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農村綜合改革工作總結報告(10篇)篇一
農村綜合改革是農村稅費改革進入取消農業稅的新階段,中央為鞏固農村稅費改革成果和建設社會主義新農村提供體制機制保障和動力源泉所作出的一項重大決策。下面是本站小編整理的一些關于農村綜合改革半年工作總結,供您參考。
××市××鎮位于××市西部,緊鄰××城區,是××市的西大門,是××市高新區白洋工業園建設的主戰場。全鎮轄15個行政村,74個村民小組,9233戶,31184人,耕地51758畝。
××年,在市委、市政府的領導下,在市綜合改革辦公室的指導下,××鎮認真貫徹落實全省農村綜合改革會議精神,嚴格按照相關文件規定要求,不斷加大監督檢查力度,規范涉農收費行為,妥善化解村級債務,實行一折通兌現各項惠民資金,逐步建立完善以錢養事的公益性服務機制。通過改革,鞏固了農村稅改成果,達到了精簡、高效的目標,調動了廣大群眾和干部職工參與新農村建設的積極性,促進了全鎮經濟社會快速發展,我鎮××年農村綜合改革工作取得較好效果。
一、鄉鎮機構改革情況
目前,我鎮政府機關在編干部44人,其中班子成員10人,符合核定干部編制要求,沒有編外借用和聘用人員,在枝江市政務公開網上對鄉鎮行政機關人員編制、職務、崗位情況進行了網上公布公示。
在以錢養事改革和鄉鎮事業單位轉制人員管理方面,我鎮僅涉及到農業服務中心4人,畜牧服務中心 1人,水利中心4人,文化中心2人,城鎮建設中心2人。5個中心共13人。在服務模式上,我鎮由鄉鎮和市局共同管理,采用委托服務,由主管局根據鄉鎮業務實際制訂公益性服務項目細則,由鄉鎮組織簽訂服務合同的方式,于 ××年1月由政府組織與各中心全部簽訂了公益性服務合同,細化量化了服務內容和服務標準,并由5個中心負責人與每名職工簽訂了具體勞動合同,把任務指標按金額、項目分解到每名職工工作之中。市綜改辦和主管局、白洋鎮政府統一組織對各中心進行聯合考核,我鎮農業、畜牧、水利、文化、城建五個中心考核得分均在98分以上,并進行了通報,把考評結果印發至各中心。同時嚴格按照考評兌現,××年各項經費按人均標準確定并由各單位根據職工工作量分配。各項經費已全部劃撥到各單位帳戶,按照合同發放到位,同時督促5個轉制單位人員全部交齊了養老保險、醫療保險。由于公益性服務經費增加,資金兌現到位,規范管理到位,保障機制到位,目前,各轉體單位人心穩定,達到了事有人做、事有人管、臺帳齊全、目標明確的管理水平,形成了有牌子、有章子、有房子、有制度、有合同、有人干的良好局面,以錢養事機制激發了各轉制單位職工工作熱情,積極投身到白洋的經濟建設之中。
二、化解鎮村債務情況
××鎮繼續落實化債責任制,并針對各地各村實際,實行“一村一策”、“一債一策”分期分批化解鎮村債務;繼續實行“發展化債、節支化債、合理有效處置集體資產化債”等有效途徑化解鎮村債務。今年,全鎮共化解鎮村債務近196萬元,其中鎮級化債96萬元,村級化債100萬元。堅持量力而行的辦事原則,杜絕了新增債務發生。
三、落實村級公益事業建設一事一議財政獎補情況
1、在審核項目上,我們堅持“七個不過”的原則,既不符合群眾意愿的項目不過,屬以前年度建設的項目不過,不屬于村級公益事業范圍的項目不過,籌資籌勞不能落實的不過,可能產生新的村級債務的項目不過,缺乏實際效果的政績工程面子工程不過,實地調研中發現暫不實施的項目不過。
2、在審報程序上,我們規范程序,嚴肅政策,確保村民議事規則和減輕農民負擔政策落實到實處。首先,發放《市綜改辦關于一事一議財政補貼政策致全市農民朋友一封公開信》。其次,召開鎮、村一事一議項目培訓和工作動員會,使一事一議財政實補政策達到家喻戶曉,三是各項目村認真制定建設方案,積極組織開展村兩委會議事和村民議事表決簽字,并及時將項目實施方案,工程預決算、籌資籌勞計劃、財政獎補資金、工程招投標、項目管護辦法等情況在村內進行公示公開。四是嚴格把村民籌資控制在人年均15元以內,籌勞控制在每個勞力年10個勞日以內。我鎮沒有出現超政策標準或未紀批準籌資籌勞的現象,沒有發生群眾在籌資籌勞方面上訪和投訴。
3、在資金管理上,我們采取專戶專帳,確保資金安全。××年上級財政部門應撥一事一議財政獎補資金1568235.5元,按照要求先預撥45萬元,該項資金已全部撥付到各項目村,由鎮財政連同自籌資金全部納入村級財務委托代理賬戶“一事一議”科目進行核算。項目外包工程款實行直接支付,沒有出現截留、挪用財政獎補資金現象。
4、在資料整理上,我們加強基礎管理,確保資料完整準確。一是規范項目資料收集管理,實行一個項目一套檔案。二是確保項目的基礎資料真實全面。
四、鞏固農村稅費改革成果,嚴防農民負擔反彈
我鎮認真落實當合國家各項惠民強民政策,將防止農民負擔反彈作為一項長期性的重要工作來抓,加強組織領導,強化各項減免措施,確保全鎮沒有一例因負擔問題而上訪的事件。
1、深入開展涉農收費專項治理。××年,我們切實強化監管措施,防止農民負擔反彈,堅持實行農民負擔一把手“負總責制、一票否決制、定期清查制、公示制、專項追究制、報刊訂閱限額制”等制度,從制度上保證減負政策的落實,定期或不定期地開展農民負擔問題明查暗訪,發現問題及時整改。集中時間,重點對農村中小學、農民建房、計劃生育、務工經商、農民專業合作組織辦證等收費情況進行檢查,維護減負政策的嚴肅性。
2、9000余份《農村負擔及補貼政策監督卡》由鎮財政干部全部發放到每個農戶手中。
3、嚴格執行籌資籌勞政策。××年,15個村申報了村級公益事業建設一事一議財政獎補項目,均按程序標準報批,人均籌資不超過15元,籌勞不超過10個工日,未出現村范圍籌資籌勞違背程序和超標準現象,沒有亂收費、亂集資、亂攤派現象。
4、按規定發放惠農補貼,實行市金融機構直達“一折通”。××年,全鎮共發放涉農補貼資金9項,發放金額9656278元,其中:糧食直補744270.31元,農資綜合補貼3815806.97元,良種補貼 1055965.65元,油菜補貼237694.8元,荒山造林及長防林補貼14910元,生態公益林補貼209361.75元,能繁母豬補貼931200元,家電下鄉補貼2147702元,摩托車下鄉補貼365266元。為了讓農戶全面了解惠農政策,我們發放資金發放公開信、宣傳單9000余份。一是發放過程中嚴格執行公開制度。將每個農戶的涉農補貼項目面積、補貼標準、補貼金額以村組為單位張榜公示,在財政編制政務公開網及時更新補貼發放信息。同時,財政所還公開了查詢舉報電話。二是實行市級金融機構統一代發。所有涉農資金,均通過委托代發的市級金融種機構直接打入農民“一本通”帳戶。三是嚴格規范補貼資金兌付程序和手續。銀行必須按市財政局要求的期限將補貼資金存入每個農戶的存折,要憑農民本人身份證或戶口本和存折方可向農民兌付補貼款。農民補貼款不得由村、組集中代領轉付,不得用于抵扣任何款項,不得以任何理由推遲兌付。對不憑農民本人身份證或戶口本和存折領取補貼款以及集中代領補貼款的,委托代理金融機構應予以拒付。××年,全鎮發放涉農補貼資金9 項,發放金額9656278元,占上級撥付總額的100%。
5、村級基層組織正常運轉得到基本保證。××年,財政共撥付村級轉移支付資金814700元。在職主職干部養老保險金已全部交清,基本上保證了村級基層組織的正常運轉。村干部工資實行統發,每半年鎮財政所撥付直達每個村干部個人帳戶。
總之,農村綜改工作事關全局,在各級黨委、政府高度重視下,在枝江市農村綜改部門的直接指導下,通過鎮黨委、政府以及各相關職能部門的共同努力,過去一年,我鎮全面完成了各項農村綜合改革任務,工作取得了一定成績。但是,我們清楚認識到,農村綜合改革是一項長期的、艱巨的、復雜的工程,改革工作涉及面廣,政策性強,雖然經濟發展取得了長足進步,社會建設日新月棄,人民的生活不斷提高,但是,我鎮農業、農村還處于較低的發展水平,農民收入仍然比較低下的狀況還沒有根本改變。全鎮征地拆遷范圍廣、任務大,存在著很多錯綜復雜的矛盾和問題,農村社會和諧發展和穩定的任務依然相當艱巨,所以農村綜合改革還必將繼續深化、鞏固與提高。白洋鎮黨委、政府將進一步提高對農村綜改工作的認識,加大鞏固農村綜合改革成果的力度,努力促進農村發展和新農村建設,為推進科學發展、跨越發展,奮力沖刺全省鎮域經濟百強打下堅實基礎,以白洋工業園、五峰民族工業園和白洋工業新城建設為契機,加快推進白洋工業化、城鎮化、農業現代化同步發展步伐,堅持農村綜合改革大政方略不動搖,正視存在的不足,加大對考評中發現問題的整改力度,堅決把各項農村綜合改革政策措施落到實處。
××年,根據省委、省政府農村工作部署,在省財政廳黨組領導下,我辦圍繞統籌城鄉發展目標,繼續深化農村各項改革,創新農村經濟和社會事業發展機制,推進建立城鄉發展一體化的體制機制,年初確定的各項工作任務全面完成。
一、擴大農村公共服務運行維護機制建設示范試點
根據國務院綜改辦要求,為進一步拓展政策受益面,結合我省美麗鄉村建設試點縣、扶貧開發六大片區、蘇北蘇中結合部經濟薄弱地區,選擇17個縣(市)及蘇北地區新一輪扶貧開發經濟薄弱村、黃橋老區6196個行政村,擴大農村公共服務運行維護示范試點,省財政安排獎補資金2.6億元,探索建立農村公共服務運行維護的支撐平臺,逐步建成功能健全、便民惠民、管理規范、運轉高效的農村公共服務體系。試點地區高度重視,明確責任分工,建立管護制度,落實基本保障資金,探索管護模式,實現了“有人干事、有錢辦事、有制度管事”的基本目標,初步搭建了農村公共服務運行維護的長效機制框架。農村公共服務運行維護示范試點工作取得了明顯的成效,一方面,解決了農村生活環境臟、亂、差問題,鞏固了村莊環境整治和美麗鄉村建設成果,推動了城鄉基本公共服務均等化的進程。另一方面,為貧困農戶增收開辟了新渠道增加了貧困農戶的穩定收入,增強了基層組織的凝聚力,密切了黨群干群關系。
二、深入推進農村改革試驗示范試點
按照省委、省政府的部署,配合省委農工辦做好省級農村改革試驗區改革工作的日常管理和組織協調工作,根據確定的改革試驗主題和布局,指導有關市縣加大工作力度,對試點工作開展調研評估,推動這項工作深入開展。我辦會同省農委研究制定了《關于支持農村改革試驗區工作的若干意見》,從5個方面出臺16條政策措施,支持農村改革試驗工作為鼓勵和支持試驗區先行先試、大膽探索。研究制定了全省農村改革試驗區工作績效考核獎補辦法,建立農村改革試驗工作責任落實、跟蹤評估、考核督查工作機制,對試驗區的改革試驗任務實行項目化管理,省財政安排7000萬元專項獎補資金,按項目運行情況和試驗成果對試驗區實行以獎代補。
通過一年多的努力,農村改革試驗區工作取得階段性成效。蘇州市城鄉發展一體化綜合配套改革試點已通過農業部專家組中期評估,其他12個縣試驗項目多數也取得明顯進展。如南京市高淳區與省地質測繪院合作,試點開展農村土地的確權登記頒證工作;徐州市銅山區探索建立土地流轉經營主體準入制度和土地流轉價格形成機制,試點“股田制”;錫山區深化集體資產股份合作改革,實行政社分離;東海縣建設農村信用體系,成立全國首家縣級農村產權交易所;武進區、丹陽市、如皋市探索農民就地就近城鎮化的途徑;金湖縣大力提高被征地農民保障水平等。
三、推進村級公益事業建設一事一議財政獎補
繼續推進一事一議財政獎補項目規范管理,狠抓規范項目規劃編制、規范獎補項目選定、規范農民籌資籌勞、規范項目建設監管、規范項目資金管理、規范基礎管理工作等六個方面工作,獎補工作規范化水平逐年提升,政策實施較為順暢。據統計,201x年中央和省財政共投入獎補資金12.5億元,帶動農民籌資、社會捐助、村集體投入、縣鄉財政投入等達11.9億元,建設獎補項目8342個,其中:道路項目7489條、8064公里,橋梁123座,涵閘、水渠等小型水利設施165個,環衛設施項目103個,環境整治項目144個,整村推進項目69個,獎補項目于9月底前已經全部完工。
根據國務院綜改辦關于將美麗鄉村建設作為一事一議財政獎補工作的主攻方向的部署,省財政安排獎補資金11935萬元,選擇14個縣(市、區)啟動美麗鄉村建設試點,省支持建設38個示范村,鼓勵各地結合實際先行先試,爭取通過一年的努力,建成一批基礎設施完善、生態環境優美、產業特色明顯、社會安定和諧、宜居宜業宜游的美麗鄉村,取得重點突破和經驗模式。我辦會同省委工辦、省農委在深入調查研究的基礎上,制定了示范鄉村建設內容和指導標準。這些項目建設解決了農民需求最迫切、急需改善的出行難、環境差等問題,開辟了廣大農民參與村級公益事業建設的有效途徑,形成了調動農民積極性的激勵機制,提供了公共財政直接投入到村內基礎設施建設的重要載體,實現了公共財政覆蓋農村的重大轉變,搭建了基層政府服務群眾的橋梁紐帶,為促進基層民主、增強基層組織建設提供了良好平臺。農村基層干群普遍反映,一事一議財政獎補工作是一項民生工程、民心工程,不僅經濟意義明顯,而且政治影響深遠。
四、繼續推進村級集體經濟發展項目試點
圍繞村級“四有一責”建設行動計劃和省新一輪扶貧攻堅目標任務,省財政安排引導資金12550萬元,選擇30個縣市擴大村級集體經濟發展項目試點,扶持村集體經濟項目329個,重點扶持新一輪扶貧開發六個集中連片貧困地區的經濟薄弱村。
為切實做好××年支持項目試點工作,與省農委經管站組成考核驗收組,對蘇中、蘇北××年省級財政支持村級集體經濟發展情況進行了檢查驗收。針對驗收中發現的個別地方村級集體經濟發展統籌規劃不夠、項目形成資產確權確利到村不到位、項目建成后長效增收機制不健全等問題,圍繞省定××年村集體經濟發展目標,下發了《關于進一步加強村級集體經濟發展項目建設工作的通知》、《關于組織申報××年度省級財政支持村級集體經濟發展項目的通知》,指導各地按照“三個一”發展思路,結合本地實際制訂××-××年經濟薄弱村集體經濟發展規劃,按照公開、公平、公正的原則,審定并下達扶持項目。同時,參與省委組織部組織的村級組織“四有一責”建設示范縣工作考評,按規定對完成任務的示范縣(市)予以獎勵。
五、扎實開展村莊規劃建設
進一步發揮村莊規劃建設示范的樣板帶動作用,將“村莊建設與環境整治”試點改為“村莊規劃建設”,將列入規劃建設示范的村莊將分為兩類:一類為特色樣板示范村莊,另一類為面上示范村莊。在各地上報的備選村莊中,篩選一批涵蓋人文特色型、自然生態型、現代社區型、整治改善型等多種類型、鮮明特色的村莊,通過“一對一”規劃設計和建設實施技術指導,重點關注村莊布局形態、建筑組群、歷史人文、自然稟賦、產業特色等方面的保護和建設,打造一批特色樣板示范村莊,突出示范指導作用。省財政安排2億元獎補資金,支持42個縣(市、區)建設20個特色樣板示范村莊、46個面上示范村莊。
村莊規劃建設采取新建、整治、整治擴建三種類型,引導農民適度集中居住,著力指導試點地區推進制度創新和政策調整,創新政策支持體系,探索用地支持政策和稅費支持政策,創新現代農業發展機制,培育產業支撐,創新農房拆遷和騰退宅基地補償政策,創新資金投入機制,為村莊建設與環境整治提供體制機制保證。
按照羅志軍書記關于“突出以獎代補、防止周邊攀比,突出嚴控新債、防止新舊交織,突出過細工作、好事辦出好效果”的要求,將債務化解工作與脫貧攻堅戰略相結合,啟動了新一輪扶貧開發經濟薄弱村公益性債務化解工作,省財政安排獎補2億元資金予以支持。新一輪扶貧開發經濟薄弱村所在縣(市、區)統籌考慮化解村級債務需求、化債資金承受能力等因素,自主決定是否開展債務化解工作。
積極推動控減村級債務工作由化解舊債向加強管理控制新債轉變。按照省委石泰峰副書記的要求,我辦會同省農委對村級債務管理情況進行深入調研,起草了《關于加強村級債務管理的意見》,分別在蘇南、蘇中和蘇北分別召開座談會,聽取了市縣和鄉村干部的意見,反復對《意見》進行了修改。市縣和鄉村干部都認為,《意見》出臺有必要、很及時,是黨的群眾路線教育實踐活動一項重要整改措施。《意見》理清了公益性債務與經營性債務的關系、主動負債與被動負債的關系、實債務與虛債務的關系、債務管理工作與建立長效機制的關系,在村級債務管理理論與實踐上,取得一定的突破。
七、推進國有農場辦社會職能改革
按照國務院綜改辦的部署,扎實開展國有農場辦辦社會職能改革。一是摸清農場底數。組織開展了全省國有農場辦社會職能情況摸底調查統計,對國有農場承擔的社會職能項目和內容進行了全面梳理,對省農墾集團部分農場和市縣農場辦社會情況進行了調研,掌握全省國有農場辦社會職能現狀,摸清了農場底數。二是建立數據庫。為做好國有農場辦社會職能改革試點工作,建立了全省地方國有農場人員、土地面積及辦社會職能機構等基本情況數據庫。三是研究制定實施方案。按照中央相關文件要求,結合江蘇實際,制定了《××省國有農場辦社會職能改革試點工作實施方案》,已經國務院農村綜合改革工作小組批復。四是提前做好《方案》實施的相關準備工作。根據實施方案,測算農場改革補助方案,為加強和規范國有農場辦社會職能改革財政獎補資金管理,提高資金使用效益,草擬了《××省國有農場辦社會職能改革獎補資金管理暫行辦法》,《××省國有農場辦社會職能改革試點工作績效考核辦法》,待組織實施后出臺,推進和規范農場改革工作。同時,繼續做好國有農場稅費改革和減輕洪澤湖湖區農民負擔政策的落實工作,國有農場稅費改革12871萬元減負補助資金全部兌付到農場職工,省財政下達湖區六縣(區)的3800萬元轉移支付資金全部按規定安排使用到位。
八、強化強農惠農政策落實工作
為進一步加強和規范財政涉農補貼“一折通”管理工作,減少補貼發放環節的人工干預,提高涉農補貼資金發放安全性。我辦與省農村信用社聯合社、北京久其軟件股份有限公司合作對“一折通”平臺進行升級改造,將系統操作由外網遷移到內網,實現發放補貼數據與省聯社自動交換,資金封閉運行。經過近一年的研發與試運行,全省“一折通”平臺已由外網成功遷移到內網,運行基本正常。繼續指導各地加大“一折通”發放項目整合力度,下發了《關于做好財政涉農補貼“一折通”發放平臺外網轉內網相關工作的通知》,要求各地在政策不變、補貼資金性質不變、部門管理權限不變的前提下,將糧食直補、農資綜合補貼以外的財政涉農補貼資金全部納入“一折通”平臺發放。加強“一折通”軟件系統的安全管理,落實網險控制措施和內部牽制機制。全年“一折通”發放涉農補貼資金項億元。
九、加強黨組織建設和機關作風建設
開展多種形式黨建活動,提高黨員干部黨性修養和服務意識、責任意識。一是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真學習和落實省委、廳黨組的一系列要求,對照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,處級干部認真對照檢查、撰寫材料,制定個人整改措施,按時序進度落實整改事頂,黨支部準確把握每一個環節,扎實落實每一項活動,組織建設、作風建設取得了實效。二是認真學習黨的和三中全會精神。組織黨員干部緊密聯系工作實踐學習會議文件、開展討論交流、撰寫心得體會,將會議精神學深學透,通過學習,堅定黨員干部信念,振奮黨員干部精神,開闊黨員干部視野。三是加強調查研究。對村級債務情況進行深入調研,研究制定了《關于加強村級債務管理的意見》,擬提交省委辦公廳、省政府辦公廳下發,提出不少創新性的政策措施。對村級財務管理和會計核算現狀、需要進行了全面調查,制定《村級集體經濟組織會計核算辦法》。圍繞中央和省委省政府的部署及農村綜合改革重點工作,擬定重點調研課題,指導各市綜改辦結合實際開展調查研究。對歷年研究課題進行匯總修改,結集出版了《農村綜合改革問題研究》。
農村綜合改革工作總結報告(10篇)篇二
××年,根據省委、省政府農村工作部署,在省財政廳黨組領導下,我辦圍繞統籌城鄉發展目標,繼續深化農村各項改革,創新農村經濟和社會事業發展機制,推進建立城鄉發展一體化的體制機制,年初確定的各項工作任務全面完成。
一、擴大農村公共服務運行維護機制建設示范試點
根據國務院綜改辦要求,為進一步拓展政策受益面,結合我省美麗鄉村建設試點縣、扶貧開發六大片區、蘇北蘇中結合部經濟薄弱地區,選擇17個縣(市)及蘇北地區新一輪扶貧開發經濟薄弱村、黃橋老區6196個行政村,擴大農村公共服務運行維護示范試點,省財政安排獎補資金2.6億元,探索建立農村公共服務運行維護的支撐平臺,逐步建成功能健全、便民惠民、管理規范、運轉高效的農村公共服務體系。試點地區高度重視,明確責任分工,建立管護制度,落實基本保障資金,探索管護模式,實現了“有人干事、有錢辦事、有制度管事”的基本目標,初步搭建了農村公共服務運行維護的長效機制框架。農村公共服務運行維護示范試點工作取得了明顯的成效,一方面,解決了農村生活環境臟、亂、差問題,鞏固了村莊環境整治和美麗鄉村建設成果,推動了城鄉基本公共服務均等化的進程。另一方面,為貧困農戶增收開辟了新渠道增加了貧困農戶的穩定收入,增強了基層組織的凝聚力,密切了黨群干群關系。
二、深入推進農村改革試驗示范試點
按照省委、省政府的部署,配合省委農工辦做好省級農村改革試驗區改革工作的日常管理和組織協調工作,根據確定的改革試驗主題和布局,指導有關市縣加大工作力度,對試點工作開展調研評估,推動這項工作深入開展。我辦會同省農委研究制定了《關于支持農村改革試驗區工作的若干意見》,從5個方面出臺16條政策措施,支持農村改革試驗工作為鼓勵和支持試驗區先行先試、大膽探索。研究制定了全省農村改革試驗區工作績效考核獎補辦法,建立農村改革試驗工作責任落實、跟蹤評估、考核督查工作機制,對試驗區的改革試驗任務實行項目化管理,省財政安排7000萬元專項獎補資金,按項目運行情況和試驗成果對試驗區實行以獎代補。
通過一年多的努力,農村改革試驗區工作取得階段性成效。蘇州市城鄉發展一體化綜合配套改革試點已通過農業部專家組中期評估,其他12個縣試驗項目多數也取得明顯進展。如南京市高淳區與省地質測繪院合作,試點開展農村土地的確權登記頒證工作;徐州市銅山區探索建立土地流轉經營主體準入制度和土地流轉價格形成機制,試點“股田制”;錫山區深化集體資產股份合作改革,實行政社分離;東海縣建設農村信用體系,成立全國首家縣級農村產權交易所;武進區、丹陽市、如皋市探索農民就地就近城鎮化的途徑;金湖縣大力提高被征地農民保障水平等。
三、推進村級公益事業建設一事一議財政獎補
繼續推進一事一議財政獎補項目規范管理,狠抓規范項目規劃編制、規范獎補項目選定、規范農民籌資籌勞、規范項目建設監管、規范項目資金管理、規范基礎管理工作等六個方面工作,獎補工作規范化水平逐年提升,政策實施較為順暢。據統計,201x年中央和省財政共投入獎補資金12.5億元,帶動農民籌資、社會捐助、村集體投入、縣鄉財政投入等達11.9億元,建設獎補項目8342個,其中:道路項目7489條、8064公里,橋梁123座,涵閘、水渠等小型水利設施165個,環衛設施項目103個,環境整治項目144個,整村推進項目69個,獎補項目于9月底前已經全部完工。
根據國務院綜改辦關于將美麗鄉村建設作為一事一議財政獎補工作的主攻方向的部署,省財政安排獎補資金11935萬元,選擇14個縣(市、區)啟動美麗鄉村建設試點,省支持建設38個示范村,鼓勵各地結合實際先行先試,爭取通過一年的努力,建成一批基礎設施完善、生態環境優美、產業特色明顯、社會安定和諧、宜居宜業宜游的美麗鄉村,取得重點突破和經驗模式。我辦會同省委工辦、省農委在深入調查研究的基礎上,制定了示范鄉村建設內容和指導標準。這些項目建設解決了農民需求最迫切、急需改善的出行難、環境差等問題,開辟了廣大農民參與村級公益事業建設的有效途徑,形成了調動農民積極性的激勵機制,提供了公共財政直接投入到村內基礎設施建設的重要載體,實現了公共財政覆蓋農村的重大轉變,搭建了基層政府服務群眾的橋梁紐帶,為促進基層民主、增強基層組織建設提供了良好平臺。農村基層干群普遍反映,一事一議財政獎補工作是一項民生工程、民心工程,不僅經濟意義明顯,而且政治影響深遠。
四、繼續推進村級集體經濟發展項目試點
圍繞村級“四有一責”建設行動計劃和省新一輪扶貧攻堅目標任務,省財政安排引導資金12550萬元,選擇30個縣市擴大村級集體經濟發展項目試點,扶持村集體經濟項目329個,重點扶持新一輪扶貧開發六個集中連片貧困地區的經濟薄弱村。
為切實做好××年支持項目試點工作,與省農委經管站組成考核驗收組,對蘇中、蘇北××年省級財政支持村級集體經濟發展情況進行了檢查驗收。針對驗收中發現的個別地方村級集體經濟發展統籌規劃不夠、項目形成資產確權確利到村不到位、項目建成后長效增收機制不健全等問題,圍繞省定××年村集體經濟發展目標,下發了《關于進一步加強村級集體經濟發展項目建設工作的通知》、《關于組織申報××年度省級財政支持村級集體經濟發展項目的通知》,指導各地按照“三個一”發展思路,結合本地實際制訂××-××年經濟薄弱村集體經濟發展規劃,按照公開、公平、公正的原則,審定并下達扶持項目。同時,參與省委組織部組織的村級組織“四有一責”建設示范縣工作考評,按規定對完成任務的示范縣(市)予以獎勵。
五、扎實開展村莊規劃建設
進一步發揮村莊規劃建設示范的樣板帶動作用,將“村莊建設與環境整治”試點改為“村莊規劃建設”,將列入規劃建設示范的村莊將分為兩類:一類為特色樣板示范村莊,另一類為面上示范村莊。在各地上報的備選村莊中,篩選一批涵蓋人文特色型、自然生態型、現代社區型、整治改善型等多種類型、鮮明特色的村莊,通過“一對一”規劃設計和建設實施技術指導,重點關注村莊布局形態、建筑組群、歷史人文、自然稟賦、產業特色等方面的保護和建設,打造一批特色樣板示范村莊,突出示范指導作用。省財政安排2億元獎補資金,支持42個縣(市、區)建設20個特色樣板示范村莊、46個面上示范村莊。
村莊規劃建設采取新建、整治、整治擴建三種類型,引導農民適度集中居住,著力指導試點地區推進制度創新和政策調整,創新政策支持體系,探索用地支持政策和稅費支持政策,創新現代農業發展機制,培育產業支撐,創新農房拆遷和騰退宅基地補償政策,創新資金投入機制,為村莊建設與環境整治提供體制機制保證。
按照羅志軍書記關于“突出以獎代補、防止周邊攀比,突出嚴控新債、防止新舊交織,突出過細工作、好事辦出好效果”的要求,將債務化解工作與脫貧攻堅戰略相結合,啟動了新一輪扶貧開發經濟薄弱村公益性債務化解工作,省財政安排獎補2億元資金予以支持。新一輪扶貧開發經濟薄弱村所在縣(市、區)統籌考慮化解村級債務需求、化債資金承受能力等因素,自主決定是否開展債務化解工作。
積極推動控減村級債務工作由化解舊債向加強管理控制新債轉變。按照省委石泰峰副書記的要求,我辦會同省農委對村級債務管理情況進行深入調研,起草了《關于加強村級債務管理的意見》,分別在蘇南、蘇中和蘇北分別召開座談會,聽取了市縣和鄉村干部的意見,反復對《意見》進行了修改。市縣和鄉村干部都認為,《意見》出臺有必要、很及時,是黨的群眾路線教育實踐活動一項重要整改措施。《意見》理清了公益性債務與經營性債務的關系、主動負債與被動負債的關系、實債務與虛債務的關系、債務管理工作與建立長效機制的關系,在村級債務管理理論與實踐上,取得一定的突破。
七、推進國有農場辦社會職能改革
按照國務院綜改辦的部署,扎實開展國有農場辦辦社會職能改革。一是摸清農場底數。組織開展了全省國有農場辦社會職能情況摸底調查統計,對國有農場承擔的社會職能項目和內容進行了全面梳理,對省農墾集團部分農場和市縣農場辦社會情況進行了調研,掌握全省國有農場辦社會職能現狀,摸清了農場底數。二是建立數據庫。為做好國有農場辦社會職能改革試點工作,建立了全省地方國有農場人員、土地面積及辦社會職能機構等基本情況數據庫。三是研究制定實施方案。按照中央相關文件要求,結合江蘇實際,制定了《××省國有農場辦社會職能改革試點工作實施方案》,已經國務院農村綜合改革工作小組批復。四是提前做好《方案》實施的相關準備工作。根據實施方案,測算農場改革補助方案,為加強和規范國有農場辦社會職能改革財政獎補資金管理,提高資金使用效益,草擬了《××省國有農場辦社會職能改革獎補資金管理暫行辦法》,《××省國有農場辦社會職能改革試點工作績效考核辦法》,待組織實施后出臺,推進和規范農場改革工作。同時,繼續做好國有農場稅費改革和減輕洪澤湖湖區農民負擔政策的落實工作,國有農場稅費改革12871萬元減負補助資金全部兌付到農場職工,省財政下達湖區六縣(區)的3800萬元轉移支付資金全部按規定安排使用到位。
八、強化強農惠農政策落實工作
為進一步加強和規范財政涉農補貼“一折通”管理工作,減少補貼發放環節的人工干預,提高涉農補貼資金發放安全性。我辦與省農村信用社聯合社、北京久其軟件股份有限公司合作對“一折通”平臺進行升級改造,將系統操作由外網遷移到內網,實現發放補貼數據與省聯社自動交換,資金封閉運行。經過近一年的研發與試運行,全省“一折通”平臺已由外網成功遷移到內網,運行基本正常。繼續指導各地加大“一折通”發放項目整合力度,下發了《關于做好財政涉農補貼“一折通”發放平臺外網轉內網相關工作的通知》,要求各地在政策不變、補貼資金性質不變、部門管理權限不變的前提下,將糧食直補、農資綜合補貼以外的財政涉農補貼資金全部納入“一折通”平臺發放。加強“一折通”軟件系統的安全管理,落實網險控制措施和內部牽制機制。全年“一折通”發放涉農補貼資金項億元。
九、加強黨組織建設和機關作風建設
開展多種形式黨建活動,提高黨員干部黨性修養和服務意識、責任意識。一是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真學習和落實省委、廳黨組的一系列要求,對照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,處級干部認真對照檢查、撰寫材料,制定個人整改措施,按時序進度落實整改事頂,黨支部準確把握每一個環節,扎實落實每一項活動,組織建設、作風建設取得了實效。二是認真學習黨的和三中全會精神。組織黨員干部緊密聯系工作實踐學習會議文件、開展討論交流、撰寫心得體會,將會議精神學深學透,通過學習,堅定黨員干部信念,振奮黨員干部精神,開闊黨員干部視野。三是加強調查研究。對村級債務情況進行深入調研,研究制定了《關于加強村級債務管理的意見》,擬提交省委辦公廳、省政府辦公廳下發,提出不少創新性的政策措施。對村級財務管理和會計核算現狀、需要進行了全面調查,制定《村級集體經濟組織會計核算辦法》。圍繞中央和省委省政府的部署及農村綜合改革重點工作,擬定重點調研課題,指導各市綜改辦結合實際開展調查研究。對歷年研究課題進行匯總修改,結集出版了《農村綜合改革問題研究》。
農村綜合改革工作總結報告(10篇)篇三
我們黨走過了__多個春秋,神州大地已經發生翻天覆地的變化,但始終沒有改變的是我黨堅定的崇高信念。這次通過對黨綱的深入學習,提升了我的理論水平,對黨和民族前途有了更深刻的認識。
黨的綱領是政黨為實現本階級利益而提出的奮斗目標和以及為實現目標而制定的方針和政策。它是一面公開樹立起來的旗幟。指明了黨奮斗的目標,展示著黨的光輝形象,凝聚著人民的力量。黨的綱領體現著黨的先進性,是黨永葆青春的力量源泉。它既包括每個階段的最低綱領,也包括綱領,這二者之間是互相聯系,辯證統一的。
共產主義是我黨的綱領。共產主義是人類最崇高、最壯麗的事業,是人類最美好、最理想的社會,共產黨人的綱領就是為建立這樣美好的理想社會而奮斗。馬克思、恩格斯通過對人類社會特別是資本主義社會的深入分析研究,揭示了人類社會發展的普遍規律和資本主義社會發展的特殊規律,得出資本主義必然為社會主義、共產主義所取代的科學結論。實踐也將證明,當代資本主義的新發展也改變不了共產主義必然實現的趨勢。同時,我們也應該正視蘇聯和東歐發生演變這一歷史事實,盡管對共產主義是一個不小的挫折,但在整個共產主義歷并不能證明社會主義的失敗。中國共產黨從誕生之日起,就以實現共產主義為最終奮斗目標,我們現在的努力以及將來多少代人的持續努力,都是朝著這個目標前進的。作為共產黨人,更要堅定共產主義一定實現的遠大理想,樹立崇高的信念,有所作為。
實現共產主義需要經過一個漫長的歷史過程。中國共產黨為實現共產主義的綱領,立足于社會主義初級階段的基本國情,制定了再社會主義初級階段的基本綱領。堅持科學的發展觀,以人為本,大力發展社會主義生產力,發展先進文化,始終代表著廣大人民的根本利益。立黨為公,執政為民,承擔起建設社會主義的重任,高舉中國特色社會主義社會的偉大旗幟,從而取得了舉世矚目的成就。但是我們的社會產力水平還沒有達到高度發展;物質財富和歐美發達國家還有很大差距;城鄉之間,工農之間,腦體之間的差別還存在。共產主義只有在社會主義社會充分發展和高度發達的基礎上才能實現,需要經歷許多發展階段,是社會主義社會的共產主義因素不斷成長發展,由量的積累到質的飛躍的曾螺旋狀的漫長歷史過程。長路漫漫,我們需要的是踏實的腳步;實現理想,我們需要的是不懈的努力。
黨的綱領和最低綱領之間的辯證統一的關系指導著我們的實踐。對于一名真正的共產黨員,不光要積極擁護黨在現階段的綱領,更要牢固樹立共產主義的崇高信念。扎實工作,勤奮學習。努力做好知識份子和人民群眾相結合,理論和實踐相結合的工作。以杰出的共產黨員為榜樣,學習那種求實精神和改革魄力,指導著我們的學習實踐。為中華民族的偉大復興而努力奮斗。
悟以往之不見,知來者之可追。未來屬于我們,光明屬于全人類。堅持黨的綱領,永遠跟著黨走,我們才會實現價值;樹立崇高信念,實現民族復興,我們不會迷失方向!
匯報人:__
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農村綜合改革工作總結報告(10篇)篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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近年來,**縣堅持把改革作為破解“三農”工作的關鍵一招,緊扣“抓住一個關鍵、守住一個底線、創新一個保障、提升一個根本”思路,持續發力、久久為功,最大限度釋放改革綜合效應,扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。
一、抓住農村改革這一關鍵,激發推進鄉村全面振興活力。一是以土地確權工作為依托,著力培育壯大特色現代農業。制定出臺農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案等政策文件,圓滿完成全縣8鎮1街道2.4萬戶群眾確權登記頒證工作,共確權耕地15.4萬塊53.2萬畝,累計流轉耕地21.9萬畝,發展山地蘋果11.7萬畝、設施農業1.2萬畝,建成規模養殖場245個。今年,列支1.6億元規劃新建果園1萬畝、規模養殖場80個、改造日光溫室200座、新建拱棚400座、高標準池塘和網箱養殖450畝,以山地蘋果、畜牧養殖、設施農業為主導,林產、水產、小雜糧等特色產業共同發展的“3+3+x”富民產業體系初步形成。二是以產權制度改革為契機,著力培育壯大新型經營主體。扎實開展農村集體產權制度改革國家級試點工作,圓滿完成全縣91個村3個社區的清產核資、成員確認、股權設置、建章立制等改革任務,共清查流動資產7019萬元、固定資產8331萬元、集體土地567.8萬畝,認定集體經濟組織成員3.5萬戶11.4萬人,累計培育認定家庭農場1526個、農民專業合作社121個。今年,列支600萬元用于經營主體貸款貼息,列支500萬元計劃新培育家庭農場500個、專業合作社25個、高素質農民150人等,確保新型經營主體持續發展壯大,群眾增收渠道穩步拓寬。三是以“三大行動”為抓手,著力發展壯大農村集體經濟。大力實施村集體經濟重點扶持、典型培育、空殼清零“三大行動”,累計投入資金4028萬元,發展村集體經濟項目174個,全縣91個村全部實現集體經濟“清零”目標,涌現出**街道“抱團發展”、周灣鎮“合股聯營”等多種村集體經濟發展模式,打造了丈方臺、韓溝門兩個產值“億元村”。今年,計劃列支4640萬元,全面構建村集體經濟“1125+n”模式,即:每村發展1個千頭豬場、1個百噸冷庫、1個20萬元光伏基金項目和1個50萬元互助資金協會,各村結合村情實際積極發展其他村集體經濟項目,力爭年底全縣50%的村集體經濟收益達到10萬元以上。
二、守住防止返貧這一底線,筑牢推動鄉村全面振興基石。一是抓牢監測和幫扶“兩個環節”。推行“6512”工作機制,即:重點關注慢病大病戶、失能老人戶、重殘戶、突發嚴重困難戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶“六類人群”;
強化部門預警、聯動聯排、戶分三類、雙向督查、十條政策五項措施;
在全市率先推出“防貧保”這一新舉措;
實行定期調度和定期回訪“兩項機制”,做到早發現、早干預、早幫扶,目前共納入“三類戶”147戶415人,其中已消除返貧風險62戶170人。特別在近期全省集中排查中,推行“1221”工作法,即:發放一張告知書,制定網格員聯系單和農戶知曉單,建立重點對象和戶分三類臺賬(三類戶、穩定戶、關注戶),抓實一項整改,累計排查農戶3.3萬戶10.8萬人,擬新納入監測對象18戶51人,做到底數精準、排查精準、納入精準。二是抓實易地搬遷后續扶持和扶貧資產管理“兩個重點”。堅持“能搬則搬、能改則改”原則,累計建成集中安置點9個,搬遷貧困群眾1719戶5380人,實施危房改造879戶,實現了住房安全有保障。今年,列支400萬元用于搬遷勞動力崗位開發和實用技能培訓,通過發展長效產業、自主擇業、扶貧基地就業、社區工廠安置、公益崗位安置、企業安置、兜底保障“七個一批”措施,落實搬遷群眾就業3442人,兜底保障1801人,實現了有勞動能力的搬遷群眾每戶1人穩定就業目標。推行“三把關三落實”工作機制,即:嚴把調查摸底關、嚴把確權移交關、嚴把資產登記關,落實管護責任、落實管護機制、落實監管措施,強化扶貧資產管理,做到知底數、明責任、有措施,共確權登記扶貧資產902個,其中公益性資產697個,經營性資產205個。三是扭住基礎設施水和路“兩個弱項”。大力實施農村基礎設施“三提升”工程,新建(維修)集中供水工程89處、新打水井(窖)3848眼(孔),安裝凈水設備1.5萬臺,實現農村居民飲水安全。新建(維修)通村柏油路49條345.5公里,91個村全部實現通硬化路。改造提升貧困村電網33個、通動力電43個,實現了戶戶通照明電、村村通動力電。今年,計劃投資2800萬元,持續加大灌溉和安全飲水工程建設,投資5500萬元,深入推進產業路、入戶路、通組路建設,不斷提升群眾的獲得感幸福感安全感。四是盯緊項目建設和招商引資“兩個引擎”。堅定“項目為王”“招商第一”理念,大抓產業項目、制造業項目、高質量項目,精準招商引資,今年,全縣安排重點項目68個,總投資188.9億元,年度計劃投資104.3億元,目前開復工54個,開復工率79.4%,完成省際到位資金24.87億元,實施招商引資項目15個(新簽約合同項目8個),總投資17.7億元。加快推進20萬噸油田伴生氣回收利用項目,專班跟進周長天然氣能源化工基地、延長石油天然氣凈化廠等重大項目。積極爭取榆林勝利集團30萬頭生豬養殖、華潤萬頭肉牛養殖、3000萬元農林廢棄物綜合處置利用等項目,切實以高質量項目助推鄉村全面振興。
三、創新制度機制這一保障,夯實推進鄉村全面振興根基。一是健全完善定期研究調度機制。縣委、縣政府堅持每月定期召開縣委常委會、縣政府常務會、領導小組會,深入分析存在問題,認真研究推進措施,確保各項工作圓滿完成。今年以來,先后召開常委會、常務會、領導小組會議16次,同時,縣委、縣政府主要領導多次深入一線開展遍訪和督導調研,逐級傳導壓力,狠抓工作落實。二是創新實施“兩會一遍訪一排名”機制。全面夯實駐村幫扶責任,縣級部門黨委書記每月遍訪一次本單位所有包扶村,召開一次第一書記座談會和聯戶干部工作推進會,每季度對包扶部門、第一書記、聯戶干部工作成效進行一次排名,將排名結果作為干部提拔任用、評優樹模的參考依據,激勵干部擔當作為。三是建立健全基礎設施管護運營機制。全面實行“路長制”,夯實縣、鎮、村三級公路養護責任,足額保障公路養護經費;
成立飲水工程維修服務隊,縣財政每年列支245萬元用于飲水安全設施的日常檢修養護,確保村村過硬,戶戶過硬。四是建立健全消費扶貧機制。制定出臺促進扶貧產品銷售、發動社會力量助力的具體舉措,鼓勵干部、群眾及社會各界廣泛參與消費扶貧,通過線上線下全方位、多層次的消費方式,全面打通縣域優質扶貧產品暢銷之路。五是全面落實督查督導機制。縣委成立以10個縣級領導為隊長的重點工作督查隊,對全縣產業發展、項目建設、鄉村振興等重點工作進行全程跟蹤督辦落實,今年采取“鎮鎮過、村村過”的方式,先后開展2次專項督查,為高質量推進各項工作落實落細提供了堅強保障。
四、提升基層黨建這一根本,凝聚推進鄉村全面振興合力。一是突出組織振興抓規劃。制定出臺組織振興《五年行動規劃》,推行支部書記任期承諾制,創新實施村組干部隊伍優化工程,全縣1056個村民小組優化為615個,精簡村組干部507名,基層戰斗堡壘作用持續強化。全面完成全縣鄉村振興規劃,構筑“一核、兩軸、兩區、多點”的城鄉發展格局(縣城發展核心,洛河沿岸經濟發展軸和周長澗地經濟發展軸,白于山區和子午嶺山區,其他城鎮發展極),構建“181850”縣、鎮、村三級城鄉布局體系(一個縣城鄉村振興綜合服務中心,8個鄉鎮,打造18個鄉村振興示范村,建設50個美麗鄉村),形成了層級分工明確、功能有機銜接的發展新格局。二是突出人才振興抓示范。制定出臺人才振興《五年行動規劃》和《鄉村振興示范鎮村創建實施方案》,明確3鎮18村創建思路和建設重點,設定時間表、路線圖,全力推進。今年,列支2000萬元,用于示范鎮村產業發展和人居環境綜合整治。研究制定“引鳳筑巢”政策措施,鼓勵引導鄉賢能人返鄉下鄉,發展歸雁、頭雁、家雁“三雁”經濟,簽訂框架協議150份,推動104個聯農帶農項目落地實施。扎實開展鄉村振興專題培訓、鄉村人才“雙向雙帶”、職業農民培訓等培育工程,著力培育一批“土專家”、“田秀才”,扶持一批農業經理人、經紀人,發展一批鄉村工匠和經營能人,為促進鄉村全面振興提供人才保障。三是突出文化振興抓治理。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀,累計推薦評選中國好人4人、陜西好人12人、**模范42人,選樹**縣“道德模范”57人。掛牌成立18個文明實踐基地,常態開展“車讓人·人守規”“光盤行動”“公筷公勺”等志愿服務活動,“紅馬甲”成為城市一道靚麗風景線。大力整治天價彩禮、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等陳規陋習,文明鄉風、良好家風、淳樸民風逐漸形成。深入推進縣域社會治理現代化,“綜治中心+網格化+信息化”的基層社會治理體系持續完善,形成了“有事請直說”“小院說事”等社會治理新模式,基層群眾的安全感和滿意度進一步提升。四是突出作風轉變提效能。以全省糾“四風”樹新風試點縣建設為契機,連續四年部署開展干部作風“提升年”“加強年”“鞏固年”“拓展年”活動,鐵腕整治“庸懶散慢虛粗浮”作風頑疾,著力培育“勤快嚴實精細廉”優良作風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,力戒形式主義、官僚主義,加大基層減負力度,堅決糾正工作多度留痕、檢查考核過頻過多、問責泛化簡單化等問題,讓干部有更多精力抓落實。縱深推進重點領域腐敗和群眾身邊不正之風問題整治,常態化開展“以案促改”,一體構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,切實營造了風清氣正、干事創業、擔當作為的良好政治生態。
;農村綜合改革工作總結報告(10篇)篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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近年來,**縣堅持把改革作為破解“三農”工作的關鍵一招,緊扣“抓住一個關鍵、守住一個底線、創新一個保障、提升一個根本”思路,持續發力、久久為功,最大限度釋放改革綜合效應,扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。
一、抓住農村改革這一關鍵,激發推進鄉村全面振興活力。一是以土地確權工作為依托,著力培育壯大特色現代農業。制定出臺農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案等政策文件,圓滿完成全縣8鎮1街道2.4萬戶群眾確權登記頒證工作,共確權耕地15.4萬塊53.2萬畝,累計流轉耕地21.9萬畝,發展山地蘋果11.7萬畝、設施農業1.2萬畝,建成規模養殖場245個。今年,列支1.6億元規劃新建果園1萬畝、規模養殖場80個、改造日光溫室200座、新建拱棚400座、高標準池塘和網箱養殖450畝,以山地蘋果、畜牧養殖、設施農業為主導,林產、水產、小雜糧等特色產業共同發展的“3+3+x”富民產業體系初步形成。二是以產權制度改革為契機,著力培育壯大新型經營主體。扎實開展農村集體產權制度改革國家級試點工作,圓滿完成全縣91個村3個社區的清產核資、成員確認、股權設置、建章立制等改革任務,共清查流動資產7019萬元、固定資產8331萬元、集體土地567.8萬畝,認定集體經濟組織成員3.5萬戶11.4萬人,累計培育認定家庭農場1526個、農民專業合作社121個。今年,列支600萬元用于經營主體貸款貼息,列支500萬元計劃新培育家庭農場500個、專業合作社25個、高素質農民150人等,確保新型經營主體持續發展壯大,群眾增收渠道穩步拓寬。三是以“三大行動”為抓手,著力發展壯大農村集體經濟。大力實施村集體經濟重點扶持、典型培育、空殼清零“三大行動”,累計投入資金4028萬元,發展村集體經濟項目174個,全縣91個村全部實現集體經濟“清零”目標,涌現出**街道“抱團發展”、周灣鎮“合股聯營”等多種村集體經濟發展模式,打造了丈方臺、韓溝門兩個產值“億元村”。今年,計劃列支4640萬元,全面構建村集體經濟“1125+n”模式,即:每村發展1個千頭豬場、1個百噸冷庫、1個20萬元光伏基金項目和1個50萬元互助資金協會,各村結合村情實際積極發展其他村集體經濟項目,力爭年底全縣50%的村集體經濟收益達到10萬元以上。
二、守住防止返貧這一底線,筑牢推動鄉村全面振興基石。一是抓牢監測和幫扶“兩個環節”。推行“6512”工作機制,即:重點關注慢病大病戶、失能老人戶、重殘戶、突發嚴重困難戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶“六類人群”;
強化部門預警、聯動聯排、戶分三類、雙向督查、十條政策五項措施;
在全市率先推出“防貧保”這一新舉措;
實行定期調度和定期回訪“兩項機制”,做到早發現、早干預、早幫扶,目前共納入“三類戶”147戶415人,其中已消除返貧風險62戶170人。特別在近期全省集中排查中,推行“1221”工作法,即:發放一張告知書,制定網格員聯系單和農戶知曉單,建立重點對象和戶分三類臺賬(三類戶、穩定戶、關注戶),抓實一項整改,累計排查農戶3.3萬戶10.8萬人,擬新納入監測對象18戶51人,做到底數精準、排查精準、納入精準。二是抓實易地搬遷后續扶持和扶貧資產管理“兩個重點”。堅持“能搬則搬、能改則改”原則,累計建成集中安置點9個,搬遷貧困群眾1719戶5380人,實施危房改造879戶,實現了住房安全有保障。今年,列支400萬元用于搬遷勞動力崗位開發和實用技能培訓,通過發展長效產業、自主擇業、扶貧基地就業、社區工廠安置、公益崗位安置、企業安置、兜底保障“七個一批”措施,落實搬遷群眾就業3442人,兜底保障1801人,實現了有勞動能力的搬遷群眾每戶1人穩定就業目標。推行“三把關三落實”工作機制,即:嚴把調查摸底關、嚴把確權移交關、嚴把資產登記關,落實管護責任、落實管護機制、落實監管措施,強化扶貧資產管理,做到知底數、明責任、有措施,共確權登記扶貧資產902個,其中公益性資產697個,經營性資產205個。三是扭住基礎設施水和路“兩個弱項”。大力實施農村基礎設施“三提升”工程,新建(維修)集中供水工程89處、新打水井(窖)3848眼(孔),安裝凈水設備1.5萬臺,實現農村居民飲水安全。新建(維修)通村柏油路49條345.5公里,91個村全部實現通硬化路。改造提升貧困村電網33個、通動力電43個,實現了戶戶通照明電、村村通動力電。今年,計劃投資2800萬元,持續加大灌溉和安全飲水工程建設,投資5500萬元,深入推進產業路、入戶路、通組路建設,不斷提升群眾的獲得感幸福感安全感。四是盯緊項目建設和招商引資“兩個引擎”。堅定“項目為王”“招商第一”理念,大抓產業項目、制造業項目、高質量項目,精準招商引資,今年,全縣安排重點項目68個,總投資188.9億元,年度計劃投資104.3億元,目前開復工54個,開復工率79.4%,完成省際到位資金24.87億元,實施招商引資項目15個(新簽約合同項目8個),總投資17.7億元。加快推進20萬噸油田伴生氣回收利用項目,專班跟進周長天然氣能源化工基地、延長石油天然氣凈化廠等重大項目。積極爭取榆林勝利集團30萬頭生豬養殖、華潤萬頭肉牛養殖、3000萬元農林廢棄物綜合處置利用等項目,切實以高質量項目助推鄉村全面振興。
三、創新制度機制這一保障,夯實推進鄉村全面振興根基。一是健全完善定期研究調度機制。縣委、縣政府堅持每月定期召開縣委常委會、縣政府常務會、領導小組會,深入分析存在問題,認真研究推進措施,確保各項工作圓滿完成。今年以來,先后召開常委會、常務會、領導小組會議16次,同時,縣委、縣政府主要領導多次深入一線開展遍訪和督導調研,逐級傳導壓力,狠抓工作落實。二是創新實施“兩會一遍訪一排名”機制。全面夯實駐村幫扶責任,縣級部門黨委書記每月遍訪一次本單位所有包扶村,召開一次第一書記座談會和聯戶干部工作推進會,每季度對包扶部門、第一書記、聯戶干部工作成效進行一次排名,將排名結果作為干部提拔任用、評優樹模的參考依據,激勵干部擔當作為。三是建立健全基礎設施管護運營機制。全面實行“路長制”,夯實縣、鎮、村三級公路養護責任,足額保障公路養護經費;
成立飲水工程維修服務隊,縣財政每年列支245萬元用于飲水安全設施的日常檢修養護,確保村村過硬,戶戶過硬。四是建立健全消費扶貧機制。制定出臺促進扶貧產品銷售、發動社會力量助力的具體舉措,鼓勵干部、群眾及社會各界廣泛參與消費扶貧,通過線上線下全方位、多層次的消費方式,全面打通縣域優質扶貧產品暢銷之路。五是全面落實督查督導機制。縣委成立以10個縣級領導為隊長的重點工作督查隊,對全縣產業發展、項目建設、鄉村振興等重點工作進行全程跟蹤督辦落實,今年采取“鎮鎮過、村村過”的方式,先后開展2次專項督查,為高質量推進各項工作落實落細提供了堅強保障。
四、提升基層黨建這一根本,凝聚推進鄉村全面振興合力。一是突出組織振興抓規劃。制定出臺組織振興《五年行動規劃》,推行支部書記任期承諾制,創新實施村組干部隊伍優化工程,全縣1056個村民小組優化為615個,精簡村組干部507名,基層戰斗堡壘作用持續強化。全面完成全縣鄉村振興規劃,構筑“一核、兩軸、兩區、多點”的城鄉發展格局(縣城發展核心,洛河沿岸經濟發展軸和周長澗地經濟發展軸,白于山區和子午嶺山區,其他城鎮發展極),構建“181850”縣、鎮、村三級城鄉布局體系(一個縣城鄉村振興綜合服務中心,8個鄉鎮,打造18個鄉村振興示范村,建設50個美麗鄉村),形成了層級分工明確、功能有機銜接的發展新格局。二是突出人才振興抓示范。制定出臺人才振興《五年行動規劃》和《鄉村振興示范鎮村創建實施方案》,明確3鎮18村創建思路和建設重點,設定時間表、路線圖,全力推進。今年,列支2000萬元,用于示范鎮村產業發展和人居環境綜合整治。研究制定“引鳳筑巢”政策措施,鼓勵引導鄉賢能人返鄉下鄉,發展歸雁、頭雁、家雁“三雁”經濟,簽訂框架協議150份,推動104個聯農帶農項目落地實施。扎實開展鄉村振興專題培訓、鄉村人才“雙向雙帶”、職業農民培訓等培育工程,著力培育一批“土專家”、“田秀才”,扶持一批農業經理人、經紀人,發展一批鄉村工匠和經營能人,為促進鄉村全面振興提供人才保障。三是突出文化振興抓治理。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀,累計推薦評選中國好人4人、陜西好人12人、**模范42人,選樹**縣“道德模范”57人。掛牌成立18個文明實踐基地,常態開展“車讓人·人守規”“光盤行動”“公筷公勺”等志愿服務活動,“紅馬甲”成為城市一道靚麗風景線。大力整治天價彩禮、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等陳規陋習,文明鄉風、良好家風、淳樸民風逐漸形成。深入推進縣域社會治理現代化,“綜治中心+網格化+信息化”的基層社會治理體系持續完善,形成了“有事請直說”“小院說事”等社會治理新模式,基層群眾的安全感和滿意度進一步提升。四是突出作風轉變提效能。以全省糾“四風”樹新風試點縣建設為契機,連續四年部署開展干部作風“提升年”“加強年”“鞏固年”“拓展年”活動,鐵腕整治“庸懶散慢虛粗浮”作風頑疾,著力培育“勤快嚴實精細廉”優良作風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,力戒形式主義、官僚主義,加大基層減負力度,堅決糾正工作多度留痕、檢查考核過頻過多、問責泛化簡單化等問題,讓干部有更多精力抓落實。縱深推進重點領域腐敗和群眾身邊不正之風問題整治,常態化開展“以案促改”,一體構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,切實營造了風清氣正、干事創業、擔當作為的良好政治生態。
;農村綜合改革工作總結報告(10篇)篇六
《深化農村改革綜合性實施方案》聚焦的5大農村改革領域中,深化農村集體產權制度改革被擺在首位,而“深化農村土地制度改革”更是被放在產權制度改革的第一位。
該方案旨在提高農村改革的系統性、整體性、協同性。在中國社科院農村發展研究所產業研究室主任張元紅看來,《方案》重在部署農村的綜合改革,而土地制度影響深遠,財政補貼、價格支持等政策,短期可能會有變化,但一旦定下來,就會在較長時間內不變。同時,農村土地制度也是農業經營體制、農業支持政策等的基礎。
國務院發展研究中心農村部部長葉興慶告訴早報記者,xx屆三中全會后,在農村改革上,發了很多改革意見和方案,后面還會有意見方案出臺,此次方案是起綜合性指導作用的。
葉興慶強調,農村單項改革很有必要,但農村改革一些共性問題,共同需要遵守的基本原則,需予以明確。
張元紅表示,相比此前的一些文件,《方案》在兩方面提得更明確:一是落實集體所有權,界定集體成員權,明晰集體產權主體。二是探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制,以及試點土地承包經營權有償退出。
《方案》指出,落實集體所有權,就是落實“農民集體所有的不動產和動產,屬于本集體成員集體所有”的法律規定,明確界定農民的集體成員權,明晰集體土地產權歸屬,實現集體產權主體清晰。穩定農戶承包權,就是要依法公正地將集體土地的承包經營權落實到本集體組織的每個農戶。放活土地經營權,就是允許承包農戶將土地經營權依法自愿配置給有經營意愿和經營能力的主體,發展多種形式的適度規模經營。
農村“三塊地”改革一直是社會關注的焦點。農村土地征收如何推進?哪些集體經營性建設用地可以入市?宅基地怎樣流轉?《方案》也明確了方向。
農村土地征收制度改革的基本思路是:縮小土地征收范圍,規范土地征收程序,完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制,建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制,合理提高個人收益。
集體經營性建設用地制度改革的基本思路是:允許土地利用總體規劃和城鄉規劃確定為工礦倉儲、商服等經營性用途的存量農村集體建設用地,與國有建設用地享有同等權利,在符合規劃、用途管制和依法取得的前提下,可以出讓、租賃、入股,完善入市交易規則、服務監管制度和土地增值收益的合理分配機制。
宅基地制度改革的基本思路是:在保障農戶依法取得的宅基地用益物權基礎上,改革完善農村宅基地制度,探索農民住房保障新機制,對農民住房財產權作出明確界定,探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制,探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑。
葉興慶說,xx屆三中全會要求賦予農民更多財產權利,“三塊地”改革的共同方向就是賦予農民更多財產權利,這是改革方向,也是基本要求。
“對農民而言,其財產權利來源很大程度上依賴于農村的土地。”葉興慶說。
眼下,“三塊地”改革正在全國33個試點地區開展,試點完成時間是2019年。由于試點范圍較小,葉興慶說,“三塊地”改革的具體文件《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革試點工作的意見》并未對社會公開。
“三塊地”改革涉及土地管理法、物權法、擔保法、城市房地產管理法等法律的修改,修法任務量較大。葉興慶認為,“三塊地”改革最快可能在2019年全面推開,具體要看試點結束后的評估。
“三塊地”改革要注意什么?葉興慶指出,宅基地改革要謹慎,其流轉僅限于集體經濟組織內部,目前重點是搞活住房財產權,尚未涉及宅基地使用權本身,宅基地使用權本身不能上市。
集體經營性建設用地上市下一步需解決三大問題。一是上市用途上,這類土地用于商品房開發基本不太可能,工業和商業用地可能性大。二是土地出讓金收益分配上,國家以稅收的方式,或以土地收益調節基金參與分配,剩下歸土地所有者。三是農民在征地過程中拿到的收益和在集體土地直接上市獲得的收益兩者之間要有個平衡,否則征地無法推進。
農村綜合改革工作總結報告(10篇)篇七
××市××鎮位于××市西部,緊鄰××城區,是××市的西大門,是××市高新區白洋工業園建設的主戰場。全鎮轄15個行政村,74個村民小組,9233戶,31184人,耕地51758畝。
××年,在市委、市政府的領導下,在市綜合改革辦公室的指導下,××鎮認真貫徹落實全省農村綜合改革會議精神,嚴格按照相關文件規定要求,不斷加大監督檢查力度,規范涉農收費行為,妥善化解村級債務,實行一折通兌現各項惠民資金,逐步建立完善以錢養事的公益性服務機制。通過改革,鞏固了農村稅改成果,達到了精簡、高效的目標,調動了廣大群眾和干部職工參與新農村建設的積極性,促進了全鎮經濟社會快速發展,我鎮××年農村綜合改革工作取得較好效果。
一、鄉鎮機構改革情況
目前,我鎮政府機關在編干部44人,其中班子成員10人,符合核定干部編制要求,沒有編外借用和聘用人員,在枝江市政務公開網上對鄉鎮行政機關人員編制、職務、崗位情況進行了網上公布公示。
在以錢養事改革和鄉鎮事業單位轉制人員管理方面,我鎮僅涉及到農業服務中心4人,畜牧服務中心 1人,水利中心4人,文化中心2人,城鎮建設中心2人。5個中心共13人。在服務模式上,我鎮由鄉鎮和市局共同管理,采用委托服務,由主管局根據鄉鎮業務實際制訂公益性服務項目細則,由鄉鎮組織簽訂服務合同的方式,于 ××年1月由政府組織與各中心全部簽訂了公益性服務合同,細化量化了服務內容和服務標準,并由5個中心負責人與每名職工簽訂了具體勞動合同,把任務指標按金額、項目分解到每名職工工作之中。市綜改辦和主管局、白洋鎮政府統一組織對各中心進行聯合考核,我鎮農業、畜牧、水利、文化、城建五個中心考核得分均在98分以上,并進行了通報,把考評結果印發至各中心。同時嚴格按照考評兌現,××年各項經費按人均標準確定并由各單位根據職工工作量分配。各項經費已全部劃撥到各單位帳戶,按照合同發放到位,同時督促5個轉制單位人員全部交齊了養老保險、醫療保險。由于公益性服務經費增加,資金兌現到位,規范管理到位,保障機制到位,目前,各轉體單位人心穩定,達到了事有人做、事有人管、臺帳齊全、目標明確的管理水平,形成了有牌子、有章子、有房子、有制度、有合同、有人干的良好局面,以錢養事機制激發了各轉制單位職工工作熱情,積極投身到白洋的經濟建設之中。
二、化解鎮村債務情況
××鎮繼續落實化債責任制,并針對各地各村實際,實行“一村一策”、“一債一策”分期分批化解鎮村債務;繼續實行“發展化債、節支化債、合理有效處置集體資產化債”等有效途徑化解鎮村債務。今年,全鎮共化解鎮村債務近196萬元,其中鎮級化債96萬元,村級化債100萬元。堅持量力而行的辦事原則,杜絕了新增債務發生。
三、落實村級公益事業建設一事一議財政獎補情況
1、在審核項目上,我們堅持“七個不過”的原則,既不符合群眾意愿的項目不過,屬以前年度建設的項目不過,不屬于村級公益事業范圍的項目不過,籌資籌勞不能落實的不過,可能產生新的村級債務的項目不過,缺乏實際效果的政績工程面子工程不過,實地調研中發現暫不實施的項目不過。
2、在審報程序上,我們規范程序,嚴肅政策,確保村民議事規則和減輕農民負擔政策落實到實處。首先,發放《市綜改辦關于一事一議財政補貼政策致全市農民朋友一封公開信》。其次,召開鎮、村一事一議項目培訓和工作動員會,使一事一議財政實補政策達到家喻戶曉,三是各項目村認真制定建設方案,積極組織開展村兩委會議事和村民議事表決簽字,并及時將項目實施方案,工程預決算、籌資籌勞計劃、財政獎補資金、工程招投標、項目管護辦法等情況在村內進行公示公開。四是嚴格把村民籌資控制在人年均15元以內,籌勞控制在每個勞力年10個勞日以內。我鎮沒有出現超政策標準或未紀批準籌資籌勞的現象,沒有發生群眾在籌資籌勞方面上訪和投訴。
3、在資金管理上,我們采取專戶專帳,確保資金安全。××年上級財政部門應撥一事一議財政獎補資金1568235.5元,按照要求先預撥45萬元,該項資金已全部撥付到各項目村,由鎮財政連同自籌資金全部納入村級財務委托代理賬戶“一事一議”科目進行核算。項目外包工程款實行直接支付,沒有出現截留、挪用財政獎補資金現象。
4、在資料整理上,我們加強基礎管理,確保資料完整準確。一是規范項目資料收集管理,實行一個項目一套檔案。二是確保項目的基礎資料真實全面。
四、鞏固農村稅費改革成果,嚴防農民負擔反彈
我鎮認真落實當合國家各項惠民強民政策,將防止農民負擔反彈作為一項長期性的重要工作來抓,加強組織領導,強化各項減免措施,確保全鎮沒有一例因負擔問題而上訪的事件。
1、深入開展涉農收費專項治理。××年,我們切實強化監管措施,防止農民負擔反彈,堅持實行農民負擔一把手“負總責制、一票否決制、定期清查制、公示制、專項追究制、報刊訂閱限額制”等制度,從制度上保證減負政策的落實,定期或不定期地開展農民負擔問題明查暗訪,發現問題及時整改。集中時間,重點對農村中小學、農民建房、計劃生育、務工經商、農民專業合作組織辦證等收費情況進行檢查,維護減負政策的嚴肅性。
2、9000余份《農村負擔及補貼政策監督卡》由鎮財政干部全部發放到每個農戶手中。
3、嚴格執行籌資籌勞政策。××年,15個村申報了村級公益事業建設一事一議財政獎補項目,均按程序標準報批,人均籌資不超過15元,籌勞不超過10個工日,未出現村范圍籌資籌勞違背程序和超標準現象,沒有亂收費、亂集資、亂攤派現象。
4、按規定發放惠農補貼,實行市金融機構直達“一折通”。××年,全鎮共發放涉農補貼資金9項,發放金額9656278元,其中:糧食直補744270.31元,農資綜合補貼3815806.97元,良種補貼 1055965.65元,油菜補貼237694.8元,荒山造林及長防林補貼14910元,生態公益林補貼209361.75元,能繁母豬補貼931200元,家電下鄉補貼2147702元,摩托車下鄉補貼365266元。為了讓農戶全面了解惠農政策,我們發放資金發放公開信、宣傳單9000余份。一是發放過程中嚴格執行公開制度。將每個農戶的涉農補貼項目面積、補貼標準、補貼金額以村組為單位張榜公示,在財政編制政務公開網及時更新補貼發放信息。同時,財政所還公開了查詢舉報電話。二是實行市級金融機構統一代發。所有涉農資金,均通過委托代發的市級金融種機構直接打入農民“一本通”帳戶。三是嚴格規范補貼資金兌付程序和手續。銀行必須按市財政局要求的期限將補貼資金存入每個農戶的存折,要憑農民本人身份證或戶口本和存折方可向農民兌付補貼款。農民補貼款不得由村、組集中代領轉付,不得用于抵扣任何款項,不得以任何理由推遲兌付。對不憑農民本人身份證或戶口本和存折領取補貼款以及集中代領補貼款的,委托代理金融機構應予以拒付。××年,全鎮發放涉農補貼資金9 項,發放金額9656278元,占上級撥付總額的100%。
5、村級基層組織正常運轉得到基本保證。××年,財政共撥付村級轉移支付資金814700元。在職主職干部養老保險金已全部交清,基本上保證了村級基層組織的正常運轉。村干部工資實行統發,每半年鎮財政所撥付直達每個村干部個人帳戶。
總之,農村綜改工作事關全局,在各級黨委、政府高度重視下,在枝江市農村綜改部門的直接指導下,通過鎮黨委、政府以及各相關職能部門的共同努力,過去一年,我鎮全面完成了各項農村綜合改革任務,工作取得了一定成績。但是,我們清楚認識到,農村綜合改革是一項長期的、艱巨的、復雜的工程,改革工作涉及面廣,政策性強,雖然經濟發展取得了長足進步,社會建設日新月棄,人民的生活不斷提高,但是,我鎮農業、農村還處于較低的發展水平,農民收入仍然比較低下的狀況還沒有根本改變。全鎮征地拆遷范圍廣、任務大,存在著很多錯綜復雜的矛盾和問題,農村社會和諧發展和穩定的任務依然相當艱巨,所以農村綜合改革還必將繼續深化、鞏固與提高。白洋鎮黨委、政府將進一步提高對農村綜改工作的認識,加大鞏固農村綜合改革成果的力度,努力促進農村發展和新農村建設,為推進科學發展、跨越發展,奮力沖刺全省鎮域經濟百強打下堅實基礎,以白洋工業園、五峰民族工業園和白洋工業新城建設為契機,加快推進白洋工業化、城鎮化、農業現代化同步發展步伐,堅持農村綜合改革大政方略不動搖,正視存在的不足,加大對考評中發現問題的整改力度,堅決把各項農村綜合改革政策措施落到實處。
農村綜合改革工作總結報告(10篇)篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實黨中央、國務院關于深入推進農村綜合改革的決策部署,全面掌握了解我縣農村綜合改革工作開展情況,我們在全縣*個行政村中選取*個受益面廣、政策效果明顯的村,從村級公益事業建設財政獎補、美麗鄉村建設、村級集體經濟發展、村級組織運轉保障等方面開展調研,現就有關情況報告如下:
一、基本情況
(一)村級公益事業建設財政獎補
村級公益事業建設財政獎補是繼農村稅費改革后,國家為了改變農村基礎設施條件,解決群眾急難愁盼的公益事業建設問題而出臺的一項惠民政策。我縣于*年開展此項工作,十三年以來,共實施村級公益事業建設項目*個,投入資金*萬元,其中:村內道路項目*個,鋪設硬化路面*千米;
小型水利項目*個,新修村內水渠*千米,機電井*個,小型排灌站*座,村內安全飲水管線*千米,暗管*千米,其他小型水利設施*個;
村內環衛設施項目*個,配置垃圾箱*個,垃圾桶*個,垃圾清運車*個,其他環衛設施*個;
村美化亮化工程*個,安裝各類路燈*盞,綠化植樹*株,村內花池*平方,其他設施*個 ;
農村燃氣項目*個,安裝燃氣管線*千米;
村內公共活動場所項目*個,硬化文化廣場*平方米,其他公共設施項目*個,實現了全縣*個行政村全覆蓋,為農村基礎設施條件、農村人居環境等改善帶來了巨大改變。這次調研的*個村對村級公益事業建設工作給予了充分的肯定,認為村級公益事業建設財政獎補政策是解決農村基礎設施條件的主要手段,充分尊重農民意愿,解決農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的公益事業建設問題,通過籌資籌勞的方式“四兩撥千斤”帶動群眾參與農村公益事業建設,自覺接受社會和群眾監督,充分發揮了財政獎補資金的最大效率,助力鄉村振興發展。
(二)美麗鄉村建設獎補
美麗鄉村建設獎補是貫徹黨的十八大精神,大力推進生態文明建設的重要舉措,是在農村推進美麗中國建設的具體舉措,是村級公益事業建設財政獎補政策的升級版,從農村的實際情況出發,系統規劃,促進區域基礎設施快步提檔升級,加速“村新、景美、業盛、人和”目標的實現。我縣從*年開展美麗鄉村示范點建設,共投入獎補資金*萬元,每村投入*萬元,建設了馮原鎮馬村、莊頭鎮郭家莊村、安里鎮義井村等*個示范點,均取得了較好的成績。這次調研中的馮原鎮馬村是我縣申請的第一個美麗鄉村示范點項目。馬村位于馮原鎮西南*公里處,由原馬村、六家莊村、尖岨村合并而成。全村轄*個自然村、*個村民小組,*戶*人,耕地面積*畝,蘋果、花椒、設施果蔬為主導產業。自*年以來,馬村就積極引導群眾參與村級公益事業建設,尊重群眾意愿,加強議事主體,連續多年享受村級公益事業財政獎補政策,據統計,累計爭取財政獎補資金*余萬元、群眾籌資籌勞*余萬元,同時,村上充分發揮財政資金的作用,多渠道籌措各類資金*余萬元,先后對全村*條巷道*公里進行了硬化、綠化、亮化、美化,凈化,完善了農村排水管網,建設了文化廣場、景區廣場、景觀路等。在此基礎上,為進一步加快農村環境提檔升級,打造全縣美麗鄉村建設示范點,*年遵循“民主決策,規劃先行”的原則,依托設施大棚蔬菜、花椒、蘋果產業支撐,以“凈化、硬化、綠化、亮化、美化、優化”六大要素為重點,財政獎補資金*萬元,群眾籌資籌勞*萬元,進行省級美麗鄉村示范點建設,將馬村打造為集觀賞、采摘、休閑旅游為一體的新型農村。馬村村黨委書記成云浪在調研中說:“馬村美麗鄉村建設是農村基礎環境建設的一大突破,將馬村打造成了馮原鎮周邊的“明星村”,加速了農業農村現代化步伐,提升了村民的幸福感和滿足感,為我村脫貧攻堅戰取得全面勝利和推進鄉村振興工作夯實了基礎。”
(三)村級集體經濟發展
扶持村級集體經濟發展是農村綜合改革中國家發展農村經濟的又一次創新和實踐,事關農民群眾根本利益和農村發展穩定。我縣從2016年開始開展扶持村級集體經濟發展試點工作,按照省財政廳《關于開展扶持村級集體經濟發展試點的實施方案》,通過村民民主議事、村級申報、鄉鎮初審、縣級篩選、省市實地調研,因地制宜,先后在2016年投入財政資金*萬元建設交道鎮樊家川村*噸冷庫及果框加工廠,解決了果品儲藏問題,實現了錯峰銷售,增加了村集體收入。*年投入財政資金*萬元為城關街道辦城內村購置*間門面房用于租賃,年租金收入*萬元左右。*年投入財政資金*萬元,涉及*個村,每村各*萬元,安里鎮東富莊村入股盛天萬頭生豬現代化示范園區,年收益*萬元;
王莊鎮翟卓村新建*噸冷庫一座,為村民提供服務,延伸了產業鏈條,增加了群眾收入和村集體收入,年收益*萬元以上;
寺前鎮吳坡村購置萬噸米果醋綜合車間及辦公用房用于租賃,年租金收入*萬元。投入財政資金*萬元分別建設了韋莊鎮東白龍新型農業經營園區、堯頭鎮耀顯村黃花菜深加工、王莊鎮洛城村果庫冷鏈設施配套、北關村蔬菜批發市場升級改造等*個縣級扶持村集體經濟試點項目。
2020年根據省委組織部、省財政廳、省農業農村廳聯合印發《關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的實施意見》(*組發〔*〕*號)文件要求,由縣委組織部牽頭,縣農業農村局具體組織實施,縣農財中心監管,投入財政資金*萬元(其中:中央資金*萬元,省級資金*萬元),每村投入*萬元,共*個村開展扶持村集體經濟發展試點工作,其中:扶貧產業園農業生產經營項目*個,村集體資產經營性項目*個,固定資產入股企業參股經營項目*個,村集體購買資產租賃經營項目*個。
2021年依托《省級財政扶持村級集體經濟發展壯大獎補辦法》,從經營模式、經營收入、經營利潤、收益分紅、帶動就業等方面進行摸底調查,在核實股權設置及財務資料的基礎上據實申報。經縣級初審,市級遴選評審,城關街道辦城內村、寺前鎮和家樓村、王莊鎮翟卓村等三個村納入首批省級村級集體經濟發展壯大獎補范圍,每村獎補*萬元,有效帶動了村級集體經濟的提檔升級。通過扶持村集體經濟項目資金的支持,加之脫貧攻堅和鄉村振興以來,各級各部門的大力支持,我縣*個村集體經濟組織均實現村集體經濟有收入,據統計,經營收益*萬元以下村*個,*-*萬元的村*個,*-*萬元的村*個,*-*萬元的村*個,*萬元以上村*個。
(四)村級組織運轉保障
村級組織運轉是加強農村基層組織建設、穩固基層政權建設、加快基層陣地建設的重大措施。我縣村級集體經濟發展不平衡,村級組織運轉經費主要靠上級轉移支付。為了保證村級組織的正常運轉,各級各部門高度重視,逐步提高干部待遇,將干部補貼從原來的一肩挑*元/月,主要干部*元/月,其他干部*元/月的標準提高到現在一肩挑*元/月,主要干部*元/月,其他干部*元/月的標準。村級辦公經費也由原來大、中、小村每年*元、*元、*元的標準提高到現在大、小村每年*萬元、*萬元的標準。在干部職數上也充分發揮了村級組織主要干部“一肩挑”,其他干部交叉任職的措施,大力精簡村干部隊伍,將享受干部補貼標準的職數規范為大村(*以上)*人,小村(*人以下)*人的標準。2021年我縣村級組織運轉經費保障支出*萬元(其中:村干部補貼*萬元,村級組織辦公經費*萬元),享受補貼干部職數*人。村干部補貼通過惠民惠農一卡通系統,直接發放到村干部手中,并通過政府網站對發放名單進行公示,接受群眾和社會監督。村級辦公經費由各鎮(辦)財政所代理記賬,村級組織根據村級財務管理制度報賬領取,從而規范了村級財務,保證了辦公經費使用的規范性和合法性。
二、存在的問題
(一)村級公益事業建設財政獎補政策局限性較大。一是村級公益事業建設籌資籌勞難度加大。近年來隨著脫貧攻堅和鄉村振興的持續推進,投向農村農業的項目和資金急劇增加,大量涉農項目投資大、資金充足,而村級公益事業建設則是以民主議事為前提,以籌資籌勞為基礎,資金量相對較少,基礎事務多,工作面廣,且群眾不愿意籌資籌勞,廣大基層干部推進村級公益事業財政獎補工作的積極性和主動性不高。二是群眾參與熱情有所下降。我縣村級公益事業建設資金主要來源于中央級資金,中央級資金自脫貧攻堅以來全部納入財政涉農整合資金范疇后,按整合資金管理相關制度辦法執行。資金大量投向產業,且部分公益事業項目列入負面清單,廣大基層干部群眾對公益事業的熱情度不及政策實施初期。三是村級公益事業資金逐年減少。城鎮化進程的加快,受農村人口轉移因素影響,村級公益事業建設財政獎補資金逐年下降,使村級公益事業建設工作不能健康發展,推進緩慢。
(二)項目管護資金不到位。農村公益事業建設和美麗鄉村等公益事業的逐年加大投入,村級組織需要承擔的資產管護費用也越來越高,調研中發現,每個村都建立了村級資產管理制度,制定了管護辦法,但因缺少管護資金來源,導致管護辦法不能落地生根。
(三)村級集體經濟監管不到位。隨著農村集體產權制度改革,全縣*個村都建了村級集體經濟組織(村股份經濟合作聯合社),開設了村級集體經濟組織賬戶。但在調研中發現:一是部分村未能理清村級集體經濟組織和村級農民專業合作社的關系。村級農民專業合作社是在農村集體產權制度改革前村主要干部以個人或者幾個人的名義為村集體成立的集體合作社,大部分資金來源為各級財政資金投入。但在村級集體經濟合作社成立后,未能將專業合作社與集體經濟合作社關系進行有效銜接,無法證明專業合作社的集體性質,并且大部分集體經濟收入和支出分紅也是通過專業合作社賬戶支付,村級集體經濟賬戶未能有效利用。二是村級財務人員多為就地選用,普遍業務素質不高,存在年齡偏大,文化程度低,學習能力不強等問題,加之“村賬鎮(辦)管”代管以來,村級財會人員只充當計劃報告和報賬員角色,專業知識匱乏,會計核算能力不足,實際中僅是將票據進行簡單的收集整理,不能從專業角度為合作社提供財務報告,不適應現階段村級股份經濟合作社發展的財務工作要求。三是各行政村雖然制定了各項規章制度并上墻公示,對村級財務和股份經濟合作社財務管理進行了明確規范,但在實際運行中,村干部及財務人員對政策把握不準確,各項規章制度執行不到位。鎮(辦)也未能對村集體經濟進行有效監管,村級集體經濟財務存在很大的管理漏洞。
(四)村干部補貼標準低、差距大。一是我縣村干部補貼實行的是“一肩挑”每人每月*元,主要干部*元,其他干部*元的標準。其他干部補貼是主要干部的*%,隨著“一肩挑”工作的全面推進,主要干部和其他干部的補貼標準差距相對拉大,僅占到主要干部補貼的*%,使得其他干部的工作熱情和工作積極性均有所降低。二是農村經濟社會的不斷發展,對村干部的標準和要求也越來越高,村級組織事務也越來越繁雜,這就要求村干部將大部分精力放在村上,無法從事其他工作,目前相對較低的村干部補貼,一方面與他們的工作量不匹配,另一方面也與我縣農民人均純收入不相匹配,特別是其他干部補貼標準低于當年農民人均純收入(我縣2021年農民人均純收入*元),干部思想動蕩,不安心工作,影響了黨在農村工作中的形象。同時也給后期年輕、有能力、有素質的參選人員帶來了顧慮。
(五)村級組織運轉經費不足。鄉村振興工作的深入推進和農村黨建工作的日益完善,村級組織用于村級辦公經費的支出越來越大,每年*萬—*萬元的經費保障遠遠不能滿足村級組織的各項支出。而我縣村級運轉經費則主要依賴財政部門,經初步了解,每年各村用于村級組織的基本支出約需*萬元(不含財政支出的村干部補貼及保潔員工資)以上,其中財政補貼每村*萬多元,主要用于報刊征訂、水電費、日常辦公等開支,而近年來持續推動的農村環境整治提升活動和農村社會經濟的全面發展,則需要大量的資金支撐。而我縣屬脫貧縣,村級集體經濟尚屬起步階段,大部分村集體經濟收入非常有限,勉強能做到收支平衡,村級組織運轉還是非常困難。
三、意見和建議
(一)科學規范村級公益事業建設政策。一是結合現階段農村綜合改革要求和農村公益事業建設需求,制定出臺新的村級公益事業建設標準,合理平衡籌資籌勞和村級公益事業建設的關系,確保村級公益事業建設工作有效開展。二是繼續發揮村級公益事業建設資金用于最急需、民意最集中、反映最強烈、受益最直接的村內公益性基礎設施建設項目,優先支持村兩委班子得力、村民積極性高的村莊,持續改善村民基本生活條件和農村人居環境。三是加大對村級公益事業建設財政獎補資金的支持力度,讓我縣農村公益事業建設能夠更加廣泛的落地生根。
(二)保障項目管護資金。我縣屬于脫貧縣,村級集體經濟尚處于起步階段,后續管護費用沒有穩定的資金來源,項目不能更好地發揮效益。建議上級部門能夠適當考慮縣域經濟實際情況,給予部分管護費用補助。
(三)強化村級集體經濟監管力度。一是明確監管職責,夯實各鎮(辦)及相關業務部門對村級財務的監管職責,明確分工,定期監督,確保各項政策落實到位。二是明確財政資金支持的村級農民專業合作社和村級股份經濟合作聯合社的隸屬關系,將村級集體經濟收入全部納入村級股份經濟合作聯合社統一管理。三是落實“村賬鎮(辦)管”政策,由各鎮(辦)財政所對轄區村集體經濟聯合社賬務統一代管或者各鎮(辦)統一將各行政村財務核算工作委托有資質能力的第三方機構代管。
(四)加大村級組織運轉經費轉移支付力度。隨著農村社會的不斷發展,村級組織職業化、標準化的程度也越來越高,需要村級經費支出的資金也越來越多,原來的村級辦公經費標準遠遠不夠村級組織日常開支,建議上級部門一是加大村級組織的轉移支付力度,進一步建立健全村級運轉經費保障機制,確保村級組織正常運轉。二是出臺統一的村干部工資正常增長機制,逐步穩妥提高村干部補貼標準;
合理劃分主要干部和其他干部補貼標準,縮小干部之間補貼差距,激發其他干部工作的熱情。三是大力發展村集體經濟。鼓勵和支持各行政村因地制宜,多措并舉,采取土地流轉、發展種植養殖、組建專業合作社、盤活集體資源和資產等形式和方法,進一步做大做強村集體經濟,彌補村級運轉經費不足,增強村級自我保障能力。
綜上所述,農村綜合改革工作仍是現階段,乃至下一階段推動農村經濟發展實現鄉村振興的必要措施,我們還需要進一步認真學習中央、省、市農村綜合改革各項政策,拓展思維,有序開展工作,以各種行之有效的形式推動農村改革政策在我縣落地生根。
;農村綜合改革工作總結報告(10篇)篇九
今年,新農村管委會在四方共建單位的關心下,在縣委、縣政府的正確指導下,不斷深化農村綜合改革,著力整合農村公共服務平臺,構建適應農業適度規模經營的社會化服務體系,向生產資料和生活資料方面拓寬服務范圍,更好地服務農村的生產和生活,努力創設農綜改經驗。
一、主要工作
1、規劃“七彩龍南”,拉伸試驗區新農村建設架構。以申報省級新農村示范片建設項目為契機,管委會對試驗區新農村建設作了規劃布局,著眼以七色產業支撐示范片村落發展,進而在建設過程中尋求機制體制的創新與突破。
2、激活“四方共建”機制,促成“四方聯席會議”常態化、規范化。為適應新常態下深化農村綜合改革需要,進一步推進新農村建設,協商和解決試驗區建設。
龍塘畜牧種養專業合作社、豐源專業合作社、本草源中草藥專業合作社等,以專業合作社帶動村民發展特色產業,壯大集體經濟,提高農民收入。
5、增強改革創新意識,打造務實干事隊伍。貫徹落實縣委縣政府從嚴治黨、三嚴三實、群眾路線教育實踐活動,切實轉變干部作風,落實黨員干部直接聯系服務群眾工作,形成進村入戶為民辦實事好事的干事氛圍。管委會黨員干部按照《實施方案》各負其責,嚴格落實,通過直接聯系服務群眾了解農村情況,為民解決實際問題,形成合力,共同推動新農村建設。
二、工作亮點
試驗區以建設龍塘便民服務中心為抓手,探索便民、利民新途徑。一是將經濟聯合下的各經濟合作社、信用合作部等功能平臺、佛桃種植專業合作社等經濟實體、生產生活農經服務等綜合服務納入村廉通監管之下,實現助農取款、助農繳款、助農轉賬、財務管理等功能,提高了農村資金流轉效率,增加了農村財務管理的透明度,從而達到資金安全、財務透明、繳款便捷的目的。二是打造綜合性便民服務中心,以便民服務中心為平臺,為村民提供綜合服務,包括青年創業服務、農村產權交易服務、一事一議服務、三資管理服務、農業技術服務、農業機械服務、植物醫院服務、農資供需服務、農產品流通服務、金融便利服務、勞務服務等,達到生產在家、服務在社。三是探索由政府引領、社會協同、公眾參與、多元主體互動創建整合服務平臺的新模式。龍塘便民服務中心,是以縣紀委牽頭建設“村廉通”為核心,引入移動公司、縣農信社、省農業科學院植物保護醫院等多元主體參與建設及提供服務的新型平臺。
三、存在問題
1、由于落選省級新農村示范片建設項目及呼吁省委農辦單獨落實試驗區該項目未有結果,致使“七彩龍南”方案建設一再延后。
2、受用地指標的限制,項目報批顯得困難重重。良海公司的用地指標問題一直給我單位帶來困惑,產生了引進項目與用地違規的矛盾。
3、產業項目發展與村民的利益共享機制有待探索完善,村民參與新型產業的參與度不高。創新利益共享機制,讓村民共享經濟發展的成果,是我們一直以來探索的課題,但實際操作中,村民與企業都圍繞土地收益問題進行協商,受投資成本等因素制約,企業兌現給村民的利益往往局限于土地收益和象征性的福利事業贊助。
四、201x年工作計劃
1、繼續爭取省級新農村示范片建設項目在試驗區落地,以示范片建設促農村綜合改革的深入開展。建設1-2個村示范點項目,探索基層黨組織建設、土地整合、農村集體“三資”及村務管理、農業經營體系、農業社會化服務、農村金融服務、農村基層治理新機制。
2、積極落實四方工作會議精神,將試驗區發展與農業發展、農村增色、農民增收緊密關聯起來,通過廣泛宣傳、積極動員,充分發揮農民參與新農村建設的積極性。
農村綜合改革工作總結報告(10篇)篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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近年來,**縣堅持把改革作為破解“三農”工作的關鍵一招,緊扣“抓住一個關鍵、守住一個底線、創新一個保障、提升一個根本”思路,持續發力、久久為功,最大限度釋放改革綜合效應,扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。
一、抓住農村改革這一關鍵,激發推進鄉村全面振興活力。一是以土地確權工作為依托,著力培育壯大特色現代農業。制定出臺農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案等政策文件,圓滿完成全縣8鎮1街道2.4萬戶群眾確權登記頒證工作,共確權耕地15.4萬塊53.2萬畝,累計流轉耕地21.9萬畝,發展山地蘋果11.7萬畝、設施農業1.2萬畝,建成規模養殖場245個。今年,列支1.6億元規劃新建果園1萬畝、規模養殖場80個、改造日光溫室200座、新建拱棚400座、高標準池塘和網箱養殖450畝,以山地蘋果、畜牧養殖、設施農業為主導,林產、水產、小雜糧等特色產業共同發展的“3+3+x”富民產業體系初步形成。二是以產權制度改革為契機,著力培育壯大新型經營主體。扎實開展農村集體產權制度改革國家級試點工作,圓滿完成全縣91個村3個社區的清產核資、成員確認、股權設置、建章立制等改革任務,共清查流動資產7019萬元、固定資產8331萬元、集體土地567.8萬畝,認定集體經濟組織成員3.5萬戶11.4萬人,累計培育認定家庭農場1526個、農民專業合作社121個。今年,列支600萬元用于經營主體貸款貼息,列支500萬元計劃新培育家庭農場500個、專業合作社25個、高素質農民150人等,確保新型經營主體持續發展壯大,群眾增收渠道穩步拓寬。三是以“三大行動”為抓手,著力發展壯大農村集體經濟。大力實施村集體經濟重點扶持、典型培育、空殼清零“三大行動”,累計投入資金4028萬元,發展村集體經濟項目174個,全縣91個村全部實現集體經濟“清零”目標,涌現出**街道“抱團發展”、周灣鎮“合股聯營”等多種村集體經濟發展模式,打造了丈方臺、韓溝門兩個產值“億元村”。今年,計劃列支4640萬元,全面構建村集體經濟“1125+n”模式,即:每村發展1個千頭豬場、1個百噸冷庫、1個20萬元光伏基金項目和1個50萬元互助資金協會,各村結合村情實際積極發展其他村集體經濟項目,力爭年底全縣50%的村集體經濟收益達到10萬元以上。
二、守住防止返貧這一底線,筑牢推動鄉村全面振興基石。一是抓牢監測和幫扶“兩個環節”。推行“6512”工作機制,即:重點關注慢病大病戶、失能老人戶、重殘戶、突發嚴重困難戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶“六類人群”;
強化部門預警、聯動聯排、戶分三類、雙向督查、十條政策五項措施;
在全市率先推出“防貧保”這一新舉措;
實行定期調度和定期回訪“兩項機制”,做到早發現、早干預、早幫扶,目前共納入“三類戶”147戶415人,其中已消除返貧風險62戶170人。特別在近期全省集中排查中,推行“1221”工作法,即:發放一張告知書,制定網格員聯系單和農戶知曉單,建立重點對象和戶分三類臺賬(三類戶、穩定戶、關注戶),抓實一項整改,累計排查農戶3.3萬戶10.8萬人,擬新納入監測對象18戶51人,做到底數精準、排查精準、納入精準。二是抓實易地搬遷后續扶持和扶貧資產管理“兩個重點”。堅持“能搬則搬、能改則改”原則,累計建成集中安置點9個,搬遷貧困群眾1719戶5380人,實施危房改造879戶,實現了住房安全有保障。今年,列支400萬元用于搬遷勞動力崗位開發和實用技能培訓,通過發展長效產業、自主擇業、扶貧基地就業、社區工廠安置、公益崗位安置、企業安置、兜底保障“七個一批”措施,落實搬遷群眾就業3442人,兜底保障1801人,實現了有勞動能力的搬遷群眾每戶1人穩定就業目標。推行“三把關三落實”工作機制,即:嚴把調查摸底關、嚴把確權移交關、嚴把資產登記關,落實管護責任、落實管護機制、落實監管措施,強化扶貧資產管理,做到知底數、明責任、有措施,共確權登記扶貧資產902個,其中公益性資產697個,經營性資產205個。三是扭住基礎設施水和路“兩個弱項”。大力實施農村基礎設施“三提升”工程,新建(維修)集中供水工程89處、新打水井(窖)3848眼(孔),安裝凈水設備1.5萬臺,實現農村居民飲水安全。新建(維修)通村柏油路49條345.5公里,91個村全部實現通硬化路。改造提升貧困村電網33個、通動力電43個,實現了戶戶通照明電、村村通動力電。今年,計劃投資2800萬元,持續加大灌溉和安全飲水工程建設,投資5500萬元,深入推進產業路、入戶路、通組路建設,不斷提升群眾的獲得感幸福感安全感。四是盯緊項目建設和招商引資“兩個引擎”。堅定“項目為王”“招商第一”理念,大抓產業項目、制造業項目、高質量項目,精準招商引資,今年,全縣安排重點項目68個,總投資188.9億元,年度計劃投資104.3億元,目前開復工54個,開復工率79.4%,完成省際到位資金24.87億元,實施招商引資項目15個(新簽約合同項目8個),總投資17.7億元。加快推進20萬噸油田伴生氣回收利用項目,專班跟進周長天然氣能源化工基地、延長石油天然氣凈化廠等重大項目。積極爭取榆林勝利集團30萬頭生豬養殖、華潤萬頭肉牛養殖、3000萬元農林廢棄物綜合處置利用等項目,切實以高質量項目助推鄉村全面振興。
三、創新制度機制這一保障,夯實推進鄉村全面振興根基。一是健全完善定期研究調度機制。縣委、縣政府堅持每月定期召開縣委常委會、縣政府常務會、領導小組會,深入分析存在問題,認真研究推進措施,確保各項工作圓滿完成。今年以來,先后召開常委會、常務會、領導小組會議16次,同時,縣委、縣政府主要領導多次深入一線開展遍訪和督導調研,逐級傳導壓力,狠抓工作落實。二是創新實施“兩會一遍訪一排名”機制。全面夯實駐村幫扶責任,縣級部門黨委書記每月遍訪一次本單位所有包扶村,召開一次第一書記座談會和聯戶干部工作推進會,每季度對包扶部門、第一書記、聯戶干部工作成效進行一次排名,將排名結果作為干部提拔任用、評優樹模的參考依據,激勵干部擔當作為。三是建立健全基礎設施管護運營機制。全面實行“路長制”,夯實縣、鎮、村三級公路養護責任,足額保障公路養護經費;
成立飲水工程維修服務隊,縣財政每年列支245萬元用于飲水安全設施的日常檢修養護,確保村村過硬,戶戶過硬。四是建立健全消費扶貧機制。制定出臺促進扶貧產品銷售、發動社會力量助力的具體舉措,鼓勵干部、群眾及社會各界廣泛參與消費扶貧,通過線上線下全方位、多層次的消費方式,全面打通縣域優質扶貧產品暢銷之路。五是全面落實督查督導機制。縣委成立以10個縣級領導為隊長的重點工作督查隊,對全縣產業發展、項目建設、鄉村振興等重點工作進行全程跟蹤督辦落實,今年采取“鎮鎮過、村村過”的方式,先后開展2次專項督查,為高質量推進各項工作落實落細提供了堅強保障。
四、提升基層黨建這一根本,凝聚推進鄉村全面振興合力。一是突出組織振興抓規劃。制定出臺組織振興《五年行動規劃》,推行支部書記任期承諾制,創新實施村組干部隊伍優化工程,全縣1056個村民小組優化為615個,精簡村組干部507名,基層戰斗堡壘作用持續強化。全面完成全縣鄉村振興規劃,構筑“一核、兩軸、兩區、多點”的城鄉發展格局(縣城發展核心,洛河沿岸經濟發展軸和周長澗地經濟發展軸,白于山區和子午嶺山區,其他城鎮發展極),構建“181850”縣、鎮、村三級城鄉布局體系(一個縣城鄉村振興綜合服務中心,8個鄉鎮,打造18個鄉村振興示范村,建設50個美麗鄉村),形成了層級分工明確、功能有機銜接的發展新格局。二是突出人才振興抓示范。制定出臺人才振興《五年行動規劃》和《鄉村振興示范鎮村創建實施方案》,明確3鎮18村創建思路和建設重點,設定時間表、路線圖,全力推進。今年,列支2000萬元,用于示范鎮村產業發展和人居環境綜合整治。研究制定“引鳳筑巢”政策措施,鼓勵引導鄉賢能人返鄉下鄉,發展歸雁、頭雁、家雁“三雁”經濟,簽訂框架協議150份,推動104個聯農帶農項目落地實施。扎實開展鄉村振興專題培訓、鄉村人才“雙向雙帶”、職業農民培訓等培育工程,著力培育一批“土專家”、“田秀才”,扶持一批農業經理人、經紀人,發展一批鄉村工匠和經營能人,為促進鄉村全面振興提供人才保障。三是突出文化振興抓治理。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀,累計推薦評選中國好人4人、陜西好人12人、**模范42人,選樹**縣“道德模范”57人。掛牌成立18個文明實踐基地,常態開展“車讓人·人守規”“光盤行動”“公筷公勺”等志愿服務活動,“紅馬甲”成為城市一道靚麗風景線。大力整治天價彩禮、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等陳規陋習,文明鄉風、良好家風、淳樸民風逐漸形成。深入推進縣域社會治理現代化,“綜治中心+網格化+信息化”的基層社會治理體系持續完善,形成了“有事請直說”“小院說事”等社會治理新模式,基層群眾的安全感和滿意度進一步提升。四是突出作風轉變提效能。以全省糾“四風”樹新風試點縣建設為契機,連續四年部署開展干部作風“提升年”“加強年”“鞏固年”“拓展年”活動,鐵腕整治“庸懶散慢虛粗浮”作風頑疾,著力培育“勤快嚴實精細廉”優良作風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,力戒形式主義、官僚主義,加大基層減負力度,堅決糾正工作多度留痕、檢查考核過頻過多、問責泛化簡單化等問題,讓干部有更多精力抓落實。縱深推進重點領域腐敗和群眾身邊不正之風問題整治,常態化開展“以案促改”,一體構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,切實營造了風清氣正、干事創業、擔當作為的良好政治生態。
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