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安監局長會議講話材料

同志們：

一、xx年安全生產基本情況。

xx年，x區共發生各類事故207起，死亡14人。其中道路交通事故104起，死亡14人，同比分別下降3.6%和12.7%;火災事故103起，無人員傷亡;工礦商貿企業未發生安全生產事故。

通過以上指標可以看出，x區安全生產形勢雖然保持基本穩定，但也必須清醒地認識到，當前安全生產基礎還不夠牢固，安全生產作為一項長期、復雜、艱巨的任務，仍面臨不少新情況、新問題。特別是人民群眾對安全生產的期望越來越高，家庭和社會對事故的承受和容忍越來越脆弱，不允許也經不起重特大事故的發生，因此我們在安全監管方面仍不能有絲毫的麻痹和懈怠。

二、工作目標完成情況。

(一)加強兩個主體責任，確保“安全生產基層基礎強化年”活動落到實處。

x區管委會領導高度重視安全生產工作，每季度至少聽取一次工作情況匯報，研究和部署下一步工作措施。為進一步完善安全生產責任，去年年初對x區安委會進行了充實和調整，成立了x區交通運輸安全生產委員會，進一步明確了各部門職責。同時嚴格落實“一把手負責制”和“一崗雙責”，并實行“一票否決”。與12個負有安全生產監管職責的單位和30家企業簽訂了目標管理責任書，與300多家企業簽訂了安全承諾書。

(二)集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動。

根據國家、省、市的工作部署，x區確定在非煤礦山、道路交通、建筑施工等八大重點行業領域集中開展打非治違行動。為確保活動落到實處，去年4月x區召開了“打非治違”工作會議，成立了專項行動領導小組，下發了《淄博x區關于開展安全生產領域“打非治違”專項行動的實施意見》，以正式文件的形式明確了各職能部門的職責分工。自開展專項行動以來，x區共組成檢查組93個，組織檢查人員3728人，檢查企業1565家，下達責令改正、限期改正、停止違法行為688份，暫扣或吊銷有關許可證、職業資格13個，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為1845起。

(三)注重加強專職安全生產專家隊伍的建設。

為進一步落實“專家查隱患，政府抓督查，部門抓監管，企業抓整改”的安全工作機制，x區面向社會公開招考20名專職安全生產專家。經過資格審查、面試、體檢、崗前培訓、試用等一系列環節的選拔，率先在全市組建了專職安全生產專家組。同時制定了《淄博x區專職安全生產專家管理辦法》，明確了專職安全專家管理制度和職責，并按片區配備了辦公室。專家組成立以來，在隱患排查與治理、安全咨詢與指導等工作上發揮了重要作用，專家的參與使企業本質化安全得到進一步提升。

(四)積極做好安全宣傳教育培訓工作。

宣傳教育培訓工作是貫穿全年的一項重點工作。一是強化培訓力度。去年共舉辦各類安全培訓班12期，培訓各類安全管理人員1000余名，培訓效果進一步提升。二是積極拓寬宣傳渠道，扎實做好宣傳工作。通過《淄博安全生產》、《x區通訊》等媒體報道了x區安全生產工作稿件70余篇，營造了濃厚的安全文化氛圍。三是廣泛組織了第11個全國“安全生產月”宣傳活動，積極通過網絡、報紙等宣傳安全生產先進單位、先進個人的事跡和經驗做法。另外還邀請了x東升局長到x區做了一次精彩的安全生產專題報告會。x局長深入分析了我市安全生產形勢與現狀，闡述了以人為本、實現安全發展的重要性和必然性，對x區進一步加強安全生產工作具有重要的指導意義。

三、xx年工作思路。

今年x區安全生產工作將認真貫徹落實黨的精神，深入開展“安全生產基層基礎提升年”活動，夯實工作責任，健全工作網絡，強化機制建設，深化排查整治。xx年，將著力抓好以下七個方面的工作：

(一)著力抓好企業主體責任落實。嚴格現場帶班制度，確保隨時掌握企業安全運行狀況，確保各項制度得到嚴格執行，確保發生問題第一時間處置。切實保障安全投入，積極開展裝備技術改造和工藝升級，提高企業本質安全水平。繼續把班組安全管理作為企業安全生產工作的關鍵和核心，加強以班組長為重點的班組安全建設，強化一線職工規范操作意識，提高狠抓作業現場管理。

(二)著力推進重點行業重點領域專項整治。危化品領域，將以各類化工園區為重點，突出停產企業、重大危險源企業和有毒有害氣體的生產儲存企業，開展防泄漏、開停車和建設項目試生產方案備案專項整治。非煤礦山領域，充分發揮專家技術支撐作用，繼續開展診斷性安全檢查。職業健康方面，以放射、高毒、高危粉塵作業為重點，深入開展職業危害專項治理，切實保障職工的安全健康。其它工商貿企業，繼續開展“受限空間”作業、煤氣作業、特種設備安裝和使用，以及非法生產經營煙花爆竹等行為的專項整治，全面提升重點行業的事故防范能力。

(三)著力健全完善隱患排查治理機制。牢固樹立“隱患就是事故”和“精細化管理”的理念，堅持“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”，推動隱患排查治理向廣度和深度延伸，切實做到全覆蓋、深排查和嚴整改。突出抓好企業恢復生產階段、重要節慶會議期間等關鍵節點，針對各個季節不同特點，強化相應安全管理措施，實行全過程、閉環式隱患排查治理。

(四)著力提高執法監察效能。進一步鞏固和擴大“打非治違”成果，不斷細化日常執法，加強專項執法，重點跟蹤執法，強化聯合執法。切實嚴肅重點崗位工作人員的監管執法責任，堅決治理不作為、亂作為、隨意執法、執人情法等失職瀆職行為，依法規范執法監察。充分發揮社會公眾的參與監督作用，千方百計調動企業員工和廣大群眾舉報非法違法行為的積極性，創建積極的社會氛圍和輿論環境。

(五)著力加強科技支撐體系建設。堅持“人防”與“技防”相結合，不斷加強企業的裝備技術改造和安全監管信息化建設，提升x區的安全生產水平。一方面將加強裝備技術改造。加快開展危化品企業新一輪自動化改造提升，涉及重點監管的生產裝置要全部裝備自動化控制系統，高度危險和大型裝置將全部裝備緊急停車系統，重大危險源企業和重點監管危險化學品的儲存設施將全部裝備自動化監控系統。非煤礦山企業將全面推廣應用斜井跑車防護裝置、雨量監測系統、泵房無人值守系統。同時加快推進安全避險“六大系統”建設，爭取提前完成建設任務。另一方面將完善安全監管信息化建設。充分利用x區智慧城市數字港應急聯動指揮中心，努力構建“數字化安監”體系。進一步拓寬視頻監控范圍，強化24小時監控制度，實行在線監控動態化管理，實現對重點企業全天候、全方位、全時段的遠程監控，進一步提高事故預防、日常監管和應急處置能力。同時，加強安全生產專職專家、公共安全員隊伍建設，為x區提供強有力的安全生產智力保障。

(六)著力加強安全培訓和宣傳教育工作。牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的理念，以落實企業主體責任和提高培訓質量為著力點，推進x區安全培訓工作規范化和科學化建設。嚴格落實持證上崗制度和先培訓后上崗制度，加強對員工的實際操作培訓和應急處置培訓，高危行業企業將嚴格執行從業人員準入制度，確保員工的安全素質與承擔的工作相適應。加強安全生產的宣傳教育，認真組織好“安全生產月”活動，積極開展安全社區、安全文化示范企業創建，深入開展安全知識和安全法律法規“五進”活動，積極營造“關愛生命、關注安全”的濃厚社會氛圍。

(七)著力完善工作落實機制。以構建“網格化”管理體系為抓手，不斷加大安全投入，完善駐廠(礦)安全監督員制度，嚴格轄區內各類安全點源的監督檢查和安全管理。充分發揮綜合監督和協調作用，落實各成員單位工作責任，加強信息溝通與協調配合，形成安全監管的工作合力。嚴格事故責任追究制度，按照“四不放過”的原則，依法依規對事故責任單位和責任人進行處理。

省安監局長在市州安監局長會議上講話

同志們：

今天的市州安監局長會議，主要是總結回顧上半年工作，安排部署下半年工作；聽取安全生產大檢查工作匯報，研究深化安全生產大檢查工作的措施；交流安全監管工作經驗，研究如何開展安全監管工作。上午，各位局領導結合會議主題對所分管的工作進行了安排部署，希望同志們結合實際認真抓好貫徹落實。下午，各位市州局長進行了會議發言，既總結了工作，又談了打算；既介紹了經驗，又講了體會，還提了很多好的建議，會議開得很成功。

上半年，全省安全生產形勢繼續保持穩定好轉勢頭，事故總量和死亡人數繼續下降，重大事故有效遏制。

月，全省發生各類生產經營性事故。

2432。

起，死亡。

478。

人，同比減少。

138。

起，少死亡人數。

93。

人，分別下降了。

5.4%。

和

16.3%。

發生生產經營性較大事故。

18。

起，死亡。

81。

人，同比減少。

4

起，少死亡。

3

人，事故起數和死亡人數分別下降。

18.2%。

和

5.8%。

發生重大事故。

1

起，同比減少。

3

起，少死亡。

49。

人，事故起數和死亡人數分別下降。

75%。

和

83.1%。

上半年，各市州局按照省局統一部署，一手抓監管，一手抓隊伍建設，各項工作取得了新進展：打非治違、專項整治、隱患排查治理深入開展；汛期和高溫季節的安全防范、“安全生產月”教育活動扎實推進；標準化建設、安全生產示范創建、應急救援體系建設、信息化建設穩步推進；“轉解抓見”專項活動有序進行，安監系統自身建設進一步加強，履職能力不斷提升但也存在一些行業領域事故起數和死亡人數上升，監管工作硬不起來、嚴不起來、鐵不起來，形式主義、官僚主義、享樂主義不同程度存在等問題，必須引起高度重視，認真研究加以解決下半年及今后一個時期的工作，我講三點意見。

一、敢于擔當，切實肩負安全生產監管的重任。

各市州安全生產形勢的好壞，與各位局長的工作密不可分，希望大家提高認識，敢于擔當、勇于負責，切實肩負起安全發展的重任。

（一）要對當前嚴峻的安全生產形勢有清醒的認識。

目前，我省安全生產形勢總體穩定、持續向好，但面臨的形勢依然嚴峻，具體為“三個不可估計過高、三個沒有改變”。三個不可估計過高，即：企業抓安全生產工作的主動性不能估計過高；領導干部抓安全生產工作的積極性不能估計過高；從業人員遵章守紀的自覺性不能估計過高。三個沒有改變，即：我省高危行業門類齊全、比重偏大的現狀沒有改變；礦山資源稟賦差、自然災害嚴重的現狀沒有改變；安全生產基礎脆弱、基層薄弱的現狀沒有改變。現階段，安全生產與黨和政府的要求、人民群眾的期望相比，還有很大的差距，我們要對安全生產的長期性、艱巨性、復雜性、反復性有著清醒的認識，不斷強化憂患意識，時刻保持高度警醒，萬萬不可麻痹大意和掉以輕心。

（二）要對安監局長肩負的責任有清醒的認識。

市州安監局是現行安全監管體系中承上啟下的重要組成部分，承擔著直接監管和屬地管理的任務，安全生產方針政策、法律法規，黨委政府安全生產工作決策部署、指示指令，都要通過市州安全監局層面傳達到基層進行貫徹落實。作為局長，一方面要帶好班子，建設好隊伍，另一方面要對所轄地區的安全生產負總責。既要監管好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和冶金建材等八大工貿行業安全生產監管以及用人單位的職業安全健康監管，也要認真履行好綜合監管職責，協調推動各負有安全生產監管職責的部門認真履行好安全監管職責。各位局長都是所在地區安委辦主任，有的還兼任政府副秘書長，黨和人民把搞好安全生產監督管理、維護一方百姓生命財產安全的重任托付給了你們，希望你們緊緊依靠當地黨委政府的高度重視和正確領導，緊緊依靠相關部門的積極支持和密切配合，緊緊依靠轄區內各類企業安全生產主體作用的不斷加強和充分發揮，引導全社會牢固樹立“科學發展、安全發展”理念，努力構建“黨委高度重視、政府依法監管、社會監督參與、企業全面負責”的安全生產工作格局。

（三）要對安全生產監管工作性質有清醒的認識。

+

黑、五。

+

二，八。

+x。

”，十分艱苦、十分艱難。工作干好了，是本職和應盡之責，沒有人表揚；發生事故，定會挨批評，甚至受到追責。安監工作是一份在默默中奉獻、平凡中努力的工作。企業非法違法違章違規生產經營建設行為，我們必須依法監管，這樣也會觸及一些人的利益，甚至得罪一些人。我們雖然是以得罪人的方式在監管，但是防止了事故的發生，我們也是在保護人，保護企業免遭損失，保護人民生命安全，保護干部免受法律和紀律追究。作為局長，我們一定要對安監工作艱巨性、重要性和特殊性有著清醒的認識，以強烈的事業心、責任心做好工作，不辜負組織培養，人民重托。

（四）要對所從事工作重大意義有清醒的認識。

預防和控制事故發生，避免職業危害是安監工作當前的主要任務。每發生一起事故，給人民群眾生命財產造成不可挽回的損失，給社會造成不可估量的負面影響，給許多家庭造成無法彌補的永久傷痛。但是，通過我們的努力，預防和控制了事故發生，就可以避免許多家庭的悲劇出現，我們應有使命光榮感；組織將安全監管工作重任交付給我們，這是對我們工作的肯定、作風的認可，是把最不放心的工作交給最放心的人干，我們更應感到驕傲和自豪。古人說：大事難事看擔當，順境逆境看胸襟。在形勢穩定的時候，我們要保持清醒頭腦，慎言成績，不講大話，認清存在的隱患問題和潛伏的危機，自覺做到警鐘長鳴、警示高懸；在出現困難的時候，我們要堅定信心和決心，要看到安全生產工作取得的積極進展和經濟社會科學發展、安全發展的必然趨勢，增強抗壓能力，堅忍不拔、堅定不移地把工作向前推進，不盲目樂觀，也不失望悲觀。

二、立足當前，努力做好安全生產監管工作。

我省安全監管工作，通過前幾年的努力，取得了有目共睹的成績，特別是在法制體制機制建設、安全生產工作格局形成和安全生產監管責任分解等方面尤為突出。當前和今后一個時期，我們要在堅持過來一些好的思路和好的作法的基礎上，結合安全生產工作的新形勢、新要求，在狠抓落實上下功夫，作為安監局長，主要是提高認識、落實責任、建設隊伍、加強保障、推動工作。

（一）提高認識。

安全生產事關人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定大局，是人民群眾最關心、最直接、最現實的問題之一。黨中央、國務院和省委、省政府對安全生產工作歷來高度重視。黨的十六屆五中全會提出了“安全發展”的科學理念，完善了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。

6

月

3

gdp,。

不要帶血的財政收入。但有的地區仍然不能正確處理發展經濟、提高效益與安全生產關系，“科學發展、安全發展”理念沒有牢固樹立，“重發展、輕安全”的思想仍然存在。我們要強化對各級黨政領導的思想引導，提高對安全生產極端重要性的認識，提高對“科學發展、安全發展”重要性的認識；我們要加大對企的宣傳，推動企業牢固堅持“安全第一”原則；我們要強化對全社會引導，營造更加濃厚的“講安全、重安全”的輿論氛圍。

（二）落實責任。

2010。

〕

23。

號文件精神，切實強化各級政府及其有關部門安全生產屬地監管責任。要積極探討更加明晰的責任機制，不讓責任念在口上、掛在墻上、停留在紙上，促使各個方面切實負起責任來，真正落實到每一位同志的肩上。要強化企業的主體責任。企業是安全生產的責任主體，不能以政府的監管代替企業的安全管理。我們要通過嚴格執法、嚴格許可、嚴肅追究，確保企業安全生產主體責任落實。當前，企業主體責任落實不到位，與部分監管人員執法監管嚴不起來、硬不下去有關，失之于寬、失之于松、失之于軟。對發現企業非法違法、違章違規生產經營建設行為，要堅決查處，決不留情、毫不手軟。對發現的企業隱患問題，要以嚴肅認真負責的態度，逐一督促徹底整改到位。要強化部門監管責任。《湖南省黨政領導干部安全生產“一崗雙責”暫行規定》、《湖南省安全生產監督管理職責規定》對各級政府和部門安全生產責任作了明確規定。作為安監部門，我們要充分發揮安委辦平臺作用，運用目標考核、獎懲激勵、責任追究、警示通報、掛牌督辦、督促檢查等手段方法，推動各級負有安全監管職責部門安全生產責任的落實。

（三）建設隊伍。

當前，全省安監機構及其領導班子、領導干部和廣大監管人員，總體上是一支政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬、人民群眾信得過的隊伍。大家以貫徹落實黨和國家安全生產方針政策、維護人民群眾的生命財產安全為己任，忠于職守、履行職責，腳踏實地、埋頭苦干，扎實有效地做好安全生產工作，為推動地方經濟社會的安全發展和全省安全生產形勢的持續穩定好轉，付出了艱辛努力。但現行的干部隊伍素質，也還存在與安全監管工作不相適應的問題，有的還有較大差距。要將安監隊伍建設成一支“召之即來、來之能戰、戰之必勝”的隊伍，我們還有很多工作要做。我們要充分利用縣鄉安監機構調研的機會，積極思考縣、鄉安全生產機構設置、編制配備、干部培養等方面問題，提出有針對性、有可操作性的建議供省委、省政府決策參考；要充分利用這次安全生產大檢查機遇，提升安監系統干部的業務能力，培養安監系統“認真負責、求真務實、雷厲風行、艱苦樸素”的工作作風。

（四）加強保障。

安監部門單獨設立的時間不長，還存在體制不完善、機構不健全、監管力量不足、執法環境嚴峻、監管手段不健全等困難，自身建設欠賬太多，和其他部門相比差距太大。目前工作任務又特別繁重，不重視自身建設，是很難持續長久的。我們要抓住目前各級黨委、政府高度重視安全生產的有利時機，著眼安監部門事業的長遠發展，就加強本系統的物質技術保障能力建設爭取重視，分步解決一些實際問題，形成一個推進工作與加強自身建設的良性循環體系。特別是要加強安全生產的基礎設施建設，強化安全生產的保障能力。

所謂推動工作，具體而言是“四大三基”：大宣傳、大培訓、大排查、大整治；抓基本建設、基礎工作和基層創建。

一是要開展大宣傳。

安全生產，人人有責。只有人人重視安全生產，全社會安全意識提升了，安全生產監管工作才能真正做到位。要深化“一盤棋”意識、“大合唱”理念，整合各類宣傳資源，充分發揮各類媒體和各類活動的宣傳作用。要通過大宣傳引導各級黨政領導牢固樹立“安全發展”的理念，引導廣大從業人員提升安全素養，引導廣大人民群眾增強安全意識，營造全社會的關心、支持、參與、推動安全生產濃厚氛圍。

二是要開展大培訓。

人的不安全行為是導致事故發生的主要原因。很多企業員工沒有經過培訓或正規的安全培訓上崗作業，有的甚至在發生事故的時候，起碼的自我保護能力都沒有。無數慘痛事故表明，加強對企業員工安全培訓極其重要。要經常開展安全培訓專項執法，推動企業落實全員培訓措施；要加快推進教考分離，理順教育培訓管理機制；要建立健全各類培訓機構，加大培訓師資隊伍建設；要建立員工安全培訓的動態管理機制，推動大培訓經常性開展。

三是要開展大排查。

要繼續完善“有計劃、全覆蓋、規范化”的計劃執法檢查機制，不留死角、不留盲區，確保日常監管排查到位；要加強隱患排查治理體系建設，建立隱患排查治理常態機制；要加快推進監控體系建設，依靠科技進步從源頭控制事故發生；要建立并落實從企業主要負責人到每個員工的隱患排查和監控責任制。

四是要開展大整治。

企業層面，要通過嚴格執法，落實企業隱患治理主體責任，建立隱患治理責任機制，積極引導企業加大對隱患整治的資金投入。監管層面，要落實監管部門的隱患治理監管責任，加強對隱患治理的掛牌督辦、追蹤督辦。社會層面，要引導社會加強對隱患治理的監督，曝光隱患治理不落實單位。對這次安全生產大檢查排查出來的隱患問題，要嚴格按要求督促企業徹底整改整治到位。

五是要加強基本建設。

要加強基本辦公條件建設，逐步改善辦公條件；要加強監管裝備建設，不斷提升執法監管能力；要穩步推進應急救援體系建設，提升事故處置能力；要加強信息化建設，提高監管效率；要加強安全技術開發應用，提升技術支撐能力。

六是要強化基礎工作。

要理順事故調查處理、應急救援、打非治違等體制，確保工作有序開展。企業層面，要以標準化建設為基礎，通過嚴格許可，淘汰落后，提高企業本質安全水平。

七是要深化基層創建。

要深化創建范圍，推動安全生產示范創建單元進一步由鄉鎮向縣市區、社區轉移；要提高創建標準，推動促進示范單位安全管理水平的全面提升，人民安全意識的普遍增強，企業安全條件的不斷改善；要嚴格考核驗收，成熟一個授牌一個，時間服從質量。要通過示范創建，為安全監管工作打下堅實的基礎。

當前，我們繼續抓好打非治違、專項整治、隱患排查，扎實推進安全生產大檢查，穩步推進標準化建設、示范創建、宣傳培訓、應急救援體系建設和信息化建設等。總之，我們要立足當前，著眼長遠，通過一個時期的奮斗，實現安全生產形勢根本好轉。

三、提高認識，深入開展安全生產大檢查。

安全生產大檢查目前已全面鋪開。我省出臺了文件，進行了發動，形成了氛圍，開展了明查暗訪，曝光了一批企業，推動了安全生產大檢查深入開展，但也存在認識不統一、工作不平衡、標準不高、檢查質量參差不齊、上熱下冷等問題，必須引起高度重視，認真貫徹中央和省精神，確保檢查目標的全面實現。

（一）要再學習、再動員、再提高。

要再次組織學習習總書記、李克強總理等中央領導和徐守盛書記、杜家毫省長等省領導批示精神，充分認識到這次安全生產大檢查的特殊性、重要性和嚴肅性，再次重申這次安全生產大檢查的紀律，再次強調大檢查的要求。要對照國務院和省政府有關安全生產大檢查的文件以及安委辦有關方案，對本市州的方案和部署進行一次對照檢查，找出其中差距，認真加以完善。要組織有關檢查人員，對前段工作進行一次回頭看，對存在的問題深入分析原因，該補火的補火，該重來的重來，逐一研究采取針對性措施。要真正通過這次大檢查達到“堅決堵塞漏洞，排除隱患，堅決遏制重特大事故的發生”的目標。

（二）要進一步明確安監局在這次大檢查中的工作任務。

安監部門在這次安全生產大檢查工作中主要是三大任務。一是對安監部門直管的非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品和冶金等八大工貿行業企業進行全面徹底的檢查，不留死角、不留盲區。二是按照省、市州、縣市區安監局三個層級，層層進行暗訪和督查。具體而言是省局對市州安監局、縣級安監局負責檢查的企業進行隨機抽查和督查，市州對縣級安監局負責檢查的企業進行隨機抽查和督查。同時要按照各級安委會統一安排，組織和參與各地的安全生產綜合督查。三是協調推動各級各部門抓好所負責行業領域的安全生產大檢查。我們要緊緊圍繞三大任務，認真履職，確保大檢查取得實實在在的效果。

（三）要提高安全生產大檢查的工作標準。

安監部門作為這次安全生產大檢查推動部門，要帶頭把握機遇，推動安全監管工作。要把這次安全生產大檢查作為推動企業主體責任落實的大契機；作為摸清安監系統企業底數、明晰和強化監管責任的大機遇；作為推動安全生產監管信息化建設的大時機；作為提升安監系統業務能力的一次大練兵。要嚴格按照“全覆蓋、深排查，填表格、建臺賬，簽責任、嚴追究，下文書、速交辦，促整改、抓到底”的要求開展大檢查，確保工作質量，確保取得實效。

（四）要研究創新安全生產大檢查的方式方法。

要用方法來保證工作效果、推動工作開展。在檢查層次上，要按照企業自查、縣級安監局核查、市州安監局抽查、省局督查四個層次進行。在檢查步驟上，要一個一個步驟有序開展，不能打亂仗。在檢查方法上，要廣泛采取明察暗訪、突擊夜查、隨機抽查、回頭檢查、交叉互查、蹲點駐守、專家檢查等多種方式，不發通知、不打招呼、不聽匯報，深入基層、直插現場，開展“解剖麻雀式”的檢查，深挖細究，著力找準、查實隱患和問題。要充分發揮專家作用，深入現場，注重從技術層面查找隱患，真正發現和解決問題。督查方式上，以暗訪為主，先暗訪再明查。要加大安全生產大檢查的輿論監督，及時發現、大力推介思想重視、工作扎實、效果明顯的安全生產大檢查先進地區和單位，對走過場、搞形式，馬虎應付、敷衍塞責的地區和單位要公開曝光。

（五）要加強安全生產大檢查的組織領導。

安全生產大檢查，黨和政府的堅強領導是根本保障。要提請地方黨委和政府把安全生產大檢查列入重要議事日程，加強組織領導，完善工作機制，形成工作合力。要對安監系統的大檢查精心組織、周密部署、狠抓落實，嚴格按照自己制定的方案和省局大檢查方案進行檢查，及時總結分析大檢查工作中出現的新情況、新問題，加強綜合組織協調和基礎信息匯總。要強化服務保障，強調紀律要求，確保集中精力，全力以赴開展好安全生產大檢查。

同志們，今年時間過半了，下半年工作任務更加繁重。希望你們結合實際，提高認識、勇于擔當，認真抓好各項工作落實，確保全年目標任務完成，確保安全事業取得新的成績。

安監局長工作會議講話稿

安監局具有行政權和執法權。負責傷亡事故統計分析，組織協調重大事故的調查處理，負責安全事故的批復結案。下面是本站小編給大家整理的安監局長工作會議。

講話稿。

僅供參考。

同志們：

這次全區安全生產工作會議，主要任務是貫徹落實黨的、全國全省安全生產電視電話會議精神和市安委會的擴大會議精神，回顧20xx年安全生產工作，分析研究當前形勢，安排部署20xx年工作任務。下面，我先代表區安委會作。

工作報告。

一會兒，張區長還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、20xx年安全生產工作取得明顯成效。

20xx年，在區委、區政府的正確領導下，全區安全生產工作堅持以科學發展安全發展為統領，以安全創建為載體，以隱患排查治理和打非治違為重點，狠抓各項決策部署落實，強力推進安全生產綜合治理和源頭治本，安全生產保持了總體平穩，繼續保持“安全生產先進區”榮譽稱號。20xx年，我們突出抓了以下六個方面的重點工作。

(一)扎實推進安全創建，夯實安全生產基層基礎。20xx年，根據省定安全創建標準，我區采取得力措施，穩步推進安全創建工作，全區基層基礎工作得到進一步夯實。一是強化領導。區政府成立了以主要領導為組長、相關部門負責人為成員的安全創建領導小組，各辦事處和相關村(社區)均成立了領導小組，強化了組織領導。二是明確目標。制定了*區安全發展20xx年行動計劃，按照市定年度目標，明確了17個村(社區)和5個規模以上企業在年底前達標，并把創建任務分解到各個辦事處，辦事處向區政府遞交了安全創建。

承諾書。

三是細化措施在安全創建工作中，實施“三個一”工作機制，即辦事處明確一名責任人，每個辦事處確定一個示范點，區安委會每月組織一次評比按照“抓一個、落實一個”的原則，加快創建進度，確保創建效果，安全創建工作順利通過了市安委會考核驗收。

(二)嚴厲打擊非法違法行為，持續深化重點行業領域專項整治。按照省、市關于開展“打非治違”專項行動的工作部署，持續不斷地推進危險化學品、道路交通、中小學校車、建筑施工、人員聚集場所等重點行業領域專項整治。在危險化學品方面，共下達執法文書23份，關閉取締非法生產黑窩點2家、非法加油站點3家;在非煤礦山專項整治活動中，由辦事處和國土資源部門牽頭，聯合多個部門，開展了“北部環境治理活動”，嚴厲查處各類非法生產、收購礦產品行為，共關閉51處非法采礦點、取締37處非法礦產品收購點。20xx年，全區共打擊非法違法、治理糾正違規違章行為151起,治理各類事故隱患540余處。此外，冶金、機械、教育等行業領域也結合各自實際，組織開展了各類安全專項整治，始終保持了對打非治違的高壓態勢。

(三)扎實開展排查治理活動，切實消除各類安全隱患。一年來，我區始終將隱患排查治理作為安全生產工作的中心任務和重要抓手，立足治大隱患、防大事故，深入持久地開展安全生產大檢查。在工作中，注重統籌兼顧，堅持做到“三個結合”，即堅持做到部門督查與企業自查相結合，以企業自查為主;普遍檢查與重點檢查相結合，以重點檢查為主;查資料與查現場相結合，以現場檢查為主。在檢查中，對排查出的各類事故隱患，繼續按照“誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，逐條登記，分類梳理，建立臺賬，落實整改時限、監控方案和整改責任人，督促企業限期整改。全年先后組織開展了“雙節”、“兩會”、春季及“五一”、“十一”、冬季等重點時段綜合安全生產大檢查。累計排查出事故隱患547條，已整改540條，隱患整改率達99%，有效預防和減少了安全生產事故的發生。

(四)積極推進安全生產標準化建設，提升企業本質安全水平。開展安全生產標準化建設，是健全安全生產長效機制、落實企業安全生產主體責任、規范安全生產行為、有效防范事故的迫切需要。截止去年年底，我區6家危險化學品生產企業和3家非煤礦山企業全部達標;4家工商貿企業中，1家已達標，其余3家已簽訂安全標準化協議。區安委會將繼續加大安全標準化建設力度，抓好企業安全管理人員、一線干部職工和特種作業人員安全法律法規、安全技能等方面的教育培訓，推進企業安全生產全員、全方位、全過程規范化管理。對在規定期限內未實現達標的企業，將依據有關規定暫扣其安全生產許可證，責令停產整頓;對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。

(五)強化應急救援工作，應急救援能力進一步增強。一是健全應急救援組織機構。為進一步提高應急救援水平，加強應急救援體系建設，區政府成立了安全生產事故救援中心，明確主要職責，落實人員編制，為應急救援工作的開展提供了組織保障。二是強化預案管理。重新修訂了區生產安全生產事故應急救援預案，并積極督促重點企業及時修訂完善應急事故預案，確保全區高危行業。

應急預案。

備案率達到100%。三是開展實戰演練。層層制定應急預案演練計劃，積極組織多氟多、慧誠、高泰等重點企業參加“應急演練周”活動，開展不同主題的應急預案演練，通過演練，全區應急救援能力得到進一步提升。

(六)加強教育培訓工作，增強全民安全意識。一是以“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動為載體，不斷創新活動內容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活動品牌。開展了“辦事處主任及企業負責人談安全”和“安全親情1+1—寫封安全家書”活動，發出《致全區企業負責人的公開信》200余封，印制《居民安全常識宣傳單》4萬余份，做到安全知識家喻戶曉。加大主流媒體宣傳力度，創辦安全生產專題欄目50余塊，編發手機安全生產知識短信5000余條，在區有線電視臺滾動播出安全知識溫馨提示，大幅度提高宣傳覆蓋率。二是扎實做好各類人員的安全培訓。按照“統一規劃、分級實施，分類指導”的要求，依法開展對企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，20xx年共培訓企業各類人員400余人，提高了廣大安全管理人員和從業人員的安全管理水平和操作技能。三是強化全區安監隊伍業務水平培訓。采取專項培訓、橫向交流和網上學習等有效方法，切實提高全區安監隊伍業務素質和履職能力，規范行政執法行為，提升安監系統行政執法水平。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，我區安全生產工作還存在一些制約因素：一是安全生產基礎薄弱，安全投入明顯不足，安全生產隱患還不能全面排除。二是非法違法和違規違章行為仍然存在。重點領域特別是非煤礦山和危險化學品等高危行業仍然存在著非法違法和違規違章生產、儲存現象(2.25事故)，各類事故還時有發生，“打非治違”工作任重道遠。三是安全生產理念比較差，盡管當前經過各方面的努力，全民安全生產理念得到初步確立，但仍需進一步加強。部分企業重利益輕安全、說起來重要做起來次要、不出事故不重視出了事故才重視、上有政策下有對策的現象仍然存在。各級、各部門、各單位務必要高度警覺。要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性，進一步強化責任意識、憂患意識，更加堅定做好安全生產工作的決心和信心，切實做到警鐘常鳴，常抓不懈。

二、突出重點，狠抓落實，全力以赴做好20xx年全區安全生產工作：

20xx年全區安全生產工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的精神，以科學發展安全發展為統領，以安全創建為載體，以“三提三減一避免”為目標，以強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設為重點，加強機制建設，深化專項整治，強化科技支撐，提升素質效能，持續實現全區安全生產形勢穩定向好，創造良好穩定的安全生產環境。圍繞這一總體要求，重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)強化安全理念提升。一是牢固樹立科學發展、安全發展理念。要站位全局、找準定位，既要安全發展，又要保障發展、促進發展、服務發展，促進安全生產與經濟社會的同步協調發展。二是牢固樹立安全事故可防可控的理念。所有行業、領域和企業都要樹立事故可防可控的安全理念，推行生產責任事故“零容忍”管理，切實拉高標桿、自我加壓、負重前行，徹底斷絕疏忽懈怠、失職瀆職的退路。三是牢固樹立生命至上、責任如山的理念。要把安全工作當事業來追求，把安全問題當學問來研究，帶著責任抓安全，帶著良心抓安全，帶著感情抓安全，用理念的提升帶動整個安全生產工作水平的提高。

(二)強化安全責任落實。進一步落實辦事處屬地監管責任、部門行業監管責任和企業主體責任，嚴格落實“一把手”負總責和副職“一崗雙責”。各級各部門要建立健全負責人安全履職檔案和企業隱患排查治理檔案，確保所有管理都留下清晰的安全痕跡。今年將加強對安全履職痕跡的監管監察，如果發生生產安全責任事故，將按照“四不放過”原則嚴厲問責追究。

(四)強化“打非治違”行動。一是嚴格落實“打非治違”責任。各級、各部門特別是辦事處要為“打非治違”專項行動提供必要的人力、物力、財力保障，確保“打非治違”工作正常運行;二是認真落實基層排查巡查和上報工作機制，完善安監、工信、公安、國土資源、住建、交通運輸、工商等部門聯合排查聯合執法工作機制，逐步建立落實監督問責、約談和舉報獎勵等工作機制，以推動我區“打非治違”工作的常態化、機制化。三是加強對非煤礦山等關閉退出企業的巡查檢查，嚴防死灰復燃。

(五)強化事故隱患排查整治。一是定期深入開展隱患排查，嚴格執行重大隱患公示、督辦治理、效果評價和整改銷號等制度。強化隱患排查治理問責，對隱患排查不力、重大隱患長期得不到治理的，要問責追究企業負責人。注重突出在思想上、行動上和管理上對事故隱患進行超前預防，變事后處理為事前預防，變事故管理為隱患管理，確保企業生產安全。二是重點圍繞元旦和春節、“兩會”、“五一”、夏季高溫和汛期、“十一黃金周”、冬季等關鍵時段，全年要開展不少于六次安全生產大檢查。三是圍繞道路交通、危險化學品、煙花爆竹、消防、非煤礦山、民爆器材、建筑施工、冶金等重點行業和領域，深入開展安全專項整治。危險化學品方面：要全面如期完成涉及“兩重點一重大”(重點監管的危險化學品、重點監管的危險化學品裝置和重大危險源)危險化學品企業的自動化控制系統改造，積極推進20xx年度前完成中心城區危險化學品生產企業的搬遷。道路交通方面：要針對道路交通安全存在的突出問題和關鍵環節，拿出有針對性、可操作性的對策措施，力求從根本上扭轉交通事故多發高發局面。建筑領域方面：由住建部門牽頭，以工業集聚區、城鄉結合部和重大工程為重點，嚴厲查處逃避主管部門監管、不遵守法定建設程序等非法行為。要以近三年發生事故的建筑企業為整治重點，嚴厲查處超資質范圍承包、違法分包轉包、以包代管等違法行為。要以強化現場管理為重點，深入檢查整改深基坑、高大模板、腳手架、起重機械、坍塌、高空墜落等方面的事故隱患。非煤礦山、煙花爆竹、冶金、機械、建材等領域，也要結合實際，有針對性地開展專項整治，堅決避免重特大事故。

(六)強化基層基礎。一是有序推進企業安全標準化。今年全區規模以上企業要全部達標，對在規定期限內未實現達標的企業，要依據有關規定暫扣其安全生產許可證，責令停產整頓;對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。二是推進職業衛生安全監管。認真宣傳貫徹落實一系列職業病防治法律法規，督促生產經營單位落實職業健康主體責任，積極開展職業病危害項目申報、職業衛生“三同時”工作，深化粉塵與高毒物質危害等專項治理工作。三是加強重大項目源頭管理。對重大項目特別是涉危項目要科學評估論證，對建設施工現場要嚴格檢查，對安全設施“三同時”要嚴格驗收，切實從規劃選址、可行論證、工藝裝備等源頭把好安全審查關。

(七)強化提升安全保障水平。一是加快推進安全生產技術改造。危化企業要對涉及危險工藝的化工生產裝置進行自動化控制技術改造，年底自動化控制率達到100%。對液化氣體、劇毒液體等重點儲罐進行增設緊急切斷裝置的改造。運輸企業要對危險化學品道路運輸車輛安裝車載終端系統。二是加快推進一批先進適用技術的應用。非煤礦山領域要重點推廣尾礦庫新型筑壩等先進適用技術;危險化學品和煙花爆竹領域要重點推廣快速監測預警等先進適用技術;職業衛生領域要重點推廣粉塵濃度超限噴霧降塵等先進適用技術。三是強化科學監管。強化安全閉合管理，在整改問題中持續改進提高;強化專家技術支持，切實從根本上找到解決問題的最佳方法途徑;強化掛牌督辦，確保重大問題在限期內都得到有效解決;強化協調聯動，加強區安委會綜合管理，打造安全生產齊抓共管的合力。

(八)強化機制體制建設。一是探索建立長效機制。結合我區實際，加強創新研究，逐步建立完善安全生產專家查隱患機制、安全生產承諾機制、安全生產執法監察機制、應急救援聯動機制等監管工作機制，使安全生產工作步入制度化、機制化的軌道。二是加快監管機構達標建設。去年，我區爭取國家監管執法專業裝備建設項目資金59萬元(區財政配套19萬元)，今年又爭取到國家監管執法專業裝備建設項目資金60萬元。要以此為契機，推進監管機構達標建設，爭取年內我區安全監管機構在隊伍建設、辦公場所、裝備配備上都實現達標。三是深化應急救援隊伍建設。進一步完善預案，加強應急演練，增強應對突發事故的能力。

(九)強化安全監管隊伍建設。一是進一步完善各級各部門的內設安全監管機構。安全生產任務重的部門要設立專門的安全生產監管機構，配備專職安全管理人員，大力提高安全監管水平。二是加快安全監管監察隊伍建設。安全生產執法監察隊伍要按照人員專業化、執法規范化、裝備配套化和服務優質化的“四化”要求，抓好全面建設。三是加強安全監管監察能力建設。著力改善安全監管人員的辦公、交通、執法等條件，加強監管作風建設和廉政教育，切實做到嚴格、公正、廉潔、文明執法。

同志們，做好今年的安全生產工作，任務艱巨，責任重大。各級、各部門、各單位要在區委、區政府的統一領導下，從大處著眼，細處著手，努力奮斗，勇于創新，敢于擔當，扎實工作，共同推動我區安全生產形勢持續穩定好轉，為建設西部工業城、打造北部后花園、構建和諧新做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

同志們：

在全市安全生產工作會議剛剛結束之后，我們接著召開安監局長會議，這次局長會議的主要任務：一是學習貫徹黨的xx屆三中全會精神和國家、省、市安全生產視頻會議和工作會議精神;二是總結分析安監系統20xx年的工作，安排部署20xx年安全生產監管工作任務。下面，我代表局黨組就20xx年安監系統的工作作個簡要的總結，并就如何做好20xx年的工作講幾點意見：

一、20xx年工作回顧。

規章制度。

執行、執法監督檢查和安全生產綜合管理，狠抓安全生產責任制落實，較好地完成了安全生產“隱患治理年”的各項工作任務。實現了工礦商貿企業、煤礦、危險化學品、煙花爆竹事故發生率、事故死亡率、事故受傷率、事故直接經濟損失四項綜合考核指標均控制在省政府下達的指標以內和重大以上事故零發生率的好成績。20xx年度市安監局各項工作責任制的考核情況是：省局安全生產責任考核得95分;市人民政府安全生產責任制考核得154分;黨建工作目標考核得99分;扶貧工作考核得113分;工會工作考核得100分。

20xx年全市工礦商貿企業發生生產安全事故18起，死亡21人，受傷17人，直接經濟損失538.29萬元，與上年相比，事故起數下降21.74%，死亡人數下降36.36%，受傷人數下降29.17%，直接經濟損失下降1.88%，死亡指標控制在省下達控制指標34人以內，低于省政府下達控制指標13人;煤礦發生生產安全事故2起，死亡2人，直接經濟損失65萬元，事故起數、死亡人數、受傷人數與上年持平，經濟損失上升15.25%，死亡指標控制在省下達控制指標4人以內，低于省政府下達控制指標2人;危險化學品、煙花爆竹沒有發生生產安全死亡事故。安委辦綜合協調管理的道路交通事故發生126起，死亡149人，受傷169人，直接經濟損失96.65萬元，與上年相比，事故起數下降26.32%，死亡人數上升12.88%，受傷人數下降18.36%，直接經濟損失下降5.66%，死亡指標控制在省下達控制指標156人以內，低于省政府下達控制指標7人;火災事故發生90起，死亡8人，受傷3人，直接經濟損失431.8萬元，與上年相比，事故起數下降22.4%，死亡人數下降11.1%，受傷人數下降40%，直接經濟損失下降6.68%。全市各類安全事故236起，死亡180人，受傷189人，直接經濟損失1131.8萬元。與上年相比，事故起數下降24.36%，死亡人數上升2.27%，受傷人數下降19.92%，直接經濟損失下降3.28%。死亡指標控制在省下達控制指標197人以內，低于省政府下達控制指標17人。全市億元gdp死亡率0.74;煤礦百萬噸死亡率1.24;工礦商貿企業十萬從業人員死亡率6.57;道路交通萬車死亡率4.5。

回顧20xx年的工作，我們有以下特點：

一是工作思路明確，重點突出。

思路決定出路，重點決定成效。同志們是否還記得，20xx年，我們突出了營造安全生產氛圍，理順安全生產管理機制兩個重點，結果我們營造了黨管安全，常務副市長、常務副縣長分管安全的氛圍，市政府〔20xx〕19號文件進一步明確了各級各部門的安全生產管理職責;20xx年，我們突出了安全生產管理體制建設和礦山安全生產治理整頓兩個重點，結果我們組建了應急救援辦(隊)和鄉級安監站，壯大了安全生產管理隊伍和力量，整治整合了馬關都龍、麻栗坡南溫河等一批礦山的安全生產管理秩序;20xx年年初的安監局長會議上我們又提出：突出隱患排查治理和安全生產規范化建設兩個重點，強化安全生產宣傳教育培訓、規章制度執行、執法監督檢查、綜合治理整頓四項管理手段的工作思路。尤其是突出了隱患排查治理和安全生產規范化建設這兩個重點狠抓了落實。去年我們通過節后恢復生產檢查、市慶安全生產檢查、迎奧運百日安全生產督察、尾礦庫安全隱患排查整治和危化企業安全生產大檢查等專項行動，排查整改了一大批事故隱患。一年來，全市各級、各部門共派出督查、檢查組453個，抽調2718人，督查企業4200戶(次)。開展隱患排查企業達到4015戶，排查出一般隱患7842項，已整改7075項，整改率達90.2%。排查出重大隱患326項，整改銷號298項，整改率達91.4%，列入治理計劃的重大隱患28項，已落實整改責任、整改方案、整改措施、整改時限27項，落實整改資金2651.99萬元。國務院督查組到我市督查時對我市的安全生產百日督查專項行動工作給予了充分肯定。

二是黨政領導進一步加強，部門合力進一步顯現。

“黨管安全”的思想理念不斷深入人心，市、縣、鄉(鎮)黨委、政府掀起學習和貫徹落實科學發展觀的熱潮，站在全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立安全就是發展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政績的思想和意識，主要領導、分管領導認真落實安全生產監管主體責任，切實加強對安全生產工作的領導，經常召開會議研究和部署安全生產工作，并帶隊深入企業、礦山及生產一線督查檢查和指導安全生產工作。市、縣政府均投入資金為安監部門購置了必要的辦公設備和監管裝備。去年市政府領導給安監局罰沒款全額返還的好政策，年底又追加了40萬元的缺口資金。、馬關、廣南等縣給鄉(鎮)安監站分別安排10萬、3萬、2萬、1萬不等的專項工作經費，充分體現了黨政實質性的加強領導,各級各部門安全生產監管主體責任的進一步落實。

三是監管隊伍力量不斷壯大，技術水平不斷提升。

在市、縣黨委、政府的高度重視下，安監機構及隊伍建設不斷加強，市、縣、鄉三級安全監管機構已經建立，組建了**市安全生產事故應急救援隊，向煤礦企業派駐了煤礦駐礦專職安全監察員，正在組建市、縣安全生產執法隊。現在市、縣、鄉三級安全監管人員已達489人。

20xx年以來，我們投入20余萬元經費，分四期對全市市、縣、鄉三級安全監管人員327人進行了法律法規、業務知識和執法培訓;組織對市安委會成員單位分管安全生產工作的70名領導和人員進行了督查、檢查和執法培訓;組織對市、縣應急救援隊開展了兩期救援培訓和演練，并適時組織隊員深入到簽訂救援協議的地下礦山檢查指導，使企業提高和掌握基本的事故處置和應急救援技能;積極組織干部職工參加國家安監總局、省安監局組織的監管業務培訓和執法培訓，省、市黨校組織的政治理論和知識更新培訓。一年來，市局共有16名干部職工(含領導)參加了以上培訓20次。另外，為提高干部職工安全監管專業知識和業務素質，市安監局黨組還積極鼓勵安監系統干部職工參加全國注冊安全工程師考試，經過近三年來的努力，目前市、縣安監部門已有12人考試合格取得全國注冊安全工程師資格(市局7人，縣局5人)。

通過教育培訓,全體安監干部的執法意識得到增強，執法素質和能力明顯提高。

四是政策措施不斷完善，管理方法不斷創新。

國務院、省政府關于開展安全生產隱患排查治理、安全生產百日督查專項行動和尾礦庫、危化企業安全大檢查及隱患排查治理專項行動的通知下發后，市、縣政府及時按相關文件要求制定了《實施方案》，在隱患排查整改治理中，對無設計已建或在建的尾礦庫，進行壩體穩定性較核;對無證運行、拒不執行安全監察指令、事故隱患整改不到位的進行了經濟處罰。同時，對檢查出的事故隱患，實行了政府掛牌督辦。20xx年市、縣局還認真組織開展了非煤礦山安全質量標準化、地下礦山機械通風、露天礦山中深孔爆破技術和地下礦山頂扳邊幫管理、行政執法“三推行、兩強化”工作，提升了非煤礦山企業的安全生產管理水平。認真落實安全生產“三項經濟”政策和“安保互動”工作。

20xx年以來，我們采取點面結合，重點推進的做法，把冶金、煙草、電力等行業新、改、擴建工程項目“三同時”納入督查的工作重點。并創新工作思路，強化對冶金冶煉企業的安全監管，率先在冶金冶煉企業進行了安全生產評價試點，加強了對安全生產許可證發放和年檢工作的監督、指導，做到對正在辦理許可證的企業限期辦理，對逾期不辦理的企業實施停產，對取證后不具備安全條件的企業堅決停產等。由于政策措施的不斷完善，工作方法的不斷創新，安全生產監管工作取得了新的成效，基本步入了規范化的管理軌道。

二、安全生產形勢分析。

應該說20xx年我們的工作取得了好的成績，安全生產事故及死亡指標得到有效控制，安全生產形勢持續穩定好轉。但是，從發展的情況看，我們的工作也還有很多做得不到位的地方，還存在很多困難和問題。

一是我市處于工業化的初始期，且目前正值國家拉大內需的關鍵時期，準備建設和在建的各種項目很多，這就給我們安全生產監管帶來了新的壓力。

二是許多企業安全生產主體責任仍然不落實。基礎條件差，規章制度不健全，職工勞動保障不落實，執行規程標準不認真，管理和作業非標準化、非規范化，“三違”現象仍然突出;從目前的情況看，仍有一些生產規模小的非公企業，未按國家安全生產法律法規規定建立安全生產管理機構，也未配備專職安全生產管理人員，生產經營與安全管理相互脫節，企業的安全生產主體責任落實不到位，車間、班組安全工作薄弱，班組長和安全員不起作用。

三是安全生產培訓教育滯后，勞動者安全意識淡薄。許多企業老板對安全教育培訓工作不重視，未按照安全生產法律法規的要求，對企業各類人員開展有針對性的安全教育培訓。

四是我市山高坡陡，道路等級低，基礎設施差，農民出行難、乘車難問題還未能從根本上得到解決，農用車、拖拉機，摩托車違規載人，駕駛人酒后駕車、無證駕車、超速、超載現象屢禁不止。我市新建水庫、水電站工程分別下砸關水，周邊群眾通行難，自制船只載人載物過水現象突出，造成新的重大安全隱患。

五是礦山邊探邊采、邊設計邊建設、邊基建邊生產、邊辦證邊開采等“多邊”現象仍然存在，少數行業和部門安全生產“三同時”審查把關仍然不到位，造成一些行業、領域企業無序生產、違法生產、違法經營，忽視安全生產基礎工作，存在嚴重的安全隱患，給安全監管工作帶來很大困難。

六是安全生產綜合監管的一些經濟政策落實不到位、措施不完善，安監部門裝備不足，工作條件不具備，監管人員的津貼、補貼以及工作中的勞動防護、安全保障不落實;安全生產執法偏軟，少數監管執法人員工作上存在畏難情緒，執法環境也還不夠好。

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安監局長工作會議講話稿

(一)指導思想。

以黨的xx大、xx屆三中全會和市委全會、市人代會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀和安全發展的思想理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，突出安全生產基層和基礎建設兩個重點，扎實抓好礦山安全“三項技術”推廣和安全生產“三項經濟政策”落實，繼續深入開展安全生產隱患排查治理，有效遏制較、重、特大安全事故，努力減少一般事故，為全市經濟社會發展創造和諧、安全、穩定環境。

(二)工作目標。

各類事故死亡人數和較大以上事故起數控制在省政府下達控制指標以內;各類事故隱患整改率90%以上;高危行業生產經營單位安全費用提取率、風險抵押金繳存率90%以上，危險崗位從業人員人身意外傷害保險參保率80%以上;高危行業生產經營單位安全生產許可證、經營許可證持證率100%，主要負責人、安全管理人員持證率100%，特種作業人員持證率100%，從業人員安全教育培訓率90%;全市億元gdp死亡率控制在0.8;煤礦百萬噸死亡率控制在2.9;工礦商貿企業十萬從業人員死亡率控制在9;道路交通萬車死亡率控制在4.88。

(三)工作措施。

1.強化安全就是政績的觀念，把“黨管安全”的思想理念進一步引向深入。

我市提出的“黨管安全”的思想理念，得到了國務院督查組的充分肯定。今后，我們安監部門要繼續以扎實的工作作風，認真負責的工作態度，深入貫徹落實“黨管安全”的思想理念，當好黨委政府的參謀，推動各級各部門認真履行安全生產“一崗雙責”的安全生產監督管理責任。站在全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立安全就是發展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政績的思想和意識，把安全生產工作的各項目標、任務、措施落到實處。進一步把黨管安全的思想理念引向深入。

2.強化隱患排查治理，把重特大事故隱患消滅在萌芽狀態。

隱患排查治理是一項長期的工作任務。安監部門對各重點行業的隱患排查治理工作要分期分批、分階段適時進行，做到常抓不懈，要在20xx年國務院組織安全生產百日督查的基礎上，舉一反三，采取切實有效措施，把我市重點行業和領域的隱患排查治理工作引向深入。要通過隱患排查治理工作的扎實開展，千方百計預防和控制生產安全事故的發生，以安全、和諧、穩定的環境迎接建國60周年大慶。

3.強化礦產資源整合，努力推進企業安全生產標準化建設。

近年來，市、縣黨委、政府和各級各部門認真貫徹國務院、省、市政府關于“抓大促小、規范整合礦山”的要求，按照“政府引導、兼顧公平、市場運作”的原則，先后對馬關縣都龍礦區，廣南縣老寨灣、底圩、堂上金礦區、木利銻礦區，富寧縣者桑金礦區、普陽煤礦區，湖海錳礦山，麻栗坡縣南溫河礦山，硯山縣斗南錳礦區等進行了整合。下一步，安監部門要積極參與和推動各縣按照省、市人民政府批準的整合實施“方案”，合理引進有實力、懂技術、重管理的企業來對未整合煤礦、非煤礦山進行整合，不斷規范礦山開采秩序，全面提升企業安全生產條件。要加大對整合礦山企業的監管力度，督促其對整合后的企業按安全生產標準化建設。

4.強化安全生產基層、基礎建設，提升安全生產監管水平。

目前，市、縣、鄉安全生產機構全面建立，機構有了，人有了，但仍然存在專業技術人員少，監管水平低，辦公條件差，設備裝備缺乏等問題。下一步，市、縣要在監管人員培訓、培養，改善辦公條件，配備監管設備裝備等方面狠下功夫，爭取用一至二年的時間，把市、縣、鄉三級監管人員培養成懂技術、會監管、能執法的安監隊伍，全面改善縣、鄉兩級辦公條件，購置配備必要的監管裝備設備，努力提高安全生產監管基礎水平，繼續加大企業安全生產投入，努力提升企業安全生產基礎條件。20xx年市局將爭取為各縣配備一定的檢查檢測設備(煤礦瓦檢儀、有毒有害氣體檢測儀等)，各縣也要積極爭取支持，努力改善自身工作條件。

5.強化非煤礦山“三推行、兩強化、一整治”和重點行業“三項經濟政策”落實，督促企業認真履行安全生產主體責任。

“三推行、兩強化、一整治”是做好非煤礦山安全生產工作前提，20xx年，我們一定要把非煤地下礦山機械通風、露天礦山中深孔爆破和安全生產標準化建設，地下礦山頂板邊幫管理和行政執法以及尾礦庫專項整治作為安全生產的治本之策狠抓落實，努力建成一批安全生產標準化示范企業，全面打牢全市非煤礦山的安全生產基礎。

安全生產“三項經濟政策”是促使企業加強安全生產管理，加大安全生產投入，落實企業安全生產主體責任，分散安全生產風險，提升企業本質安全的政策舉措，20xx年，市、縣安監部門一定要按照國家、省的有關規定，加大安全生產“三項經濟政策”的落實力度，要把落實安全生產風險抵押金、安全生產技措費和工傷保險及人身意外傷害保險“三項經濟政策”作為安全生產行政許可的前置條件和執法監督檢查的重要內容抓緊抓好抓落實。

6.強化安全生產執法檢查，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。

嚴格執法，從嚴治安，是安監部門嚴厲打擊安全生產非法違法行為的利劍和武器，目前，全市生產經營單位特別是高危行業存在的問題還比較多，隱患還比較突出，如果我們不舉起法律的武器，嚴格執法，從嚴治安，要使全市安全生產形勢全面好轉就是空話。因此，作為政府的安全生產監管執法部門，我們必須站在以對黨、對人民負責的高度，強化監管，加大執法檢查，發現問題和事故隱患，必須立即下達整改指令督促企業整改。對不按指令要求整改和整改不到位的，要依法依規從嚴從重處罰;對拒絕整改和對指令采取應付態度的企業，不但要給予從重處罰，還必須停產整頓;對隱患突出、整改無望的企業要堅決報請政府予以關閉。只有執法人員的腰桿硬起來，不法企業的囂張氣焰才會被打下去，企業安全生產管理主體責任也才能得到落實，國家的安全生產法律法規和方針政策也才能真正貫徹落實到基層和企業。

7.強化安全宣傳教育培訓，營造安全生產的社會基礎。

20xx年我們要出兩本書(一本法律法規選編、一本市內事故教訓選編)，制作一張光碟(事故警示教育片)，在宣傳上我們要采取文藝下鄉、電影下鄉等多種形式加強安全生產宣傳教育工作。各縣要繼續以3月綜治、6月“安全生產月”和“12·4”法制宣傳教育活動為契機，繼續以廣播、電視、報刊、上街宣傳等形式，大造聲勢，把提高全民安全生產意識、安全技能、安全素質作為一項重要工作來抓。各縣一定要結合自身實際和行業特點，面向基層、面向企業，創新思路，開展多層次的宣傳教育活動，讓廣大人民群眾在生產生活中和茶余飯后都話安全、議安全、談論安全。20xx年在培訓工作上，要積極探索和創新培訓工作的政策和措施，進一步擴大培訓的廣度和深度。市安全生產培訓中心要把各行各業的企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和從業人員都納入培訓范圍，要分期分批的組織對他們進行培訓，要通過培訓使企業各類人員持證上崗率全面達到國家要求。各縣局培訓站要積極組織和配合做好各類人員培訓工作。只有通過加大宣傳教育培訓工作，才能打牢安全生產的社會基礎和營造安全生產良好的社會氛圍。

8.強化安監隊伍思想政治建設，全面提高安全生產監管能力和水平。

下一步，我們一是要在組織、人事部門的指導下，組建成立好市、縣安全生產執法隊，配備好執法隊伍及人員。二是要盡快理順鄉(鎮)安監員和煤礦駐礦監察員的工作職責，該委托執法的要辦理委托執法手續，要注重對他們的指導、教育和培訓，鼓勵干部職工學習安全生產專業技術知識，積極報名參加全國注冊安全工程師資格考試，爭取在短期內把他們培養鍛煉成能監管、會監管、敢于監管的基層監管執法隊伍。三是要加強對干部職工的政治理論、業務知識、黨風廉政建設和監管執法教育培訓，我們安監部門掌握著項目建設安全生產市場準入門坎和監管執法大權，很容易滋生腐敗現象，稍有不慎我們的干部和職工就會被違法分子利用，走上犯罪的道路。因此，我們一定要注重加強隊伍的思想、作風、勤政廉政和工作能力建設，才能提高隊伍的監管能力、執法水平和拒腐防變的能力，也才能將市、縣、鄉安監隊伍建設成為一支講政治、懂技術、會監管、能戰斗、清正廉潔的安全生產監管執法隊伍。

今天，我們召開市政府安委會擴大會，主要任務是簡要回顧20xx年全市安全生產情況，安排20xx年的安全生產工作。一會兒，**市長還要做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實，我首先通報一下20xx年全市安全生產情況。

一、20xx年全市安全生產總體情況。

20xx年安全生產總體情況用三句話來概括：一是安全生產形勢總體平穩;二是主要控制指標大幅度下降;三是構成安全的基礎仍比較薄弱。全年全市累計發生各可以類事故起，死亡*人，受傷*人，直接經濟損失*萬元。同比，事故起數減少起，下降%;死亡人數減少*人，下降%;受傷人數減少*人，下降%;直接經濟損失減少*萬元，下降%，未發生較大以上安全生產事故，主要指標均在省、市控制范圍內，全面完成安全生產年度目標任務。這些成果的取得，與市委、市政府領導對安全生產工作的高度重視、大力支持分不開，與各級、各部門和各生產經營單位的共同努力分不開，成效來之不易。

二、主要開展的工作。

——這一年，我們集中開展了“打非治違”專項行動。市政府及時下發了“打非治違”專項行動方案，市安委會辦公室建立完善了專項行動周例會、信息報告和統計、跟蹤督辦、月通報等制度，成立了專項行動綜合組、宣傳組、統計組、督導組。在組織實施上突出一個“細”字，明確責任，注重實效;在宣傳發動上突出一個“廣”字，廣泛宣傳，營造聲勢;在打擊目標上突出一個“準”字，明確目標，準確打擊;在行政執法上突出一個“狠”字，強化執法，形成高壓態勢;在追究責任上突出一個“嚴”字，嚴肅紀律，嚴格問責，確保了專項行動深入開展并取得明顯成效，受到省政府督導組和省局領導的充分肯定。

——這一年，我們積極推進了安全創建工作。堅持把安全創建作為抓基層、打基礎的載體，認真抓好工作落實。市政府印發了《安全創建20xx年行動計劃》，及時召開市政府安委會擴大會議暨安全創建推進會，在工作中注重把握將安全創建工作與新農村社區建設相結合，與平安創建工作相結合，與基層黨組織建設想結合，與“打非治違”相結合;并建立完善了安全生產源頭治理機制、全民安全素質提升機制和考核獎懲機制，根據年度創建目標，使全市765個村鎮(社區)、262家規模以上企業、6縣(市)全部達到安全創建示范單位標準。

——這一年，我們加強了全民安全宣傳教育。全市投入經費300多萬元，通過借助新聞媒體播放刊登安全公益廣告進行安全生產宣傳教育，開展了“我與安全生產—縣市區長談安全”“安全親情1+1—寫封安全家書”和組織210支安全生產服務隊下基層提供咨詢服務等活動，為基層單位和群眾解決了生產生活中遇到的生產安全問題，在學校、家庭、社會中營造了“關愛生命、關注安全”的良好氛圍;同時加大教育培訓力度，保證所有企業從業人員具備本崗位安全操作、應急處置等方面的知識和技能，有效提高了全民的安全意識。

——這一年,我們強力開展了隱患排查治理工作。圍繞重要時段和重點行業(領域)，先后組織開展了7次安全生產大檢查和8個方面的安全專項整治。安全檢查更注重專業性、實效性。不但采取同類企業技術人員交叉互查，而且還抽調專家進行檢查。創新安全隱患排查治理工作機制，在企業試行“安全隱患買賣制”，最大限度地調動了企業員工參與事故隱患排查和消除事故隱患的積極性。全年全市共檢查企業9799家(次)，查出各類事故隱患22725項，已整改22518項，整改率99.1%。

——這一年，我們深入推進企業安全標準化建設工作。先后三次召開了標準化工作推進會，堅持每月檢查通報制度，先后9次約談了重點企業安全負責人，有效推進了全市標準化工作的開展。在各級的共同努力下，全市1家企業達到一級安全生產標準，16家達到二級安全生產標準，65家達到了三級安全生產標準，29家企業已簽訂創建協議，另有12家正在積極開展安全生產標準化，19家正在洽談標準化建設咨詢服務事宜。

——這一年，我們強化了安全生產監管行政許可工作。嚴把新建危險化學品項目安全聯審聯批關。按照審批程序和準入條件，全年共審批危險化學品新建項目5項，4個項目予以通過，1項因不符合安全生產條件被否決。嚴把建設項目安全設施“三同時”審查關。嚴格按國家安監總局相關規定，對每個新建項目的安全條件、安全設施設計、試生產及安全驗收逐項進行審查。全年有6個新建項目通過安全條件審查,10個項目通過安全設施設計審查，19個項目通過了竣工驗收。認真抓好企業安全許可，對非煤礦山、化工等重點行業實行嚴格的安全生產許可制度，全年共為7家非煤礦山企業，179家危化企業辦理了相關手續。

——這一年，我們不斷提高了安全生產應急管理能力。修訂完善了《*市生產安全事故。

應急預案。

》及危化、煙花爆竹、非煤礦山、冶金建材等4部生產安全事故專項應急救援預案。結合我市實際，爭取政府資金支持，協調、指導有關單位建立了11支危險化學品專業應急救援隊伍。投入70余萬元資金組織各縣(市)區、各有關生產經營單位開展了400多次應急演練，演練及觀摩人員達7000余人，檢驗了預案，完善了機制，鍛煉了隊伍，提高了應急管理水平。

三、20xx年安全生產工作安排。

(一)突出重點，扎實開展事故隱患排查治理專項行動。

為有效防范和遏制重特大事故，確保我市安全生產形勢的平穩，按照市政府主要領導指示要求，市政府安委會決定從20xx年**月**日至20xx年**月**日起，在全市落實集中開展安全生產隱患排查治理專項行動。各縣(市)區、*新區和市政府安委會各成員單位要根據安全生產“屬地管理、分級負責”的原則，按照行業規范和標準，對轄區和本行業所有生產經營單位進行拉網式排查治理;要強化上下聯動、協調配合，形成工作合力;專項行動中要以強化企業安全生產主體責任為重點，與深入開展”打非治違“專項行動想結合，與百日安全生產大檢查及安全創建工作相結合，突出圍繞道路交通、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所、非煤礦山、建筑施工、民用爆炸物品、冶金等高危行業領域，全面徹底排查治理各類安全隱患。各級領導和單位主要負責人要親自研究、靠前指揮，及時協調督促解決重大安全生產問題，要有針對性地制定。

工作方案。

層層抓好落實;對發現的事故隱患要建立臺賬限期整改逐一銷號。該停產整頓的絕不放過該取締關閉的絕不手軟該搬遷的絕不拖延該停用的堅決停用。要嚴格執行重大隱患分級掛牌督辦制度重大隱患治理期間要安排專人盯守實行24小時嚴密監控直至隱患治理到位。要按照“誰檢查誰負責誰簽字誰負責”的原則嚴格落實檢查責任制。要堅持“邊檢查邊整改”的原則對查出的問題要明確整改責任人、整改時間、整改措施督促企業落實整改資金建立應急預案確保隱患整改到位。市政府安委會將對隱患排查治理工作進行檢查通報對因排查不到位或隱患整改不到位而導致發生生產安全事故的要嚴肅追究有關責任人的責任。20xx年**月**日前各縣(市)區、*新區和各有關部門要將隱患排查治理專項行動開展情況分別書面報市政府辦公室和市政府安委會辦公室。

(二)強化重點行業(領域)監管，確保冬季和春節期間安全。

針對安全生產工作特點，要切實加強對重點行業(領域)的安全監管，堅決防范和遏制重特大事故發生。

1、加強交通運輸、消防和危化等行業(領域)安全監管。道路交通方面：要深入開展冬季交通安全大檢查，切實排查治理交通安全隱患，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛以及違規冒險行車等嚴重交通違法行為。要加強雨、雪、霧天氣下的道路通行管理工作，制定惡劣天氣重特大道路交通事故防范預案，不能保證通行安全的，要果斷采取管制措施，提前疏導分流。要及早制定春運工作方案，合理安排運力，確保春節期間道路交通安全，確保春運安全有序。特別是春節期間七座以下小客車免收過橋過路費，而可能導致調整公路擁堵的情況，相關部門要做好應急預案，隨時予以處置。各類運輸企業要切實加強安全管理和司乘人員安全教育，嚴格車站安全檢查，嚴格對各類運輸工具技術性能和狀況進行全面檢查。人員密集場所方面：消防部門要針對冬季和節日特點，加強高層建筑和人員密集場所消防安全管理和隱患排查，及時消除火災事故隱患。嚴格大型集會、焰火集中燃放等群眾活動的審批，對各種節慶和其他大型公眾聚集活動，要按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定周密的應急救援預案，落實嚴格的安全防范和保障措施，嚴防火災和擁擠踩踏等事故，公安機關要嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發生;危險化學品方面：安監部門要加大對危險化學品企業的檢查和監管，要督促企業做好有毒有害物品生產設備、輸送管道的檢查維護;公安部門要對危化品運輸車輛行進路線、通行時間、禁行區域進行明確和檢查;交通部門要對危化品運輸單位的資質進行檢查，加強對運輸工具的安全管理，提高車輛運輸的本質安全性，嚴防因碰撞、追尾造成翻車傾覆、凍裂泄漏引發爆炸、火災和中毒事故;建筑施工方面：住房和城鄉建設部門要加大對施工現場安全施工措施落實情況檢查，認真解決重大建筑設備運行和危險性較大工程施工中的安全生產問題，堅決杜絕建設項目盲目趕工期、搶進度施工現象;要嚴格建筑施工現場管理，認真落實冬季施工安全措施，遇有暴雪、大風、大霧和強降溫天氣，要嚴禁各種室外、露天施工作業;其它方面：要全面落實冶金、電力、民用爆炸物品、旅游等其他行業領域的安全防范措施，加強安全監督管理;加強對水、電、油、氣、暖等供應單位的安全監管，督促其進行徹底的安全檢修、檢測，確保安全生產、群眾生活正常。各企業要認真組織開展自查自糾，及時整改消除安全隱患，做到不安全不生產。

2、扎實開展煙花爆竹專項治理，切實加強煙花爆竹安全監管。一是認真組織開展煙花爆竹大檢查，徹底排除隱患。按照《*市開展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產經營行為專項行動實施方案》要求，從現在起到元宵節期間，各有關部門要把煙花爆竹專項整治做為一項重要任務抓實抓好，要與當前我市開展的隱患排查行動緊密結合，重點整治無證無照及證照不全的生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為;生產、經營、儲存含氯酸鉀的煙花爆竹產品;煙花爆竹經營企業存在的“三超一改”(超定員、超定量、超范圍、擅自改變庫房用途)等問題。要加強安全執法檢查工作，加大處罰力度，對存在重大隱患或有違規行為的企業，要責令限期整改，徹底消除各類安全隱患。二是加強煙花爆竹經營、燃放各環節的監管。要加強批發企業安全監管，所有煙花爆竹批發倉庫必須符合國家規定的安全距離，配足配齊各類安全消防設備，采取防雷、防靜電等安全措施，不同安全級別的貨物嚴禁混合存放、煙花爆竹配送車輛必須符合安全要求，司乘人員必須經過安全培訓。要加強零售網點安全監管，必須先期搞好煙花爆竹零售網點布點規劃，達到布局合理。嚴格控制春節期間煙花爆竹零售經營網點數量，以銷售地點為中心，半徑100米內，不得有加油站以及其他易燃、易爆、有毒、有害等危險物質生產、儲存設施;半徑50米內，不得有學校、幼兒園、商場、機關等人員密集場所。所有零售網點要做到“五個必須”：儲存量必須限定在30自然箱以內;必須與道路人行道保持足夠的安全距離;零售網點之間安全距離必須符合有關規定，嚴防煙花爆竹經營“一條街”現象發生;必須有消防器材裝備;所有從業人員必須進行安全知識培訓，取得相應資質，方可上崗。要加強煙花爆竹運輸安全監管，所有煙花爆竹運輸要取得煙花爆竹道路運輸許可手續，全部為符合安全規定的專用車輛，并按規定的路線行駛;駕駛員與押運員必須經過專門培訓，并取得相關資質證件;運輸車輛應加裝gps衛星定位系統，適時全程監控。要加強煙花爆竹燃放安全監管，所有大型煙花爆竹燃放活動，要向當地公安部門申請，經公安部門同意，并由取得燃放資質的公司操作，方可進行燃放活動。三是嚴格煙花爆竹產品管理。要督促批發經營單位建立煙花爆竹產品流向登記制度，完善煙花爆竹標簽管理制度，加大對煙花爆竹零售產品標簽粘貼情況的執法檢查力度，對于未粘貼標簽或粘貼假標簽的產品，一律予以沒收。各有關部門要進一步強化落實氯酸鉀專項治理工作措施，徹底杜絕違規經營含氯酸鉀煙花爆竹產品的現象。四是扎實做好打擊非法生產經營煙花爆竹工作。非法生產經營煙花爆竹隱蔽性強、危害性大、取締難度高，必須毫不手軟堅決打擊，各級、各有關部門要立即行動起來，全面開展排查摸底。重點排查非法生產煙花爆竹的各類出租房屋、閑散院落、村外廠院、窯場、果園、出租屋等農村小廠院、小作坊。加強對重點村、重點戶、重點人的監管，一個不漏的入室登門、進村入戶，做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏房，重點村確定一名鄉鎮負責人為包保責任人，重點戶確定一名村干部為包保責任人。嚴格實行縣領導包鄉、鄉領導包片包村、村干部包戶的排查責任制;要加大對非法經營的打擊力度。重點打擊無證無照違規違法銷售煙花爆竹，利用空閑房屋集中囤積儲存煙花爆竹行為;以及正規批發企業違法銷售假冒偽劣產品、經營國家明令禁止的含氯酸鉀的煙花爆竹產品等不法行為。各有關部門要對市場上所有的門市、超市、農貿市場等方方面面，要進行徹底排查，在今冬明春煙花爆竹銷售旺季期間，要始終保持高壓態勢，凈化煙花爆竹市場。運輸方面要認真查處未經公安等部門許可，利用普通車輛私自運輸煙花爆竹等違法行為。同時，加大對邊沿地區縣鄉道、城鄉結合部國省道等重點路段的檢查力度，從源頭上堵住非法產品的輸入。五是煙花爆竹經營企業要嚴格落實安全生產主體責任。要正確處理好效益與安全、監管與自律的關系，自覺遵守國家和省市有關文件規定和標準規范，不斷加大安全投入，努力解決自身存在的突出問題，把安全工作擺在經營工作的首位。各煙花爆竹批發公司要健全并嚴格執行安全管理制度，加強行業自律，禁止從非法渠道購入煙花爆竹;嚴禁違規庫外存儲，情節嚴重的，將嚴肅追究企業有關人員的責任;不得超量儲存，不得違規設立中轉庫，不得存放“三無”產品，特別是非法產品;不得擅自改變倉儲設施用途，不得跨區經銷煙花爆竹，以維護我市穩定的市場經營秩序。今年較往年寒冷，各批發企業要盡快制定冰雪災害天氣的應對措施，制定切實有效的應急預案，加強應急演練，加固倉庫，嚴防出現房屋倒塌、人員死傷的后果。

3、加強對放假停產檢修企業的安全監管。各級政府、各有關部門和單位要加強對節日期間放假停產檢修企業的安全監管，督促企業認真落實安全保障措施。企業復產前要制定并嚴格執行復產方案和安全防范措施，組織全面、系統的安全檢查，經企業總工程師和主要負責人簽字確認后方可恢復生產。

(三)嚴格督導，確保各項措施落實。

市政府安委會12個督導組進一步加大督導力度，將春節期間安全措施落實情況、隱患排查治理情況、煙花爆竹專項治理情況和“打非治違”工作開展情況等作為近期督導工作的重點，深入基層、深入企業開展督導，對發現的問題要及時向當地政府和有關單位進行反饋，并跟蹤督辦整改情況，確保督導工作不走過場。各縣(市)區、*新區也要成立相應督導組，對各鄉(鎮、辦事處)大檢查開展情況進行督導，并及時總結分析督查工作中發現的新情況、新問題，加強綜合協調，認真研究解決。

(四)強化應急值守，嚴防自然災害引發生產安全事故。

各縣(市)區、各有關部門和單位認真落實聯動機制，加強針對極端天氣的預報、預警、預防工作，督促企業認真開展風險評估、隱患排查和應急物資儲備等工作，落實極端天氣下的安全防范措施，嚴防自然災害引發生產安全事故。進一步完善應急預案并加強演練，健全完善應急協調聯動和快速反應機制。切實加強值班值守工作，提早安排節日值班，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，一旦發生事故或緊急情況，立即請示報告，并及時有效開展應急救援和處置工作。

安全無小事，責任大于天。同志們，回顧過去的一年，全市安全生產形勢進一步好轉，振奮人心;面對未來，我們一定要保持清醒頭腦和高度警覺，堅決防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈情緒，要以百倍的干勁和認真的態度，在市委、市政府的正確領導下，在各級、各部門、各生產經營單位和社會各界、人民群眾的高度關注、大力支持與共同努力下，將我市的安全生產工作提升到一個新的更高水平。最后祝愿大家在新的一年里身體健康，工作順利，闔家歡樂，幸福平安!

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安監局長工作會議講話稿

同志們：今天我們召開全市安全監督管理局長會議，主要是總結前段工作情況，研究部署下一步危險化學品和非煤礦山安全專項整治工作。剛才，忠烈同志對前段時間危險化學品和非煤礦山安全專項整治工作進行了小結，對下一步工作進行了部署，我都同意，希望大家按要求狠抓落實。下面，我再強調四點意見。

一、突出重點，抓好危險化學品和非煤礦山安全生產專項整治工作。

當前安全生產工作點多面廣，任務很重，工作很多，我們在工作中一定要突出重點，這個重點就是安全監管系統直接監管、直接負責的危險化學品和非煤礦山的安全專項整治，這兩項專項整治工作完成的好壞直接關系到安監局工作的好壞，因此，我們一定要狠抓落實，完成好這兩項專項整治工作。這兩項專項整治任務重，國家、省要求也很高，提出了很多具體要求，對此，我想再強調三個方面的意見。

一是提高認識。各區安監局長要親自抓這項工作。省委書記俞正聲要求各市市長和部門領導必須清楚本地區和本行業領域的重大危險源和事故隱患，包括油庫、危化品企業等容易引起群死群傷事故的重大危險源和隱患，如果不弄清楚、不抓監控、不抓整改、不抓檢查、不做預案，發生重特大事故就要追究責任。同樣，各區也要做到這一點。

二是要按要求配備力量。各區要有專人負責安全生產專項整治工作，部分重點區要安排兩名工作人員負責此項工作。安全生產監管的中心工作需要經貿委支持，專項整治工作必要時要集中經貿委力量開展工作，每年至少開展兩次集中整治活動。

三是工作要狠抓落實。公安消防部門對全市易燃易爆化危場所專項檢查報告中涉及到各區和安監部門的，一定要搞清楚，該關閉的關閉，同時要依法依規進行關閉。要加快重大危險源普查進度，如果重大危險源都不清楚，怎么制定預案啊?目前大多數區的預案還沒有通過政府批準，要加快工作進度。重特大事故應急救援預案還要做到企業預案和社會預案緊密結合。

非煤礦山的整治工作要注意以下幾個問題：

一是礦山數量只能減少，不能增加。特別是洪山、江夏、蔡甸等礦山比較多的區要特別注意。

二是礦山規模只能大，不能小。礦山規模小了安全投入就很難到位，就容易引發安全事故。

三是安全標準只能高，不能低。禁采區、限采區不能新辦礦山;可采區的礦山必須實行機械化開采。

二、協調督辦，將其它專項整治落實到位。

針對當前我市安全工作中的突出問題，要繼續深入抓好人員密集場所消防、道路交通、建筑施工、特種設備、煙花爆竹和民爆器材、水上交通安全專項整治工作。特別是交通、消防和建筑施工的工作，直接關系到目標管理工作。要以安辦名義認真進行協調督辦，確保各項專項整治工作到位。

一是要掌握情況。對各項數據要摸準、摸清，為領導當好參謀。

二是要主動協調。對跨行業、跨部門的問題進行協調落實。

三是借力督辦。在日常工作中如果有重大問題無法解決，也可以借助區政府和區長的力量督辦整治，在這個過程中，可以以安辦名義發函進行督辦。

三、依法監管，把事故控制在指標范圍內。

今年發生安全死亡事故的地區比去年明顯增多。上半年發生的27起工傷死亡事故中屬區的就有15起，涉及到七個區兩個開發區，比去年的五個區多4個區，多發生事故4起，多死4人。

區里的安全事故大多發生在建筑、采石和小危化企業。道路交通事故在一些區仍然存在上升趨勢，全市1-6月火災事故死亡人數與去年全年的死亡人數持平，比去年同期多死6人，多傷9人。消防部門要完成今年的安全目標，任務艱巨，壓力很大。四項事故指標必須下降，絕對不能超過目標控制范圍。因此，各區要特別加大對建筑、采石和小危化企業的監督和管理，深入搞好各類專項整治，嚴肅查處各類事故，堅決關停不具備安全生產條件的企業。確保今年安全目標的完成。

四、落實責任，抓好安全生產基層基礎工作。

抓基層就是抓安全生產責任的直接承擔者，包括企事業單位職工和城鎮、農村的群眾。要落實到這一個層面，就必須抓基礎工作，就是從提高每一個公民安全生產意識和素質抓起，從完善安全生產的基本條件抓起，從建立規章制度抓起，從加大安全投入抓起，為安全生產奠定扎實的基礎。

一是要強化責任。領導的安全責任要落實，安監局工作同志承擔的責任也要強化。每個人承擔什么責任，對上下左右各負什么責任，要明確。工作做得好的，可以對相應的責任人進行表揚和鼓勵，工作失誤了，也要對相應的責任人進行教育，適當的時候，也要進行批評，要獎懲分明。工作的好壞，不能憑印象，要根據履行職責的情況，按照目標管理的考核辦法，有詳細的記載為依據，要做到一切行為有記錄。對檢查中發現的隱患、提出的整改措施落實到位，切實解決問題。

二是完善制度。安全生產工作涉及面廣、政策性強、工作量大、責任重大，要使工作有條不紊，必須以完善的制度來保證。《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《湖北省重大安全事故行政責任追究規定》出臺了，我們也要有相配套的規章制度來保證實施，真正做到重心下移，關口前移，超前防范，加強督促檢查，把監管工作做到位，做扎實，及時發現和解決工作中出現的問題。

三是分類指導。對企業效益和安全管理基礎工作好的企業，要開展安全質量標準化活動，實行職業安全健康體系認證，提高企業本質安全水平;對經濟效益和安全管理有待提高的企業，要全面落實《安全生產法》關于安全保障的28項措施;對經營困難的企業，在落實有效措施、加強監控的同時，重點要加強租賃場所的危險源、有毒有害物品、廢舊車間廠房的管理和監控，確保不發生重大安全事故。

同時對企業也要進行分類檢查，對礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業的企業要定期進行檢查，對危險程度較低的企業定期進行抽查。四是健全網絡。首先要進一步健全安全監管網絡，監管人員要通過網絡聯系起來，做到上下聯動、左右配合，形成合力。我們到企業進行監察，監察什么，安全隱患、設備、技術要靠企業自己解決，我們主要是監察安全責任制、機構、人員、投入、預案等法律法規要求的必須要做的工作，而不是監察技術細節。其次要加強基礎數據的網絡建設，實行信息化管理。目前各區安全生產的基礎數據情況十分不理想，各區一定要認真思考，采取有效措施，切實把企業、重大危險源等基礎數據建立起來，并逐步實行信息化管理。

同志們，下半年要做的事情很多，安全生產工作任重道遠。我們要用科學發展觀統領全局，進一步解放思想，轉變作風，求真務實，真抓實干，確保全面完成今年安全生產工作各項目標任務，同時為明年的工作早做準備，明確思路，及早謀劃，不斷開創安全生產工作的新局面。

安監局長會議講話

同志們：

剛才，各市(地)安全監管局長分別匯報了今年重點工作安排部署情況，分析了監管方面存在的突出問題，對全省安全生產工作提出了一些好的意見和建議;省局各位領導結合分管業務，對下步工作又進一步提出要求。希望大家結合本地實際認真研究，抓好貫徹落實。

是我國全面推進依法治國的開局之年，也是全面推進依法治安的關鍵一年。安全生產面臨一系列新形勢、新變化、新要求。一是依法治安的形勢日趨緊迫。全面推進依法治國，在我們安全生產領域的具體體現就是全面推進依法治安。依法治安是今年全國和我省安全生產工作的一條主線。從安全生產工作發展歷程來看，以往我們過多依賴行政或經濟等手段，在一定時期確實發揮了積極作用。隨著依法治國全面推進，依法行政的要求越來越嚴，安全生產深層次矛盾問題越來越突出，依靠法律手段推進安全生產工作成為必然選擇。去年國家重新修訂出臺了新安全生產法，我省也重新制定了安全生產條例，新安法和新條例的頒布實施，對我們安全監管人員如何尊法學法用法守法、如何依法行政，提出了新要求和新考驗。二是安全生產的重視程度越來越高。中央領導同志高度重視安全生產工作，、多次對安全生產作出重要批示指示，提出安全生產紅線意識和黨政同責、一崗雙責、齊抓共管等重要要求。在視察江蘇、陜西時，又針對安全生產作了重要講話。省委省政府對安全生產始終高度重視。特別是今年年初，省委省政府(辦公廳)連續下發重要文件，安排部署安全生產工作。為進一步加強安全生產工作，去年省委省政府出臺了15號文件，對安全生產黨政同責等做出規定;重新調整了省政府安委會，省政府主要領導同志親自擔任安委會主任，其他副省長擔任副主任，并組織召開了省政府安委會全體(擴大)會議，省長、副省長全部出席，省長作了重要講話，提出了“嚴”、“狠”等一系列重要要求;在全省大范圍清理取消各類獎勵的情況下，省政府堅持保留了安全生產目標考核獎勵。所有這些，都充分表明了省委省政府對安全生產工作的高度重視和大力支持，這種重視和支持既是對我們鼓勵鞭策，也是嚴峻考驗，更是一種壓力。三是安全監管要求越來越嚴。新安法和新條例在對企業違法違規行為加大處罰的同時，也對安全監管人員不認真履職以及失職瀆職進行懲處作出嚴格規定。隨著行政審批權力逐步下放，市、縣級安全監管部門的任務越來越重，責任也隨之增大。這些都需要我們基層安全監管部門必須時刻保持高度警醒，適應這種新變化、新要求。省長在幾次會議上都曾明確提出，要把隱患當作事故處理，基層如果檢查不到位，上級部門抽查檢查發現后，屬于基層應該發現而未發現的，就要嚴肅追究相關檢查人員的責任。國家安監總局局長楊棟梁在年初全國安全生產工作會議上也明確要求，要把隱患當事故對待，對重大安全隱患要依法采取強制措施，督促整改。可見，履職盡責既有法律層面規定，又有各級領導的嚴格要求，所以我們不能不作為慢作為，也不能亂作為，作為不到位還不行，各級安全監管部門都背負著這種責任和壓力。

對于這些新形勢新變化新要求，我們一定要清醒認識、加深理解，認真把握、抓好落實。切實做到在思想意識上真正重視、在思維觀念上徹底轉變、在工作實踐上快速行動，主動適應這種新常態，以更加飽滿的精神和工作熱情主動迎接新的挑戰。年初，我們召開了全省安全生產和安全監管電視電話會議，對全年重點工作都做出部署，提出了要求。為進一步抓好今年的工作落實，我重點強調以下幾個問題：

第一，要把安全生產責任體系建設作為今年的一項重點工作全力推進。通過春節期間和全國“兩會”期間督查發現，省委省政府的重大決策部署在市級層面落實比較好，在縣(市、區)落實還不夠、不到位，有的企業根本不知道這些部署和要求。說明一些地方、部門和企業安全生產擺位問題還沒有完全解決，必須把安全生產放在重中之重位置，進一步強化安全第一的擺位。全面加強安全生產責任體系建設是解決擺位問題的重要措施和手段。去年，為落實省委省政府《關于加強安全生產責任體系建設的意見》，各市(地)在年底前都制定出臺了意見或措施，全力推進“三級五覆蓋”，取得了較好成效。但是，實事求是講，這些意見或措施“應付”有余、結合實際不足，有的照抄照轉，有的缺少硬性約束，有的縣(市、區)“三級五覆蓋”還沒有完全落實到位。今年國務院安委會要求在“三級五覆蓋”的基礎上，進一步向鄉鎮、行政村拓展，實現“五級五覆蓋”，推動企業“五落實五到位”。所以，我們在這方面要做硬功，要以更大的決心和更細的耐心去推進這項基礎性工作，這是我們做好安全生產工作的基本保證。下一步，省局要抽調若干工作組，深入市(地)，逐個縣(市、區)專門檢查推動此項工作。希望各地要搞好自查，哪個縣(市、區)還沒有落實到位，要有針對性地重點推動。如果省局檢查發現沒落實的，將通報問責。

在安全生產責任體系建立上，既有橫向責任也有縱向責任。從橫向責任來說，就是要抓住省委出臺15號文件的有利契機，抓緊明確各負有行業監督(管理)職能部門的安全生產工作職責。只有明確部門的工作職責，才能把管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求真正落實到位，才能真正實現齊抓共管，才能改變安監部門單打獨斗的局面，便于我們站在更高層次做好綜合監管。這要作為今年各市(地)的一項重點工作，也要納入全省年度責任制考核內容。從縱向責任來說，就是要結合實際積極推進“五級五覆蓋”。到鄉鎮、村這一級可能會遇到各種各樣的情況，問題會越來越突出，難度會越來越大。國家總局要統計掌握各省鄉鎮、村兩級覆蓋率，各地一定要搞好宣傳發動，結合實際，做好各項基礎工作，做到“五級五覆蓋”。明天，我們還將召開鄉鎮安全監管工作現場會，各地一定要注重學習和借鑒。

同時，要大力推動企業安全生產責任“五落實五到位”(五落實：企業董事長、黨委書記、總經理必須對本單位安全生產同時擔責;企業安委會主任必須由董事長或總經理擔任;企業領導班子成員必須承擔相應的安全生產工作職責，做到“一崗雙責”;企業安全生產情況必須定期向董事會、業績考核部門報告，向社會公示;企業內部必須配齊配強專門的安全生產管理機構和專業人員。五到位：安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位)。國家總局要求20底所有規模以上企業必須做到安全生產責任體系“五落實五到位”，擴大到所有規模以下企業。各市(地)要加強督促檢查，指導推動企業抓好貫徹落實，確保在規定時限內完成。只有把責任體系層層建立起來并落實到位，才能形成各負其責、齊抓共管的工作格局。省局今后檢查企業時，將重點檢查“五落實五到位”落實情況，企業不落實或落實不到位的，監管部門要負責任。

第二，要加強新安法和新條例的宣貫落實。新《安全生產法》已經出臺，我省《安全生產條例》4月1日已正式實施，我們一定要加強宣傳貫徹。特別要在企業層面深入宣傳貫徹新安法和新條例。如果企業安全生產法律意識沒有真正樹立起來，那么企業落實主體責任、守法經營就是一句空話，安全生產非法違法問題就會屢禁不止、屢打不絕。所以，我們一定要注重宣傳的廣度和深度，不能讓安全生產法的宣傳只在安全監管和執法人員的層面循環。要把宣傳貫徹的重點放在企業，把學習壓力層層傳導到企業，加大力度，廣泛宣傳，組織企業全體員工認真學習新安法和新條例，讓企業領導和全體員工知法、學法、遵守法律，自覺依法生產經營，這才是宣貫落實的根本。今年省局將組織宣講團，深入市(地)、縣(市、區)宣講新的安全生產法律法規，送法到基層、到企業，各市(地)要組織配合好宣講活動，使新安法、新條例深入人心。這項工作由法規處承辦、分管領導具體負責，工作一定要做實做細做到位，不能應付、對付，不搞形式、走過場。

第三，要強化嚴格執法。“法無授權不可為，法定職責必須為。”隨著安全生產法律法規逐步健全完善，正確行使手中權力和依法嚴格執法尤為關鍵。嚴格安全生產執法多年來我們一直在強調，但問題仍然很多，特別是瞞報謊報事故和非法違法問題，在我省一直非常突出。去年底，省委主要領導同志作出批示，要求安全生產要嚴抓、嚴查、嚴處，省政府主要領導同志也批示強調安全生產要嚴要求、狠處理，要求要嚴、檢查要嚴、處理隱患要嚴。“嚴”和“狠”始終是省委省政府兩位主要領導一直強調和關注的重點，是現階段做好安全工作的硬手段硬措施，也是對我們安全監管戰線的一種期望和要求。所以，無論從落實領導批示還是從解決我省安全生產突出問題的角度，都必須把“嚴”和“狠”的要求貫穿到今年的執法工作中。要始終保持高壓監管態勢，深入持久開展打非治違專項行動。在加大經濟處罰的同時，對非法違法行為和一些長期存在的重大隱患，要敢于運用、依法運用停產、停建、停輸、停運、停電、停供火工品等法律賦予的強制措施，依法從嚴、從重、從快查處，切實提高企業違法成本，不能讓企業輕易碰觸安全這道高壓線。總之，各市(地)都要在落實“嚴”和“狠”的要求上深入研究，多下功夫，既要依法依規嚴格執法，又要把握好執法過程中的自由裁量尺度。各市(地)執法處罰的力度也要作為年終考核的重要依據。

第四，要強化監督檢查。監督檢查是安監部門的法定職責，省、市、縣三級安監部門都要認真制定年度監督檢查計劃，按照計劃有序開展監督檢查，特別要對轄區內重點企業加強執法檢查。在執法檢查過程中要側重把握以下三個方面：一是檢查方式要有所變化。檢查是推動安全生產工作的一種有效方式。堅持“四不兩直”暗查暗訪不間斷，是國家安監總局今年提出的重要要求，并將增加這方面的檢查次數和頻率。陸昊省長在省政府安委會第一次全體(擴大)會議上要求，今年的安全生產檢查都要搞暗訪暗查，發現隱患和問題要嚴厲處理有關責任人。所以，我們各級安監部門都要積極采取和推行這種方式，少搞走形式、走過場的應付檢查，多搞專業性突擊檢查和暗訪暗查，發現問題嚴肅處理企業有關責任人，并及時把存在重大隱患和問題企業及時在各類媒體曝光，讓全社會共同監督隱患和問題整改。二是檢查內容要有所側重。檢查企業，督促推動其整改隱患和問題，這是安監部門的職責。但省、市、縣三級監管部門在具體檢查內容上要有區別、有側重。省級安監部門重點檢查國家法律法規、安全生產重大決策部署在各級、各層面的落實情況，要把企業當作一面鏡子，反映法律法規及決策部署是否真正落實到位，從而督促地方政府和部門找準工作薄弱環節，采取更加有針對性的措施。檢查企業的具體隱患和問題，應該作為市(地)、縣(市、區)特別是縣區級安監部門的主要任務。三是檢查過程中也要處理相關責任人。陸昊省長多次指出，我省安全生產一直只是在發生事故后才處理企業和部門相關責任人，沒有一次是針對隱患和問題處理責任人的。所以，從今年開始，省、市、縣安全監管部門在這個問題上要有所突破，這也是工作力度大小的一個重要反映，省里在年末責任制考核時也將考核這方面工作。

第五，要客觀公正開展安全生產責任制考核。在國家和省大量取消各種考核獎勵的大背景下，省政府依然保留了安全生產目標責任制考核獎勵，我們必須十分珍惜，只能把這件事越做越好、越做越完善，體現安全生產的權威性和重要性，真正發揮激勵和約束作用。這些年，省局一直在不斷探索完善考核制度和辦法，辦求考核結果客觀公正、實事求是，不埋沒踏踏實實的工作成績。在安全生產考核獎勵上，省政府主要領導同志態度非常明確，批示要求考核要獎罰分明、工作評價客觀，有重大事故不能得獎，不宜一般性打分，要有總體工作評價。遵循這一要求，我們在考核中注重體現日常的工作評價，不簡單以考核組考核評分作為確定等次的唯一依據。除了制定考核細則統一評分標準、召開動員會提出嚴格要求、局務會逐一聽取考核組匯報、黨組會確定考核結果外，把能夠體現日常工作的內容納入到最終考核中。對有些考核項事先確定以相關處室日常掌握打分為準(比如對有些會議精神以及重大決策部署的貫徹落實情況等);有些考核項在考核組打分后再征求處室意見，進一步確認考核組的評定結果;把有些反映平時實際工作的內容作為重要參考指標，增加了6個方面重要參考內容，分別是各地瞞報謊報事故、生產經營性事故死亡人數、較大事故起數以及被約談、掛牌督辦、通報(警示通報)次數。大家自己對照一下，就會理解最后的考核結果。所以說，省局對待責任制考核是非常認真和嚴肅的，也是非常負責任的，這也體現了陸昊省長的要求。對于的考核工作，省政府主要領導批示給予肯定，強調就是要嚴格堅持標準，否則就不必考核。各地追求考核等次的心情我們非常理解，但一定要把功夫多下在平時、心思多用在平時。工作上要有創新，要有一些切實能解決突出問題的辦法和措施。只要各方面工作都做到位了，考核結果自然會好。我們會客觀公正全面評價，不要絞盡腦汁托情找關系，爭取名次。

第六，要切實發揮好安委辦作用。發揮好安委辦作用問題，我們經常講，但始終落實的不夠好，不只省局存在，市、縣級安監部門都有這個問題。大家可能注意到了，今年初全省安全監管工作會議上，針對煤礦整頓關閉，我特別強調了“各產煤市(地)安監局要充分發揮安全生產綜合監管職能，發揮安委會辦公室作用，加強檢查督導、加強工作協調，及時化解矛盾，推動煤礦管理部門和縣(市、區)政府認真落實煤礦“雙七條”等有關規定，認真履行職責，全力完成好煤礦整頓關閉各項工作。”可能有的產煤市(地)不一定理解，對煤礦監管一直有所顧忌，認為這是煤管部門的事;有的認為安監部門權力有限，責任無限，不能再自己給自己“加碼”。實事求是講，這種認識是存在偏差的。煤礦作為安全生產的一個重點行業，是各級政府監管的重點，安監局作為安委會的辦事部門和綜合監管部門，綜合監管不覆蓋煤礦，無論如何也說不過去;煤礦事故指標都要算在本地區整體的安全指標上，發生重大事故誰都逃不了干系，市(地)政府不但沒有評優資格，而且還要一票否決，說安委辦沒有一點責任肯定站不住腳，被否決了臉上也不光彩;還有一些國家總局安排的重點工作，離開安委辦根本無法推動。試想一下，安監部門這些年走過來，如果不打好這張牌，不充分發揮和利用安委辦職能，可以肯定的講，我們今天不會有這樣的地位。之所以重復說這些，并不是讓大家去直接監管煤礦，現在都講依法行政，煤礦監管法定職責不在安監部門，但安委辦對所有行業領域的綜合協調和指導監督職能必須加強，不能削弱。在煤礦及道路交通綜合監管方面，各地要深入研究。

在發揮安委辦作用方面，我們還要在依法行政基礎上，采取一些必要的行政手段。現階段的安全生產工作，這些手段必不可少，有的作用還很大。去年我們突出了對市(地)政府的警示通報、約談、掛牌督辦等工作，對企業隱患和問題連續曝光，實踐證明發揮了較好作用，也得到省委省政府主要領導的充分肯定，今年還要繼續加強，這也是國家總局今年的一項工作重點。從我們各市(地)來看，這些制度有的沒有，有的只寫在紙上，甚至一次也沒有曝光和開展過約談，這也是安委辦作用沒有很好發揮的具體體現。所以，各市(地)都要深入思考安委辦職能作用發揮問題，綜合運用各種手段，不斷提高安全生產綜合監管的權威性和影響力。

同時，要從安委辦的角度，做好事故查處督辦落實等相關工作。按照國家總局要求，每一起事故調查報告都要及時依法向社會公布，做到百分之百;對事故查處嚴格按規定實施掛牌督辦;省級安委會對典型較大事故要提級調查。所以，各市(地)要高度重視事故查處工作，按照“四不放過”原則嚴肅認真查處每一起事故，及時在相關媒體公開事故調查報告，確保查處到位、責任追究到位。

第七，要不斷提升能力素質。俗話說，“活到老、學到老”。學習是一項基本功，向書本學、向他人學、向社會實踐學，途徑很多。安全監管戰線的領導干部只有不斷加強學習，才能不斷適應新時期安全生產的新形勢、新變化和新要求。要加強黨的政治理論、安全生產法律法規以及其它業務知識的學習，爭作行家里手。當前，特別是在依法治國、依法治安的大背景下，對法律法規的學習尤為重要。尊崇敬畏法律是依法行政的前提。學法、用法是我們的看家本領。我們一定要帶頭加強學習，帶頭自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩，認真學法、懂法、用法，樹立法治意識、強化法治思維，學會在法治軌道上推動安全監管，用法治思維和方式去研究和解決安全生產問題。要加強培訓。加強培訓是提高能力素質的有效途徑。要加大安全監管人員、企業負責人和管理人員培訓。安全監管人員培訓要側重現場檢查和行政執法，企業負責人和管理人員要側重安全生產法和安全生產條例。各市(地)要不等不靠，除了積極參加省局組織的培訓處，要積極自行組織開展培訓，缺少師資力量省里可以給予支持。

第八，要敢于擔當敢于碰硬。安全監管工作一方面肩負著黨和政府的重托、一方面連結著人民生命財產安全，責任重大、使命光榮。由于近年來黨和政府高度重視安全工作，全社會廣泛關注安全工作，我們的地位越來越突顯，崗位越來越重要。我們一定要本著對黨和政府負責、對人民生命安全負責的態度，積極擔負起這項神圣使命，切實加強安全監管，履行法定職責。安全監管有時是一項硬碰硬的工作，必須要有敢于擔當、敢于碰硬的精神。關于好干部的評價有五條標準，即信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。敢于擔當是其中一條重要標準。我們安全監管部門的領導干部，特別需要敢于擔當、敢于碰硬的精神。對上級的部署要求，要給領導多出主意、多提思路和辦法，當好參謀。對一些難點和矛盾突出問題，不回避推卸，不“打太極”。要橫下一條心，一抓到底、善始善終、善作善成，積極尋求辦法和途徑，切實推動重點和難點問題解決。

在安監局長會議上的講話

安全監察工作不僅關系到地方經濟的發展質量,也同樣直接影響著人民群眾的生命財產安全。下面是本站小編給大家整理的在安監局長會議上的講話，僅供參考。

同志們：

當前我市安全生產事故接連發生，事故多發的勢頭沒有得到有效遏制，安全生產形勢嚴峻。今天，在這里召開全市安監局局長會議，主要是分析全市的安全生產形勢，查找存在的問題和薄弱環節，研究對策，以便采取有力措施，扭轉我市安全生產形勢被動的局面。同時，就全市安全生產監管系統民主評議政風行風工作進行具體布置，下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感。

今年以來，市委、市政府高度重視安全生產工作，認真貫徹落實國務院、省政府關于加強安全生產工作的重大決策和一系列指示精神。市委書記姚亞平親自聽取安全生產工作情況匯報，布置安全生產工作，在主持召開的會議上多次強調安全生產工作;市政府先后3次召開常務會和辦公會，研究和解決安全生產工作中的重大問題。各縣(市、區)關口前移，重心下移，狠抓安全生產各項措施的落實;根據不同時期，不同任務，主動出擊，廣泛深入地開展安全生產大檢查和督查，及時發現和消除安全隱患，保持了全市安全生產相對平穩的態勢。但我必須清醒地告訴大家全市安全狀況不容樂觀，安全生產形勢依然嚴峻。

一是事故多發的勢頭沒有得到有效的遏制，死亡人數突破控制進度指標。1-6月全市共發生各類事故499起，比去年同期減少30起，同比下降0.5%;死亡131人，與去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7%;占省安委會下達我市全年死亡控制指標的60%;比控制進度目標多死亡1人，超進度0.7%;較大事故時有發生。1-6月全市共發生較大事故5起，死亡24人。(含去年12月27日上饒縣境內發生的死亡9人較大交通事故的死亡人數)。各行業事故發生情況：

1、煤礦發生死亡事故9起，死亡12人，與去年同期相比分別上升12.5%和20%;占煤礦全年控制指標的50%，與進度控制目標持平。

2、非煤工礦商貿企業發生死亡事故20起，死亡24人，同比分別上升100%和118%;占非煤工礦商貿企業全年控制指標的92%;比進度控制目標多死亡11人，超進度控制目標的184%。

3、交通發生事故470起，與去年同期相比減少41起，同比下降8.02%;死亡95人，與去年同期相比減少15人，下降13.63%;受傷668人，與去年同期比增加33人，上升5.2%;經濟損失115萬元，與去年同期減少7萬元，下降6.44%;死亡人數占省安委會下達我市交通死亡控制目標的45%;占控制進度目標的90%。

4、發生火災174起，傷1人，無死亡，直接經濟損失141萬元，與去年同期相比，起數下降11.68%;死亡人數下降100%;受傷人數與去年持平，直接經濟損失下降40.47%;無重大火災發生。

5、危險化學品和水上交通無死亡事故;。

6、無重特大事故的發生。

二是個別行業、個別地方死亡事故連續發生。1―6月非煤礦山發生死亡事故7起，死亡8人;廣豐縣今年先后連續發生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工礦商貿企業事故起數以及死亡人數總數的30%和25%;德興市(包括德興銅礦)今年以來先后發生事故5起，死亡5人。信州區發生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的較大事故。鉛山縣兩煤礦5月29日和5月30日兩天時間連續發生2起事故，共死亡2人。

三是私營企業已成為事故的多發領域。非煤工礦商貿企業所發生的20起事故中有17起發生在個私企業，(國有企業僅發生3起，其中德興銅礦2起，金山金礦1起)占該行業死亡事故起數的85%;共死亡21人，占該行業死亡總人數的87%。

四是一些事故重復發生。煤礦和非煤礦山行業共發生墜落事故8起，死亡8人;非煤工礦商貿企業發生中毒窒息事故3起，死亡6人;除此之外，意外事故頻繁發生，先后發生意外死亡事故17起，占非煤工礦商貿企業事故總數的85%;死亡21人，占該行業死亡總人數的87%。

五是“三同時”制度落實不到位，監管難度大。隨著我市工業園區落戶企業的迅速增加，化工企業的數量也逐漸增多，安全生產監管難度逐年加大。特別是一些入園企業“三同時”制度落實不好，安全生產基礎不牢。據統計：目前，幾乎所有入園企業都沒有落實“三同時”制度，而今，這些企業都陸續進入了生產期，安全隱患逐步顯現，事故時有發生。

六是生產條件差，安全隱患多。我市經濟增長方式較為粗放，產業結構不盡合理，少數行業安全系數不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報的狀況沒有根本改變;加之企業規模小，生產力發展水平低，安全生產欠賬較多，技術、條件、裝備落后，基層監管力度不夠，監督管理體制不完善，大量的安全隱患得不到及時有效的整改。據調查，近年來工礦商貿企業70%以上的傷亡事故都是由于缺乏必要安全生產條件和安全隱患整改不力所致。如5月23日信州區一淀粉加工廠發生的中毒窒息死亡4人的較大事故，安全生產條件差是該事故的重要原因。

七是隨著季節變化，制約安全生產的因素增多。當前正值雨季，天氣轉暖，防汛、防雷、防水害等工作任務加重，礦山、道路交通和水上交通等領域安全隱患增多，危險化學品容易揮發泄露，公眾聚集場所監管壓力大;加之煤炭、煙花爆竹市場需求旺盛，私采亂挖，超量、超員生產現象有所抬頭，極易引發事故。

希望同志們務必認清當前的安全生產形勢，保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全生產這根弦，切實抓好各項措施的落實。

二、當前我市安全生產工作存在的主要問題。

單位不多，全市除上饒縣、橫峰、萬年、婺源、信州區、工業園區六個安監局選送了節目外，其它縣安監局都沒有選送節目。這說明我們系統內有令不行，有禁不止，嚴不起來，落實不下去的問題還比較嚴重。

5、一些地方為追求政績，忽視安全生產。有的干部談經濟建設和招商引資滔滔不絕，說到安全生產便顯得無可奈何，辦法不多;對一些地方為加快招商引資的步伐，迎合企業，言聽計從;有的對企業不落實安全生產“三同時”問題視而不見，充耳不聞;不僅層層設置保護屏障，不讓有關部門入園對企業進行安全檢查，而且為討好外資企業，允諾只要能落戶園區，安全生產等有關手續可以不辦;當企業不按規定辦理有關證照遇到麻煩時，個別基層領導還親自陪同企業老板到有關部門找關系，走后門說情，致使不少入園企業先上車后買票，未審先建，強行投產。

二是企業主體責任不落實。一些業主安全生產意識不強，安全觀念淡薄，忽視安全生產，漠視國家的有關法律法規和從業人員的生命與健康，片面追求經濟效益。有的企業讓投資最少的股東擔任法人代表，以此來規避法律責任;有的企業借口資金緊張，生產任務重，對淘汰落后的設備、工藝不予更新，對重大危險源漠不關心，將健全和完善。

規章制度。

保障安全投入安全培訓等基礎性工作擱置一邊;甚至見利忘義，指揮職工冒險作業。

三是安全投入嚴重不足。一方面，政府對安全生產投入不足。按照《決定》的規定，公共安全設施建設、安全隱患的整改和安監隊伍建設以政府投入為主，可目前各級政府的安全投入遠遠不能滿足公共安全設施建設、安全隱患的整改以及繁重的日常安全生產監管的工作需求。市、縣(市、區)兩級安監機構普遍存在經費不足，人員不夠，裝備落后，辦公條件等問題。另一方面，安全費用提取、風險抵押金制度、職工人身意外傷害保險和雇主責任險三項經濟措施落實不好不到位。近年來，為強化安全生產責任，在全市范圍實行了風險抵押金制度。各縣(市、區)和各有關部門加大了這方面的工作力度，企業向縣(市、區)和各部門交納風險抵押金情況較好，但縣(市、區)和有關部門向市安委會上交風險抵押金還存在問題;目前，除玉山縣、德興市、信州區、萬年縣、弋陽縣、公路局、供電公司、煤行辦、教育局、三管委、經濟開發區交納了風險抵押金外，其余縣(市、區)和有關部門均未上交，而事故多發、突破控制指標、安全生產工作滯后的又往往是這些未交安全生產風險抵押金的單位。提取安全費用政策的實施對于提升企業的安全系數具有積極的作用，但由于此項政策今年剛開始實施，原歷史欠帳一下難以還清，從而導致安全欠帳嚴重，隱患不能得到及時整改。而一些新辦企業安全“三同時”，安全設施不能同步投入運行，又留下了新的隱患。在實施職工人身意外傷害保險和雇主責任險措施方面阻力也較大。部分業主對此項工作認識不到位，啥不得投入，一些部門對此又有抵觸情緒，致使此項工作開展起來難度較大，如果這個問題得不到很好的解決，我們是要吃大虧的。如5月23日信州區淀粉加工廠發生的死亡4人較大事故。他們是22日保的險，23日便發生了事故，且業主在事故中死亡。如果沒有參加保險，該起事故的賠償問題肯定大傷腦筋，地方政府難辭其咎。此項工作自3月以來，全市共收取高危行業雇主責任險保費收入：421578元，共簽單95筆;其中德興公司成績較理想，收取保費：183400元，簽單22筆;而萬年公司至今還未破零。截止xx年7月2日，全市共發生高危行業雇主責任險事故74件(其中死亡事故4件)，主要有以下問題:1、保費規模較小，賠付成本較大。部分非煤礦山企業在簽訂合作協議前已在其他保險公司投保，但簽訂合作協議后業務仍在其他保險公司投保。參保人數嚴重不足。表現為：部分非煤礦山企業只選擇性投保風險系數高的從業人員，而其他從業人員基本不保;部分非煤礦山企業的從業人員選擇多家保險公司投保。2、有的縣市營銷愛衛生部與安監部門協調不夠，對承保企業了解甚少，缺乏主動性。3、有的保險公司以較大的費用成本和低費率承保的形式，進行不正當競爭，致使部分企業的投保業務流失。下一步要做好以下工作：1、加強溝通、聯系。安監部門應協同大地公司做好企業投保的動員工作，多溝通、多交流，實現“雙贏”效果。2、市安監局和上饒大地公司將聯合成立督導小組，對重點縣市高危行業雇主責任險的開展工作進行督導。3、高危行業雇主責任險的業務要集中在下半年，要求各企業必須足員投保，不允許在其他保險公司投保。4、市安監局將做好憑在大地公司投保的保單對各企業年審、換證的把關工作。

四是安全監管存在漏洞。政府監管主體責任落實不好，存在監管體制不順暢，多頭管理、政出多門，人為干預等問題;就監管部門之間，也存在相互協調不夠，全局觀念不強，相互扯皮，相互推諉的現象;處在監管一線的縣(市、區)和鄉鎮由于其監管力量薄弱，深入一線檢查少，加之檢查人員業務不熟悉，難以監管到位;就企業而言企業因為其管理混亂，規章制度不健全不落實，發生事故在所難免。如：5月23日信州區一淀粉加工廠發生的中毒窒息事故，教訓十分深刻。該企業成立兩年多來，沒有哪個部門去檢查過，直致事故發生后，有關部門還不知道該企業的具體位置;該企業有關證照過期，作業場所環境惡劣沒有人過問;作業人員未經培訓上崗不具備基本的安全生產知識，職工長期在危險環境中違規作業也無人制止。

五是從業人員素質不高，缺乏基本的安全生產常識和自我保護意識。隨著用工制度的改革，農民工、臨時工和外來工等已成為企業職工隊伍的主體，與上一代職工相比，這一代職工的思想面貌、敬業精神、安全技能等方面都存在著一定的差距，加之流動性大，高危行業崗位工人難以固定，經常跳槽，客觀上加大了安全管理的難度;同時，一些職工在從事生產時存在嚴重的僥幸心理，抱著“生死由命”的態度，視安全生產中的規定為兒戲，違規操作，冒險作業，傷害自己，傷害他人，或被他人傷害。從今年事故調查情況來看，絕大多數的傷亡人員都有是農民工或外來務工人員。

六是安全生產氛圍不夠濃厚。第一是人人參與安全生產積極性不高，這其中便包括我們一些縣、鄉(鎮)的干部;第二是對全民的安全宣傳教育工作抓得不實，不細。全市12個縣(市、區)除弋陽縣街道能見到由安全部門制作的一、二幅有關安全生產方面的宣傳廣告牌外，其余縣(市、區)基本上是空白。再有便是酒后駕車，違章違規、超載超速行駛大有人在;橫穿馬路、闖紅燈、不用安全帽從事高空作業和騎、乘摩托車的屢禁不止;亂拉亂接電線、侵占公共過道的屢見不鮮。

三、采取有力措施，堅決遏制事故多發的局面。

經濟的發展離不開安全生產，沒有安全，一切都無從談起。各地務必認真堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全發展”的理念，始終把安全生產工作放在突出位置上來抓。大家要帶著一股敢于碰硬的精神和不達目的不罷休的韌勁，將個人的成敗得失放在一邊，排除各種有形無形的干擾，化解各種或隱或顯的矛盾，解決各種或大或小的問題，并善于總結實踐經驗，努力完善各項措施，狠抓工作落實，堅決遏制事故多發生的勢頭。

首先：我要強調抓落實的問題。政策措施再好，不去落實也只能成為一紙空文。嚴不起來，落實不下去，充分暴露出我們一些同志，安全意識不強，私心雜念作祟。假如你們給鄉鎮布置工作，鄉鎮不執行，你們會作何感想;安監部門是政府工作部門，不是那一個人的領地，上下級下達的工作任務，必須按規定完成，沒有價錢可講，這就叫令行禁止。上下級要相互體諒，在這里必須說明：半年已過，市局將組織力量按照《上饒市xx年安全生產目標管理考核辦法》進行半年考核。考核的主要任務是各地控制目標進展情況，落實市局布署各項工作以及安全生產其它工作開展情況;布置的工作不落實，組織開展的各項活動不參加，將記錄在案，年終考評時，將按規定嚴格扣分。市局布置的工作不落實，打折扣，講價錢;到了評先評優時，又找關系，講情面，據力爭取，在我這里首先通不過。

其次要迅速召開專門會議，專題研究安全生產工作。大家回去后，要搞好匯報，并立即組織召開一次安全生產工作專題會議，全面分析一次安全生產形勢，認真查找存在的問題和薄弱環節，研究制定出針對性強，切實可行的措施;同時，要組織人員迅速將此次會議精神傳達到鄉鎮和有關企業，大力營造全民重視安全生產的濃厚氛圍。

再次是迅速開展一次安全生產大檢查。各縣(市、區)要按照“查隱。

患，壓事故，打基礎”的總體要求，迅速行動起來，采取行管人員和專家相結合的辦法，組織檢查組，深入到鄉(鎮)、企業、礦山、工廠等生產一線進行認真檢查。檢查要做到橫向到邊，縱向到底，一絲不茍，不留死角;并堅持誰檢查，誰負責，防止走過場，提高效果。市安委會還將針對高溫時節安全隱患增多，易發生事故的特點，派出督查組和明查暗訪組下到各地開展督查和明查暗訪工作。檢查和督查的重點：1、各類企業安全生產責任制落實情況;2、安全生產規章制度和落實情況;3、貫徹落實安全生產法律和標準情況;4、安全培訓教育情況;5、應急管理情況;6、事故處理和責任追究情況;7、歷次檢查中所發現的安全隱患整改情況;8、各縣(市、區)安全生產監察大隊人員到位情況和工作開展情況;9、安全費用、風險抵押金、人身意外傷害保險(雇主責任險)制度落實，投入使用情況;10、重大危險源督查的進展情況。同時，希望各地認真建立安全隱患整改責任制，切實加大對重大安全隱患的整改力度。各級安監部門對管轄范圍內的安全隱患要進行分類歸檔，通過一定形式加以公布，并明確整改責任領導，責任單位，責任人，落實整改資金和措施，限期進行整改;對已整改到位的安全隱患要按規定及時上報注銷，尤其要重視歷次檢查中發現的安全隱患整改的情況，防止因隱患整改不力而發生事故對整改不到位或拒絕整改的單位，要采取斷然措施，予以關閉;對隱患整改不力，導致重特大事故發生的，要嚴肅追究整改責任領導，責任單位，責任人的責任;對已整改到位并通過了驗收注銷的安全隱患要堅持“回頭看”，防止反彈。

第四是嚴把市場準入關。經濟的發展決不能以犧牲人的生命和環境為代價。在招商引資過程中，決不能良莠不分，采取拿來主義，必須嚴把市場準入關，提高門檻。玉山縣在招商引資過程中，對環境污染大，高耗能企業堅決不予引進。鄱陽縣有關部門發現一招商引資企業，污染嚴重，且建在村民聚集區、安全距離等都不符合要求，于是縣政府忍痛割愛，作出了予以關閉的決定，這些做法值得大家借鑒。在此我再次重申：引進的外資企業必須進入工業園區，決不能遍地開花。安全生產無禁區，任何單位任何企業都必須自覺接受安全監管部門的依法檢查。落實安全生產“三同時”制度是企業義不容辭的責任，本地企業應當如此，外資企業也概莫能外;在招商引資過程中，寧可其它方面放寬一些條件，落實安全生產“三同時”制度條件決不能放寬;凡新建、改建、擴建建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用，同時，安全設施投資應納入建設項目概算。對于入駐我市經濟開發區的引資企業，要通過法律規范、政策引導，監督執法、經濟制約、宣傳教育等多種手段，督促企業建立自我約束，自我完善，自我提高的安全生產自律機制。

第五是嚴格落實安全生產工作責任制。一要強化行政首長負責制。縣、鄉鎮各級政府主要領導對安全生產守土有責，必須時刻把安全生產問題放在心上，列入重要議事日程，切實了解和掌握好本地區、本部門安全生產的狀況和動態。對轄區內各類企業安全生產監督管理負責;重大隱患要胸中有數，重大問題要親自抓，靠前指揮。分管領導作為具體責任人，必須集中精力抓，經常深入基層、深入生產一線抓好安全管理、安全制度的落實。其他領導也要對分管工作范圍內的安全生產切實負起責任，確保一方平安。二要落實部門監管責任制。各地、各部門要按照《上饒市安全生產監督管理工作職責》的要求，認真履行好自己的工作職責，盯牢、看緊、抓嚴自己這一塊工作。要全面推行“一崗雙責”，分管工作與涉及的安全生產，要同部署、同檢查、同考核。各有關部門要按照“管生產必須管安全”的原則，對本行業、本部門、本領域的安全生產工作負責。三要落實企業安全生產責任制。安全生產工作必須面向企業，依法加強和改進企業安全生產管理工作，強化企業安全生產主體地位，明確企業主體責任，全面落實安全生產的各項法律法規。企業必須依法建立健全規章制度，加大投入，對所有從業人員進行必要的安全技術培訓。要加強企業安全生產機構隊伍建設，全面推行注冊安全監管員制度，夯實安全生產工作的基礎。

第六是加強協作，配合執法，形成合力，。各級政府和安全生產監管部門要顧全大局，牢固樹立“一盤棋”的思想，齊心協力，互通情況，互相支持，聯合執法。在執法過程中上下級之間要互動，部門之間要聯動，形成合力。必須通過嚴格執法，嚴厲打擊非法生產等手段，來促進我市安全生產狀況的根本好轉。

第七是突出重點，加強監管。當前已進入了汛期和高溫時期，誘發事故的因素增多。各地務必把防尾礦庫垮壩、防水、防雷和防重特大交通事故等作為重點，切實加強監管。非煤礦山和煤礦企業要加強對水患礦井的重點監控，強化對防治水患工作的管理，制定事故應急處置預案，建立健全隱患排查治理制度，切實做到領導、組織、隊伍，預案和物料“五落實”。建筑施工、旅游、生產、使用、儲存易燃易爆物品等企業要采取積極措施，防止發生雷擊和危化品泄漏事故。道路和水上交通企業要加強對駕駛員的安全教育，要求駕駛員務必注意汛期和高溫時期行車和行船安全，做到安全駕駛。交警部門在汛期要結合雨多霧大，能見度小的特點，加派警力，對道路交通“黑點”、“彎道多”的路段，進行巡查，增設警示標志進行溫馨提示;嚴禁“帶病”車、船上路下湖。在高溫時期要結合氣溫高、駕駛員易疲勞等特點，組織力量嚴厲查處疲勞駕駛、超載超速等問題。山地自然災害多發地區要加強山地災害的防治與監測，制訂預防和應急避險方案，警惕突發性暴雨、山洪誘發山體滑坡、崩塌和泥石流等災害的發生。其它企業要結合自身的特點和汛期、高溫時期安全生產的規律，研究部署做好汛期和高溫時期的安全生產工作。

第八是認真抓好教育培訓工作，提高全民的安全生產意識：一方面要充分利用各級安全生產培訓中心的力量，加強對企業主要負責人、特種作業人員、從業人員、有關經營管理人員、安全生產管理人員的教育培訓工作，經考試合格，方能上崗作業。另一方面，要下大力抓好國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》(第493號令)、監察部、國家安監總局《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(第11號令)和《江西省安全生產條例》的學習貫徹，并按規定嚴厲查處各類安全生產事故和安全生產中違規違法行為，要通過責任追究來強化人們的安全生產意識，解決嚴不起來，落實不下去，監管不到位的問題。

四、切實加強民主評議政風行風工作，努力提高安監系統執政能力。

開展民主評議政風行風活動，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求，是全面建設社會主義和諧社會的客觀需要，也是促進安全生產工作和安監事業進一步發展的重要舉措。各縣(市、區)、三管委、經濟開發區安監系統要以開展民主評議政風行風活動為契機，站在提高執政能力的高度，統一思想和行動，全面加強安監隊伍的政治建設、思想建設、作風建設、業務建設和干部隊伍建設，切實增強搞好政風行風建設的責任感、緊迫感和使命感。

第一，要從密切黨群干群關系的高度，充分認識開展政風行風評議的重要性。安全生產事關人民群眾生命財產安全，與人民群眾的切身利益息息相關，是社會高度關注的熱點。我們的職能履行得好不好，直接影響黨和政府的形象，事關黨和政府與人民群眾的關系。全市安監系統全體干部職工要真正從人民群眾利益出發，以群眾滿意為標準，以群眾高興為尺度，高度認識開展政風行風評議工作的重要性，自覺擺正個人與單位、單位與社會、安監部門與政府以及人民群眾的關系，把政風行風評議活動貫穿于我們自身建設和各項工作之中。

第二，要從提高監管隊伍整體素質的高度，充分認識開展政風行風評議的必要性。近幾年來，通過開展以“”、“。

先進性教育。

”、“”等為主要內容的黨性黨風教育和廉政建設教育，廣大干部職工的政治想素質不斷增強，工作作風進一步改善，服務水平明顯提高。但是，我們工作中還存在不少問題，這些問題在很大程度反映當前我們干部隊伍整體素質還有待提高。為此，我們要把民主評議政風行風活動，作為提高安監隊伍整體素質的良好契機，借助社會各界和人民群眾的力量，幫助我們查找并解決隊伍建設中存在的突出問題，以政風行風評議為動力，全面加強干部隊伍建設，造就一支“政治強、業務精、作風正、工作實”的安監干部隊伍。

務艱巨、人員編制不足、辦公條件簡陋、基礎設施落后的情況下，愛崗敬業，吃苦耐勞，無私奉獻，做了大量工作，為全市安全生產保持總體穩、趨于好轉的態勢，作出了應有的貢獻，這其中凝聚了同志們的心血和汗水。但由于我們這支隊伍組建時間不長，人員素質參差不齊，“不作為”、“亂作為”的現象也或多或少地存在。這些問題不解決，就會影響全市各級安監部門的形象，影響全市安全生產形勢的穩定好轉。各級安監部門都要通過民主評議政風行風工作，找準監管工作的問題與不足，采取針對性措施，推進依法監管、科學監管。

同志們，安全生產工作是一件大事、苦事、難事;是一項繁重復雜的工程。在全面建設小康社會的歷史進程中，安全生產是永恒的主題，只有起點沒有終點。我們一定要認清肩負的神圣職責，不辜負黨和人民的期望，真正把安全生產工作落實下去，嚴起來，為建設和諧平安上饒創造安全穩定的社會環境。

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安監局局長講話

安監局長講話稿

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

承蒙組織的信任和重托，擬提名我擔任市安全生產監督管理局局長職務。這是一種榮幸，也是一份責任，更是一次考驗。如果市人大會能夠通過對我的任命，我一定會恪盡職守，盡心盡力地做好安全管理工作，決不辜負組織的重托和人民的期望。

在此，我鄭重承諾：

一、加強學習，提高素養。我清醒的知道，自己的才識經驗，以及個人修養，都與安全生產監督管理局局長崗位的要求有不小差距。因此，我將發奮地學習，努力使自己具備與崗位職責要求相適應的理論功底、政治素質、知識視野和黨性修養。一是認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領會黨的路線方針政策，牢固樹立科學發展觀、正確的權力觀、政績觀和榮辱觀，著力提高思想政治素養。二是認真學習安全生產專業知識，深入一線調查研究，盡快熟悉安全生產業務，積極探索安全生產規律，努力提高科學決策水平。三是認真學習經濟、法律、管理、科技等多方面的知識，不斷提高自己統籌協調、依法行政的能力，把自己礪煉成學習型、智慧型、創新型領導干部。

二、求真務實，開拓創新。“安全生產，重于泰山”。我深知安全生產是維護人民群眾生命財產安全的重要保障，來不得半點虛假，容不得絲毫疏忽。所以，我將把求真務實作為一種理念、一種精神滲透到安全生產工作中，緊緊圍繞“工業強市、城鎮帶動、民營主體”發展戰略和構建“平安沅江”大局，以高度的事業心和責任感，以強烈的改革和發展意識，以昂揚向上的精神狀態，帶頭苦干。同時，認真總結安全生產工作規律，準確把握新形勢下安全工作面臨的新情況，及時解決安全生產工作中出現的新問題，勇于攻堅，敢于負責，深入基層，靠前指揮，堅決把各項工作抓深抓細抓好，努力開創我市安全生產工作新局面。

三、依法行政，維護團結。工作中，我將堅決維護市委政府的領導權威，自覺與市委政府保持高度一致，依法行政，依法管理，自覺接受人大的指導和監督，虛心接受人大代表的意見和建議，主動及時地匯報工作，堅決執行人大的各項決議、決定。堅持以事業為重，以大局為重，不攬權越位，不爭功諉過。堅持原則，服從命令，相互尊重，真誠合作，認真貫徹民主集中制，自覺維護班子團結，努力在團結上當表率，在和諧上下工夫，用自己的人格魅力親合人心，凝聚力量，著力營造相互理解、相互支持的機關工作氛圍，做到團結協作鼓實勁，開拓創新謀發展。

四、率身垂范，清正廉潔。認真踐行提出的“八個方面的良好風氣”要求，自覺遵守廉潔自律各項規定，嚴格按照“為民、務實、清廉”的標準，不斷加強黨性鍛煉和道德修養，堅決做到政治上忠實、思想上求實、作風上務實，工作上勤政、生活上廉政、處事上公正。堅持踏踏實實做事、清清白白從政、堂堂正正做人，走正路，交諍友，誠信做人，勤奮干事，修身從儉，省身從嚴，發揮表率作用，樹立良好形象，不負重托，不辱使命，努力做一個領導放心、群眾滿意的好黨員、好干部。

以上是我的承諾，在今后的工作中，誠懇接受大家的監督。

安監局長會議講話

我就綜合協調、職業安全健康、煙花爆竹安全監管，以及危化品登記管理、煙花爆竹“打非”等分管工作進行部署，供同志們討論和執行參考。

一、2014年工作回顧。

度任務目標，為今年突破性發展奠定了堅實基礎，取得了六個顯著成效。

(一)制定了科學的考核評價體系，引導“兩個責任主體”，既重年終結果，更重過程措施，從機制上保證了基層基礎工作的落實。我們的工作用什么東西來推動措施的落實?用什么東西來保證明確的任務目標的實現?靠的就是考核評價機制。這既是導向又是動力。根據“強化基層基礎”和“控制較大事故、堅決遏制重特大事故”的目標要求，制定了安全生產目標考核辦法。建立了安委會成員參與的、既重事故指標、更重基礎工作，既重年終結果考核、更重過程落實督查的比較科學合理的考核評價體系。通過“陽光分解指標”、過程跟蹤督察、年終共同算帳的考核操作，有效地引導和促進了基層政府、監管部門和企業主體，自覺地完善機構隊伍裝備和投入等基礎工作，時刻嚴把規范操作和隱患查處等重要環節，高度重視標準化建設和事前預防性執法處罰等關鍵措施。2014年考核評價的結果，是各級、各部門明確了抓好工作的方向、重點，全市安全生產工作整體上了一個臺階，客觀實際地反映了各單位的成績。

(二)實施標準化建設提升了企業本質安全水平。2014年實現了26家煙花爆竹生產企業、25家經營企業和84家危化品生產企業標準化建設驗收達標，完成了全市計劃任務，使企業安全生產條件、安全管理水平和員工素質都得到了較大提高，從本質上提升了企業安全水平。

(四)啟動職業安全健康監管，拓展了安監領域，保護了百姓權益。已有1000多個生產經營企業申報備案，職業危害監督管理工作穩步啟動。開展了塵毒防治專項行動、石英砂企業摸底調查和高溫天氣勞動保護監管等各項工作，及時受理處置了群眾的投訴舉報，較好地保護了勞動者合法權益。

(六)做好安委辦日常工作，為市委、市政府決策和工作落實提供了基礎依據。根據市委、市政府的統一安排部署，制定了“百日督查”、“重拳2014”、“三大行動”和“五一”、“十一”重要時段等專項工作方案，協調各方合力推動工作，及時收集、整理信息，為決策落實提供依據;建立9個行業部門牽頭的安全工作聯席會議，指導、配合各行業部門、各區縣建立了企業安全管理“黑名單”制度。

二、2014年工作安排。

綜合協調、職業安全健康監管、煙花爆竹安全管理和“打非”工作、危化品登記管理和危化企業標準化建設，各項工作在2014年要有所作為、基層基礎要取得突破性成效。要按照奇帆市長、學普副市長和健康局長關于“落實、深化、創新”的工作要求，深入研究、認真謀劃，一定要抓住監管重點、創新工作方法、落實關鍵措施，主要抓好以下六個重點。

(一)以“打造兩支隊伍、建立三項制度，構筑四大體系”為重點，全面推進職業安全健康監管工作。職業安全健康監管，是科學發展、安全發展的必然要求，既是我們安監工作領域的拓展，更是我們安監工作未來的發展方向。去年已著手啟動，今年要全面推進監管工作。做好職業健康工作，在今年可能是一大亮點。這項工作，請大家不要以為又是多了一項負擔。

第一，打造兩支隊伍。即是監管執法隊伍、企業職工監督員隊伍。隊伍建設是開展一切工作的人力條件。各區縣安監局要盡快接管職能，關于職能劃轉、機構編制、人員經費、職責權利等相關問題，市局還要加強與有關部門協調，在區縣機構調整、“三定”方案的落實過程中，要給予充分協助。今年各區縣局必須建立職業健康監管科室、組建監管執法隊伍;同時要指導、督促重點企業組建企業職工健康監督員隊伍，明確職權、制定監督員激勵辦法。

好企業技術規范、設施裝備和安全防護關。

第四，構筑四大體系。即職業安全健康的法規標準體系、技術支撐體系、教育培訓體系、信息裝備體系。要在建立機構、隊伍的前提下，下決心、按規定逐步配備裝備，全面開展業務技能培訓，要建立并協調組織好各部門參與的職業健康監管工作聯席會議，形成監管合力。

治、力求強根”的安監之路。

今年煙花爆竹企業和危化企業要全面推進安全標準化建設，特別是煙花爆竹企業今年要全部實現達標驗收，凡是不達標的或達標后退化而不整改，或出現較大安全事故的，一律注銷安全生產許可證，予以關閉。

關于煙花爆竹企業安全標準化，是該行業當前建設發展的一個規范衡量的目標。它的前提是落實“五化”措施，最終實現企業安全標準化。一是設施工廠化。由作坊式生產、非規范工房設施，向科學設計、按安全標準建設的工房設施轉變。二是工人專業化。由農民工、普通外行員工，通過培訓、掌握安全知識，悉熟操作技能，轉變為具有專業知識的產業工人。三是設備機械化。由土法上馬、因陋就簡、地洞窩棚、腳跑手抓，通過添制、改造設備，轉變為機械化生產、員工數理化操作，而不是憑氣力蠻干。四是廠長經理資格化。由包工頭、小老板或者徒弟變師傅，通過培訓學習或者出資人與經理人分離等辦法，使廠長經理轉變為生產指揮的內行、經營管理的能人、關愛員工的善人，這樣的人實際上就是企業家。五是監督管理規范化。就是要深入落實政府、企業兩個責任主體的職能、責任，規范細化“分級負責、屬地管理”、“企業主體”和“立體式、全方位、地毯式”的監管辦法，從而使各方明確職責、盡職盡責;特別要研究我們開展隱患排查、執法檢查的工作規范、工作標準，做到安全監管在運動中有規范、在規范中有運動，既能盡職、又能盡責，同時也能免責。

今年的煙花爆竹企業標準化建設工作，在落實“五化”措施中，煙花處的同志們一定要在“廠長經理資格化、監督管理規范化”上下功夫。抓好這兩條，可能又是今年安全管理的一大亮點。

(三)以專項整治為手段，促進企業經常性隱患排查治理;以事前執法處罰為支點，提升事故預防能力。企業是經常性隱患排查治理的責任主體，排查治理隱患也是企業生產管理的基本規范要求。在市委市政府的統一安排下，市局煙花爆竹管理處和職業安全健康管理處，要配合安委辦牽頭組織開展煙花爆竹生產經營秩序和職業安全健康專項行動，以專項行動促進企業的經常性工作。要加強煙花爆竹和職業健康的事前監督檢查和事前執法處罰。事前處罰力度要達到40%以上，以此為支點，提升企業事故預防能力。以煙花爆竹、職業健康為例，專項整治促企業經常性排查、實現“運動中有規范”;事前處罰提高預防能力，變事后應急為事前預防。可能又是今年的一大亮點。

(四)扎實推進“關小”工作，提高產業整體素質。之所以“小”，一是資源缺乏限制，二是發展不足所困。因此，“小”也就意味著競爭力和抗風險能力較弱。所以我們要堅定不移地實施高危行業“關小“工作。煙花爆竹企業按全市“關小”要求，今年要再關9個，這個任務要按原定計劃落實，限期完成。

(五)抓好“打非”和危化品登記工作，提升監管保障。實踐告訴我們，煙花爆竹行業要實現安全目標，途徑就是兩條。一是合法企業的安全標準化建設和監督管理的規范化落實;二是非法生產經營的查禁打擊。近幾年的事故說明，非法生產是惹禍的根苗。因此，各級管理部門一定要重視，落實“打非”工作的人、財、物保障，其它職能部門一定要積極配合。市局和安委會今年將加重“打非”工作的考核比重。

(六)強化安委會辦公室職責，強化統籌協調作用。安委辦是政府安全監管的組織領導的日常工作機構，承擔著政府安全監管工作的協調、聯絡、督察、考核職能。安監局頭枕政府、背靠安委會、肩上擔著擔子、手拿指揮棒子，要充分發揮組織協調、綜合監管、依法查處的職能作用，研究完善監管方法，發揮大安全牽頭的職能作用，做到科學監管。

三、堅定信心，研究方法，推動安全發展。

全市安監人肩負著安全監管的職責，實現安全發展是我們努力追求的目標。安全監管是一項復雜而龐大的系統工程，安全發展沒有捷徑，只有依靠安監人和全社會的“努力、職守、奉獻”。因此就工作方法問題我建議三點與同志們一起討論。

(一)營造氛圍，形成合力。安全發展沒有運氣，沒有神仙皇帝。我們有必要繼續大力宣傳“四性”，營造全社會重視安全生產的氛圍，合力推動安全措施的落實。一是宣傳非法生產的違法性，促使各部門更大力度地查處打擊非法生產行為，從源頭上控制安全事故的發生。二是宣傳違規操作的危險性，督促員工和企業主加強學習培訓、自覺約束行為、杜絕“三超、三違”，從過程上控制安全事故發生。三是宣傳安全事故的危害性，強制落實企業建設標準化、隱患整治經常化、安保落實全面化。四是宣傳盡職問責的重要性，引導企業為“票子”而努力、干部為“帽子”而盡責。

(二)做到“三思三不思”，保持奮發精神。一是思職不思位。盡職盡責，恪盡職守，勤奮工作。這是平安重慶和安全保障型城市建設對我們各級安監干部的要求，而不把地位、待遇看得太重。這是我們安監干部調整心態、積極向上的良好辦法。二是思變不思遷。要下決心把工作干好，干出一番事業來，一年一個新變化，一年一個新發展;要安心定神，凝心聚力，專心工作，推動各項措施的落實。三是思為不思利。法規和組織給我們的授權和利益是有局限的，但我們的工作作為卻是無限的。我們安監干部長期以來是風雨兼程、責任重大，甚至是忍辱負重。然而“從優待安”落實較差，付出與待遇不一定等同，但是我們一定要振奮精神、有所作為，善于忍耐。

(三)勤于學習，銳意創新。發展靠創新、創新靠知識、知識靠學習。知識就是力量，所以只有勤于學習才有力量，只有勤于學習才能推動發展。學習會給我們帶來什么力量呢?那就是凝聚力、創造力、執行力、發展力。

安監局長講話稿

安監局局長講話稿

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我就綜合協調、職業安全健康、煙花爆竹安全監管，以及危化品登記管理、煙花爆竹“打非”等分管工作進行部署，供同志們討論和執行參考。

一、x年工作回顧。

x年，在市局的組織領導下，綜合協調處、煙花處、打非辦、登記辦的同志們與機關各處室和各區縣、各行業單位精誠合作，共同努力，全面完成了年度任務目標，為今年突破性發展奠定了堅實基礎，取得了六個顯著成效。

(一)制定了科學的考核評價體系，引導“兩個責任主體”，既重年終結果，更重過程措施，從機制上保證了基層基礎工作的落實。我們的工作用什么東西來推動措施的落實?用什么東西來保證明確的任務目標的實現?靠的就是考核評價機制。這既是導向又是動力。根據“強化基層基礎”和“控制較大事故、堅決遏制重特大事故”的目標要求，制定了安全生產目標考核辦法。建立了安委會成員參與的、既重事故指標、更重基礎工作，既重年終結果考核、更重過程落實督查的比較科學合理的考核評價體系。通過“陽光分解指標”、過程跟蹤督察、年終共同算帳的考核操作，有效地引導和促進了基層政府、監管部門和企業主體，自覺地完善機構隊伍裝備和投入等基礎工作，時刻嚴把規范操作和隱患查處等重要環節，高度重視標準化建設和事前預防性執法處罰等關鍵措施。x年考核評價的結果，是各級、各部門明確了抓好工作的方向、重點，全市安全生產工作整體上了一個臺階，客觀實際地反映了各單位的成績。

(二)實施標準化建設提升了企業本質安全水平。x年實現了26家煙花爆竹生產企業、25家經營企業和84家危化品生產企業標準化建設驗收達標，完成了全市計劃任務，使企業安全生產條件、安全管理水平和員工素質都得到了較大提高，從本質上提升了企業安全水平。

(三)排查治理隱患，有效地預防事故發生。根據“335”工程總體部署，全市各行業共排查一般隱患18.5萬個，整治17.9萬個，整治率97%;排查重點隱患691個，限期整治646個，整治率93.5%，罰款5000萬元。其中煙花爆竹企業排查治理一般隱患1016個，消除重大隱患10個，停產處理12個企業。通過大排查大整治大執法專項行動，有效地預防了事故發生。x年煙花爆竹合法企業僅發生事故兩起，死亡兩人，同比下降50%。

(四)啟動職業安全健康監管，拓展了安監領域，保護了百姓權益。已有1000多個生產經營企業申報備案，職業危害監督管理工作穩步啟動。開展了塵毒防治專項行動、石英砂企業摸底調查和高溫天氣勞動保護監管等各項工作，及時受理處置了群眾的投訴舉報，較好地保護了勞動者合法權益。

(五)危化品登記和“打非”工作，促進和保證了監管成效。完成危化企業化學品登記、取證309家，登記工作在全國名列前五。查處、打擊煙花爆竹非法生產、銷售、儲運1478起，收繳成品半成品47748件、各種原料共4847公斤、引線94052把、生產設備96套，依法處理3起死亡5人的非法生產事故。

(六)做好安委辦日常工作，為市委、市政府決策和工作落實提供了基礎依據。根據市委、市政府的統一安排部署，制定了“百日督查”、“重拳”、“三大行動”和“五一”、“十一”重要時段等專項工作方案，協調各方合力推動工作，及時收集、整理信息，為決策落實提供依據;建立9個行業部門牽頭的安全工作聯席會議，指導、配合各行業部門、各區縣建立了企業安全管理“黑名單”制度。

二、x年工作安排。

綜合協調、職業安全健康監管、煙花爆竹安全管理和“打非”工作、危化品登記管理和危化企業標準化建設，各項工作在x年要有所作為、基層基礎要取得突破性成效。要按照奇帆市長、學普副市長和健康局長關于“落實、深化、創新”的工作要求，深入研究、認真謀劃，一定要抓住監管重點、創新工作方法、落實關鍵措施，主要抓好以下六個重點。

(一)以“打造兩支隊伍、建立三項制度，構筑四大體系”為重點，全面推進職業安全健康監管工作。職業安全健康監管，是科學發展、安全發展的必然要求，既是我們安監工作領域的拓展，更是我們安監工作未來的發展方向。去年已著手啟動，今年要全面推進監管工作。做好職業健康工作，在今年可能是一大亮點。這項工作，請大家不要以為又是多了一項負擔。

第一，打造兩支隊伍。即是監管執法隊伍、企業職工監督員隊伍。隊伍建設是開展一切工作的人力條件。各區縣安監局要盡快接管職能，關于職能劃轉、機構編制、人員經費、職責權利等相關問題，市局還要加強與有關部門協調，在區縣機構調整、“三定”方案的落實過程中，要給予充分協助。今年各區縣局必須建立職業健康監管科室、組建監管執法隊伍;同時要指導、督促重點企業組建企業職工健康監督員隊伍，明確職權、制定監督員激勵辦法。

第二，建立三項制度。即申報制度、監督檢查制度、許可證制度。要建立職業危害申報制度，全面推進企業申報工作。對不按規定申報職業危害的企業和不作職業危險“三同時”評價備案的企業，要依法予以處罰。要建立作業場所職業危害監督檢查制度，深入開展日常監管和事前檢查。要建立職業衛生安全許可證管理制度，把好企業技術規范、設施裝備和安全防護關。

第四，構筑四大體系。即職業安全健康的法規標準體系、技術支撐體系、教育培訓體系、信息裝備體系。要在建立機構、隊伍的前提下，下決心、按規定逐步配備裝備，全面開展業務技能培訓，要建立并協調組織好各部門參與的職業健康監管工作聯席會議，形成監管合力。

(二)以深化標準化建設、落實企業主體責任為抓手，力求企業安全基礎突破性發展、安全水平明顯提高。標準化建設是企業本質安全的核心所在，落實企業安全主體責任是安全監管的根本所在。所以我認為，我們開展安全生產監督管理，標準化建設是治本、專項整治和依法處罰是治標、落實企業主體責任是治根。我們走的是一條“標本兼治、力求強根”的安監之路。

今年煙花爆竹企業和危化企業要全面推進安全標準化建設，特別是煙花爆竹企業今年要全部實現達標驗收，凡是不達標的或達標后退化而不整改，或出現較大安全事故的，一律注銷安全生產許可證，予以關閉。

安監局長講話稿

主任、各位副主任、委員：

在全區上下以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx屆五中全會精神，為實現區x屆黨代會、人代會確定的五年奮斗目標而努力的大好形勢下，我被區人民政府x區長提名為安全生產監督管理局局長候選人。為此，我深感榮幸，同時，也深感責任重大。當前，我國已進入全面建設小康社會新時期，堅持以人為本，實現人與自然的全面、協調、可持續發展成為當今社會發展的主題，黨和國家對安全工作提出了新的、更高的要求。如何更好地適應社會發展新形勢，促進全區安全工作向更高水平邁進，為全區經濟社會發展做出更大的貢獻，成為擺在我面前的光榮而艱巨的任務。如果主任、各位副主任、委員審議批準我任職，我將在區委、區政府的領導下，在人大的監督下，從以下幾個方面，努力工作，嚴格要求，做一個無愧于組織、無愧于人民的好公仆。

一、用“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策。

進一步認真學習“三個代表”重要思想，深刻領會其精髓和實質，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以正確的思想指導實踐。緊緊圍繞黨在新時期的路線、方針、政策，遵循社會主義市場經濟發展的客觀規律，解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創新。

二、牢固樹立為民意識，正確運用手中權力，保持廉潔自律，勤政為民的黨員本色。

全心全意為人民服務是黨的宗旨，作為一名黨員干部，我時刻牢記這一宗旨。

——堅持立黨為公，執政為民，把群眾的安危冷暖放在心上，把為民辦事落實到行動中，做到情為民所系，利為民所謀，為了黨和人民的利益，敢于承擔責任。

——堅持廉潔自律，勤政為民。我深深懂得，自己手中的權力是黨和人民給的，是人大依法賦予的，是用來為廣大人民群眾謀利益的。一定要嚴格遵守黨的紀律，勇于接受群眾監督，牢固樹立拒腐防變意識;要樹立黨和人民的利益高于一切的思想，正確運用手中的權力，講奉獻，顧大局，保持艱苦奮斗，廉潔自律的公仆本色。

三、學習掌握法律法規知識，堅持依法行政。

社會主義市場經濟是法制經濟，一切事務必須依法辦理。作為國家公務人員，要做到學法、懂法、守法，不僅要注重對法律實體的熟悉掌握，更要嚴格按照法律程序辦事，做到依法行政。就本職工作而言，我必須認真學習《安全生產法》、《煤炭法》、《行政訴訟法》等相關法律法規，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，杜絕以言代法，以權代法現象的發生，保證全區安全生產工作逐步走上法制化軌道，通過推進依法治區，優化發展軟環境，為我區經濟快速發展做貢獻。

四、明確目標，再接再厲，做好本職工作。

安全工作關系到國家和人民群眾的生命財產安全，關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到社會穩定和經濟發展大局。作為承擔全區生產經營企業安全監督管理職能的部門主要領導，我深深知道，安全責任，重于泰山。我將時刻牢記自己的職責，堅持以身作則，當好班長，不斷增強班子的凝聚力、吸引力和戰斗力;堅持以人為本，合理調配人員，做到人盡其才，充分調動全體人員的工作積極性，形成心往一處想，勁往一處使，上下一盤棋的的工作格局。緊跟時代步伐，樹立超前意識，不斷學習新知識，擴大知識面，提高全員綜合素質。通過強化基礎建設，突出重點工作，堅持依法行政，實現關口前移，完善管理機制，推進制度創新，開創全區安全工作新局面。

五、自覺接受人大監督，規范各項工作。

我們的權力是人大及其會通過法定程序賦予的。自覺接受人大監督，不僅是我們應盡的責任，更是及時了解社情民意的有效的途徑。我將本著對黨對人民高度負責的態度，繼續推行政務公開，不斷引深行風“雙評”，自覺接受人大監督，定期、不定期地向人大會報告工作情況，對人大的決議認真貫徹執行，對人大代表的建議、批評、意見和所提議案，及時答復和辦理。通過人大的監督，不斷修正錯誤，改進工作方法，提高工作水平。

尊敬的主任、各位副主任、各位委員，如果我的任職被通過，我絕不會辜負大家的厚望，定將恪盡職守，努力工作;如果我的任職沒有通過，也絕不氣餒，在其他工作崗位上，我將一如繼往地，兢兢業業，踏實工作，為振興xx區經濟，鑄就晉源輝煌，全面建設小康社會做出應有的貢獻。衷心希望能夠得到在座主任、各位副主任、各位委員以及各位同志的大力支持。有不妥不到之處，懇請各位能夠及時批評指正。

謝謝大家!

安監局長講話稿

同志們：

根據《安全生產法》的要求，開發區和市安全生產監督管理局聯合在這里舉辦園區企業主要負責人、企業安全管理員安全生產培訓班，主要目的是通過培訓，幫助大家更全面地了解當前安全生產形勢，學習安全生產工作的有關政策、法律、法規，明確當前及今后一段時間安全生產工作重點，掌握在新時期做好安全生產工作的方法，著力提高各單位安全生產管理水平，以此來推進我區安全生產形勢進一步穩定好轉。在正式培訓前，我講兩點意見：

一、舉辦這次安全生產知識培訓的重要性。

1、舉辦這次安全生產知識培訓班是貫徹國家《安全生產法》的法定要求。

國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。第三十九條：生產經營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費。等等這些規定，是我們開展安全生產知識培訓的法律依據，同時也是地方政府、安全監管部門和各生產經營單位的應盡義務。因此，一方面我們和市局負責培訓好企業單位負責人，另一方面企業單位要負責培訓好企業員工和所有從業人員，這是法定要求。

2、舉辦這次安全生產知識培訓班是在國內安全生產形勢下的警鐘長鳴。

今年以來，在國家十分重視的情況下，國內安全生產形勢依然十分嚴峻，重特大事故頻繁，我市也用完了全年的安全生產死亡人數指標，相當大的比例是出在人為因素，國家對安全生產事故責任追究的范圍和力度正在加大。事故在給國家和人民生命財產造成重大損失的同時，也如警鐘一樣警示著人們要深刻吸取血的教訓。雖然事故發生的直接原因各有不同，但究其原因，都存在一個安全意識、安全素質跟不上經濟高速發展需要這一基礎原因。正是為了提高大家的安全意識和安全素質，我市和開發區把安全生產知識培訓納入了年度工作目標，分層次、行業、工種、職能開展多形式的宣傳教育和培訓。現在強調，經濟社會要堅持好字優先，又好又快發展，必須堅持安全第一，生產要發展，安全是前提。

這是汲取若干血的教訓和發展的最終目的得出的，需要我們對此警鐘長鳴。

3、舉辦安全生產知識培訓班是做好開發區安全生產監管工作的客觀需要。

今年以來，開發區全面落實安全生產責任制，按照市統一部署，開展了集中專項整治和隱患排查綜合整治工作，安全生產基礎工作不斷加強，安全生產形勢穩定好轉。但從多次安全生產大檢查的情況看，有些單位安全工作十分重視，工作比較扎實，還有不少單位存在：思想不夠重視，制度不夠健全，責任不夠落實，投入和具體工作不夠到位的情況，安全隱患客觀存在，整改不夠及時有力，麻痹和僥幸思想有所表現，同時，安全素質需要普遍提高。加之，安全生產每天都歸零，安全隱患是動態變化的，舉辦安全生產知識培訓班，就是要進一步強化安全意識，居安思危，防患未然，提高貫徹“安全第一，預防為主”方針的自覺性，提高發現隱患消除隱患預防事故的能力，全面提升安全生產管理水平，從開發區工作的客觀實際考慮，舉辦安全生產知識培訓班十分需要。

二、參加這次安全生產知識培訓學習的一點要求。

關各級領導，尤其是我們企業主的政治生命甚至是身家性命。法律規定：生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。國家《安全生產法》第十七條并對其職責做了詳細具體的規定。因此，大家要以正確的態度，變要我學為我要學，積極主動參加培訓學習。

第二，珍惜機會保證參訓學習時間。正確處理好日常工作、正常生產經營與培訓學習的關系，做到兩不誤兩保證。培訓就三天時間，大家要集中精力，保證按時聽課，不要請假不要缺席不要代替，保證參訓學習時間。

第三，以求知、求學、虛心的學生角色，認真聽課，做好記錄。課堂外是領導是老板，課堂內做學生。上課時，不隨便講話和喧嘩，手機放在振動檔，接打電話到會議室外，尊重教員，認真聽，認真記，虛心學。

第四，堅持學以致用，注重學習效果。學習的目的全在于運用。大家要把學習到的知識技能，運用到生產經營安全管理上，進一步完善好各項安全制度，健全安全管理機制，規范生產操作行為，執行好保障安全的國家標準和行業標準，落實好各項安全預防措施，做好排查隱患整治隱患消除隱患的長效管理，以保障安全生產長治久安的實際，檢驗培訓學習的成效。

安全事故。隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山，讓我們各司其職，共同努力，把我們開發區的安全生產工作做得更好。

最后，預祝大家取得好成績，培訓班圓滿成功!