監督檢查發現的貫徹落實不力、責任落實不力等突出問題的由縣扶貧開發領導小組實行責任倒追，嚴肅追責相關單位和個人，堅決防止出現返貧和新的致貧，以過硬的質量保證脫貧攻堅圓滿收官。

防止返貧致貧工作實施方案

為認真落實省委決戰決勝脫貧攻堅工作推進會和全市決戰決勝脫貧攻堅大會精神，強化返貧預警監測，探索建立穩定脫貧長效機制，持續鞏固脫貧攻堅成效，按照《**省防止返貧監測和幫扶工作方案》和《宜賓市防止返貧監測和幫扶工作方案》,結合當前實際，特制定本方案。

進一步建立健全防止致貧返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行預警監測和處置，全面完成“大排查”發現問題整改工作，常態化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮所有脫貧戶2020年在現行標準下實現穩定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現新的絕對貧困，實現“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰全面勝利，為實施鄉村振興戰略打下堅實基礎。

（一）監測范圍。

1．國家扶貧開發國子系統（以下簡稱為“國子系統”）2019年庫中已標注的脫貧監測戶和已錄入的邊緣戶。

2．除國子系統2019年庫中已標注的脫貧監測戶之外的脫貧戶。

3．年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。

（二）三色管理。

1．紅色監測對象。國子系統2019年庫中已標注的脫貧監測戶和已錄入的邊緣戶。此外，預估年人均收入低于5000元或因自然災害、突發疾病、意外事故等原因造成生活困難，且“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標的農戶，若為脫貧戶則在國子系統中標注為新增脫貧監測戶，若為非建檔立卡農戶則在國子系統中錄入為新增邊緣戶。

2．黃色監測對象。“兩不愁三保障”均達標，預估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脫貧戶。

3．綠色監測對象。“兩不愁三保障”均達標，預估年人均收入大于等于10000元的脫貧戶。

重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，對監測對象的住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業、生活狀態等變化情況進行監測。

縣、鎮、村三級聯動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監測、靶向預警的防止致貧返貧監測和幫扶機制。充分利用國子系統、建檔立卡手機app、**省脫貧攻堅大數據平臺（以下簡稱為“大數據平臺”）等信息化工具，結合適時入戶走訪，對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行預警監測，常態化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發現問題整改工作，并在大數據平臺上完善相關信息數據。監測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。

（一）初篩初定。

三種方式齊驅并進，確保“不漏一戶、不掉一人”。1.全面摸排。以村兩委、第一書記、駐村幫扶干部為主，各級扶貧干部、幫扶責任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產生活狀況，重點掌握“兩不愁三保障”情況，發現有返貧風險或致貧可能的，及時將相關情況上報鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。2.收集發現。村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部、幫扶責任人、鎮扶貧干部及時收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產生活困難情況，并上報鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。3.比對篩選。縣扶貧開發局建立與行業部門數據交換機制，至少每季度一次交換比對住建、教育、衛健、民政、人社、殘聯、**等部門掌握的脫貧戶、易致貧戶數據信息，將比對研判結果反饋鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。鎮及時將上述三種方式確定的初步監測對象名單發到相應村。

（二）準確鎖定。

三級聯動，自下而上鎖定對象，從上到下落實任務。

1．村級預判。村委會收到初步監測對象名單后，第一時間組織村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進行會商，提出預判意見上報鎮。

2．鎮審核。鎮收到預判意見后，組織召開專題會議進行審核，并將結果上報縣脫貧攻堅辦。

3．縣審定。縣脫貧攻堅辦對審核結果進行復核，形成書面審定結果并反饋給鎮，鎮根據反饋對象名單組織村兩委干部和駐村幫扶干部開展動態監測。

（三）規范建檔。

由鎮組織村兩委干部、第一書記和駐村幫扶干部，對縣審定名單進行分類建檔管理。紅色監測對象在國子系統中錄入為新增邊緣戶或標記為脫貧監測戶，省扶貧開發局將把國子系統中脫貧監測戶和邊緣戶導入大數據平臺，形成各級防止返貧致貧監測臺賬；黃色監測對象由鎮村同時建臺賬管理；綠色監測對象由各村自行建立臺賬管理。

（四）動態監測。

村兩委或駐村幫扶干部重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，每月對監測對象進行一次動態監測，要實地入戶調查核實相關情況。對“兩不愁三保障”出現缺項的，由村兩委或駐村幫扶干部及時在大數據平臺上標注預警，鎮初審后報縣脫貧攻堅辦審定預警監測對象，縣級脫貧攻堅辦根據其具體困難反饋至相關縣級行業部門。若預警對象原為黃色或綠色監測對象，則先在國子系統錄入為邊緣戶或標記為脫貧監測戶，待導入大數據平臺后按上述步驟標注預警。

（五）分類幫扶。

1．紅色監測對象。以“補”為主，對照當年脫貧標準補齊短板。對縣脫貧攻堅辦審定的紅色預警監測對象，必須采取切實有效措施開展幫扶：對于收入不達標的通過優先安排公益性崗位、合作社務工等途徑增收，對收入不達標且無勞動力的由民政部門加強兜底政策扶持，并幫助其流轉土地增加收入；對于飲水安全、義務教育、基本醫療、住房安全等保障方面不達標的，由水利、教體、衛健、住建等相應部門落實幫扶政策補齊短板。完成對標補短后，行業部門在大數據平臺中提出銷號申請；縣脫貧攻堅辦組織核實后，在大數據平臺中批準銷號；銷號后，縣級行業部門在本行業信息系統內及時更新。

2．黃色監測對象。以“扶”為主，根據監測對象勞動力狀況和收入結構，制定幫扶措施。主要通過就業創業培訓、種植養殖技術指導等方式，提升“造血”能力，拓寬就業渠道，壯大產業規模，多元促進增收，提高脫貧質量。若監測等級升級為紅色，則按紅色監測對象開展監測和幫扶。

3．綠色監測對象。以“引”為主，加強扶志扶智教育，推廣星級評分、道德積分等激勵機制，樹立脫貧榜樣。若監測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監測對象開展監測和幫扶。

（一）制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致貧返貧監測和幫扶工作方案，在3月29日前完成所有戶入戶調查工作（完成附件2、3），4月3日前完成紅色監測對象村級預判工作，4月6日前完成紅色監測對象鎮級審核工作，4月10日前完成紅色監測對象縣級審定工作（完成附件4）。

（二）及時評，同步錄。4月15日前，完成新增紅色監測對象的信息錄入工作（完成附件5）。4月20日前，完成黃色、綠色監測對象臺賬建立工作。

（三）強監測，補短板。本年度內每月開展一次動態監測，及時制定每戶補短和幫扶措施，切實做好預警監測對象的對標補短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預警監測對象的對標補短和幫扶救助，全面銷號。

（四）抓鞏固，提質效。7至12月，對當月監測新發現的紅色預警監測對象，及時落實對標補短和幫扶救助，要立行立改，及時銷號。

（一）強化組織領導，壓實工作責任。各村要將防止致貧返貧監測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰的重要舉措，充分運用大排查成果，結合本村實際，制定本村防止致貧返貧監測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態幫扶機制和限時辦結銷號制度。

（二）加強統籌協調，認真組織實施。各村要認真做好監測對象的摸底和動態監測工作，落實預警監測對象的對標補短和幫扶救助。

（三）強化督查問效，跟蹤問題銷號。鎮扶貧辦將此項工作納入督查考核重要內容，對工作推進不力的予以通報，對影響全鎮脫貧攻堅任務的嚴肅問責；5月起，各村每月8日前將上月防止致貧返貧監控和幫扶工作開展情況報鎮扶貧辦，鎮扶貧辦據此開展暗訪督查，通報發現的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。