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全市防汛抗旱工作會議發言稿

同志們：

剛剛，行水同志向大家及時傳達了全省防汛抗旱工作會議精神，對過來的防汛抗旱工作進行了總結，對下一階段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看，防汛抗旱工作最核心的就是“五個確保”：防汛“三個確保”，抗旱“兩個確保”。大家一定要把這“五個確保”裝在心里頭。防汛“三個確保”，標準內的洪水必須要確保不潰一壩，同時必須確保重要城鎮和交通干線的安全;出現超標準的洪水必須確保大中型城市、大中型水庫和重要交通干線的安全;發生暴雨山洪的時候，必須確保一個底線，堅決防止群死群傷。我們必須時刻繃緊這根弦。抗旱就兩條，發生中等程度干旱的時候，生產、生活和生態供水用水必須是安全的;出現嚴重干旱的時候，生活用水必須確保安全。這是我們“五個確保”的核心內容，也是行水副市長報告里的核心內容。今天這個會議既是一個防汛抗旱的專題會議，同時也是一個水利工作的年度會議。我們既要突出防汛抗旱這個重點，也不能忘記抓水利工作這個大事。所以，我想借這個機會對水利工作強調幾點意見，提一些具體要求。

一、要高度重視推進綜合治水興水這件大事。

一個地方經濟社會發展，要做很多文章，怎么做好水的文章這也是一篇大文章。水這篇文章，一個是治水的問題，一個是興水的問題。治就是治水害，興就是興水利。我在水利局調研的時候，我就說水利工作再怎么千頭萬緒就這么兩項基本職責，一是興水利，二是除水患。但是這兩個關系有一個基本的指導思想必須明確，除水患必須服從于興水利。我們不能用怕水的觀念對待水。黨中央國務院把水利作為基礎設施建設的重要支柱、公共財政投入的重要領域、全面深化改革的重要內容，有“三個重要”。每年就水利投資這一塊來講，我市水利投入去年超過了40個億，我們全市的固定資產投資總額也就才七八百個億。我們對水利一定要從關乎全局的高度來看待，要進一步提高三個方面的認識。

第一，水利事關全市經濟社會發展全局，千萬不能小看。水是生命之源、生態之基、生產之要。懷化市作為山區農業大市，興水利、除水害，一直是全市經濟社會發展的有關工作的重要方面和重要內容。進入新的發展階段，我們對于水這篇文章的工作要求更高，工作領域更寬，包括管水、用水、治水、節水、保護水，這都是我們做這篇文章的一個重要內容，水利在一個地方經濟社會發展全局中的地位和作用更加突出。發展現代農業沒有水利做基礎談什么現代農業?現代農業對于水利有一種天然的需求，有了更高的要求。抓工業等具體產業，如果沒有水這個資源，其他的資源優勢無從發揮，其他的產業發展也無從談起。市委、市政府提出建設五省邊區生態中心城市，這是經過深入調研、集中大家智慧作出的科學定位，是既符合我們當前的現實、也符合懷化發展長遠趨勢的一個定位。生態文明建設是生態中心城市的重要內容，包括水資源怎么利用，水環境怎么保護，水生態怎么優化。當然我們生態中心城市不光是水，藍天、碧水、青山都是我們生態中心城市的重要內容，也包括我們今后的城市建設。前段時間國家有關部委正在推動海綿城市的建設。什么是海綿城市?就是我們的城市今后要能夠自然地涵養水分，雨來了不能澇，天旱了不能干。我曾經工作過的城市常德，在全國35個城市當中脫穎而出，就是常德有個生態的建設，水生態非常良好。全國搞10個管網城市建設，長沙也進去了，這一次的管網城市建設和海綿城市的建設，全國也就是20來個，我們湖南就占了兩個。所以，我們一定要把水利的問題放到全局的高度，不要小看了它。水是生命之源、生態之基、生產之要，一定要認識到水的重要性，對于人民的生產，對于我們的生活，對于今天的生態確實至關重要。

第二，今年防汛抗旱形勢十分嚴峻，千萬不能僥幸。地位重要不能小看，形勢嚴峻也不能小看。上次在省里開防汛抗旱工作會議的時候，我們不但要開會，而且要搞培訓，其中就有氣象專家把近五十年來的水情、雨情、災情畫成曲線，我們就可以看到它的周期性。有兩點我印象特別深刻：第一點，因為地球氣候的變化有厄爾尼諾現象影響，導致的異常天氣更加頻繁，這是我印象最深刻的。第二點，根據這個波動的周期，今年是出現異常天氣的洪澇災害高發的時間節點。抗洪救災靠運氣、靠天氣都是靠不住的;靠老天爺長眼、靠運氣好，那肯定會出大問題。一定還得相信規律，一定還得按自然規律、按雨情的規律辦。所以，今年長江中下游有較重洪澇災害，而且是前澇后旱、北澇南旱這么一個格局，我們沒有充分的準備肯定是不行的。我原來對于懷化，總覺得山區抗旱是主要矛盾，防汛應該不是主要問題。到了縣里工作以后，感覺到防汛抗旱工作要兩手抓，現在看來防汛壓力從某種程度上來講更大，來的更猛，應對洪災是一種最嚴峻的考驗。一是我們的防洪工程體系還不太完善，各地城區堤防還沒有形成閉合圈，城市防洪排澇能力不足。同時，抗旱基礎設施薄弱，抗旱減災體系不健全。部分水利建設項目尾欠量較大，掃尾任務十分艱巨。險工隱患工程數量較多，全市尚有366座上型水庫帶病運行，其中17座險庫必須空庫運行，還有1322處地質災害隱患點，隨時都有塌方滑坡的可能，再加上一些尾礦庫尚未處理。二是我們現在準備工作還有很多薄弱環節。比如說河道亂采亂挖的現象，一些涉水工程施工尾料亂堆亂棄、影響行洪，河道的行洪能力下降。更為嚴重的是防汛風險意識、防汛意識、搶險意識在部分干部中有點弱化，一些群眾也出現了一些麻痹思想，一些搶險設備、搶險物資、搶險隊伍等等還達不到要求。所有這些問題一定要引起我們的高度重視。我們對當前防汛抗旱工作的準備要有個正確的評估，千萬不能麻痹大意。

第三，水利改革發展任務相當艱巨，千萬不能松懈。我們的水利工作在全省來說有影響，有地位，有成效，連續多年奪取全省水利建設“芙蓉杯”。但是不能一杯遮住了雙眼，全市水利工作仍存在很多問題和不足：一是水利基礎仍然十分薄弱。農田水利設施老化失修、農業灌溉“最后一公里”問題突出，全市還有144萬人沒有喝上干凈、放心、安全的自來水。各縣市區和市里要一起努力，確保三年之內完成這項工作，市里、縣里要把它當成一項嚴肅的政治任務。請在座的縣市區長今天把這個任務領回去，這是市委和市政府對于解決安全飲水這個重大問題上的一個重大安排。二是水利建設資金嚴重不足。各級要科學解決好爭取水利項目和解決配套資金的問題。三是水利設施機制管理不完善。水利工程重建輕管的現象比較突出。基層水利管理體制不順、人員匱乏，農村水利設施建后管理機制不健全，尤其對農村安全飲水工程的管理還存在很大空缺，確保供水質量、供水安全和工程效益的問題都有亟待需要解決的一些難題。所以，農業的問題，包括水利在內一定要用改革創新的思路和辦法去解決。上次在水利局調研的時候，我們就講到水利工程的權屬現在清晰不清晰?水利工程的產權是誰的?如果把這個權屬搞清晰，如果把水利基礎設施這個資產變成資本，然后這個資本能夠實現市場化，甚至實現證券化，這對我們的建設這個資本市場能帶來極大的支撐。再說農村的飲水問題，作為一項民生工程，怎么實現市場化的機制，也都需要我們去研究。所以，涉及水利方面的問題一定要深入的研究，用改革創新的精神多想一些辦法。

二、要牢牢抓住提升防災抗災能力這個重點。

一要加快重點水利建設。防洪減災工程方面：要進一步加快城市防洪工程建設，抓好病險水庫(水閘)除險加固、重點山洪溪溝和中小河流治理，不斷提高我市的防災減災能力。尤其是麻陽、辰溪、溆浦三縣縣城防洪堤和芷江受降紀念園防洪保護圈、沅陵五強溪集鎮防護工程等重點堤防工程。五強溪集鎮的防洪工程建設一定要抓緊時間完成，五強溪集鎮如果今年再出現大的洪水，無法向省里交代。麻陽的城市防洪閉合圈現在正在實施，建設中出現了一些困難，一定要抓緊想辦法，縣里要有專門的責任領導和技術人員，現場蹲點督導施工，確保按期完成建設任務。同時，要落實省政府加快縣級以上城市防洪工程和小型病險水庫除險加固建設的部署，確保今年全面完成339座一般小(2)型及新出險5座小(1)型、8座重點小(2)型水庫除險加固，五年內基本完成市本級和13個縣市區城市堤防建設任務。農田水利建設方面：要進一步抓好溆水大型、長田灣中型灌區續建配套，紅巖水輪泵站群更新改造，3個縣中央統籌土地出讓金項目和9個縣市區全國小農水重點縣建設，力爭實現新增和改善灌溉面積33萬畝。要充分發揮廣大農民群眾在小型農田水利建設中的主體作用，通過“一事一議”、財政獎補政策，動員群眾開展小型溪堤、灌渠、塘壩等“五小”水利設施建設和改造工作，不斷擴大旱澇保收面積，改善農業生產條件。農村飲水安全方面：國務院明確要求，20xx年底前要全面解決“”規劃內農村飲水安全掃尾工作。今年省里統一要求我市31.24萬人安全飲水任務必須完成，為此碩輔副省長給每個市州的市州長寫了一封信，我在信上批了一段話，必須緊扣、死盯、落實、抓實農村飲水安全問題，進度分階段向碩輔副省長、向省人民政府報告。水利局要盯緊，并隨時匯報。

二要嚴格水利管理。一是要強化工程質量和安全管理。在整個水利工程建設中要嚴把工程資金關、質量關和安全關。搞好水利工程建設項目的稽查、督查、檢查以及項目的審計，不能出現違紀、違法違規操作，這是觸碰不得的，如果出現了要嚴肅查處。二是要加強河道規范化管理。河道的規范化管理需要“政府牽頭、水利主管、部門配合”，河道采砂專項整治一直要保持高壓態勢，加強日常巡查，加強綜合執法。河道采砂牽涉的利益關系錯綜復雜，目前很難斬草除根，最容易出現就地反彈，所以一定要保持日常的高壓態勢，防止反彈。這一塊尤其要加強有償出讓工作，實行市場化的拍賣，加強規范化管理。亂采亂挖管住后還要做好河道保潔工作，保證行洪安全。三是要嚴格水資源管理。希望水利局針對水資源管理能夠出臺一些管理措施和辦法，強化水功能的區劃建設，要特別抓好排污總量控制、納污能力核定及飲用水源保護工作，確保城鄉居民生活、工農業生產和重點領域生態用水安全，今后水資源的管理保護要通過聯席會議制度來加以強化。

三要精心謀劃項目。項目是水利發展的重要支撐。根據國務院部署，水利部和省水利廳對項目前期工作提出了明確要求，這里我要具體明確一下：各個縣市區必須按照部、省要求開展項目前期工作，上報有關項目。今年的水利項目不按照這個要求去上報，就會導致項目報不上來，或是報上來進不了籠子，那么影響的不光是水利項目這么簡單，影響的是我們整個水利事業。按照要求，所有面上水利工程要提前兩年做好項目儲備，納入20xx年投資計劃的要在今年6月底前完成初設審批，擬納入20xx年投資計劃的要在今年8月底前完成初設審批，擬納入20xx年的項目要在今年12月底前完成前期工作。也就是15、16、17這三年項目的初設審批等前期工作都必須在三個時間節點即今年6月、8月、12月底前完成。水利部門要對整個這三年的水利項目進行一次整體研究、系統規劃。從20xx年開始，未批復初設的項目不得申報建設計劃，不予安排投資計劃。所以各級各部門必須按照這一要求，組織精干力量，加大工作力度，科學謀劃項目前期。要切實抓好項目申報。深入研究、準確把握國家政策支持的范圍、原則、方向和重點，主動做好項目論證和對接，抓緊落實今明兩年擬實施項目的申報工作。尤其是對舞水大型灌區、懷化城區堤防建設等重大水利項目的立項報批，財政、發改、編制等部門要主動服務、簡化程序、全力支持。我覺得市水利局這一塊工作做得比較主動、比較常態，也比較有成效。特別是與省水利廳的銜接，包括對水利部的匯報工作，都收到了明顯的成效，大家要在市水利局的指導之下把這項工作做好。要加快做好規劃編制。要堅持規劃先行，加強水利項目的篩選和儲備，高質量、高標準開展好全市水利發展“十三五”規劃和縣級水利規劃編制工作，形成竣工一批、規劃一批、儲備一批的工作格局。最后要落實好前期工作經費，請各個縣市區給予相應的保障。

四要深化水利改革。20xx年，我市圓滿完成了水利改革試點任務，并通過了省水利廳驗收和水利部組織的第三方評估。下一步，要按照中央和省委、市委深化改革的相關部署，重點在兩方面實現突破：一方面，要著力突破水利投融資瓶頸。尤其是對于群眾生產生活急需的民生水利項目，要加大公共財政投入、千方百計擠出本級配套資金。同時，還要特別強調一下，各個方面的建設，包括水利方面的建設項目要充分運用ppp等融資模式，鼓勵社會資本投入水利建設尤其是城市重點水利項目建設。這里有兩個問題，ppp融資模式大家都知道是那么回事，好像一p就靈，其實也不是這么回事。我們現在要求財政對ppp項目進行包裝，可能還要召開懷化市ppp項目專題發布會，吸引社會資本來參與懷化各方面的建設。但是對于ppp融資方式，對于吸引社會資本參與懷化項目建設必須動腦筋去探索，因為ppp模式本身有多種形式，要結合實際去進行探索和研究。懷化還是一個很落后的地區，通俗來說就是窮、沒錢。沒錢就兩頭有壓力，沒錢就要扶貧。什么叫扶貧?我經常講要扶貧就是因為窮，窮就要解決收入增加的問題，所以扶貧攻堅真正的關鍵點著力點就在于增加貧困戶、貧困人口的收入。扶貧攻堅工作是一個系統工程，核心就是要增加收入。因為沒有收入才窮，因為窮才要扶貧，所以怎樣通過就業培訓、產業扶持來提高貧困戶和貧困人口的收入水平，這是我們扶貧攻堅中的重點之重點，關鍵之關鍵。第二個，懷化市到20xx年前貧困發生率能降低到什么程度，就要緊扣貧困發生率這個指標來衡量扶貧攻堅的成效。所以我在這里強調一下，上午市委會討論了懷化經濟運行情況，特別是討論了今年第一季度經濟運行情況。懷化一季度的情況相對于去年來講有所好轉，但形勢依然嚴峻，有些方面出現了止跌回暖回穩回升的趨勢，但是壓力依然很大，其中最大的壓力是項目建設的壓力、固定資產投資的壓力和產業發展的壓力。所以，同志們一定要死死抓住項目建設這個龍頭。對于懷化來說，講轉方式、調結構，量都沒有講什么轉方式調結構啊?先把量做起來之后再轉、再調，才是一個從量變到質變的轉化過程。對于懷化來說，不把這個份量做上去，質量就很難做上去，質量提升就實現不了。今天各縣市區長都在這里，我想特別強調幾個概念。第一，對于項目建設，國甫書記再次強調必須死死扭住項目建設這個龍頭，一切以項目建設作為總抓手，這一點一定要進一步明確。第二，項目建設的關鍵是兩個方面，一個方面是已有項目，關鍵在于通過強化責任來推動項目建設;另一方面是要強化招商引資的手段，要有項目落地。今天有些縣不是縣市區長來參會，我知道是出去招商了，我自己也已經好幾個周末在外面談項目，包括上一次的星期六星期天就跑到南京、上海、杭州。各位縣市區長一定要報告縣市區委書記，黨的一把手一定要親自主動上門招商。沒有具體項目搞什么產業搞什么項目?有了項目在落地的過程中不去協調矛盾、不去推動實物量的增加，項目的固定資產投資量怎么上得去?過去的一季度，懷化在固定資產投資方面是全省墊底。現在必須下狠心把項目建設搞上去。第三，項目建設必須統籌推進。三月份市委市政府組織了一次大型巡查和講評，力度很大，省委、省政府對我們這個做法是肯定的，昨天守盛書記還在肯定這個事。但是有一條，我們目的很明確，產業及產業園區的發展是我們第一大主戰場，所以這一次就把第一大主戰場里的園區建設以及園區的項目，特別是工業項目重點看了，但不能因為這個就把整個項目的指揮棒變成了園區項目。重大基礎設施項目，重大產業項目，重大民生項目，重大的環保項目等等這些都必須要統籌推進，不能丟了西瓜撿了芝麻。省里還要對此進行考核，下一步怎么看，肯定是項目統籌推進的一個指導思想。現在四月份快完了，五月份、六月份又快到了。第二次巡檢原則上不看原項目，即看過的項目不看了，要看的話是看重點項目是否有實質性突破，否則不看，那你得上新項目。這個有壓力，而且這個壓力會層層傳導，懷化要搞上去大家的壓力都很大，要頂著壓力上，請大家早做準備。

三、要全力打好打贏防汛抗旱這場硬仗。

防汛抗旱工作，關鍵在人，關鍵在干部、關鍵在一把手。要突出抓好縣市區委書記、縣市區長、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長這個“關鍵少數”。

把落實領導責任放在第一位。我們實行的是行政首長負責制，關鍵是責任要分解，具體環節、責任不能“空檔”、責任不能“缺位”。我跟水利局交一個任務，就是市級領導要對縣市區的防汛抗旱工作進行一次現場督導，請水利局聯系好，并且做好前期工作。哪一個領導聯系哪一個地方，在防汛抗旱工作中還有哪些問題需要引起重視，需要加以解決，要做一個臺賬出來。水利局必須拿出一個臺賬交給市委和政府。這個一對一的臺賬建立好之后要按照一對一的責任落實好。這里強調我們是市里的督導、指導責任，各個縣市區必須履行好自己的職責，這個工作宜早不宜遲，同志們，今年有沒有大災，寧可信其有不可信其無，洪水無情。所以責任落實是第一條。首先落實領導的責任，市里頭的責任搞落實，縣里把防汛抗旱的責任一級一級、一層一層、一個一個再落實。

其次，配合要緊密。各級防汛抗旱指揮部要切實履行職責，統一指揮、調度、組織、協調本轄區的防汛抗旱工作。各成員單位要強化大局意識，樹立一盤棋的思想，各司其職，通力協作，形成合力。特別要強調，防汛抗旱指揮部要起到一個組織協調的作用。要堅持24小時的專人值班，要嚴密監控天氣和雨情變化，對重點水庫和地質災害點已建立起來的遠程監控系統要查看，各相關單位相關人員一定要隨時聽從調遣。尤其要加強與駐懷部隊的溝通銜接，遇到防汛抗旱的重大問題和重要時刻，緊緊依靠駐軍和武警，在“急、難、險、重”的時刻充分發揮其突擊隊和中流砥柱作用。

第三，工作要做實。一是要把各類安全度汛方案抓具體。重點是山塘水庫、在建涉水工程、城區易澇區、地質災害點、尾礦庫、水電站、船只管理、經常受洪災影響的沿河低洼區等等。對這七類情況要抓緊完善專門的安全度汛方案，明確措施。二是，要把緊急避險辦法做到位。各類隱患點都要按照“不死一人”的要求落實緊急避險措施，不同的情況有不同的辦法。一定要現場查看，一定要有現場組織的方案。城市低洼區、易澇區要特別注意，高鐵站防洪排澇的問題，在這個會議完了以后馬上要開會研究解決這個問題的辦法。三是，要把預測預警工作搞準確。現在一周內的天氣預報是比較準確的，特別是暴雨以上級別的預報更加準確。怎么把這個信息搞準確，特別是信息當中的險情搞準確，通過險情把預警搞準確，這是非常重要的。要保證及時、可靠，準確、到位，及時掌握，非常可靠，而且嚴謹準確。并傳遞到位，共同知曉，才能夠確保我們的工作有一個比較可靠的前提。

第四，必須有鐵的紀律作保證。首先要嚴守工作崗位。我要特別強調，在主汛期間，防汛抗災就是中心工作。在這個期間，各級干部特別是主要領導干部要堅守崗位，嚴格請假報告制度，未經批準，一律不得外出。這個要搞嚴格，要講規矩，這就是規矩;要講紀律，這就是紀律。這是什么紀律?是政治紀律!這是什么規矩?是政治規矩!千萬不能麻痹大意掉以輕心。如果擅自離崗，那就叫做嚴重違反防汛紀律，那就只能按防汛紀律的規定來辦，沒有任何討價還價的余地。第二，要嚴肅調度紀律。市防指包括省防指，都有嚴格的調度指令。各類水庫、水電站必須按嚴格的調度指令去執行。擅自改變運行方式，擅自加大或減少蓄、泄水量，不服從調度、不執行調度指令的要嚴格追究行政責任，甚至還包括刑事責任。去年我在防汛值班室，出現最高洪水位的時候，繃緊了神經，電話握在手上沒放，一下子是調度五強溪，一下子是調度鳳灘，調度完了之后向省里報告形勢，一下子接省里電話要求我們怎么執行指令，這都是一招一式，每個指令每個命令都是嚴肅的，大家一定要服從，不能擅自行事。第三，要嚴格責任追究。有了責任出了事故，那肯定要問責到底，只有通過這個來督促各項工作落到實處。

我希望通過我們的共同努力，把我們的水利工作做得更好一些，把我們的防汛抗旱的準備工作做得更扎實一些，更希望我們懷化今年能夠風調雨順。

防汛抗旱發言稿

同志們：

剛才，傳達了重要指示精神和全國、全省防汛抗旱工作電視電話會議精神，傳達市委書記關于防汛抗旱工作的批示；xxx分析我市防汛抗旱形勢，部署安排今年防汛抗旱工作，大家要認真抓好落實。防汛抗旱是一件大事，各地各部門要充分認清防汛抗旱工作的重要性、必要性，堅決貫徹關于防汛抗旱和防災減災救災工作的重要指示精神，全面落實全國、全省防汛抗旱工作電視電話會議部署，堅決筑牢水安全保障防線。

一要繃緊防大汛抗大旱這根弦，高度警覺、積極備戰。防汛抗旱事關經濟社會發展全局、群眾生命財產安全和社會大局和諧穩定，容不得絲毫懈怠、任何閃失、一點馬虎，必須下好先手棋、打好主動仗，全力筑牢防汛安全堤壩。

二要把握防汛抗旱客觀市情，有的放矢、靶向施策。立足特殊水情，認真研究、未雨綢繆、提前應對，把預案和措施制訂得更周全一些，全力做好防汛抗旱各項準備工作。立足特殊市情，認清差距不足，保持足夠清醒，采取務實有效的措施，全面補齊補強防洪排澇短板。立足特殊年景，統籌做好疫情防控和防汛抗旱工作，確保防疫防汛“雙安全”。

三要夯實防汛抗旱工作之基，不留盲點、不留隱患。以“時時放心不下”的責任感，搶抓汛前有限時間，全面對標找差，全力補短補軟，切實把防汛抗旱工作推向深處、落到實處。高質高效推進工程建設，加快重大水利、城市防洪排澇和農村水利工程建設，全面提升防災減災抗災能力。從嚴從緊抓好隱患整治，認真仔細排查每一處風險、整改每一處隱患、清理每一處障礙，確保汛期前各類問題徹底整改、見底清零。聚焦聚力加強針對性防御，緊盯險工險段、重點單位、地下空間和小水庫等，落實安全度汛措施，確保險情能夠及時發現、及時處理。

持續強化監測預警，立足于早、著眼于快、落腳于準，切實做到預測預報準、綜合研判準、信息傳遞準。不折不扣做好應急準備，進一步細化預案、充足物資、建強隊伍，讓指揮決策更科學，應急處置更規范，防災搶險更專業。

四要筑牢防汛抗旱責任之堤，盡心盡力、盡職盡責。進一步強化組織領導、協作配合、工作紀律，做到思想上一絲不茍、行動上一絲不漏、措施上一抓到底，確保人民群眾生命財產安全。

全市防汛抗旱工作會議發言稿

同志們：

剛剛，行水同志向大家及時傳達了全省防汛抗旱工作會議精神，對過來的防汛抗旱工作進行了。

總結。

對下一階段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看防汛抗旱工作最核心的就是“五個確保”：防汛“三個確保”抗旱“兩個確保”。大家一定要把這“五個確保”裝在心里頭。防汛“三個確保”標準內的洪水必須要確保不潰一壩同時必須確保重要城鎮和交通干線的安全;出現超標準的洪水必須確保大中型城市、大中型水庫和重要交通干線的安全;發生暴雨山洪的時候必須確保一個底線堅決防止群死群傷。我們必須時刻繃緊這根弦。抗旱就兩條發生中等程度干旱的時候生產、生活和生態供水用水必須是安全的;出現嚴重干旱的時候生活用水必須確保安全。這是我們“五個確保”的核心內容也是行水副市長報告里的核心內容。今天這個會議既是一個防汛抗旱的專題會議同時也是一個水利工作的年度會議。我們既要突出防汛抗旱這個重點也不能忘記抓水利工作這個大事。所以我想借這個機會對水利工作強調幾點意見提一些具體要求。

一、要高度重視推進綜合治水興水這件大事。

一個地方經濟社會發展，要做很多。

文章。

怎么做好水的文章這也是一篇大文章。水這篇文章一個是治水的問題一個是興水的問題。治就是治水害興就是興水利。我在水利局調研的時候我就說水利工作再怎么千頭萬緒就這么兩項基本職責一是興水利二是除水患。但是這兩個關系有一個基本的指導思想必須明確除水患必須服從于興水利。我們不能用怕水的觀念對待水。黨中央國務院把水利作為基礎設施建設的重要支柱、公共財政投入的重要領域、全面深化改革的重要內容有“三個重要”。每年就水利投資這一塊來講我市水利投入去年超過了40個億我們全市的固定資產投資總額也就才七八百個億。我們對水利一定要從關乎全局的高度來看待要進一步提高三個方面的認識。

第一，水利事關全市經濟社會發展全局，千萬不能小看。水是生命之源、生態之基、生產之要。懷化市作為山區農業大市，興水利、除水害，一直是全市經濟社會發展的有關工作的重要方面和重要內容。進入新的發展階段，我們對于水這篇文章的工作要求更高，工作領域更寬，包括管水、用水、治水、節水、保護水，這都是我們做這篇文章的一個重要內容，水利在一個地方經濟社會發展全局中的地位和作用更加突出。發展現代農業沒有水利做基礎談什么現代農業?現代農業對于水利有一種天然的需求，有了更高的要求。抓工業等具體產業，如果沒有水這個資源，其他的資源優勢無從發揮，其他的產業發展也無從談起。市委、市政府提出建設五省邊區生態中心城市，這是經過深入調研、集中大家智慧作出的科學定位，是既符合我們當前的現實、也符合懷化發展長遠趨勢的一個定位。生態文明建設是生態中心城市的重要內容，包括水資源怎么利用，水環境怎么保護，水生態怎么優化。當然我們生態中心城市不光是水，藍天、碧水、青山都是我們生態中心城市的重要內容，也包括我們今后的城市建設。前段時間國家有關部委正在推動海綿城市的建設。什么是海綿城市?就是我們的城市今后要能夠自然地涵養水分，雨來了不能澇，天旱了不能干。我曾經工作過的城市常德，在全國35個城市當中脫穎而出，就是常德有個生態的建設，水生態非常良好。全國搞10個管網城市建設，長沙也進去了，這一次的管網城市建設和海綿城市的建設，全國也就是20來個，我們湖南就占了兩個。所以，我們一定要把水利的問題放到全局的高度，不要小看了它。水是生命之源、生態之基、生產之要，一定要認識到水的重要性，對于人民的生產，對于我們的生活，對于今天的生態確實至關重要。

第二，今年防汛抗旱形勢十分嚴峻，千萬不能僥幸。地位重要不能小看，形勢嚴峻也不能小看。上次在省里開防汛抗旱工作會議的時候，我們不但要開會，而且要搞培訓，其中就有氣象專家把近五十年來的水情、雨情、災情畫成曲線，我們就可以看到它的周期性。有兩點我印象特別深刻：第一點，因為地球氣候的變化有厄爾尼諾現象影響，導致的異常天氣更加頻繁，這是我印象最深刻的。第二點，根據這個波動的周期，今年是出現異常天氣的洪澇災害高發的時間節點。抗洪救災靠運氣、靠天氣都是靠不住的;靠老天爺長眼、靠運氣好，那肯定會出大問題。一定還得相信規律，一定還得按自然規律、按雨情的規律辦。所以，今年長江中下游有較重洪澇災害，而且是前澇后旱、北澇南旱這么一個格局，我們沒有充分的準備肯定是不行的。我原來對于懷化，總覺得山區抗旱是主要矛盾，防汛應該不是主要問題。到了縣里工作以后，感覺到防汛抗旱工作要兩手抓，現在看來防汛壓力從某種程度上來講更大，來的更猛，應對洪災是一種最嚴峻的考驗。一是我們的防洪工程體系還不太完善，各地城區堤防還沒有形成閉合圈，城市防洪排澇能力不足。同時，抗旱基礎設施薄弱，抗旱減災體系不健全。部分水利建設項目尾欠量較大，掃尾任務十分艱巨。險工隱患工程數量較多，全市尚有366座上型水庫帶病運行，其中17座險庫必須空庫運行，還有1322處地質災害隱患點，隨時都有塌方滑坡的可能，再加上一些尾礦庫尚未處理。二是我們現在準備工作還有很多薄弱環節。比如說河道亂采亂挖的現象，一些涉水工程施工尾料亂堆亂棄、影響行洪，河道的行洪能力下降。更為嚴重的是防汛風險意識、防汛意識、搶險意識在部分干部中有點弱化，一些群眾也出現了一些麻痹思想，一些搶險設備、搶險物資、搶險隊伍等等還達不到要求。所有這些問題一定要引起我們的高度重視。我們對當前防汛抗旱工作的準備要有個正確的評估，千萬不能麻痹大意。

第三，水利改革發展任務相當艱巨，千萬不能松懈。我們的水利工作在全省來說有影響，有地位，有成效，連續多年奪取全省水利建設“芙蓉杯”。但是不能一杯遮住了雙眼，全市水利工作仍存在很多問題和不足：一是水利基礎仍然十分薄弱。農田水利設施老化失修、農業灌溉“最后一公里”問題突出，全市還有144萬人沒有喝上干凈、放心、安全的自來水。各縣市區和市里要一起努力，確保三年之內完成這項工作，市里、縣里要把它當成一項嚴肅的政治任務。請在座的縣市區長今天把這個任務領回去，這是市委和市政府對于解決安全飲水這個重大問題上的一個重大安排。二是水利建設資金嚴重不足。各級要科學解決好爭取水利項目和解決配套資金的問題。三是水利設施機制管理不完善。水利工程重建輕管的現象比較突出。基層水利管理體制不順、人員匱乏，農村水利設施建后管理機制不健全，尤其對農村安全飲水工程的管理還存在很大空缺，確保供水質量、供水安全和工程效益的問題都有亟待需要解決的一些難題。所以，農業的問題，包括水利在內一定要用改革創新的思路和辦法去解決。上次在水利局調研的時候，我們就講到水利工程的權屬現在清晰不清晰?水利工程的產權是誰的?如果把這個權屬搞清晰，如果把水利基礎設施這個資產變成資本，然后這個資本能夠實現市場化，甚至實現證券化，這對我們的建設這個資本市場能帶來極大的支撐。再說農村的飲水問題，作為一項民生工程，怎么實現市場化的機制，也都需要我們去研究。所以，涉及水利方面的問題一定要深入的研究，用改革創新的精神多想一些辦法。

二、要牢牢抓住提升防災抗災能力這個重點。

一要加快重點水利建設。防洪減災工程方面：要進一步加快城市防洪工程建設，抓好病險水庫(水閘)除險加固、重點山洪溪溝和中小河流治理，不斷提高我市的防災減災能力。尤其是麻陽、辰溪、溆浦三縣縣城防洪堤和芷江受降紀念園防洪保護圈、沅陵五強溪集鎮防護工程等重點堤防工程。五強溪集鎮的防洪工程建設一定要抓緊時間完成，五強溪集鎮如果今年再出現大的洪水，無法向省里交代。麻陽的城市防洪閉合圈現在正在實施，建設中出現了一些困難，一定要抓緊想辦法，縣里要有專門的責任領導和技術人員，現場蹲點督導施工，確保按期完成建設任務。同時，要落實省政府加快縣級以上城市防洪工程和小型病險水庫除險加固建設的部署，確保今年全面完成339座一般小(2)型及新出險5座小(1)型、8座重點小(2)型水庫除險加固，五年內基本完成市本級和13個縣市區城市堤防建設任務。農田水利建設方面：要進一步抓好溆水大型、長田灣中型灌區續建配套，紅巖水輪泵站群更新改造，3個縣中央統籌土地出讓金項目和9個縣市區全國小農水重點縣建設，力爭實現新增和改善灌溉面積33萬畝。要充分發揮廣大農民群眾在小型農田水利建設中的主體作用，通過“一事一議”、財政獎補政策，動員群眾開展小型溪堤、灌渠、塘壩等“五小”水利設施建設和改造工作，不斷擴大旱澇保收面積，改善農業生產條件。農村飲水安全方面：國務院明確要求，20__。

年底前要全面解決“十二五”規劃內農村飲水安全掃尾工作。今年省里統一要求我市31.24萬人安全飲水任務必須完成，為此碩輔副省長給每個市州的市州長寫了一封信，我在信上批了一段話，必須緊扣、死盯、落實、抓實農村飲水安全問題，進度分階段向碩輔副省長、向省人民政府報告。水利局要盯緊，并隨時匯報。

二要嚴格水利管理。一是要強化工程質量和安全管理。在整個水利工程建設中要嚴把工程資金關、質量關和安全關。搞好水利工程建設項目的稽查、督查、檢查以及項目的審計，不能出現違紀、違法違規操作，這是觸碰不得的，如果出現了要嚴肅查處。二是要加強河道規范化管理。河道的規范化管理需要“政府牽頭、水利主管、部門配合”，河道采砂專項整治一直要保持高壓態勢，加強日常巡查，加強綜合執法。河道采砂牽涉的利益關系錯綜復雜，目前很難斬草除根，最容易出現就地反彈，所以一定要保持日常的高壓態勢，防止反彈。這一塊尤其要加強有償出讓工作，實行市場化的拍賣，加強規范化管理。亂采亂挖管住后還要做好河道保潔工作，保證行洪安全。三是要嚴格水資源管理。希望水利局針對水資源管理能夠出臺一些管理措施和辦法，強化水功能的區劃建設，要特別抓好排污總量控制、納污能力核定及飲用水源保護工作，確保城鄉居民生活、工農業生產和重點領域生態用水安全，今后水資源的管理保護要通過聯席會議制度來加以強化。

三要精心謀劃項目。項目是水利發展的重要支撐。根據國務院部署，水利部和省水利廳對項目前期工作提出了明確要求，這里我要具體明確一下：各個縣市區必須按照部、省要求開展項目前期工作，上報有關項目。今年的水利項目不按照這個要求去上報，就會導致項目報不上來，或是報上來進不了籠子，那么影響的不光是水利項目這么簡單，影響的是我們整個水利事業。按照要求，所有面上水利工程要提前兩年做好項目儲備，納入20__。

年投資計劃的要在今年6月底前完成初設審批，擬納入2021年投資計劃的要在今年8月底前完成初設審批，擬納入2021年的項目要在今年12月底前完成前期工作。也就是15、16、17這三年項目的初設審批等前期工作都必須在三個時間節點即今年6月、8月、12月底前完成。水利部門要對整個這三年的水利項目進行一次整體研究、系統規劃。從2021年開始，未批復初設的項目不得申報建設計劃，不予安排投資計劃。所以各級各部門必須按照這一要求，組織精干力量，加大工作力度，科學謀劃項目前期。要切實抓好項目申報。深入研究、準確把握國家政策支持的范圍、原則、方向和重點，主動做好項目論證和對接，抓緊落實今明兩年擬實施項目的申報工作。尤其是對舞水大型灌區、懷化城區堤防建設等重大水利項目的立項報批，財政、發改、編制等部門要主動服務、簡化程序、全力支持。我覺得市水利局這一塊工作做得比較主動、比較常態，也比較有成效。特別是與省水利廳的銜接，包括對水利部的匯報工作，都收到了明顯的成效，大家要在市水利局的指導之下把這項工作做好。要加快做好規劃編制。要堅持規劃先行，加強水利項目的篩選和儲備，高質量、高標準開展好全市水利發展“十三五”規劃和縣級水利規劃編制工作，形成竣工一批、規劃一批、儲備一批的工作格局。最后要落實好前期工作經費，請各個縣市區給予相應的保障。

四要深化水利改革。20__。

年，我市圓滿完成了水利改革試點任務，并通過了省水利廳驗收和水利部組織的第三方評估。下一步，要按照中央和省委、市委深化改革的相關部署，重點在兩方面實現突破：一方面，要著力突破水利投融資瓶頸。尤其是對于群眾生產生活急需的民生水利項目，要加大公共財政投入、千方百計擠出本級配套資金。同時，還要特別強調一下，各個方面的建設，包括水利方面的建設項目要充分運用ppp等融資模式，鼓勵社會資本投入水利建設尤其是城市重點水利項目建設。這里有兩個問題，ppp融資模式大家都知道是那么回事，好像一p就靈，其實也不是這么回事。我們現在要求財政對ppp項目進行包裝，可能還要召開懷化市ppp項目專題發布會，吸引社會資本來參與懷化各方面的建設。但是對于ppp融資方式，對于吸引社會資本參與懷化項目建設必須動腦筋去探索，因為ppp模式本身有多種形式，要結合實際去進行探索和研究。懷化還是一個很落后的地區，通俗來說就是窮、沒錢。沒錢就兩頭有壓力，沒錢就要扶貧。什么叫扶貧?我經常講要扶貧就是因為窮，窮就要解決收入增加的問題，所以扶貧攻堅真正的關鍵點著力點就在于增加貧困戶、貧困人口的收入。扶貧攻堅工作是一個系統工程，核心就是要增加收入。因為沒有收入才窮，因為窮才要扶貧，所以怎樣通過就業培訓、產業扶持來提高貧困戶和貧困人口的收入水平，這是我們扶貧攻堅中的重點之重點，關鍵之關鍵。第二個，懷化市到2021年前貧困發生率能降低到什么程度，就要緊扣貧困發生率這個指標來衡量扶貧攻堅的成效。所以我在這里強調一下，上午市委會討論了懷化經濟運行情況，特別是討論了今年第一季度經濟運行情況。懷化一季度的情況相對于去年來講有所好轉，但形勢依然嚴峻，有些方面出現了止跌回暖回穩回升的趨勢，但是壓力依然很大，其中最大的壓力是項目建設的壓力、固定資產投資的壓力和產業發展的壓力。所以，同志們一定要死死抓住項目建設這個龍頭。對于懷化來說，講轉方式、調結構，量都沒有講什么轉方式調結構啊?先把量做起來之后再轉、再調，才是一個從量變到質變的轉化過程。對于懷化來說，不把這個份量做上去，質量就很難做上去，質量提升就實現不了。今天各縣市區長都在這里，我想特別強調幾個概念。第一，對于項目建設，國甫書記再次強調必須死死扭住項目建設這個龍頭，一切以項目建設作為總抓手，這一點一定要進一步明確。第二，項目建設的關鍵是兩個方面，一個方面是已有項目，關鍵在于通過強化責任來推動項目建設;另一方面是要強化招商引資的手段，要有項目落地。今天有些縣不是縣市區長來參會，我知道是出去招商了，我自己也已經好幾個周末在外面談項目，包括上一次的星期六星期天就跑到南京、上海、杭州。各位縣市區長一定要報告縣市區委書記，黨的一把手一定要親自主動上門招商。沒有具體項目搞什么產業搞什么項目?有了項目在落地的過程中不去協調矛盾、不去推動實物量的增加，項目的固定資產投資量怎么上得去?過去的一季度，懷化在固定資產投資方面是全省墊底。現在必須下狠心把項目建設搞上去。第三，項目建設必須統籌推進。三月份市委市政府組織了一次大型巡查和講評，力度很大，省委、省政府對我們這個做法是肯定的，昨天守盛書記還在肯定這個事。但是有一條，我們目的很明確，產業及產業園區的發展是我們第一大主戰場，所以這一次就把第一大主戰場里的園區建設以及園區的項目，特別是工業項目重點看了，但不能因為這個就把整個項目的指揮棒變成了園區項目。重大基礎設施項目，重大產業項目，重大民生項目，重大的環保項目等等這些都必須要統籌推進，不能丟了西瓜撿了芝麻。省里還要對此進行考核，下一步怎么看，肯定是項目統籌推進的一個指導思想。現在四月份快完了，五月份、六月份又快到了。第二次巡檢原則上不看原項目，即看過的項目不看了，要看的話是看重點項目是否有實質性突破，否則不看，那你得上新項目。這個有壓力，而且這個壓力會層層傳導，懷化要搞上去大家的壓力都很大，要頂著壓力上，請大家早做準備。

三、要全力打好打贏防汛抗旱這場硬仗。

防汛抗旱工作，關鍵在人，關鍵在干部、關鍵在一把手。要突出抓好縣市區委書記、縣市區長、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長這個“關鍵少數”。

把落實領導責任放在第一位。我們實行的是行政首長負責制，關鍵是責任要分解，具體環節、責任不能“空檔”、責任不能“缺位”。我跟水利局交一個任務，就是市級領導要對縣市區的防汛抗旱工作進行一次現場督導，請水利局聯系好，并且做好前期工作。哪一個領導聯系哪一個地方，在防汛抗旱工作中還有哪些問題需要引起重視，需要加以解決，要做一個臺賬出來。水利局必須拿出一個臺賬交給市委和政府。這個一對一的臺賬建立好之后要按照一對一的責任落實好。這里強調我們是市里的督導、指導責任，各個縣市區必須履行好自己的職責，這個工作宜早不宜遲，同志們，今年有沒有大災，寧可信其有不可信其無，洪水無情。所以責任落實是第一條。首先落實領導的責任，市里頭的責任搞落實，縣里把防汛抗旱的責任一級一級、一層一層、一個一個再落實。

其次，配合要緊密。各級防汛抗旱指揮部要切實履行職責，統一指揮、調度、組織、協調本轄區的防汛抗旱工作。各成員單位要強化大局意識，樹立一盤棋的思想，各司其職，通力協作，形成合力。特別要強調，防汛抗旱指揮部要起到一個組織協調的作用。要堅持24小時的專人值班，要嚴密監控天氣和雨情變化，對重點水庫和地質災害點已建立起來的遠程監控系統要查看，各相關單位相關人員一定要隨時聽從調遣。尤其要加強與駐懷部隊的溝通銜接，遇到防汛抗旱的重大問題和重要時刻，緊緊依靠駐軍和武警，在“急、難、險、重”的時刻充分發揮其突擊隊和中流砥柱作用。

第三，工作要做實。一是要把各類安全度汛方案抓具體。重點是山塘水庫、在建涉水工程、城區易澇區、地質災害點、尾礦庫、水電站、船只管理、經常受洪災影響的沿河低洼區等等。對這七類情況要抓緊完善專門的安全度汛方案，明確措施。二是，要把緊急避險辦法做到位。各類隱患點都要按照“不死一人”的要求落實緊急避險措施，不同的情況有不同的辦法。一定要現場查看，一定要有現場組織的方案。城市低洼區、易澇區要特別注意，高鐵站防洪排澇的問題，在這個會議完了以后馬上要開會研究解決這個問題的辦法。三是，要把預測預警工作搞準確。現在一周內的天氣預報是比較準確的，特別是暴雨以上級別的預報更加準確。怎么把這個信息搞準確，特別是信息當中的險情搞準確，通過險情把預警搞準確，這是非常重要的。要保證及時、可靠，準確、到位，及時掌握，非常可靠，而且嚴謹準確。并傳遞到位，共同知曉，才能夠確保我們的工作有一個比較可靠的前提。

第四，必須有鐵的紀律作保證。首先要嚴守工作崗位。我要特別強調，在主汛期間，防汛抗災就是中心工作。在這個期間，各級干部特別是主要領導干部要堅守崗位，嚴格請假報告制度，未經批準，一律不得外出。這個要搞嚴格，要講規矩，這就是規矩;要講紀律，這就是紀律。這是什么紀律?是政治紀律!這是什么規矩?是政治規矩!千萬不能麻痹大意掉以輕心。如果擅自離崗，那就叫做嚴重違反防汛紀律，那就只能按防汛紀律的規定來辦，沒有任何討價還價的余地。第二，要嚴肅調度紀律。市防指包括省防指，都有嚴格的調度指令。各類水庫、水電站必須按嚴格的調度指令去執行。擅自改變運行方式，擅自加大或減少蓄、泄水量，不服從調度、不執行調度指令的要嚴格追究行政責任，甚至還包括刑事責任。去年我在防汛值班室，出現最高洪水位的時候，繃緊了神經，電話握在手上沒放，一下子是調度五強溪，一下子是調度鳳灘，調度完了之后向省里報告形勢，一下子接省里電話要求我們怎么執行指令，這都是一招一式，每個指令每個命令都是嚴肅的，大家一定要服從，不能擅自行事。第三，要嚴格責任追究。有了責任出了事故，那肯定要問責到底，只有通過這個來督促各項工作落到實處。

我希望通過我們的共同努力，把我們的水利工作做得更好一些，把我們的防汛抗旱的準備工作做得更扎實一些，更希望我們懷化今年能夠風調雨順。

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全市防汛抗旱工作會議發言稿

同志們：

這次全市防汛防旱工作會議的主要任務是，深入貫徹落實全國、全省防汛工作會議精神，分析研究全市防汛防旱工作形勢，部署安排今年工作任務。剛才，市水利局、氣象局通報了有關情況，大豐區、建湖縣、濱海縣和城南新區作了交流發言，各縣(市、區)、市有關部門和單位遞交了責任狀。下面，我講幾點意見。

一、要清醒認識防汛抗災嚴峻形勢，時刻繃緊防大汛、抗大災這根弦。

隨著全球氣候變暖，“”期間影響我市的極端天氣頻發，防汛防旱工作經受了巨大挑戰。20xx年我市遭遇新中國成立以來最為嚴重的氣象干旱和第9號超強臺風影響;20xx年8、9月份，先后遭受了5次臺風襲擊，其中在響水陳家港登陸的臺風“達維”，是1949年以來首個在長江以北沿海登陸的最強臺風，8月10日響水全境和濱海北部地區受臺風倒槽影響，遭受了歷史罕見特大暴雨襲擊;20xx年遭遇罕見高溫伏旱;20xx年受臺風“蘇迪羅”影響，我市中南部地區普降大暴雨，局部特大暴雨，里下河地區水位普遍超警戒，部分站點超過歷史最高水位。面對復雜嚴峻的水旱災害，全市各級各部門密切協作、科學應對，不斷健全防汛責任體系，完備抗災工程體系，提高科學調度水平，提升防汛應急能力，最大程度減輕了災害損失，直接減災效益達50多億元。在肯定防汛防旱成效的同時，我們也要清醒認識防汛防旱面臨的嚴峻形勢和各種挑戰。

首先，從今年天氣趨勢的預測來看，防汛形勢不容樂觀。根據氣象預報，今年厄爾尼諾現象與1998年極為相似，今年汛期長江中下游地區極有可能發生較大洪水。隨著臺風登陸地點北移趨勢的增強，鹽城遭受臺風正面襲擊的機率正在加大。氣候災害突發性強、發生規律異常，加上現有技術手段的局限性，對極端災害天氣的預測預報還有一定難度。我們一定要尊重自然規律，克服麻痹松懈思想，寧可信其有、不可信其無，立足于早防早抓，牢牢把握工作主動權。

第二，從防汛抗災體系的標準來看，防汛能力有待加強。經過多年努力，我市防汛抗災體系不斷完備，但仍然存在不少短板和薄弱環節。一些縣城新區擴展迅速，但是防洪設施沒有跟上，甚至仍按農業圩區標準設防，達不到國家規定的防洪除澇標準。侵蝕性海岸主海堤和淤漲性海岸圍墾海堤建設標準有限，直面風暴潮侵襲時安全隱患較大。里下河地區下泄出路少，區域性排澇能力有限，外洪內澇現象時有發生。剛才，嵇局長在通報中特別點到了汛前檢查中發現的一些主要問題。這些問題，我們必須高度重視，下大力氣予以解決。

第三，從經濟社會發展的需求來看，防汛任務相當艱巨。近幾年來，隨著我市經濟社會發展，社會各界對水旱災害的敏感度和關注度越來越高，對防汛減災能力和水環境保護能力的要求也越來越高。無論是沿海還是里下河地區，無論是城市還是農村，無論是現代工業還是高效農業，哪里都淹不起、淹不得，哪里都不能出問題。當前，我市經濟正處于轉型升級的關鍵時期，防汛工作更要扎實做好，容不得有絲毫閃失。我們必須始終繃緊防大汛、搶大險、抗大災這根弦，牢固樹立防洪安全、供水安全的紅線意識和底線思維，切實增強做好防汛防旱工作的責任感和緊迫感。

二、要全面落實防汛防旱各項舉措，不斷提高水旱災害防御能力。

今年是“十三五”開局之年，新形勢、新任務對防汛防旱工作提出了新的更高的要求，我們要突出“指揮科學化、調度精準化、管理社會化、隊伍專業化”，加快構建與新形勢新任務相適應的防汛防旱減災體系，全面提高水旱災害防御能力，確保社會秩序穩定和人民群眾生命財產安全，為全市經濟社會發展提供可靠的水安全、水資源和水環境支撐。今年汛期即將到來，各地、各部門要迅速行動起來，認真落實防汛防旱各項措施，確保安全度汛。

一要從嚴從實抓緊防汛檢查。防汛檢查是一項非常重要的防汛基本工作，是發現問題、解決問題的重要環節。各地要在前期工作基礎上，搶抓主汛期到來之前的有限時間，按照“查嚴、查實、查細”的要求，深入開展拉網式防汛檢查。對各類度汛工程全面開展試開、試關等試運行工作，確保關鍵時刻拉得出、打得響。對影響度汛安全的問題要按照“分級管理、分級負責”的原則，實行掛牌督辦、整改銷號。對重點險工隱患，必要時組織專門的檢測和分析，按照輕重緩急制訂消險措施，落實消險責任，明確消險時間，限期整改到位，并跟蹤督辦落實。汛前能處理的，不能等不能推，想方設法，加大投入，抓緊整改;一時難以處理的，要拿出切實可行的應急度汛方案，確保各個環節有人管、特殊情況有對策、危急時刻打得贏，絕不允許出現發生險情毫無準備的現象。

二要持續提升防災抗災能力。要突出做好兩方面工作。一方面要落實工程準備。加快實施川東港拓浚、射陽河整治、黃河故道干河治理、城市防洪等基礎設施建設，進一步夯實全市抗御水旱災害的物質基礎。其中，灌溉工程要在4月底前完成，排澇工程在5月底前完成。各區及相關單位還要采取超常規的措施，進一步加快市區河道整治步伐，確保5月底前全面完成市區河道整治水下任務，并拆壩通水。對汛期施工的在建水利工程要落實好施工導流方案和度汛措施，保證度汛安全。另一方面要加大清障力度。河湖清障始終是防汛防旱工作的一項重要任務。各地、各單位要按照“屬地管理、分級負責”和“誰設障、誰清除，誰破壞、誰修復”的原則，堅持“嚴”字當頭、“早”字為先、“實”字為要，開展切合實際、形式多樣、富有成效的清障行動，及時清除河湖行水障礙，確保全市范圍內河湖行洪暢通、工農業用水安全及城鄉水環境良好。近期，市城市河道整治指揮部對市區核心區骨干河道進行全面排查，共發現172處嚴重阻水、影響防洪保安的明壩暗埂。各責任主體要迅速制訂整改方案，在5月底前全面拆除到位，確保河道排水暢通。四個區也要對其他市區河道進行全面細致的檢查，對阻水壩埂、行水障礙組織一次“大掃除”，為市區防汛安全創造有利條件。

三要突出抓好重點部位防御。要聚焦薄弱環節、重點區域，有針對性地制訂和落實防御措施。要重抓城市防洪排澇。城市作為人口大量集聚、資源要素最為集中的區域，防汛工作不能有半點疏忽。要依法加強城市防洪排澇工作的統一指揮、統一調度，實行部門與區域聯動的網格化管理，將責任和措施逐一落實到部門、單位和責任人員。市區防指要建立聯動機制，加強信息溝通，適時會商研判，一旦發生汛情，要確保反應迅速，及時處置。各相關部門要抓緊對地下車庫、地下商場、下凹式立交、地下人防工程等市區易淹區域的排澇措施及應急預案進行再檢查再梳理，發現問題要立即予以整改。對河道、排水管網進行過細排查，加大管網疏通力度，依法制止破壞排水設施行為，確保澇水排得出、排得快。抓緊做好病險閘站的維修保養，確保汛期安全運行、發揮效益。對市區不達標圩堤要搶抓時間組織應急加固，確保遇有外洪擋得住;對市區現有敞口，要落實人員、備足物料，做好應急封閉準備。要重抓沿海防臺。要加強對海堤險工患段處和新建的沿海港城等各項防臺工作的檢查與落實，確保海堤加固到位、預案完善到位、物資儲備到位、搶險隊伍落實到位。對濱海中山河閘河堤代替海堤，大豐港疏港航道和東臺三倉河東延送水項目破主海堤，以及大豐新老王港閘、竹港閘、川東港閘之間的不達標海堤等重點隱患地段，更要有針對性的制定應對措施。要健全基層防汛防臺指揮體系和聯動機制，加強臺風及次生災害防御。要進一步完善出海船只回港避風和沿海人員安全撤離預案，確保撤離轉移及時有序。要重抓圩區次高地治理。要加快圩區達標建設、次高地治理、溝河疏浚整治、圩口閘站維修改造等農村水利項目建設進度，加強對已建農村水利設施的維護保養，確保運行正常。對于不達標圩堤，要扎實做好圩堤險工的加固工作，一旦洪澇災害來臨，根據圩內地面高程、堤防標準，科學控制圩內、外水位，確保度汛安全。

四要全面強化應急保障能力。多年的防汛防旱實戰經驗告訴我們，只有做到預案、預警、人員、物資、經費“五到位”，防汛應急處置才能有保障。要強化預案體系建設。各地、各單位要針對水情、工情的新變化和經濟社會發展對防汛工作的新要求，圍繞“防、搶、撤”幾個方面，抓緊修訂完善各類預案和運行調度規程。特別是制定好應對突發性強降雨等市區應急預案，進一步明確防范措施和處置程序，重點解決好城市澇水外排出路暢通和局部澇水突擊搶排問題，做到預案在手、遇事不慌。同時要切實重視防旱和防臺、防污工作，做好預防旱澇急轉的各項準備。要強化預報預警體系建設。氣象、水文等部門是防汛的“耳目”，要密切監視雨情、水情、風情和汛情、旱情、災情的發展變化，加大預報預警設施建設和系統集成整合，準確發布預警信息，科學指導公眾防災自救。要強化防汛隊伍能力建設。各地要加強專業隊伍為主體、社會力量為補充的防汛隊伍建設，積極探索搶險、排澇、抗旱“三隊合一”的專業隊伍建管模式。進一步強化市區機動應急排澇隊伍建設，確保出現情況第一時間投入搶險。要強化防汛物資儲備管理。各地要抓緊盤點防汛物資，對照責任狀要求儲足儲全，寧可備而不用，不可用而不備。同時要對倉儲地點、管理方式等加強研究，積極改善物資倉儲條件，保證防汛物資及時供應調用，滿足抗洪搶險需要。

三、要切實加強統一指揮和協調配合，確保形成防汛抗旱強大合力。

一要加強領導，落實責任。各地要按照“屬地管理”的原則，切實加強組織領導、細化工作部署、優化人員調配、強化措施保障，確保將防汛抗旱行政首長負責制、部門責任制和崗位責任制，貫穿到隊伍組織、物資儲備、防洪調度、搶險救災等各個環節。市防指要加大對防汛防旱責任制落實情況的督促檢查。縣(市、區)、鎮(街道、中心社區)行政主要領導是防汛防旱工作第一責任人，分管領導是直接責任人，出現突發災情、汛情時，務必要親臨一線，坐鎮指揮。

二要相互配合，形成合力。各地各部門要樹立大局意識和責任意識，各司其職，各負其責，密切配合，通力協作。各縣(市、區)要開展防汛抗洪演練，提高汛期應急搶險能力;水利部門要強化水利工程安全高效運行的管理，提高科學防洪、工程防洪和專業防洪水平;氣象、水文部門要加強雨情、水情的監測預警預報;財政部門要切實保障防汛防旱資金需要;新聞媒體要加強輿論引導，形成全社會關心防汛、支持防汛、參與防汛的良好氛圍。其他各有關部門也要按照職責分工，共同做好防汛防旱工作。

三要統一調度，嚴明紀律。各地各有關部門特別是防指成員單位要認真履行各自的防汛安全職責，堅決服從市防指的統一指揮和調度，嚴禁推諉扯皮，推卸責任。進入汛期，要嚴格落實24小時值班制度，加強應急值守，一旦市防指發布防汛防臺預警信號，要按規定及時啟動應急響應機制，有關領導和責任人要迅速到崗到位，靠前指揮。要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究，做到令行禁止、政令暢通。

同志們，做好防汛防旱工作，任務極為繁重，責任重于泰山。我們要在市委、市政府的正確領導下，充分準備，扎實應對，全力奪取20xx年和“十三五”防汛防旱工作新勝利，為“建設新鹽城、發展上臺階”作出新的更大貢獻。

防汛抗旱發言稿

同志們：

剛才，良品局長，就xx全市水利建設情況，進行了通報，岳旭市長，就今全市防汛抗旱工作所面臨的形勢，進行了科學分析，對后段防汛抗旱工作，提出了具體的要求，希望大家認真貫徹落實。下面，就全市的防汛抗旱工作，我再強調三點，概括起來講，就是要做到“三個到位”。

防汛抗災，是一件大事、難事。做好這項工作，事關老百姓的切身利益，事關社會大局的穩定，不能出半點差錯。目前，我市受降雨嚴重偏少的影響，出現了多不遇的旱情，由于各部門單位的積極行動，采取了一系列得力措施，春耕生產未受大的影響，抗旱工作取得了初步成效。但從近期氣象預測來看，旱情會持續到月初，我們換能掉以輕心，要繼續下力氣抓好抗旱工作，要科學調度水量，統籌考慮城鄉生產、生活用水。同時，據有關部門分析，至、月份，我市很有可能出現降雨量集中、降雨強度大、且降雨頻密的情況。也就是說，今我市面臨的是先旱后汛的艱巨工作局面。因此，各部門單位一定要保持清醒的頭腦，把思想統一到市委市政府的工作部署上來。堅決克服麻痹思想和僥幸心理，要有打硬仗，打持久戰的思想準備，在工作中把問題看得更復雜一些，把準備工作做得更充足一些，確保防汛抗旱工作萬無一失。

只有把工作做扎實了，再大的災情，也是可以抵御的。我們重點是要做實兩個方面的工作：一方面，要嚴查水利工程建設的完成情況。我市湖區內垸，都是上世紀五六十代的圍墾工程，堤身十分單薄，堤防標準不高。部分小型水庫，以及骨干山塘運行多，抗災能力較弱，一旦山洪爆發，則險情頻發。特別是在去的特大洪澇災害中，水利設施損毀嚴重，都急需恢復加固。各鄉鎮和防汛主管部門，要按照防大汛、抗大災的要求，認真細致地抓好汛前檢查，對堤防加固處險、水庫除險保安、河道清障掃障等工程，要一項一項進行檢查驗收，凡是標準不高、質量不過關的，要及時采取補救措施進行整治，決不能留任何隱患。另一方面，要科學建立防汛抗旱預案。各部門單位在做好物資儲備的同時，要充分考慮到各種情況和各種細節，有針對性地落實水庫調度、搶險物質儲備和運送、人員安全轉移、搶險隊伍調度等各項預案。預案要突出實時性和可操作性，要適應防汛工作中出現的新情況、新變化。相關單位要做好防汛道路、電力和通信的保障工作，確保防汛抗旱的需要。同時，還要注重推廣運用防汛搶險的新技術、新設備，提高防汛抗災的現代化水平。

做事要有責任心，尤其是防汛抗旱這項重要工作，更要有嚴格的組織紀律約束。這里，我再次強調，各部門單位會后，要迅速確定本單位本部門的防汛抗旱責任人。防汛抗旱責任人要深入到責任區，抓好各項防汛抗旱措施的落實，切實做到決策指揮到位，檢查督促到位，工作落實到位。同時，要嚴格實行責任追究，對在防汛抗旱工作中措施不落實，組織不得力，不服從調度，推諉扯皮、貽誤戰機，失職、瀆職的，要按照行政問責的規定，嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，汛期已經來臨，我們面臨的工作責任十分重大，任務也十分艱巨。但我相信，只要各部門單位高度重視，從嚴要求，扎實工作，以認真負責的態度，以高度的政治責任感，積極有效地作好各項準備工作，我們就一定能夠奪取今防汛抗旱工作的全面勝利。

防汛抗旱發言稿

親愛的同志們：

在全省即將進入主汛期之際，我們專題召開全省防汛抗旱工作會議，主要目的是了解雨情，分析水情，預測汛情，研判旱情，安排部署防汛抗旱工作，確保全省安全度汛和城鄉供水安全。

剛才，江山、會云同志分別匯報了全省氣象預測情況和防汛抗旱準備工作，這些我都同意；等會兒，化明同志還要講具體要求，請一并認真抓好貫徹落實。

今年以來，省防汛抗旱指揮部和各地區、各部門，按照黨中央、國務院和國家防總及省委、省政府的要求部署，堅持抓早、抓細、抓實的原則，做了大量卓有成效的工作，為確保全省防汛安全和城鄉供水安全打下了良好的基礎。對此，要給予充分肯定。下面，就做好防汛抗旱工作，我再講幾點意見。

省委、省政府始終高度重視防汛抗旱工作，特別是近年來，采取了一系列措施，不斷加大投入力度，取得新的成效。全省大江大河防洪標準不斷提高，水資源配置重點項目扎實推進，輸水工程、水庫等水利設施的綜合防洪和供水能力穩步提高，全省防災減災綜合保障體系進一步健全和完善。

同時，我們也要看到，今年全省防汛抗旱工作形勢依然嚴峻，不容絲毫樂觀，必須高度警覺、未雨綢繆、有效應對。

第一，從我省多年氣候特點來看，全省降水時空分布不均，6—9月份降水占全年的70%—80%。特別是當前厄爾尼諾有逐步增強的趨勢，水旱災害頻繁。據氣象部門預測，我省渾河、太子河流域等局部地區發生大洪水的可能性較大，先旱后澇、旱澇急轉、旱澇并發的可能性也比較大。

第二，從我省防災減災能力來看，20xx至20xx年連續4年遭受洪水災害，一些水毀工程還沒完全修復，全省仍有45座小型病險水庫未完成加固，中小河流、中小城鎮的防洪標準偏低，城市和農田排澇能力亟待提高。預測預報手段有限，基層物資儲備、搶險救災力量不充分。

第三，從我省當前經濟形勢來看，年初以來，我省主要經濟指標回落幅度較大，下行壓力持續加大，穩增長保就業增效益是當前全省經濟社會發展的緊要之務。在這關鍵時期，我們必須從全省改革發展穩定的大局出發，把防范措施落實到位，確保群眾生命財產安全、工農業生產不受影響，為全省改革發展穩定創造良好的外部環境。

第四，從干部群眾思想和工作狀態來看，當前，多數干部群眾的思想認識是高的`，但也有少數干部群眾仍有麻痹思想、僥幸心理和厭戰情緒。一些地區、部門和單位的責任落實還不到位，防汛搶險、轉移避險的培訓和演練不實不細。

黨中央、國務院高度重視防汛抗旱工作，、多次作出重要批示，要求堅持以人為本，生命至上，始終把人民生命安全放在首位。確保人民群眾生命財產安全，是各級黨委、政府的職責所在，不能有絲毫麻痹大意。全省上下要守土有責、守土負責、守土盡責，立足防大汛、抗大災，切實做好防汛抗旱工作。特別是丹東、本溪等東部地區要在防洪防澇上下更大的功夫，朝陽、葫蘆島等常年干旱地區要在抗旱上下更大的氣力。

第一，要完善各項工作預案。要進一步做好防汛抗旱、水庫水電站防汛搶險、大壩安全管理、群眾轉移以及水庫防洪調度等應急預案，確保災害來臨時應對有力，處置得當。同時，要以保證群眾飲水安全為目標，細化落實供水安全預案，強化水利工程聯合調度機制，確保城鄉供水安全。

第二，要做到早預測、早預報、早預警、早應對。特別是氣象、水文、國土、安監、海洋等部門要加強預測預報，密切監視氣象變化，完善信息報送和共享機制，及時向防汛指揮部門報送預測預報信息。要利用手機短信、互聯網、廣播、電視等渠道，第一時間向社會和公眾發布雨情、水情、道路積水等情況，以及滑坡、泥石流等自然地質災害預報預警信息，指導提醒公眾和社會及時防范。遼西北地區植被較差、蓄滯洪水能力不足，上游局地暴雨洪水很可能危害到下游群眾安全，要做好區域聯動聯防，及時把預警擴展到降雨區域外的地區，防止“牤牛水”造成人員傷亡。

第三，要做好信息報送工作。要強化信息報送和發布工作，保證信息報送及時、準確，絕不能遲報、漏報，更不能謊報、瞞報。防汛抗旱工作信息，由各級防汛抗旱指揮部及時統一對外公布，其他組織和個人不得擅自發布。對于蓄意造謠滋事、蠱惑人心的不法行為，要依法嚴厲打擊。同時，要加強與國家國防科工局的聯系，充分運用北斗衛星系統做好防汛抗旱通訊聯絡和信息保障工作。

第一，要抓好山洪泥石流易發區、旅游景區、城鎮地下公共設施等重點區域、重點部位安全。要做好預報預警，一旦發生汛情要立即組織，并確保這些地區的人民群眾迅速及時安全轉移。

第二，要抓好水庫、水電站和尾礦庫安全。水庫、水電站和尾礦庫的安全，政府是第一責任人，各級政府要嚴格落實責任制，嚴格隱患排查整改，嚴格落實搶險和逃避險預案，嚴格實行24小時專人巡查值守制度，堅決杜絕垮壩潰堤事故。

第三，要抓好江河安全。排查出的病險工程，要抓緊處理到位，搶險隊伍要做到24小時待命。要依法清除河道內違章建筑物和行洪障礙，保證洪水安全下泄。嚴禁在河道內和泥石流易發區等險地搭建工棚留宿。

第四，要抓好城市防洪。近年來，國內外一些城市因暴雨引發嚴重內澇，造成人員傷亡。對此，我們要未雨綢繆，加強防范。要大力提升城市防洪排澇能力，全面排查檢修排澇設施，確保隨時投入使用；要抓好城市低洼道路、地下人防工程、低洼易澇區、危舊房屋、建筑工地等防護，建立完善聯動機制，落實預警預報、應急搶排、交通管制、人員疏散、學校停課等應急防范措施，確保人民群眾生命財產安全。與此同時，還要深入排查整治危化品企業等其他防洪安全隱患，落實應急防范措施，確保萬無一失。

第一，各級黨委、政府要全面承擔起防汛抗旱工作責任。要真正做到思想到位、組織到位、指揮到位、措施到位，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。要嚴肅防汛紀律，確保政令暢通，做到有令必行，有禁必止，按章辦事，按律而行。對領導不力、工作懈怠、處置失當造成嚴重后果的，要依規依法嚴肅追究責任。考慮到7、8月是主汛期，而且全省穩增長保就業增效益的工作任務十分繁重，為了落實責任制，省政府決定，在7月和8月，原則上不批準各地區、各部門主要行政負責同志出國、出境；離開所在地，也要按有關規定進行報批、報備。

第二，省防汛抗旱指揮部要科學指揮調度，積極有效應對。要科學調度水利工程，預留防洪庫容。遇有重大險情災情，要科學果斷決策，把人民群眾生命安全放在第一位，第一時間組織群眾安全轉移，及時組織搶險隊伍救援，確保受困群眾和搶險救災人員的安全。

第三，各地區和有關部門要加快水毀工程修復。要本著急用先行的原則，將影響防洪安全、飲水安全和生產用水安全的水毀工程修復和病險水庫作為重點，加大投入力度，狠抓工程質量，確保按時保質完成和安全運行。

第四，各地區和有關部門要加強應急隊伍建設。要充實隊伍力量，配齊設施設備，加強培訓和演練。要加強與駐軍和武警的溝通協調，形成專群結合、軍民聯防合力，進一步提高應急搶險救災能力，確保關鍵時刻召之即來、來之能戰、戰之能勝。

第五，各地區和有關部門要做好物資儲備。對今年防汛物資儲備和應急措施處理所需的資金，要在本月底前投入到位，確保防汛搶險救災工作需要。

同志們，我們要增強政治意識和大局意識，以對黨和人民高度負責的態度，把防汛抗旱工作抓細、抓實、抓到位，確保遼寧一方平安，向黨中央、國務院和4300萬遼寧人民，交上一份合格的答卷。

防汛抗旱發言稿

同志們：

按照會議安排，下面我就防汛抗旱工作體制機制調整講以下幾點要求，有不足之處等會兒以縣長講的為準。

為認真貫徹全省防汛抗旱工作電視電話會議精神，按照省市要求，月10日我縣對防汛抗旱指揮部辦公室設置進行了調整，由縣水利局調整至縣應急管理局。大家知道，防汛抗旱責任重大，理順機制體制是做好防汛抗旱各項工作的基礎，要做好這項工作不僅需要防汛抗旱指揮部的組織領導和指揮部辦公室的統籌協調，更需要各職能部門和各鄉鎮黨委政府能夠切實履行職責，加強溝通、協調、配合，才能建立起統一領導、權責匹配、平戰結合的防汛抗旱指揮體系和工作機制。

首先我通報這次機制體制調整具體情況：按照《縣關于調整防汛抗旱工作體制機制的通知》（府辦發〔2021〕號）要求，縣防汛抗旱指揮部由縣政府主要領導任總指揮，分管應急管理的副縣長和分管水利的副縣長共同擔任指揮長，由分管水利的副縣長負責日常工作。指揮部辦公室縣水利局調整到縣應急局，辦公室主任由縣應急局局長、縣水利局局長兼任，副主任由縣應急局、縣水利局、縣自然資源局、縣住建局、縣氣象局分管負責同志兼任。縣防辦承擔縣防指日常工作。當前縣級相關部門和各鄉鎮黨委政府進行了領導換屆調整，要盡快對防汛抗旱工作職責進行調整分工，建立健全防汛抗旱工作機制，加強業務知識培訓，盡快熟悉防汛抗旱相關工作，確保工作銜接不斷檔、結轉不脫節。

一是縣防汛辦要充分發揮統籌協調作用，全面組織、協調、指導、監督全縣防汛抗旱工作，督促各鄉鎮人民政府認真貫徹縣委、縣政府和市防辦、縣防指辦的工作部署，做好縣防指各成員單位綜合協調，向縣防指提出重要防汛抗旱指揮、調度、決策意見。二是要進一步厘清各相關部門上下層級間、應急管理部門與水利等部門間的工作關系，確保“防”“治”“救”職能無縫對接、職責邊界清晰、責任鏈條完整閉合。按照省市要求，防汛抗旱指揮部及辦公室調整不代替有關職能部門的防汛抗旱工作職責調整，應急局和水利局的主要職責保持不變，應急部門承擔“救”的職責，負責統一組織、統一指揮、統一協調；水利部門承擔“防”和“治”的職責，為“救”提供技術支撐和保障。其他相關部門（單位）要按照職能職責，加強協同配合，扎實做好防汛抗旱工作。三是縣委編辦、縣應急局和縣水利局要強化溝通協調，盡快按照《省防汛抗旱指揮部辦公室工作規則（試行）》（防指汛發〔2021〕號），制定出臺《縣防汛抗旱指揮部辦公室工作規則（試行）》，進一步明確工作職責和工作任務。

新的機制需進一步磨合，經預測，今年氣象年景偏差，加之任務繁重，防汛抗旱形勢不容樂觀。但我縣具有較為完備的防洪工程措施和非工程措施作基礎，有正在逐步完善的應急體系作支撐，有水利部門專業的人員、物資支持作保障，我們要有信心、有決心做好今年防汛抗旱各項工作。

一是強化值班值守。水利局、應急管理局在汛期要分別組織開展24小時值班和領導帶班，遇強降雨過程要加強值守力量，各職能部門和各鄉鎮人民政府要對汛期值班值守進行安排部署，充分發揮應急值守在應對突發事件的“前哨”作用。

二是做好信息共享。水利局、應急管理局、氣象局等部門要及時共享雨水情、工情、旱情、災險情、預警預報、搶險救援等主要工作動態信息，信息報送方面要加強溝通，統一發布。

三是加強隊伍建設。水利、應急、武警、消防等部門要從人員、裝備等方面統籌安排，形成以專業化隊伍為基礎、第三方力量為保障的多層次防汛抗旱搶險隊伍體系，不斷加大防汛培訓演練力度，為堅決打贏防汛抗洪搶險救災攻堅戰提供有力保障。

同志們，防汛抗旱工作不能有半點麻痹，來不得絲毫松懈，要進一步建立健全機制體制，堅持防字當頭，扎實高效落實應對措施，堅決克服僥幸麻痹心理，做好充分應對準備，盡最大努力減少災害損失，確保人民群眾生命和財產安全。

全省防汛抗旱工作會議發言稿

同志們：

剛剛，行水同志向大家及時傳達了全省防汛抗旱工作會議精神，對過來的防汛抗旱工作進行了，對下一階段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看，防汛抗旱工作最核心的就是“五個確保”：防汛“三個確保”，抗旱“兩個確保”。大家一定要把這“五個確保”裝在心里頭。防汛“三個確保”，標準內的洪水必須要確保不潰一壩，同時必須確保重要城鎮和交通干線的安全;出現超標準的洪水必須確保大中型城市、大中型水庫和重要交通干線的安全;發生暴雨山洪的時候，必須確保一個底線，堅決防止群死群傷。我們必須時刻繃緊這根弦。抗旱就兩條，發生中等程度干旱的時候，生產、生活和生態供水用水必須是安全的;出現嚴重干旱的時候，生活用水必須確保安全。這是我們“五個確保”的核心內容，也是行水副市長報告里的核心內容。今天這個會議既是一個防汛抗旱的專題會議，同時也是一個水利工作的年度會議。我們既要突出防汛抗旱這個重點，也不能忘記抓水利工作這個大事。所以，我想借這個機會對水利工作強調幾點意見，提一些具體要求。

一、要高度重視推進綜合治水興水這件大事。

一個地方經濟社會發展，要做很多文章，怎么做好水的文章這也是一篇大文章。水這篇文章，一個是治水的問題，一個是興水的問題。治就是治水害，興就是興水利。我在水利局調研的時候，我就說水利工作再怎么千頭萬緒就這么兩項基本職責，一是興水利，二是除水患。但是這兩個關系有一個基本的指導思想必須明確，除水患必須服從于興水利。我們不能用怕水的觀念對待水。黨中央國務院把水利作為基礎設施建設的重要支柱、公共財政投入的重要領域、全面深化改革的重要內容，有“三個重要”。每年就水利投資這一塊來講，我市水利投入去年超過了40個億，我們全市的固定資產投資總額也就才七八百個億。我們對水利一定要從關乎全局的高度來看待，要進一步提高三個方面的認識。

防汛抗旱重要工作部署動員會的發言稿

同志們：

今天會議的主要任務是貫徹落實省、市相關會議精神，動員部署我區20xx年防汛抗旱工作，等會趙書記還將作重要講話，請大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我先講三個方面的意見。

一、認真貫徹落實省市防汛抗旱工作會議精神

4月2日，省委、省政府召開了全省防汛抗旱工作會議。會議要求全省各級各部門要圍繞“五個確保”的總目標，加強組織領導，強化措施落實，突出抓好洞庭湖區防汛、山洪災害防御、水庫防守、城鎮防漬排澇、防旱抗旱等工作；要按照年度工作總目標要求，落實防汛責任制，強化工程度汛安全管理，完善安全度汛預案，強化隊伍物資保障；要加強隱患排查整改，集中力量加快大堤工程、水庫除險加固、中小河流治理等為重點的年度水利建設掃尾；要統籌防汛抗旱工作，堅持防汛抗旱兩手抓。省委副書記、省長杜家毫強調要從抓好存在問題的整改，認真組織搶險、避險和救災工作，大力提升預測預警和科學決策能力和強化防汛抗旱工作責任四個方面抓好工作落實，要求全省各級各部門務必牢固樹立防大汛、抗大災、搶大險、保安全的思想，扎實準備，堅決奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。

4月8日，市委、市政府召開全市防汛抗旱工作會議，會議確定了今年全市防汛抗旱總目標是堅持防重于搶的方針，立足防大汛、抗多災，做到“五個確保”，即在防汛上確保遇設計標準內洪水時，不潰一堤一垸、不垮一庫一壩，保證重要城鎮和交通干線安全；確保遇超標準洪水時，保證城市、重要城鎮、中型水庫、重點堤垸和重要交通干線安全；確保暴雨山洪發生時，避免群死群傷；確保遇中等程度干旱時，城鄉生活、工農業生產和生態環境用水安全，農業豐收；確保遇嚴重干旱時，城鄉生活用水基本有保障，工農業生產損失降至最低程度。市委副書記、市長胡忠雄要求，要抓好今年的防汛抗旱工作，必須重點做好洞庭湖區防洪排澇、抓好山洪地質災害防御、確保水庫山塘安全度汛、嚴格落實資水沿線防洪保安措施、堅持防汛抗旱兩手抓等五方面工作。要切實加強組織領導，健全防汛抗旱指揮部統一指揮、分級負責、有關部門分工協作、全社會共同參與的工作機制，克服僥幸麻痹思想。把防汛抗旱工作的每一項措施、每一個環節抓緊抓好抓到位；要狠抓備汛安排，進一步優化防汛預案、抓好物資儲備、全面搞好安全大檢查以及防汛搶險隊伍建設；要強化工作責任落實，嚴格責任追究制度，對工作不到位、玩忽職守、造成重大洪旱災害損失的，要嚴肅處理。市委書記魏旋君強調，益陽最大的市情是水情，最大的憂患是水患，防汛抗旱工作責任重于泰山，各級各部門一定要切實做到思想認識到位、工作措施到位，立足防大汛、抗大災，從最壞處著眼，朝最好處努力，切實把防汛抗旱各項具體工作落實到位。

二、全面把握防汛抗旱緊迫形勢

從全省的情況來看：我省的防汛抗旱形勢不容樂觀，據氣象部門預報，今年汛期全省平均降雨量接近常年，但降雨時空分布不均，雨水主要集中在5月上中旬、6月中下旬，期間可能有洪澇或暴雨山洪發生；7月上旬后，全省大部分地區可能有夏秋干旱。從全市的情況看：20xx年汛期降雨量較歷年均值略偏多，降雨空間分布不均，湖區降雨集中在5月下旬至7月上旬，降雨集中期內，有可能出現接近或略超警戒水位洪水；7月中旬雨季結束以后，降雨減少，全市可能出現一段時期的晴熱高溫天氣，部分地區發生干旱的可能性較大。另外，5-9月總降水量接近常年，降水時空分布不均，短時降水強度大，部分地區發生大暴雨的可能性較大。從我區情況看：去年7月3日的特大暴雨，三天降雨達227。5毫米，造成19。1萬多畝面積受漬，其中：農田受澇作物達17。8萬畝，嚴重影響了農業生產和農民收入。為提升防災抗災能力，去年以來，我區加大了水利工程建設力度，完成水利工程項目共910處，移動土石方357萬方。但是全區水利工程防汛抗旱基礎薄弱，特別是內湖漬堤堤防標準不高，堤身斷面不夠，沙基沙堤，散浸、滲漏，當沖、外護坡水毀，漬堤穿孔、漏水，兩水夾堤、堤內腳空虛等重大險工險段仍然存在。同時我區的備汛工作也還存在著部分干部群眾思想準備不足，心存僥幸；農村青壯年勞力外出務工較多，防汛抗災隊伍亟待加強；各類險工險段較多，隱患處置任務繁重；一線大堤堤防設施、倉庫、指揮部等急需維護、維修，防汛砂石物資儲備不足，防汛抗災保障能力還比較弱等薄弱環節。對此，我們一定要引起高度重視，牢牢繃緊防汛抗旱這根弦，把形勢估計得更嚴重一些，把問題和措施考慮得更多更細更周全一些，務必把各項準備工作做扎實，確保防汛抗旱工作萬無一失。

三、突出抓好今年防汛抗旱重點工作

防汛抗旱工作年年講、層層講，總的一句話，這是關乎人民群眾生命和財產安全的大事，是最大的民生。我區身處防汛抗旱重點區域洞庭湖腹地，防汛抗旱工作任務十分艱巨、責任重如泰山，任何環節都來不得絲毫麻痹和懈怠。20xx年，全區防汛抗旱工作總體目標是：做到“三個確保”，即：確保不潰一堤一垸；確保暴雨突發生時，不發生大面積的洪澇災害，避免群死群傷；發生干旱時，確保城鄉居民生活、工農業生產和生態環境用水安全。

一是明確工作責任。防汛責任的核心是發生防御標準內洪水時確保不出大的問題；發生超防御標準的洪水時，盡最大努力減輕災害損失，避免出現因工作不到位而使災害加重的問題。全區上下要按照省、市、區的部署安排，堅持“誰主管、誰負責”和“分級管理、屬地管理”的原則，全面落實好以行政首長負責制為核心的責任制，根據防汛抗旱指揮部成員工作職責和防汛抗旱責任區責任領導、責任單位劃分情況，強化責任落實，形成統一指揮、分級負責、有關部門分工協作、社會共同參與的工作機制，形成工作合力，確保防汛抗旱各項工作有效開展。會后，區管委和各鎮簽訂防汛抗旱責任狀，責任狀就是“軍令狀”，完不成任務就要堅決追究責任，各單位要不折不扣的抓好落實，確保不出任何問題。區防汛抗旱指揮部要牽頭抓總，充分發揮中樞作用，搞好統一協調和指揮調度。指揮部成員單位要充分發揮職能作用，落實好各項工作部署，密切協作。區紀委監察局要充分發揮好監督職責，加強檢查督促，嚴格防汛抗災工作的責任追究。

二是做好備汛安排。要抓好物資儲備，建立完善防汛物資儲備體系，有針對性地抓緊補充防汛搶險物資，重點抓好區防汛物資倉庫建設，完善管護設施，充實防汛物料，確保重點堤段、重點防洪工程的搶險需要；各鎮各有關防指成員單位也要按照防汛搶險需要，對防汛物資儲備情況進行一次全面檢查，盡快調配充實，以備調用。要做好險情排查，把汛前排查、汛中巡查作為做好防汛工作的重要環節來抓，切實抓好各類度汛工程的隱患排查，及時做好一線大堤堤防設施、倉庫、指揮部維護、維修，發現問題及時處理，整改到位。要結合農田灌溉等工作，加大排水渠道的清淤排障力度，堅決杜絕人為設障，保證行洪和排澇暢通，發揮電排的最大效益，杜絕電排無水抽、耕地農作物遭漬水淹的情況發生。各鎮（辦）對本區域范圍內的每一處工程、每一個險段都要做到心中有數，同時對備汛工作來一次回頭看，認真查漏補缺。

三是抓好隊伍建設。要抓緊充實各類防汛隊伍，按照專群結合的原則，認真落實好防汛搶險隊伍建設。各鎮要抓緊調整充實防汛搶險隊伍，逐一登記造冊，明確職責，落實人員裝備，強化實戰演練。要開展技術培訓，加強對搶險隊、電排機手的專題培訓，發揮專家和骨干的傳幫帶作用，努力提高防汛搶險的應對水平，提高搶險隊伍的戰斗力，確保關鍵時刻能拉得出、沖得上、打得贏，真正做到招之能來，來之能戰，戰之能勝。

四是強化宣傳引導。各級各部門要進一步加強防汛抗旱形勢的宣傳，進一步提高干部群眾對今年防汛抗旱形勢的認識，提高防災避災意識，切實增強防汛抗旱工作緊迫感，引導社會力量支持和參與。對災害性天氣的預測預報，要及時通過區電視臺、農村廣播、手機短信等方式向社會發布。要堅持“快速反應、主動引導、正面宣傳”的方針，規范災情信息發布程序，統一口徑、及時準確地發布重特大突發防汛抗旱災害信息。要抓好防汛抗旱工作典型的宣傳報道，推廣好的經驗做法，推動面上工作開展。要認真研究突發性防汛抗洪事件宣傳的方式方法，保持正確的輿論導向。

五是加強防汛值班。從4月1日起正式進入汛期，要加強防汛值班，強化24小時值班和主要領導帶班制度，堅守崗位，加強信息調度，確保信息暢通、上傳下達及時準確；區防汛指揮部成員手機要24小時開機，指揮部辦公室要24小時有人值班，一旦出現汛情、險情，要立即如實上報，并迅速啟動預案，科學、有序、有效地開展抗洪搶險工作。對擅自離崗、空崗，嚴重失職并造成后果者，要追究相關部門和相關人員責任。

六是堅持防汛抗旱兩手抓。要堅持防汛抗旱并舉，針對去年的特大暴雨災情，結合我區實際，抓緊完善防汛抗旱應急預案；為防止澇旱急轉，積極興建小型蓄水、引水、提水應急抗旱設施，抓好渠道的清淤擴容，抓好灌溉設施的修復配套和抗旱機具的維修保養，提高農業生產和生活供水保證率。同時，要切實做到防汛和抗旱并舉，在增強防洪減災能力的同時，積極加強抗旱基礎設施建設，積極開展抗旱應急備用水源建設，改善抗旱服務能力，全面提高防汛抗旱減災水平。

同志們，做好今年防汛抗旱工作，任務艱巨，責任重大。防汛抗旱工作無小事，容不得絲毫麻痹大意，存不得半點僥幸心理。各級各部門一定要站在講政治、講大局的高度，認真貫徹落實全省、市會議精神，按照區委、區管委的統一部署要求，扎實做好各項工作，克難奮進、狠抓落實，保平安、促發展，堅決奪取今年防汛抗旱工作的新勝利！

全市防汛抗旱工作會議發言稿

同志們：

這次全市防汛防旱工作會議的主要任務是，深入貫徹落實全國、全省防汛工作會議精神，分析研究全市防汛防旱工作形勢，部署安排今年工作任務。剛才，市水利局、氣象局通報了有關情況，大豐區、建湖縣、濱海縣和城南新區作了交流發言，各縣(市、區)、市有關部門和單位遞交了責任狀。下面，我講幾點意見。

一、要清醒認識防汛抗災嚴峻形勢，時刻繃緊防大汛、抗大災這根弦。

隨著全球氣候變暖，“十二五”期間影響我市的極端天氣頻發，防汛防旱工作經受了巨大挑戰。20__年我市遭遇新中國成立以來最為嚴重的氣象干旱和第9號超強臺風影響;20__年8、9月份，先后遭受了5次臺風襲擊，其中在響水陳家港登陸的臺風“達維”，是1949年以來首個在長江以北沿海登陸的最強臺風，8月10日響水全境和濱海北部地區受臺風倒槽影響，遭受了歷史罕見特大暴雨襲擊;20__年遭遇罕見高溫伏旱;20__年受臺風“蘇迪羅”影響，我市中南部地區普降大暴雨，局部特大暴雨，里下河地區水位普遍超警戒，部分站點超過歷史最高水位。面對復雜嚴峻的水旱災害，全市各級各部門密切協作、科學應對，不斷健全防汛責任體系，完備抗災工程體系，提高科學調度水平，提升防汛應急能力，最大程度減輕了災害損失，直接減災效益達50多億元。在肯定防汛防旱成效的同時，我們也要清醒認識防汛防旱面臨的嚴峻形勢和各種挑戰。

首先，從今年天氣趨勢的預測來看，防汛形勢不容樂觀。根據氣象預報，今年厄爾尼諾現象與1998年極為相似，今年汛期長江中下游地區極有可能發生較大洪水。隨著臺風登陸地點北移趨勢的增強，鹽城遭受臺風正面襲擊的機率正在加大。氣候災害突發性強、發生規律異常，加上現有技術手段的局限性，對極端災害天氣的預測預報還有一定難度。我們一定要尊重自然規律，克服麻痹松懈思想，寧可信其有、不可信其無，立足于早防早抓，牢牢把握工作主動權。

第二，從防汛抗災體系的標準來看，防汛能力有待加強。經過多年努力，我市防汛抗災體系不斷完備，但仍然存在不少短板和薄弱環節。一些縣城新區擴展迅速，但是防洪設施沒有跟上，甚至仍按農業圩區標準設防，達不到國家規定的防洪除澇標準。侵蝕性海岸主海堤和淤漲性海岸圍墾海堤建設標準有限，直面風暴潮侵襲時安全隱患較大。里下河地區下泄出路少，區域性排澇能力有限，外洪內澇現象時有發生。剛才，嵇局長在通報中特別點到了汛前檢查中發現的一些主要問題。這些問題，我們必須高度重視，下大力氣予以解決。

第三，從經濟社會發展的需求來看，防汛任務相當艱巨。近幾年來，隨著我市經濟社會發展，社會各界對水旱災害的敏感度和關注度越來越高，對防汛減災能力和水環境保護能力的要求也越來越高。無論是沿海還是里下河地區，無論是城市還是農村，無論是現代工業還是高效農業，哪里都淹不起、淹不得，哪里都不能出問題。當前，我市經濟正處于轉型升級的關鍵時期，防汛工作更要扎實做好，容不得有絲毫閃失。我們必須始終繃緊防大汛、搶大險、抗大災這根弦，牢固樹立防洪安全、供水安全的紅線意識和底線思維，切實增強做好防汛防旱工作的責任感和緊迫感。

二、要全面落實防汛防旱各項舉措，不斷提高水旱災害防御能力。

今年是“十三五”開局之年，新形勢、新任務對防汛防旱工作提出了新的更高的要求，我們要突出“指揮科學化、調度精準化、管理社會化、隊伍專業化”，加快構建與新形勢新任務相適應的防汛防旱減災體系，全面提高水旱災害防御能力，確保社會秩序穩定和人民群眾生命財產安全，為全市經濟社會發展提供可靠的水安全、水資源和水環境支撐。今年汛期即將到來，各地、各部門要迅速行動起來，認真落實防汛防旱各項措施，確保安全度汛。

一要從嚴從實抓緊防汛檢查。防汛檢查是一項非常重要的防汛基本工作，是發現問題、解決問題的重要環節。各地要在前期工作基礎上，搶抓主汛期到來之前的有限時間，按照“查嚴、查實、查細”的要求，深入開展拉網式防汛檢查。對各類度汛工程全面開展試開、試關等試運行工作，確保關鍵時刻拉得出、打得響。對影響度汛安全的問題要按照“分級管理、分級負責”的原則，實行掛牌督辦、整改銷號。對重點險工隱患，必要時組織專門的檢測和分析，按照輕重緩急制訂消險措施，落實消險責任，明確消險時間，限期整改到位，并跟蹤督辦落實。汛前能處理的，不能等不能推，想方設法，加大投入，抓緊整改;一時難以處理的，要拿出切實可行的應急度汛方案，確保各個環節有人管、特殊情況有對策、危急時刻打得贏，絕不允許出現發生險情毫無準備的現象。

二要持續提升防災抗災能力。要突出做好兩方面工作。一方面要落實工程準備。加快實施川東港拓浚、射陽河整治、黃河故道干河治理、城市防洪等基礎設施建設，進一步夯實全市抗御水旱災害的物質基礎。其中，灌溉工程要在4月底前完成，排澇工程在5月底前完成。各區及相關單位還要采取超常規的措施，進一步加快市區河道整治步伐，確保5月底前全面完成市區河道整治水下任務，并拆壩通水。對汛期施工的在建水利工程要落實好施工導流方案和度汛措施，保證度汛安全。另一方面要加大清障力度。河湖清障始終是防汛防旱工作的一項重要任務。各地、各單位要按照“屬地管理、分級負責”和“誰設障、誰清除，誰破壞、誰修復”的原則，堅持“嚴”字當頭、“早”字為先、“實”字為要，開展切合實際、形式多樣、富有成效的清障行動，及時清除河湖行水障礙，確保全市范圍內河湖行洪暢通、工農業用水安全及城鄉水環境良好。近期，市城市河道整治指揮部對市區核心區骨干河道進行全面排查，共發現172處嚴重阻水、影響防洪保安的明壩暗埂。各責任主體要迅速制訂整改方案，在5月底前全面拆除到位，確保河道排水暢通。四個區也要對其他市區河道進行全面細致的檢查，對阻水壩埂、行水障礙組織一次“大掃除”，為市區防汛安全創造有利條件。

三要突出抓好重點部位防御。要聚焦薄弱環節、重點區域，有針對性地制訂和落實防御措施。要重抓城市防洪排澇。城市作為人口大量集聚、資源要素最為集中的區域，防汛工作不能有半點疏忽。要依法加強城市防洪排澇工作的統一指揮、統一調度，實行部門與區域聯動的網格化管理，將責任和措施逐一落實到部門、單位和責任人員。市區防指要建立聯動機制，加強信息溝通，適時會商研判，一旦發生汛情，要確保反應迅速，及時處置。各相關部門要抓緊對地下車庫、地下商場、下凹式立交、地下人防工程等市區易淹區域的排澇措施及應急預案進行再檢查再梳理，發現問題要立即予以整改。對河道、排水管網進行過細排查，加大管網疏通力度，依法制止破壞排水設施行為，確保澇水排得出、排得快。抓緊做好病險閘站的維修保養，確保汛期安全運行、發揮效益。對市區不達標圩堤要搶抓時間組織應急加固，確保遇有外洪擋得住;對市區現有敞口，要落實人員、備足物料，做好應急封閉準備。要重抓沿海防臺。要加強對海堤險工患段處和新建的沿海港城等各項防臺工作的檢查與落實，確保海堤加固到位、預案完善到位、物資儲備到位、搶險隊伍落實到位。對濱海中山河閘河堤代替海堤，大豐港疏港航道和東臺三倉河東延送水項目破主海堤，以及大豐新老王港閘、竹港閘、川東港閘之間的不達標海堤等重點隱患地段，更要有針對性的制定應對措施。要健全基層防汛防臺指揮體系和聯動機制，加強臺風及次生災害防御。要進一步完善出海船只回港避風和沿海人員安全撤離預案，確保撤離轉移及時有序。要重抓圩區次高地治理。要加快圩區達標建設、次高地治理、溝河疏浚整治、圩口閘站維修改造等農村水利項目建設進度，加強對已建農村水利設施的維護保養，確保運行正常。對于不達標圩堤，要扎實做好圩堤險工的加固工作，一旦洪澇災害來臨，根據圩內地面高程、堤防標準，科學控制圩內、外水位，確保度汛安全。

四要全面強化應急保障能力。多年的防汛防旱實戰經驗告訴我們，只有做到預案、預警、人員、物資、經費“五到位”，防汛應急處置才能有保障。要強化預案體系建設。各地、各單位要針對水情、工情的新變化和經濟社會發展對防汛工作的新要求，圍繞“防、搶、撤”幾個方面，抓緊修訂完善各類預案和運行調度規程。特別是制定好應對突發性強降雨等市區應急預案，進一步明確防范措施和處置程序，重點解決好城市澇水外排出路暢通和局部澇水突擊搶排問題，做到預案在手、遇事不慌。同時要切實重視防旱和防臺、防污工作，做好預防旱澇急轉的各項準備。要強化預報預警體系建設。氣象、水文等部門是防汛的“耳目”，要密切監視雨情、水情、風情和汛情、旱情、災情的發展變化，加大預報預警設施建設和系統集成整合，準確發布預警信息，科學指導公眾防災自救。要強化防汛隊伍能力建設。各地要加強專業隊伍為主體、社會力量為補充的防汛隊伍建設，積極探索搶險、排澇、抗旱“三隊合一”的專業隊伍建管模式。進一步強化市區機動應急排澇隊伍建設，確保出現情況第一時間投入搶險。要強化防汛物資儲備管理。各地要抓緊盤點防汛物資，對照責任狀要求儲足儲全，寧可備而不用，不可用而不備。同時要對倉儲地點、管理方式等加強研究，積極改善物資倉儲條件，保證防汛物資及時供應調用，滿足抗洪搶險需要。

三、要切實加強統一指揮和協調配合，確保形成防汛抗旱強大合力。

一要加強領導，落實責任。各地要按照“屬地管理”的原則，切實加強組織領導、細化工作部署、優化人員調配、強化措施保障，確保將防汛抗旱行政首長負責制、部門責任制和崗位責任制，貫穿到隊伍組織、物資儲備、防洪調度、搶險救災等各個環節。市防指要加大對防汛防旱責任制落實情況的督促檢查。縣(市、區)、鎮(街道、中心社區)行政主要領導是防汛防旱工作第一責任人，分管領導是直接責任人，出現突發災情、汛情時，務必要親臨一線，坐鎮指揮。

二要相互配合，形成合力。各地各部門要樹立大局意識和責任意識，各司其職，各負其責，密切配合，通力協作。各縣(市、區)要開展防汛抗洪演練，提高汛期應急搶險能力;水利部門要強化水利工程安全高效運行的管理，提高科學防洪、工程防洪和專業防洪水平;氣象、水文部門要加強雨情、水情的監測預警預報;財政部門要切實保障防汛防旱資金需要;新聞媒體要加強輿論引導，形成全社會關心防汛、支持防汛、參與防汛的良好氛圍。其他各有關部門也要按照職責分工，共同做好防汛防旱工作。

三要統一調度，嚴明紀律。各地各有關部門特別是防指成員單位要認真履行各自的防汛安全職責，堅決服從市防指的統一指揮和調度，嚴禁推諉扯皮，推卸責任。進入汛期，要嚴格落實24小時值班制度，加強應急值守，一旦市防指發布防汛防臺預警信號，要按規定及時啟動應急響應機制，有關領導和責任人要迅速到崗到位，靠前指揮。要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究，做到令行禁止、政令暢通。

同志們，做好防汛防旱工作，任務極為繁重，責任重于泰山。我們要在市委、市政府的正確領導下，充分準備，扎實應對，全力奪取20__年和“十三五”防汛防旱工作新勝利，為“建設新鹽城、發展上臺階”作出新的更大貢獻。

防汛抗旱工作會議發言稿

防汛抗旱工作總結

20xx年度我區“三防”工作，認真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的“三防”工作方針。同時狠抓了以行政首長負責制為核心的各項制度落實，根據本地區的實際情況，指導各街鎮做好防汛抗洪工作，要求各級從思想上、組織上、物資上、工程上做好防大洪抗大災的準備。現將今年防汛抗旱工作總結如下：

今年本地區降雨量屬正常偏少年份，并且降雨時段分布不均勻，主要降雨時段是在3-9月，以xxx站為代表月降雨量錄得為：1月份20.1毫米、2月份76.0毫米、3月份152.0毫米、4月份164.0毫米、5月份213.0毫米、6月份510.0毫米、7月份83.6毫米、8月份278.5毫米、9月份278.4毫米、10月份9.3毫米、11月份6.1毫米。1-11月份xxx站的降雨總量為1791.0毫米，降雨天數為132天，其中最大日降雨量為89.3毫米（6月9日），降雨總量比多年平均值（xxx站1-11月份多年平均值為2235毫米）少444.0毫米。

由于本地區及x江上游今年降雨量普遍屬偏少年份，且降雨時段分布不均勻，今年x江汛期水位屬正常偏低，其中前汛期（4-6月）水位屬正常、主后汛期（7-9月）水位屬嚴重偏低，并且出現同期歷史新低水位4.11米(8月8日)。今年洪水成因主要是在6月6日-9日，由于受副熱帶高壓邊緣西南氣流和低槽的共同影響，我區普降大到暴雨、局部大暴雨，據統計6-9日全區平均雨量達232.6毫米，其中xxx171.1毫米、…………。受x江上游流域局部地區大到暴雨和本地暴雨影響，x江xxx站水位由6日8時9.50米到10日8時已漲達12.05米（超警戒水位xxx米）、17時出現洪峰水位12.31米（超警戒水位xxx米）。據統計：今年xxx站超10米以上水位的有3次，浸水天數為10天；其中：12米以上水位1次，浸水天數2天，最高洪峰水位出現在6月10日，洪峰水位為12.31米（超警戒水位xxx米）。本年4~9月平均水位6.62米，其中4~6月平均水位為7.40米，7~9月平均水位為5.85米，年最低水位為3.80米(xx月xx日)。

一、我區今年主要洪澇旱災是：

（一）受副熱帶高壓邊緣西南氣流和低槽的共同影響，6月6-9日本地局部大到暴雨，內澇水位暴漲，造成農田受浸、魚塘過水。據統計全區受災人口2500人，農田受浸面積3500畝，魚塘過水面積450畝，損壞水利設施7處，其中損壞堤防2處、水閘2處、灌溉設施3處，直接經濟損失100多萬元。

（二）今年7月初至8月中旬，由于我區出現連續高溫干旱天氣，各地降雨量比多年同期少7-8成，且江河水位嚴重偏低，x江xxx站水位出現同期新低（4.11米），沿x江、x河兩岸電灌站無法提水灌溉，時值晚造辦田插植階段，致使我區沿x江、xxx兩岸3鎮4街水田缺水無法辦田，農作物受到不同程度旱災。據不完全統計，全區農作物受旱面積7.078萬畝、其中水田缺水面積3.54萬畝、旱地缺墑面積0.74畝，直接影響農作物經濟1000萬多元。

二、未雨綢繆、抓好“以防為主”

為做好20xx年度的“三防”工作，我們根據年度汛前汛后檢查情況，結合去冬今春的水利建設，認真抓好了工程的除險加固工作，特別是對省防災減災項目工程、省人大議案項目工程的建設。為確保20xx年工程安全度汛，在區委、區政府的領導和重視下，區財政投入多萬元，主要投入省城鄉防災減災水利工程xxxx等水毀水損修復工程實行區資金補助,對小型電排改造工程按省要求實行補助資金地方自籌配套。同時，要求各鎮（街）根據本年度水利工程建設規劃，結合當地實際，著重抓好了面上小農水骨干工程除險加固及水毀工程修復。據統計，全區已完成工程110宗，其中主要工程項目有：xxxxx。共完成土方52.13萬立米、石方6.83萬立米、砼10586立米；共完成資金5450.83萬元，其中：中央補助370.98萬元、省補助1176.64萬元、市投入823.2萬元、區鎮（街）投入2530萬元、群眾自籌550萬元。

為確保今年我區水利防洪工程安全度汛，我們在做好工程除險加固工作的同時，狠抓了非工程性防御措施的`落實，主要做了如下幾方面工作：

1、抓好防汛、抗旱應急預案修編和區、街鎮、村居三級撤退預案臺帳編制修訂工作。根據省、市三防對防汛抗旱應急預案修編的要求，結合我區實際情況，共完成修訂區防汛、抗旱應急預案2個；區級轉移群眾應急預案臺賬1個，街鎮轉移群眾級應急預案臺賬7個，村居級轉移群眾應急預案臺賬118個，轉移群眾應急預案臺賬涉及街鎮7個、村居委會118個。

2、落實防汛搶險隊伍和機構。為保證我區在防洪搶險時有足夠人力，于4月12日迅速成立區直防汛搶險隊伍共800多人，并以區組織部文件xxx組通字[20xx]13號文通知，將所擔任的職責通知到個人，做到人人知職明責，。同時，受市三防辦委托，于20xx年6月，組建成立xxx抗洪搶險潛水隊，抗洪搶險潛水隊共編5人，其中隊長1人（由區三防辦副主任兼任）、副隊長1人、隊員3人，投入資金8萬元。

3、加強廣大干群防洪搶險意識。于5月30日，為切實做好今年三防工作，進一步提高干部群眾防洪意識和抗洪搶險實戰能力，結合區三級防災減災應急預案臺賬。在xxx水庫進行防洪搶險和轉移群眾演習。據統計，今次抗洪搶險演習參與演習及觀摩干部群眾共300多人，其中：參與觀摩干部群眾400多人，出動抗洪搶險突擊隊員100多人，出動車輛12臺，動用防訊砂石100多方立米，演習應急轉移群眾100多人，投入資金5萬元多元。演習取得了預期效果，得到了區委、區政府和市三防領導的高度評價，大大地提高了我區抗洪搶險和轉移群眾的實戰能力。

4、做好防汛抗旱物料儲備。為確保抗洪搶險和抗旱時有足夠防汛抗旱物料，在區委區政府的重視下，投入資金24萬元（其中省補助4萬元），增備防汛纖維包80000只，救生衣200件、強光電筒50支、雨衣50件、鋼管樁50條、杉木樁50條、鐵籠50只、汽油發電機1臺（5千瓦），抗旱抽水設備41臺，以及其它防汛物料、裝備、工具等一批。

三、以防為主、全力搶險救災。

我區今年主要災害是：

（一）受副熱帶高壓邊緣西南氣流和低槽的共同影響，6月6-9日本地局部大到暴雨，內澇水位暴漲，造成農田受浸、魚塘過水。據統計全區受災人口2500人，農田受浸面積3500畝，魚塘過水面積450畝，損壞水利設施7處，其中損壞堤防2處、水閘2處、灌溉設施3處，直接經濟損失100多萬元。

（二）今年7月初至8月中旬，由于我區出現連續高溫干旱天氣，各地降雨量比多年同期少7-8成，且江河水位嚴重偏低，x江xxx站水位出現同期新低（4.11米），沿xxxx河兩岸電灌站無法提水灌溉，時值晚造辦田插植階段。致使我區沿xxx河兩岸3鎮4街水田缺水無法辦田，農作物受到不同程度旱災。據不完全統計，全區農作物受旱面積7.078萬畝、其中水田缺水面積3.54萬畝、旱地缺墑面積0.74畝，直接影響農作物經濟1000萬多元。

領導重視、狠抓落實。旱情發生后，區委、區政府高度重視抗旱工作，迅速組織由區政府、區農業局、區水利局、區三防辦及其他有關部門成立的抗旱工作領導小組，由區委常委xxx擔任組長，親自帶隊深入到各街鎮進行調查并指導抗旱工作。在區委區政府的統一部署下，7月26日，區抗旱工作領導小組立即會同區水利局、三防辦技術人員，分成四個工作組，迅速趕赴旱區指導抗旱工作；8月2日，區長xxx帶領分管農業和財政的區領導、區水利局主要領導等親赴抗旱一線指導，要求各級加強領導、抓好落實，積極尋找水源，搞好灌溉泵站的二級、三級提水，為確保重旱區農田灌溉用水，專門對xxx新建灌溉泵站建設資金現場拍板，解決抗旱資金50萬元，并要求水利部門迅速抓好落實，保證灌溉水源。在區委區政府的領導下，各街鎮黨委政府對抗旱工作十分重視，并把抗旱作為當前中心工作來抓，迅速相應成立抗旱工作領導小組，組織街鎮干部深入抗旱一線指導和協調抗旱工作。如重旱區xxx、xxx片農田灌溉，主要是依靠xxx電灌溉泵站二級提水灌溉，xxx街辦為珍惜和合理調配水源，預先制定好農田用水計劃，并組織街辦干部晝夜巡查和加強用水管理，以確保水源不浪費，保證晚造插植用水。

防汛抗旱工作方案

為做好水旱災害突發事件的防范與處理工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗洪搶險，抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，按照市人民政府的統一部署，結合街道實際情況，特制定本預案。

2、編制依據。

根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規以及市、欽北區有關防汛抗旱方面的精神。

3、適用范圍。

本預案適用于本街道范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置，突發性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、臺風暴雨災害、干旱災害、供水水源危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發的堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等災害。

4、工作原則。

（1）堅持以十九大精神為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水，向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現代化水平。

（2）防汛抗旱工作實行各級首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

（3）防汛抗旱以防洪安全和全處居民供水安全、糧食生產安全等為首要目標，實行安全第一，常備不懈、以防為主、防控結合的原則。

（4）防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，全處統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

堅持依法防洪抗旱，實行公眾參與，專群結合，平戰結合，預備役民兵主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活，后生產，先地表，后地下，先節水，后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足全處居民生活、生產、生態用水需要。

（5）堅持防汛抗旱統籌，在防汛保安的前提下，盡可能利用洪水資源，以法規約束人的行為，防止水對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

設立街道辦事處防汛抗旱應急指揮部，負責本轄區內防汛抗旱突發事件應對工作。

1、指揮部由街道黨委書記任總指揮，辦事處主任人第一副總指揮。分管農業工作和應急領導任副總指揮，成員由黨政辦、公安、綜治、市容站、計生辦、團委、婦聯、社區衛生服務中心等部門負責人組成。

2、指揮部成員單位職責。

（1）辦公室職責：負責上傳下達，組織協調，督查后勤保障。

（2）公安部門職責：負責防汛過程中的安全保衛工作，并保證“三通”。

（3）社區衛生服務中心職責：負責防汛過程中出現的受傷人員的救治工作。

（4）綜治、市容站、計生辦、團委、婦聯職責：負責對防汛過程中重大汛情及時組織相關人員展開防汛。

1、氣象信息。

當預報即將發生嚴重水旱災害和風暴災害時，處指揮部應提高預警，通知各居委會、企事業單位、學校及有關單位做好相關準備。

2、堤防工程信息。

（1）當江河出現警戒水位以上洪水時，各居委會應加強工程監測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況上報處指揮部。

（2）當堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊不可抗拒因素而可能決口時，各工程管理單位應迅速組織搶險。并在第一時間向可能淹沒區的有關區域預警，同時向處指揮部準確報告出險部位，險情種類，搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、保險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。

3、洪澇災情信息。

（1）洪澇災情信息主要包括：災害發生時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

（2）洪澇災情發生后，各居委會及有關單位應及時向處指揮部報告洪澇受災情況，處指揮部要及時掌握受災情況，對人員傷亡和財產損失較大的災情，要按程序及時逐級上報。

4、旱情信息。

（1）旱情信息主要包括：干旱發生的地點、時間、程度、受旱范圍、影響人口以及對工農業生產、居民生活、生態環境等方面造成的影響。

（2）各居委會及有關單位應掌握水雨情變化，當地蓄水情況、農田土壤情況和居民供水情況，加強險情監測。遇旱情急劇發展時應及時加報。

1、預防預警準備工作。

防汛抗旱實行“安全第一，以防為主”的方針，在思想準備、組織準備、工作準備、預案準備、物料準備、通信準備、防汛抗旱檢查以及日常管理等方面做好預警工作。

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人，防汛抗旱隊伍及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織建設。

（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固，及時封閉穿越堤防的輸水管道、交通路口和排水溝，對跨汛期施工的水利和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預案準備。修訂完善防洪預案，臺風防御預案、洪水預案方案，堤防決口應急預案，抗旱預案，針對江河堤防險工險段，制定工程搶險方案。

（5）物料準備。按照分級負責的.原則，儲備必需的防汛物料，合理配置，在防汛重點并不為儲備一定數量的搶險物資，以應急需。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網。確保防汛通信完好和暢通。確保雨情、水情、旱情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任，限期整改。

2、江河洪水預警。

當江河即將出現洪水時，處水管部門及時向處指揮部報告水位，為預警提供依據。

3、漬澇災害預警。

當氣象預報將出現較大雨時，處指揮部及時通知各村（居）委及有關單位做好排澇的準備工作。必要時通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移財產。

4、臺風災害預警。

（1）根據中央、自治區氣象臺發布的臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓等）信息，處指揮部及時向各居委會及有關單位做好防臺風工作的準備，各水利工程管理單位要組織人員加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。

（2）加強對危房、學校、在建工地、交通道路、電力電線等公共設施的檢查和采取加固措施。

5、干旱災害預警。

（1）處指揮部、各居委會及有關單位對干旱災害的成因和特點，因地制宜采取預警防范措施。

（2）處指揮部、各居委會應建立干旱災害統計隊伍，隨時掌握旱情災情，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

（3）處指揮部、各居委會及有關單位應當加強抗旱服務網絡建設。鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化組織建設，以防范干旱災害的發生和蔓延。

1、洪澇、干旱等災害發生后，由處指揮部、各居委會負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

2、洪澇干旱發生后，各居委會及有關單位應及時向處指揮部報告情況，造成人員傷亡的突發事件，可越級上報。任何個人發現堤防出現險情時，應立即向有關部門報告。

3、對跨區域發生的水旱災害或者突發事件將影響鄰近行政區域的，在報告上級防汛指揮機構的同時，受影響地區的防汛指揮機構通報情況。

4、江河洪水。

（1）當江河水位超過警戒水位時，處指揮部按照防洪方案和防汛責任制的要求，組織防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防必須時調集民兵搶險突擊隊參加重要堤段、中帶內工程的防守或突擊搶險。

（2）當出現漬澇災害時，處指揮部、各居委會及有關單位應科學調度水利工程和移動排澇設備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復正常生產生活秩序。

5、堤防決口，水閘垮塌。

（1）當出現堤防決口、水閘垮塌，各防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發出警報。萬畝以上堤防決口應立即上報處指揮部，并逐級上報。

（2）堤防決口，水閘垮塌的應急處理。由處指揮部、各村（居）委及有關單位負責。首先應迅速組織受影響群眾轉移。并視情況搶筑第二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。

6、干旱災害。

當發生干旱時，強化各居委行政領導抗旱目標責任制，強化防汛抗旱指揮機構統一指揮和組織協調，動員全社會的力量投入抗旱，確保城鄉居民生活用水安全。各居委會及有關單位按照處指揮部的統一指揮部署，落實職責，協調聯動，落實應急指揮抗旱資金和抗旱物質，全面做好抗旱工作。

（1）防汛隊伍。任何單位和個人都應依法參加防汛抗洪的義務。青年民兵和預備役部隊是抗洪搶險的重要力量和突擊力量。

（2）抗旱隊伍：在抗旱期間，處指揮部和各居委會應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災，在旱區組織起群眾性的抗旱隊，村自各戰，組自各戰，抗御旱災減少損失。

防汛物資籌集和儲備實行“分級負責，分級儲備，分級管理”，處指揮部集中儲備編織袋、卵石，各居委會按具體任務要求，分配各家各戶儲備一定數量編織袋、碎磚卵石集中存放在居委會，抗洪急需時集中調備，統一使用。

防汛抗旱工作方案

為扎實做好今年的防汛工作，確保人民群眾生命財產安全，確保安全度汛，保持社會穩定，結合我鎮實際，特制定如下方案：

防汛工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，認真貫徹執行“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”和“以預防為主，防重于抗，抗重于救”的方針，進一步強化防汛抗旱工作崗位責任制和行政首長負責制，突出防汛抗旱重點，堅持防汛抗旱并舉，為我鎮經濟社會全面、協調、可持續發展提供保障。總體要求是：在規定的防汛標準內，主要防洪河道堤防不決口，水庫不垮壩，平原地區排水通暢；全鎮安全度汛，全力保障人民群眾生命和城鎮居民生活用水安全；主要交通干線正常運行；對超標準洪水做好安排，千方百計滿足生產和生態用水需求，最大限度地減輕水旱災害損失。

（一）灌區防汛。

防汛重點是梅山東干渠、灃西干渠及東干一支渠。全鎮境內所有渠系要確保安全度汛，各村要在境內加強管護工作，確定管理人員，按期檢查，要嚴密注視雨情、水情，起閉機要在汛前擦油調試，保證升降自如。定時啟閉閘門，提前控制上游來水，及時搶排徑流，保證汛時干渠不漫溢、不決口。尤其是對排澇閘站等建筑物要檢查養護，同時要組織群眾對險工地段進行加固除險，要備齊搶險所必須的木樁、土牛、碎石、塑編袋等，做到有備無患。

（二）水庫防汛。

我鎮四座小型水庫均存在著不同程度的病、險情，按照縣防汛指揮部下達的《小水庫度汛方案》要求，利民水庫存在大壩上游沖刷，輸水洞平斜漏水等問題；鐵鋪水庫存在啟閉設施銹蝕嚴重等問題；馬崗水庫存在主壩砼護坡滑坡，付壩沖刷嚴重，啟閉機老化失靈等問題。要求利民、鐵鋪、豐收水庫按限制水位運行，馬崗水庫要在汛期內空庫度汛。同時要求汛期責任人要到崗到位，加強24小時值班，密切注視水情水位變化，及時做好泄洪、調洪工作，所在村要對水庫、大塘進行加固除險，做好溢洪道、輸水洞的疏浚工作，同時做好水庫下游群眾安全轉移的準備工作，確保安全度汛。

（三）河道防汛。

全鎮境內河道汛情要清除阻水壩和阻水樹木，保證排洪順暢。汛期各村和農業服務中心要密切注視水位變化，大汛前要及時轉移低洼處群眾，最大限度地減少群眾生命、財產、莊稼損失。

（四）其它防汛。

集鎮是區域政治、經濟、文化中心，鎮直部門要對排水溝進行清淤疏浚，以免阻水成災；灣畈內澇面積大，危害重，各村要組織群眾搶排內澇，力爭不積水成災；鎮農業服務中心要對公路上的橋涵、路基進行安全檢查，確保交通暢通。另外，根據指揮部安排，做好防汛重點鎮鎮的對口支援工作，我鎮對口支援沙河鋪鎮。

（一）防汛安危事關大局，必須加強領導，統一指揮，充實和加強防汛指揮力量，為此鎮成立防汛抗旱領導小組，由政府鎮長親任組長，相關部門和村負責人共同參加，統一指揮全鎮防汛工作。要嚴明紀律，強化防汛責任。防汛分片包干，各駐村鎮干部、各村主任為第一責任人，要對本村境內防汛工作逐部位檢查，同時要對村內險房、危房逐戶排查，特別要對特困戶、貧困戶、孤寡老人和學校險房、民宅土坯房進行細致排查，汛期轉移安置，確保村村不出問題，如因工作不負責任，排查不細，出現人員傷亡事件，將給相關責任人嚴肅處理。各中小學要加強安全教育，大汛時，做好學生上學、放學途中安全工作，防止出現學生安全事故。

防汛抗旱工作總結

為確保我區的防汛工作安全度汛，我區按照區委辦事處的安排和局領導的統一部署，認真學習、落實有關防洪的法律法規，切實做到“防大汛、搶險救災、確保安全渡汛”。根據上級防汛指揮部有關文件精神要求，結合我區實際情況，在全區范圍內開展了防汛抗洪工作，現將20xx年防汛抗旱工作情況匯報如下。

防洪工作是我區各級領導及區防汛抗旱指揮部領導班子履行職責的重要內容，區防汛辦高度重視，成立了防汛抗洪工作領導小組和抗洪辦公室，由區委任組長，副市長為副組長，各市區防汛辦有關人員為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在區安全工作領導小組辦公室，辦公室主任由區委辦事處副任辦公室主任，并兼任區委辦副主任。領導小組下設辦公室在防汛辦，辦公室負責全區的防汛抗洪工作，各市區防汛指揮部領導班子成員為組員。

今年汛期前，我區對防汛責任進行了層層分解并下達了區防汛指揮部《防汛抗旱指揮部20xx年防汛抗旱指揮部任務分解表》和《防汛抗旱指揮部20xx年抗旱指揮部任務分解表》，明確各市區防汛辦和市防汛辦各自的職責和責任范圍，確保了全區的防汛工作萬無一失。

今年，區防汛辦在防汛工作中采取多種形式，大力宣傳防汛工作的重要意義，宣傳防汛工作的重要性和緊緊圍繞防洪搶險和搶險救災的重要性，宣傳防汛搶險救災工作的重要性和必要性，宣傳防汛工作的重要性和緊迫性，營造濃厚的防汛工作氛圍。

1、區防汛辦利用宣傳欄，向廣大市民宣傳防汛防旱工作的重要性和緊急避險的.措施，使廣大市民能夠了解各級各類防汛工作的重要情況，掌握各級各類防汛工作的第一手防范意識和技能。

2、區防汛辦印發《關于做好防洪工作的通知》和《河南省防洪條例》宣傳資料，使廣大市民充分認識到防洪工作的重要性和緊迫性，提高了他們在遇到重大險情時的應對能力和自救互救能力。

3、在區防汛辦的統一安排下，區防汛辦在汛期值班室，設置了2個值班室和2個值班臺帳，每天對各市區的防洪情況進行登記和上報。

4、我區在汛期到來后，各市區防汛辦及時調整了防汛搶險應急分隊，并根據各市區防汛辦的實際情況，分別派遣了10人專門對各市區的防汛指揮部進行了防汛搶險演練，使防汛指揮部的工作得到了有效地開展。

防汛抗旱工作總結

根據《金川區防汛抗旱指揮部辦公室轉發關于開展地方防汛抗旱物資儲備清查工作的通知》(金區汛指辦〔20xx〕7號)要求，我局認真組織開展了防汛抗旱物資清查工作，現將清查情況及20xx年防汛抗旱工作開展情況報告如下：

我局高度重視防汛抗旱工作，將防汛抗旱工作與業務工作同部署、同落實，做到“兩手抓、兩不誤”。牢固樹立防汛工作無小事，真正立足于防大汛、抗大災、搶大險，不斷提高對地質災害隱患排查和防治工作重要性和緊迫性的認識，切實增強做好地質災害隱患排查和防治工作的責任感和緊迫感，強化措施，落實責任，主動作為，認真做好地質災害隱患排查和防治工作。

一是積極儲備鐵鍬、手電、雨衣等應急救援物資，建立應急物資儲備臺賬，對不足的部分及時進行補充更換，防汛抗旱物資存放于指定地點，確保隨用隨取。

二是從全局干部職工中挑選精銳力量組成防汛應急搶險救援隊伍，做到一旦發生險情，應急搶險救援隊伍迅速到位，全力以赴，有序開展各類地質災害、防洪搶險等工作。

三是嚴格落實值日值班工作有關規定，實行防汛值班、當班、領導帶班制，堅持24小時值班制度。值日值班人員堅守值班崗位，認真履行值班職責，密切監視天氣變化和汛情發展，及時掌握并向上級部門反映重要情況，做到上報情況及時、準確。

一是健全和完善了金川區地質災害群測群防體系，建立了《金川區20xx年地質災害群測群防責任表》，形成一張“縣(區)+鎮+村+群測群防員”為一體的四級地質災害群測群防責任體系網。

二是針對金川區25處地質災害點，按照“一點一表”原則，每一個地質災害點建立了《地質災害危險點防御預案表》。三是按照“一點一卡”和“一戶一卡”原則，向受災害威脅的群眾發放《地質災害防災工作明白卡》和《地質災害避險明白卡》41份。四是向兩鎮、各街道辦事處和區直有關部門單位印發了《關于開展金川區地質災害隱患排查工作的通知》，對地質災害隱患排查范圍、排查方法、工作步驟、責任分工等提出明確要求。五是組織開展了金川區地質災害隱患點監測員暨村級自然資源協管員業務培訓。通過業務知識培訓，充分發揮監測員地災監測預警“前哨”作用，為開展地質災害汛期防治巡查排查工作奠定基礎。六是在地質災害隱患點醒目處增設警示牌17塊，提醒過往行人注意周邊環境變化，確保人身安全。七是指導雙灣鎮、寧遠堡鎮開展了地質災害應急演練，共發放宣傳資料5000余份，張貼宣傳標語30余條，有效的增強了人民群眾的防災減災避災的能力。

一是地質災害隱患防治經費不足，應急裝備物資缺乏;二是鄉鎮對地質災害防治工作的'重視程度不夠，人民群眾防災避災意識比較淡薄;三是缺乏地質災害應急方面的技術支撐，在應急搶險物資儲備、人員培訓方面缺乏針對性和指導性;四是防汛抗旱和地質災害防治工作任務重，工作緊，工作人員少，造成工作落實不夠。

下一步，一是持續做好汛前地質災害隱患排查和汛期期間地質災害防治巡查排查工作，及時發現隱患苗頭，做到盡早發現、盡早處置;二是積極向上爭取地質災害治理專項資金，加大對地質災害隱患點的治理，補齊防汛抗旱物資儲備缺口;三是進一步加大地質災害防治及防災避災宣傳力度，努力提升鄉鎮政府對地災防治工作的重視程度和人民群眾防御地質災害的能力。四是繼續做好值日值班工作，保障汛期人民群眾的財產安全。

全鎮防汛抗旱發言稿

同志們：

這次會議是在汛期來臨之際，縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要目的是貫徹落實全市防汛抗旱工作會議精神，分析研判我縣防汛抗旱形勢，安排部署20xx年全縣防汛抗旱工作。從xx剛才對今年全縣雨汛情變化趨勢分析來看，今年全縣的防汛形勢依然非常嚴峻，不容我們有半點樂觀大意思想。同時，xx剛才對今年全縣防汛抗旱工作做了很好的安排，細致周到，切實可行，我完全同意。下面，我再強調四點。

根據氣象部門預測分析，今年汛期，我縣氣候不確定性、復雜性進一步增強，出現旱澇并重、旱澇急轉，甚至局地突降暴雨等災害性天氣的可能性較大，防汛形勢十分嚴峻。加之我縣是典型的山區土石縣，且中小河流較多，一旦遭遇強降雨天氣，極易形成山洪、滑坡和泥石流等地質災害，很難及時監測和預警，給防汛工作帶來很大壓力。同時，從汛前檢查情況看，影響安全度汛隱患依然很多。

一是防洪工程薄弱。全縣大部分河流未設防，已設防的河流，局部堤防標準偏低，河道斷面小，行洪能力差，有的河道“擠占”現象嚴重，行洪能力受到極大影響，遭遇洪水極易出槽成災。

二是應急預案操作性不強。部分鎮辦和部門防汛應急預案修編不認真，缺乏針對性、科學性和可操作性，應急演練不到位，尤其是一些易受洪澇災害威脅的地區，當地百姓面對洪水還不知道如何避險逃生，應急預案還需進一步修訂完善和操作演練。

三是防汛物資和搶險隊伍準備不夠實。有的鎮辦搶險隊伍人員偏少，防汛物資儲備品種單一、數量不足，難以滿足防汛工作需要，與當地繁重的防汛搶險任務不相適應。特別是，部分鎮村、部門對防汛工作思想麻痹，僥幸心理嚴重，總認為動不動就說“狼來啦”，結果還是沒來，進而對汛情、避險撤離等信息視而不見，對出現災害性天氣的可能性認識不足，防汛警覺性不高。面對上述不利因素和嚴峻的防汛形勢，我們一定要立足“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”，切實把汛前準備做得更充分，把保障措施安排得更扎實，把各項工作做得更細致，確保全縣安全度汛。

各鎮辦要認真落實“科級領導包村組、村組干部包重點戶”的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的防汛責任體系。從現在開始，各鎮辦、防指各成員單位防汛責任人要立即上崗到位，抓緊熟悉情況，認真履職盡責。縣防汛辦要及時了解各鎮辦、各成員單位防汛工作情況，研究解決防汛工作中的實際困難和問題，督查落實各項防汛措施；各鎮辦領導要全面負責包聯村（社區）的防汛工作，落實各項具體防汛措施，組織開展排查防范；村組干部要蹲點駐守，幫助包聯戶做好災害防范應對工作。要夯實人群聚集區、移民安置點、地質災害隱患點、敬老院等重點部位監測責任，“五保戶”、“留守老人、留守婦女、留守兒童”等重點人群管護責任，確保重點部位監測到位、重點人群監管到位。特別是，今年要高度重視，認真做好太吉湖、蓮花臺水庫等新增防汛重點區域的防汛應急準備工作。

各鎮辦、各部門要把防汛工作作為維護社會穩定的一項基礎性工作來抓，一切服從防汛，一切服務防汛，強化協作配合，形成工作合力。縣防汛辦代表縣防汛指揮部全權負責全縣防汛工作的組織領導和指揮調度。防指各成員單位要在縣防指的統一指揮調度下，共同落實好防汛抗旱各項措施。縣水務部門要超前謀劃，及時匯總全縣的汛情變化情況，準確報告雨情、水情、災情、工情，為防汛工作提供準確信息;縣氣象部門要充分發揮職能作用，及時準確預報天氣情況；縣移動、聯通、電信等通訊部門要保證通訊暢通；縣發改和財政部門要及時做好防汛項目立項和經費支持；縣國土、民政部門要做好地質災害防御和災情匯總上報工作；縣城管部門要加快疏通城區排水管網，做好城區低洼易澇部位的排澇準備和責任落實，落實城區主要河段汛期巡查人員，確保城區安全度汛；縣交通、衛計部門要加強汛期車輛、道路、橋涵、防疫、搶險醫護等保障工作；縣文廣部門要按照相關規定，及時報道防災避災減災情況，正確引導社會輿論；縣旅游部門要認真做好景區防汛應急預案制定及演練、危險天氣狀況游客疏散、景區閉園引導等工作，縣農業、科教體等部門要立足本系統工作實際，服務好全縣防汛工作。

進入汛期，各鎮辦、各部門要堅決服從大局，嚴肅紀律，立說立行。在防汛調度、搶險救災等重大問題上，要堅決聽從指揮、執行命令，嚴禁各行其是，這是一條鐵的紀律，必須嚴格遵守執行。絕不允許推諉扯皮、各自為政、肆意妄為。特別在縣河水庫、試馬水庫等水庫泄洪調度上，要堅決服從縣防指的命令，該泄洪的一定要泄洪。要認真做好防汛值班工作，各鎮辦必須保證24小時有一名主要領導在崗帶班值宿，x座水庫要晝夜有人值班值守，嚴密監測雨情、水情、汛情和水庫大壩運行情況。汛期內，各鎮辦、各部門主要領導原則上不得外出，并時刻保證通訊暢通，落實好本單位防汛負責人。縣防辦、縣政府督查室要對各鎮辦、防指成員單位防汛抗旱工作責任落實、值班值守和山洪災害防御演練情況及時跟蹤、督查落實，對工作不力或因拒不執行調度命令而出現問題的，要全縣通報，并嚴肅追究主要領導及相關人員責任。要嚴格災情上報制度，一旦發生汛情、災情，各涉及鎮辦、相關部門要立即組織救災、查災，并由縣防汛辦、縣民政局核實后統一上報災情，任何單位和個人不得瞞報、漏報和私自上報。

同志們，防汛抗旱工作事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局。各鎮辦、各部門必須以對黨、對人民、對事業高度負責的精神，未雨綢繆，常抓不懈，扎實做好防汛抗旱各項工作，確保全縣安全度汛。

文檔為doc格式。

防汛抗旱工作簡報

隨著夏季的來臨，我局把防汛抗旱工作列入當前重點工作，主要開展工作。

成立以局長為組長，分管副局長為副組長的防汛抗旱領導小組，領導小組下設辦公室，負責收集當前天氣變化情況，并及時將災情預警信息發布給各鄉鎮畜牧獸醫站，由獸醫站通知給養殖戶。

建立24小時值班制度，副科級以上領導帶班，帶班期間不得離開主城區，并保持電話暢通，工作人員負責值班，各種災情及突出事件做到及時報告。

5月，我局對養殖場的安全生產情況開展了拉網式排查，全區畜牧系統出動208人次，對310個養殖場（戶），106戶獸藥飼料經營企業，16個小冷凍庫，4家超市進行了安全排查。對養殖場存在的沒有建立健全安全管理制度、沒有設置消防設施設備、部分用電存在私拉亂接等現象進行了督促整改，我局及各鄉鎮畜牧獸醫站共發放整改通知87份，其中已有52家進行了現場整改。在排查的同時，還開展了防汛抗旱知識宣傳，加強了行業的防災減災意識。

在向養殖戶開展減災宣傳的同時，認真做好動物疫病防控工作，針對夏季高疫病高發季節，在全區開展全覆蓋消毒工作，要求各鄉鎮站在7月底前完成。同時，做好病死畜禽的無害化處理工作，向全區養殖戶發放的病死及死因不明動物無害化處理事前告知書3。8萬份，防止病死畜禽進入流通市場，切實防止疫病流行。

防汛抗旱工作總結

20xx年即將來臨。新的一年意味著新的起點新的機遇新的挑戰、“決心再接再厲，更上一層樓”，一定努力打開一個工作新局面，在2019年，更好地完成工作，揚長避短，現總結如下：

克服困難認真地成了管委會交辦的20xx年雨季前雨、污清淤工作為，20xx年安全度汛提供了安全保障。認真執行防汛預案，切實做到“雨聲就是命令”的指導思想，加強汛期管理，做好汛期巡查工作，及時到達區內易產生內澇地點進行排險，20xx年安全度汛。

努力同高新區道路設施數字化管理中心和單位巡查人員默契配合，在不影響安全的情況下節省資金，克服單位人員少車輛少的實際情況，發揚“車少用私家車調節，人少管理人員上一線”的原則，全年共及時維修雨、污水檢查井188座，雨水收水井196座；及時更換、維修雨、污水檢查井蓋197個，雨水收水井蓋267塊。大范圍改造高危檢查井414座。克服重重困難完成了市政府交辦的東區雨水磚渠專項工程；完成了西區抽運污水項目，極大地排除了重大的安全隱患。在領導的正確指導和同志們的共同努力下，克服種種困難，全天候保障過往行人和車輛安全，全年無安全事故發生。

根據國家環保要求，努力推動排水許可證辦理、監管工作。今年目前為止已發放通知100多份，審定單位8家。

認真完成各部門和領導交辦的各項工作任務，克服各種困難努力保障排水暢通，都能做到業務熟悉不辱使命圓滿完成。

新的一年就要開始了，在新的一個里我將繼續努力發揚和貫徹“安全第一”的指導思想，為我區道路安全和諧盡自己的最大努力。

防汛抗旱工作總結

根據平度市防汛辦通知要求，為嚴格貫徹落實中央、省、市各級關于防汛抗旱工作的要求和部署，切實做好20xx年防汛抗旱各項工作，結合我鎮實際，現就切實做好今年防汛工作做出如下方案。

防汛抗旱工作事關人民群眾生命財產安全和經濟社會穩定與可持續發展的大局，依據《中華人民共和國防洪法》，根據平度市防汛抗旱工作會議要求和市委、市政府的統一部署，為進一步加強防汛抗旱建設，提高防汛抗旱工作法制化、制度化和規范化建設水平，確保防汛工作有序高效進行，各村莊、各部門務必引起高度重視，以對黨、對人民高度負責的態度，高度關注民生，按照“以預防為主、常備不懈”的防汛指導方針，扎扎實實的落實好各項防汛措施，確保工程安全、人民群眾生命財產安全，保障全鎮經濟社會持續穩定發展。根據降雨年籍不均的特點，今年汛期來的較早，很可能是一個豐水年，防汛形勢非常嚴峻。各村、各單位一定要克服麻痹思想，立足防大汛、抗大洪，做到以防為主，有備無患，未雨綢繆。要端正工作態度，牢固樹立大局意識、責任意識、危機意識，全面貫徹落實科學發展觀，以人為本，安全發展，切實將防汛工作提高到維護穩定、保障人民生命和財產安全的高度來認識，扎扎實實做好各項工作。

根據《防洪法》，防汛工作實行行政首長負責制，各村黨支部書記對防汛工作負總責。為切實加強對防汛工作的組織領導，經黨委政府研究，鎮里成立了由鎮長任指揮的共32人的鎮防汛指揮部領導班子，負責組織、指揮、協調、檢查督促全鎮各轄區內的防汛工作。各村要成立防汛指揮小組，根據工程檢查情況，落實防汛責任制，對重點防汛工程，要有領導分工，有技術責任分包人和具體工作人員，切實做到責任、人員、物資、措施四到位。

各村、各單位要組織有關人員對轄區的防汛工程進行一次全面檢查，檢查的重點是：各項防汛責任制落實情況；大、中、小型水利工程安全情況；防汛物資準備及防汛隊伍配備情況。檢查過程要認真細致，嚴禁走過場，對檢查出的險工隱患要抓緊處理，切實提高防洪工程的安全標準，對一時難以解決的問題，要制定工作預案，提出應急措施，并落實嚴格的工作責任，確保不出責任事故。要加強工程的安全監測和巡查，確保險情早發現、早報告、早處置；要堅決打擊亂采亂挖行為，確保河道工程行洪安全。要加強雨情、水情、災情的測報及信息傳遞，及時、準確地測報雨水情和災情，決不允許漏報、瞞報、謊報。

要按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，根據工程搶險需要，做好防汛物資的核查，盡快對防汛物資進行補充更新，確保足額、及時落實到位；要本著專防和群防相結合的原則，切實抓好搶險隊伍的.組織和落實，重點抓好專業機動搶險隊伍建設，搞好設備配備、培訓和演練，提高搶險技能和技術水平；出現重大汛情、險情或災情后，各級防汛責任人必須在第一時間深入一線，靠前指揮；根據責任分工，要加強信息調度和組織協調，搞好抗洪搶險指導，并根據險情發展，搞好防汛物資和搶險隊伍調配，確保搶險救災順利進行。

各村要在5月30號前組建好防汛隊伍，備好防汛物資。要根據鎮防汛指揮部的部署，按照本村的實有戶數和實有人口，每戶收交兩根2米長、小頭直徑不低于10公分的木樁，每人收交三條編制袋。防汛物資要登記造冊，重點存放，專人負責，不得挪用，對往年的防汛物料要認真進行檢查，對已腐蝕變質的要及時更新。

防汛常備隊、搶險隊、后備隊要編組登記防汛，常備隊要進行崗前培訓，應急演練，從6月1日起上崗，實行晝夜值班，24小時有人在崗，做到令行則動，確保關鍵時刻拉得出，用得上。各村莊遇到重大險情時，要在第一時間迅速上報，提前安排好群眾轉移路線，確保群眾生命安全。轉移路線、地點，原則上要求，地勢低洼的村莊向地勢較高、有安全保障的村莊轉移，靠近河道的村莊向離河道較遠、有埠陵的村莊轉移。

沿河、閘壩村莊要按照標準備好備足所需的防汛物料及路面養護用沙，以備搶險急用。對已排查出的安全隱患，要立即修復，確保防汛安全。各部門、站所及有關單位，要根據鎮防汛指揮部的總體部署，聽從統一調度指揮，服從全鎮防汛工作大局。

全鎮上下要在鎮委、鎮政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，要樹立一盤棋思想，正確處理當前利益和長遠利益的關系，顧全大局，扎扎實實地做好防汛的各項工作，未雨綢繆，防患于未然，以對黨、對人民高度負責的態度，團結一致，眾志成城，確保我鎮安全度汛，為全鎮經濟社會持續穩定發展提供防洪安全保障。