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防汛抗旱工作會議講話

剛才，氣象局翟局長通報了今年的氣象形勢，人武部隋部長部署了軍民聯防工作，孝國縣長就做好今年的防汛抗旱工作講了很好的意見，我都完全同意。各鄉鎮(處)遞交了防汛責任書，會后要按照責任書抓好工作，同時認真學習會上下發的文件，切實做好防汛抗旱準備。下面，我再強調三點：

一、高度重視，務必保持清醒認識。

防汛抗旱工作之所以每年都要開會、都要講，是因為這項工作意義重大，是關系人民群眾生命和財產安全的大事，是最大的民生。一直以來，我縣防汛抗旱工作成效明顯，沒有出現垮塘垮壩，也沒有出現群體性傷亡事件，這確實很不容易。同時我們也必須清醒地認識，防汛抗旱形勢還十分嚴竣，務必要保持清醒認識。

一是氣候因素。從冬到去年為止，我縣持續遭遇了近5年的干旱天氣，旱情給農業和居民供水帶來了一定損失和影響，在我縣歷史上是不多見。今年的任務將主要轉到防汛。據氣象部門分析預測，今年汛期降水量較往年將偏多1-2成，降水主要集中在6—8月份，重點是6—7月。局部地區強降雨引發山洪地質災害的險情指數較高。在雨水集中期內，將有可能出現大洪水;雨季結束后，部分地區有可能出現干旱，要防止旱澇直轉。

二是基礎設施因素。我縣地處江淮之間，淮河上游，也是山區縣，小型病險水庫多、沿河依山居住的群眾多，山洪災害體系薄弱，防御災害難度較大。近年來，我縣連續實施了病險水庫除險加固、中小河流治理等水利工程，建成了一些防洪抗旱排澇工程，水利工程抗御洪澇災害的能力不斷提升。但從整體上看，全縣防汛抗旱工程體系還不健全，防汛能力仍然薄弱;中小水庫、河流堤防防洪標準偏低，許多除險加固后的水庫和堤防沒有經過高水位的浸泡，許多工程沒有經過高水位的考驗。

三是干部思想認識。由于我縣多年沒有發生過流域性大洪水，導致一些干部群眾存在麻痹思想和僥幸心理，對防汛抗旱工作認識不到位、關注程度不夠，缺少迎戰較大洪澇災害的思想準備，責任制落實不到位，搶險隊伍組建和物資準備不足。同時，防汛技術和技能還比較落后，這些都增加了防汛抗旱工作的難度。各級各部門要從現在起，必須要在思想、宣傳、行動、物資準備等方面提前進入防汛狀態。要把防汛抗旱當作重大的`政治任務來抓。防汛關系經濟發展，是民生問題，也是關系穩定的問題。各鄉鎮、各單位都要從講政治、講大局、講穩定的高度深化對防汛抗旱工作重要性的認識，始終保持清醒頭腦，牢固樹立“抗大旱、防大汛”的意識，把握防汛工作的主動權。要把防汛抗旱當作長期的戰略任務來抓。由于我縣位處江淮之間、淮河上游的地理位置，地處山區、小型病險水庫多的環境特點，決定了我縣的防汛是一項常規性、長期性工作。不能因為近些年的極端氣候影響，忽視了防汛抗旱的重要性。要正確看待當前的防汛形勢，樹立“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小”的觀念，立足于防大汛、搶大險、救大災，精心抓好防汛各項準備工作，切實做到有備無患，萬無一失。要把防汛抗旱當作專項的民生任務來抓。我縣有大小河流728條，總長1636公里。已建成大中小型水庫146座，總蓄水量3517.61萬立方米，塘堰壩23000處，各類渠道600余公里，要做好這些重點部位的防汛工作。做好防汛工作意味著守住全縣的民生底線，要通過扎實的防汛工作，確保防洪安全，確保安全度汛。

二、明確重點，務必做到未雨綢繆。

防汛抗旱工作涉及面廣，影響因素多，是一項系統工程，我們要充分發揮能動性，破除“天時、地利”等不利因素，堅持按照“防重于搶、立足于防”的原則，全面落實各項工作措施，切實提高防汛抗旱工作的針對性和有效性。

(一)要以防為主，防患未然。堅持準確預防與隱患排查并舉，掌握防汛抗旱工作主動權。要建立預防機制，確保預測準確、預警及時、預防有效。認真做好氣象預報和汛情的監測工作，密切監視天氣變化，著力提升預報水平。一旦發現異常天氣和重大汛情征兆，馬上報告、隨時通報、及時預警，為防汛決策提供科學依據和重要參考，力爭做到準確識別汛情，科學評估風險，正確處置險情，有效減少損失。完善防汛抗旱工作預案，寧可備而不用，不可用而不備。開展實戰演練，提高預防的針對性，增強操作的可行性，確保汛情發生時能夠緊急應對、迅速搶險。要提前排查隱患，做到水庫除險、河道疏通、排水安全。汛前能多發現一處險工隱患，汛時就少承擔一份危險。各鄉鎮和相關部門要堅持把險工隱患排查作為當前防汛抗旱工作的一件大事來抓，組織防汛行政、技術責任人，開展全面深入地汛前檢查。我縣病險水庫數量多、險情重，汛期一定要逐庫落實“五有”要求，切實加強防范措施，及時解決安全隱患，科學制定調度計劃，一旦發生險情，快速反應，及時撤離，避免傷亡。要確保河道行洪安全，水利部門要加大執法力度，對違法采砂、違章建設和阻水建筑，限期清除，及時糾正，確保通暢。要配套城鎮排水管網，組織人員認真開展城鎮汛前檢查，查找薄弱環節，檢修排澇設施，疏通排水管網，清除阻水障礙，消除防洪隱患。嚴格落實行政首長負責制，各鄉鎮要按照屬地管理的原則積極配合，不得推諉拖延。

(二)要防抗結合，嚴陣以待。做好隊伍建設和后勤保障兩手準備，夯實防汛抗旱工作基礎。要加強防汛抗旱隊伍力量，構建各級防辦、專業搶險隊伍、群防隊伍聯動格局，形成統一領導、平戰結合、反應快速、能打硬仗的防汛抗旱工作體系。各級防辦要發揮組織引導作用，做好責任制落實、物資儲備、預案完善、通訊供電保障以及違章設障清除等各項工作。組建好以民兵預備役人員為骨干的防汛常備隊、搶險隊和后備隊，充實人員，完善裝備，保證關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。強化軍民聯防，在信息上互通，在預案上互融，切實增強處置突發事件的應急能力，形成軍民齊心、眾志成城的強大合力。補充儲備防汛搶險物資，各鄉鎮xx縣水利局、民政局以及各在建工程、各水庫管理單位要抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。各鄉鎮每年安排的防汛經費、應急加固經費，要嚴格按照其支出范圍開支，不準挪用。要嚴格按照“分級管理、分級負責”的原則，備足備齊各種防汛物資，集中堆放，統一管理。探索商家代儲防汛抗旱物資，通過市場化運作保障防汛物資，保證抗洪搶險應急需要，又能降低損耗、節約經費，確保關鍵時刻拿得出、運得到、用得上。加強應急演練，以縣防汛指揮部為主，縣政府應急辦參與，提高應急搶險能力。

(三)要以人為本，確保安全。人的生命是最寶貴的，防汛不出現人員傷亡就是最大的勝利。做好地質災害防范，縣國土部門和有關鄉鎮要密切關注災害易發地段的狀況及其變化，加強監測，及時排險，做到測報有設施、預警有手段、轉移有線路、避災有地點、安置有方案。各鄉鎮要把提前轉移群眾作為防御山洪災害的核心環節和關鍵措施，真正做到情況掌握到戶、信息預警到戶、責任落實到戶。各鄉鎮要組織干部逐村逐組逐片對居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險地帶的群眾進行摸底、核實，登記造冊實行分類管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。完善干部包抓危險地帶群眾避險責任制，落實包抓單位、包抓領導、包抓責任人，逐一明確鎮村組干部定戶包抓對象，做到不漏一戶一人。要修訂完善避險轉移安置預案，落實監測設施、預警手段、轉移線路、避災地點、安置方案等措施，特別是對老弱病殘、鰥寡孤獨、無人看護的群眾，要在準確研判雨情的基礎上盡可能地實施雨前轉移，切實做到早預防、早轉移、不死人。

(四)要完善機制，成竹于胸。全縣上下既要做好當前防汛抗旱工作，也要著眼長遠，不斷完善防汛抗旱機制，切實提高全縣防汛抗旱能力。要聯席辦公。根據《關于調整縣防汛抗旱指揮部、縣城防汛指揮部和鐵佛寺、大石橋防汛指揮部組成人員的通知》，抓緊完成人員調整，盡早履行崗位職責。縣防汛抗旱指揮部要會同相關部門，強化會商分析，搞好信息交流，實現資源共享。適時召開聯席會議，針對各種雨情、水情、汛情、旱情，及時調整防汛抗旱決策部署。要強化宣傳。深入開展防汛減災警示教育活動，喚醒全民水患意識，全面提升群眾防汛減災意識和避險自救能力。各鄉鎮、各有關部門要組織形式多樣、內容豐富的防汛減災警示教育宣傳活動，加大對防汛減災警示教育的宣傳力度，努力在全社會形成關愛生命、防汛減災的濃厚氛圍。要力求長效。建立健全各級防汛辦公室，進一步加強先進技術裝備，搞好防汛抗旱信息化建設，及時做好汛情上傳下達工作。強化防汛辦的工作職能，提高防汛辦工作人員素質，提高協調能力和辦事效率，提高預見性和超前性，研究新問題，制定新措施，開創新局面。

三、加強領導，務必落實工作職責。

防汛抗旱工作事關改革、發展、穩定大局，事關人民群眾生命財產安全。各級各部門務必加強領導，強化保障，確保防汛抗旱工作落到實處。

一要明確責任。各級各部門一定要把防汛抗旱作為當前工作的一個重點來抓，作為防汛抗旱特殊時期的頭等大事來抓。今天縣政府與各鄉鎮簽訂了防汛抗旱責任書，責任書就是軍令狀。各鄉鎮主要領導要切實履行第一責任人的職責，親自抓，負總責;分管領導要具體抓、抓具體，切實抓好防汛抗旱各項具體任務的落實。縣防汛抗旱指揮部要落實分片、分段、分點包干責任，將縣內水庫、塘壩、險工險段全面分解落實到各個鄉鎮、各個具體責任人。各鄉鎮也要與各村簽訂防汛抗旱責任書，一級抓一級、層層抓落實，形成齊抓共管的工作格局。各有關責任人要按照責任分工，深入一線檢查指導，重點檢查病險水庫隱患整治、險工險段處理、防汛物資準備、防汛隊伍落實、防汛預案制定完善等各項準備工作。對于工作不落實的地方，要嚴格問責，加強跟蹤督查，限期整改到位。

二要強化協同。各級各部門要在縣委、縣政府xx縣防汛抗旱指揮部的統一領導下，明確分工，團結協作，充分發揮保障和服務作用。縣防汛抗旱指揮部要充分發揮好統籌協調作用，及時掌握各地動態，注意旱情、水情、災情等信息的溝通傳遞、分析匯總，指導各地做好防汛抗旱工作。縣防指各成員單位要根據防汛抗旱需要，積極履行職責，統籌解決好汛期道路暢通、電力檢修保障等問題，加強協調，密切配合，形成全縣上下共同防汛抗旱的合力。

三要嚴肅紀律。各級各部門要服從縣防汛抗旱指揮部的統一指揮，對于上級發布的各項通知、決定和命令，必須堅決執行，做到令行禁止，確保政令暢通。要切實加強防汛值班工作，進一步落實防汛值班制度和領導帶班制度，在汛期內必須24小時有人值班，領導干部要隨時保持通訊暢通，便于準確傳遞水情、雨情、汛情。縣防汛辦及紀檢監察部門要加強對防汛紀律的監督檢查，發現擅自脫崗、離崗的，要報縣委、縣政府，并書面通報全縣。對因工作不力、工作疏忽或處置失當而出現問題、造成損失的，要嚴肅追究當事人和相關負責人的責任，絕不姑息遷就。

四要加強督導。各鄉鎮、各有關部門要把督促檢查作為防汛抗旱工作的一項重要任務，切實抓緊抓實抓到位。縣防汛抗旱指揮部要加強對全縣防汛抗旱工作的監督檢查，制定切實可行的督查方案，采取明查、暗訪、集中抽查等辦法，加大督查力度，督促各級責任人到崗履責、解決問題。縣委、縣政府督查室要對各鄉鎮防汛抗旱工作進行全面檢查督導，督促各項工作落到實處，通過督促檢查，確保防汛抗旱各項準備工作更加細致、更加充分、更加落實。

社區防汛抗旱會議簡報

為全面落實省、市防汛抗旱會議和文件精神，傳達學習上級有關防汛防臺風、未成年學生防溺水以及田長制工作等要求，6月16日上午，北宅街道召開防汛抗旱暨防溺水工作會議、2022年第二季度“三級田長”會議，全面安排部署街道防汛抗旱、預防未成年學生溺水、落實田長制等有關工作。

會議在街道五樓會議室設主會場，街道黨政領導班子成員及副處級以上領導干部、機關各部門負責人、街道安委會各成員單位負責人、各管區黨委書記、各村(社區)書記、主任參加。各管區會議室設視頻分會場，區派第一書記、專職副主任、包社區干部、各村(社區)分管防汛抗旱防溺水安全工作委員，各社區安全員參加。

會上，北宅街道辦事處副主任王素真傳達了上級預防未成年學生溺水會議精神。北宅街道辦事處副主任朱劍鵬傳達了《關于做好2022年防汛防臺風工作的實施意見》。北宅街道三級調研員孫佃東傳達了山東省自然資源廳、農業農村廳《關于貫徹自然資發[2021]166號文件嚴格耕地用途管制的實施意見》。

會上，北宅街道黨工委副書記、辦事處主任于曉就做好防汛減災方面的工作，提出三點意見：一要進一步增強做好防汛減災工作的`責任感、使命感，街道防指各成員單位、各管區、各社區要統籌做好疫情防控和防汛救災工作，嚴密防范化解各類災害風險，切實做好“防大汛、扛大險、救大災”的準備，確保各項工作任務落到實處。二要抓實關鍵任務，全面落實防汛抗旱重點工作，街道防指各成員單位、各管區、各(村)社區要對防汛防臺風所有涉及到的隱患再排查、再整治，同時，加強人員培訓和防汛搶險隊伍建設，強化實戰演練，提高應急處置能力。三要強化責任擔當，打好防汛抗旱工作整體戰，各管區、各(村)社區要壓實工作責任，凝聚工作合力，把責任細化落實到防汛全過程、各領域。要嚴格落實汛期24小時值班值守制度，確保水情、汛情、險情、災情以及各項調度指令及時上傳下達。

針對預防未成年學生溺水工作，于曉指出，各部門、各管區、各村(社區)要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，切實把防溺水安全工作做細、做實，進一步織密織細防溺水“安全網”，要多形式、多途徑深入宣傳預防溺水知識，全面提升轄區群眾自我安全防范意識。同時，于曉對街道田長制及疫情防控等重點工作進行強調和部署，要求全力以赴抓細抓實各項舉措，確保各項工作萬無一失，切實保障人民群眾的生命財產安全。

社區防汛抗旱會議簡報

為全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于防汛抗旱工作的部署要求，分析當前防汛抗旱形勢，安排部署全區防汛抗旱工作任務。6月3日，豐滿區召開2021年防汛抗旱工作會議。區防汛抗旱指揮部總指揮、區長趙洲洋主持會議并講話，區防汛抗旱指揮部副總指揮楊凌云、黃曉飛、靳德國、李向福，區防汛抗旱指揮部各成員單位、各鄉(鎮)街道主要負責人參加會議。

趙洲洋指出，要緊盯中小型水庫、河流險工險段、水利在建工程、山洪地質災害易發區、城鄉地勢低洼易澇區、沿河村屯及中小學、托兒所、養老院、旅游景區等重點區域，加大隱患排查力度，做到隱患排查全覆蓋、無遺漏、全整改;各行管部門、各鄉(鎮)街要修訂、完善防汛工作預案(手冊);各行管部門要開展好山洪防御、搶修搶險、水域救援、醫療救護、應急通信、轉移避險等專項實戰性演練。各鄉(鎮)街要緊盯險點部位，組織村(屯)社區開展好人員緊急轉移安置演練，確保洪災來臨時，人民群眾能熟知預警信號、轉移路線和安置點位置;各行管部門、各鄉(鎮)街要根據防汛工作需要，優化儲備品種，采取集中儲存、現場儲備、協議儲備等多種形式，確保應急保障和防汛搶險所需;要統籌建立好各類應急搶險救援隊伍，形成多元化防汛搶險隊伍格局;要緊盯河道清淤清障、水庫監管、山洪災害防御、城區重點領域防洪、涉水景區安全監管、安全生產監管，明確薄弱環節，突出重點部位，有針對性地落實防御措施。

趙洲洋強調，今年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局之年，做好防汛抗旱工作責任重大、任務艱巨。我們要深刻認清今年防汛抗旱工作的緊迫形勢，提高認識，杜絕麻痹思想，加強組織領導，狠抓責任落實，強化協調聯動，全面做好防汛減災各項工作，全力確保人民群眾生命安全，為全區經濟社會發展營造良好環境。

社區防汛抗旱會議簡報

5月31日，沙子口街道召開20xx年第二季度安委會暨防汛抗旱工作會議，會議旨在深入貫徹落實國家、省、市、區安全生產工作和防汛抗旱部署，全力做好當前安全生產工作，維護全街道安全生產形勢穩定向好，街道黨工委副書記、辦事處主任王超出席會議并講話。街道安全生產委員會成員、防汛抗旱指揮部成員；各管區書記、各社區黨組織書記、居委會主任；各重點企業主要負責人參加會議。

會上，王超結合街道實際，就準確把握形勢，堅決守牢安全生產底線；聚焦重點難點，提升安全生產的能力和水平等方面提出了明確的指導意見。王超對街道的安全生產形勢進行了深刻分析，對各重點領域做好安全生產工作提出了具體要求，對下步工作進行了全面部署安排。要求各單位各部門要仔細研究，認真領會，明確責任，層層抓好貫徹執行，確保各項制度舉措落實到位。

此外，會議還傳達學習了李克強總理關于防汛抗旱工作的.批示并且觀看了火災警示片，建設、農業農村、派出所等部門進行了發言。

防汛抗旱工作會議講話

防汛抗旱會議講話

防汛抗旱工作會議總結

6月2日，鄆城縣召開防汛抗旱工作會議。鄆城縣委副書記、縣長谷永強出席會議并講話。縣委副書記孫遷國主持會議。副縣長劉景勝，縣政府黨組成員張平、孫兆同出席會議。

會上，孫兆同代表縣政府和李集鎮、楊莊集鎮、侯咽集鎮等鄉鎮簽訂了內河防汛責任書、張平代表縣政府和鄆州街道辦事處、唐塔街道辦事處、經濟開發區簽訂了城市防汛責任書。

縣水務局、住房和城鄉建設局、黃河河務局負責同志分別就本單位所承擔工作做了發言。

谷永強就全縣防汛抗旱工作做了全面安排部署。谷永強指出，今年以來，縣委、縣政府對全縣防汛提前部署，做了大量準備工作。但還要清醒地看到，今年的防汛工作還面臨氣象形勢不容樂觀、防洪工程存在差距、應急搶險能力不足、部分干部群眾存在麻痹思想等不利因素，防汛形勢嚴峻。全縣各級、各部門要全面貫徹落實“安全第一、常備不懈，以防為主、全力搶險”的工作方針，堅決克服麻痹思想、松懈情緒和僥幸心理，本著“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小”的原則，始終繃緊防大汛這根弦，做好萬全應急準備，不走一點形式，不走一點過場，全力以赴做好當前防汛各項工作，切實保障群眾生命財產安全。

谷永強要求，縣防汛抗旱指揮部、住建部門和河務部門要繼續深入開展夏季防汛除澇工程建設會戰，及早抓好內河、城市、黃河防汛工程建設;進一步健全完善防洪應急預案，強化專業防汛搶險隊伍建設，制訂完善行業專項預案，搞好應急演練;根據防汛需要，抓緊補充、更新防汛物資，按照專防與群防相結合的原則，組建好防汛搶險隊，全面提高物資隊伍保障;堅持防汛抗旱兩手抓，密切關注天氣變化，做到有汛防汛、有旱抗旱，合理利用雨洪資源，確保工農業生產和城鄉居民生活用水，做到以水資源的可持續利用促進經濟社會可持續發展。

谷永強指出，防汛抗旱是一項全局性工作，必須形成防指牽頭指揮、主管部門具體組織、各個部門齊抓共管、廣大群眾積極參與的整體合力。要進一步嚴格落實責任，嚴明工作紀律，加強督導檢查，強化協同配合，以臨戰的姿態、高度負責的精神，扎實做好各項防汛抗旱工作，確保全縣人民群眾生命財產安全。

防汛抗旱工作會議簡報

6月6日，我市召開2017年防汛抗旱工作視頻會議，分析2017年防汛抗旱工作面臨的新形勢，部署2017年防汛抗旱工作。

會議指出，2017年入汛以來，全市降雨量及各江河來水量較往年同期偏少1至5成，各主要江河未出現明顯洪水過程，預計2017年主要汛期(6月至9月)左江、明江干流、平而河等主要河流出現較大洪水可能性較大。各級各部門要牢固樹立風險意識，從容面對防汛抗旱新形勢，切實提高防汛抗災應急能力。

會議要求，各級各部門要充分肯定成績，增強做好防汛抗旱工作的信心和決心；要牢固樹立統籌意識，切實提高綜合協調能力；要明確目標，強化落實，突出做好水庫安全防控工作，確保全面完成2017年防汛抗旱工作任務；要加強宣傳和培訓演練，加強山洪地質災害的宣傳教育，提高群眾防災和避災意識。

會上，市氣象局、市水文水資源局分別作了匯報發言。副市長黃覃梅出席會議。

防汛抗旱工作會議主持詞

10月18日，橫縣水利局組織召開了20防汛抗旱工作總結暨年終工作推進會，局機關全體干部職工，各水管單位負責人以及各鄉鎮水利站負責人參加了會議。會議主要回顧今年以來的防汛抗旱工作，分析當前全縣水利建設、管理中面臨的形勢和問題，并針對第四季度工作進行部署，確保完成全年各項目標任務。

會上，黃善旺局長肯定了今年來防汛抗旱工作上取得的成績。在今年的防汛抗旱工作中，防汛辦采取了切實有效的措施應對強降雨天氣以及3號臺風“銀河”、4號臺風“妮妲”、8號臺風“電母”的影響，減免農田受災面積8730公頃，減免受災人口11.3萬人，減免直接經濟損失9360萬元，全縣水利工程安全運行，無重大險情和災情發生，最大程度保障了人民群眾生命財產安全，最大限度減輕了災害損失。另外，截止目前橫縣境內沒有旱情發生。黃善旺局長指出要進一步抓緊、抓實、抓牢防汛抗旱各項工作，包括抓好安全隱患排查整改、抓好監測預報預警、統籌好抗旱各項工作等。

年的工作已接近尾聲，黃善旺局長在會中強調：一是要認清形勢，提高認識。全體干部職工，務必明確工作思路，保持高度責任心，保持較強能動性，在今年最后一季度中努力解決好如何補、如何沖的問題;二是查漏補缺，奮力趕超。各部門要立足工作實際，認真檢查工作的不足，在補短板、拿措施，上成績方面下足功夫;三是明確分工，嚴肅責任。從黨組成員、各股室負責人到職工，要層層抓落實，一級帶著一級干，親力親為做好榜樣。用紀律的武器約束隊伍，促進工作提高。

防汛抗旱會議講話稿

洪旱災害是非常嚴重的自然災害,防汛抗旱指揮決策是關系國計民生的大事。下面是本站小編給大家整理的防汛抗旱會議。

講話稿。

僅供參考。

主汛期即將來臨，縣委、縣政府決定召開全縣防汛防滑工作會議，目的是進一步統一思想，強化措施，夯實責任，確保全縣今年安全度汛。剛才，梁縣長就我縣防汛防滑工作作了詳細安排部署，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

一是突出重點。主要突出三個方面的重點，一是重點人群。老弱病殘、無青壯年勞力家庭的人口是防汛防滑的重點人群，對這類人群，要采取提前撤離、過渡安置的辦法，確保人身安全。二是重點部位。滑坡險段、河溝出口、病險庫塘、危房校舍等是災害易發地，要密切關注、做好預防。國土部門要排查并監測新的滑坡點，設置警示牌;教育部門要對校舍和圍墻、廁所、食堂等附屬設施進行排查，確保師生安全;交通部門要對橋梁、道路及早檢查;相關部門要根據職責做好檢查，做好安全度汛的準備工作。三是重點工程建設工地。近幾年，我縣重點建設工程比較多，今年的20項重點工作正在全面推進，一定要吸取前兩年部分在建重點工地遭受洪澇災害的教訓，科學合理安排施工，認真做好重點項目建設工地的災害預防工作。從現在開始，要認真開展拉網式的汛前檢查。特別是對重點部位、重點在建工程等重點部位必須逐一排查。對排查出的險段險情，要落實責任領導、責任人，落實整改措施和整改時限，落實防搶預案，集中人力、集中時間抓緊處理，不留隱患。

二是增強防汛預案的針對性。很多鎮的防汛預案只是停留在紙上，針對性、操作性不強。會后，相關職能部門和各鎮要對“防、搶、撤”預案認真進行修訂，增強預案的實用性和可操作性。要加強預案的演練，讓廣大干部群眾熟悉防汛搶險的責任區域、撤離路線、應急措施，切實提高快速反映和應急處置能力。

三是做好預測、預報。做好預測預報是做好防汛工作、減少人員傷亡的關鍵。x年“7·18”特大暴雨洪災中，由于預報及時、預警到位，最大限度地減少了人民群眾生命財產損失。縣氣象局和縣防汛辦要加強與周邊地區氣象、防汛部門的溝通聯系，及時、準確地搞好天氣預測預報，對水情、雨情和有可能發生地質災害的區域，要24小時監測，及時分析情況，為縣委、縣政府科學決策調度提供準確的依據，把人員傷亡和財產損失降到最低程度。對重要天氣信息和防汛指令切實做到預警到戶，通過電視、廣播、手機等形式及時向公眾發布預報、預警和預測信息，確保預警信息全覆蓋、零遺漏。

四是做好應急搶險物資準備。要采取靈活多樣的方式備足備齊防汛物資，寧可備而不用，不可用而無備，最大限度地保障防汛工作的需要。要重視應急通信工作，特別是要重點解決邊遠鎮的應急通信問題，縣政府要安排資金為邊遠鎮購置應急通訊電臺，確保發生洪澇災害時信息暢通。

五是進一步夯實責任。各級各部門要以對人民負責、對生命負責的態度，以高度的政治使命感和強烈的工作責任心，做好防汛防滑工作。各聯鎮縣級領導要加強督促指導檢查，及時解決存在問題;各鎮主要領導要切實擔負起第一責任，對防汛工作要始終拿在手上，做到心中有數;要進一步夯實聯系服務群眾“五個一”工作機制，包組聯戶干部要到組到戶，撤離預案要讓老百姓人人知曉，災害來臨撤離如何走、往哪兒走、由誰負責都要一清二楚。防汛防滑指揮部各成員單位要根據各自職能，密切合作，靈通信息，齊心協力搞好今年防汛防滑工作。要進一步嚴明紀律，各鎮各部門一把手必須以身作則，堅持24小時值班和領導帶班制度，嚴格請銷假制度，對擅離職守和造成嚴重后果的，將嚴肅追責。

同時，對當前工作再強調兩點：

一是關于避災扶貧搬遷工作。陜南群眾居住條件相對比較差，自然災害頻發，避災扶貧搬遷就是省委、省政府為解決這些問題而給陜南貧困地區的一個特殊政策，這也是加快城鄉一體化、加快城鎮化最有力的一個抓手，是今后一個時期乃至更長時間我們的主要工作。要搶抓避災扶貧搬遷機遇，做美縣城、做大集鎮，堅持政府主導、規劃先行、以戶定建、量力而行的原則，積極做好選址、建設、施工、組織、分配工作，降低建房的成本，減少群眾購房支出。要充分發動群眾，從選址、圖紙設計、工程招標、質量監督、入駐后的自我管理等方面，提高群眾的參與率。要結合實際適度超前規劃，一次性規劃到位，嚴禁貪大求洋、亂鋪攤子。優先建設水、電、路等群眾生活必須配套設施，對幼兒園、社區活動中心、醫務室、停車場等其他配套設施要在資金許可、能力允許的情況下分批逐步建設。縣政府要把好項目審批關，少建或不建分散安置點，統籌考慮群眾的上學、道路、吃水、用電、醫療衛生和社會保障等問題，不折騰，不制造遺留問題。

二是關于聯系服務群眾“五個一”工作。聯系服務群眾“五個一”工作機制是是新形勢下加強農村社會化管理的有力措施，是進一步密切黨群、干群關系的最有效手段，也是化解基層矛盾的最有力抓手。要進一步完善和深化這一機制，做實縣級領導包鎮聯村抓示范、縣直部門包村聯組抓幫扶、鄉鎮干部包組聯戶抓服務工作。要不斷加大群眾。

對聯。

系服務群眾“五個一”滿意度的抽查力度，每月通報一次。今后，要把群眾滿意度測評納入縣委研究干部選任工作的主要內容之一，凡擬提拔干部，測評群眾滿意度低于80%的，一律“一票否決”，鄉鎮和部門都一視同仁，最近組織部正在起草《x縣科級后備干部管理若干規定》，在后備干部提拔選任上，對因“五個一”工作不實造成失誤的，實行“一票否決”。

同志們，做好今年防汛工作，責任重大。全縣各級各部門要進一步提高警惕，強化措施，夯實責任，確保防汛減災任務落實，確保人民群眾生命財產安全，確保今年安全度汛。

同志們：

剛剛我們共同收看了全省防汛工作視頻會議，對今年我省防汛面臨的嚴峻形勢有了明確的認識，對下一步的主要工作任務和要求已經明確。為更好地貫徹落實會議精神，下面我再強調兩點意見。

一、突出重點，扎實做好防汛各項工作。

全省防汛視頻會議提出了堅持以人為本、科學防控、做到“三個確保”，實現“兩個目標”的總體工作要求，各地各部門要結合實際，全面貫徹落實好省里的部署，特別是要著重抓好以下幾方面工作：

(一)著重抓好病險防洪工程的搶修和河道清障。這是我們的重點工作內容，今年我市重點河流、水庫防洪工程的搶修維護計劃，市防汛指揮部已下發到各地。各縣(市)區要按照簽訂的防汛工作。

責任書。

切實抓好各項工作落實。一要抓好重點河流險段和病險水庫的搶修維護。要在主汛期到來之前全面完成病險工程的搶修任務。要強化河流、水庫防洪監控調度認真執行防洪調度方案嚴格服從統一調度命令確保河流、水庫安全度汛。二要抓好在建工程安全度汛。目前在建的水利、交通、市政等工程要結合實際制定應急度汛方案完善搶險。

應急預案。

落實安全度汛責任制做好防汛搶險物資、設備、人員的準備。要加強各參建單位與當地防汛指揮機構的溝通和聯系及時互通工情、水情和汛情。一旦發現問題要立即采取措施及時處置確保在建工程安全度汛。三要抓好東遼河采砂治理和河道清障。要結合貫徹省、市防汛會議精神有關縣(市)、區政府要在主汛期到來之前組織協調水利、公安、法院等部門開展一次聯合專項執法行動徹底清除東遼河非法采砂、私自架橋、違章建筑等行洪障礙。要堅決執行省水利廳在東遼河上實行“禁采區”的規定。主汛期到來后一律禁止在我市河道內所有采砂行為。對河道采砂要科學規劃嚴格實施采砂許可制度建立有序采砂的長效機制確保河道行洪安全。

(二)著重抓好“兩小”工程的養護和農田除澇。小型河流和小型水庫，防洪標準低、抗御洪水能力差。要切實抓好綜合治理，對存在的突出問題要逐一進行安全隱患排查，落實工程措施與管理措施。要健全領導包保責任制，完善防汛搶險應急預案，對無灌溉效益的病險小水庫，在汛期一律要降低汛限水位或敞口運行，保證安全度汛。同時要切實抓好農田排澇工程維護，對問題較大的澇區工程，要制定詳細的治理方案，組織動員農民對排水溝渠進行一次全面清淤疏浚，確保排水暢通。

(三)著重抓好城市防洪除澇工作。目前，我市城市防洪普遍存在著排水不暢、排澇能力低，經常淤堵問題，特別是城區立交橋和地勢低洼地段，遇到強降雨極易發生內澇。城市建設主管部門和市政設施維護管理單位，要制定城區防澇應急預案，及時搶修維護排水管網，保證排水通暢。對容易積水低洼地段要安排專人值班看守，備好排水機泵，一旦發生內澇及時進行強排;公安交警部門要加大雨天道路巡邏管控力度，及時保障行人和過往車輛安全。同時，要突出抓好危房戶和中小學校的防洪防汛，及時做好疏導，幫助老人、病人、學生做好防范，確保人民生命財產安全。

(四)著重抓好災害預防和搶險救災。雨情、水情監測預報是防汛決策部署和科學調度的重要依據。各級氣象、水文部門要密切監視天氣、雨情和汛情發展變化，及時分析會商，增強預報的預見性、準確率和時效性。要做到監測到位、預報準確、預警及時。要加強局部突發性災害的預測預報，為防汛救災決策提供科學依據。各級防汛指揮機構和有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、網絡及短信等方式，及時發布雨情、水情、汛情和災情等預警信息，制定嚴密的防范預案，將人員轉移避險措施落到實處。一旦出現險情，要迅速啟動應急預案，全力組織抗洪搶險，有關領導要立即深入第一線，搞好指揮調度，保證搶險人員、搶險物資、運輸車輛及時到位，排除險情，疏散群眾，把損失降到最低程度。

(五)著重抓好防汛應急能力建設。各級政府和有關部門要按照國家、省防指要求，大力加強防汛督察體系建設，在機構規格、干部配備、設備配置、資金保障等方面給予重點支持。各級防辦要加強理念創新和科技創新，不斷推進防汛現代化建設。目前，市防辦已對二龍山等市本級5個大中型水庫及重點小型水庫的防洪運行實現了遠程實時監控，省、市防指聯網的水利氣象信息共享系統已實現同步運行，市防汛綜合信息查詢系統已安裝完畢并試運行，目前也在抓緊完善、調試當中。各級防辦也要加大投入力度，不斷引入防汛新科技、新設備，大力推進防汛現代化建設，不斷提高防汛指揮決策的現代化能力水平。要加強業務培訓和實戰演練，提高業務水平和實戰能力，努力造就一支能打硬仗的隊伍。要進一步抓好各項預案的修訂完善，著力提高預案的針對性、科學性和可操作性。要抓好搶險物資的儲備，市防汛指揮部對各縣(市)、區搶險物資儲備已經下達了任務指標，各縣(市)、區必須按要求保證儲備數量和質量，保證隨時調用。要加強各地、各部門的協調調度，建立健全聯動機制，提升防汛應急反應能力。

二、落實責任，切實加強防汛抗災工作的組織領導。

今年是全面深化改革的開局之年，做好防汛工作責任重大，任務艱巨。各級黨委、政府，各相關部門務必按照防汛有關要求，加強領導，科學調度，落實責任，嚴肅紀律，形成合力，確保萬無一失。

一是加強組織領導。就是說要把防汛工作放到我們工作的重點位置上，各級黨委和政府主要領導，要把防汛抗災工作作為踐行群眾路線教育活動的一項重要政治任務，主要領導親自抓，分管領導直接抓，切實做到組織到位、指揮到位、措施到位。對防汛工作存在的問題和困難，要認真研究，及時解決。各級防汛指揮部及其辦公室要充分發揮組織協調作用，動員社會力量全力抓好防汛抗災工作，確保大汛之年無大災。

二是強化責任落實。全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛工作責任制，重點落實好部門和企業單位的責任。市、縣、鄉、村要層層抓落實，一級對一級負責。實行一把手負總責，把各項防汛責任真正落實到人，落實到具體工程。從現在開始，各級防汛責任人要上崗到位，深入第一線，研究解決存在的問題。各級防指要特別督促落實重點部位、重要工程和險工險段的工作責任，同時加強責任制的監督考核，確保防汛責任落到實處。

三是搞好協調配合。各地、各部門要在市防汛指揮部的統一指揮調度下，按照各自的職責分工，各司其職，通力合作。特別是水利、水文、氣象、住建、規劃、林業、國土、交通、公安、民政、財政、農業等部門在防汛抗災中要加強協調、密切配合，形成合力。要加強與駐平部隊、武警官兵和公安干警的聯系，切實搞好軍民聯防。各新聞媒體要認真做好對防汛抗災的宣傳報導，宣傳防汛工作中的典型事例，努力營造良好的輿論氛圍。

四是嚴肅防汛紀律。各級黨委、政府和防汛指揮部要完善責任追究制度，嚴肅防汛紀律。特別是在抗洪搶險和洪水調度中，要牢固樹立全局觀念，堅決服從防汛指揮部的統一調度，急事急辦，特事特辦，決不允許違抗命令或因推諉扯皮而貽誤戰機。對因工作疏忽懈怠而造成嚴重后果的要嚴肅追究責任。

在做好今年防汛工作的同時，要大力加強水利工程項目建設。5月21日，組織召開了國務院常務會議，會議研究了今明兩年和“十三五”規劃水利工程項目建設有關情況，下一步國家將加大水利工程設施建設的投入力度，我們要按照國務院常務會議精神的要求，認真做好我市水利工程建設項目的籌劃工作。四平是一個極度缺水的城市，江河不多，地下水資源匱乏，我們要以為子孫后代認真負責的工作態度，超前謀劃，科學規劃，真正把我們的幾條河道、幾個湖連通起來，把水循環起來，把農田灌溉工程建設好，為未來的發展打好基礎。

同志們，做好今年的防汛工作，意義極其重大，責任重于泰山。讓我們按照市委、市政府的統一部署，認真貫徹落實全省防汛工作會議精神，堅定信心，嚴陣以待，扎實工作，確保我市防汛工作取得全面勝利!

同志們：

在即將進入汛期之際，縣委、縣政府今天召開全縣防汛抗旱工作網絡視頻會議，主要任務是全面分析防汛抗旱形勢，及早部署防汛抗旱工作，動員全縣上下迅速行動起來，以臨戰的狀態、務實的舉措，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。剛才，縣人武部李堅部長就防汛搶險民兵突擊隊建設作了具體安排。下面，我講三點意見：

一、充分認識今年防汛抗旱工作面臨的新形勢。

防汛抗旱歷來是公安天大的事，也是各級領導干部的重要責任，全縣上下務必牢牢樹立防大汛、抗大旱、排大澇的意識，高度重視今年的防汛抗旱工作。

第一，審視公安縣情水情，防汛抗旱任務依然艱巨。近年來，我縣水多、水少、水臟的問題日漸突出，水多了是水害，水少了是水憂，水臟了是水疾。我們每年不是防汛就是排澇、抗旱，或者防汛排澇、防汛抗旱同時進行。盡管近年來水旱形勢有所變化，但萬變不離其宗，特殊的地理環境和氣候特征決定了我縣防汛抗旱任務的艱巨性，易洪、易澇、易旱的縣情特點決定了我縣防汛抗旱這根弦任何時候都不能松，要時刻保持高度警惕，做到常抓不懈，警鐘長鳴。

第二，綜合各級預測預報，洪澇災害極有可能發生。目前，全球形勢趨于變暖、極端天氣頻繁發生，災害天氣的不確定因素增多。20xx年，我縣遭遇了70年一遇的特大干旱和旱澇急轉，20xx年荊南河流又出現了自20xx年以來最長的34天防汛時間，這些都預示著發生洪澇旱災害的反常機率在增大。從多方面的情況預測分析，今年一方面，天氣氣候總體屬偏差年景。預計今年汛期(5-9月)，全縣平均降雨量在700毫米左右，與常年同期基本持平(歷年均值699.8毫米)，有前多后少的趨勢，階段性晴熱干旱與內澇均有可能發生。另一方面，江河防汛處于中高水位。預計今年汛期，長江三峽入庫流量在45000-50000m3/s左右，較歷年最大流量均值50200m3/s略偏小，出庫最大流量在35000-40000m3/s左右;長江沙市站最高水位在41.5-42.2m之間(警戒43m)，澧水石門站最大洪峰流量19000m3/s左右，較歷史均值略偏高;我縣荊南四河各防洪控制站最高水位全面接近或超過警戒水位，其中閘口、港關、黃泗咀、鄭公渡、法華寺可能超警戒水位0.3-1m。因此，我縣今年洪澇同步、旱澇交替發生的機率極大。我們要寧可信其有，不可信其無，既要做好防洪排澇的準備，也要做好防旱抗旱的準備。

第三，排查前段備汛工作，安全度汛潛在隱患較多。4月上旬，縣人大對全縣依法治水和防汛抗旱準備工作進行了視察，總的情況是好的，但與防大汛、抗大災相比，還存在不少問題和薄弱環節。如荊南四河堤防加固工程進度不快，特別是少數涵閘重建明口工程，在主汛前脫險任務還十分繁重;受工業污水排放、居民生活陋習等影響，河流溝渠淤塞，水體污染嚴重，水環境日益惡化，對人居生活環境造成很大威脅;受圍湖造田等影響，號稱“百湖之縣”的公安現僅存100畝以上的湖泊51個，水域面積91平方公里，較建國初期中水位時的237平方公里減少了62%，湖泊調蓄功能大幅減弱。另外，工程劃界確權、險情隱患整治、違章水井封堵、防汛物料儲備、防汛通道建設、防汛哨所修繕等問題，都是今年安全度汛不可忽視的隱患和障礙。各地各有關部門要認真自查整改，確保備汛工作萬無一失。

防汛抗旱事關全局，責任重于泰山。對今年的防汛抗旱形勢，我們務必保持清醒的頭腦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，只有把困難考慮得更加復雜一點，把工作做得更加扎實一點，才能最大程度地減輕災害可能造成的損失，減少災害可能對人民群眾生產生活造成的影響，為改革發展穩定大局提供更為安全的防洪、供水保障。

二、切實抓好防汛抗旱各項重點工作。

今年，我縣防汛抗旱工作總的目標是努力實現“四個確保、一個減輕”：即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，不失一垸，確保人民群眾生命財產安全，確保城鄉和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內城鄉居民生活、生產用水，兼顧生態用水;出現超標準洪水和嚴重干旱災害，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞這一目標，各級各部門要突出“以防為主，防重于搶”的防汛抗旱基本方針，把握迎戰水旱災害的主動權。

一是抓好查險整險工作。按照分級負責的原則，對所有涉水工程，基層單位都要徒步檢查，水利防汛部門要搞好抽查，行政責任人要加強督查。這次會后，縣“四大家”領導、縣直部門負責人、水利防汛專班要迅速到各自防汛責任堤段，開展拉網式排查，對新查出的薄弱環節要迅速整改，務必消除和控制風險隱患。對已安排的整險項目，要抓緊施工煞尾，嚴格驗收。特別是影響防洪安全的荊南四河涵閘重建工程，要實行工程進度動態倒計時管理，安排專人加強質量和進度督辦，確保脫險迎汛。對交通不暢的重點險工險段，要按照“屬地管理、自力更生”的原則，積極組織群眾投工投勞，鋪筑碎石晴雨堤面，有效改善防汛交通條件。同時，要抓緊水利工程劃界確權到位，嚴厲打擊侵占、破壞水利工程的違法行為，確保水利工程完整和效益充分發揮。

二是抓好防汛物料籌集。物料準備要立足于寧可備而不用，不可用而無備。各鄉鎮和有關部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則，對庫存的防汛器材進行清倉查庫、翻曬補充;對登記備用的商品器材，要落實到部門、到堤段、到點，缺額部分要盡快籌措，盡快落實。要加強對防汛物料的管理，必須做到定點掛牌，專人管理，不得挪作他用，確保一旦需要，隨時調得出、用得上。要進一步制訂完善防汛物料調用制度，確保有限的物資用在刀刃上。同時，要加大防汛費征收工作的力度，依法足額收繳，解決防汛經費不足的問題。

三是抓好防汛隊伍建設。各鄉鎮要認真落實“三隊一編”防汛搶險隊伍，并登記造冊，編隊編組，張榜公布，杜絕掛虛名現象。縣人武部、縣委組織部要以鄉鎮、縣直機關和企事業單位干部職工為主體，迅速組建各1000人的防汛搶險突擊大隊及100人的防汛搶險干部預備大隊，確保在5月底前完成演練。這次會后，各級都要按照分級負責、全面培訓的原則，認真開展防汛搶險技術培訓，提高實戰能力。針對防汛專業人才缺乏的實際，水利防汛部門要充分發揮“老水利”、“老防汛”的作用，請他們平時出主意，戰時當參謀，搞好傳幫帶，積極參與防汛搶險工作。

四是抓好防旱抗旱準備。各地要堅持防汛抗旱兩手抓，在全面做好備汛工作的同時，切實做好防旱抗旱準備，做到主動抗旱、科學抗旱。要善于科學調度水利工程，有序有力應對旱災，一旦發生旱情，要把保障城鄉群眾生活用水放在首位，同時根據水雨情預測趨勢，充分利用水資源，盡可能滿足生產用水需求;要提早做好引水蓄水準備，重點清除河道、渠道上的壩垱和網障，確保水流暢通;要加強抗旱服務隊伍建設，全面檢修抗旱機具，大力推廣應用節水灌溉新技術，提高抗御旱災的服務水平和科技含量。

五是抓好應急管理工作。目前，我縣的防汛抗旱應急預案和各類江河湖庫防洪預案已經制訂完善。各鄉鎮要結合本地實際，進一步建立和細化“政府統籌協調、社會廣泛參與，防范嚴密到位、處置快捷高效”的應急管理體制機制，要逐級建立防汛抗旱應急體系，落實堤庫閘站、防守搶險方案，完善分蓄洪區安全轉移運用方案，切實解決好轉移難、安置難、分洪保安難等問題。要堅持防汛抗旱24小時值班制度，對雨情水勢災害必須全程跟蹤、及時上報，及時分析研判，及時組織會商，加強分類指導。要加強防汛抗旱信息管理，切實做到上報和公開的信息及時準確全面，滿足領導決策和大眾知情的需要。

六是抓好水生態文明建設。水生態文明是生態文明的核心組成部分，加快水生態文明建設是建設美麗公安的重要基礎。各地各有關部門要加大水資源節約保護與開發利用的宣傳力度，加快轉變經濟發展方式和用水方式，加大重點水域污染源治理力度，嚴格控制排污標準，禁止湖庫投肥養殖、圍墾造田，轉變城鄉居民生活陋習，努力從源頭上扭轉水生態惡化趨勢，給子孫后代留下山青水凈、河暢湖美的美好家園。

三、嚴格落實防汛抗旱減災責任。

做好防汛抗旱工作，任務艱巨，責任重大，各地各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，切實加強組織領導，抓好再動員、再部署、再落實。

一是要全面落實防汛責任。防汛抗災，責大于天。各級各部門一定要牢記“守土有責”，時刻把防汛抗災掛在心頭，落實到行動中。縣“四大家”領導和縣直部門主要負責人要按照防汛責任堤段，落實包保責任。各鄉鎮主要負責人要對本轄區的防汛抗旱工作負總責，承擔起第一責任人的指揮重任。各級分管的領導要具體抓，其他領導要按照分工配合抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是要切實加強部門配合。防汛抗旱是一項復雜的社會系統工程，政府各部門承擔著重要的職責。縣、鄉防指成員單位要服從統一領導，認真履行職責。特別是水利、農業、氣象等部門，要嚴格實行防汛抗旱值班制度，嚴格監視雨情、水情、旱情，掌握工作情況和災害變化，提出對策，為決策指揮提供科學依據。一旦抗災需要，防指成員單位要按照職責分工，派出工作組，協同做好抗洪救災、抗旱救災工作。同時，要把軍民聯防作為一件大事來抓，加強與縣人武部的溝通聯系，及時通報信息，共同協商應對措施，鑄就抗洪搶險的鋼鐵長城。

三是要從嚴執行工作紀律。防汛抗旱工作事關人民群眾生命財產安全和地方經濟發展，是我縣的頭等大事。各地各部門要樹立全局觀念，嚴格執行紀律，服從統一調度，確保令行禁止，關鍵時刻要犧牲局部保全局。一旦出現緊急情況，啟動了應急預案，縣防指的命令就是軍令，各地各部門必須堅決服從，對因領導不力、工作疏漏或處置失當，造成嚴重后果的，一定要追究責任，嚴肅處理。

同志們，汛期即將來臨，防汛抗旱形勢不容樂觀，做好今年的防汛抗旱工作已是刻不容緩，不能有絲毫懈怠，并且來不得半點虛假。各地各部門一定要按照這次會議的部署，加強領導，強化責任，落實措施，奮力實現防洪保安全，抗旱奪豐收的目標，為全縣經濟社會跨越發展做出更大貢獻。

防汛抗旱會議講話稿

同志們：

在全國上下眾志成城抗震救災的關鍵時期，市委市政府研究決定，今天召開這次全市防汛抗旱工作會議。會議的主要任務是：分析當前防汛抗旱形勢，動員和組織全市上下進一步增強自然災害防范意識，始終繃緊防大汛、抗大旱這根弦，打好打贏今年防汛抗旱工作的攻堅戰。會上，馬書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我就全市防汛抗旱工作講三點意見。

一、統一思想，認清形勢，形成共識。

首先，要充分認識防汛抗旱工作事關全局的重要地位。胡錦濤去年在安徽視察淮河防汛時強調指出，防治水患任何時候都不能松懈，興修水利任何時候都不能松勁。今年是全面貫徹黨的xx大精神的第一年，是我國改革開放30周年和舉辦奧運會之年，也是“四個隨州”建設的突破之年，做好今年的防汛抗旱工作，促進全市經濟社會又好又快發展，具有十分重大的政治意義和現實意義。市委市政府提出今年全市地區生產總值要增長12%，農民人均純收入增長5%，實現這一目標，制約條件很多，其中自然災害是重大威脅因素之一。如果我們防御水旱災害的手段不硬、措施不力，就很難保證發展目標的實現。各地各部門要站在貫徹指示精神的政治高度，站在落實科學發展觀的戰略高度，站在促進全市經濟發展和社會穩定的全局高度，把防汛抗旱工作當成一件大事、要事來抓，為經濟社會發展提供堅實保障。

其次，充分明確今年防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢。近年來全球重特大災害性氣象事件不斷呈上升趨勢，從氣象部門獲悉，除卻已經發生的雨雪冰凍和地震災害以外，今年我國氣象年景中等偏差，汛期的多雨帶將主要分布在華南至江南南部、黃淮至華北西部一帶，登陸我國的臺風可能比往年偏多偏強，全國發生大范圍洪澇災害的可能性比較大。同時，松花江流域及太湖地區發生流域性干旱的可能性也很大。對隨州而言，我市處于多雨帶之中，特別是近年來拉尼娜現象頻繁，極端異常天氣增多，更增加了防汛抗旱工作的難度。去年6—7月我市遭遇特大暴雨，去冬今春又遭受50年一遇的雨雪冰凍災害，損失之大前所未有。今年以來的幾次強降雨襲擊，也是極端異常天氣的征兆。對氣象預測，我們決不能掉以輕心，要寧可信其有，不可信其無，牢固樹立防大汛、抗大旱、救大災的思想不動搖，切實做到提前應對，有備無患。

第三，充分重視防汛抗旱工作的薄弱環節。近年來我市水庫除險加固、堤防建設、堰塘改造等工作取得明顯成效，但防汛抗旱工程建設的總體標準不高、抗災能力不強的現狀仍未得到徹底改變。特別是水利工程仍然存在“四多四少”的突出問題：病險水庫多，達標水庫少;中小河流多，達標堤防少;山洪災害多，監測預警設施少;城市內澇多，排澇設施少。水利工程基礎設施建設滯后，已經成為當前防汛抗旱工作的重要隱憂。同時，我市防汛抗旱應急管理工作也存在思想認識不足，管理機制不完善，應急處置經驗總結不夠、能力不強，搶險勞力、物資準備不充分和技術力量薄弱等一系列亟待解決的問題。各地各部門一定要充分認識當前防汛抗旱工作的極端重要性和艱巨復雜性，進一步增強抓好防汛抗旱工作的危機感、責任感和緊迫感，堅決克服麻痹松懈情緒和僥幸心理，把問題估計得更嚴峻些，把措施制訂得更周全些，全面提高我市防汛抗旱工作整體水平。

二、明確任務，強化措施，把握主動。

今年我市的防汛抗旱工作要突出抓好“四個重點”，努力實現“四個確保”。即：突出抓好水庫保安、城鎮防洪、中小河流防汛和山洪災害防治;確保水庫不垮壩、重要堤防不潰堤、城鎮不受淹、洪澇災害不造成重大人員傷亡，最大限度減輕水旱災害的損失，滿足城鄉居民生活、生產、生態用水需求。

(一)突出重點，加快防洪工程加固治理。

牢固樹立建重于防、防重于搶、搶重于救的思想，集中人財物力，抓好重點工程建設，加快防洪、水毀、應急工程加固治理。

一是抓好水庫除險。全市所有的大中小型水庫，無論是目前已經列入國家計劃的除險加固項目，還是進入水利部新增規劃的各類水庫建設工程，都要采取強有力的措施，確保按期施工，確保安全度汛;要在保證工程質量的前提下，加快溢洪道、泄洪大閘施工進度，搶抓第三批病險水庫除險加固和小型水庫溢洪道改造機遇，多方籌資，盡快啟動，完成全市106處小型水庫溢洪道改造工程;對尚未進行除險加固的水庫，要主動做好水庫安全鑒定及各項前期工作，積極對上爭取項目立項和支持，盡快除險加固。

二是抓好城鎮防洪。總體上看，我市城鎮防洪基礎設施比較薄弱，防洪能力還比較欠缺，一旦遭遇突發性集中強降雨，發生澇情的可能性很大。主城區和各地中心集鎮，要認真落實重點部位的防護措施，儲備必要的防汛物資，及時處理險情、搶排澇水。對主城區防洪工作，市和曾都區要迅速組織對所屬堤段再次進行全面檢查維修，盡可能搶在主汛期來臨之前將險工險段治理到位，確保萬無一失。瀕臨河流的中小集鎮，要結合實際整改薄弱環節，做到汛前多整治，汛中少擔憂。

三是抓好中小河流安全度汛。我市的河流都屬于山溪性河流，水位陡漲陡落，極易導致險情。對易出險情的地段，各地要進行突擊整險，盡快組織人力物力，抓緊修復水毀工程，提早備足防汛物料;對沒有設防的河流、山溪，要落實防汛措施，搞好轉移避讓;加強河道采挖專項整頓，堅決制止違法越界亂采亂挖、亂棄亂堆問題，所有重要堤防汛期一律要實行禁采;按照分級負責的原則，依法清除河流設障，給河道以空間，還洪水以出路，保河流以安全。

四是抓好山洪災害防治。小流域山洪及山體滑坡等地質災害監控預測和防范難度大，是我市防汛抗災的一個薄弱環節。各地務必要引起高度重視，落實預警、避讓和轉移等相關措施。要將人員緊急轉移的職責落實到村組，落實到黨員干部，落實到危險區的每一戶居民，逐一明確預警預報、轉移路線、交通工具、安全地點等措施，堅決防止和杜絕因山洪災害導致的傷亡事件，最大限度地保障人民群眾的生命安全。

(二)夯實基礎，落實各項非工程措施。

一是健全水庫運行管理機制。居安思危，常抓不懈，逐步完善各類水庫特別是小型水庫的日常巡查管理制度，落實專兼職管理人員，逐級、逐項分解責任;結合農村以錢養事機制，健全水庫運行管理辦法，切實做到庫有人管，汛有人報，險有人查，杜絕管理缺位和空擋。

二是扎實開展防汛安全大檢查。各地關部門要把防汛安全檢查作為發現隱患、堵塞漏洞的重要環節，近期集中力量、集中精力，按照工程管理部門自查、主管部門核查、防汛指揮部抽查的原則開展水庫防汛安全大檢查，做到橫向到邊，縱向到底，全面細致，不留死角。對檢查中發現的問題，要分門別類逐一整改，對一些短時間的確難以整改達標的，也要落實相關度汛措施。全面普查務求達到水庫防汛、疑點查找、整改落實“三個全覆蓋”。

三是修訂完善各類防洪預案。要汲取近幾年我市抗洪搶險工作的經驗教訓，本著提高操作性、科學性，與區域社會經濟狀況和工程現狀相結合的原則，進一步修訂完善各類防洪預案，確保防汛抗洪搶險有序高效。在抓好大中型水庫、城市防洪預案的同時，突出抓好小水庫防洪預案的編制工作，對小水庫搶險人力物資調運、道路通信供電保障、群眾轉移和生活安置等等，每個環節都要安排妥當。逐庫落實病險工程汛期控制運用方案，該降低水位的要堅決降低水位，該空庫運行的要堅決空庫運行。所有在建工程，都要組織業主、施工、監理三方制訂臨時度汛方案，確保施工安全。加強應急能力建設，做到指揮決策科學化、應急處置規范化、防汛搶險專業化;根據各類預案的具體內容，對應不同響應級別，有條不紊組織實施，確保各類突發水旱災害得到及時有效處置。

四是加強基礎保障工作。突出抓好防汛隊伍建設，搞好勞力編隊到人，每個鄉鎮都要組織200—500人的應急搶險分隊，確保一旦有險情，調得出，行動快，起作用。搞好防汛物資儲備，及早進行補充更新，本著專儲、民儲和委托儲存相結合的原則，按照規定的備料標準備足、備齊物資器材，保證隨用隨調。尤其要抓好小水庫防汛物資的儲備，決不能水淹家門再急用現抓。今年，大洪山景區統一購置了5500條編織袋，分別儲存到各小(一)、小(二)型水庫。這種辦法花錢不多，各地可以學習借鑒。有關部門要積極配合水利部門，加強搶險基礎設施建設。發改、交通等部門，要將防汛公路列為鄉村道路建設的重中之重，優先安排，落實資金，加快建設。凡是晴通雨阻或沒有交通道路的防洪工程，各地行政主要負責人和防汛指揮長要牽頭組織，迅速開通簡易通道，確保緊急搶險所需。

(三)統籌兼顧，做到防汛抗旱兩手抓。

防汛具有階段性、突發性，抗旱則是一個長期性任務。截止5月20日止，我市累計平均降雨量已經超過290毫米，比去年同期增加50.6毫米，比多年同期增加24.4毫米。同時，全市總蓄水量為12.33億立方米，比上年同期多2.12億立方米，比多年同期多1.51億立方米。根據我省經常出現旱澇急轉的實際情況，今年既要把防汛工作放在首要位置，又要堅持防汛抗旱兩手抓，積極做好抗旱準備工作，保障新農村建設和城鄉居民生活用水。尤其是水資源緊缺的地區，更要盡早采取多種節水、保水、供水措施。在全面做好防汛工作的同時加強水源工程和節水灌溉工程建設，厲行節約用水，合理調配水資源。干旱預防階段，要著力抓好旱情監測和蓄水保水，為可能發生的干旱儲備水源;干旱發生時，要按照“先生活、后生產，先節水、后調水，先地表、后地下”的原則，合理調度配置城鄉居民生活用水、工農業生產用水，做到分清緩急，確保重點，兼顧各方，最大限度地提高水資源利用水平。

三、加強領導，健全機制，落實責任。

防汛抗旱每年都要抓，但每年都有新的情況，必須不斷健全完善各項工作機制，探索新的思路，尋求新的辦法，解決新的問題，確保防汛抗旱工作順利開展。

(一)健全崗位責任機制。防汛抗旱責任重于泰山。各地要認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，做到一級抓一級，層層抓落實，真正把防汛抗旱責任落實到每一個環節、每一座工程、每一處險工險段、每一個責任人員。要根據人事變化，迅速調整充實防汛指揮機構，實行包庫、包堤、包站的防汛責任制度，盡快完善“市、區市、鄉鎮、行政村”四級防汛指揮體系;落實防汛行政責任人、指揮長、崗位責任人、技術責任人、水庫防汛監督責任人等“五種人”的責任。特別是防汛指揮長要全面掌握情況，做到上崗到位，指導基層工作，協調解決問題。

(二)健全協調聯動機制。防汛抗旱是各級各部門和全社會的共同責任，必須進一步完善部門聯動和地區協作機制。各級防指及防辦要加強與各成員單位的溝通與協調，主動高效地做好相關工作，當好黨委政府的參謀助手;水利、氣象、水文等部門要當好防汛抗旱先鋒，密切監視汛情和氣象變化;發改、財政、經貿、電力、交通、通訊等部門要做好調度工作，隨時為防汛抗旱提供便利條件;公安、民政、衛生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作;新聞單位要及時報道防汛抗旱的先進經驗和模范事跡，鼓舞士氣，提高戰斗力;其他部門和單位也要按照職責分工，對口落實工作任務，協調聯動，形成合力。各地要建立完善基層防汛組織機構，配備專兼職防汛人員，采取多種有效的形式，加強防汛抗旱科普宣傳，提高全民防災意識和自防自救能力，打好防汛抗旱的總體戰。

(三)健全問責追究機制。防汛抗旱工作涉及方方面面的利益，依法防汛抗旱、遵守防汛抗旱紀律是做好防汛抗旱工作的重要保證。各級各部門都要在黨委政府的統一領導下，嚴肅工作紀律，服從防汛抗旱指揮部的統一指揮，堅決做到下級服從上級，小局服從大局，局部服從全局，決不允許政令不通，各行其是，各自為政的現象發生。不僅搶險時要這樣，平時準備工作時也要這樣。各級領導干部要視水情、災情為命令，迅速有效地履行法律賦予的職責，決不允許擅離職守、不認真履行職責而造成重大損失的事情發生。各級紀檢監察部門要加強對防汛抗旱紀律執行情況的督查，實行嚴格的問責追究制度，依法查處防汛搶險抗災中違法亂紀的人和事，對不服從指揮調度造成重大損失的，要堅決追究責任，保證防汛抗旱工作順利進行。

同志們，抗擊自然災害事關民生、事關穩定、事關大局。我們要深入貫徹科學發展觀，以對黨、對人民極端負責的態度，認真、扎實做好今年的防汛抗旱工作，未雨綢繆，周密安排，開拓進取，頑強拼搏，奮力奪取防汛抗旱工作的全面勝利，為促進隨州經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

防汛抗旱工作會議主持詞

會議簡報(conferencebulletin;briefreportsonconferenceproceedings)是會議期間為反映會議進展情況、會議發言中的意見和建議、會議議決事項等內容而編寫的簡報。

簡報是黨政機關、人民團體、企事業單位廣泛使用的一種比較特殊的文種。它可以用于匯報工作、反映情況、指導工作、交流經驗、傳遞信息。

簡報的種類很多，從時間上分，有定期的和不定期的兩種;按閱讀范圍分，有只送領導機關或領導人傳閱、同時發送上下左右機關傳閱、內部傳閱等幾種;按內容性質分，則可分為會議簡報、工作簡報(動態)、情況簡報、專題簡報等。

會議簡報是較大型和重要的'會議用來專門報道、交流會議重要內容、進展情況，反映與會人員意見和建議的一種文字形式，能起到引導會議健康發展的作用。

的汛期即將來臨，為了安全度汛，4月29日由市政府組織召開20防汛抗旱暨地質災害防治工作會議，會議由市政府辦公室副主任主持，市委副書記、常務副市長及全市各成員單位負責人參加了本次會議。今年的汛期即將到來，我市的防汛抗旱及地質災害防治工作十分嚴峻，針對這些問題，水利局通報了年防汛抗旱工作情況、氣象局通報了2015年氣象預警、雨量監測及未來氣象情況、國土資源局局長匯報了的地質災害防治工作情況并對2015年地質災害防治工作作了部署、住建局通報了2015年城市防洪重點。

會中，常務副市長與各鄉鎮簽訂了2015年《地質災害防治目標責任書》，著重強調了2015年的地質災害防治工作形式嚴峻，任務艱巨，責任重大。我們一定要認清形勢，強化責任，加強領導，把地質災害防治工作作為一項政治任務來抓好、抓實，要為試驗區建設提供一個安全、和諧、穩定的環境。

防汛抗旱工作會議發言稿

防汛抗旱會議上的講話

同志們：

剛才，我們集中收聽收看了全省防汛抗旱工作視頻會議，鴻忠書記、國生省長分別作了重要講話，對做好今年防汛抗旱工作提出了明確具體要求。下面，就貫徹落實鴻忠書記、國生省長重要講話精神，做好我市20xx年防汛抗旱工作，我講三點意見。

一、保持高度警惕，始終繃緊防汛抗旱這根弦。

襄陽地形地貌多樣，地質結構常復雜，江河水庫眾多，地理氣候特征明顯，歷來是水旱災害頻發、重發區域。各地各部門必須始終繃緊防汛抗旱這根弦，做好“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”的充分準備。

第一，必須對發生洪災的可能性有清醒認識。根據國家防總、長江防總和各級水文、氣象部門預測，本次超強的厄爾尼諾現象于20xx年9月至今已持續20個月，是百年來最強的厄爾尼諾現象，與1998年誘發長江特大洪水災害的厄爾尼諾現象十分相似。今年一季度，長江、漢江流域降雨量比去年同期偏多5-8成，發生大洪水的概率極大。按照自然規律來講，“久旱必有雨”，我市20xx-20xx年連續五年大范圍大旱，今年出現強降雨的幾率不容小視。對此，我們必須高度警惕，以嚴防死守的臨戰狀態，時刻準備防大汛、搶大險、抗大災。

第二，必須對防汛抗旱工作的艱巨性有清醒認識。我市歷來是防汛抗旱雙重壓力在身，幾乎年年有汛情、年年有旱情、年年有災情，甚至旱澇交替、旱澇急轉。各地、各部門務必要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，一手抓防大汛，一手抓抗大旱。在確保防汛安全的前提下，要科學調度骨干水利工程，統籌考慮抗旱灌溉、飲水安全的供水需求，統籌安排“攔、蓄、滯、排”各項措施，充分利用雨洪資源，切實保障生活、生產和生態用水需求。尤其是水庫調節，各縣(市、區)要在市防指的統一領導下，服從統一安排，該放水的要放，該蓄水的要蓄，保證“三北”崗地等水資源短缺地區的用水需求。

第三，必須對防汛抗旱的極端重要性有清醒認識。今年是“十三五”開局之年，做好防汛抗旱工作，為全市經濟社會發展創造良好環境，責任重于泰山，絕不能疏忽大意。當前，有的干部錯誤地認為，在丹江口大壩加高、南水北調之后，襄陽漢江防汛可以“高枕無憂”了，甚至認為不存在防汛問題，盲目樂觀;有的干部在去年風調雨順之后，產生了麻痹松懈思想;有的干部沒有經歷過災情，在思想認識、心理素質、實戰經驗上都嚴重準備不足。這些都必須引起我們的高度重視。防汛抗旱在湖北是天大的事，不能有絲毫僥幸心理。我們必須把風險和困難估計得更充分一些，把準備工作做得更充分一些，“寧可有備無汛、不可汛而無備”，真正做到未雨綢繆、有備無患，確保全市防洪安全、供水安全、人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

二、突出工作重點，迅速把防汛抗旱工作的短板補起來。

今年，我市防汛防旱工作總體要求是，以五大發展理念和中央新時期水利工作方針為引領，堅持以防為主、防抗救相結合的方針，強化以人為本、生命至上的理念，依法防控、科學防控、群防群控，確保漢江及重要支流、大型和重點中型水庫、重點城鎮防洪安全，確保中小河流、一般中小型水庫和重點堰塘安全度汛，切實保障人民群眾生命安全和城鄉居民生活用水安全，充分滿足生產和生態用水需求，為全市經濟社會發展提供可靠的保證。圍繞這個要求，重點抓好以下五個方面的工作：

第一，要加大重點工程建設力度。水利工程是抓好防汛抗旱工作的屏障和根基。要牢牢抓住鄂北水資源配置工程建設的契機，統籌加快16個分水口配套工程建設，確保與主體工程同步建成、同步發揮效益，從根本上解決我市“三北”地區“旱包子”問題。要加快推進5個大型灌區、80個中小型灌區節水改造工程，配套建設小型農田水利設施，特別是易旱地區三年行動計劃必須認真落實，不打折扣，切實解決農田水利設施“最后一公里”問題。要全面落實地方政府負責制，把解決農村飲水安全，特別是貧困區的飲水安全作為重中之重，加快推進重點水源工程、規模水廠、分散供水工程和供水管網建設，確保農村居民吃上放心水、安全水。要搶在汛期前，全面完成在建的118座小型水庫除險加固主體工程和1101口重點堰塘整治除患，確保安全度汛。要加快推進城市和重點城鎮的排水管網、排澇泵站和防洪通道建設，切實解決好城市及城鎮內澇問題。

第二，要加大薄弱環節整改力度。最近，市防汛抗旱指揮部對各縣(市、區)、開發區備汛情況進行了檢查，從檢查情況看，存在不少問題，有的還非常嚴重。市防辦印發了11份文件，通報了各地安全度汛存在的主要問題。各縣(市、區)、開發區要認真學習文件，市防辦通報的薄弱環節和突出隱患，一定要迅速整改到位，做到有回復、有記錄。今年是防大汛之年，也是追責之年。剛才，鴻忠書記在講話中專門強調：“防汛責任制是和平時期的戰時責任制，份量不同。”既然是責任制，出了問題就要追責。各地要組織開展一次拉網式檢查，不留盲區，不留死角，發現的問題一定要整改到位，一旦出了問題，追責沒有任何商量的余地。

第三，要進一步優化完善防汛抗旱預案。各地、各部門要抓緊梳理完善各類防汛抗旱應急預案，水庫、水電站運行調度預案、方案和計劃，建立可靠、適用的預案方案制度體系。尤其是由于南水北調等重大水利工程，導致防汛抗旱情況發生變化的，要及時對各類預案進行修訂，不要拿著老預案、老框框約束自己。要加強預案的管理、演練和運用。預案如果鎖在屜子里、放在電腦里等于沒有，一定要演練，一定要運用。各級防汛抗旱工作人員都要熟悉預案，為領導當好參謀、當好助手，一旦發生險情必須做到應對有據。所有防汛責任人，尤其水庫防汛行政責任人，一定要到水庫現場，一定要開一次閘，一定要檢查備用電源是否到位、備汛物資是否充足。要加強對在建涉水工程安全度汛方案的審查，保證在建工程安全度汛。

第四，要堅決打擊非法采砂行為。3月29日，省政府專門召開了河道采砂工作會議，傳達了鴻忠書記、國生省長的重要批示;3月14日、4月7日，學軍市長兩次召開專題會議進行了部署。河道采砂管理工作，事關漢江防洪安全、航運安全和生態安全，沒有討價還價的余地。目前，省人民政府與長江水利委員會聯合組織了調查隊，漢江上空有三架無人飛機監控，所有的采砂行為全部記錄在案，一旦出了問題，監控影像反饋到了市里，你也不要作任何解釋，我們馬上啟動追責。有的人反映，靠集資甚至借高利貸搞了一艘采砂船，說這樣那樣的理由。打擊非法采砂沒有商量的余地，只要以身試法，就必須堅決打擊。各縣(市、區)“一把手”要高度重視，逐級逐部門落實責任制，打好河道采砂綜合整治攻堅戰。我們要抓住這個契機，一攬子解決河道采砂問題，形成長效的管理體制和機制，讓采砂亂象在襄陽消失。在打擊非法采砂的同時，要加強禁漁期管理，有界庫、界河的縣(市、區)不要互相推諉，可以跨區域執法，嚴厲查處電打魚等非法捕撈行為。

第五，要全面加強能力建設。今年防大汛條件與1998年差不多，但是1998年防汛崗位的同志陸續升職、調離或退休，現在新任的同志沒有經歷過1998年抗洪的洗禮，在防汛知識、實戰能力等方面有所欠缺。近期，各縣(市、區)、開發區要加大培訓力度，把防汛基本知識灌輸下去。尤其鄉鎮這一級，今年市、縣、鄉鎮三級換屆，首先是5、6月份鄉鎮換屆，要協調好各方面關系，做到責任無縫對接。剛才，鴻忠書記、國生省長、曉東省長多次強調：“換屆不換防，換屆不換責，不留空白。”各縣(市、區)、開發區要高度重視，在鄉鎮換屆上把握好分寸，堅決防止因為換屆或人事變更出現人員空當、責任空當，一旦留了空白、出了紕漏要嚴肅追究上一級的責任。

三、強化責任擔當，以臨戰狀態打贏防汛抗旱這場硬仗。

防汛抗旱保安全，責任是關鍵，紀律是保障。要以嚴的要求、實的作風、鐵的紀律保障防汛抗旱工作的有力有序開展。

第一，強化領導、落實責任。各地必須嚴格落實“一崗雙責、黨政同責”，建立和完善主要領導負總責、分管領導具體抓、其他領導配合抓的分工責任體系。縣(市、區)書記是第一責任人，分管副書記或是第二責任人，其他的協助配合;在行政序列中，縣(市、區)長就是第一責任人，分管副市長、副區長、副縣長是第二責任人，其他的副市長、副區長、副縣長配合抓好各自分工體系里的責任。要健全防汛抗旱問責制，對不盡職、不盡責，造成嚴重后果的，要按時段處理，終身追責。

第二，協調聯動、形成合力。防汛抗旱就像打仗，需要各地、各部門分工協作、密切配合，更需要統一指揮、統一調度。災情就是軍情，調度就是命令。凡是市防汛抗旱指揮部做出的決定、發出的調令，各地各部門必須絕對服從、堅決執行，不許講任何條件，不準推諉扯皮。一旦發現不支持、不執行市防指決定的，該就地免職的免職，該停職的停職，該處理的處理。

第三，加強督辦、嚴明紀律。會后，各地要抓緊開展查缺補漏、整治隱患。各級防指要按照“分級管理、分級負責”的原則，認真開展防汛安全大檢查，限期整改落實發現的問題，確保不留死角、不留隱患。市防辦要不定期檢查各地各部門的汛期值班情況，并在全市范圍通報。

同志們，做好防汛抗旱工作責任重于泰山。各地各部門要迅速行動起來，認真按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，精心組織，強化措施，堅決打贏防汛抗旱這場硬仗，為我市“十三五”良好開局提供強有力的水安全保障。

防汛抗旱工作會議主持詞

4日上午，長江流域防汛抗旱工作會議在湖南長沙召開，會議總結20長江流域防汛抗旱工作，探討防汛抗旱減災對策措施，研究部署防汛抗旱工作。長江防總常務副總指揮、長江委主任魏山忠作總結講話，湖南省副省長何報翔致辭，長江流域15個省防指負責人參加會議。

魏山忠強調，各地要未雨綢繆，扎實做好20流域防汛抗旱工作。要堅持問題導向，扎實做好工程準備、預案準備、物資準備。要強化責任擔當，全面提升五個能力。要加強工程建設，全面提升防洪保安能力;聚焦薄弱環節，全面提升山洪、臺風、城市內澇防御能力;加快規劃實施，全面提升抗旱保障能力;強化基礎研究，全面提升科學調度能力;完善制度機制，全面提升應急管理能力。要大力推進防汛抗旱“兩個轉變”，齊心協力，狠抓落實，奮力做好年長江防汛抗旱各項工作。

何報翔在致辭中指出，湖南始終把確保人民群眾生命安全放在抗災工作的首位，全面監測、加強預警、緊急轉移，最大限度減少了人員傷亡。當前防汛抗旱減災任務仍十分繁重，湖南省將以此次會議為契機，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，早動員、早部署、早落實，提高綜合防災抗災能力。

長江防總辦副主任、長江委防辦主任陳敏作年長江流域防汛抗旱工作報告。受超強厄爾尼諾事件影響，2016年6-7月，長江流域暴雨頻繁，中下游地區發生區域性大洪水，部分支流發生特大洪水。長江防總和相關省市防指積極應對，最大程度降低了人員傷亡和災害損失。

2016年長江流域汛情、旱情和災情呈現出以下特點：一是進入汛期早，降雨過程頻繁，暴雨強度大。2016年長江流域入汛早，3月中旬湘江、贛江、撫河等支流出現超警戒洪水，較常年提前11天進入汛期。二是前期來水豐，干流洪峰水位高，超警時間長。三是支流洪水大，超歷史洪水河流多，內澇漬水嚴重。受連續強降雨影響，長江中下游干流附近如武漢、南昌、南京等城市出現了不同程度的內澇，漬水嚴重。四是旱情偏輕，澇旱急轉，部分地區供水困難。2016年上半年，長江流域降雨較頻繁，各地未發生較明顯的'旱情，出現旱情的主要有湖北、江西、四川、重慶等4省市。五是流域受災范圍廣，洪澇災情重，但人員傷亡較輕。2016年汛期，長江流域共有江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅等共12個省市、852個縣(市、區)受災，受災人口5608萬人，死亡264人，失蹤61人。

黨中央、國務院高度重視長江流域防汛抗旱工作，國家防總周密部署、積極應對，多次召開專題會議，研究部署防汛抗洪工作。長江防總密切監視長江流域雨情、水情和汛情變化，強化應急值守，加強會商研判，提前部署各項防范措施。各有關部門團結協作，人民解放軍、武警部隊投入兵力70余萬人次，確保了人民群眾生命安全，保證了長江干流、重要支流、大型水庫、大中城市、主要交通干線和重點工礦企業的安全，最大限度地減少了人員傷亡和財產損失，奪取了防汛抗旱工作的全面勝利。

近年來，一系列興水惠民政策，重大水利工程和民生水利建設全面提速，流域整體抗災能力顯著提高，一旦發生常遇洪水，長江干流和主要支流可安全度汛。全力做好2017年防汛抗旱工作，將盡早開展水利水毀工程修復和防洪工程建設、及時修訂完善各類方案和預案、切實做好城市防洪排澇和水庫安全度汛工作、切實做好山洪和臺風防御工作、繼續推進防汛抗旱專項工作、抓緊做好防汛搶險物資補充更新和搶險隊伍專業化建設、切實做好抗旱供水和人飲安全工作、進一步強化防辦能力建設八個方面工作著手。

會上，長江委水文局，湖南省、湖北省、安徽省、云南省的防汛負責人作交流發言。