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疫情背景下現代物流業發展情況調研報告范文
根據市政協“發展現代服務業”調研的總體安排，調研組于5月上旬至6月上旬就我市現代物流業和商貿流通業的發展情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
1、具備與現代物流業發展相適應的區位優勢和交通基礎設施條件。合肥承東啟西、連南接北，地處四大物流通道的交點(東、中部地區南北物流通道，東部沿海與西北、西南地區物流通道)，周圍500公里范圍基本覆蓋中國東、中部最發達的7省1市近5億人口。合肥已經形成鐵路、公路、水路、航空和管道五種運輸形式并存的立體交通運輸體系，是全國“五縱五橫”綜合運輸大通道網絡體系規劃中的42個節點城市之一。隨著鐵路樞紐建設的全面提速，機場、港口、出城口道路等重大基礎設施建設的整體推進，合肥作為全國重要的區域****通樞紐的作用日益顯現，為快速發展現代物流業提供了良好的基礎條件。
2、經濟特別是工業快速發展為現代物流業發展提供了支撐。進入21世紀之后，合肥經濟增長進入加速期，人均生產總值年均增速達16.9%。全市生產總值為1664.84億元，實現社會消費品零售總額588.36億元，進出口總額77.08億美元，人均gdp接近5000美元。規模以上工業完成總產值2078.37億元，實現工業增加值609.29億元。今年1-5月份，新增規模以上工業企業216戶，總數達到1563戶，規模以上工業完成產值突破千億元大關，接近全年水平。隨著一批重大工業項目相繼建成投產，預計未來我市工業仍將保持高位增長。最全面的范文參考寫作網站經濟特別是工業快速發展，對現代物流業發展產生了需求，拓展了空間。
3、當前的宏觀政策、環境十分有利于現代物流業的發展。一是現代物流業作為唯一的服務行業進入國家十大產業振興規劃，合肥被確定為全國17個區域性物流節點城市之一。二是中部崛起戰略的實施、泛“長三角”區域合作機制的形成和合肥經濟圈、皖江城市帶承接產業轉移示范區、國家科技創新型試點市及示范區建設的推進，將為現代物流業的發展提供更強的動力、更好的支撐。三是合肥對外開放的不斷擴大，投資環境的不斷優化，為現代物流業提供了更多發展契機。
4、近幾年我市物流業呈現出總量初具規模、速度日趨加快、質量日益提高的態勢。
從總量看：，我市物流企業600戶，固定資產原價287億元，實現營業收入137億元，從業人員4萬人，完成增加值42億元，占地區生產總值的比重近3%，占服務業的比重為7%(上述數字不含個體戶和鐵路運輸)。從流量看，全市總貨運量達到9536萬噸，其中，公路7195萬噸，鐵路1284萬噸，水運1055萬噸，民航1.77萬噸。從占我市貨運主體的公路運輸看，范文內容地圖共有道路普貨運輸業戶4508家(含個體戶)，普貨運輸車輛31568臺、總噸位136726噸;危貨運輸業戶26家，危險品專用車輛726臺、總噸位7933.3噸。
從質量看：涌現了一批發展較好的企業分立物流，如安泰物流、華泰物流等;一批機制靈活、經營規范的第三方物流企業，如迅捷物流、徽駱駝等;一些國內外知名物流企業如中外運、寶供物流等入駐合肥經營;原來從事傳統運輸業務的市運輸總公司、潤安集團等企業，正積極變換角色，逐步加快傳統運輸向現代物流運輸方式的轉變。占地百畝以上的物流園區及貨運站場12家，主要分布在大型批發市場和工業區附近。貨運車輛運力結構已發生根本性變化，廂式、罐式、集裝箱、冷藏、重型半掛牽引、大型物件等專用車輛噸位數已占據我市營運貨車總噸位數的半壁江山。危貨運輸企業初步形成集約化、規模化經營，車輛實行了公司化經營和管理。
(二)商貿流通業發展現狀。
1、商貿流通業對經濟的貢獻率提高。，我市商貿企業8700多戶(不含個體)，實現營業收入2353億元，從業人員17萬多人，完成增加值176億元，占地區生產總值的比重近11%，占服務業的比重為28%;實現社會消費品零售總額588.36億元，增長25.5%，占全省的份額由的18.9%上升到19.8%，增幅在全國省會城市連續兩年位居第一，在中部省會城市連續三年位居第一。
2、商業設施較齊全，大商貿、大流通格局初步形成。底，合肥市區擁有各類商業網點4.6萬個，營業面積380萬平方米。其中，營業面積大于6000平方米的大型零售商業設施47個，范文參考網top100范文排行業態包括購物中心、大型百貨店、大型綜合超市、大型專業店和倉儲會員店;連鎖農家店814家，鄉級覆蓋率達到100%;商業街39條(綜合街14條，專業街25條);1萬平方米以上的大中型批發市場47個，“金鼎百貨店”3家。
疫情背景下現代物流業發展情況調研報告范文
現代物流業作為融合現代運輸業、現代倉儲業和現代信息業等在內的新興復合型產業，是國民經濟的重要組成部分。其發展水平和質量已成為衡量一個國家和地區綜合競爭力的重要標志，被喻為促進經濟發展的“加速器”。大力發展現代物流業，對郴州培育新的經濟增長點、調整經濟結構、加快經濟發展方式轉變、降低社會流通成本、改善投資環境、提升區域競爭能力、促進產業承接和加速推進新型工業化都具有十分重要的意義。
近年來，在市委、市政府的高度重視下，全市交通、通訊等基礎設施日益完善，經濟社會迅猛發展，社會物流需求也隨著經濟社會的發展而不斷增加。據統計，2012年全市社會物流總費用為300.83億元，占地區生產總值的比重為19.83%。2012年底，全市限額以上物流企業(年產值200萬以上)47家，物流產業增加值為83.40億元，同比增長12.9%。
(一)社會物流總費用占gdp比重逐年下降。由于近幾年郴州開展了交通大建設、城市大提質等系列活動，全市城市基礎設施得到改善，特別是生產性服務設施、交通運輸和通訊服務網絡取得了長足的發展，促使全市社會物流總費用占gdp比重呈現逐年下降的良好勢頭，20**年至2012年全市社會物流總費用占gdp比重分別為20.39%、20.13%、19.95%和19.83%，呈逐年下降態勢。
(二)物流業的市場主體快速成長。2012年全市41家限額以上運輸企業實現營業收入10.66億元，同比增長13.1%，其中營業收入超1000萬元的23家，營業收入過1億元的3家。截止到2012年底，我市獲得國家a級以上物流企業共5家(全省獲得國家a級以上物流企業106家)，其中4a級物流企業1家，3a級物流企業1家，2a級物流企業3家。湘南國際物流園已經成長為湖南省“八大省級重點物流園”之一，總規劃面積6平方公里。
(三)物流基礎設施逐步改善。近年來，全市開展交通大建設取得顯著成績，為做大做強物流業奠定了基礎。2012年底，全市公路總里程達17549公里，其中等級公路16068公里，高速公路577.08公里，內河航道里程663公里。全市開啟了交通運輸高速時代，所有縣市區將連通高速公路或半小時內上高速公路。主體化、樞紐型的綜合交通運輸體系和完善的通訊網絡為郴州發展現代物流業提供了重要的基礎保障。一批物流重點工程項目建設加快推進，高速鐵路的運營，為鐵路貨運騰出了空間，鐵路貨運能力得到提升。
(四)現代物流運輸工具加快發展。交通基礎設施的不斷改善，現代物流運輸工具迅猛發展。2012年，全市擁有各類機動車60.**萬輛，比上年增加5.02萬輛，增長9.1%，每百戶擁有各類機動車38.3輛。載貨汽車擁有量5.82萬輛，增長5.9%。2012年，全市載貨汽車總噸位達5**928噸，同比增長3.4%。電子商務特別是網絡購物的發展，促進了快遞業發展，2013年全市快遞企業已達30多家。
(五)物流需求快速增加。2003—20**年，全市社會物流總額從264.16億元增長到2496.34億元，平均增長32.4%。其中農產品物流總額平均增長**.6%;工業品物流總額平均增長40.0%;進口物流總額平均增長57.7%;與社會消費品零售總額相關的再生資源總額平均增長17.0%;用郵政業務總量估算的單位與居民物品物流額平均增長4.1%。從2008年起，社會物流總額增長加快，20**年增長達60.37%;從物流業需求結構看，工業物流總額占全社會物流總額占比增加，農業物流總額占比相對下降，全市進口和社會消費品零售對物流需求增長較快。
(六)物流信息化水平逐步提升。2012年，全市共有19家交通運輸郵政業重點服務業企業，其中有18家企業在生產經營中使用計算機，17家企業在生產經營中使用互聯網，5家企業有專職從事信息技術的工作人員，12個單位使用網上銀行。在物流配送管理中使用信息化管理的企業有3家，在客戶關系管理中使用信息化管理的企業有4家，有6家企業通過互聯網提供客戶服務，有8家企業通過互聯網發布信息或即時消息，有8家企業通過互聯網了解商品和服務信息，還有3家企業建立了網站。市物流公共信息平臺正在建設中。
(一)物流運行效率整體偏低。一是物流業增加值占gdp比例偏低。2012年全市物流業增加值占物流產業增加值為83.40億元，占gdp比重為5.50%，比全省平均水平低0.4個百分點，比全國平均水平低1.3個百分點，而發達國家(如美日法韓)物流業增加值占gdp比重超過三成。二是社會經濟運行所需物流成本較高。2012年全市社會物流費用占gdp比重19.83%，比全省的18.5高1.33個百分點，比全國的18.1%高1.73個百分點，而發達國家一般只占8%-10%。
(二)物流業社會化、專業化程度較低。2012年，全市完成貨運量23725.5萬噸，同比增長17.4%。其中公路貨運量23142萬噸，占總貨運量的97.5%;鐵路貨運量329.5萬噸，占比1.4%;水路貨運量254萬噸，占比1.1%。當前我市物流大多仍集中在傳統的運輸和倉儲服務等基礎服務領域，業務量雖大，但服務附加值較低。在流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等增值服務方面，尤其在物流方案設計以及全程物流服務等更高層次的服務方面還沒有全面展開。
目前我市發改委、經信委、交通局、商務局、郵政管理局、工商局等多個部門都有與物流業發展的相關職能職責，統籌協調的難度較大，行業協會組織也還不健全。
(四)物流業發展規范布局有待完善。
20**年編制的《郴州市“十二五”現代物流業發展規劃》，其內容很多已不能適應加快物流業發展的現實需要。目前全市物流設施配套性、兼容性不強，綜合物流中心和專業物流中心規劃建設滯后，交通設施銜接不暢，區域一體化運作能力較弱，迫切需要重新組織編制郴州市現代物流產業發展規劃。
(五)物流項目建設有待加強。
目前我市專業物流中心尚未形成，缺少大型的現代物流中心和與之相配套的物流倉儲設施、物流配送中心。物流園區建設沒有與專業市場、集散中心建設相配合，物流園區沒有發揮真正的作用。物流基礎設施的薄弱已經嚴重制約了我市現代物流業的發展。
(六)物流企業發展水平有待提高。
當前我市物流企業普遍存在“散小弱差”的狀況，缺乏功能齊全、競爭力強的龍頭物流企業。我市的第三方物流發展正處在起步階段，大部分物流企業主要集中在傳統的運輸和倉儲服務等基礎服務領域，業務量雖大，但服務附加值較低。同時，現代物流新技術、新科技、新手段應用較少，物流專業人才也比較缺乏。此外勞動力成本上升，油價上漲，運營成本增加，導致物流企業發展困難。2012年全市47家限額以上交通運輸倉儲郵政業企業總營業利潤為-1518.1萬元，虧損上升22.1%。
(一)切實加強組織領導。
1.進一步理順物流管理部門職責。調整充實推進現代物流業發展領導小組，作為全市現代物流推進的議事協調機構。領導小組要充分發揮綜合協調、宏觀指導、運行調控、督促檢查的職能作用。建立領導小組定期聯席會議制度，研究解決現代物流業發展中的重大問題，建立和完善現代物流業發展的體制機制。進一步理順物流管理體制，改變多龍治水格局，由領導小組辦公室負責全市現代物流業發展的日常工作。
2.加強現代物流協會建設。要盡快組建郴州市現代物流業協會，發揮物流行業協會聯系企業與政府間的橋梁紐帶作用，加強行業自律，切實履行好服務企業的宗旨。
(二)加大現代物流業政策扶持力度。
1.加大財政投入。建立相應的專項資金支持物流業發展，納入財政預算。專項資金主要用于重點物流項目建設、物流產業規劃制定、物流信息化服務平臺建設、物流人才培訓、物流標準制定、產業發展研究、國際合作、企業獎勵、品牌建設等。
2.落實稅收優惠政策、加強物流用地保障。在土地及行業管理等方面制定優惠政策，依法落實國家有關部門促進物流產業發展的稅收政策，有效降低物流企業的運營成本。
(三)加快物流基礎設施建設。
1.加快構建綜合交通運輸服務體系。加快我市公路、鐵路、機場等綜合交通樞紐建設，促進多種運輸方式零距離換乘和無縫對接，形成貨暢其流的現代立體交通體系。
2.大力發展現代物流中心和物流園區。根據“近期與長遠相結合，集中與分散相結合，新建與改造相結合”的原則，加快符合物流發展規劃要求并對郴州產業發展和承接產業轉移示范區建設具有較強推動作用的物流功能區(中心、基地)和大型第三方物流企業、物流配送中心等重點物流項目的建設。
(四)加快發展第三方物流。一方面要積極培育現代物流龍頭企業。培育發展一批郴州本土具有行業特色的骨干龍頭物流企業，著力扶持一批具有核心競爭力、規模較大的物流企業集團，帶動我市傳統物流企業向現代物流企業轉變。另外一方面要鼓勵引進和組建第三方物流企業。積極引進國際、國內知名第三方物流企業到郴州設立分支機構，支持跨國公司在郴州設立采購中心、區域分撥中心、配送中心、快件物流中心，建立溝通國際市場的物流網絡，提高發展國際物流能力。
(五)推動重點領域物流業快速發展。圍繞郴州產業結構調整升級和擴大內需，加快工業、商貿、涉農等產業物流體系建設，重點發展保稅、口岸、裝備制造、建材、煙草、醫藥、農產品及冷鏈、快遞、商貿、城鄉配送等物流。支持專業市場交易方式與功能創新，擴大專業市場的物流需求;積極發展連鎖經營、統一配送和電子商務等現代流通方式，拓展物流服務需求。
(六)著力提升物流信息化水平。區位條件已不再是物流產業和經濟開發布局的唯一重要決定因素，在信息技術的影響下，專業化要素已成為一個地區經濟發展的主導力量。鼓勵物流企業應用先進的物流技術與物流設備，提高物流能力與效率，降低物流成本，保證物流服務質量。支持物流企業加強信息化建設，提高信息化水平。扶持物流信息平臺建設，促進信息流、物流和資金流的協同聯動，提高物流服務效率和經營管理水平。
(七)大力發展物流金融服務。一方面要鼓勵信貸投入。積極引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持力度。加快推動適合物流企業特點的金融產品和服務方式創新，積極探索抵押或質押等多種貸款擔保方式，進一步提高對物流企業的金融服務水平。另外要引導民間投入。創新財政資金支持方式，綜合運用投資、貼息、擔保、獎勵、補貼等手段，積極引導社會資金加大對物流業關鍵領域和重大項目的投入。為民營物流企業創造公平規范的市場競爭環境，鼓勵民營物流企業做大做強。
(八)加大物流專業人才引進與培養。我市限上交通運輸倉儲業企業專業技術人員占從業人員比重為6.5%，比全行業比重低12.6個百分點。鼓勵職業院校與市屬物流企業加強校企合作，切實培養適合我市物流發展的專業人才。市人力資源和社會保障局、市委人才辦要將物流專業人才納入人才引進計劃，對引進到我市工作的物流高級人才按《郴州市人才引進暫行辦法》的有關規定落實政治、經濟待遇。
物流業發展調研報告
齊奎時期，我們通過實地考察和書面調查的方式，對全省17個城市的現代物流業發展情況進行了調查。實地考察了青島、煙臺、臨沂、日照等8個城市，介紹了50多家物流企業和制造企業的物流業發展情況。本文就政策環境、主輔分離、制造業與物流業聯動發展、影響物流業發展的問題進行了深入探討。相關調查報告如下：
近年來，特別是隨著《山東省現代物流業振興發展規劃》的頒布，我省物流業的發展環境和條件不斷改善，物流需求快速增長，基礎設施不斷完善，服務水平顯著提高，對國民經濟的支撐作用顯著增強。今年以來，隨著我省國民經濟整體復蘇的不斷發展，現代物流業呈現出良好的發展態勢。20xx年底，全省社會物流總量10583、1億元，同比增長22、7%；物流業增加值2871、4億元，同比增長19、5%，占國內生產總值的7、28%，占服務業增加值的19、9%。社會物流總成本7081億元，同比增長12、8%，占國內生產總值的比重降至17、9%；物流業完成投資2190億元，同比增長25、7%。全省各種運輸方式貨運量27、45億噸，同比增長12、34%。從行業發展來看，它具有以下特點：
（一）物流市場需求增加，物流企業快速成長。隨著經濟發展方式的轉變和產業升級，物流運作模式也在不斷變化。制造企業加快資源整合和流程再造，不斷釋放物流資源。目前，全省80%以上的規模企業采用多種方式分離外包物流服務職能，建立了一大批以服務企業集團為主，逐步服務社會的物流企業。對物流的需求不斷增加，分離設立物流中心、合資合作物流公司、全面外包主輔剝離物流公司配套設施等不同形式的兩個產業聯動發展模式初步形成；貿易和物流發展加快，生產資料流通企業和傳統批發市場升級，市場規模不斷擴大；農產品進城，農資和日用工業品下鄉，帶來巨大的物流需求，推動物流企業快速成長。20xx年，全省物流總量同比增長22、7%。全省從事物流業務的企業超過1、7萬家，其中骨干企業661家，全國百強企業23家，享受國家稅收優惠的試點企業62家，被評為“山東服務名牌”的企業69家。物流企業向標準化經營和專業化服務延伸，專業化物流服務能力不斷增強。由多種所有制、不同經營規模和多種服務模式組成的具有行業特色的物流企業集團。
（2）工業物流發展迅速，專業化物流服務水平不斷提高。20xx年以來，全省具有行業特色的物流企業保持了較快的發展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石化、汽車及零部件、紡織、醫藥、農產品等行業不斷整合物流業務，與物流企業形成戰略合作聯盟，扎實推進物流供應鏈一體化。東營市完善以港口、油田、煉油廠為基礎的石化物流供應鏈建設，加快儲運等石化產品供應鏈管理。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產品加工、儲存和配送的供應鏈體系。壽光建立了以農產品為重點，發展冷鏈物流一體化的農村物流服務體系。淄博建立危險化學品物流跟蹤監控體系，加強危險化學品行業物流的推廣和管理。隨著工商企業資源的整合，專業化、集成化物流供應鏈模式逐步形成，涌現出一批專業化物流企業，如以危險化學品物流為重點的工廠化物流、煙臺德化物流利用國際集裝箱罐車運輸化工產品、臨沂新華印刷物流集團以圖書物流為重點等。物流企業不斷創新服務模式，推廣應用供應商管理庫存、供應鏈金融、卡車飛行、保稅物流等新的服務模式。
（三）物流基礎設施建設逐步完善，物流信息技術得到充分應用。20xx年，全省物流相關產業投資2190億元，同比增長25、7%。據調查，我省綜合交通體系建設正在加快，多種運輸方式的多式聯運和轉運樞紐規劃建設正在加快，物流業振興發展規劃在各地實施，物流園區和物流中心建設進度正在加快。全省有245個物流園區，94個在建園區，37個新園區和407個物流中心。物流園區資源逐步整合，信息化水平和服務功能不斷提高，園區內積累了大量物流企業，刺激了社會就業，促進了區域經濟發展。山東格士物流、德州大云物流等一批重點園區顯示出良好的企業效益和社會效益。
隨著物流信息化的快速發展，倉儲管理、運輸管理、采購管理和客戶關系管理系統得到了廣泛的應用。從事物流業務的企業90%以上建立了內部局域網，20%針對部門業務流程。企業資源規劃（erp）和供應鏈管理（scm）軟件的應用已經普及，rfid等物聯網技術已經應用于車輛監管、物品定位管理、自動識別和分揀、配載和配送以及路徑優化技術。物流信息平臺、物流服務平臺、倉儲管理系統、運輸管理平臺、電子報關等一批先進適用的信息化項目，為物流業發展發揮了重要的技術支撐作用。
（4）制造業與物流業聯動發展取得顯著成效。我省制造業和物流業聯動發展起步早、發展快、成效顯著。近年來，根據省委、省政府剝離二三產業的部署，加快了制造企業物流需求的釋放，剝離了物流服務環節。20xx年，政府辦公廳印發《關于加快制造業與物流業聯動發展的實施意見》，首批啟動40個項目，開展全省制造業與物流業聯動發展示范工程。根據調查，實施意見促進了供應鏈的一體化運作，示范項目發揮了明顯的作用。85%以上的制造企業采用現代物流管理的理念和方法實施流程再造，在倉儲、運輸、配送等環節實施物流剝離、合作、服務外包，取得了明顯的經濟效益。20xx年，社會物流總成本占國內生產總值的比重為17、9%，同比下降0、7個百分點，社會效益增加276億元，物流運行效率不斷提高。濰柴動力、山東海化集團、首鋼東興、冰輪集團、魯南制藥、濟鋼集團等制造企業實行主輔分離，實行供應鏈一體化管理，企業物流成本平均下降11%以上。張裕集團物流外包產品每噸公里運費比過去下降了45%；在推進水鐵聯運和供應鏈整合后，上港集團每年降低物流成本3億元。山東立信物流與龔琳沃爾沃共同開發并提供供應鏈管理的綜合服務。經過聯合開發合作，20xx年將為龔琳沃爾沃節省30%的物流成本。
（一）應進一步加深對現代物流業重要性的認識。近年來，隨著物流調整和振興規劃等一系列政策的出臺，物流業的作用、地位和社會意識都有了顯著提高。然而，據調查，相當一部分物流企業和部門并不理解現代物流作為一種新的組織形式和新的組織技術為工農業商業企業的生產經營提供物質供應和保障的概念。以信息化為支撐，將生產資料的供應、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務、回收等環節進行整合，旨在降低物流成本，最終實現物流供應鏈一體化管理模式的理念。對現代物流在轉變模式、調整結構、促進產業升級和提高服務業比重方面的作用缺乏認識，制約了物流資源和功能的釋放，制約了物流服務水平的提高，不利于物流業的推廣和發展。
（二）物流企業成本上升的壓力越來越大，物流行業稅收不合理。首先，物流企業的運營成本增加了。隨著人力、土地和燃料成本的上升，影響物流企業運營的各種因素的價格都在上升。此外，隨著市場競爭的加劇，物流服務效率難以提高，物流企業的利潤空間進一步縮小。調查顯示，20xx年運輸物流企業的燃料成本和過橋費用約占總成本的30—40%，20xx年第一季度已增至55—65%，其中燃料成本約占40%（運輸營業稅與新增燃油稅重疊），過橋費用約占20%；另外，有些運輸企業的營業稅要征收2、5%的所得稅，不管有沒有利潤，企業都要提前征收，存在只能征收不能返還的情況。一些物流企業處于高成本、低利潤、微利的狀態，缺乏發展潛力。二是物流稅收管理和稅收不合理。首先，目前從國家到地方政策都沒有統一的物流稅目。現行營業稅將物流業務分為運輸（包括運輸、裝卸、搬運）和服務（包括倉儲、代理等）兩大類。）、前者的營業稅稅率為3%，后者為5%。在實際操作中，綜合物流企業的各項業務相互關聯，相互重疊，很難區分運輸和服務收入。稅務機關按照“高不低”的原則征稅。其次，還有雙重征稅的現象。比如一個物流園區租一個倉庫，要交5%的營業稅和12%的房產稅，合計17%。此外，還必須繳納土地使用稅，約占收入的25%。過度不合理的稅負嚴重制約了物流園區和物流企業的發展。三是非核心物流業務剝離導致制造企業稅負增加，未落實同級財政扶持補貼政策，影響主輔剝離積極性。根據一些制造企業的'說法，物流業已經從制造業中剝離出來。雖然增加了地方稅，培養了地方財力，但就企業而言，所有稅費都是統一計算的，剝離后比以前高10—20%。沒有強有力的政策支持和引導，物流業務與主營業務分離的積極性會受到影響，物流市場不會得到更有效的釋放。四是地方稅源流失嚴重。一些運輸企業和物流公司由于不具備開具稅務發票的資格，且相關政策尚未配套落實到位，開具稅務發票有困難，選擇有優惠政策的省份開具發票，進行公司注冊，造成地方稅源流失。
（三）物流標準需要規范和提高。一是物流學科標準不規范。物流市場主體多，物流企業集中度不高，競爭秩序不規范，信用體系建設有待加強。物流企業專業化、精細化和供應鏈一體化的服務水平不高，呈現小、散、亂的特點，無法形成標準化運作和規模化發展，迫切需要標準化和統一標準的整合。二是物流技術標準不規范，各種運輸方式無法有效銜接，物流信息尚未共享，導致物流企業之間、物流企業與制造企業之間信息不對稱。
（4）物流園區建設標準化差，相關服務功能低。物流園區建設缺乏統一規劃和管理。在一些市縣，物流園區的建設與區域經濟的發展不相匹配。綜合型園區很多，但有產業和地方特色的專業園區相對較少。公園服務功能低，定位不清。研究發現，近年來，在一些城鎮規劃建設物流園區時，無論是經濟發展狀況、產業物流規模，還是與當地產業集群和產業特色的結合，都是為了建設物流園區而建設的。單純認為商貿市場是一個綜合性的物流園區，盲目跟風建設，結果是一方面無法滿足適合物流企業發展需求的土地，另一方面不合理的設計和規劃導致園區土地的浪費。如何防止重復建設和土地資源浪費，合理規劃和整合物流園區建設，不斷完善物流園區功能，是當前面臨的現實問題。
需要提高專業化物流和精細化服務的水平。隨著經濟結構的調整，物流市場的專業化細分加快，制造企業對物流服務的個性化要求越來越高。一般的運輸倉儲服務很難滿足專業生產所需的專業化、定制化、集成化的供應鏈服務。物流與商流、信息流、資金流的結合，物流與制造業、農業、流通、金融的聯動與融合，是加快物流業發展的關鍵。
（一）進一步優化物流業發展的政策環境。現代物流業發展的關鍵在于制造主輔分離，將物流資源釋放給物流企業。據調查，現階段物流發展勢頭較好的物流企業主要是從大型制造企業中分離出來的企業物流實體，即具有集團（企業）二級法人的物流企業。這些企業具備制造企業專業化生產所需的配套服務，有條件投資建設專業化物流園區，能夠很好地將園區與當地產業發展融合，形成生產前物流供應服務與企業內部流程再造相匹配，生產后與商業物流相銜接的供應鏈綜合服務功能。因此，要進一步優化支持制造企業主輔分離的政策環境，落實《關于加快制造業與物流業聯動發展的實施意見》（鄭路辦發〔20xx〕51號），采取切實措施，制定相關配套政策，加快制造企業主輔分離，釋放物流服務社會化需求，促進物流企業提升綜合服務能力。
1、加快工農物流產業和商貿流通業聯動發展。在20xx年制造業與物流聯動發展示范工程的基礎上，進一步拓寬聯動領域，推進農商貿流通物流聯動發展。扎實推進鋼鐵、煤炭、石化、汽車、農產品、醫藥等行業物流供應鏈整合，有效整合物流資源，降低物流成本，全面提升我省物流產業與傳統產業聯動發展水平，加快建立綜合物流服務體系。
2、落實和完善稅收扶持政策。盡快落實《中華人民共和國國家稅務總局關于物流試點企業稅收政策的通知》，讓物流企業享受差別稅收等政策；盡快設立物流稅目，整合與物流業務相關的各類發票，引入物流行業統一發票，建立物流企業統一納稅體系；根據物流一體化經營的需要和稅收公平的原則，物流業運輸、裝卸、搬運、倉儲和代理的營業稅統一調整為3%。；對物流業務已成功脫離主營業務的物流企業，對各級政府保留的新增營業稅等稅收，給予50%的獎勵，支持物流企業發展（江蘇、福建、廣州等省將返還40—60%），避免因進銷存和在省外設立分支機構造成地方稅源流失。
3、加強運輸管理。全面清理過街橋梁的收費線路、標準和收費期限；嚴厲打擊公路“三亂”，避免企業不合理負擔；加快大型運輸車輛等特種運輸車輛標準修訂，徹底解決特種運輸車輛超限限制、亂罰款和“大車小標”問題；研究相關管理措施，方便城市配送車輛的停放和裝卸作業；加快建立集裝箱多式聯運管理服務體系，支持運輸發展；參照客運行業制定最低貨運保障限價政策，從經營稅中扣除燃油稅，優化物流運價，制定貨運行業燃油成本補貼制度。
4、規范物流企業用地。對納入省級規劃的物流園區征地給予重點支持。重點物流項目使用的土地，地價等于或低于工業用地，相關費用按下限或知曉、豁免、先退等相關政策收取；物流企業在用原劃撥土地改建物流項目時，應優先辦理用地手續。
（2）規范物流園區的建設和認證管理。物流園區建設要從實際需求出發，充分考慮物流市場的需求，將現有物流資源整合與新的物流項目有機結合，規劃建設一批布局合理、節約用地、產業集聚、功能整合、集約經營的大型物流園區（中心）。原則上，每個城市將建立2—3個綜合公園和3—4個專業公園。在產業集聚區，有針對性地建設石化、建材、鋼鐵、汽車及零部件、醫藥、農副產品等產業的物流中心。在縣級交通樞紐城市建設物流中心和配送中心，在鄉鎮建設物流配送站，形成省、市、縣、鄉四級物流運營網絡；加強物流園區認定管理，盡快出臺我省物流園區認定標準和程序，規范和理順現有物流園區管理。
（三）協調解決物流企業融資困難。很多物流企業特別是民營企業發展迅速，自身資本積累不能滿足企業發展的需要，企業很難獲得金融和擔保機構的貸款支持。政府相關部門要積極引導商業銀行在防范資本風險的前提下，放寬物流企業貸款融資條件，降低其融資成本；建立物流業融資擔保體系，協助中小物流企業獲得貸款；推廣物流金融新模式，圍繞產業鏈上下游資本交換開發供應鏈融資解決方案；對區域性重點物流企業，對物流園區、基地、中心等重點項目建設給予投資補貼和貸款利息補貼。
（四）加大財政支持力度。“xx”是我省現代工業體系發展的關鍵時期。培育和發展戰略性新興產業，促進工業物流社會化，物流業不僅要發揮支撐經濟總量持續增長的作用，還要通過資源和供應鏈的整合，促進國民經濟運行質量和效率的提高。為落實山東省“xx”現代物流業發展規劃確定的發展目標和重點任務，共選擇六大類739個重點物流項目，其中在建項目375個，待建項目364個，總投資約2817億元，預計年新增營業收入4750億元，實現利潤260億元，利稅162億元。建議省財政設立專項資金支持物流業發展，每年撥款5000萬元（據了解，青島已經安排1000萬元，淄博安排1500萬元，東營安排500萬元），用于支持xx計劃確定的重點物流項目，加快提升物流業發展水平，促進我省產業升級和經濟發展方式轉變。
（五）支持物流標準化和信息化建設。物流標準化是加強物流管理的重要手段，信息化是現代物流業的重要支撐。政府相關部門要加大對這兩個領域的投入和引導。加快我省物流企業和物流園區標準的制定、宣傳和推廣，規范物流園區和物流企業的建設和管理，打造一批具有區域優勢的專業化物流園區和中心。重點支持國家和區域物流節點城市物流公共信息平臺建設，加快建立平臺間信息交流標準，完善平臺間互聯互通機制，推進跨區域、多領域信息網絡聯盟合作。
（6）加強物流人才的培養和培訓。支持重點院校與國內外企業、行業、協會合作，采用訂單式物流人才培養模式，開展物流專業培訓和職業認證；以先進適用的現代物流知識為主，培養能統籌規劃、服務物流管理的專業人才。加強校企合作，鼓勵企業與學校合作，支持企業為大學生實習提供便利，增強其就業適應性。
經濟發展情況調研報告
20xx年實現地區生產總值228.85億元，同比增長10.1%；2014年實現地區生產總值249.75億元，同比增長9.2%；2015年上半年實現地區生產總值147.21億元，同比增長8.3%；從以上可以看出，生產總值增幅趨緩，經濟發展趨向穩定發展。
分產業看，第一產業可比價增幅2013年3.6%，2014年4.2%，2015年上半年4.5%，增幅逐年增長，農業經濟保持穩定增長。第二產業可比價增幅2013年12.2%，2014年10.2%，2015年上半年11%，增幅先降后升，工業經濟呈現緩中趨穩、穩中向好的發展態勢。第三產業可比價增幅2013年10.1%，2014年10.3%，2015年上半年4.8%，增幅先升后降，波動較大，不容樂觀。
(一)。
1、夏糧生產豐產豐收。
根據全縣小麥實產全面統計結果來看，今年全縣夏糧播種面積為86.69萬畝，同比增長2.0%；單產528.3公斤，同比增長0.59%。總產45.8萬噸，同比增長2.6%。實現糧食產量十三連增。
2、畜禽產品售價波動嚴重，影響效益提升。
生豬價格經過去年的持續回落，從今年三月中下旬開始恢復上漲，目前生豬出欄價格為13.69元/公斤，同比增長1.78%。豬肉價格為22.80元/公斤，仔豬價格為21.55元/公斤，環比上漲1.17%，同比增長27.36%。仔豬價格伴隨著生豬價格繼續上漲。
第二季度雞蛋價格持續下降，目前為7.19元/公斤，同比下降31.39%，環比回落1.24%，雞苗價格為2.53元/只，同比回落17.05%，環比下降了1.56%。雞苗價格沒有穩住，養殖戶對于養殖前景仍然缺乏必要的信心。肉雞價格為8.29元/公斤，同比回落15.50%，環比下降2.15%。牛羊肉價格延續跌勢，雙雙回落。牛肉價格57.05公斤/公斤，同比降低1.23%，環比回落0.47%；羊肉價格為61.51元/公斤，同比回落1.30%，環比下降0.68%，2015年5月份家禽養殖將至近幾年最低點。
3、種植業效益穩定。
相對于畜禽產品價格的大起大落，種植業由于國家糧食收購保護價等原因，種植效益一直處于穩定狀態。住戶監測顯示：每畝土地小麥和玉米均按畝產500公斤計算，每年毛收入約為2360元，支出方面：種子80元、化肥560元、農藥140元、機耕機收165元、水電費93元、人工155元、其他52元等總計約為1245元，畝均收入為1115元，再加上小麥直補125元，每畝凈收入為1240元。由于農資價格近幾年一直處于漲跌不一的狀態，農民種植糧食作物收入也相對穩定。
4、林果產業發展勢頭良好。
全縣優質果園面積達27.26萬畝，果品總產量可達到30.74萬噸，建成了魯西最大的萬畝大棚水果和萬畝大櫻桃生產基地，是魯西北最大的果品生產基地。已形成了以蘋果、梨為龍頭，進而拉動桃、杏、葡萄、山楂、棗及特種名優果品為主導的果品大家庭全面發展的格局。從栽植特點上看，當前xx縣的果樹種植已從傳統種植，逐步走向陸地栽培、保護地栽培、名優水果栽植相結合的生產模式。目前，xx縣已逐步實現一個林果產業帶，即以沙河地帶為中心，外延輻射十個鄉鎮的果品生產帶，年改接和新植一萬畝新果園、壯大七大果品生產基地的林果生產總體目標。林果畝均效益約為6000元，相對于大田作物效益要高出許多，所以深受農戶歡迎。
5、設施農業發展勢頭強勁。
全縣共有各類大棚5.4萬個，設施占地面積7.38萬畝。形成了以斜店鄉、煙莊街道為主的黃瓜蔬菜、蘭沃鄉、東古城的林果、賈鎮的瓜果、店子鎮的靈芝等特色種植基地，在拉動農民人均收入方面起到十分積極的促進作用。從調研情況看，一個1.5畝的冬暖式大棚每年可為農戶帶來2-3萬元的純收入，效益遠超糧食種植。
1、工業主要經濟指標增速放緩，當前工業經濟形勢下行壓力較大。2013年、2014年、2015年上半年的工業總產值同比分別增長16.17%、15.92%、7.72%；主營業務收入同比分別增長20.03%、12.93%、9.04%；利潤總額同比分別增長21.87%、5.1%、1.24%；利稅總額同比分別增長21.29%、7.93%、1.40%。近三年來來主要經濟指標增幅呈下降趨勢，反映當前工業生產增長放緩，經濟形勢下行壓力較大。
2、部分重點行業生產形勢穩中向好。雖然近三年來工業主要經濟指標增速放緩,但部分重點行業生產形勢出現穩中向好的勢態，比如交通設施制造業，通過調研，進入4月份以來xx縣交通設施行業迎來銷售旺季。xx縣大部分交通設施制造企業訂單已排到年底，訂單充足，生產形勢良好。國家由于加大中西部地區高速公路的開發，帶動了交通設施行業的快速發展，企業負責人預測未來兩年內交通設施行業的市場行情都很好。xx縣是全國交通設施制造的基地，據了解xx縣交通設施制造業主要產品(如護欄板)占全國份額的30%。xx縣交通設施制造業的快速發展有利于扭轉xx縣工業生產放緩的趨勢。
3、出口型企業經營狀況良好，呈穩步增長態勢。這種情況表現在鋼材加工企業。出口業務給企業經營提供了較多的利潤，主要原因是國內經濟形勢下行壓力加大，房地產、汽車等下游行業需求放緩，且國內鋼鐵行業產能過剩，競爭激烈，國內鋼鐵價格比國際上低，因此國內板材在國際市場上占有較大優勢。再有人民幣的貶值也對出口企業形成利好。如xx縣冠洲集團鍍鋅板、彩涂板13年出口量129855噸，14年出口量164785噸，15上半年出口量85867噸，呈現出穩步增長的態勢。
4、經濟總量規模持續擴張，實力不斷增強。2013年、2014年、2015年上半年全縣納入統計的規模以上工業企業分別為239家、270家、287家，2015年比2013年增加了48家。2013年、2014年、全縣工業總產值為872.47、997.63億元，總量上提升明顯。
5、特色產業和新興產業唱響主角。xx縣大力實施工業帶動戰略，加快新型工業化進程，以國家產業政策和市場需求為導向，創新發展思路，發揮集群優勢，突出產業特色，著力培植壯大精品鋼板產業集群，取得顯著成效。經過幾年的發展，精品鋼板產業集群已成為xx縣最大的特色產業發展集群，區域面積85平方公里。目前，該集群內有企業142戶，骨干企業主要有冠洲集團、中天復合材料、眾冠鋼板、通亞交通等。該集群擁有省級品牌2個、省著名商標2個，公共服務平臺14個。以冠洲集團為龍頭，加強產業延伸，重點發展汽車板、家電板、鍍錫板、取向硅鋼板等高端產品。截止2014年底，該集群主要產品產量：鋼板971.5萬噸、高速護欄板121.9萬噸，占國內市場比重10%。
6、工業節能成效明顯。近年來，xx縣通過逐步加強各項用能管理，挖掘內在節能潛力，緊緊圍繞節能降耗的目標要求，控制高能耗行業過快增長，加速淘汰落后產能設備。在工業經濟保持平穩運行態勢的同時，單位產值能耗穩中有降，能源利用效率有所提高。其中煤炭消費呈現下降趨勢，天然氣等清潔能源的消費不斷上升，消費結構進一步優化。2014年規上工業企業煤消費量比2013年減少4.6%。
今年上半年實現服務業增加值43.16億元;較去年同期增長4.8%,社會消費品零售總額達到42億元；較去年同期增長10%;服務業固定資產投資完成20.6億元；較去年增加48.2%,服務業地稅收入15243萬元，占地稅收入的58.51%，同比增長-2.21%。
1、道路運輸：今年，全縣新增貨運企業11家，貨運企業達到116家。1-6月新增貨運車輛1354輛，全縣營運車輛總數達到7888輛，貨運量達到796萬噸，貨運周轉量達到112569萬噸公里，同比分別增長9.5%、10.05%。
2、房地產業：截止到2015年7月份xx縣共有聯網直報房地產企業20家，比2013年的15家和2014年的17家分別增長了33.33%、17.65%；截止到2015年7月份房地產企業占地面積為35畝，較2013年的20畝，2014年的24畝分別增長75%、45.83%，企業與企業之間的辦公條件有所差距，大部分都是租賃或合用的辦公地點；截止到2015年7月份房地產企業增加值為45900萬元，2014年為89500萬元，2013年為84300萬元；截止到2015年7月份房地產企業稅收合計為4285.1萬元，2014年為7147萬元，2013年為5073萬元，地稅占到總稅收的96%以上；截止到2015年7月份房地產企能源消費量為0.014萬噸標準煤，2014年為0.23萬噸標準煤，2013年為0.24萬噸標準煤。
3、旅游業：今年，成功舉辦第十屆梨園文化觀光周等活動，接待游客70萬人次，實現旅游綜合收入7000萬元。抓住當前鄉村旅游發展的黃金機遇期，加快拓展市場空間，規劃建設“梨園大世界”，進一步提升中華第一梨園景區品質。
4、批零住餐。
批零行業整體平穩，經營情況不樂觀。xx縣城區內的幾個大賣場經營基本平穩，商品零售額未出現大的波動，但人們消費欲望不高，除日常消費以外，對耐用商品、高端商品、奢侈品消費不足。受價格及市場行情的影響，目前煤炭已下降到今年最低水平，部分煤炭批發企業的現狀是只要少賠錢或者不賠錢就出貨，以維持企業正常運轉。受國際需求減少等因素影響，鋼材價格持續低迷，鋼材企業也是勉強維持經營。
住餐行業整體趨于回暖，年內有望好轉。部分住餐企業逐漸適應了政策影響，積極謀求轉型，推出平民化、大眾化的就餐消費，加上一些婚宴、生日宴和親朋好友宴請數量的增加，客流量逐漸增加，企業經營狀況得到了改善，接下來的幾個月有望得到好轉。
1、重工業占比較大。2013年、2014年、2015年上半年重工業總產值占規模以上工業總產值的比例分別為66%、67%、69%。重工業綜合能源消費量比重占73.9%，工業結構層次仍然偏低。同時高耗能行業雖然得到有效調整，但所占比重仍然偏高。
2、新增規模以上工業企業戶數逐年減少，缺乏新的.經濟增長點。2013年新增規上工業企業31家，2014年新增規上工業企業17家，2015年上半年xx縣新增規上工業企業數僅有3家，比去年大幅減少，缺乏新的經濟增長點。
3、中小企業仍存在融資難的問題。中小企業融資困難，缺乏流動資金。個別生產形勢較好的交通設施企業也存在流動資金缺乏的現象，如有充足的流動資金企業的生產銷售能進一步提高。據了解企業融資難主要表現在：一是銀行惜貸，貸款手續復雜，存在上浮利率的情況，造成企業財務費用高。二是2014年以來企業受擔保圈的影響較大。擔保圈中有一家企業貸款不能按期歸還，就會引發多米諾骨牌效應，使其他企業遭受重大損失和影響，即便是沒有經營問題的企業，也會因聯保而被凍結賬戶，導致資金困難，甚至資金鏈斷裂。
4、土地資源緊缺。企業發展、轉型升級、招商引資都需要土地，隨著xx縣工業企業戶數的增多，可用土地面積逐步減少，用地成本不斷提高。尤其是工業園區企業投資項目受制于征地難、用地貴，土地供需矛盾比較突出。
1、目前房地產企業。截止7月份房地產企業投資4.83億元，增幅11.39%；房屋施工面積85.85萬平方米，增幅13.78%(其中本年新開工面積7.39萬平方米，同比-71.49%)；銷售面積9.5萬平方米，同比-20.14%，從環比數據來看6月份銷售面積為8.4萬平方米，環比增13.1%；從環比和調研中發現目前樓盤銷售處于平穩態勢，看房詢價的有所增加；資金短缺等問題仍然存在，截止目前全縣聯網直報房地產企業共有26個樓盤項目，其中五星金桂園項目由于資金問題處于停工狀態；冠玉星湖灣項目由于市場銷售低迷及資金問題開工較為緩慢，只完成了驗槽工作；還有些項目已經開工，由于手續不完備還無法納入到統計范圍內，比如民生的冠洲印象等項目。
2、限額以上批零住餐行業存在的問題。
企業布局有城鄉發展不平衡，鄉鎮之間發展不平衡，待優化。截止到2015年上半年，xx縣共有34家批零企業，5家住餐企業，共計39家。這39家企業中接近20家企業位于縣城城區或者城鄉結合部，19家位于鄉鎮駐地，城鄉之間的企業布局存在較大差距。各鄉鎮之間的限額以上批零住餐企業個數也是參差不齊，多的鄉鎮能達到3-4家，如清泉、崇文、柳林鎮，有的鄉鎮如梁堂鎮、賈鎮、萬善鄉至今還沒有一家限上企業，鄉鎮之間發展不平衡。目前現有的限額以上企業大部分位于縣城繁華地段或鄉鎮政府駐地，企業在地域分布上偏于集中，有待優化。
企業個數偏少，規模偏小，缺乏龍頭企業帶動效應。目前全市共有662家限上批零企業，xx縣有34家，僅占5.1%，共有99家限上住餐企業，xx縣有5家，僅占5.0%，與全市其他兄弟縣相比，xx縣的限額以上企業數量偏少。按照《統計上大中小微型企業劃分辦法》劃分，目前xx縣的39家限上企業中有9家被劃為中型企業，25家為小型企業，5家為微型企業，缺乏大型企業。并且這些限上企業經營模式單一，規模較小，難以發揮龍頭帶動作用。
企業經營的商品檔次較低，經營粗放，品種雷同，名優產品不足。企業在軟硬件建設方面存在很大差距，相關設施不配套，只能滿足較低層次的購物、就餐、娛樂需求，已不能適應人們日益增長的文化、休閑、以及商務活動等多方面的消費需求。反映當前消費時尚和潮流的綜合性購物廣場、星級酒店、大型超市和休閑娛樂場所還很少，難以滿足消費者較高層次的消費需求。
企業管理水平不高。調查發現，有的企業基本沒有建立規范的統計臺賬，沒有專門的統計人員；從業人員素質參差不齊，學歷、年齡跨度較大，綜合素質整體偏低；管理者對市場形勢把握不準，經營理念滯后，營銷手段不夠，營銷措施不力，缺乏精細化管理，從而制約了批零住餐企業的發展。
電子商務對xx縣限額以上企業零售額分流嚴重。目前電子商務風生水起，對傳統實體店商家造成一定的沖擊，而實體店短時間內難以完成轉型。xx縣限上企業由于資金技術的等原因再向電商轉型方面有很大欠缺，三聯家電有限公司是一家從事家電零售的企業，隨著電子商務日漸興起，它的家電零售面臨挑戰，部分顧客對電商的青睞程度高于實體店，雖然該企業有自己的電商平臺，但由于一些技術和營銷方面的限制，搞得不是很好。
貨運品種單一，行業依賴度高。一是隨著國家治理污染力度的不斷加強以及產能過剩等因素的影響，煤炭需求量大幅下降，山西省很多煤礦從年初到現在一直就處于停產狀態，煤炭出貨量不高，特別是今年五六月份這種現象更加突出。二是鋼鐵、房地產等行業整體不景氣，貨運需求減少。而xx縣的道路運輸行業市場主要在山西省，并且以運輸煤炭、鋼材為主。受上述兩大因素影響，xx縣的道路運輸行業出現了整體性不景氣的現象。
行業運行不規范，企業同業競爭激烈。近幾年來，道路運輸企業和運營車輛持續增加，道路運輸市場逐漸趨于飽合，供求矛盾日益凸顯，同行業間競爭加劇。競爭加劇最明顯的后果就是運費下降，運費雖然降下來了，但是貨車司機的工資卻保持了相對的穩定(日均300元左右)。去年五、六月份運費價格大致在220元/噸，而今年同期運費價格是190/噸左右，運費價格降幅為13.6%。企業收入下降，但是各項費用和開支卻沒有減少，造成企業利潤降低，經營步履維艱。
道路運輸企業訂單大幅減少，原有長期固定大客戶消失蒸發。按往年的情況，一般規模比較大的運輸企業都擁有一定固定的大客戶，引用一句企業老板的話就是“活不用愁，就怕沒車。”去年同期的情況是企業因為訂單多現有車輛滿足不了，而去租借別人的車輛。今年卻是相當一部分企業的車輛的運行都處于維持費用狀態，幾乎沒什么利潤；一些經常需要維修的老車，甚至處于虧損狀態；還有一部分車輛由于訂單減少甚至長時間沒有訂單而處于停運狀態。
運營車輛驟減。報廢車輛與新購置投入運營車輛存有時間差，新車不能及時投入運營，也會影響道路運輸企業營業收入、利潤，甚至會使單個企業的效益明顯下滑。
1、加強對全縣工業經濟運行的監測。密切關注工業經濟主要指標的變化情況，健全完善經濟運行監測和預警預測體系。認真組織開展工業運行情況分析，及時反映經濟運行動態，及時發現苗頭性、傾向性問題，及時防范和化解運行中的風險，不斷增強工作的前瞻性、針對性和有效性，為工業經濟平穩運行創造良好條件。
2、做好新增企業的申報工作，培育新的經濟增長點。督促有關單位對xx縣新投產企業和成長的企業進行摸底，對達到規模標準并且符合申報條件的企業加以指導申報，對接近規上標準的企業加大扶持力度。其次，在規模以上企業申報過程中，提高企業上報材料質量，減少出錯率。
3、在貸款融資方面，加大對中小企業的支持。當前國內經濟形勢下行壓力較大，有些中小企業面臨的市場行情還不好，流動資金的缺乏對這些企業來說是雪上加霜。加大對企業的資金支持，尤其是在銀行貸款方面，降低企業的財務費用，給中小企業提供支持，將能幫助困難企業渡過難關。
4、要切實加大轉型升級力度，堅持以市場為導向，加快產品結構調整，提高企業核心競爭力。積極引進先進技術和設備，提高企業裝備水平，加快產品結構調整，努力研發市場競爭力強的高端產品，向功能化、差異化產品發展，開拓高端市場，提升企業核心競爭力。傳統產業要保持可持續發展，一要加快技術改造，淘汰落后工藝和產能，引進先進的生產設備，改進產品的生產工藝，提高產品的質量和生產效率。二要加大科技和品牌投入力度，推動企業向產業高附加值方向發展，走高品質、高端產品、精品化路線，努力開拓高端市場，只要有好的產品就不怕沒有市場。三要通過不斷自主創新，開發新產品，延長產品的產業鏈，提高產品附加值，提升產品市場競爭力等措施來消化生產要素成本上漲的因素，拓展企業的利潤空間。
1、有序開工房地產項目，對于保持房地產健康發展十分重要。一是要督促已供地、已開工項目加快建設進度，確保如期竣工投入使用，保障商品住宅有效需求；二是著力打造新區，合理規劃建設各類商業設施、工業廠房、辦公用房、公共設施、商品住宅等，適度開發高檔精品樓盤，滿足經濟社會發展對各類商業用房的需求。
2、繼續培育好房地產的有效供應和有效需求。保證房地產企業在經濟發展中發揮其重要作用，重視有效供應和有效需求。堅持住房市場化的方向，大力發展普通商品住房，使更多的人買得起房子。
3、要加強房地產行業管理，嚴格市場準入機制，加強監督，把好工程質量、促使房地產企業誠信經營、承諾兌現。建立健全房地產信息系統，建立不良經營行為公示制度，促進房地產市場健康發展。
1、加大對批零住餐企業扶植力度，在政策、資金、技術等方面給予支持，使企業迅速膨脹規模，盡快成長為限額以上企業，積極扶持幾家在批零住餐領域內有影響的企業成長為域內的龍頭企業，帶動xx縣批零住餐行業整體發展。
2、積極排查和納入夠標準的企業為限上企業，在數量和質量上要有所突破，將限上企業個數納入對鄉鎮的年終考核之中，督促各鄉鎮積極申報限上企業。特別是對于目前還沒有限上企業的鄉鎮，要加大排查力度，盡快將符合標準的企業納進來。
3、優化企業布局，提升企業經營水平，在商品質量、檔次和服務標準上下功夫，以滿足不同消費者的消費需求。引導限上企業向鄉鎮延伸，均衡商業網點布局，方便鄉村居民消費。
4、創優經營模式，打造特色品牌。企業經營者應充分認識到精細化管理的重要性，在激烈的競爭中粗放式的管理模式將很難立足。這需要企業自練內功，找準主業發展方向，走“專、精、特、新”經營創業之道，特別是住宿餐飲企業要運用積極的營銷手段，開展包括低價套餐、積分折扣、團購優惠等形式多樣的打折促銷活動，以實惠價格薄利多銷吸引顧客消費，以量補價，拓寬利潤空間。
5、積極引導企業搭建電商平臺，開展電商服務，依托淘寶、京東等第三方平臺進行經營，拓展銷售渠道。
鄉村旅游發展情況調研報告
近幾年，隨著張北草原生態旅游業的蓬勃發展，作為旅游產業合理延伸的鄉村旅游也得到了快速發展。發展中，我們始終堅持鄉村旅游與富民強縣相結合的指導方針，制定出臺了《張北縣人民政府關于加強鄉村旅游經營管理的規定》以及相關行業管理辦法，并對鄉村旅游經營服務標準做出了具體要求。20xx年全縣鄉村旅游共計投入資金達230萬元，接待游客達6萬多人次，實現收入1200萬元。到目前，全縣已有三寶營盤、三臺蒙古營、海子洼、大梁莊等7個村的500多戶農民參與到鄉村旅游的建設中來。其中，郝家營鄉三寶營盤村已被評為河北省首批30處鄉村旅游示范點之一。
三寶營盤村緊鄰中都原始草原度假村，憑借良好的區位優勢和豐富的草場資源，積極發展鄉村旅游。去年該村投入資金60多萬元，新建了農家賓館樓一棟和農家小院5處。截止06年底，全村旅游接待戶發展至50多戶，擁有馬匹85匹，草原摩托35輛，卡丁車20輛，戶均收入1.6萬多元。經營突出的農戶，被授予“星級鄉村民俗旅游接待戶”標牌。農戶家家吃、住設施一應俱全，娛樂項目、針繡編織等農民自制旅游紀念商品特色鮮明。鄉村旅游的興起實現了農村剩余勞動力的再就業，拉動了鄉村經濟的有效增長，成為實現我縣旅游產業可持續發展的有力補充。
一是鄉村旅游發展還處在散亂狀態，缺乏科學規劃來指導鄉村旅游產業的健康持續發展;。
二是鄉村旅游特色品牌不夠突出，文化內涵有待深入挖掘;。
三是政策扶持力度不夠強，基礎服務設施建設較為落后;四是鄉村旅游市場秩序有待進一步加強管理與規范，鄉村旅游隊伍整體素質有待提高。
(一)科學規劃，指導鄉村旅游可持續發展。一是成立張北縣發展鄉村旅游工作領導小組，合理制定工發展方案，把鄉村旅游建設納入政府的宏觀調控當中。同時，在原有鄉村旅游示范村的基礎上，重點針對樺皮嶺、海子洼、馬連灘生態園區、小二臺農業示范區、錯季蔬菜種植園區、奶牛小區、甜菜種植園區以及牡丹花山觀林亭等區域內具有鄉村旅游開發價值的村莊，積極確定第二批張北鄉村旅游示范點的建設，把鄉村旅游引向健康、持續、和諧的軌道上來。
一要將傳統文化優勢打造成鄉村旅游產業優勢，走文化品牌之路。要以特色文化提升鄉村旅游含金量。鄉村休閑旅游作為一種體驗經濟，其特征是旅游者通過體驗式消費獲取愉悅感受。要在鄉村旅游產品參與性方面大做文章，以鄉土文化含量高、游客參與性強、滿足個性化體驗、民風淳樸的多樣化的旅游產品和項目來滿足體驗經濟需求。
二要避免千村一面，走飲食文、游牧文化、旅游商品文化之路。要開辟生態型農業觀光園，讓游客參與農作勞動，體驗農事樂趣。要注重搜集飲食文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說等資料，讓游客邊聽故事、邊賞原料和烹飪工藝、邊品嘗美味佳肴，重視游客的`精神享受，提升鄉村餐飲的文化內涵，積極推進鄉土旅游商品的開發創新，保持特色工藝品、民族服飾幾傳統工藝的鄉土氣息，從而增加鄉村旅游的內涵，推動鄉村旅游的持續發展。
(三)多措并舉，加強基礎設施建設。
一是出臺扶農、惠農政策，積極爭取省、市農口、扶貧等部門的專項資金，重點改善道路、院墻、排水排污、醫療衛生、旅游廁所、通訊等基礎服務設施。
二是邀請河北地理科學研究所的專家對三寶營盤村鄉村旅游發展規劃編制進行專業指導，注重在開發資源、興辦旅游的同時做好環境保護工作。
三是拓寬融資渠道，積極吸納社會資金投入鄉村旅游建設，加快鄉村旅游示范村整體上檔升級。
(四)強化管理，努力提升整體服務水平。充分發揮旅游派出所和執法大隊的職能，定期深入農家旅游接待戶，對其餐飲質量、衛生環境、服務態度進行抽查，對不合格者責令限期整改。加強管理制度化，與各鄉村旅游經營戶簽訂安全、衛生責任書，為游客提供一個安全放心的旅游環境，同時也提高了從業人員的安全、衛生意識。開展鄉村旅游服務培訓。制定鄉村旅游服務規范及鄉村旅游教育培訓計劃，結合社會主義新農村建設，進行多層次、多形式的教育培訓，組織人員深入農村示范點(戶)，送教上門，努力提高我縣鄉村旅游的整體服務水平。
鄉村旅游發展情況調研報告
近幾年，隨著張北草原生態旅游業的蓬勃發展，作為旅游產業合理延伸的鄉村旅游也得到了快速發展。發展中，我們始終堅持鄉村旅游與富民強縣相結合的指導方針，制定出臺了《張北縣人民政府關于加強鄉村旅游經營管理的規定》以及相關行業管理辦法，并對鄉村旅游經營服務標準做出了具體要求。20xx年全縣鄉村旅游共計投入資金達230萬元，接待游客達6萬多人次，實現收入1200萬元。到目前，全縣已有三寶營盤、三臺蒙古營、海子洼、大梁莊等7個村的500多戶農民參與到鄉村旅游的建設中來。其中，郝家營鄉三寶營盤村已被評為河北省首批30處鄉村旅游示范點之一。
三寶營盤村緊鄰中都原始草原度假村，憑借良好的區位優勢和豐富的草場資源，積極發展鄉村旅游。去年該村投入資金60多萬元，新建了農家賓館樓一棟和農家小院5處。截止06年底，全村旅游接待戶發展至50多戶，擁有馬匹85匹，草原摩托35輛，卡丁車20輛，戶均收入1.6萬多元。經營突出的農戶，被授予“星級鄉村民俗旅游接待戶”標牌。農戶家家吃、住設施一應俱全，娛樂項目、針繡編織等農民自制旅游紀念商品特色鮮明。鄉村旅游的興起實現了農村剩余勞動力的再就業，拉動了鄉村經濟的有效增長，成為實現我縣旅游產業可持續發展的有力補充。
一是鄉村旅游發展還處在散亂狀態，缺乏科學規劃來指導鄉村旅游產業的健康持續發展;。
二是鄉村旅游特色品牌不夠突出，文化內涵有待深入挖掘;。
三是政策扶持力度不夠強，基礎服務設施建設較為落后;。
四是鄉村旅游市場秩序有待進一步加強管理與規范，鄉村旅游隊伍整體素質有待提高。
(一)科學規劃，指導鄉村旅游可持續發展。一是成立張北縣發展鄉村旅游工作領導小組，合理制定工發展方案，把鄉村旅游建設納入政府的宏觀調控當中。同時，在原有鄉村旅游示范村的基礎上，重點針對樺皮嶺、海子洼、馬連灘生態園區、小二臺農業示范區、錯季蔬菜種植園區、奶牛小區、甜菜種植園區以及牡丹花山觀林亭等區域內具有鄉村旅游開發價值的村莊，積極確定第二批張北鄉村旅游示范點的建設，把鄉村旅游引向健康、持續、和諧的軌道上來。
(二)深挖文化內涵，突出特色品牌。目前，我縣鄉村旅游還停留在粗放式格局，存在片面強調鄉村自然資源的開發，忽視本地鄉土文化內涵挖掘利用的現象。今后，一要將傳統文化優勢打造成鄉村旅游產業優勢，走文化品牌之路。要以特色文化提升鄉村旅游含金量。鄉村休閑旅游作為一種體驗經濟，其特征是旅游者通過體驗式消費獲取愉悅感受。要在鄉村旅游產品參與性方面大做文章，以鄉土文化含量高、游客參與性強、滿足個性化體驗、民風淳樸的多樣化的旅游產品和項目來滿足體驗經濟需求。三要避免千村一面，走飲食文、游牧文化、旅游商品文化之路。要開辟生態型農業觀光園，讓游客參與農作勞動，體驗農事樂趣。要注重搜集飲食文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說等資料，讓游客邊聽故事、邊賞原料和烹飪工藝、邊品嘗美味佳肴，重視游客的精神享受，提升鄉村餐飲的文化內涵，積極推進鄉土旅游商品的開發創新，保持特色工藝品、民族服飾幾傳統工藝的鄉土氣息，從而增加鄉村旅游的內涵，推動鄉村旅游的持續發展。
(三)多措并舉，加強基礎設施建設。一是出臺扶農、惠農政策，積極爭取省、市農口、扶貧等部門的專項資金，重點改善道路、院墻、排水排污、醫療衛生、旅游廁所、通訊等基礎服務設施。二是邀請河北地理科學研究所的專家對三寶營盤村鄉村旅游發展規劃編制進行專業指導，注重在開發資源、興辦旅游的同時做好環境保護工作。三是拓寬融資渠道，積極吸納社會資金投入鄉村旅游建設，加快鄉村旅游示范村整體上檔升級。
(四)強化管理，努力提升整體服務水平。充分發揮旅游派出所和執法大隊的職能，定期深入農家旅游接待戶，對其餐飲質量、衛生環境、服務態度進行抽查，對不合格者責令限期整改。加強管理制度化，與各鄉村旅游經營戶簽訂安全、衛生責任書，為游客提供一個安全放心的旅游環境，同時也提高了從業人員的安全、衛生意識。開展鄉村旅游服務培訓。制定鄉村旅游服務規范及鄉村旅游教育培訓計劃，結合建設，進行多層次、多形式的教育培訓，組織人員深入農村示范點(戶)，送教上門，努力提高我縣鄉村旅游的整體服務水平。
物流業發展調研報告
根據市決咨委的要求，9月下旬至10月中旬我們先后去綏德、神木、榆陽、靖邊等縣區，就榆林物流業跨越發展問題展開了比較深入的調研，與市發改委、商務局、發展現代服務業（物流業）領導小組辦公室等部門進行了座談。調研報告征求了西安、北京特邀顧問的意見。現將調研情況報告如下：
現代物流是指原材料、產品從起點到終點及相關信息有效流動的全過程，它以網絡信息技術為支撐，將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等有機結合，形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合服務。榆林作為國家能源化工基地，近幾年經濟實現了跨越式發展，已成為全國第一產能大市。經濟的跨越發展客觀上要求現代服務業快速發展，而發展物流業對推動現代服務業發展具有極其重要的意義。從調研情況分析，我市已基本具備物流業跨越發展的條件。
1、交通快速發展，物流基礎設施明顯改善。
“十一五”以來，我市物流基礎設施建設投入迅速增加，僅交通運輸就投入237億元。20xx年完成交通建設投資146.4億元，占全省總投資的30.3%。公路方面，到20xx年末，全市公路總里程達26070公里，其中高速公路663公里，國道673公里，省道680公里，縣道2640公里，鄉道3479公里，農村公路24053公里。特別是青銀高速、榆神高速公路的通車，使我市的公路運輸能力大大增強。鐵路方面，包西鐵路改造工程和太中銀鐵路榆林段全線開工建設，加上原來建成的神延鐵路、包神鐵路、神朔鐵路，使我市的“一縱兩橫”鐵路大動脈初具規模。空航方面，榆陽機場建成啟用，航線不斷增加，改造擴建工程已提上議事日程。一些煤炭貨運站的建設，為現代物流業的發展提供了良好的設施條件。
2、物流載體快速增長。
能源化工產品作為我市的主要物流載體，近年來快速增長。據統計，20xx年全市生產原煤20929萬噸，原油852萬噸（原油加工量226萬噸），天然氣100.7億立方米，原鹽39.5萬噸，焦炭799萬噸，精甲醇129.9萬噸，聚氯乙烯樹脂17.4萬噸，電石78.3萬噸，金屬鎂14.1萬噸，鐵合金10.9萬噸，燒堿16.6萬噸，水泥100.1萬噸，平板玻璃734萬重量箱，發電量293.5億度，巨大的能源產出，推動著我市能化物流與綜合物流快速增長。另外，隨著我市現代特色農業的發展，大量的農副產品和畜產品使商貿物流進入快速增長期。
3、物流規模不斷擴大。
20xx年，全市完成客運量5401萬人次，貨運量2.52億噸，其中公路客運量達5279萬人次，貨運量5893萬噸；鐵路客運量達59.59萬人次，貨運量1.93億噸；榆陽機場旅客吞吐量63.18萬人次，增幅在全國支線機場第一；貨郵吞吐量327.36噸。全市物流總費用達170億元，物流成本占的比重為17.8%，接近全國平均水平。據測算，全市貨運量年增速為35%左右，客運量年均增速為30%左右，物流業規模不斷擴大。
4、物流企業不斷壯大。
全市現有專業物流企業74戶，其中運輸、貨運、配送企業33戶，工業、商業涉及物流企業41戶。部分物流企業，如三愚、東洲、金橋、三辰、郵政物流等已具備一定的規模和水平，正在成為我市物流行業的骨干企業。綏德物流園區建設取得重大進展，包西鐵路和太中銀鐵路在園區設立鐵路貨站已通過鐵道部批復。榆陽區萬象、聚能、塞北等物流項目正在加緊實施。神木、靖邊、子洲等縣的物流項目正在進行。同時，榆陽、神木、靖邊、綏德等縣（區）物流信息中介企業不斷涌現，僅神木縣就有上百家信息中介企業，全年中介業務量高達數十億元。
5、現代物流業發展模式正在形成，物流園區建設正在緊張進行。
隨著全市能源化工產業的迅速崛起，榆陽、神木、靖邊、綏德四大片區初步形成了以能化工業為主導，并與各自不同特色產業相適應的物流發展模式。榆陽片區正在形成“能化工業物流+中心城市綜合物流”模式，神木片區正在形成“能化工業物流+建材汽車裝備制造綜合物流”模式，靖邊片區正在形成“能化工業物流+農牧加工綜合物流”模式，綏德片區正在形成“能化工業物流+商貿綜合物流”模式。物流園區建設正在緊張進行，萬象物流中心占地830畝，總投資1.7億元，計劃今年投資8000萬元，建成建材市場、大型停車修理及專線鐵路等基礎設施和部分主體工程；聚能物流中心占地1800畝，總投資5億元，分兩期建設，一期于今年年底前完成。神華榆林大保當物流園區項目，占地面積5494畝，總投資15.9億元，分兩期建設，計劃20xx年完成一期建設，當年貨物周轉能力達到1726萬噸；20xx年二期竣工，貨物周轉能力達到2526萬噸，打造成為全國重要的以工業能源產品為特色，兼顧社會化物流服務的綜合性現代物流園區。在建的綏德物流園區，一期計劃投資24.5億元，占地3050畝，遠景規劃為萬畝物流園區。目前園區已完成項目備案、第一批次土地審批、環境影響評價報告等前期審批工作，正在加緊推進基礎設施建設。
近幾年我市物流業雖然有一定發展，但從總體上看，發展緩慢現代物流仍然處于起步階段，與周邊地區有很大差距，當前還存在不少問題。存在的主要問題和原因是：
1、思想觀念陳舊，對發展現代物流業認識不到位。
現代物流與傳統物流在功能、運作、理念、價值實現以及管理模式等方面有著本質的區別。現代物流業的發展已從以運輸倉儲為主要功能的傳統物流階段轉入以物流組織和管理體制創新，以電子商務為代表的信息技術應用為主的多功能、集成化、網絡化的現代物流階段。調研中我們發現縣（區）一些領導還沒有從根本上改變過去“重工業、輕服務業”、“重生產、輕流通”的傳統發展觀，對現代物流業的地位和作用認識不足，對政府在物流業發展中的職能定位不夠明確，還沒有真正樹立起大物流理念，而把現代物流當作一般的流通、傳統流通抓的現象普遍存在。不少領導熱衷于上工業項目和生產項目，急功近利，使物流業等現代服務業的發展往往被忽視或沒有提到應有的高度。市、縣很多企業對專業物流服務發展觀念滯后，認識不足，對第三方物流在降低生產成本中的作用存有疑慮，對專業物流服務質量缺乏信心和信任。一些企業只注重降低生產和銷售成本，而忽視物流成本，豈不知我國企業物流成本占銷售額的比重在20-40%之間，喪失了很大一塊利潤空間。不少煤化工企業認為，物流喪失可觀的第三方利潤，沒有認識到自己的專業物流成本更高。還有個別企業以物流為名，行圈地之實，有搞房地產開發或炒買炒賣土地的嫌疑。
2、管理體制和機制已成為物流業發展瓶頸。
中、省是由發改委牽頭、有關部門參加的現代物流工作部際聯席會議來研究協調現代物流業發展的有關重大問題和政策。省上及其他地市發展現代服務業（物流業）領導小組辦公室均設在發改委，而我市發展現代物流業領導小組辦公室設在市商務局。另外各縣（區）普遍沒有明確物流業主管部門，有些縣雖然明確，但不統一，有的是發改委（經發局），有的是商貿辦，有的是經貿局，由于部門職責所限，組織協調力度不強。綏德物流園區管委會機構已審批，但目前編制、人員均未落實。長期以來，物流管理體制職能相互交錯，涉及發改委、商務、交通、鐵路、航空、郵電通訊等部門，造成物流組織布局分散，部門、企業間缺乏橫向聯合，許多物流設施只為某行業、某部門服務，綜合性、社會性服務水平較低。此外，物流業的發展，涉及到基礎設施、技術設備、產業政策、稅收等方面，而這些問題的管理又分不同職能部門，各部門之間協調機制還未能真正建立，多頭管理和條塊分割問題日益凸現。
一是物流硬環境制約，物流基礎設施能力不足，20xx年，我市地方煤炭70%通過公路運輸，公路堵車屢屢發生，堵車長龍數十公里；鐵路運力緊張，遠遠不能滿足社會物流需求，增大了物流成本；榆陽機場年設計旅客吞吐量35萬人次，但今年一季度旅客吞吐量就達19.47萬人次，增幅69.61%；貨郵吞吐量119.5噸，增長463.65%。物流技術與裝備落后，缺乏現代化的裝卸、倉儲設備和信息化輔助設備。二是物流軟環境的制約。物流業運行網絡不健全，物流社會化、專業化、組織化程度低，大型超大型能化企業自營物流比重偏高，第三方物流發展滯后，社會物流缺乏統一規劃管理。物流業務絕大多數集中在傳統的運輸、倉儲業務，新興的物流業務比重很低。
4、物流業發展規劃滯后，物流園區建設緩慢。
目前市上的物流行業管理因存在機構、人員、職責等方面的缺陷，致使一年前制訂的《榆林市物流業發展規劃》至今沒有發布。縣（區）大多數都停留在前期工作階段，物流園區建設普遍緩慢，沒有實質性進展。據調研，物流園區建設主要有兩大制約因素，一是土地審批，二是融資困難。按土地法規省國土資源廳每一批次只有500多畝審批權限，超過這個數量的要報國土資源部審批。綏德物流園區一期占地3050畝，只完成了一個批次的審批，第二個批次省國土資源廳至今未批下來。由于我市未能建立與榆林物流業相適應的物流金融體系和完善的資本市場，導致物流園區基礎設施建設融資困難。綏德物流園區水、電、路等基礎設施約需資金2.2億元，現無著落。還有一些園區也有類似問題。物流園區基礎設施建設滯后，直接影響到物流企業入園。
現代物流產業作為高新技術改造和綜合傳統產業的新興產業，在全國范圍迅猛發展。其發展程度已成為衡量一個城市現代化水平、產業水平和綜合實力的重要標志之一。如何實現我市現代物流業跨越發展？現提出如下對策和建議：
1、深化認識，樹立現代物流理念和產業意識。
一是要進一步解放思想，深化對現代物流業重要地位和作用的認識。要清醒地看到榆林作為國家級能源化工基地，發展現代物流業對推進榆林區域經濟跨越或發展，有非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。20xx年，我市一產、二產和三產增加值占生產總值的比重分別為5.4%、66.1%和28.5%，從表面看似乎三產增加值比20年有大幅提高，但實際是因金融危機二產增加值下降的結果，絕對值不會提高這么多，三產占生產總值的比重應在16-18%左右。發展現代物流業有利于促進榆林產業結構調整，有利于完善榆林區域中心城市功能，有利于改善榆林投資環境，有利于平抑物價改善民生，有利于擴大就業增加城鄉居民收入。從而切實把發展現代物流業作為資源型城市的替代產業來考量，接續產業來培育，支柱產業來扶持。真正轉變發展方式，調整產業結構，促進能源化工基地可持續發展。二是要轉變思維方式。從根本上改變過去“重工業、輕服務業”、“重生產、輕流通”的傳統發展觀，樹立現代物流理念，明確市、縣（區）政府在促進物流業發展中的職能定位。三是要增強現代物流產業意識，充分認識在市場經濟條件下，生產和流通日益社會化、專業化，物流已不再是生產、流通派生部門和輔助手段，而是相對獨立分離出來的大有發展前景的新興產業。通過狠抓物流產業的發展，調整產業結構，真正改變目前“重工業太重、輕工業太輕、服務業太弱”的狀況。同時，市、縣（區）政府還要注意解決企業對第三方物流認識不足的問題。
2、明確定位，強化措施，加強對發展物流業的具體領導。
今年年初我市已被國家商務部確定為全國流通領域現代物流示范城市（全國被列為示范城市共有47個），說明了我市作為國家能源基地的重要地位及國家寄于我市的厚望。《陜西省服務業發展規劃》明確提出：“陜北要圍繞能源化工物流和農畜產品物流，加快榆林能源化工基地物流園區等一批物流中心建設。”“陜北現代物流業聚集區，依托陜北能源化工基地，抓好榆林能源化工基地物流中心、綏德物流園、延安物流中心建設，形成區域物流體系。”“以榆林為中心輻射帶動陜北物流區域”，這就是省上對我市現代物流業發展的基本定位。我們一定要明確定位，采取有力措施，切實加強對這項工作的具體領導。一是建議市政府盡快出臺《榆林市現代物流業發展規劃》，并認真抓好《規劃》的啟動實施。二是要強化市發展現代服務業（物流業）領導小組的職能作用。根據全市現代物流業發展情況及存在問題，領導小級應及時召開有關會議，分析形勢，協調解決物流業發展中出現的重大問題，確保我市現代物流業健康發展，有序推進，并取得重大進展。鑒于市級機構改革及政府換屆，領導小組成員部門不少領導更換，建議市委、市政府及時調整成員部門組成人員，并對此項工作加強具體領導。三是盡快理順管理體制。目前我市物流行業管理部門雜亂、職責不清，建議在全市范圍內統一物流業管理部門的名稱、業務功能、職責范圍、考核標準，達到上下級部門的有效銜接。四是建立高效協調機制。效仿中、省建立和完善我市物流業發展聯席會議制度，協調各部門、單位關系，推動物流資源的整合，打破條塊分割的傳統管理格局，發揮市、縣（區）政府在現代物流業發展中的主導作用。五是各縣（區）要結合本縣（區）實際，盡快實施物流業發展規劃，要象抓重點建設項目一樣抓物流園區建設，定期不定期召開物流業項目建設推進會和工作調度會，及時研究解決物流業發展中的重大問題，確保現代物流業又好又快發展。六是盡快組建全市物流行業協會，發揮政府和企業之間的橋梁紐帶作用，指導物流企業依法規范經營，推動行業誠信體系建設。
3、實施宏觀管理，加大扶持力度，營造良好發展環境。
一是營造物流產業發展的政策環境。把物流業納入榆林市經濟發展的總體格局，根據當前全市物流產業的發展現狀，在總體規劃、建設用地、稅費征收、金融投資、信息網絡等方面盡快出臺產業扶持政策，給予大力支持，吸引投資者積極投資物流產業。建議市上設立物流產業發展引導基金，對物流企業引進先進設備和技術給予一定的財政貼息支持，對企業進行的現代物流技術信息化等關鍵技術研發給予科技專項資金的扶持。二是營造公平競爭的市場環境。政府主管部門要加強市場監管，打擊各種違法違規經營行為，維護良好的市場環境。對已注冊開展營運的物流企業要進行嚴格考核，規范管理。對群眾反映強烈、服務水平低、運營能力差、管理混亂的.物流企業要從嚴處罰，規范運營秩序。加強對物流企業的監管力度，要防止個別企業借“物流”之名，行圈地之實，一旦發現企業轉移和改變土地用途，搞房地產開發或炒買炒賣土地的，要予以堅決打擊，及時收回土地，并作出嚴肅處理。三是營造物流產業發展的人才環境。要積極引導和支持物流企業引進高素質物流管理人才，吸收外地先進物流管理模式、物流組織方式、物流技術和服務理念，推進物流人才培養和隊伍建設，提升我市物流企業經營管理水平和全市物流產業的整體水平。
4、加快網絡通道和現代物流通道建設。
一是加快市場網絡建設。要加大現代物流項目的招商引資力度，通過企業市場化運作，推動商業網點和物流節點建設，逐步形成全市三級商業服務網點和以榆陽區為核心，向周邊輻射的節點布局，促進市場網絡體系的形成。二是加快現代物流通道建設。要大力推進以公路、鐵路、航空樞紐為核心，海陸空銜接、大小路連通、干支線配套、客貨運快捷、集疏運高效的公路、鐵路、航空、管道、水運一體的物流體系。在公路建設上，力爭早日建成以榆林為中心通達周邊城市的“一日交通圈”，覆蓋市、縣的“兩小時交通圈”，以及連接鄉村通暢的立體交通圈；在鐵路建設上，要全力推進太中銀、包西復線榆林段兩條干線建設，力爭早日建成東西、南北兩條運輸大動脈；在民航建設上，要強力推進榆陽機場二期擴建工程建設，力爭早日建成投運。同時，要注重多式聯運網絡建設，構筑與天津、青島等港口的直接運輸聯接，暢通我市的出海通道。
5、加快現代物流信息化建設，抓好傳統物流的創新轉型，培育現代物流企業。
一是要加快現代物流信息化建設，建立公共物流信息平臺。當前要集中力量建立和完善榆林市公路運輸公共信息系統、航空貨運公共信息系統、倉儲公共信息系統，加快整合商務、金融、檢驗檢疫、交通運輸、工商管理，實現公共信息網絡政府部門與企業物流信息資源的有效結合，同時抓緊建設電子商務系統，大力發展電子商務，以信息化帶動貨物流通、商務運營現代化。通過信息在物流系統中的快速、準確的流動，指導企業及時調整生產經營活動。要充分利用市政府對電子商務和信息平臺的建設資金，加快信息網絡布局和傳輸覆蓋范圍。發展商流、物流、信息流、資金流“四流合一”的物流市場新模式，加大市場的輻射范圍，增加市場交易量，以最低成本為客戶提供優質服務。二是抓好傳統物流創新轉型。要積極推進交通運輸、倉儲配送、貨運代理、郵政和航空物流，整合社會物流資源，打破行業、部門、區域界限，加快向第三方現代物流轉型，盡快形成一批功能齊全、設施完善、服務規范的骨干物流企業。三是重視培育物流大企業、大集團。鼓勵和支持現有物流企業，通過聯合、兼并、入股、重組等形式，組建現代物流企業集團，逐步解決市、縣（區）物流企業小、少、散、弱等問題，提高物流業務的聚集度和服務水平，打造一批現代物流龍頭企業，發揮引領作用，不斷壯大我市物流產業。
6、構筑資金融通平臺，加快物流園區基礎設施建設。
要大力推進榆陽、綏德、神木、靖邊物流中心和各縣（區）物流配送中心的建設。當前，特別要構筑資金融通平臺，加快物流園區水、電、路等基礎設施建設。一是搶抓國家實施萬村千鄉市場工程、“雙百市場工程”和“縣超工程”等項目機遇，積極爭取國家投資。二是積極吸納利用民間資本，大力支持市內外民營企業參與物流園區基礎設施建設和項目建設。三是對列入省、市規劃的重點物流園區、物流中心、物流配送中心等基礎設施項目，應納入基本建設和技術改造項目范圍，給予重點扶持，部分項目要積極爭取列入國債貼息項目。四是鼓勵融資擔保機構為物流企業提供信貸擔保，同時，要引進物流金融產品，引導和支持各金融機構開展庫存商品和訂單融資業務，不斷增加物流企業的融資渠道。
7、市縣要高度重視綏德物流園區建設。
綏德是陜北的旱碼頭，是陜西四大交通紐之一，是中國西部唯一的縣級交通樞紐。綏德物流園區建設項目是省政府先后三次發文件確定的重點項目，是綏德縣的翻身工程。園區建成運營后，預計每年直接或間接通過拉動消費所產生的gdp將超過50億元，每年利稅達3億元以上，園區可提供14000個就業崗位。同時園區將對我市南部縣域經濟發展具有重要的輻射促進作用。因此市、縣兩級要高度重視綏德物流園區建設。鑒于園區建設原市上包抓領導已調離榆林，按照市重點項目“五個一工作機制”，建議市委、市政府盡快確定一名市級領導包抓園區建設。特別是要加大對綏德物流園區建設資金扶持力度。建議市政府考慮，物流產業作為全國十大振興產業之一，中、省在這方面有不少專項資金，市上應加強對專項資金的爭取。同時近年我市財政收入大幅增長，有了較強的資金實力，可否為綏德物流園區安排或拆借較大數額的專項資金，用于園區基礎設施建設。另外，從今年起在“扶南資金”中安排較多的資金用于園區基礎設施建設，為物流企業盡快入園創造條件。
鄉村旅游發展情況調研報告
2017年9月，縣政協組成調研組對我縣鄉村旅游情況進行調研，座談走訪相關部門、鄉鎮及重點鄉村旅游景點，并赴四川成都五朵金花、黃龍溪古鎮等成功案例景點實地考察。現將有關情況報告如下：
近年來，我縣休閑農業和鄉村旅游帶動力和輻射力初步顯現，先后榮膺全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、湖北旅游強縣，九資河鎮成為湖北旅游名鎮，圣仁堂村成為湖北旅游名村。據統計，已建成休閑農業旅游景區景點106處，其中自然山水類51處，人文歷史類15處，民俗風情類12處，現代農業類28處;已發展農家樂500多家，極具規模和特色的100多家，年接待游客量20余萬人次。我縣發展鄉村旅游具有獨特的優勢：
第一、適中的區位優勢是發展鄉村旅游的良好條件。武英、麻陽兩條高速在我縣都有出口，武岡城鐵通車，羅田進入武漢1小時經濟圈，周邊2小時左右的大中城市10多個，數以千萬計的客源市場，區位和交通條件好。境內路網主干道路全面升級改造，新建有大別山旅游公路，鄉鄉鎮鎮和主要旅游景點通二級公路，村村通四級水泥公路。
第二、宜人的生態環境是發展鄉村旅游的現實基礎。我縣動植物品種繁多，是大別山植物多樣性核心區，是華中地區重要生物基因庫，也是國家重要生態功能保護區。境內山嶺縱橫、河谷幽深，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴寒，又無酷暑，森林覆蓋率達71%，空氣中負氧離子含量極高，是名副其實的生態凈土、天然氧吧和洗肺公園，是休閑度假的勝地、養生養老的天堂。
第三、豐富的旅游資源是開發鄉村旅游的潛在動力。鄉村旅游產品齊全，有板栗公園、甜柿公園、葡萄采摘園、十里荷塘、燕兒谷等農業觀光體驗園;有李家樓、登場坳、石井頭、新鋪等農業新村;有大霧山桐花、天堂紅葉、黃獅寨杜鵑、冰臼群遺跡等農村風景觀光旅游點;有滕家堡明清古街、紫薇山莊等歷史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田，白蓮河、天堂湖水上娛樂等農業勝景。
第四、淳樸的鄉土文化是打造鄉村旅游的發展靈魂。有勝利烈士陵園、金鳳樓、紅一軍軍部舊址、肖方故居等革命遺址的紅色文化;有河鋪吳氏孝子牌坊、墳等源遠流長的孝德文化;有板栗燉雞、吊鍋、汽水粑等羅田十大名吃的飲食文化;有以徐壽輝、萬密齋、王葆心、余三勝等為代表的地方歷史名人文化;有手工油面、東腔戲、畈腔等被列入非物質文化遺產保護目錄的民俗文化。
我縣鄉村旅游總體上還處于發展的初級階段，與全國其他發展較好的地方相比差距太大，主要表現在：
一是系統研究不夠。當前，我們在大別山森林公園景區景點的開發和建設上投入了大量的人力、物力和財力，而對鄉村旅游的產業地位重視和支持力度不夠，指導思想不明，定位不準確，特別是缺乏對如何科學規劃、突出重點、打造特色，包裝賣點、營造氛圍，如何將國家行政機關扶持、政策引導、培訓教育和市場運作等各項措施有機結合的系統研究，導致目前各自為戰，小打小鬧，形不成氣候，打不出品牌。
二是規劃指導不力。雖然2017年制定了《羅田縣休閑農業和鄉村旅游發展規劃》，但這個規劃沒有通過評審，論證不充分，缺乏可操作性，也沒有制定詳規。大多數開展鄉村旅游的地方，既沒有規劃作指導，更談不上有效利用資源，基本上是自發組織，自行設計，自己建設，自主經營，甚至一哄而上、盲目開發、重復建設、無序競爭。
三是環境功能不適。農村臟、亂、差現象隨處可見，有的塆落臭氣熏天，可進入性差。有的鄉村道路不暢，又窄又陡，景點分散，游客服務中心、停車場、廁所、標牌標識、給排水、衛生防疫、垃圾處理等公共設施極不配套;有的農家樂用餐環境和住宿條件較差，吃住行游購娛等不可或缺的六要素差距大。有的游客來了，有錢花不出去，想玩沒地方玩，想體驗農家生活，卻無處安身，導致老人不敢留，小孩不愿留，中青年人只得走的'局面。
四是體制機制不順。鄉村旅游涉及農業、林業、環保、交通、旅游等多個部門和機構，與新農村建設、社區發展、小集鎮建設、農業產業結構調整息息相關，由于管理體制不健全，部門和行業之間不能協調聯動，誰都管誰也不管，沒有一個權威部門來牽頭，無法協調和調動部門、鄉鎮、村組和農戶的積極性;由于缺乏相應的標準、政策和法規，許多開發和經營行為得不到應有的規范。
五是特色打造不力。目前，只處在吃農家、住農家的基礎階段，羅田本地文化沒有得到挖掘，有的在開發鄉村文化，但沒有上升到商品的層次，提供給旅游者的服務形式單一，缺乏拳頭產品和核心吸引物。由于經營管理人才奇缺，在景點打造、旅游商品開發上沒有做出特色，產業鏈條過短，對鄉村發展的拉動作用不明顯。同時，由于營銷主體不明確，經營者對營銷的重要性認識不足，缺乏現代營銷理念和專業團隊，投入少且乏持續性。有些鄉村旅游產品和景點具有一定的規模和特色，沒有經過精心包裝和營銷，知名度不高。比如瑞源、燕兒谷、十里荷塘，主要以園林和農業為主，注入旅游元素的意識不夠濃，呈現農旅脫節現象。
我縣的山水資源雖然很豐富，但沒有十分突出的優勢，知名度、美譽度沒有完全叫響，而發展鄉村旅游具有非常廣闊的前景和巨大的潛力。為此，我們建議：
(一)科學規劃。要在全面普查鄉村旅游資源的基礎上，迅速對2017年制定的總規進行修編，并分鄉鎮、分景點制定出詳規，進行科學論證。修編時，要本著突出鄉土特色、保護與開發并重、自然美與人工美相協調的原則，做到與旅游總規、土地利用、農業發展、村鎮建設等規劃相銜接。
同時，規劃一經論證和評審，要維護其嚴肅性，堅決按照規劃來建設，避免遍地開花、無序建設，浪費資源和投資。
要突出發展重點，樹立保護好現有的原生態資源也是政績的理念，以更前瞻的思維、更宏觀的視野、更高的定位來謀劃，可以選擇最有潛力的鄉鎮、村和景點，率先發展，以點帶面。在發展重點和發展方向上，對瑞源、燕兒谷、十里荷塘等具有一定規模和特色的，要提檔升級，打造亮點;對溫泉、冰臼群、黃柏山、古村落等優質資源，要一次規劃到位，分步實施，分批次開發。在政策上，要給予扶持，規劃和旅游部門要派專人指導，著力打造鄉村旅游的核心吸引物。
(二)政策引導。成都錦江五朵金花現已成為國家4a級風景旅游區，每年吸引數百萬人前往休閑度假，還引發了一場全國人民考察運動。它給我們的啟示是科學規劃是龍頭、產業支撐是根本、農民增收是動力、有效融資是保障，從建設到管理，始終體現了的國家行政機關的主導作用。就我縣而言，就是要立足資源優勢，放眼全國、全省，準確定位;要理順管理體制，建立由旅游局牽頭、相關部門配合的協調聯動機制，明確落實責任，將鄉村旅游工作納入考核內容，形成發展合力;要在用地、稅費、建立發展基金、財政補貼、融資等方面建立和完善政策支持體系，加大配套設施建設力度。同時，要大力招商引資，以商招商，以一些大項目吸引城市資本和工業資本，探索村民以資源入股、資金入股等形式，共同參與鄉村旅游開發。
(三)彰顯特色。土才是鄉村旅游魅力所在。決不能不能搞人有我有、千人一面，而應當揚長避短，因陋就簡，就土避洋，突出自我特色。從吃來說，要發展有羅田特色的飲食業。蜀南竹海的特色是觀竹、吃竹，用竹子的附屬產品做出全竹宴的熊貓大餐，讓游客流連忘返，值得借鑒。從住來說，黃土高原上的窯洞客店、平原水鄉的草屋茅舍、山中小寨等都可以作為旅館，我們的農家旅館同樣可以利用鄉野民居，以現代生活設備為內飾，與自然融為一體。從游來說，要提高品位，提高游客參與度，既要留得住老人，又要留得住孩子。要精心設計出能夠讓旅游者深入農村鄉間，觀賞山水畫景，體驗民情風俗的鄉村旅游項目。比如參與打板栗、采摘、耕作等一切農事活動，體會老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活，食宿農家，餐桌上能夠吃到羅田十大名吃的美食，穿街走巷，能夠聽到男女老幼傳唱羅田民歌。從購來說，要加大地方風味、工藝品、紀念品等三大系列旅游商品的開發力度，延伸產業鏈。
(四)規范管理。要結合我縣實際和市場需求，制定《鄉村旅游管理辦法》，規范經營行為，確保鄉村旅游市場健康、有序發展。要通過掛職、聘請等舉措，引進一批高層次的旅游管理方面的專業人才。同時，要加強鄉村旅游從業者的業務和法律知識培訓，提高整體素質和接待服務水平，特別是要有計劃地組織培訓一批鄉村特色景點的導游;要加快推進農村環境的綜合治理，建設整潔、衛生、和諧、優美的旅游環境，增加游客的游玩興趣和滯留時間;要鼓勵能人返鄉，聚合人才、資金、資源優勢，成立鄉村旅游合作社和協會，提升管理水平和建設檔次。
(五)精心包裝。一部電影《劉三姐》能夠傳遍桂林山水，一部電視劇《喬家大院》讓人們熟知山西祈家喬家堡，一曲《納西古樂》讓人們永遠知道麗江古城。沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游，發展鄉村旅游同樣要注入文化內涵。要打造出像成都的五朵金花、云南的麗江古城一樣的名鎮、名村、名景。當前，重點是要做活板栗、甜柿、紅葉三大文章，激活萬密齋、王葆心、余三勝三大歷史名人。我縣素有全國板栗之鄉、甜柿之鄉的美譽，甜柿品質無與倫比，板栗漫山遍野，紅葉聲名遠揚，其開發和炒作價值遠遠超過麻城杜鵑。建議在旅游公路沿線及景區栽植甜柿和烏桕樹，讓游客走進羅田的山川原野，放眼滿是秋陽照彩、金果凌霜的甜柿和秋林盡染、紅葉爛漫的美景。要加強包裝宣傳推介力度，整合媒體宣傳攻勢，全方位擴大品牌效應，吸引游客秋游都來羅田打板栗、摘甜柿、賞紅葉。要圍繞我縣豐富的旅游資源，選好主題，面向全國組織開展電視劇、電影、歌曲、文藝作品等一系列創作、征集和評選活動。
文化產業發展情況調研報告
“文化產業”是21世紀國際公認的最有發展前途的“朝陽產業”或“未來取向產業”，是知識經濟的核心產業之一，具有環境污染少、資源消耗低等特點，符合持續發展和綠色經濟的要求，對于促進傳統產業轉型升級，提升綜合國力和區域競爭力具有特殊重要的意義，在國民經濟中的地位逐步上升，作用日益突出。
20xx年10月，“文化產業”這一概念在黨中央十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中出現，這是“文化產業”第一次在中央文件中使用，建議提出了完善文化產業政策，加強文化市場建設和管理，推動文化產業發展的任務和要求。20xx年11月，發展文化產業又被作為一項重要內容寫進了黨的十六大報告，報告同時對文化產業的地位和作用、發展目標和手段、文化產業與文化事業的關系做了全面論述。自此，文化產業的發展進入了快車道。黨的十七大報告更是明確提出大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力，為文化產業發展明確了方向。
近年來，根據浙江省委十屆三次會議提出的“發展文化產業，建設文化大省”的戰略目標和xx市委建設“海洋文化名城”的要求，我市文化事業和文化產業得到了長足發展，文化產業已逐漸成為推動舟山經濟發展的新的增長點，在推動社會經濟發展和滿足人民群眾文化需求方面發揮著越來越重要的作用。為了全面了解我市文化產業發展的現狀、存在的問題，xx市文化廣電新聞出版局和xx市統計局聯合開展了一次文化產業發展調研活動，以發現問題，認清形勢，尋找對策，推動我市文化產業繁榮發展。
目前，xx市文化產業正面臨著良好的發展形勢，發展文化產業，特別是海洋文化產業，對于加快我市經濟、社會、文化發展有著不可替代的作用。因此，適時開展文化產業發展調研工作，將有利于：
1、反映文化產業發展現狀，包括發展規模、發展水平及其在我市經濟中的地位和作用，以發現不足，尋找對策，推動文化產業的發展。
2、提高文化產業在信息收集和分析方面的科學性、可比性和可操作性，為文化產業與其他產業及各文化行業間的同度量對比分析，提供統計數據和分析資料。
通過全面調查分析我市文化產業發展的相關情況，為市委、市政府提供文化產業宏觀管理方面準確、客觀的政策依據以及文化產業發展的若干建議。
1、關于“文化產業”概念的界定和范圍的劃分。
關于“文化產業”概念的界定和范圍的劃分，學術界觀點眾多。黨的十六大召開之前，習慣于引用聯合國教科文組織的定義：文化產業就是按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。20xx年9月，文化部制定下發了《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》將“文化產業”界定為：“從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。文化產業是與文化事業相對應的概念，兩者都是社會主義文化建設的重要組成部分。文化產業是社會生產力發展的必然產物，是隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善和現代生產方式的不斷進步而發展起來的新興產業。”20xx年，國家統計局對“文化及相關產業”的界定是：“為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。”
在文化產業范圍的劃定方面，20xx年9月，文化部《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》中將演藝業、影視業、音像業、文化娛樂業、文化旅游業、網絡文化業、圖書報刊業、文物和藝術品業以及藝術培訓業等九大行業門類納入文化產業的管理范圍。20xx年3月29日，國家統計局下發《文化及相關產業統計分類》，將文化及相關產業的范圍分為“核心層”、“外圍層”和“相關層”。“核心層”包括新聞、書報刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、電影、文藝表演、文化演出場館、文物及文化保護、博物館、圖書館、檔案館、群眾文化服務、文化研究、文化社團及其他文化等;“外圍層”包括互聯網、旅行社服務、旅游景點文化服務、室內娛樂、游樂園、休閑健身娛樂、網吧、文化中介代理、文化產品租賃和拍賣、廣告、會展服務等;“相關層”包括文具、照相器材、樂器、玩具、游藝器材、紙張、膠片膠卷、磁帶、光盤、印刷設備、廣播電視設備、家用視聽設備、工藝品的生產和銷售等。
此次調研中，我們根據國家統計局對文化產業的行業劃分和統計范圍，制定了《xx市文化產業調查實施方案》，以統一的范圍、統計口徑，規范數據來源渠道，保證統計信息收集和分析的科學性、可比性和可操作性。
為了能正確反映文化產業發展狀況，此次調查統計的時間跨度設定為三年，即2004至20xx年，對文化產業的發展軌跡進行全面的調查分析，并從財務狀況、業務活動、就業人員和補充指標等4個方面對文化產業進行描述：
(1)財務狀況指標：主要反映文化產業的資產、收支和經營狀況，包括文化產品生產企業指標、文化產品流通企業指標、執行企業會計制度的文化服務企業指標、執行行政事業單位會計制度的文化單位指標。
(2)業務活動指標：主要反映文化產業主要業務活動的狀況和規模。
(3)就業人員指標：主要反映文化產業就業人員的數量、結構等情況。
(4)補充指標：主要反映居民文化消費支出情況。
近年來，xx市文化產業得到了較快速度地發展，文化產業規模不斷擴大，就業人數增加，其在推動社會發展方面的貢獻也進一步顯現，創造的增加值較快增長。20xx年，全市文化產業單位共有3232家，文化產業總產出22.42億元，從業人數2.52萬人，資產總規模16.84億元，文化產業增加值9.47億元，文化產業稅收(不包括旅游景點門票收入，下同)5707萬元。到了20xx年，全市文化產業總產出30.64億元，從業人員2.66萬人，資產總規模18.54億元，文化產業增加值13.00億元，文化產業稅收7844萬元，分別比20xx年增長32.4%、5.4%、10.1%、33.0%和37.4%，年均增速分別為15.1%、2.7%、4.9%、15.3%和17.2%。
然而，文化產業總體情況與xx市經濟取得的輝煌成績相比，仍顯落后。近年來，我市以海洋經濟為龍頭，經濟實現了跨越發展，突出“二、三、一”產業發展導向，以船舶工業為代表的臨港工業實現了迅猛發展，第二產業在國民經濟中的比重迅速提升，全市gdp在第二產業快速發展的帶動下取得了驕人成績。在這種情況下，文化產業盡管有較快發展，但在全市gdp中所占的份額卻略有下降，20xx年文化產業增加值占gdp的4.10%，20xx年占4.01%，20xx年為3.88%。文化產業發展的潛力高有得到充分挖掘，仍有廣闊的發展空間和余地。
從文化產業的三個層次看，20xx年全市文化產業核心層總產出4.40億元，從業人數0.35萬人，總資產7.40億元，增加值1.69億元，占全部文化產業的比重分別為14.35%、13.16%、39.90%和12.97%;文化產業外圍層總產出12.45億元，從業人數0.57萬人，總資產7.65億元，增加值7.59億元，占全部文化產業的比重分別為40.61%、21.33%、41.25%和58.39%;文化產業相關層總產出13.80億元，從業人數1.74萬人，總資產3.49億元，增加值3.72億元，占全部文化產業的比重分別為45.04%、65.51%、18.85%和28.64%。文化產業外圍層在全市文化產業中占居份額，文化產業相關層次之，文化產業核心層所占份額最小，與20xx年相比，三個層所占份額結構基本保持穩定。
從增加值來看，文化休閑娛樂服務中的風景名勝區管理業所占份額，20xx年風景名勝區管理業實現增加值6.04億元，所占比重為46.45%;第二位是玩具制造業，實現增加值1.38億元，所占比重為10.59%;第三位是工藝美術品制造業，實現增加值1.24億元，所占比重為9.51%;第四位是室內娛樂業，實現增加值0.59億元，所占比重為4.55%;第五位是電視業，實現增加值0.45億元，所占比重為3.46%。與20xx年比較，前五位行業沒有變化，但從總體發展趨勢看，除工藝美術制造業所占份額比20xx年略有下降，其余四個行業增加值所占比重均比20xx年有所上升，風景名勝區管理業上升0.2個百分點，玩具制造業上升0.92個百分點，室內娛樂業上升0.31個百分點，電視業上升0.05個百分點。
從企事業單位(包括風景名勝管理區)注冊類型看，國有單位占居絕對優勢。20xx年國有單位實現增加值6.93億元，所占比重為70.62%，比2004年提高0.3個百分點;私人有限責任公司位居第二位，實現文化產業增加值0.74億元，所占比重為7.58%，與20xx年比發展最快，份額提升最多，兩年所占份額提高0.51個百分點;第三位為其他有限責任公司，實現增加值0.65億元，所占份額為6.58%，比20xx年提高0.32個百分點;第四位為港澳臺合資經營企業，實現增加值0.38億元，所占份額3.89%，比20xx年下降0.1個百分點。
核心層中印刷業總產出為16072.23萬元，從業人數796人，總資產為8143.25萬元，實現增加值2755.68萬元，分別比20xx年增加34.1%、2.4%、16.4%、36.3%;圖書零售業總產出為4251.26萬元，從業人數237人，總資產為4687.07萬元，實現增加值1491.80萬元，分別比20xx年增加33.8%、4.4%、9.9%、35.7%;專業社團總產出為2223.46萬元，從業人數361人，總資產為1955.65萬元，實現增加值1495.98萬元，分別比20xx年增加25.4%、4.0%、3.6%、26.6%;群文活動單位總產出為1772.74萬元，從業人數235人，總資產為1145.63萬元，實現增加值1150.39萬元，分別比20xx年增加10.3%、0.4%、2.0%、10.7%。
外圍層中室內娛樂業總產出為13128.91萬元，從業人數1955人，總資產為9527.63萬元，實現增加值5920.22萬元，分別比20xx年增加43.9%、14.5%、12.9%、47.3%;旅行社總產出為30980.9萬元，從業人數1023人，總資產為19477.21萬元，實現增加值3412.28萬元，分別比20xx年增加42.1%、10.5%、10.0%、44.6%;廣告業總產出為7803.72萬元，從業人數710人，總資產為5558.79萬元，實現增加值2507.69萬元，分別比20xx年增加58.1%、12.3%、21.6%、59.7%;計算機服務業總產出為3247.06萬元，從業人數439人，總資產為3220.80萬元，實現增加值1542.00萬元，分別比20xx年增加14.3%、0.2%、0.9%、14.9%。
相關層中玩具生產總產出為83093.38萬元，從業人數3355人，總資產為10307.42萬元，實現增加值13761.02萬元，分別比20xx年增加42.1%、10.0%、14.5%、50.4%;工藝品生產總產出為16162.68萬元，從業人數9804人，總資產為125.27萬元，實現增加值12355.48萬元，分別比20xx年增加29.3%、2.4%、6.3%、32.0%;文化家用電器零售總產出為14846.89萬元，從業人數943人，總資產為9539.09萬元，實現增加值3188.89萬元，分別比20xx年增加36.3%、4.0%、8.5%、35.4%;工藝品零售總產出為2816.08萬元，從業人數638人，總資產為604.78萬元，實現增加值2396.66萬元，分別比20xx年增加27.7%、2.6%、8.0%、29.7%。
近年來舟山文化產業發展呈上升趨勢，取得了很大成效，特別是在發展中突出海洋特色，有力地促進了我市經濟社會的全面發展。具體表現在：
1、海洋文化旅游業的主導地位日益突出，具有海洋文化特色的文化產品制造業和批零貿易業也開始起步，舟山海洋特色的文化產業初具雛形。
全市依托海洋自然資源和文化資源，著力建設具有海島特征、海洋文化特色的文化旅游項目和實施，大力發展海洋文化旅游業，舟山國際沙雕節、中國普陀山南海觀音文化節、海洋美食文化節、金庸武俠文化節等一批海島度假旅游、節慶旅游迅速崛起，已成為全市重要的支柱產業。同時，以海洋、佛教為特征的工藝美術品制造、銷售初露倪端，顯示出強勁的發展勢頭。
2、文化產業發展擴展了海洋經濟外延，豐富了海洋經濟文化內涵，提升了海洋經濟的品質，增強了海洋經濟綜合競爭力。
文化產業是一個跨行業產業，范圍廣泛，具有較強的產業輻射性和滲透力，與其他產業的關聯度較強，如文化旅游業、文化產品制造業就同時涉及旅游業和制造業，其發展也就為舟山經濟提供了更廣闊的空間。此外，文化產業的發展在一定程度上改變了經濟增長方式，推動了產業結構調整，對全市第三產業的增長及其比重的提高起到了推動作用，使我市產業結構更趨合理，促進了經濟運行質量的提高。20xx年全市文化產業稅收達7844萬元，比20xx年增長37.4%，占財政總收入比重為2.1%，占地方財政一般收入比重為3.2%。
3、文化產業發展豐富、拓展了海洋文化內涵，提升了海洋文化品質，為海洋文化發展注入了新的活力。
文化產業的發展，為文化實現其社會價值提供了有效途徑，拓展了海洋文化的生存發展空間，提升了文化在經濟社會發展中的價值。近年來舟山依托海洋文化資源，成功舉辦了“中國舟山國際沙雕節”、“中國普陀山南海觀音文化節”，促使舟山旅游業從主推佛教文化逐漸轉向海洋文化資源的綜合開發利用，在促進舟山旅游業快速發展的同時，也進一步挖掘了海洋文化的內涵;依托民間民俗資源，舉辦了“中國沈家門漁港民間民俗大會”，將原本散落于民間的民俗文化藝術進行加工提煉和集中展示，形成了獨特的文化景觀，在吸引大量市民、外地游客觀摩欣賞的同時，促進了旅游業的發展，亦提升了傳統民俗文化的品味，拓展了文化的空間，為文化發展注入了新的活力。
4、文化產業發展在滿足群眾精神文化需求、推動社會就業結構轉型、促進社會協調發展方面，起著越來越重要的作用。
隨著生活水平的提高和消費結構的改變，人們已不再滿足于過去單一的文化消費。文化產業的興起一方面提供了更多精神文化產品，滿足了人民群眾多元化的文化消費需求。另一方面，文化產業的不斷發展也有效推動了人民群眾的文化消費進一步向多元化方向發展，進一步改善人民的消費結構，提高群眾文化消費品味、個人素質及其整體生活質量。文化產業的健康發展，在為人們提供豐富精神食糧的同時，也提升了人的精神文化素質，從而極大地促進了舟山社會和諧發展。
5、發展文化產業成為建設海洋文化名城的重要突破口。
文化事業、文化產業如鳥之兩翼共同構成了海洋文化，海洋文化名城既要有繁榮的文化事業，又要有發達的文化產業，只有兩者比翼齊飛，都得到充分的發展，才是名副其實的海洋文化名城。發展文化產業是繁榮文化事業的有效途徑。發展文化產業，有效地推進文化企業單位在用人機制、分配制度以及工作方式、運作思路方面的變革，使文化事業在市場經濟條件下獲得生機與活力。同時，可以有效吸引社會力量辦文化，使部分文化經營單位從公益性單位中剝離出來，緩解政府財力不足的壓力，使政府集中力量辦好公益性文化事業，實現文化產業與文化事業共同發展進步，共同促進海洋文化名城建設。
(一)觀念落后，重文化事業而輕文化產業，阻礙了文化產業的發展。
在文化產業與文化事業的關系上，過去一直存在二元對立的思維誤區，過分強調文化經營單位的事業性質及其公益性，而忽略了文化的產業性質，給文化產業發展帶來思想障礙。后來“事業單位，企業管理”的雙重定位，也存在著難以克服的矛盾，難于完全做到規范的企業化管理和運作。正是由于過去一直回避文化產業化的提法，認為跟市場聯系起來，就會削弱文化的宣傳功能，背棄社會屬性，從而導致中國文化產業發展消極被動，成長速度慢，創新力度小，被搶占了市場先機。
重文化事業而輕文化產業，忽視了文化的產業性質，抑制了文化產業的市場發育，影響了產業經營管理人才的自我成長，致使文化產業整體發展不充分。
(二)文化產業發展機制不活，體制不順，阻礙了文化產業按市場化要求實現自我發展。
文化管理機制不活，體制不順，傳統的文化單位尚在事業管理體制中運營，文化產業與文化事業相互膠著，難以將文化事業與文化產業真正分離，阻礙了文化產業按市場化要求實現自我發展。一是文化管理部門的文化產業促進職能不明確，兼有文化行業管理、發展文化事業和促進文化產業的三重職能，是典型的政資、政事、政企不分。二是社會文化市場主體還沒有完全納入政府文化管理的視野，對市、縣(區)的文化企業缺乏資源整合，對社會文化產業單位更是底數不清。
文化產業與文化事業是相互關聯的兩個范疇，都以文化為內容，然而性質、目標、方式、策略都各不相同，膠著與混淆的結果是嚴重影響了文化產業的市場化、產業化、企業化進程。在市場經濟條件下，文化中可以通過產業方式運作的部分，必然是經營性文化，這是由文化產業的性質和特點所決定的。與此形成鮮明對照的是，公益性文化具有公共屬性，偏重于滿足社會公眾需要，不以盈利為目標，不能被納入產業軌道，應由非產業化的公益性文化事業常常膠著在一起，既制約了文化產業的發展壯大，也使文化事業發展跟不上社會和公眾日益增長的文化需要。盡快理順文化管理體制，對文化產業和文化事業采取不同的管理方式，是促進文化產業快速發展的當務之急。
(三)文化產業結構不合理，主體較弱，內部發展不平衡。
文化產業內部層級發展不平衡，“核心層”及“相關層”所占比重較小，特別是“核心層”，作為文化產業主體部分，其增加值所占比重明顯偏低。
20xx年全市文化產業“外圍層”(包括網絡文化服務、文化休閑娛樂服務及其他文化服務)的增加值占全市文化產業增加值的比重高達58.39%，從業人員占21.33%，資產占41.25%，而文化產業“核心層”增加值僅占全市文化產業增加值的12.97%，從業人員僅占13.16%，資產僅占39.90%。文化產業“相關層”的增加值也只占全市文化產業增加值的28.64%，從業人員只占65.51%，資產只占18.85%。
從外圍層內部行業來看，風景名勝區管理業占絕大部分份額，占外圍層的78.4%，外圍層除此之外的其他文化產業所占比重則相對偏低，文化產業外圍層內部同樣存在發展不均衡問題。
(四)文化產業的經濟總量較小，人均經濟效能較低。
20xx年，全市文化產業總產出30.64億元，從業人數2.66萬人，資產總規模18.54億元，文化產業增加值13.00億元，僅占gdp的3.88%。其中，“核心層”的文化產業增加值僅為1.69億元，“外圍層”的文化產業增加值也只有7.59億元，而且主要是旅游景點管理的收入，若扣除旅游門票部分，“外圍層”的文化產業增加值也僅有1.64億元。
20xx年，全市文化產業從業人員人均創造增加值只有4.89萬元，低于全市6.00萬元的平均水平。其中文化產業核心層的從業人員人均創造增加值為4.83萬元，而文化產業相關層則僅有2.14萬元。總體上說，我市文化產業人均創造經濟效益的能力還比較弱，其發展仍處于起步階段。
(五)文化產業經營單位規模較小，人才匱乏，缺乏大規模產業集團。
xx市文化產業單位的規模偏小、人員偏少。據統計，20xx年，平均每個文化產業單位僅有從業人員7.80人，年增加值上千萬元的單位寥寥無幾，年增加值在百萬元以上的也是屈指可數。從單位性質來看，個體經營戶所占25.2%，到20xx年也還占24.5%，經營單位的綜合競爭能力、創新能力不強。
xx市文化產業人才匱乏。根據20xx年全市人才資源調查資料顯示，文化產業就業人員中人才比重為43.66%，略高于全市平均水平5.61個百分點。但同年教育行業的人才比重為91.21%，衛生行業的人才比重為86.30%，分別高于文化產業人才比重47.55、42.64個百分點。文化產業的高層次人才更是奇缺，20xx年全市從事文化產業的高級人才只有59人，占全市高級人才的比重僅為2.3%，與教育、衛生等人才密集度高的行業相比有很大差距，與文化產業快速發展對人才的需求極不對稱。
xx市文化產業單位的規模偏小，人才匱乏，尚缺乏有核心競爭力的大規模文化產業基地和產業園區，缺少有示范帶動作用的文化產業龍頭企業。
目前，我市發展文化產業的思路和對策缺乏明晰性。尚未形成文化產業發展長期規劃和明確的發展目標。在產業發展目標上，沒有根據自身文化優勢確立重點扶植和發展的產業。如文化旅游業、節慶會展業、文化娛樂業等都有較好的發展基礎和實力，應給予重點培育和扶植。在產業發展形態上，由于文化產業沒有形成明晰的發展規劃和實施步驟，導致了社會投資文化產業的不穩定性，出現了社會力量搶灘文化產業市場的盲目性、無序性和不規范性。如在社會文化產業中，群眾通俗文化發展迅速，一些經營者急功近利，違規操作，致使守法經營者遭受影響，其投資積極性和發展的穩定性減弱，嚴重影響了文化產業的發展。
(七)群眾文化消費力弱，水平較低，制約了文化產業的進一步發展。
20xx年全市城鄉居民人均文化教育娛樂消費支出分別僅占消費性支出的14.1%和16.2%(由于統計中無法將教育消費剔除，因此僅能用文化教育娛樂消費支出進行表述)，若將教育消費剔除，估計城鎮居民純文化娛樂消費占消費總支出的比重不足6%。人們沒有主動花錢消費文化的觀念，文化娛樂消費仍處于彈性較大的次要位置。
根據國際經驗，當人均gdp超過3000美元時，人們對文化消費的需求會迅速增長。20xx年我市人均gdp達到4320美元，文化消費潛力很大，潛在的精神文化需求亟待喚醒并急需將其轉化為現實購買力。目前，群眾多元性文化消費需求沒有得到全面啟動，文化市場也還存在供需缺口，文化產品、文化服務定位及功能單一，與居民多維文化消費預期之間存在較大落差。
一個產業的發展需要相應的政策扶持和引導。目前，我市雖然從市場準入、財政支持、稅收優惠、工商管理等方面為文化產業的發展提供了政策支持，但從總體上看，文化產業政策體系還不夠完善，特別是在投融資、高端人才引進和培養等方面明顯不足。有些文化產業政策過于原則，缺乏實施細則，沒有及時出臺相關配套政策，沒有提供保障措施，在文化產業發展過程中難以貫徹落實。
(一)文化產業在國民經濟中的地位上升，作用日益突出。
21世紀是知識經濟時代，文化產業作為知識經濟的核心產業之一，對于促進傳統產業轉型升級，提升綜合國力和區域競爭力具有特殊重要的意義。
據有關方面預測，中國的文化產業市場年均產值可達4800億元，目前僅有1800億元，尚有3000億元發展空間。《國家“十一五”時期文化發展綱要》中提出的優化文化產業結構布局的設想是：以建設文化創意產業中心城市為核心，加快產業整合，形成長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區三大文化產業帶;積極發展我國西南、西北地區等具有鮮明地域和民族特色的文化產業群;推進科學技術在文化領域的應用，加快文化產業優化升級步伐，促進我國文化產業加入國際文化產業分工體系，不斷提高國際化水平。1999年浙江省委正式提出“發展文化產業，建設文化大省”的目標，突破了原來單一地看到文化產品意識形態屬性和經濟價值。20xx年，浙江省實現文化產業增加值826.93億元，占全省gdp的7.4%。目前，杭州、寧波、紹興等地紛紛開始制定和實施文化產業發展戰略。十七大報告也為文化產業的發展提供了新的目標和方向，可以預見，文化產業的發展將迎來一個新的春天。
(二)舟山經濟迅速崛起，實現全面跨越發展，為文化產業發展創造了良好的物資基礎。
20xx年全市實現地區生產總值333億元，年均增長16.3%，增長速度連續三年位居全省第一;人均生產總值突破4000美元，達到34475元，全省排名從第8位躍居第5位。20xx年，全社會固定資產投資額219億元，城鎮居民人均可支配收入17525元，漁農村居民人均純收入8333元。經濟的發展帶動了人民生活水平的提高，人民的精神文化需求隨之高漲。人均可支配收入的增加又增強了消費者潛在的購買能力，潛在的文化消費市場正逐步擴大。這預示著，未來相當長一段時期內，文化產品與服務需求的收入彈性將會高起，文化產業的發展將繼續保持較快的增長。
舟山大陸連島工程將于20xx年完成，20xx年正式通車。大橋的建成通車直接加強了舟山與滬、杭、甬長三角經濟圈的緊密聯系，使舟山的經濟發展模式從相對孤立、封閉、島域分割、資源共享程度低的傳統島嶼向更為開放的現代海洋經濟轉型。大橋突破了地域限制，延伸了發展空間，提升了海島城市發展定位，能夠加快推進區域經濟協調發展和城市化進程。大橋加速了資源要素的整合和優化配置，大大降低了我市企業投資和生產的成本，為文化產業發展帶來新的機遇。
(一)轉變觀念，推進文化體制改革，加快文化產業發展。
長期以來，將文化事業職能和文化產業功能相混淆的體制性障礙，是制約文化產業發展的主要因素。打破文化產業發展的體制性障礙，增強文化單位自身發展活力，根本就在于改革。不斷推進文化體制改革是加快文化產業發展的動力之源。
從文化產業發展的實際需要出發，深化文化體制改革，破除制約文化產業發展的體制性障礙，逐步建立有利于調動文化工作者積極性，有利于推動文化創新，有利于多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制。將公益性文化事業和文化產業區分開來，公益性文化事業單位的根本任務是為人民群眾提供公共文化服務，滿足人民群眾最基本的文化需求。發展公益性文化事業，應堅持以政府為主導，限度地發揮公益性文化事業單位的社會效益。經營性文化產業的主要任務則是繁榮文化市場，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。發展經營性文化產業，應堅持面向市場的原則，充分發揮市場資源配置的基礎性作用，著力推動經營性文化單位轉企改制，在市場競爭中發展壯大。
(二)立足現實，發揮資源優勢，推進文化產業不斷發展。
得天獨厚的“漁、港、景”資源和深厚的海洋文化底蘊，是我市發展文化產業最直接的資源優勢。
舟山地處我國東南沿海和長江出海口的交匯處，背靠滬、杭、甬，面向太平洋，踞中國大陸海岸線中心，是長江流域對外開放的主要門戶和通道。這里“得漁獨豐”----是我國第一大漁場“舟山漁場”的中心，人稱“東海魚倉”;“得*優”----港域水深廣闊，航道順暢、良港天成;“得景獨秀”----擁有兩個風景名勝區和兩個省級風景名勝區。舟山“漁、港、景”等海洋資源聞名遐邇，已發展成為我國重要的深水港口物流基地、水產品加工貿易基地和海洋旅游勝地。20xx年，實現港口貨物吞吐量11414萬噸，水產加工業產值150.3億元，接待國內外游客1152.8萬人次，創旅游收入73.0億元。豐富的漁港景自然資源和迅猛發展的產業經濟，為海洋文化產業的發展提供了支撐和動力。
獨特的地域特點孕育了舟山獨特、燦爛的海洋文化，形成了諸如海洋佛教文化、海洋歷史文化、海洋景觀文化、海洋名人文化、海洋民俗文化等特色文化。海洋文化資源是人類海洋生活的遺跡和結晶，它不僅與人類的海洋經濟生產活動密不可分，也是構成海洋文化自然環境的內容和實現海洋文化開發、利用的基礎。應進一步挖掘、整合、發揮海洋文化資源，把資源優勢轉化為產業優勢，推動文化產業的進一步發展。
(三)抓住機遇，解放思想，制定文化產業發展規劃和目標。
大橋經濟時代的來臨，為文化產業發展帶來了新的發展機遇。要利用大橋溝通吸納功能，為產業發展所必需的要素提供更有力的支撐，并加強與上海及周邊地區在經濟、科技、信息等方面的聯系和交流，使上海的科技研發能力、資金、信息等要素條件為我市文化產業服務。要借助大橋的溝通，把舟山海洋文化資源優勢轉變為海洋經濟優勢，培育海洋文化產業競爭新高地，形成海洋文化經濟發展新的增長點，將舟山本地企業生產的產品在更大范圍內銷售，提高舟山在長三角經濟圈中的地位，在區域經濟一體化中發揮更大的作用。
面對大橋經濟時代的發展機遇，我們需要進一步解放思想，制定文化產業發展的長遠規劃，從而為文化產業發展指明前進的方向，有效調動各種資源實現產業目標，克服產業發展中的盲目性與隨意性。要積極發揮政府部門對文化產業發展的規劃、組織、管理、協調、引導等功能，盡快制定文化市場和文化產業發展總體規劃。確定重點發展的行業門類項目，完成現代文化產業體系的整體設計。緊緊圍繞產業化生產方式這個核心問題，按照產業化運作規律，制定具有前瞻性、戰略指導性和可操作性的發展規劃，促進文化產業形成新的布局結構、新的管理體制和新的運作機制。
文化產業發展總體規劃尚有待制定，這里我們僅根據舟山文化產業發展面臨的形勢和發展現狀，初步提出“十一五”期間xx市文化產業的發展目標，即“十一五”期末實現海洋文化產業的各項指標顯著提高，產業比重不斷增加，對經濟社會發展的支撐能力逐漸加強，文化產業整體水平、綜合實力和占gdp的比重居全省前列;產業發展環境明顯改善，建立起覆蓋全市、結構合理、機制靈活、技術先進、優勢明顯的文化產業體系，產業布局和產業結構更趨合理;形成3-4個有較強競爭力的文化主導產業，培育并建立2-3個特色鮮明、規模較大、核心競爭力突出的文化產業園區，一批有較強實力和競爭力的文化龍頭企業嶄露頭角，海洋文化產品對外輸出的力度不斷加大;文化產業年均增長速度快于國民經濟增長速度，文化產業增加值占全市生產總值的比例升至6%以上，城鄉居民人均文化娛樂消費支出占總消費支出的比例達到10%左右。海洋文化產業逐步成為國民經濟新的增長點和第三產業業的支柱產業。
(四)發展文化產業重點行業，推動形成品牌產業和主導產業。
文化產業范圍廣泛，內容豐富，發展文化產業需突出重點，分明主次。我市文化產業發展需根據海洋文化的特點及優勢，精心選擇一批具有比較優勢和發展潛力的產業作為主導產業，實行政策傾斜，重點突破，做大做強，使其成為展示我市城市風采和綜合競爭力的“城市名片”，以此帶動文化產業全面發展。經分析，這些文化產業主要有：
1、文化旅游業。
編排具有濃郁舟山地方特色的一臺海洋文化大戲和一批精致的小戲，充實旅游景區文藝表演的內容，進一步搜集整理民間民俗文化，編撰舟山文化旅游系列叢書，加強宣介力度;開發文化主題旅游島，如“沙島”、“俠島”、“泥島”等;挖掘整理并推出“漁歌”、“軍歌”、“佛歌”等系列產品;建立海洋民俗村展示我市漁業博物館，包括漁村生活習俗、漁業生產習俗、漁鄉信仰習俗、漁鄉禮儀習俗、漁船發展史(漁具、船模)、漁業文化與藝術史等內容;精心策劃組織特色文物及藝術展覽，突出精品陳列，加強文物資源的開發、整合和利用，啟動以文物與旅游結合拉動文化旅游業發展的戰略;利用上海世博會、杭州休博會、北京奧運會舉辦的有利時機，主攻濱海休閑度假旅游，把舟山建設成為長三角洲影響力的海洋休閑度假基地和國際知名的海洋文化旅游目的地。
2、節慶會展業。
采用“政府主導、社會參與、市場化運作”的模式，把節慶活動納入市場經濟的軌道，遵循市場規律，建立“投資—回報”機制，吸引大企業、大財團和媒體參與，通過市場化運作，形成節慶會展的良性循環。進一步整合資源，統一包裝、統一宣傳。在實行這一模式中，各方明確己任，各負其責，如政府負責協調、宣傳、安全、制定政策等，真正使各項工作按部就班地進行，確保節慶會展活動順利進行并取得圓滿成果。
我市國際沙雕節，從第4屆起，引入市場運作機制，成立了舟山國際沙雕公司，該公司策劃、組織、實施沙雕節及相關經營業務，使節慶活動越辦越好。要進一步將舟山國際沙雕節的成功經驗推介到其他節慶會展活動中，加強對“中國普陀山南海觀音文化節”、“海洋美食文化”以及定海的雙擁文化節、普陀的民俗民間大會、岱山的中國海洋文化節和嵊泗的貽貝節等節慶會展活動的組織策劃，進一步提高其舉辦水平和影響力。
3、文化娛樂業。
進一步運用法律、行政、輿論的手段引導文化娛樂業健康穩定地發展，著力加強和改進歌舞娛樂場所管理，切實解決娛樂場所散、小、亂、差問題。積極推廣自助消費的量販式歌舞娛樂場所，鼓勵娛樂企業走超市化、規模化、品牌化和連鎖經營之路。引導歌舞娛樂場所向商業區和旅游區發展，嚴格歌舞娛樂場所申辦程序，實行審核公示制度等。
加快新城海洋文化中心及其他相關文化設施的規劃和建設進程，優先建設圖書館、博物館等城市標志性建筑。大型、綜合性的文化娛樂設施按照“誰投資，誰受益”的原則，及早規劃、及早立項、及早開工建設。
4、演藝業。
依托華東演出協作機制，進一步優化組合，合理配置資源，形成集創作、演出、經營、場所、設計、制作、中介等產、供、銷于一體的文化藝術產業集團，努力開發挖掘演出市場潛力，不僅與省內各演出團體合作，并且與省外甚至國外的演出團體合作，建立統一的營銷機制，降低經營演出成本，以求取得較好的經濟效益和社會效益。
積極發揮市演出公司龍頭中介機構的作用，加強在引進、外聯等方面的探索和研究，把具有鮮明海洋文化特色和海島民俗風情的劇目帶出舟山，將大陸文化的優秀經典作品引入海島，形成海洋文化與大陸文化交流融合的良好機制。
5、藝術培訓業。
藝術培訓業是兩個效益并收的產業，也是最能體現和發揮文化優勢和特長的潛在資源，市場潛力極大。要把藝術培訓作為一項產業來做，積極發揮群藝館、文化館人才資源等各方面的優勢，提高藝術培訓社會化程度。優化藝術培訓資源配置，形成國家辦與社會辦相結合，藝術表演、藝術欣賞與藝術教育相結合的藝術培訓市場，使藝術培訓成為人民群眾的日常文化消費之一。
6、文博業。
在做好文物保護、文物搶救工作的前提下，加快全市文物資源的整合、開發、改造和利用工作。以各級文物館、博物館、名人故居為依托，建立以文物復制品生產銷售、文化展覽和文化景點旅游開發相結合的文博產業體系。努力開發、利用各個歷史文化遺產，形成各具特色的文化旅游景點，以展示全市歷史文化、佛教文化、軍事文化、海洋文化的魅力。充分利用現有和潛在的文物藏品和資源以及場館設備，在做好藏品巡展之外，廣泛引進國內外珍貴文物和藝術品展覽。
7、影視業。
近年來，舟山通過廣泛吸收民營資本，投資興建了全國第一座海島拍攝基地----桃花島射雕影視城，目前已成為集影視拍攝、旅游、休閑、娛樂為一體的風景點。下一步要依托桃花影視城及其成功經驗，積極探索海洋、海島影視業發展的新模式，進一步改善影視拍攝的軟、硬環境，大力引進影視制片人到舟山拍攝影視劇，提高海島影視拍攝基地的知名度，并帶動朱家尖等地影視業的發展。
文化創意產業包含廣告、建筑、設計、工藝品、影視、音樂、表演、出版、游戲等，舟山豐富的海洋文化資源和優美的自然環境為文化創意產業的發展奠定了基礎，觀音故事、海洋動物故事等都是動漫、設計、影視、音樂、游戲等創意產業直接靈感的源泉。應通過進一步優化軟、硬環境，制定優惠的扶持政策，積極引進文化創意企業落戶舟山海島。
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發展情況調研報告
發展問題不僅是世界主題，而且也是中國改革開放以來的主題，下面是本站小編為你搜集的發展情況調研報告，希望你喜歡!
一、我縣經濟發展環境的現狀。
調查中,企業家、客商對我縣的經濟發展環境總體評價很好的占68﹪;比較好的占32﹪。與其它兄弟縣(市)相比，認為好的占46﹪;略好的占33.33﹪;不知道的占20.67﹪。認為近三年我縣經濟發展環境有明顯改善的占81.25﹪;有改善的占18.75﹪。認為政府部門服務意識很強的占40﹪;較強的占60﹪。認為行政部門執法檢查時的工作態度很好的占40﹪;較好的占46.67﹪;一般的占13.33﹪。認為行政部門行政審批程序復雜的占6.67﹪;簡單的占13.33﹪;一般的占80﹪。認為行政部門在行政審批中存在亂收費或不按規定項目和標準收費的占6.67﹪;沒有的占73.33﹪;不知道的占20﹪。認為行政執法部門存在多頭檢查、頻繁檢查和只有收費、檢查、處罰時才見到人占6.67﹪。總體說，目前我縣經濟發展環境總體情況良好，呈現出較好的發展態勢。
1、領導重視層次高，推進力度大。縣委、縣政府高度重視我縣的經濟發展環境工作，列入重中之重的工作來抓。多次召開會議，對優化經濟發展環境工作進行了專題部署，明確了工作總體思路，重點任務，時間步驟，保證措施和要達到的目標。調整充實了縣優化經濟發展環境領導小組成員，層層落實了目標責任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項規章制度。形成了領導小組統一協調、牽頭部門和責任部門齊抓共管的領導機制和組織體系，為改善經濟發展環境提供了強有力的組織保障。
2、法制環境得到有效治理，取得了階段性成果。紀檢監察機關加大了對影響經濟發展的違法違紀案件的查處力度。今年以來，全縣共查處破壞經濟發展環境案件38件，處分46人。法院加大了執法和審判工作力度，對涉及經濟犯罪的案件做到了從快從速處理。公安部門加大了“掃黑除惡”和對經濟案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規范了行政執法人員行為，維護了政治穩定和社會安定。工商、稅務、交通、城建等行政執法部門也都從本部門職能出發，制定了多項優化經濟發展環境的措施，受到企業、群眾好評。
3、服務環境有了較大改善，服務質量逐步提高。全縣各行政執法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設，深入開展政風行風評議及評議機關股室工作，積極推行政務公開和服務承諾制，著力提高服務效率和服務水平，樹立了良好的部門形象和行業形象。進一步加大了行政審批改革力度，規范了審批行為，減少了審批環節，普遍實行了“一站式”辦公，“一條龍”服務。還強化了對服務中心大廳的建設和管理，充分發揮服務中心的職能作用，大大提高了工作效率。實行了行政機關審批事項首問負責制和限時辦結制。全縣在各行業開展了治亂減負工作，對企業加大了扶持力度，對域外企業實行零干擾、免打擾。縣委還下派了一批年輕的后備干部到企業進行跟蹤服務。縣人大、政協、紀檢委深入開展了對行政執法的評議監督工作。通過評議，對執法部門形成了有效的監督約束機制，促進了服務質量和服務水平的提高。
4、政策環境進一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。全縣結合實際制定有利于企業和外商生產經營的優惠政策文件;清理廢止了制約經濟發展的政策性文件。制定了《進一步創優發展環境若干規定》、《上饒縣整治和優化投資環境十不準》等多方面的政策措施，在優化經濟發展環境上邁出了較大步伐。制定了《上饒縣招商引資優惠政策》，極大地增強了招商引資的吸引力，促進了地方經濟快速發展。
二、改善經濟發展環境存在的問題及成因。
我縣的經濟發展環境雖然有了較大的改善和變化，但與新時期經濟社會發展的要求相比，尚有一些亟待解決的問題。
一是行政服務中心功能不健全。行政服務中心服務經濟社會發展的平臺作用沒有充分發揮，一些部門總是找種種理由不愿進駐中心。有些部門即使進了人，但審批許可事項又未進，有的部門即使進了項目，也是大頭在單位，小頭在中心，窗口工作人員只起到咨詢作用。多數審批辦證服務仍然存在“兩頭跑”現象，對設置在中心的窗口沒有做到完全授權審批，致使辦事效率低。有客商和群眾說，行政服務中心不僅沒有成為一個服務平臺，反而成了一道辦事的門檻。
二是少數部門作風不夠扎實，執法工作的整體水平和執法人員的整體素質有待于進一步提高。在本次調查的19個單位中，有企業反映環保、工商、衛生3個單位工作作風差;國土辦事效率低;環保、衛生、交警3個單位服務態度差。有些行政職能部門輕管理、輕服務，存有較嚴重的以罰代管，只罰不幫的現象，錯誤地認為管理就是處罰，服務就是收費，導致管理職能弱化和執法目的扭曲。有的行政執法行為不規范，文明執法意識不強。有些執法人員在執法過程中，言行粗魯，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監督，導致一些工作人員素質差，不懂政策，不熟業務，甚至違法違紀。
針對我縣經濟發展環境存在的問題，我們應立足縣情，狠抓當前，著眼長遠，擺正局部和整體、管理和服務、監督和扶持的關系，進一步強化環境意識，樹立環境就是生產力的理念。重點應抓好以下工作：
1、主抓領導，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經濟發展環境如何，關鍵在領導。因此，各級領導要把改善和優化經濟發展環境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。特別是經濟管理部門、行政執法部門和條條部門的領導，要進一步深化對改善和優化經濟發展環境重要性的認識，從放寬經濟發展環境會影響部門、條條發展的誤區中走出來，舍小家，顧大家，切實做到放水養魚，真正樹立起“發展是硬道理，改善環境是前提、是關鍵”的思想，按照縣委、縣政府提出的具體要求，錛住總體目標，認真做好各項工作任務。
2、增強服務意識，轉變服務理念。思想是行動的指南，各級領導干部首先要確立大開放大發展的意識，既要讓外商進得來，更要留得住，要舍棄部門利益，謀求全局利益，竭盡全力扶持外商發展。各級機關干部要樹立新的服務理念，變“企業要我服務”為“我要為企業服務”，大力推進服務環境建設，真正強化圍墻理念、樹立“五辦”作風、“三先”理念。特別是執法部門的干部更要樹立執法就是為企業服務的理念，幫助企業糾正生產過程中存在的問題，支持企業發展壯大。
3、完善行政審批制度，建立高效的政務平臺。要把行政審批制度改革與優化環境作為密不可分的一個整體加以推進，改革現行的較為分散的行政審批和行政服務體制，實行行政許可“兩個集中”，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政審批體制。各部門應將權力下放到行政服務中心窗口，將所有審批、辦證、收費等事項全部集中在窗口辦理，充分授權給窗口，解決窗口事權責統一問題，實現真正意義上的“一站式”、“一條龍”服務，努力打造陽光、高效、便民的政務服務平臺。全面推行全程代辦制，各招商引資單位將所引入企業的資料準備齊全后，交行政服務中心，由行政服務中心全程代辦，既節省了行政成本，又提高了辦事效率。
4、改革行政收費體制，規范收費行為。全面推行聯合收費和統一收費制度，對各項行政收費和行政處罰均實行聯審聯收，徹底消除自由裁量權，創造一個公開、公平、公正的行政收費環境。對涉及招商引資企業的收費項目要進行認真的清理、整頓、規范管理，對不合理的收費項目予以取締，下決心克服現行收費過多過濫的弊端，堅決杜絕有些部門在為企業服務巧立名目收費，嚴格禁止有關單位從本部門利益出發向企業“亂收費、亂攤派、亂罰款”，保護企業合法的經濟利益不受侵害。要建立執法部門聯合執法制度，減少到企業檢查的次數，避免交叉、重復檢查現象，減輕企業負擔，努力為企業發展創造良好寬松的環境。
5、健全行政監督體制，營造良好的社會氛圍。要建立起以紀律檢查委員會為核心的創優經濟發展環境統一監督系統，形成有效配合、協同并進的運行機制，把上饒縣的投資環境、政務環境的各個環節置于強有力的監督之下，確保各項政務活動嚴格地在法律、法規和黨紀、政紀范圍內運行;各級黨政干部要切實轉變作風，組織力量深入基層督促檢查和指導工作，親臨一線，解決具體問題;要加大對市場經濟秩序的規范和整頓力度，依法取締市場壟斷、地方保護等不正當競爭，嚴厲打擊詐騙、制假售假、欺行霸市等違法行為，凈化市場環境，促進公平競爭;紀檢、監察部門對破壞經濟發展環境的案件，要一查到底，嚴肅追究;要繼續深入扎實開展民主評議政風行風及機關科股室工作，進一步改進評議方法，完善評議程序，嚴肅評議紀律，嚴格利用好評議結果。
6、強化宣傳教育，努力提高執法隊伍的執法水平和業務素質。一要加大對各種法律、法規和政策的宣傳力度，加強對行政執法人員的思想道德教育和業務技能培訓，不斷提高他們的工作能力和業務水平。不經過業務技能培訓的，不能安排上崗。二要深化干部人事制度改革，精簡機構，精簡人員。對一些經濟杠桿部門和經濟管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問題，要砍掉那些為安排子女就業、送人情而設置的機構和崗位，實行全員競爭上崗、擇優錄用。三要加強對干部的業務考核，建立健全約束激勵機制，全面調動廣大干部職工獻身改善經濟發展環境工作的積極性和主動性，創造性地開展工作。經過業務考核達不到要求的，要從執法崗位上撤下來。
為了解全縣林業產業發展現狀及存在問題，總結發展中創造的成功經驗，從根本上解決林業體制機制不順等突出問題，把林業產業推向全面科學發展階段，促進經濟社會又好又快發展，按照縣委辦師辦通〔20xx〕54號文件精神，結合深入學習實踐科學發展觀，我局對全縣林業發展現狀進行了調研，特報告如下：
一、林業產業發展現狀。
××縣是典型的山區縣，山地面積占91.2%，是××省重點林區和速生豐產林基地縣，多年來，林業局按照省委、省政府“生態建設產業化，產業發展生態化”的林業發展要求，圍繞構建“綠色××，富裕××，和諧××”這一主題，貫徹落實科學發展觀，以“大地增綠、農民增收、生態效益和經濟效益雙贏”為目的，以實施天然林資源保護、退耕還林等多項生態建設工程為支撐，從增加林業貢獻率著手，嚴格森林資源保護和管理，深化集體林權制度改革，優化林業產業結構，實施了速生豐產林、世行貸款造林、天然林資源保護、退耕還林等一批生態建設工程，森林資源持續增加、質量不斷提高，生物多樣性保護明顯加強;深化了集體林權制度改革，林業生產力得到進一步解放和發展，生態效益、產業效益、林農效益凸現;打造了全省重要的木材生產、加工和交易基地，林業產業實力顯著增強、結構漸趨合理，林業產業建設邁入科學發展的新階段。目前全縣林業用地面積達241.93萬畝，占全縣土地總面積417.45萬畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬畝，灌木林地面積27.76萬畝，疏林地面積6.52萬畝，未成林造林地面積10.66萬畝。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至20xx年的53.8%，活立木總蓄積量533.82萬立方米，20xx年林業產值突破了2億元，20xx年力爭超過3億元。
(一)第一產業穩步發展。林木培育業在林改、深加工基地及木材交易市場建設驅動下，全縣群眾造林積極性高漲，以杉木、川滇榿木為主速生豐產林發展迅速。目前有速生豐產林93萬畝，其中杉木30萬畝、華山松20萬畝、桉樹15萬畝、川滇榿木等速生商品林28萬余畝。20xx年建設10萬畝以杉木、川滇榿木為主速生豐產林，實現100萬畝以上速生商品林基地建設目標;經濟林樹種結構漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經濟林從20xx年的2.57萬畝增至20xx年的10.39萬畝，產量89.18萬噸，20xx年繼續建設核桃10萬畝、油茶1000畝;綠化苗木事業發展加快。育苗面積從20xx年的213畝增至20xx年的3375畝，年產綠化苗木及花卉2120余萬株(盆)。特別是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規模。
(二)第二產業初具規模。全縣共有林產品加工企業45家，20xx年生產鋸材12931m3，實現產值2564萬元;生產細木工板10961m3，實現產值2849萬元，20xx年預計實現產值8000余萬元。
(三)第三產業逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優勢和森林旅游資源，20xx年接待游客27.9萬人次，涉林產值7027萬元。
二、基本做法與典型經驗。
(一)突出重點，科學規劃，有序推進林產業發展。數量充足、布局合理、結構科學、質量優良的各類森林覆蓋，才能發揮生態系統整體防護功能，才能構筑良好的森林生態屏障;建設林木利用率高、產品增值效益明顯、產業鏈條長、符合現代林業發展要求的企業，才能較好的聯結帶動農戶增收，才能將資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢，因此，建立符合縣情、林情的發展思路與制定科學的產業建設規劃，走有序、可持續發展之路是現代林業發展的精髓。我縣根據區位、氣候等優勢，確立了速生豐產林基地、特色經濟林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設規劃，并始終不一的堅持，為農村經濟結構調整和增加農民收入發揮作用，為××經濟社會又好又快發展注入了活力。
(二)明確責任，嚴格落實，建立起有效的考核機制。我們實行各級領導干部任期林業產業目標責任制，簽定責任狀，將林產業成績作為政績考核重要內容，每年按制定的考核獎懲辦法，嚴格考核并兌現獎懲。責任制的建立和完善，強化了領導干部的責任意識。
(三)調整結構，靠山致富，促進農村經濟快速發展。集體林權制度改革的進一步深化，煥發出群眾空前的造林、營林、護林熱情，投資發展商品林成為群眾增收致富的“熱門”;木材深加工基地及木材交易市場整體功能進一步完善，推動了林業服務體系、經營體系、森林資源管護體系和流轉體系的建設，加速了林產業結構升級和良性循環發展，使林業收入成為農民現金收入的主要來源。事實證明，林業既能顯現生態、社會效益，又能很好發揮經濟效益，實現脫貧致富目標。
一、發展現狀。
隨著我市工業化、城市化的不斷推進，市委、市政府把大力推進現代服務業發展作為經濟社會發展的一項重大戰略。在應對金融危機的過程中，更是把發展現代服務業擺在突出位置來抓，不斷提升產業承載力和輻射帶動力。信息與科技服務業是現代服務業的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務業呈現持續上升的發展態勢，在推動我市經濟產業結構升級上，發揮著越來越重要的作用。
(一)信息與科技服務業規模不斷擴大，成為經濟發展重要推動力。
我市現代信息服務業的銷售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內容服務業78.8億元，軟件業44億元。信息傳輸服務業方面，固定電話用戶(含公用電話和小靈通)發展到113萬戶(城市電話戶數73萬戶，農村電話戶數40萬戶)，移動電話戶數為357萬戶，農村已基本實現村村通電話，計算機互聯網用戶數為35萬戶，廣播電視綜合覆蓋率達100%;軟件服務業發展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業，合肥市軟件企業實現的軟件銷售收入占全省軟件收入的85%;作為“中國服務外包基地城市”之一，我市共有100多家服務外包企業，實現產值近10億元，目前正在加緊建設三個服務外包產業示范園，其中安徽服務外包產業園經省政府批準，是國家級服務外包基地示范園區、國家級服務外包人才培訓中心。
圍繞科技創新型試點市建設，目前，我市各類科技服務機構發展到1000多家;科技企業孵化器12個，其中國家級5個，在孵企業600家，轉化科技成果900余項;合肥科技創新公共服務中心初步建成，促成產學研交易項目47個，交易額4900萬元;“中國(合肥)自主創新要素對接會”，展覽規模28000平米，參展項目5000多個，219個自主創新合作項目簽約，總投資988億元;全市高新技術產業初步形成“一帶”(高新技術產業帶)、“三區”(高新區、經開區、蜀山區)、“多園”的空間布局。
(二)政府牽頭，統籌規劃，資源共享，引領行業發展。
由于信息資源、科技資源和創新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復建設、資源分散等問題，為優化整合實現資源共享，往往需要政府出面進行統一規劃、統一建設，建立共享平臺。
1、大力推行電子政務，整合信息服務業資源。
發達地區的經驗表明，電子政務建設是信息產業發展的強大動力。作為全國信息化試點城市，電子政務是我市信息化的切入點，也是信息化建設的龍頭。目前，我市已基本建成滿足信息化發展需要的信息基礎設施框架。統一電子政務專網、統一政務處理平臺、統一機房、統一管理機構“四統一”的合肥建設模式成效明顯，信息資源的開發利用，尤其是政務資源的開發利用取得了較大進展。覆蓋全市的電子政務專網，實現了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯”目標，縱向實現了市、縣(區)、鄉鎮(街道)的互連互通，橫向實現同級單位之間的受控互訪。電子政務應用不斷深入，以“中國·合肥”門戶網站為龍頭，以縣區、市直部門101個子網站群為支撐，重點突出政務公開、在線辦事，“12345市長熱線”、“114陽光政務”、“數字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過稅務、社保、公安、土地、文化、教育等近百個各類政務應用系統，市民足不出戶就可以聯系辦理稅務、社保、醫保、土地、教育等公共事務，鼠標一點就能實現咨詢、求助，提出意見和建議。全市政務信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復建設，降低了建設成本。
2、打造公共服務平臺，切實把科技優勢轉化為經濟優勢。
初步建成合肥科技創新公共服務中心并投入運行，“中心”具有科技成果轉化、知識產權保護與交易、科學儀器設備共享、科技文獻信息、科技創新合作、專業技術、投融資等七大服務功能。“中心”堅持政府主導、省市共建、資源共享、創新服務的原則及公益性運作模式，在集聚各類科技資源和促進科技成果產業化，提升區域自主創新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效，成為產學研合作的重要載體，被國家知識產權局授權為國家專利技術(合肥)展示交易中心。
“中心”匯集了科技成果1485項，儀器設備1176臺(套)，技術需求1503項，備案專利1610項，重點企業571家，知名專家2053人以及與合肥支柱產業相關的國內外文獻等科技資源，實現了“找文獻、找儀器、找項目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務功能。至底，“中心”為企業提供的成果和專利推介、交易服務、知識產權保護服務、科技合作服務、科學儀器設備共享服務、科技文獻查新和檢索、推介服務以及科技咨詢、培訓、輔導等服務累計近10萬人次，其中70%以上為企業用戶。
3、不斷優化發展環境，政策體系初步形成。
近幾年，我市陸續出臺了《合肥市加快發展現代服務業的若干政策(試行)》、《合肥市加快發展現代服務業的若干政策(試行)實施細則》、《合肥市進一步推進自主創新若干政策措施(試行)》等指導性文件，明確了信息與科技服務業發展重點，并在服務外包、科技企業孵化器、中介服務等領域給予稅收、租金、土地、補貼等一系列優惠政策，加上國家和省發布的相關產業扶持政策，以及即將出臺的《合肥市現代服務業發展規劃(-20xx)》，在我市已初步形成促進信息與科技服務業跨越式發展的政策支持體系。
二、存在問題。
近年來，我市信息與科技服務業發展雖然取得了長足的進步，但相對發達地區城市而言，我市信息與科技服務業的數量不多，規模不大，機構不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。
(一)總量偏小，發展速度不快，缺乏核心競爭力。
我們調研了國內幾個城市，軟件及信息服務業銷售收入和同比增長，成都市為427億元、同比增長38%，大連市為306億元、同比增長42.3%，廈門市為145億元、同比增長31.8%，而我市為122.8元，同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國平均水平。
在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠，信息服務業產值低、行業資金投入小、人員投入和經營規模不大，雖然涌現出科大訊飛、科大恒星等一批優秀軟件企業，但與東軟、浪潮、聯想等企業相比，產值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術較為先進、管理水平較高、生存能力較強，具有行業領先作用的龍頭軟件企業。
科技中介服務機構存在規模小、數量少、結構不合理等問題。風險投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產權交易公司等要素類專業服務機構比重偏低。很多企業每年要申請數十件甚至更多專利，而全市專利代理機構只有十余家，專利申請時間過長，給企業權益保護帶來不便，也影響了專利代理機構的信譽。由于科技風險的投資和退出機制沒有形成，以及發展環境、自身管理水平等因素，合肥地區風險投資公司發展緩慢，全市共有8家風投公司，可八年后，數量不增反降，目前僅有7家尚在運營，7家的注冊資金總額還抵不上發達地區1家風投公司的規模，這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求，也嚴重制約了我市科技成果產業化和創新型企業的發展。
(二)資源共享存在障礙，有待進一步整合。
由于缺乏長遠的統籌規劃，信息產品和服務沒有統一的標準規范，以及行政條塊分割和行業利益的存在，造成信息語言和技術不兼容，信息多口采集、重復輸入以及多頭使用和維護，影響了數據的準確性，部門與部門之間、系統與系統之間信息難以交流與共享的現象仍然存在，從而阻礙了信息服務業發展。
科技創新公共服務中心建設剛處于起步階段。“中心”資源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業研發中心尚未建立有效的共享機制，資源分類不夠清晰，科技服務機構入駐較少，缺乏個性化專項服務，社會各界對中心的作用和功能了解不夠，關注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。
(三)發展環境有待進一步優化。
信息與科技服務業涉及教育、勞動、財政、稅收等廣泛領域。目前，各級政府相關政策陸續出臺，但還沒形成有效的政策體系，關于信息與科技服務業扶持措施有待進一步細化，已有的政策有些執行不到位的問題。
信息化管理體制不健全。信息化建設資金總量不足，吸引投資不夠，投入結構不合理。由于我市信息化工作以電子政務為突破口，市級信息化專項資金主要投入到市直機關電子政務建設，整體效益局限性較大，低水平重復建設未能杜絕，對社會信息化、企業信息化、行業信息化建設投入較少，信息化對工業化的帶動作用不明顯。
科技服務業管理體制與經濟社會發展的要求不相適應。我市部分科技中介機構隸屬于政府職能部門，屬財政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，并不是嚴格意義上的市場行為，他們憑借先天優勢掌握著大量科技資源，擠占了民營科技中介機構的發展空間。同時，我市大多數科技中介機構經營行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴重、業務交流合作積極性不高，渠道不暢。經濟資源、人才資源和知識資源沒有得到充分挖掘，先進技術成果不能及時轉化為現實生產力，限制了科技中介機構的業務擴展和組織發展，使之難以完成高質量的多功能服務。這些充分說明我市科技服務行業建設缺少整體規劃和有效的調控手段，制度建設缺少總體框架設計和有效執行環節的安排。
家鄉發展情況調研報告
序言：
隨著我國經濟的不斷發展，工業化和城鎮化在中華大地上蔓延開來，城鎮化率從建國的到10%增長至如今的64.72%。從落后的農業國發展到如今全球第二大經濟體。城市在國家發展中擔任著舉足輕重的作用。我從小生活的江蘇省無錫市位于太湖之濱，蘇南地區，北臨長江，與靖江市隔江相望，東鄰蘇州，西接常州，緊挨著上海都市圈，自我出生時就趕上了新世紀發展的快車道，跟上了上海這座巨型都市的發展，自新世紀起發展至今雖然也面臨過挑戰，但是依然是砥礪前行。在我兒時的印象中，城市中依然有農田存在，而如今回去一眼望去只剩下了無盡的高樓和車了。
經濟發展。
無錫以鄧小平南巡談話、中共十四大精神以及中共十四屆三中全會作出的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》為強大動力，積極呼應浦東開發開放進而帶動長江三角洲和長江沿岸地區開發開放的戰略決策，打破“姓社姓資”、“姓公姓私”的思想束縛，著力調整所有制結構和市場結構，全面實行對外開放。在新世紀到來之際實現了加速發展，人均國民生產總值在1993年首次突破千億美元大關，1995年突破2000美元，1999年突破3000美元，2003年突破5000美元。至2005年三次產業比重達1.7:60.5:37.8，工業企業數達45634家，實現工業總產值6970.1億元，利稅總額達482.2億元。隨著對外開放的廣度深度不斷提高，所有制結構逐步優化，以及各種類型外資企業的蓬勃興起，以紡織、機械、冶金等產業為代表的資金密集型和技術密集型產業迅速發展。無錫工業發展的速度、協調性和可持續性顯著增強，是無錫工業化的高速發展時期。引進外資在此之間起到了至關重要的作用。時間來到當下，自從進入新世紀，無錫市提出了爭取在2015年實現現代化的目標積極探索新型工業化發展道路。這一時期以創新為動力，結構調整為主線，先后實現了工業結構的調整，產業得到了一定的升級，與此同時加大了科技投入，增強了自主創新能力。近年來，無錫市作為全國首個提出物聯網概念的城市，目前國內運算速度最快的超級計算機神威太湖之光也坐落在國家超算中心（無錫）。集成電路設計產業，無錫一直都是緊跟上海，位列全國集成電路產業規模第二。初二的時候也極其幸運地在國家集成電路設計中心建設過程中參觀過。神威太湖之光自此也永遠銘記于心了。內部的科研人員還很關心我的學習，著實讓我印象深刻。從遍布農田的城市到如今全國gdp排名。
第1。
3位，無錫這20年的經濟發展成果一步一個腳印，從傳統人力密集型產業到高新技術產業，成果豐富。
人民生活水平。
共同富裕也稱普遍富裕，錫城在這方面經過數十年的努力于去年蟬聯全國最具幸福感的城市。幸福感是人民群眾對美好生活的最篤實感受，也是美麗宜居城市最有力的印證。2020年無錫市城鎮人均可支配收入達到了64714元，全國排名第十，同北上廣深等大城市處于同一水準，恩格爾系數27.1%雖然較上年水準有所上升，原因自然是因為疫情影響，相較去年同期漲幅0.5個百分點，總體仍處于20%-30%的富足區域。依據2021無錫市統計年鑒2020年居民家庭年可支配收入為57589元，家庭每百戶家用汽車擁有量66.31輛.農村人口年可支配收入也達到了35750元，農村家庭每百戶家用汽車擁有量也有65.6輛。商品零售價格指數總體都在100左右，商品價格趨于穩定。總的來說的確不愧于錫城榮獲的最具幸福感城市稱號。作為東部城市領頭羊隊伍中的一員，人民生活水準在平均上以及接近西方發達國家水平，經過這20余年的發展人民的生活已經逐漸向好。人民的各方面需求都得到了滿足，錫城同樣是一座包容的城市，戶籍人口505.9萬，常住人口746.4萬。城鎮失業率穩持在2%的低水平狀態，社會保險基金收入支出結余都較為充足，但是由于老齡化進程的快速加快，未來必定會出現養老保險的短缺，就目前而言暫時是充足的。就我個人感受而言，“九五“之后自我出生始生活的確更加舒適了，從食物的豐富到住房條件的優化，對如今的生活滿足還是比較高的，家里維持著兩輛私家車兩套住房的情況，確實是趕上了無錫快速發展的好時代。
城市建設醫療與衛生。
相比起附近城市的城市道路建設，我會更偏愛故鄉的道路建設，先拋去學術界詬病的大道浪費資源的理論，無錫的城市道路建設重點就是寬闊，平坦，尤其是瀕臨太湖之濱的蠡湖附近的太湖大道，與蠡湖風景的融合讓我開車在路上感受到了城市的美，外加建設在蠡園開發區的國家集成電路中心，自然與城市的融合盡收眼底。惠山隧道不會出現擁擠的感覺，雙向四車道的設計使得駕駛體驗直線上升，即使是再小的岔道也擁有雙向雙車道。綠化率也達到了驚人的43.4％，在無錫駕駛確實能讓人心情愉悅。四條城市軌道交通覆蓋了市區大部分的重要區域，倘若不想開車，公共交通的便利甚至可以從一座城市坐去周邊的城市。城際高鐵的班次跟公交車班次類似，每10分鐘就有一班前往周邊城市的城際高鐵。城市配套設施建設也都較為人性化，相比一些我去過的城市確實會好很多，市政工程對人感受的考慮會更多一些。全市截至2020年共2952所衛生機構，全市共50486張床位,每千人擁有床位數6.91還有進步空間。
總結。
無錫市作為長三角地區經濟發展的領頭部分，一直能緊跟著上海蘇州的腳步，前兩年因為高架事件與全國文明城市失之交臂，但是這座城市的辦事效率，宜居程度，包容程度都是全國領先的。作為市場經濟改革的先鋒，改革開放以來，無錫工業經濟大發展，實現了歷史大跨越，取得了輝煌的成就，人民安居樂業。
房地產發展情況的調研報告
1。1當前中國房地產市場宏觀環境分析―――1。
1。1。1國民經濟快速增長為房地產業提供了強勁動力―――1。
1。1。2人口環境決定房地產市場潛在容量依然巨大―――2。
1。1。3城市化進程推動房地產業持續發展―――2。
1。1。4通脹壓力巨大，房地產市場依然是最佳投資渠道―――3。
1。1。5城市發展對土地財政的.依賴有增無減―――3。
1。2房地產中觀環境―――4。
1。2。2項目所在區域市場調研（二道區）―――5。
第二部分微觀環境―――6。
2。1位置優勢―――6。
2。2產品優勢―――7。
2。3規劃優勢―――7。
第三部分。
3。1商品房總體情況―――8。
3。2商品住宅市場―――9。
3。2。1整體商品住宅市場情況―――9。
3。2。2二道區商品住宅市場情況―――10。
第四部分房地產價格調查―――10。
4。1土地供應狀況―――11。
4。1。1長春市土地供應狀況―――11。
4。1。2二道區土地供應狀況―――11。
第五部分市場調研―――12。
5。1區域范圍―――12。
5。2區域背景―――12。
5。3調查目的―――13。
5。4調查方法―――13。
5。5時間安排―――13。
第六部分消費者調查問卷―――14。
6。1設計問卷―――14。
6。2分析問卷―――18。
1。1當前中國房地產市場宏觀環境分析。
在房價過快上漲、社會資源過度向房地產行業集中的背景下，為了保持宏觀經濟和房地產行業健康發展，政府出臺了一系列針對房地產行業的調控政策。20xx年1月26日出臺的新國八條為全年的市場調控確定了基調，本輪調控除了繼續提高存款準備金率和加息收緊市場流動性、嚴格信貸政策外，還新增了限價、限購和房產稅等行政和稅收手段以抑制投資投機性購房需求。系列調控政策的疊加，將會在短期內對房地產市場產生波動影響。但是，萬變不離其宗，任何行業都要遵循市場經濟規律，包括房地產市場。知名房地產企業20xx年半年報均顯示：中國房地產行業依然保持平穩發展的態勢，本輪房地產調控的根本目的是促進房地產行業的持續穩定健康發展，目前的房地產調控，不會改變行業中長期向好的發展趨勢。
1。1。1國民經濟快速增長為房地產業提供了強勁動力。
中國經濟連續多年保持快速發展，經濟的持續增長必然帶來城市發展、住房擴大、投資增加和流動性過剩。中國居民的平均收入幾乎每4年就會提升一倍，人們購房和投資的能力也隨之增加，而對改變住房的量與質最為迫切的中產階級的家庭數量更呈崛起之勢。
國民經濟持續穩定快速的發展，為房地產業的發展提供了強勁動力。高盛預計中國20xx年和20xx年的經濟增長分別為9。4%和9。2%，根據房地產發展速度和gdp增速的關系可以看出房地產行業將依然保持高速發展。
1。1。2人口環境決定房地產市場潛在容量依然巨大。
城鎮人口數量、人口分布、人口流動等自然屬性，直接影響房地產市場的潛在容量。根據20xx年發布的全國第六次人口普查結果，中國大陸人口總數達13。397億人，十年間增加7390萬人；城鎮人口占49。68%，十年間上升13。46個百分點；中國大陸流動人口為2。6億人，十年間增加1。17億人。
中國大陸人口呈現出人口基數大、城鎮人口比重上升、流動人口大量增加的發展趨勢。隨著中國城鎮人口規模的不斷增長、流動性人口大量增加，人均居住面積需求的不斷提升，中國房地產市場需求將進一步增加，房市場的潛在容量依然巨大。
1。1。3城市化進程推動房地產業持續發展。
在世界城市化發展史研究領域，美國城市地理學家納瑟姆提出了著名的“納瑟姆曲線”。納瑟姆曲線表明城市化與房地產業發展存在著內在聯系：城市化發展對房地產業持續推動，當城市化率達到30%時，房地產投資開始加速增長，當城市化率達到50%時，房地產投資將達到峰值，其后一直到城市化率達到70%時都將保持這種高增長率。
20xx年中國城市化率達到47。5%，預計20xx年前后將達到70%左右，因此房地產業將會持續30―40年的繁榮。
1。1。4通脹壓力巨大，房地產市場依然是最佳投資渠道。
隨著經濟的持續、較快回升，我國出現了通脹預期加大、通脹壓力上升等問題。美國等主要經濟體持續實施量化寬松的貨幣政策，又使國際流動性溢出效應更加明顯，進一步加劇了輸入性通脹壓力。20xx年7月全國cpi同比漲6。4%，創三年來新高。當前我國通脹壓力仍然較大，由于缺少更好的投資渠道，財富向資產投資轉移，房地產市場依然是最佳投資渠道。
1。1。5城市發展對土地財政的依賴有增無減。
20xx年國有土地出讓收入2。9萬億元，占全國財政收入的35%。
與此同時，全國省市縣三級政府的負債總額已達到10。7萬億元，其中超過三分之一的債務要靠土地出讓金來還。中西部欠發達城市、沿海還沒有形成產業支撐的開發區，由于沒有相關產業作為支撐，土地財政必然成為政府收入主要來源，對土地財政更加依賴。
中國經濟的持續快速增長、城市化進程的穩步推進、通脹壓力、人民幣升值預期等因素，仍將支持中國的房地產市場在未來較長的時間內保持較快的增長。同時，我們又必須看到房地產行業確實存在著不少問題，諸如――地價過高、房價過高、投資過熱、調控效果欠佳、一刀切政策以及弱勢群體意見大等等。
工業發展情況調研報告
為進一步了解百色市鋁工業發展情況，根據辦公室開展繼續解放思想大討論活動的安排，3月17日至18日，在陸永儒副秘書長的帶領下，我們三人調研組到德保靖西那坡等三縣對鋁工業發展情況進行調研，現將調研結果匯報如下：
德保縣鋁工業主要依托廣西華銀鋁，該公司自xx年6月18日正式開工建設以來，經過兩年多的建設，目前，兩條生產線已產出近10萬噸氫氧化鋁。據預測，今年6月底前將實現年產160萬噸氧化鋁全線貫通投產，年銷售收入將達到41.6億元。同時,華銀鋁德保生活區一期工程、石灰廠、鋼球廠、華銀鋁外部供電工程已建成投入使用，廣西華銀鋁進廠專線鐵路、物流園、編織袋廠等氧化鋁配套項目進展順利。
鋁工業發展目標：力爭到2010年建成年產320萬噸氧化鋁、50萬噸電解鋁、20萬噸鋁材加工等一批鋁工業企業，進而加快鋁產業鏈的形成。建成年產12萬噸燒堿、20萬噸pvc聯合企業、50萬噸石灰廠、8萬噸碳素和編織袋、鋼球、乙炔、耐溫、物流等氧化鋁配套項目以及鋁材、鋁制品、氧化鋁應用產品等初具規模的企業。
1、項目基本情況。
靖西鋁加工及配套項目是xx年年自治區層面統籌推進新開工的重大項目，項目建設內容和規模為年產氧化鋁240萬噸、電解鋁32萬噸、鋁塑板144萬平方米、鋁合金棒20萬噸、汽車輪轂200萬套、鋁板帶箔6萬噸，碳素50萬噸、石灰30萬噸，總裝機容量46.5萬千瓦熱電廠。工程計劃總投資168億元，預計可實現利稅50億元。
2、項目建設進度。
公司220千伏同塔雙回路送電線路工程基礎工程完成，已為鋁工業基地送電。2010年3月18日，總裝機容量46.5萬千瓦熱電廠1號機組并網發電。年產3萬噸氟化鹽項目也已開工建設。目前，工程建設累計完成投資達70多億元，各項工作按計劃進展順利。
（三）那坡縣鋁工業項目情況。
（1）那坡縣鋁土礦資源概況。
那坡縣鋁土礦礦區主要分布于東北部的城廂鎮、龍合鄉和坡荷鄉，產地15處，總面積約182.81平方公里，預計遠景儲量達1億噸以上。
為加快推進鋁工業項目建設步伐，該縣做了大量的前期準備工作。一是通過積極爭取，得到了區、市領導和有關部門的大力支持，建設項目已被列入百色市“十一·五”規劃重大項目，被自治區人民政府列入廣西“十一·五”工業化規劃；二是在已完成全縣堆積礦儲量詳查的基礎上，加緊推進全縣沉積型鋁土礦詳查工作，力爭盡快摸清全縣鋁土礦總儲量；三是在認真考察調研的基礎上，完成了選址、征地、供電供水方案，還就供水、供煤和改善大交通，目前,自治區交通廳已同意將該路段建設項目到廣西“十一五”規劃，同意將百大至平孟口岸的二級公路進行立項建設。自治有關部門也已決定對桂西地區（那坡縣、靖西縣、德保縣）的工業用水進行勘測和設計，現已委托廣西水利設計院進行設計，該縣已完成工業用水調查摸底和數據收集工作。四是加強與越南鄰縣的溝通合作。通過多次會晤交流，現已和越南高平省通農縣簽訂了聯合辦礦意向；同時，口岸升格的各項準備工作也正有序進行，目前，平孟口岸各項基礎設施建設正在得到進一步完善，口岸建設規劃已基本完成，準備組織專家評審，力爭明年上半年升格為國家一類口岸。口岸升格后，將成為中國與越南經濟貿易來往以及從越南進口鋁礦的重要通道和鋁材加工品出口東盟國家的重要連接點。五是通過加強聯系、溝通和項目推介工作，積極引進實力雄厚的客商前來那坡進行項目考察和投資洽談，先后與山東信發鋁電集團、山東魯能集團、四川其亞公司、廣東聯泰集團、宜昌長江鋁業公司、美國新世紀集團、上海世貿集團進行洽談，并誠邀這些投資商到那坡進行實地考察、協商，取得了一定的成效；六是正在加快項目的申報立項工作；七是正在加快引進鋁工業項目的配套項目工作，為今后形成完整的鋁產業鏈、產業集群打基礎；八是投入260萬元完成了永樂園區河堤防洪工程和橋梁建設等基礎設施建設；九是完成了工業發展總體規劃，特別是突出以鋁為主的工業園區詳細性規劃，已于去年十一月通過評審。
2、下一步工作打算。
（1）進一步完善項目區的交通、供水等基礎設施建設。
積極跟蹤聯系和配合上級有關部門盡快做好那坡縣至云南省富寧縣（高邦）高速公路、田東至那坡鐵路、百大至平孟口岸二級公路等項目前期工作，爭取早日開工建設，為那坡鋁工業項目開工建設創造良好的環境和便利的條件。同時，盡快完善工業園區的詳規,多方籌集資金投入工業園區的水、電、路等基礎設施建設，為企業提供便利條件。此外，做好各個候選廠址供水工程項目的籌建工作，確保項目一旦落地，供水工程的建設工作能提前啟動。
（2）加強與云南方面的溝通聯系，促使用電、供煤問題盡快落實。
在雙方已簽訂供煤合作意向書的基礎上作進一步協商，爭取在近期內與云南文山州簽訂正式的供煤合同；同時，加快本縣境內的電網升級和改造，向礦區和廠區架設輸電線路，進一步加強與文山電力公司的對接商洽，確保鋁工業項目的用電。
（3）加強向上級請示匯報，加快項目申報立項工作步伐。
積極主動向上級領導及有關部門匯報工作進展情況，爭取得到上級黨委政府的大力支持，幫助組織協調有關部門加快對那坡境內的礦產資源進行詳查和工業勘探，加快項目申報立項。
二、存在的困難和問題。
（一）工業能源供應緊張。隨著鋁工業的不斷發展，電力不足已成為制約以上三縣鋁工業發展的“瓶頸”。
（二）中鋁分公司將陪燒爐的建設分包給其他公司，但由于一些關系理順不好，陪燒爐至今尚未建好，從而影響德保縣氧化鋁的生產。
（三）那坡縣發展鋁工業存在以下困難：
1、項目用地征地難。由于項目用地預審手續要逐級上報審批，特別對用地地類控制嚴格，沒有超常規操作根本無法完成項目用地審批。
2、項目報批難。項目報批也要逐級上報審批，特別是鋁工業項目是國家控制類產業，那坡鋁項目建設迫切希望得到區、市及國家相關部門的高度重視和關注。
3、相關配套的基礎設施項目自身缺乏投入，抑滯了項目的開展。
三、幾點建議。
廠，該項目建設規模年產120萬噸氧化鋁，日用水量為7.84萬m3，岜蒙水庫也是該廠唯一的供水水源。若德保、靖西兩縣氧化鋁廠同時生產，水資源將無法保證德保、靖西鋁工業的用水需要。隨著氧化鋁產業鏈的拉長，鑒河水資源供需矛盾更加突出。建議由市組織有關部門對氧化鋁項目生產用水尋找新的水源點建設水源工程。同時，加大對水源項目建設資金的支持力度，使工程早日完工投入使用，解決廣西華銀氧化鋁廠及信發氧化鋁廠的生產用水。
（二）田東至德保鐵路項目已于xx年年1月23日啟動。目前，德保段征地拆遷工作已基本完成，由于資金不到位等因素，整個工程建設進展緩慢。為切實提高運輸保障能力，進一步加快百色市鋁工業基地發展步伐，建議市積極協調有關部門和地方政府，加快推進田東至德保鐵路項目建設。
（三）目前，廣西華銀氧化鋁一期工程已有兩條生產線投入生產，產出氫氧化鋁10萬噸。今年6月底前將實現年產160萬噸氧化鋁全線貫通投產，為進一步推動德保乃至全市鋁工業基地發展步伐，建議盡快實施百色至龍邦高速公路。
（四）為拉長鋁產業鏈，增加附加值，建議市領導協調華銀鋁盡快上電解鋁項目及下游產品。
（五）建議市委、市政府加大對那坡鋁工業項目支持力度，積極協調自治區和市有關部門解決建設過程中遇到的困難。
陸永儒麻艷萍莫維銘。
二0一0年四月二十四日。
農業產業發展情況調研報告
構元鎮位于旬陽縣城東部，距旬陽縣城14公里，地處漢江北岸，境內交通便捷，316國道貫通東西。東與關口鎮相連，南與棕溪鎮一水相鄰，西接城關鎮，北與白柳、雙河鎮接壤，鎮域總面積161.5平方公里，屬北亞熱帶濕潤氣候區，平均海拔920米，平均氣溫15℃，平均降雨量800毫米，氣候溫和、雨量充沛，光照充足、四季分明。鎮內轄7個行政村，30個村民小組，3397戶，11959人，均為漢族居民，耕地總面積18634畝，森林覆蓋率達68%，人均純收入9729元。
近年來，構元鎮把農業產業發展工作放在經濟工作的首要位置，堅持科技興農，突出農業結構調整，進一步優化區域布局，著力培植優勢特色產業，按照“穩糧、強煙、壯畜、擴芋、興藥和優果”的發展思路，以現代農業園區建設為依托，在穩定糧油種植面積的基礎上，重點發展煙草、畜牧、中藥材、枇杷、柚子、獅頭柑、蔬菜等產業，著力培育核桃、油桐、金銀花、油牡丹、皂角后續產業，培育壯大龍頭企業，大力發展家庭農場和各類合作社，促進農業產業轉型升級。一是建設現代農業園區。按照“高標準建園、高質量建設、高效能管理、高水平經營”的要求，堅持一次規劃，分步推進的辦法，重點以群旺養殖專業合作社為牽總的羊山市級生態農業園區、萬陽公司為龍頭的清明河現代漁業園區，以谷多公司為引領的羊山特色種植釀造園區，以慶豐油脂為龍頭的芝麻種植園區，以羊山民俗文化村建設為龍頭的磨溝河特色農產品種植開發園區。二是大力發展煙草產業。抓住放開煙葉收購價格上調的機遇，加大對村級煙草生產扶持力度，嚴格考核獎懲等措施，保持特色優質煙葉發展、煙農收入穩步增長和財政增稅“三個不動搖”目標，加快推進全鎮煙草產業穩步發展，抓好林相烤煙千畝村、每個村各建2個百畝以上烤煙生產小區，年種植煙草3000畝，實現產值780萬元以上。三是積極發展畜牧業。把畜牧業列為主導產業，突出規范、生態發展，重點以生豬養殖、林下養雞和養羊為主，以大鯢、甲魚、山雞、網箱養魚等特種養殖為輔，已建成千頭生豬養殖場9個，發展100頭以上養豬大戶60余戶，121循環經濟示范戶512余戶，實現年出欄商品豬3.8萬頭。發展林下養雞1000只以上大戶6戶，存欄5000羽以上蛋雞養殖大戶2戶。養羊大戶50-100只的12戶，存欄820只。養牛大戶10-20頭的3戶。漁業生產勢頭良好。在萬陽大鯢養殖水產公司的帶動下，初步形成了磨溝流域為核心區的水產養殖基地，主要水產有大鯢、金樽、銀樽、中華鱉、鯉魚、草魚等，大鯢產出8噸，產值1280萬元，全鎮實現漁業產量230噸，產值1642萬元。四是注重打造林果產業品牌。充分利用優勢資源，大力發展山林經濟。在構元社區發展柚子、枇杷、獅頭柑系列產品和羊山村、林相村核桃等果品，截至目前，核桃種植面積達3000畝，枇杷面積500余畝，建成枇杷示范園1個、核桃示范園2個、柚子示范園1個。示范園嚴格按照綠色無公害農產品的生產要求，運用“畜沼園”循環農業發展模式，果樹采用沼液沼渣施肥，果實采用套袋防病防嗮等一系列先進科學栽培技術，確保了園區內產品的品質。構元社區萬花果園盛產的枇杷、柚子口感好，綠色、無公害、無污染、注冊了“萬花”果品商標，在全縣已小有名氣。五是努力發展蔬菜產業。以磨溝河流域的設施蔬菜和羊山高山露地蔬菜基地為依托，充分利用當地地理優勢、大力發展黃瓜、辣椒、蓮菜、甘藍、四季豆、馬鈴薯等為主的蔬菜產業。近年來，年種植蔬菜4000畝，發展商品蔬菜1000畝。六是著力發展特色產業。把油桐、魔芋、中藥材等產業列入全鎮重要特色產業加以發展，已發展油桐3萬畝、黃姜7000畝、魔芋余畝、金銀花800畝、牡丹600畝。慶豐油脂有限公司發展訂單種植芝麻6000畝，年加工“慶豐源”牌小磨香油150噸，還加工有花椒油、辣椒油、芝麻醬等產品，在國內市場銷售供不應求。“秦蕾”牌金銀茶已注冊上市,提高了金銀花附加值，實現年產值300余萬元。目前，魔芋、中藥材、皂角等產業雖然規模小，但發展前景較為可觀。
二、存在的困難和問題。
雖然我鎮農業產業發展取得了一定成效，但當前農業產業發展也面臨著不少困難與問題。
(一)農業產業化水平較低，農業基礎設施不能滿足產業發展需要。近年來，我鎮雖然在農村基礎設施上投入了不少資金，建設了一大批基礎設施工程，但從現代農業生產來看，基礎設施薄弱，大部分耕地為陡坡地，水田旱地僅占1.8萬畝耕地的30%左右，土地抗旱保土和生長能力差，水利設施不到位，存在靠天吃飯的現狀。加之我鎮山大人稀，通過歷屆黨委、政府和各級各部門的努力，全鎮入村公路雖然覆蓋了100%，但到組路未硬化路況條件差，許多地方無法正常通行，生產出來的農產品無法運輸出來，嚴重制約了我鎮農業產業健康快速發展。
(二)科技水平低，技術力量薄弱，無法適應產業發展要求。當前農業產業雖然在向園區化、科技型、現代化產業方向發展，但由于自身技術力量薄弱、勞動者素質較低及技術服務體制不健全，新型科學化耕作很難代替傳統耕作手段，有機無公害促產增產方法很難替代化肥農藥極端增產方式，修田造地以土養地的優良傳統無法戰勝急功近利人為降低土地地力的行為，導致產業發展科技含量低，無法適應產業發展要求，仍無法擺脫天氣、氣候等自然因素對產業發展的影響。加之目前我鎮產業發展正處于升級轉型期，科技對產業發展的推動作用就顯得更為重要。
(三)部分農戶思想相對保守，創新能力差，進入市場的主動性不強。隨著改革開放的深入推進，群眾思想觀念的不斷轉變，實施連片種植和規模養殖成為了產業發展的一種必然趨勢。但受傳統思想和觀念的影響，部分群眾接受新事物、新知識能力不強，缺乏創新能力。對引進的新品種和新技術，有畏懼和排斥心理。同時小農思想觀念強烈，缺乏誠信經營理念，一些食用性農業產品在生產過程中，超標使用化肥、農藥，非法添加激素等有害物質，直接降低產品內在質量，轉基因技術的無序利用直接影響到農產品生產、經營和銷售，阻礙了產業健康發展。農業經營主體素質偏低，農民組織化程度不高，接受新品種新技術能力較差;農業產、供、銷、儲、運一體化程度低，農產品科技含量、附加值偏低。農產品規模偏小，市場競爭力不強。
(四)農業投入和產業扶持力度不夠。近幾年，雖然各級各部門都出臺了關于對種養業發展的獎勵政策，但仍沒有形成一個長效的制度，造成一段時間產業發展較快較好，一段時間又停滯不前的局面，甚至存在借發展項目套取政府發展資金的現象。當然，農業產業的發展離開項目的支撐，沒有資金的投入農業產業的發展也上不了規模、檔次，也只是小打小鬧。鎮財政也只是保機構運轉，對農業產業的的投入有限。
三、對策與建議。
農業產業發展，應立足現有基礎，依托市場需求，科學制定農業產業發展規劃，本著區域化布局、標準化生產、規模化經營的原則，優化生產要素，加大全社會投入和財政扶持力度，集中發展適宜的優勢產業。
(一)轉變觀念，推動發展。一方面，決策層和領導層要牢固樹立“農業優先、產業支撐、園區引領、企業拉動、合作共贏”的理念，農業企業、合作社要樹立“順應市場、互惠互利、共同發展”的理念，農業產業生產者和農民要樹立“以農為本、依托市場、科技先行、守土生財”的理念，從思想上為農業產業科學發展準確定位，為轉型升級鋪路奠基。另一方面要大力實施“走出去、引進來”戰略，積極學習和借鑒先進的經驗做法，結合我鎮實際，制定切實可行的發展戰略，實現全鎮農業產業的跨越發展。同時要緊盯市場，提升市場意識。要以市場為導向，弄清所經營的產業和產品的市場需求、市場環境、市場條件和市場風險，做好產業規劃和產品的現實規模和發展前景，牢固樹立因地制宜，規劃在先，市場需求為導向的發展理念，把農業產業規劃作為“十三五”規劃的重點，確保農業產業速轉升級，科學有序發展。
(二)強化基礎，促進發展。一是加大扶持力度，推進產業發展。結合產業發展實際，合理確定扶持重點和發展方向，積極向相關涉農部門爭取資金和項目支持，制定出臺相關的產業發展扶持政策，扶持農業產業發展，促進轉型升級。二是加強基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。要進一步加大以40度以下耕地坡改梯、土地復墾、流域治理、基本農田保護為主的修田保地工程，以造林護林、保土涵養水源、節雨水窖、渠道、池塘、防護堤為主的水利工程，以機耕路、通戶路為主的農業生產通達工程等基礎設施建設。切實提高村組公路通行能力和水利化程度，不斷改善生產條件，提高綜合生產能力，促進農業產業發展。三是積極引進和培育創新型科技人才，為農業產業發展提供智力支撐。采取“大力引進、就地培養、搭建載體、建好平臺”等措施，以培養職業農民為抓手，建立一支適應轉型升級，促進農業產業發展的人才隊伍。同時，對適宜發展的優勢項目，要組織專門的科技隊伍和人員，做好全程的技術指導和服務，及時解決生產經營中存在的困難和問題，促進優勢產業規模發展。推行科技特派員制度，構建政府推動、技術服務組織拉動，專家、技術人員示范帶動、農戶參與互動的新型農業科技網絡。
(三)樹立品牌，拉動發展。對發展前景好，群眾發展熱情高的產業進行重點扶持和培育，按照“公司+專業合作社+基地+農戶”模式，強力推進以群旺養殖專業合作社為引領禽類產業發展，做優構元土雞蛋，羊山山雞品牌，以羊山無公害露天蔬菜和磨溝河設施蔬菜品牌，以萬陽特種養殖為引領的特色產業品牌，以谷多產業園為引領的種植養殖釀造品牌，以羊山清泉為引領的工業牌品，以慶豐油脂為引領農業產品深加工品牌，以萬花果品為引領干鮮果品牌，以“秦蕾”金銀花為引領的中醫藥品牌。同時要積極培育和引進農產品加工企業，推動農產品由初加工到深加工、精加工的發展轉變，不斷延長產業鏈，整體推進全鎮農業產業化向范圍更廣、深度更深的方向發展，讓優勢產業做強做優。強力引導企業、專業合作社及協會注冊商標，加大品牌包裝和營銷，打響綠色生態品牌，提高市場競爭率。同時依托現代農業園區，打造羊山休閑農業和觀光農業，推動農業產業化快速發展進程。
(四)強化服務，提升發展。一是拓寬融資渠道。加大小額信貸支持力度，放寬擔保條件，簡化貸款手續。積極爭取信貸、財政等部門的資金支持。協調農業銀行、農商行等金融組織積極支持種植、養殖大戶和頭龍企業優先發展。二是抓好重點幫扶對象，有計劃、有步驟、有重點地扶持特色基地建設，促進農業產業轉型升級。抓好重點戶建設，發揮他們的輻射示范帶動作用，使之做大做強，成為為民增收、行業增收、財政增收的支柱型產業。三是改善投資環境，引進有一定知名度的加工企業入駐我鎮，加快全鎮農業產業快速發展。四是加強培訓，提高科技含量。勞動者文化水平不高，整體素質普遍偏低，是制約全鎮農村經濟發展的主要因素之一。為切實提高產業科技含量，需要通過培訓，切實加強勞動者的技能和勞動水平，增強農產品的科技含量。五是強化引導和管理，發揮專業合作經濟組織的作用。農民專業合作經濟組織是提高農民組織化程度的有效載體，也是解決當前農業科技力量薄弱的有效方法。政府要積極引導和支持農民自愿成立專業合作組織和中介服務組織，大力發展營銷大戶和農村經紀人隊伍。同時切實加強對專業合作組織和協會的引導和管理，讓專業合作組織和協會切實發揮在宣傳培訓、技術推廣、經營管理、市場營銷等方面的主導作用。鼓勵專業合作組織和協會按照市場需求組織農民發展特色產業。引導專業合作社與龍頭企業、農產品批發市場建立長期穩定的合作關系，大力發展“訂單農業”，著力提高農民的組織化程度，發揮專業合作經濟組織和中介服務組織對市場信息的掌控能力，及時為企業和農戶提供準確的市場信息。六是加快土地規范流轉。鎮、村兩級干部無償進行土地流轉服務，當好土地“媒婆”，按照“依法、自愿、有償”的原則土地流轉方式，把一家一戶的土地合理地流轉出來，為農業產業轉型升級打下堅實的基礎。
四、加強領導，保障發展。
一是加強組織領導。成立農業產業發展領導小組，加強各部門之間的合作，統籌安排工作，落實建設計劃，注重農業項目建設的整體性、系統性、協調性、時序性。明確責任人員，同步制定年度計劃和實施方案，切實抓好工作落實，構建產供銷“一條龍”的新型農產品生產經營服務體系。二是上下聯動，部門協調。政府要從宏觀著手，對農業產業發展、品牌打造、市場運營等生產要素進行整合，合理配置農業生產資源，有計劃地組織生產，有組織地包裝推介，有重點地培育名牌，打造構元品牌農業形象。各涉農部門要充分發揮技術推廣體系的作用，將畜牧干部駐場包抓、農技干部抓點示范等工作機制引入農業產業建設中，夯實包抓責任和目標任務，確保培育任務高質量完成。各經營主體要建立健全現代管理制度和運行機制，進一步強化與農戶之間的利益聯結，從經營主體內部做好縱向技術指導和產業幫扶，奠定產業發展基礎。三是科學規劃，分步實施。組織編制農業產業發展規劃，科學制定“十三五”農業產業發展計劃，編制規劃時要注重產業現狀、發展潛力、提升空間等要素，體現前瞻性、可行性、特色性等特點;制定計劃必須實事求是，要與農業增效、農民增收指標緊密結合。四是科學評估，嚴格考核。制定考核辦法，把發展情況、干部科技人員是否抓到戶、服務到戶作為評定工作實績的主要內容。對抓好龍頭企業、園區建設、大戶發展、招商引資、市場銷售成績突出的有關人員，給予物質上的獎勵，開展農業產業轉型升級創先爭優，把農業產業發展納入對單位和村績效考核，以嚴格的考核獎懲助推農業產業轉型升級。
產業化發展情況調研報告
農業基礎較好，發展較快。是國家優質專用糧生產基地、小麥良種重要繁育基地、河南省糧食生產基地縣（市）和全國小麥高產、穩產、優質、低成本栽培技術的發源地，小麥常年總產量平均在1.8億公斤左右，單產居全國領先水平。全市現有耕地面積80萬畝，其中旱澇保收田45.7萬畝，水利條件較好，農業機械化程度較高，為全國農業機械化服務中心試點縣（市）之一。國家“九五”科技攻關項目——“21世紀萬畝小麥超高產樣板田”、世行貸款加強灌溉農業項目和國家農業部保護性耕作等項目的相繼實施，為xx農業的進一步發展奠定了堅實基礎。近年來，xx市以科技為依托，大力調整農業結構，不斷加快農業產業化進程，初步形成了小麥良種和優質小麥、無公害蔬菜、鮮食葡萄、花卉苗木、奶牛養殖等五大優勢產業，糧經飼之比達6∶3∶1。
農業產業化進程不斷加快，農業特產銀條、春茄、葡萄等獨具特色，養牛、養豬、養雞遠近聞名，是全省養殖大縣；催生了豫良木業公司、盛隆公司、市種子公司、春秋園公司、肖氏香料公司、豫西農作物品展中心等一批農業龍頭企業，初步形成了“公司基地農戶”的農業產業化發展模式，有力地促進了農業增效和農民增收。
發展農業產業化的主要做法。
一是出臺政策。近年來，該市嚴格按照上級有關文件精神，緊密結合xx實際，每年都出臺《xx市農業產業化工作意見》、《xx市農業產業化經營考核獎勵辦法》等一系列加快農業產業化步伐的政策措施，從資金投放、授予榮譽等多方面，引導和支持全市各級各部門積極開展農業產業化工作。二是明確責任。該市采取簽訂《目標責任書》等形式，通過實施鄉鎮長農業工程、招商引資等措施，進一步明確了各鄉鎮、各部門的職責和任務。三是加強督查。該市成立了由市委辦公室、市政府辦公室和農業局組成的督查小組，逐月加強對各鄉鎮和部門農業產業化發展工作情況進行督促檢查，并適時予以通報，推動工作開展。保證年度農業產業化各項任務按時、圓滿完成。四是嚴格考核。每年年底，該市都嚴格按照《xx市農業產業化經營考核獎勵辦法》，對各鄉鎮和有關部門發展農業產業化情況進行考核，并以此作為年底評先的依據。五是兌現獎懲。從20xx年開始，該市每年都召開全市農村工作會議，下發《xx市人民政府關于表彰獎勵農業產業化經營先進單位和先進個人的決定》，由市財政拿出專項資金（每年在50萬元左右），對上一年全市農業產業化生產中的先進典型進行表彰獎勵，激勵全市各級各部門高度重視并扎實搞好農業產業化工作。通過以上措施，在全市上下營造了重農、為農、興農的濃厚氛圍，有力促進了農業產業化各項工作的順利開展。
該市在穩定糧食生產的同時，大力推進農業產業化經營，積極發展特色產業，深挖農業內部潛力，不斷提高農業效益。近年來，該市重點發展了以奶牛、豬、雞為重點的養殖業，以葡萄為重點的林果業，以綠化苗木為主的花卉業，以小麥良種、優質小麥和無公害蔬菜為主的種植業等優勢產業，形成了支撐xx特色農業的五大主導產業，建成了諸葛高科技示范園等3個農業高效園區和城關銀條、翟鎮小麥良種、邙嶺黃楊、緱氏葡萄、佃莊春茄、李村花卉、首陽山奶牛、邙嶺養豬、楊莊養雞等18個在全省乃至全國都有影響的種植養殖基地；目前全市小麥良種繁育基地常年穩定在8萬余畝，每年繁育小麥良種3500萬公斤，可增加農民收入500萬元；蔬菜種植面積達15萬畝以上，其中日光溫室大棚、中拱棚達7850多個；xx特產銀條種植面積達8000余畝，20xx年4月通過國家質量技術監督檢疫總局驗收，成為“國家原產地域保護產品”；鮮食葡萄種植1.8萬畝，其中緱氏葡萄被商戶譽為“冰糖葡萄”，緱氏鎮被國家林業局命名為“中國葡萄之鄉”，20xx年11月獲農業部無公害農產品認證，是中原地區最大的鮮食葡萄集散市場；花卉苗木總面積達到2.76萬畝，其中邙嶺被譽為“中國黃楊之鄉”，黃楊種植面積達1.3萬畝，成為豫西地區最大的花卉苗木生產基地；無公害農（畜）產品基地達到6個，無公害農產品1個，20xx年又申報無公害農（畜）產品生產基地8個、無公害農產品2個。
索農業發展新機制，堅持土地經營權流轉“有償、限期、自愿”的原則，用合同的形式把流轉雙方的權利與義務確定下來，從而使部分農民和龍頭企業、種植大戶之間實現共贏，進一步吸引更多的農戶參與到土地流轉中，為該市農業產業化發展需要集中連片使用土地發揮效益提供了有效的解決途徑。目前，該市李村鎮的花卉、邙嶺鄉的黃楊和牧草、緱氏鎮的葡萄、大口鄉的蔬菜，城關鎮的銀條，每一個品種和產業都有上萬畝的種植面積。全市土地流轉面積達到3萬多畝，被適度土地流轉改變的xx農業正形成一個新的農業看點。同時，因土地流轉而進入其他領域就業的農民既得到了一定利益，又進一步加快了由農民向非農身份的轉變過程，邁上了最終解決農民問題的希望之路。三是加快發展農民經紀人和農村專業合作組織。目前，該市共有農村專業合作組織40多個、農民經紀人400余人。這些專業社和經紀人主要從事經營畜牧產品營銷、水果蔬菜、花卉苗木、糧棉油等，對該市農業和農村經濟發展起到了紐帶和橋梁作用，是聯系農民群眾的小生產和大市場之間不可或缺的重要力量。如在邙嶺、李村的花卉苗木、緱氏葡萄和全市養豬、養雞等產業的發展中，都存在和活動著一大批農村專業合作組織和農民專業經紀人，涌現出了一批帶動作用強、作出了重要貢獻的優秀經紀人。