通過閱讀范文，我們可以學習到一些優秀的寫作技巧和表達方式。以下是小編為大家搜集的范文范本，其中精彩的寫作思路和獨特的觀點令人耳目一新。

扶貧政協委員提案范文

近年來，隨著經濟社會快速發展，食品安全問題引起了黨中央、國務院的高度重視和全社會的廣泛關注。全面解決我國食品安全問題，必須從法制、體制、機制等方面建立起長效的食品安全管理體系。因此，于xxx年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，《食品安全法》并于6月1日生效施行，從此食品安全有了國家統一標準，它體現了預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理的食品安全監管體制。在維持現行分段監管的基礎上，進一步理順了食品安全監管體系。對此我們對我老秘網市的食品安全進行了調研，并發現以下存在的問題：

一是食品生產監管仍然面臨困境。相關職能部門的職責分工仍不夠明確，監管鏈條存在交叉或缺失。當食品安全事件發生后，很容易造成相互推諉，無人問津。

二是政府應增加投入，食品安全風險監測評估制度尚有待完善。我們的相關執法人員面對一些“問題”食品，只能告訴老百姓如何識別假冒偽劣。這等于把控制假冒偽劣的風險轉嫁給老百姓自己承擔，而老百姓并不是具有公權力的執法人員，對于這些危害應如何識別、如何防范都沒有明確的判斷。

三是食品檢驗制度在透明和監督方面有一定的`缺失。抽樣檢驗的樣品與總體產品的關系怎樣等等，普通民眾并不知道。這就要求，檢驗部門應當對檢驗的對象、方法、標準等，在條件允許時進行公開，接受群眾監督。同時，檢驗部門應當對檢驗結果負責，如果出現食品安全事件，給消費者造成損害的，檢驗部門還應當與生產廠家承擔連帶賠償責任。然而，現實的情況是這方面比較缺失。

四是食品召回制度實施中有一定困難。生產食品有相當一部分的小作坊，他們連標注的生產廠家都是假的。而很多小的食品生產者、餐飲小業主一旦要求其召回問題食品或責令其作出民事賠償時，他們往往干脆關門逃跑，拒絕賠償，因此食品召回制度很難實際執行。

為此，為了保證錦州市市民健康與食品安全我們提出如下建議：

一、進一步強化食品安全分段監管工作中的協調與配合。確立了分工負責和統一協調相結合的食品安全監管體制，督促各部門之間及時通報信息，實現食品安全信息和食品檢驗機構等技術資源的共享。同時由衛生部門不定期地統一對外發布信息，以避免檢驗機構重復抽檢。

二、政府應當繼續加大對食品安全監管的投入。

1、對監管力量薄弱的部門增加投入。集貿市場、大型超市等消費終端配備快速檢測設備，通過快速檢測獲得初步篩查結果。而很多地方的財力不足，快速檢測設備不能配備，所以建議財政增加這方面的投入。

2、對基層的檢驗機構增加經費投入。基層的檢驗機構則大多設備落后。因此，建議政府加大投入，使得對銷售食品的檢測種類、標準、程序等方面統一起來。

3、對食品從業人員的教育與培訓增加投入。企業本身自主監測食品安全的成本，相比監管部門的監管來說會更低。有必要針對性地對其培訓，培訓的內容包括標準的食品加工規范、食品衛生規范、誠信理念等等。

三、對舉報屬實的人員進行重獎。在“三聚氰胺”內幕被揭發之前，往奶粉里面添加“蛋白粉”據說是行業內公開的秘密，但是卻沒有人向監管部門舉報，這背后所反映的問題之一是政府部門的行政獎勵機制沒有發揮作用，對于舉報人的獎勵力度不夠，不能真正鼓勵和提倡舉報行為。建議政府有關部門借鑒稅務部門的獎勵規定，推出關于食品安全的重獎計劃，同時，這種獎勵制度對于摻雜制假的生產者來說，也有著心理上的威懾作用。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

鄉鎮政協委員提案范文

工作單位：縣政協。

提案內容：

20xx年，國家正式執行新的飲用水水質標準(gb5749-20xx)對飲用水水質的要求由原來的35項指標提高到106項，增加的絕大部分是有機物控制指標，許多有機污染物對人體健康存在著潛在的危害。目前，從我縣城區自來水水質檢測指標看，僅是原來35項水質標準中的主要指標報告，而且大部分是出自自來水公司的自測自檢，同時其取樣的水質大部分是水廠的出水水質，很少是居民家中使用的終端水質。而從部分居民家中終端水質看，水質時有混濁、顆粒物存在，存有一定的社會反響。因此建議：

一、加大水質監督和檢測力度，引入縣疫控中心等檢測單位作為第三方水質檢測方，定期檢測或視情隨機檢測，并形成常態檢測機制，檢測結果向社會公布。

二、在原有水質檢測的基礎上，根據新的水質標準，盡可能增加檢測指標。

三、在自來水公司出廠水質檢測的同時，增加供水終端取樣(居民自來水出口)進行檢測。

四、對老舊供水管網進行改造更換，確保不因管網原因而影響水質。

五、搭建投訴平臺，對水質、水壓等投訴予以受理，相關問題由有關部門責成辦理。

政協委員提案

提案人：

【案由】。

近年來，國內外的教育專家對早教的研究顯示，嬰幼兒階段對孩子智力的啟蒙和開發都是相當重要的。在東勝嬰幼兒教育的重要性也越來越引起了人們的重視，然而由于目前嬰幼兒教育方面管理不健全，使得嬰幼兒早教班教育不規范，發展不平衡。

【建議】。

一是政府應當增加公辦嬰幼兒早教班數量。

二是對嬰幼兒早教班師資進行定期考核和培訓。

三是制定嬰幼兒早教班收費標準。

四是對嬰幼兒早教班進行考核，保證嬰幼兒教學質量。

政協委員提案

近年來，隨著經濟社會快速發展，食品安全問題引起了黨中央、國務院的高度重視和全社會的廣泛關注。全面解決我國食品安全問題，必須從法制、體制、機制等方面建立起長效的食品安全管理體系。因此，于x年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，《食品安全法》并于6月1日生效施行，從此食品安全有了國家統一標準，它體現了預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理的食品安全監管體制。在維持現行分段監管的基礎上，進一步理順了食品安全監管體系。對此我們對我老秘網市的食品安全進行了調研，并發現以下存在的問題：

一是食品生產監管仍然面臨困境。相關職能部門的職責分工仍不夠明確，監管鏈條存在交叉或缺失。當食品安全事件發生后，很容易造成相互推諉，無人問津。

二是政府應增加投入，食品安全風險監測評估制度尚有待完善。我們的相關執法人員面對一些“問題”食品，只能告訴老百姓如何識別假冒偽劣。這等于把控制假冒偽劣的風險轉嫁給老百姓自己承擔，而老百姓并不是具有公權力的執法人員，對于這些危害應如何識別、如何防范都沒有明確的判斷。

三是食品檢驗制度在透明和監督方面有一定的缺失。抽樣檢驗的樣品與總體產品的關系怎樣等等，普通民眾并不知道。這就要求，檢驗部門應當對檢驗的對象、方法、標準等，在條件允許時進行公開，接受群眾監督。同時，檢驗部門應當對檢驗結果負責，如果出現食品安全事件，給消費者造成損害的，檢驗部門還應當與生產廠家承擔連帶賠償責任。然而，現實的情況是這方面比較缺失。

四是食品召回制度實施中有一定困難。生產食品有相當一部分的小作坊，他們連標注的生產廠家都是假的。而很多小的食品生產者、餐飲小業主一旦要求其召回問題食品或責令其作出民事賠償時，他們往往干脆關門逃跑，拒絕賠償，因此食品召回制度很難實際執行。

為此，為了保證錦州市市民健康與食品安全我們提出如下建議：

一、進一步強化食品安全分段監管工作中的協調與配合。確立了分工負責和統一協調相結合的食品安全監管體制，督促各部門之間及時通報信息，實現食品安全信息和食品檢驗機構等技術資源的共享。同時由衛生部門不定期地統一對外發布信息，以避免檢驗機構重復抽檢。

二、政府應當繼續加大對食品安全監管的投入。

1、對監管力量薄弱的部門增加投入。集貿市場、大型超市等消費終端配備快速檢測設備，通過快速檢測獲得初步篩查結果。而很多地方的財力不足，快速檢測設備不能配備，所以建議財政增加這方面的投入。

2、對基層的檢驗機構增加經費投入。基層的檢驗機構則大多設備落后。因此，建議政府加大投入，使得對銷售食品的檢測種類、標準、程序等方面統一起來。

3、對食品從業人員的教育與培訓增加投入。企業本身自主監測食品安全的成本，相比監管部門的監管來說會更低。有必要針對性地對其培訓，培訓的內容包括標準的食品加工規范、食品衛生規范、誠信理念等等。

三、對舉報屬實的人員進行重獎。在“三聚氰胺”內幕被揭發之前，往奶粉里面添加“蛋白粉”據說是行業內公開的秘密，但是卻沒有人向監管部門舉報，這背后所反映的問題之一是政府部門的行政獎勵機制沒有發揮作用，對于舉報人的獎勵力度不夠，不能真正鼓勵和提倡舉報行為。建議政府有關部門借鑒稅務部門的獎勵規定，推出關于食品安全的重獎計劃，同時，這種獎勵制度對于摻雜制假的生產者來說，也有著心理上的威懾作用。

政協委員提案

本報訊今年以來，川匯區計生委堅持開門辦理人大代表建議、政協委員提案，主動接受民主監督和社會監督，提高了建議、提案辦理效率和質量，促進了計生事業又好又快發展。

川匯區計生委黨組十分重視和支持人大、政協的民主監督工作，把人大、政協民主監督作為轉變作風、改進工作、提高效率的重要內容，每年至少召開一次建議、提案辦理匯報會，凡涉及到城鄉計生問題和群眾反映比較強烈的熱點、難點問題，及時向人大、政協部門通報。每年都邀請人大代表、政協委員參加計生工作的調研。

在辦理人大代表建議、政協委員提案工作中，川匯區計生委黨組都要召開黨組會進行專題研究，提案都由業務股室及分管領導負責辦理，辦公室跟蹤督查，并將辦理結果指定專人按規定程序以書面形式統一答復。川匯區計生委以辦理建議、提案工作為契機，圍繞代表委員的建議、提案和群眾最關心、關注的問題，認真做好調研，通過召開代表委員回訪會、基層干部群眾座談會等方式，加強與代表、委員、基層干部、群眾的溝通與交流，推動人口計生工作全面健康穩定發展。

政協委員提案

**同志自**年至今一直在**區建設管理局負責承辦人大代表建議、政協委員提案工作。在歷年的建議提案辦理工作中，該同志善于總結經驗、注重突出重點、不斷創新方法，先后辦理了省、市、區級人大代表建議、政協提案350余例，未出現任何差錯，用行動詮釋了“五強”辦理基本原則。

一是宗旨意識強。在辦理建議提案工作中，該同志能夠堅持立黨為公、執政為民，牢固樹立全心全意為人民服務宗旨，認真貫徹執行人民__制度和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；能夠認真貫徹__的方針政策，熟悉辦理工作程序。例如：該同志非常熱愛建議提案辦理工作，并以此為自豪，為了做好辦理工作，經常加班加點，放棄周末休息，深入局屬單位（科室），督促相關建議提案落實到位。

二是工作主動性強。在辦理建議提案工作中，該同志始終以高度的責任心，積極的工作態度辦理各類建議提案。例如：在辦理過程中，該同志善于協調辦理工作中的有關問題，對重點、難點問題，能夠深入研究，積極辦理，妥善解決，僅在辦理**年72件建議提案中，通過自己的主動工作，督促了城區通天然氣建設、污水管網改造、大廣連接線基礎設施建設、鐵賀路建設、城區市政設施改造等70多項建設（改造）工程落實到位。

三是業務能力強。該同志對建議提案辦理工作能夠突出重點，選準突破口，找準切入點，在加快**區城市建設、城市管理、城市服務工作中，針對人大代表/政協委員的要求，認真分析落實辦理工作中出現的問題。例如：辦理建議提案難點問題就是資金。為此，該同志就把工作的重心放在爭取資金上，僅**年1-11月就以局長助理的身份，協助局長爭取上級資金2000余萬元，從根本上解決了辦理工作中難點問題。

四是創新精神強。該同志立足**區城市建設管理這個系統，把創新辦理人大建議和政協委員提案工作放在自己工作的核心位置，推進了辦理工作從理念變化將帶動根本變化。例如：在**年的建議提案辦理工作中，該同志注重把握建議提案辦理工作中的新規律，充分利用自己成熟工作經驗，采取先協商，先調研，先走訪，后辦理的“三先一后”的方式，及時研究辦理意見，提出切實可行的落實措施。同時，加強辦理過程中的動態管理，根據建議、提案辦理的新變化，及時提出規范化的辦理要求，糾正存在的問題，督促有關單位和科室把解決問題的措施落實到具體工作中，做到“件件有著落，事事有回音”。

五是工作責任感強。在辦理落實建議提案中，該同志以較強的工作責任感，親自起草制定了《**區建管局議提案辦理工作方案》，在明確辦理程序和要求的基礎上，突出辦理落實過程中的責任。通過自己的責任傳導，全局人大建議和政協委員提案辦理工作，始終是促進城市建設管理工作的強大動力，作為了解民意的重要渠道，作為檢查工作的一面鏡子。例如：為了明確辦理工作責任，該同志主動協助__親自抓，督促分管領導深入促，落實專人具體辦，形成了各司其職、分工合作的辦理工作網絡，做到每件建議、每份提案落實到單位、職能科室和責任人，確保件件有落實，件件有答復，**年以來的350余例人大建議/政協提案滿意率和基本滿意率達到100%。

政協委員提案范文經典

提案主要內容：

建設綠色生態，是市委、市政府落實科學發展觀，建設和諧社會的重大舉措。就目前形勢而言，距離建設綠色生態目標還有一定的差距，存在主要的問題有：工業污染物排放有一部分未達標排放，企業存在偷排、漏排現象;城鎮生活污水絕大部分未經處理，污水排放總量萬噸，污水處理量萬噸，處理率%，cod噸，污水處理廠處理的cod只有噸;城市化進程快，城市環境基礎設施相對滯后;城市地表水質有惡化趨勢，河城區段水質呈富營養化趨勢;城區公共綠地較少，美化、綠化工作有待進一步提高等。

建設生態城市，是一項長期的系統工程，有很多工作要做，但最根本的問題是提高認識，牢固樹立建設綠色生態城市的理念，并采取得力措施予以推進。要實現這一目標，建議要大力實施好“五項工程”：

1、碧水工程：確保**市附近和河水體不受污染，還碧水于人民。

(1)**市城市污水處理率達85%以上，等河流域的縣(區)需加快污水處理廠建設步伐。(2)加強流域水源地的環境保護，確保飲用水水源安全。(3)要切實加大水系和城區山塘、水庫、湖泊的生態保護力度，特別是綠色植被和水質的保護。

2、綠色工程：提高**市的森林覆蓋率和綠化率，發展城市森林文化，把早日建成森林型生態城市。(1)要加大力度提高中心區的森林覆蓋率及城區綠化率，在市區建設綜合性公園和植物園，加大城市綠地和小游園的建設，把城市綠地納入總體規劃。(2)老城區原則上只拆不建，確需新建的項目都必須要依照規劃，留足建夠相應的公園、綠地，確保綠化面積不打折扣，此外要堅決保護好城區現有的林木、花草等。

3、潔凈工程：給人民創造一個潔凈舒適的生活和工作環境。在重視主干道保潔的同時，加快里弄小巷的改造步伐，特別要重視里弄小巷的道路硬化和保潔的責任管理。

4、美化工程：根據城市框架，科學修編新城區建設總體規劃，精心設計和提升城市形象。

5、藍天工程：整治餐飲業油煙污染、燃煤鍋爐煙塵污染，建立、完善煙塵控制區和高污染燃料禁燃區，使空氣質量穩定達到并保持二級標準以上，讓全市人民天天呼吸到清潔的空氣。

鄉鎮政協委員提案范文

劉、劉、何三位委員：

您們提出的關于《加強散裝食品的衛生安全》的提案收悉，現答復如下：

食品安全是人民群眾關注熱點問題，也是我們監管工作的重點和難點，特別是您們提到散裝食品監管工作更是如此，一直做為監管重點，我局也采取了不少相關措施，但確實還存在不盡人意的現象，正如提案中所說的那樣，防蠅和衛生安全防范措施不到位，直接裸露擺放。出現這些問題的主要原因是商家認識不到位，怕麻煩，落實各項制度措施不到位，只顧眼前利益，不顧食品安全的大局，同時也有我們工作人員監管不力共同所致。

針對目前的現狀，我們多次召開專題會議，研究部署落實各項制度，制定整改方案，加強巡查監管力度，責任到人，對直接入口食品和不需要清洗即可加工的散裝食品，除建立完善的索票索證和臺帳外，必須做到：

1.食品應由專人負責銷售，并為消費者提供分揀及包裝服務。銷售者必須持有效的健康證，操作時須戴口罩、手套和帽子。

2.銷售的食品必須有防塵材料遮蓋，設置隔離設施以確保食品不能被消費者直接觸及，并且有禁止消費者觸摸的標示。

3.經營者應在盛放食品的容器的顯著位置或隔離設施上標識出食品名稱、配料表、生產者和地址、生產日期、保質期、保存條件、食用方法。

4.經營者具有符合要求的洗滌、消毒、儲存和溫度調節等設施或設備。

5.經營者必須提供給消費者符合依法要求的小包裝，并保證消費者能夠獲得符合本條第3項要求的完整標簽。

要求經營者必須落實以上措施，監管人員要常抓不懈，加大執法力度，為老百姓提供安全放心的食品。

xx市工商行政管理局上街分局。

x年五月十一日。

政協委員提案范文

【案由】。

(一)健身休閑產業經營領域狹窄。

(二)市民健身休閑消費意愿不強。

(三)競技體育市場化程度不高。

【建議】。

(一)大力發展體育健身市場。

(二)加強體育健身服務業發展。

(三)努力開發體育競賽和體育表演市場。

(四)加強人才隊伍建設。

提案。

政協委員提案

提案內容：

上世紀八、九十年代，鄉鎮企業異軍突起，占據國民經濟半壁河山;對人才的需求也提出了新的要求。從國務院到省、市、縣各級政府，為加快鄉鎮企業的發展，順應形勢，出臺了一系列加強鄉鎮企業發展的政策、法律和法規，其中對人才的利用也有具體的政策文件。在這樣的背景下，一批大、中專畢業生紛紛踏上鄉鎮企業這塊熱土，把自己的青春年華奉獻給了鄉鎮企業。如今一、二十年過去了，鄉鎮企業風光不再，代之而起的是民營經濟迅猛發展。當前，為鄉鎮企業奉獻的這些大中專生的權益無法得到全面、有效的保障，成為構建和諧社會中極不和諧的一道陰影，他們之中，大部分工資待遇不高，基本養老保險、社會保險無人過問，一些企業的轉制造成他們沒有工作甚至失業，政府中也沒有專門的機構來關心他們，維護他們應得的權益。具體表現為：

一、人事關系混亂，既非工，也非農，更非干，成為被社會遺忘的群體;。

二、工資不能與社會發展同步調整，有的甚至因企業關停并轉而失業;。

三、既無養老保險，更無醫療保險，其他社會保障更是沒有。

他們在專業院校受過專門教育，又在鄉鎮企業的發展過程中歷煉了自己，本來說正是有理論、有技能、有才干的人才，卻因為其人事關系處于幾不管的狀態，難以得到真正有價值的發揮，通過了解，他們希望：

一、捋順人事關系，確認他們的社會身份，應有社會或政府機構來維護他們的正當權益;。

二、確定工資的調整方案，與國家調整方案接軌;。

三、解決養老、醫療、住房公積金等社會保障;。

四、解決因企業原因而導致的失業人員的工作問題。

如今，民營經濟的發展更突出地體現了人才的重要性，我本人作為民營企業中的一員，對人才向來關注，希望能從他們這一特殊群體問題的解決，讓大家能看到政府對人才的重視，從對他們這一特殊群體待遇政策的落實，為今后民營經濟發展吸引更多的人才，起到強有力的推動作用。

xxx年五月十日。

提案。

文檔為doc格式。

政協委員提案.

一年來，在縣政協的領導下，在政協各位領導的支持下，我能夠認真學習縣委十二屆八次會議精神，踏實工作、爭先趕超，充分履行了政協委員的職責，在*監督、*協商、參政議政方面發揮了一定的作用。

堅持學習、改善學習，是適應形勢發展和履行政協職能的迫切需要。我始終把學習作為一種*責任，作為增長才干、提高工作能力和執政水平的基礎和源泉，結合新形勢、新任務的要求，我不僅學習了與政協相關的知識，還系統地學習了黨的*精神及其相關法律法規。每次會議上，都認真聆聽并記錄領導的發言，努力學習實踐科學發展觀，用科學的理論武裝頭腦，思想*素養、科學決策水平得到了進一步加強。真正樹立了情為民所系、利為民所謀、心為民所牽的思想，也為有效履行職能、做好政協委員奠定了基礎。

自己平時注重走訪、調研，圍繞經濟發展和社會穩定的焦點、熱點問題認真思考、撰寫文字材料，特別是食品*品領域攸關民生的意見建議，將提交提案和及時反映社情*作為履行委員職能的一個重要方面。

在局擔任主要領導以來，自己能夠立足本職崗位，積極推動食品*品監管事業的發展。

(一)積極探索餐飲服務環節食品安全監管新機制。一是印發了關于開展餐飲消費、保健食品、化妝品生產經營狀況調查的通知，對全縣餐飲、保健食品和化妝品生產經營狀況進行調查。迅速托清了底子、摸清了底數，通過查找存在問題，研究工作措施，為盡快進入工作角*奠定基礎。二是廣泛宣傳餐飲服務食品安全法律法規。印發了關于做好餐飲服務食品安全工作的通知、食品安全知識讀本、餐飲服務許可申辦指南，通過執法人員走訪餐飲經營業戶等多種平臺，廣泛宣傳新職能和食品安全法規。三是扎實做好餐飲服務食品安全監管工作。全局組織22名業務骨干分為四個組，實行劃片包干，由班子成員帶隊逐個飯店、餐廳、食堂進行檢查整治，指導督促經營業戶建立健全索*索票制度、食品安全質量管理制度，簽訂食品安全承諾書。開展了生態環境綜合整治、學校食堂專項整治、濫用食品添加劑和非食用物質、地溝油、餐廚廢棄物、瘦肉精、塑化劑等多項專項檢查。四是積極做好重大活動餐飲食品安全保障工作。通過健全完善重大活動供餐制度、實施執法人員駐店指導，有效保障了重要領導來、九地市人大座談會、消防官兵集體用餐、環湖自行車賽、山東第二屆龍舟賽、中高考等重大活動及節日期間食品安全保障工作。

在工作和生活中，能夠認真學習黨內監督條例及黨風廉政建設之規定，嚴格遵守法律法規，不謀私利，不收受賄賂，不請吃，不吃請，以一個優秀*員的標準嚴格要求自己，清正廉潔，以身作則，忠于黨，忠于*。沒有發生違反黨風廉政建設規定的行為。

一年來，本人雖然盡心盡力、勤勉工作，但是仍然感到還有許多不足之處。比如:理論學習不夠、創新精神不強、提案力度不深、聯系群眾不廣等等，這些還有待在以后的學習、工作、活動中不斷加強和改進。

今后將進一步加強學習，不斷提高工作水平和業務能力，勤奮努力，扎實工作，不辜負政協領導和*群眾對我的希望和重托，努力做一名合格的政協委員，為建設富裕、生態、*文明的新貢獻自已的力量。

政協委員提案.

2021年1月1日，《中華人民共和國民法典》正式施行。這部《民法典》是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，具有十分重要的里程碑意義。經過調研發現，做好新舊法的銜接工作尤為重要，且刻不容緩。

據國家司法部門統計,《民法典》的1260個條文中，保留條文占36.3%；新增條文占11.7%；實質性修改條文占19.5%；非實質性修改條文占32.5%。

最高人民法院分管日常工作的賀榮副院長在2020年12月30日在新聞發布會上指出：經前期梳理統計，建國以來現行的司法解釋及相關規范性文件共計591件，2020年6月后，最高人民法院進行了全面清理。清理的原則是：凡是與《民法典》規定不一致的，堅決廢止。以確保司法解釋符合《民法典》規定，確保法律適用標準統一。

也就是說，舊新法之間出現了大量不一致，所以新舊法的銜接工作任務繁重，且意義重大。

進入2021年，法律準繩發生了重大變化，勢必影響人民群眾的思維判斷和行為習慣。新舊法的更迭，也必將產生大量人民內部的矛盾。

調研發現，關于小區物業收費的問題就是一個焦點。《民法典》第二百八十二條規定:“建設單位、物業服務企業或者其他管理人等利用業主的共有部分產生的收入,在扣除合理成本之后,屬于業主共有。”對此，有著名律師解釋說，該部分收益首先要扣除合理成本，比如開發商建設臨停車位的費用、物業公司增加的服務成本等，剩余部分歸業主共有，用于沖抵建筑物共有部分的維修資金，或者由業主委員會決定具體用途。

對于這個新變化，一些物業服務企業和小區居民已經產生了矛盾，對“共有部分產生收入”管理、使用等問題發生分歧，不僅物業費收繳困難，而且激化了雙方的對立情緒。究其原因，就是新舊法銜接推廣執行不到位，而這些工作最好由第三方（政府或司法部門）來完成，才更有權威度和可信度。

物業管理只是一個例子。《民法典》有很多新內容需要讓相關企業和群眾了解并敬畏，否則恐怕會讓某些人以“不知者不罪”“等待相關部門通知”等借口鉆空子，更會為日后的社會治安綜合治理埋下隱患。

依法治國是我國的基本國策，構建社會主義和諧社會是我們的基本目標。制定法律的根本目的，就是樹立行為底線和處事標準，唯有在矛盾和案件發生前，統一人們的思想、強化人們的守法意識，才能達到最佳的效果。

建議一：政府部門要高度重視新舊法的銜接推廣，把普法工作擺上當前重要的日程上來，成立專人專班，發動各種媒體迅速開展相關工作，力爭做到家喻戶曉。

建議二：司法單位要發揮職能優勢，在辦案環節準確把握新舊法銜接的標準，加快審理和曝光一批有代表性的案件，現身說法、以案普法，敲響警鐘、加快推廣。

建議三：政法部門要組織熱點行業、單位的工作人員集中培訓，重點針對本行業涉及新舊法銜接的內容進行講解和說明，并圍繞《民法典》編纂行為手冊，明確行業新標準、提供解決突發問題的預案，做到未雨綢繆、有備無患。

建議四：教育部門要承擔責任，從學生教育入手，制定普法教材，設定普法課程，開展普法活動，讓一個孩子帶動一個家庭，許多家庭帶動整個社會。

建議五：要號召全社會積極行動起來，通過律師行業協會、法律工作志愿者等社會團體和組織，為有需要的群眾提供法律援助，給予專業指導，全面提高新舊法的銜接推廣速度和效果。

毋容置疑，處理糾紛和審理案件的投入，遠遠高于事前普法工作的投入。另外，這兩種行為的社會影響更不言而喻。《中華人民共和國民法典》已于2021年1月1日正式施行，新舊法的銜接推廣工作既任重道遠，又刻不容緩，也必將成為經濟加快發展和社會長治久安的堅實基石。

鄉鎮政協委員述職報告

政協委員提案范文

提案人：

【案由】。

因地制宜、科學規劃、積極合理利用我區城鄉結合部閑置土地，加大蔬菜大棚建設力度，努力發展我區反季節蔬菜種植，協調解決蔬菜季節供應缺口，對促進我區蔬菜產業發展，打造特色產品，提升農村經濟發展有著十分重要的戰略意義和深遠的現實意義。

【建議】。

1.政府加大重視，多部門聯合，盡快摸清我區基本情況，同時出臺符合我區蔬菜產業發展的優惠政策。

2.加大投入，轉變投入觀念，把有限的項目資金投入到刀刃上，資金的投向要從過去的種子、化肥補助以及生產補助轉向基礎設施設補助。比如灌排水系統工程、建造鋼架大棚、配置遮陽網、防蟲網等設施上，使項目資金能連續使用，提高生產效益，減少投資成本。

3.加大宣傳，搞好引導、服務指導工作。黨政部門要把“口號變成干實事”，使農民切實感受到“耳聽為虛，眼見為實”的效果，讓農民真正從小農經濟思想的束縛中解放出來，使之從常規的家庭式種植走向集約化、規模化、市場化、有機化生產，提高產品市場競爭力。

4.加強技術指導。反季節蔬菜，技術性強，管理復雜，必須要有強有力的技術保證，方能獲得成功。

年政協委員提案

提案人：

單位：寺上村xx鎮等。

案由：拓寬xx鎮(---)主干道。

案情：欒城縣經濟飛速發展，百姓豐衣足食，寬暢的道路是城鄉發展經濟的根本。xx鎮唯一主干道，貫穿東西七八個村莊，西至三零八，東至，這條路近幾年路基破損嚴重，特別是東客村村南坑坑洼洼，雨天積水嚴重，非常難行，給當地百姓帶來很多不便。由于路太窄，在一中和小學上學的十幾個村子的學生，上學放學要經過此路，特別是放學，學生們把馬路面占滿了，經常發生撞車現象，也影響了交通，很不方便。

建議：

1、上級有關部門早計劃早安排道路拓寬。

2、鎮、村領導干部高度重視，籌資金，想辦法。

3、各村干部掛帥，村村出工自籌資金協助上級拓寬主干道，營造優美交通環境。

x年3月15日。

政協委員提案范文

提案人：

【案由】。

縱觀東勝區目前的少數民族餐飲業的發展，存在以下問題：一是缺少一個具有鄂爾多斯蒙古族特色建筑外觀、有品位、具有一定規模的，對蒙古民族美食文化、歌舞文化等民俗風情進行集中展示的窗口。二是目前東勝少數民族文化和餐飲行業的盈利性和自供造血能力不強;三是缺乏一定政策的扶持。

【建議】。

1.針對窗口問題：打造一家以鐵鍋燉羊肉為核心、以西北菜為支撐，以西部蒙古族文化為特色的，具有很強蒙古族文化建筑風格的美食街，培養一批具有一定規模的特色餐飲企業。

2.針對品牌推廣和營銷問題：運用互聯網思維，創建適合并符合東勝少數民族文化餐飲產業的大數據，運用大數據進行消費者的分析和消費行為的分析，提煉全新營銷思路，進而結合企業發展思路，制定并落實實施品牌發展戰略，培育和創建東勝少數民族特色餐飲品牌，并推向全國。

3.給予政策和資金，扶持有特色的少數民族文化餐飲企業的發展。

年政協委員提案

提案者：

提案內容：

上世紀八、九十年代，鄉鎮企業異軍突起，占據國民經濟半壁河山;對人才的需求也提出了新的要求。從國務院到省、市、縣各級政府，為加快鄉鎮企業的發展，順應形勢，出臺了一系列加強鄉鎮企業發展的政策、法律和法規，其中對人才的利用也有具體的政策文件。在這樣的背景下，一批大、中專畢業生紛紛踏上鄉鎮企業這塊熱土，把自己的青春年華奉獻給了鄉鎮企業。如今一、二十年過去了，鄉鎮企業風光不再，代之而起的是民營經濟迅猛發展。當前，為鄉鎮企業奉獻的這些大中專生的權益無法得到全面、有效的保障，成為構建和諧社會中極不和諧的一道陰影，他們之中，大部分工資待遇不高，基本養老保險、社會保險無人過問，一些企業的轉制造成他們沒有工作甚至失業，政府中也沒有專門的機構來關心他們，維護他們應得的權益。具體表現為：

一、人事關系混亂，既非工，也非農，更非干，成為被社會遺忘的群體;。

二、工資不能與社會發展同步調整，有的甚至因企業關停并轉而失業;。

三、既無養老保險，更無醫療保險，其他社會保障更是沒有。

他們在專業院校受過專門教育，又在鄉鎮企業的發展過程中歷煉了自己，本來說正是有理論、有技能、有才干的人才，卻因為其人事關系處于幾不管的狀態，難以得到真正有價值的發揮，通過了解，他們希望：

一、捋順人事關系，確認他們的社會身份，應有社會或政府機構來維護他們的正當權益;。

二、確定工資的調整方案，與國家調整方案接軌;。

三、解決養老、醫療、住房公積金等社會保障;。

四、解決因企業原因而導致的失業人員的工作問題。

如今，民營經濟的發展更突出地體現了人才的重要性，我本人作為民營企業中的一員，對人才向來關注，希望能從他們這一特殊群體問題的解決，讓大家能看到政府對人才的重視，從對他們這一特殊群體待遇政策的落實，為今后民營經濟發展吸引更多的人才，起到強有力的推動作用。

x年五月十日。

政協委員提案

人：xx。

這幾年來，洪塘街道立足本地氣候條件和原有優質產業基礎，用心調整產業結構，確立了早熟蜜梨和優質葡萄兩大主導特色產業，發展形勢十分喜人。

目前，洪塘水果種植規模不斷擴大，2006年大棚葡萄種植面積569畝，到目前已經到達3896畝，增幅到達585%。農業投入持續加大，過去一般以露天種植為主，每畝投資4000元左右，此刻都以大棚為主，每畝投資1.3萬元左右，增幅到達225%。種植大戶不斷涌現：種植面積100畝以上的有19戶。土地流轉率進一步提高：土地流轉率90%以上，流轉時間一般以15年為限。農業組織化程度大幅度提高：從07年至今共成立8家農民專業合作社，有會員52人，輻射面積3253畝。

由于街道多年的持續努力，洪塘的水果近來實現了大發展，可是由于鎮海、鄞州等周邊地區水果種植面積的不斷擴大、街道儲藏設備缺乏（目前全街道冷庫最大儲藏潛力僅有30多噸）、周邊沒有深加工企業、產品質量不夠突出、營銷隊伍缺乏等原因制約了洪塘水果擴大銷售的潛力，如果不加以幫扶，容易產生銷售難的現象，就08年而言象“芽變”葡萄平均價格比07年每斤低1元以上，個別農戶甚至每斤低了2元，再加上種植技術的可是關，出現了虧損。

為了進一步推動洪塘水果的健康發展，提高洪塘水果的整體競爭潛力，增強農民增產增收的潛力，推薦從以下幾個方應對洪塘水果產業進行扶助。一是加強銷售隊伍建設，創新營銷思路，加大銷售力度。加強對農業經營者現代企業經營管理思想的培訓，提高其對現代農業經營發展的認識；加強對農產品銷售隊伍的建設，利用現代營銷思想改造農產品銷售思路；加強銷售渠道建設，提高洪塘水果對市場的輻射潛力和滲透潛力。二是統一銷售渠道，統一產品價格，統一包裝和宣傳。統一銷售渠道，擴大銷售范圍，提高議價潛力；統一產品價格，防止內部競相壓價。統一包裝和宣傳，提升“洪塘”品牌的知名度和美謄度，實現品牌收益最大化。三是加大對農戶建設冷庫的扶持力度，提高其水果儲藏潛力，提高其可供銷售時間。四是引進深加工企業，擴展產業鏈，提高產品附加值。

2021年1月1日，《中華人民共和國民法典》正式施行。這部《民法典》是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，具有十分重要的里程碑意義。經過調研發現，做好新舊法的銜接工作尤為重要，且刻不容緩。

據國家司法部門統計,《民法典》的1260個條文中，保留條文占36.3%；新增條文占11.7%；實質性修改條文占19.5%；非實質性修改條文占32.5%。

最高人民法院分管日常工作的賀榮副院長在2020年12月30日在新聞發布會上指出：經前期梳理統計，建國以來現行的司法解釋及相關規范性文件共計591件，2020年6月后，最高人民法院進行了全面清理。清理的原則是：凡是與《民法典》規定不一致的，堅決廢止。以確保司法解釋符合《民法典》規定，確保法律適用標準統一。

也就是說，舊新法之間出現了大量不一致，所以新舊法的銜接工作任務繁重，且意義重大。

進入2021年，法律準繩發生了重大變化，勢必影響人民群眾的思維判斷和行為習慣。新舊法的更迭，也必將產生大量人民內部的矛盾。

調研發現，關于小區物業收費的問題就是一個焦點。《民法典》第二百八十二條規定:“建設單位、物業服務企業或者其他管理人等利用業主的共有部分產生的收入,在扣除合理成本之后,屬于業主共有。”對此，有著名律師解釋說，該部分收益首先要扣除合理成本，比如開發商建設臨停車位的費用、物業公司增加的服務成本等，剩余部分歸業主共有，用于沖抵建筑物共有部分的維修資金，或者由業主委員會決定具體用途。

對于這個新變化，一些物業服務企業和小區居民已經產生了矛盾，對“共有部分產生收入”管理、使用等問題發生分歧，不僅物業費收繳困難，而且激化了雙方的對立情緒。究其原因，就是新舊法銜接推廣執行不到位，而這些工作最好由第三方（政府或司法部門）來完成，才更有權威度和可信度。

物業管理只是一個例子。《民法典》有很多新內容需要讓相關企業和群眾了解并敬畏，否則恐怕會讓某些人以“不知者不罪”“等待相關部門通知”等借口鉆空子，更會為日后的社會治安綜合治理埋下隱患。

依法治國是我國的基本國策，構建社會主義和諧社會是我們的基本目標。制定法律的根本目的，就是樹立行為底線和處事標準，唯有在矛盾和案件發生前，統一人們的思想、強化人們的守法意識，才能達到最佳的效果。

建議一：政府部門要高度重視新舊法的銜接推廣，把普法工作擺上當前重要的日程上來，成立專人專班，發動各種媒體迅速開展相關工作，力爭做到家喻戶曉。

建議二：司法單位要發揮職能優勢，在辦案環節準確把握新舊法銜接的標準，加快審理和曝光一批有代表性的案件，現身說法、以案普法，敲響警鐘、加快推廣。

建議三：政法部門要組織熱點行業、單位的工作人員集中培訓，重點針對本行業涉及新舊法銜接的內容進行講解和說明，并圍繞《民法典》編纂行為手冊，明確行業新標準、提供解決突發問題的預案，做到未雨綢繆、有備無患。

建議四：教育部門要承擔責任，從學生教育入手，制定普法教材，設定普法課程，開展普法活動，讓一個孩子帶動一個家庭，許多家庭帶動整個社會。

建議五：要號召全社會積極行動起來，通過律師行業協會、法律工作志愿者等社會團體和組織，為有需要的群眾提供法律援助，給予專業指導，全面提高新舊法的銜接推廣速度和效果。

毋容置疑，處理糾紛和審理案件的投入，遠遠高于事前普法工作的投入。另外，這兩種行為的社會影響更不言而喻。《中華人民共和國民法典》已于2021年1月1日正式施行，新舊法的銜接推廣工作既任重道遠，又刻不容緩，也必將成為經濟加快發展和社會長治久安的堅實基石。

隨著經濟快速的發展，人們的生活水平不斷提高，小型車輛已經是人們不可缺少的交通工具，近幾年來霍邱城關的小型機動車輛劇增，車流量巨大，然而城區沒有一個規模像樣的停車場，停車場的建設已經是迫在眉睫。

大量的車輛集聚城關地區，由于沒有停車場，造成車輛亂停亂放，街道的兩邊的人行道、非機動車道已經成為機動車輛的停車場，行人和非機動車只有在機動車道上行駛，給交通安全帶來隱患，同時也給影響城市的美觀，使得城市的管理的難度加大。2013年有關部門雖然已經著手建設停車場，但是進度十分緩慢，處于停止狀態。再者，準備建設的停車場的面積太小，停車的容積量也滿足不了當前的需求。

1、城鎮規劃不可缺少的一個部分，每一個建設項目規劃設計，施工，必須把停車場一并進行;。

2、城鎮開發，同時把停車場考慮進去，住宅小區、大型商場必須設計建設地下停車庫;。

3、城區的停車場以經營收費形為主，可以鼓勵私人投資建設，誰投資誰受益，公共停車場可以采取承包經營的方式;。

4、根據城區交通布局，合理布局停車場的設置，大型超市的停車場，應該由超市本身負責管理使用;。

5、有關部門應加快制定規劃、設計、施工，解決人民群眾生活的急需。

提案號：xx。

案由：發展油茶產業增加農民收入。

提案人：xx。

內容：

油茶是中國特有的優良鄉土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一起并列為世界四大木本油料植物。2008年回良玉副在全國油茶產業發展現場會上提出，加快推進油茶產業發展，加快推進山區綜合開發，促進社會主義新農村建設，促進農民致富增收，切實保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀60年代鼎盛時期，我縣油茶種植面積達到31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運往全省各地種植，被譽稱為"浙南油庫"。但80年代后，受觀念、管理、市場等多方面因素影響，我縣的油茶產業一直處于荒蕪和半荒蕪狀態，油茶面積和產量逐年下降。

根據2022年縣林業局森林資源調查統計，我縣油茶種植面積僅存21.4萬畝，萬畝以上的鄉鎮有7個，全縣有4萬余農戶經營油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區，其中章村鄉和臘口鎮最多。在這21.4萬畝油茶中，僅有3萬余畝的油茶林處于經營管理狀態，其余都處于半野生和原始栽培狀態，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。

1、群眾觀念落后，發展油茶產業的積極性低。由于長期受小農經濟思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依賴"天種天養"，生產上仍沿襲粗放的種植技術和原始落后的管理，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進山，甚至一些林農放棄了采摘。沒有切實樹立起種植油茶發家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對油茶林進行管理和開發。

2、管理粗放，經營效益低。油茶樹長期以來基本上采用實生繁殖方式，導致品種嚴重退化，樹勢衰敗嚴重，大小年突出，產量低且不穩，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農對油茶種植生產方式原始粗放，技術含量低，對高冠嫁接、修剪等豐產技術知之甚少，對墾復油茶的積極性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進行墾復，即使墾復了也沒有連續性，油茶林"老、稀、殘、雜"現象比較嚴重，導致油茶林整體效益不高。

3、產業鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統的液壓式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產的油茶品質低，價格低，一般市場價為20元/斤，只有精品茶油價格的1/5左右。茶殼在農村主要當柴燒，除幾家深加工企業，其他作坊式的加工廠對于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發利用還是空白。

4、缺乏強勢"品牌"和高端技術。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產企業，在生產、技術攻關、品牌建設方面也取得了一定的成績，但與行業發展目標、國內大型油茶加工企業相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術，無法完全有效利用油茶資源，產品附加值不高。在品牌建設方面，我縣目前沒有一個叫得響當當的大品牌。對于企業而言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產品贏得市場的保證，走向市場的通行證，強勢品牌、高端生產技術的缺乏，是我縣油茶生產企業的最大軟肋，已經成為制約我縣油茶產業發展的一大障礙。

5、農村勞力少，茶油商品率低。山區種植油茶勞動強度大，而我縣油茶主產區的農村青年都已外出務工。勞動投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時，由于油茶林分戶經營，規模程度低，集中收購難，林農主要到當地附近的榨油作坊將茶籽榨成成品油留作家庭自用。

1、進一步出臺政策、完善機制。政府的引導和扶持是關鍵。建議政府要把油茶作為新農村建設的一項富農產業和鄉鎮的主導產業來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動油茶產業不斷發展壯大，負責制定油茶產業發展的政策措施，協調解決面臨的困難和問題。加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業的扶持力度，進一步完善油茶林地流轉機制和補償機制，并把各種機制落到切實加快油茶產業發展上來，為產業發展做保障。

2、加強宣傳，轉變觀念。發展油茶產業，首先要把轉變群眾落后觀念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉村干部、有意向發展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產業發展較快的地區學習參觀，借鑒經驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。積極發動民營企業家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴大油茶種植規模;對零星種植、小規模種植的茶園，化零為整，變小為大，進行連片開發，形成油茶基地，走規模化發展之路，二是要請進來。建議由縣林業局邀請專家學者、技術人員授課和現場指導，提高群眾對油茶的認識，使群眾樹立"把油茶當作田來耕"、"種油茶也能致富"的觀念。

3、以科技為支持，加快油茶產業的發展步伐。發展油茶產業，應強化科技支撐，切實提高油茶經營的科技水平。林業、科技部門要加強對油茶優良品種的引進和開發，對新品種進行預植更新，對林相較好，但產量不高的油茶林進行高接換冠，建議大力開發建設示范基地，帶動、輻射周邊群眾。要千方百計加大對農民的培訓力度，讓他們學會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術，成為合格的茶農。要組織開展技術下鄉活動，為群眾提供油茶低改技術服務。

4、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力。政府部門要按照"扶大、扶強、扶優"的原則,認真落實扶持龍頭企業發展的政策措施,培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業，促進油茶產業鏈的延伸。同時鼓勵企業進行名牌產品的開發，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業，進一步提高我縣油茶產品的知名度和市場競爭力，促進油茶資源的利用率和綜合附加值，在這里我要舉一個例子，現在的油茶加工企業主要是收購茶籽餅和毛油，農民要自己采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個月左右。對于一些外出務工的農戶來說就沒有積極性了，如果企業擴大規模，開發出油茶果脫殼設備，直接收購農戶的油茶果，這樣農民的油茶生產的積極性就會提高，進一步促進油茶產業的發展。

5、轉變機制，加強市場開拓。要實現產業化，必須開拓市場，充分發揮市場機制的作用，重視企業的主體行為。如果僅建設油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業，農民生產的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也形成不了產業;反之，如果僅有油茶籽加工企業，沒有一定規模的油茶籽基地為依托，則生產企業將成為"無米之炊"。建議應加強和發揮專業合作社的作用，積極鼓勵販銷大戶參與到合作社中去，成為產銷銜接的紐帶和調節產銷矛盾的主導力量;同時大力挖掘、弘揚油茶文化，豐富油茶內涵，增加油茶的主導力量;促進油茶產業化的發展。

提案人：

【案由】。

空巢老人、高齡老人及孤獨老人的增長在逐年加快，傳統的幾代同堂已逐步解體，家庭小型化已成為必然趨勢，傳統家庭養老已面臨挑戰。目前，陽江70-99周歲的老人有19.3萬人，按照5%的老人有入住養老院的需求，則需9650張床位，目前陽江市只有六間民營養老院，一間公辦養老院，養老床位共1400張，供不應求。

【建議】。

養老機構投入成本高、投入資金大，靠政府資金投入建設公辦養老機構成本太高，政府財力難以接受，而社會資金投資新建養老機構又難以落實用地。因此，建議將養老機構建設納入城鄉社會事業統一實施，每五年安排一萬平方土地作為養老機構用地，公開招標，每五年新建一間1000張床位醫養結合型的養老機構，滿足我市日漸增長的需求。同時加大對民辦養老機構的補貼，對新建的養老機構新增床位補貼提高到每張1萬元，對改建的民辦養老機構新增床位補貼提高到每張床位5000元，對重度失能老人護理補貼每人每月提高到100元。

2017年，我局收到縣政府轉來的縣人大建議、縣政協提案共54件，從今年代表和委員提出建議的情況看，主要涉及公路建設、運輸市場管理、公路路政管理等方面。數量多、難點多，辦理工作任務重，壓力大，代表和委員的期望值也很高，這也辦理工作提出了新的更高要求，所有提案我局不松勁、不懈怠，在以往工作基礎上，精心做好今年的代表建議荼，同時切實抓好了有關建議的踺落實，做到了回復率100%、滿意（基本滿意）率100%，向代表和委員們交上一份滿意答卷，現將辦理情況總結如下：

縣政府人大代表建議和政協委員提案交辦會后，局領導高度重視，成立了以局長任組長，分管領導任副組長，相關股室和單位負責人為成員的辦理工作領導小組，主要領導親自抓辦理落實工作，分管領導具體過問指導的辦理，有關股室和各有關單位負責落實每一件建議、提案的辦理、回復和反饋，局辦公室負責督辦，形成了局主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門抓落實的辦理工作的責任制。同時，主要領導還親自召集相關股室和單位負責人專題研究部署回復、落實工作。對涉及多個部門承辦的親自召開有關部門協調會，協商溝通，研究確定辦理的分工，把辦理工作落到實處。

嚴格按照《人大代表建議和政協委員提案辦理流程》，并結合多年辦理的經驗，形成了比較規范的辦理程序和工作制度，具體按三個步驟進行辦理。第一、建議和提案的文書處理。由局辦公室負責簽收、登記、擬辦，送主要領導審核批辦，再送分管領導提出具體辦理意見，然后轉職能股室和行業單位承辦。第二、建議和提案的承辦。各相關股室和行業單位根據領導批示，對涉及的問題進行調查分析，落實解決措施，并力求做到“四真”（即：對代表、委員的意見建議真正重視；對合理化建議意見真正采納；對反映問題真抓實辦；對答復的結果真正讓委員滿意）。第三、修改審定。建議、提案回復初稿形成后，先由分管領導修改審核，局長審定，縣級分管領導審簽；局辦公室對所有回復件，按照標準格式和行文要求嚴格審校，并在規定時間內，統一辦理復文的打印和寄送工作。

在建議、提案辦理過程中，我們始終堅持“三要三不要”原則，即：要符合國家法律和法規；要實事求是，符合實際情況；要誠懇、謙虛。不要推諉、敷衍；不要說套話、空話；不要冗長、反復。

首先，對于能夠解決的問題，根據實際情況，盡可能安排在短期內解決，或限時分期分批逐步解決。如今年縣人大第8號建議“關于加快邊際鄉鎮發展的建議”，2016年縣府辦印發了《2016年縣鄉公路改善工程實施方案》，計劃實施9條101.2公里縣鄉公路。今年，縣政府決定將啟動實施飛龍至猛山、樂善至龍庭、中心至清平、中心至真靜等13條102公里縣鄉公路改善提升工程，預計2018年6月底前全面竣工投入使用，縣道原則不低于三級公路技術標準，路面寬度不少于6.5米，鄉道不低于四級公路技術標準，路面寬度不小于5.5米。這些項目實施完成后，**的交通狀況將大為改善。

第二，對于涉及面較廣、情況較復雜的問題，暫時無法解決的，實事求是，按照有關政策規定我們從政策角度，對其進行了解釋、作出說明。如第51建議“關于加快鄉鎮斷頭路建設的建議”、第56建議“關于加強農村道路建設的建議”等等，我們因中省目前無相關的政策支撐，而縣級財力又不足，暫無法實施代表委員的建議。待中省出臺相關政策后，我們將積極主動對接，全力爭取中省支持，力爭早日解決群眾出行難問題。

第三，做好與代表、委員的聯系溝通。通過電話和上門聽取委員的意見建議取得共識，對委員的合理化建議積極采納，溶入實際工作中。

第四，做好與有關部門協商溝通。對于需要由多個部門共同承辦的文件，專題進行協商溝通，研究確定辦理工作。如第44號建議“關于將通往響水灘公交車開通至鳴鐘場鎮的建議”我們通報目前基本狀況，我縣運營鳴鐘至飛龍的班線客運車輛有6輛，中型普通級24座，于2015年6月投入運營。在白坪至飛龍投放公交車后，鳴鐘至飛龍客車運營非常困難，2015年更新車輛時，由原來經營的8輛車減少為6輛；存在困難是若現階段將縣城公交車延伸至鳴鐘鄉場鎮，鳴鐘至飛龍的班線客運車輛就無法繼續經營，將引發不穩定事件。并提出可在該線路2022年許可到期后，在條件允許的情況下，我們將向縣政府申請開行此路段城鄉公交車，以方便群眾出行。

第五，做好建議和提案的建檔跟蹤。為了能確保代表和委員的合理化建議意見真正落到實處，我局高度重視跟蹤尚未辦結提案的繼續辦理工作，把去年代表和委員們的合理化建議列入今年的工作計劃，繼續辦理解決，讓委員滿意、群眾滿意。如去年代表們提出的“關于修復沿三路的建議”，我們積極組織實施，已圓滿完成建設任務，大大方便群眾出行。去年縣人大六次會議代表提出的第60號建議“關于客運汽車超載現象的建議”，今年我們持續加大整治力度，形成治超風暴，強力整改超載超限現象，力保全縣道路運輸通暢平安。

第六，積極做好聯系反饋。及時將不屬于我局職能職責的建議6件清退縣督查室，及時匯報我局建議辦理工作的進展情況，在辦理工作過程中發現問題，及時與督查室和縣人大人事代表工委聯系，咨詢有關政策法規等，確保建議辦理工作保質保量按時完成。

一是建設資金嚴重短缺，制約了道路基礎設施建設的快速發展。近年來，人大代表建議和政協委員提案很大一部分是涉及到鄉、村道的建設、養護和補助政策等，但由于資金不足，使鄉、村道建設不能滿足群眾生產、生活及當地經濟發展的需要。

二是行業管理難度增大。由于取證難，存在市場、錯蹤復雜的社會關系、作案手段的隱蔽性等多種因素影響，加上執法環境較差，圍攻、報復執法人員，執法人員人生安全得不到保障等現實情況，導致難以對非法營運實施有效打擊，正常的行業管理職能受到嚴重干擾。

總之，我局在實踐中摸索，既要重答復，更要重落實。積極認真做好每件代表和委員的建議辦理工作，逐步建立完善了適合交通工作實際的、行之有效的承辦方式，較好地做好了人大代表建議及政協提案的辦理及回復、回訪工作。在以后的工作中，我們將加強與有關部門的聯系溝通，爭取更大的建設資金支持；探索籌措建設資金方式，開拓更為廣泛的籌融資渠道，努力克服建設資金短缺對道路基礎設施建設的制約瓶頸；在縣委、人大、政府、政協的領導下，積極爭取相關部門的大力支持，努力改善道路交通條件，切實維護健康有序的道路運輸環境，以更好地保證建議和提案辦理質量，促進交通民生工作加快發展、科學發展、又好又快發展。

本報訊今年以來，川匯區計生委堅持開門辦理人大代表建議、政協委員提案，主動接受民主監督和社會監督，提高了建議、提案辦理效率和質量，促進了計生事業又好又快發展。

川匯區計生委黨組十分重視和支持人大、政協的民主監督工作，把人大、政協民主監督作為轉變作風、改進工作、提高效率的重要內容，每年至少召開一次建議、提案辦理匯報會，凡涉及到城鄉計生問題和群眾反映比較強烈的熱點、難點問題，及時向人大、政協部門通報。每年都邀請人大代表、政協委員參加計生工作的調研。

在辦理人大代表建議、政協委員提案工作中，川匯區計生委黨組都要召開黨組會進行專題研究，提案都由業務股室及分管領導負責辦理，辦公室跟蹤督查，并將辦理結果指定專人按規定程序以書面形式統一答復。川匯區計生委以辦理建議、提案工作為契機，圍繞代表委員的建議、提案和群眾最關心、關注的問題，認真做好調研，通過召開代表委員回訪會、基層干部群眾座談會等方式，加強與代表、委員、基層干部、群眾的溝通與交流，推動人口計生工作全面健康穩定發展。

案由：關于解決我縣上世紀八、九十年代分配到鄉鎮企業大中專生待遇的建議。

提案者：xxx。

提案內容：

上世紀八、九十年代，鄉鎮企業異軍突起，占據國民經濟半壁河山;對人才的需求也提出了新的要求。從國務院到省、市、縣各級政府，為加快鄉鎮企業的發展，順應形勢，出臺了一系列加強鄉鎮企業發展的政策、法律和法規，其中對人才的利用也有具體的政策文件。在這樣的背景下，一批大、中專畢業生紛紛踏上鄉鎮企業這塊熱土，把自己的青春年華奉獻給了鄉鎮企業。如今一、二十年過去了，鄉鎮企業風光不再，代之而起的是民營經濟迅猛發展。當前，為鄉鎮企業奉獻的這些大中專生的權益無法得到全面、有效的保障，成為構建和諧社會中極不和諧的一道陰影，他們之中，大部分工資待遇不高，基本養老保險、社會保險無人過問，一些企業的轉制造成他們沒有工作甚至失業，政府中也沒有專門的機構來關心他們，維護他們應得的權益。具體表現為：

一、人事關系混亂，既非工，也非農，更非干，成為被社會遺忘的群體;。

二、工資不能與社會發展同步調整，有的甚至因企業關停并轉而失業;。

三、既無養老保險，更無醫療保險，其他社會保障更是沒有。

他們在專業院校受過專門教育，又在鄉鎮企業的發展過程中歷煉了自己，本來說正是有理論、有技能、有才干的人才，卻因為其人事關系處于幾不管的狀態，難以得到真正有價值的發揮，通過了解，他們希望：

二、確定工資的調整方案，與國家調整方案接軌;。

三、解決養老、醫療、住房公積金等社會保障;。

四、解決因企業原因而導致的失業人員的工作問題。

如今，民營經濟的發展更突出地體現了人才的重要性，我本人作為民營企業中的一員，對人才向來關注，希望能從他們這一特殊群體問題的解決，讓大家能看到政府對人才的重視，從對他們這一特殊群體待遇政策的落實，為今后民營經濟發展吸引更多的人才，起到強有力的推動作用。

xxx年五月十日。

2020年，市林業局共承辦市第十六屆人民代表大會第三次會議議案建議1件。編號為175，內容主要涉及：關于建立生態林保護長效機制的建議。現已全部辦復，代表滿意率100%。現將具體情況匯報如下：

（一）領導重視，精心部署。按照總體部署、分頭調研、共同研究、分別辦理的工作思路，我局及時召開建議辦理推進會，牽頭領導會同主要牽頭科室與協辦單位、協辦科室建立了聯合辦理機制，制定人大建議的辦理方案，明確辦理任務。

（二）深入調研，確保質量。在辦理過程中，我們廣泛深入基層、積極開展了生態林建設走訪調研，了解客觀真實情況，積極主動查找政策依據，主動聽取建議人的意見，并將辦理中存在的問題和困難及時匯報，由相關領導牽頭協調各部門會同解決。注重聽取社會各方的意見，加強項目的可行性研究和論證，提高辦理的質量，著重在抓好落實上下功夫。

（三）規范程序，依法辦理。在承辦工作中，嚴格按照有關要求，認真遵循交辦、辦理、審查、答復、見面、總結等程序，做到態度認真，程序規范。一是加大宣傳力度，提高思想認識。以林長制改革為契機，將林業生態建設擺上重要日程，讓綠水青山就是金山銀山理念深入人心。二是加大補植和技術幫扶力度。重點對2013-2017年森林增長工程范圍內的缺失林木進行補植，并提供技術幫扶，有效鞏固生態林建設成果。三是建立生態林政府補償機制，加大補償資金、延長補償年限。

（四）加強聯系，溝通情況。建議辦理之初，我局即積極和代表溝通，了解代表對建議辦理工作的建議和要求。建議辦理過程中，堅持做到和人大代表及時溝通，辦理過程保持聯系，持續征求代表對辦理過程、辦理結果的意見和建議，不斷提高辦理質量。

提案號：26。

案由：關于解決外來務工人員子女教育問題的建議。

提案人：唐x媚。

內容：

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民齊心協力，攻堅克難，創業創新，工業化、城市化進程加快推進，社會經濟建設突飛猛進，尤其是工業的異軍突起，使我縣人口、產業得到了快速集聚，大批省內外務工農民涌入我縣就業，在為我縣經濟建設注入新的活力同時，也帶來了務工人員子女就學難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關注外來務工人員子女的教育問題，讓外來務工子女同樣享受到城區優質的教育資源，盡最大努力促進教育起點公平，出臺了《青田縣城區暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策，讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看，還需進一步去研究和解決。

(一)城區校舍嚴重不足，不能滿足所有進城務工人員子女就近入學。具體表現在：

1、城區校舍不足，鄉級校舍閑臵。我縣農村學校學生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮，給縣城或集鎮學校帶來很大的招生壓力，同時也產生鄉校閑臵的現象。如吳坑鄉、貴岙鄉、小舟山鄉三鄉最多學生總數達1600余人，而今年吳坑鄉等三鄉學生總數不足200人。

2、務工人員子女就學人數急劇增加，小學生就學難尤其突出。隨著工業化進程的不斷推進，外來務工人員劇增，如意爾康集團就有6000多務工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區、集鎮學校的肩上。目前，青田共有在校小學生29432人，其中外來務工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮。例如今年縣實驗小學、東山校區、城東小學、塔山小學、城西小學、水南小學共有學生7887人，其中外來務工人員子女就有5099人，占總人數的64.7%。溫溪鎮第一小學、第二小學、第三小學、第四小學、洲頭校區、沙埠校區共有學生4848人，其中外來務工人員子女就有3268人，占總人數的67.4%。

(二)學生人均用地、綠化面積等指標低下，未達到義務教育標準化學校標準。

在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準(試行)》中明確規定：“三類中小學校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生，18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實驗學校校園用地面積11552平方米，36個班級，學生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學校園用地面積7453平方米，36個班級，學生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮第二小學校園用地面積是2658平方米，18個班級，學生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區校園用地面積675平方米，10個班級，學生人均用地面積1.42平方米/生。上述數字表明，我縣部分學校硬件設施未能達到義務教育標準化要求。

(三)學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符。

部分學校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室，無法開設最基本的課程，基本的課外活動得不到保證。到目前為止，部分學校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學生一天六節課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環形跑道，這些本來是學校必備的，可對他們來說，卻成了難能實現的美好愿望。就目前青田縣各小學情況看，還有大部分學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符。

解決好外來務工人員子女教育問題是實現教育公平的基本要求，是推進城市化建設的迫切需要，是構建和諧社會的重要內容。盡管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務工人員子女有書讀、讀好書，相關部門還須進一步調查研究，科學規劃，整合資源，協調發展，統籌解決好外來務工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經濟騰飛注入新的活力。

(一)統籌規劃，合理利用，進一步優化學校布局。

1、科學規劃，解決外來務工子女入學工作。根據經濟發展行政區劃調整的趨勢和城市建設的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時，建議政府要充分考慮當地人口增減、城市發展、產業升級后外來務工人員流動趨勢，較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數，及時調整我縣教育規劃，適時新建、擴建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉架構、產業的分布、功能配套及教育布局。

2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區、集鎮學校的招生壓力。我縣部分鄉校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學校可以由城區學校實行“一拖一”的管理模式，統一招生，統籌安排教師和學生，以達到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學經驗，值得鑒賞。

(二)規范管理，因人施教，讓務工子女享受平等教育。

1、規范外來務工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度，陽光招生，保證農民工子女方便入學。為加強對農民工子女的入學管理，建議申辦農民工子女“入學綠卡”，有計劃的接收農民工子女，如凡在本縣務工就業的外來務工者，根據暫住地和施教區域，憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料，到就近學校為子女申領“入學綠卡”。只要持有“入學綠卡”孩子，就能跟本學區的孩子同等待遇地到規定學校入學。為了保證學校接收外來學生的積極性，政府可設立相應的補助制度，對于接收農民工子女入學的學校，除了政府按學生實際人數撥足事業費和公用經費外，還實行一定數額的經費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結算。

2、民工子女評優考學與當地學生一視同仁，實行混合編班教學。混合編班是“和諧共進”的基礎。首先，我們將外來務工人員子女與本地學生混合、統一編班，這是實現“和諧共進”的第一步，這同一個班級中，外來務工人員子女與本地學生朝夕相處，在生活和學習上相互照應，使外來民工子女在短時間內融入主流，讓其適應新的學習環境。

(三)加大投入，完善設施，努力改善學校辦學條件。

1、在發展工業的同時，有計劃的預留標準化的學校教學用地，參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設高標準校園。把學校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設投入，通過完善教育資產管理、優化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設進度。

2、加強校園基礎設施建設。按照學校布局新的標準，加大資金投入，建設標準化校園：普通教室、自然教室、音樂教室、美術教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場地。

3、隨著我縣城市化進程不斷加快，外來民工子女就讀的人數將會越來越多，其義務教育問題將會日益突出，為此，我們有責任和義務去解決好外來民工子女就學問題，并按照確保教育優先發展，推進教育均衡發展，豐富教育內涵發展的工作思路，積極推進實施素質教育，深化學校內涵發展，扎實推進教育均衡發展，加快教育優質化進程，全面提高教育教學質量，實現我縣教育事業又好又快發展。

市三屆人大七次會議及市政協三屆六次會議期間，市政府共收到市人大代表建議82件，主要涉及工業交通、城建旅游環保、教科文衛、財政金融、農林水利等方面，均在法定時間內辦理完畢，辦復率為100%。其中，已經解決或基本解決的有28件（a類），占總數的34.15%；正在解決或列入規劃逐步解決的有49件（b類），占總數的59.75%；列作參考的有5件（c類），占總數的6.1%。代表對辦理結果表示滿意的63件，占政府承辦件的76.83%；表示基本滿意的19件，占政府承辦件的23.17%，總體滿意率達到了100%。收到市政協委員提案190件，主要涉及工業交通、城建旅游環保、教科文衛、財政金融、農林水利等方面，均在法定時間內辦理完畢，辦復率為100%。其中，已經解決或基本解決的有139件（a類），占建議總數的73.16%；正在解決或列入規劃逐步解決的有45件（b類），占建議總數的23.68%；一時難以解決的有6件（c類），占建議總數的3.16%。從反饋情況看，總體滿意率達100%。

市政府高度重視人大代表建議提案辦理工作，市政府主要領導在每年的《政府工作報告》中均強調辦理工作，并對重點建議辦理作出專門批示。市政府成立由常務副市長任組長的辦理工作領導小組，及時將辦理工作納入年度工作計劃，與其他年度重點工作同部署、同督查、同落實。市政府辦公廳堅持把辦理工作作為參與政務、管理事務、綜合服務的重要抓手，形成秘書長總調度，分管副秘書長、副主任分頭抓，督查室跟蹤問效的推動機制。

為使每件建議的辦理結果都盡可能符合代表的要求，確保辦理質量，市政府辦公廳要求各責任單位在辦理過程中務必加強與代表的溝通，辦理前赴代表所在地或工作單位與其見面，了解其建議意圖；辦理中及時與代表溝通，聽取其想法，共同研究解決問題的辦法；辦理后上門征詢代表意見，對確因客觀條件或政策因素所限、短時間內難以落實的建議，耐心細致做解釋工作，爭取代表的理解和支持。市交通局在5月下旬采取“請進來”的方式與8位代表進行面對面集中會商。辦理期間，在督促承辦單位做好與代表溝通銜接工作的同時，市政府督查室也加強與代表的溝通聯系，通過電話溝通、上門走訪等方式，對部分建議的辦理、答復等環節進行抽查與回訪。

完善協調配合機制。市政府辦公廳和市人大常委會選任聯工委、市政協提案委密切配合，共同做好建議提案交辦、督辦工作。對有重點建議提案及辦理進度滯后的承辦單位，主動上門了解辦理工作情況，幫助協調解決辦理中的困難，確保整個辦理工作按計劃、按要求順利推進。規范辦理程序。各承辦單位都按照建議辦理的登記、分轉、督辦、復函、報告、檢查、歸檔等流程進行落實，答復函按照規定的格式起草，做到實事求是、措詞誠懇。健全辦理制度。市政府辦公廳把人大代表建議辦理工作通過流程予以固化，通過程序予以控制，通過制度予以約束，在總結歷年辦理工作經驗教訓的基礎上，進一步建立健全承辦件上會制度、b類件“回頭看”制度和辦理單位責任追究制度等相關制度，用制度規范政府系統辦理工作；針對代表對辦理結果不滿意的4件建議，責成有關單位進行二次辦理，切實提高建議辦理的見面率、解決率、辦復率和滿意率。

通過主動銜接實現交辦盡量早。在市“兩會”期間即著手政府系統建議的登記、分轉等工作，實現在1月31日即市“兩會”召開的當月就拿出了市人大代表建議的初步交辦方案。同時，通過溝通對接在2月5日就拿到初定需政府系統主辦的建議正式交辦件，2月中旬就對市人大代表建議辦理分工充分征求了各相關單位的意見。通過微信督查實現了督辦盡量勤。建立“建議提案辦理聯絡員”微信群，要求35個承辦單位各落實一名建議提案辦理聯絡員，并指派其加入上述微信群。利用微信互動性強、溝通方便等特點，進行辦理調度、督查與倒計時提醒等，既強化對辦理工作的調度督查，又杜絕“文山會海”。通過建立辦理臺賬實現調度盡量快。建立建議辦理工作臺賬，對主辦單位、協辦單位的建議辦理、溝通、回復等情況一一登記，根據辦理工作時限對承辦單位進行跟蹤督辦，在倒計時5天時，專門下發《關于切實加快市人大代表建議市政協提案辦復工作的通知》，確保全部建議按照規定時限辦復。

年內，市政府辦公廳進一步加強對承辦單位辦理答復的審核，不僅審核格式是否準確、程序是否到位，而且還對辦理內容進行審核，查看建議是否得到落實、列入計劃情況是否屬實及承諾措施是否恰當等。對審核發現答復格式不正確、程序不到位的，要求承辦單位進行整改；對答復內容不實、敷衍了事的，一律責令重辦。

今年是《歸僑僑眷權益保護法》頒布15周年，也是全國"四五"普法宣傳教育的最后一年，**市僑聯就歸僑僑眷權益保護的有關方面進行了一次深入的專題調研活動，組織僑界委員與廣大歸僑僑眷進行面對面的溝通，了解他們的基本生活狀況，了解他們在生活、工作中存在的實際問題和困難，通過一系列的走訪，調研，我們在為歸僑僑眷解決實際問題的同時，大力宣傳《歸僑僑眷權益保護法》，使廣大歸僑僑眷知僑法，懂僑法，學會運用法律武器維護歸僑僑眷和海外僑胞在國內的合法權益；另一方面通過調查活動，進一步深入了解研究了歸僑僑眷和和海外僑胞權益保障面臨的新情況、新問題，探索新形勢下維護僑益的新思路、新機制、新途徑，促進《保護法》及實施辦法的貫徹落實。

為使僑界委員更深入的了解僑情，深入基層搜集資料和信息，僑界委員以活動室為依托，組織僑界委員定期不定期的開展走訪、調研活動，近一段時期以來，先后赴**市滏陽乳業有限責任公司和**縣亨建礦業集團有限責任公司等地開展實地考察和調研工作。

在調研亨建礦業集團期間，委員們首先聽取了該集團董事長于國旗同志的專題匯報和介紹，通過一系列的實地考查和對現狀的分析，委員們主要就建立**縣生態環境村問題進行了認真深入的的討論和研究，在匯總大家的意見后，提出了切實可行的建議和意見，對以后的工作進行了指導，提出了許多有針對*的想法和思路，最后就研討問題以集體提案的形式上報市政協，為上級組織提供了翔實的基礎資料和參考依據，也為基層單位順利開展工作起到了推動作用。

在今年上半年，僑界委員又來到**市滏陽乳業有限責任公司，對公司的生產經營等情況開展調查研究，仔細了解了公司的生產流程，銷售渠道，收益狀況以及面臨的主要問題等，委員們經過實際走訪，不但對這一關系廣大*生活健康的產業有了更多的了解，對公司的工作提出了眾多合理化建議，同時也增強了委員們發揮參政議政作用的積極*和使命感，進一步認識到應該充分的發揮政協委員作用，盡好自己的職責。

為了增加僑界委員的凝聚力和合作共事的積極*，僑界委員以活動室為主要活動場所，積極組織僑界委員開展各種聯誼活動，如棋類比賽，打撲克聯誼活動，球類活動、聯歡會等，通過這些形式多樣的文化體育活動，不但豐富了委員們的生活，還增加了他們之間的聯絡機會，加深了他們之間的友誼，促進了委員之間更好的合作共事、協調配合，為工作的順利開展打下了基礎、創造了條件。

僑聯委員是僑界廣大群眾的代表，肩負著代表廣大歸僑僑眷提出建議發出聲音的使命，為不斷提高僑界委員們的理論水平，及時學習領會上級組織的文件精神和工作要求。僑界委員以活動室為主要陣地，定期集中開展學習活動，對委員們的工作進行協調安排。通過日常學習，使廣大委員們及時掌握上級文件精神，掌握我市發展動態，相互交流資料、數據、信息，坐在一起商討工作，研究問題，為做好委員們的各項工作提供了舞臺。

突如其來的新冠疫情肆虐全球，嚴重威脅人類生命安全和經濟社會發展，對醫療衛生體系的響應能力提出了嚴峻挑戰。在積極開展醫療救治工作的同時，各地高度重視醫院應急儲備能力建設。在原有的區域傳染病診療機構和設施基礎上，進一步加大投入，從拓展空間、增加床位、夯實定位、提升能力等入手，建設區域公共衛生安全堡壘，部分重大項目已經啟動建設。如何發揮國有資金的使用效應，避免后疫情時代資源的閑置、浪費，是我們必須面對的重要課題。為此，我們建議，在新建和改建醫療機構中，引入彈性空間的設計理念，最大程度地節約資源，提高資金的使用效率。

我國是一個有著超14億人口的大國，習近平總書記強調公共衛生事關國家安全和發展，要立足當前、著眼長遠，加強戰略謀劃和前瞻布局，堅持平戰結合，健全公共衛生應急管理體系，防范化解重大突發公共衛生風險、確保人民群眾生命安全和身體健康。

回顧新冠疫情應對實踐，醫院作為應對突發公共衛生事件的最前線，在設計中引入彈性空間理念尤為重要。有助于以適應平戰狀態下，不同收治規模、病種結構下，醫院功能定位的高效轉換，進一步提升醫院的收治能力和應急處置能力。如，病房、門診等普通診療區域平時用來接診和收治常規病人，一旦發生突發公共衛生事件，即迅速轉化為應急救治場所；或是停車設施平時用于就診者車輛停放，戰時迅速轉化為應急方艙，用于醫療救治、隔離觀察或收容休整。

醫院彈性空間設計主要研究空間以及人的需求變化，所預想空間功能、形式等各組成要素與之相適的變化及調節行為，是應對需求變化的一種策略，能夠滿足多樣和變化需求的可持續發展的空間設計。

醫療機構的彈性空間設計既是處置突發公共衛生風險的需要，也能應對突發局部戰爭。在醫院建設中，引入彈性空間設計理念，可與城市人防工程體系有效融合，成為人防工程的重要組成部分。戰時可為傷員救治場所，實現軍地協同，提升后勤保障能力。

一、推進醫院彈性空間設計。彈性空間設計允許多種功能在同一空間中發生，節約資源，功能之間的轉換便捷，實現對同一空間的多功能支配。建議在“十四五”時期的大體量醫院建設項目中，采用彈性空間設計理念，高度關注常規診療區域，如門診、病房，公共設施區域，如停車場、綠地等的彈性空間建設。以智能方艙停車庫為例，其整體框架采用環保、輕質、高強、隔熱、防輻射、耐腐蝕、易清潔材料，展開后的方艙可同時容納兩張床位，內部配備空調、生命監護系統接口、醫用氧氣接口、5g網絡、電視信號接口、外接電源接口，可與配備具有衛浴功能和污水處理系統的方艙聯合使用。醫院也可根據實際需要調整方艙功能，除了病房外，還可改造成為物資倉庫、護士站或簡易手術室等。

二、推廣醫院彈性空間理念。建議在正在設計和在建醫院項目中先行試點，逐步推廣，可分步實施。在試點基礎上，逐步將彈性空間設計納入了醫院建設的標準規范中。

彈性空間設計可更好地體現醫院“平戰結合”的功能定位。以上海市為例，城市人口約2500萬人，車輛擁有量約450萬輛，在上海市三甲醫院試點應用，一方面可應對上海市疫情防控要求，另一方面緩解就醫停車難的問題，進一步提升應對突發事件前沿陣地的應急處置能力。

xx同志自xx年至今一直在xx區建設管理局負責承辦人大代表建議、政協委員提案工作。在歷年的建議提案辦理工作中，該同志善于總結經驗、注重突出重點、不斷創新方法，先后辦理了省、市、區級人大代表建議、政協提案350余例，未出現任何差錯，用行動詮釋了“五強”辦理基本原則。

一是宗旨意識強。在辦理建議提案工作中，該同志能夠堅持立黨為公、執政為民，牢固樹立全心全意為人民服務宗旨，認真貫徹執行人民__制度和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；能夠認真貫徹__的方針政策，熟悉辦理工作程序。例如：該同志非常熱愛建議提案辦理工作，并以此為自豪，為了做好辦理工作，經常加班加點，放棄周末休息，深入局屬單位（科室），督促相關建議提案落實到位。

二是工作主動性強。在辦理建議提案工作中，該同志始終以高度的責任心，積極的工作態度辦理各類建議提案。例如：在辦理過程中，該同志善于協調辦理工作中的有關問題，對重點、難點問題，能夠深入研究，積極辦理，妥善解決，僅在辦理xx年72件建議提案中，通過自己的主動工作，督促了城區通天然氣建設、污水管網改造、大廣連接線基礎設施建設、鐵賀路建設、城區市政設施改造等70多項建設（改造）工程落實到位。

三是業務能力強。該同志對建議提案辦理工作能夠突出重點，選準突破口，找準切入點，在加快xx區城市建設、城市管理、城市服務工作中，針對人大代表/政協委員的要求，認真分析落實辦理工作中出現的問題。例如：辦理建議提案難點問題就是資金。為此，該同志就把工作的重心放在爭取資金上，僅xx年1-11月就以局長助理的身份，協助局長爭取上級資金2000余萬元，從根本上解決了辦理工作中難點問題。

四是創新精神強。該同志立足xx區城市建設管理這個系統，把創新辦理人大建議和政協委員提案工作放在自己工作的核心位置，推進了辦理工作從理念變化將帶動根本變化。例如：在xx年的建議提案辦理工作中，該同志注重把握建議提案辦理工作中的新規律，充分利用自己成熟工作經驗，采取先協商，先調研，先走訪，后辦理的“三先一后”的方式，及時研究辦理意見，提出切實可行的落實措施。同時，加強辦理過程中的動態管理，根據建議、提案辦理的新變化，及時提出規范化的辦理要求，糾正存在的問題，督促有關單位和科室把解決問題的措施落實到具體工作中，做到“件件有著落，事事有回音”。

五是工作責任感強。在辦理落實建議提案中，該同志以較強的工作責任感，親自起草制定了《xx區建管局議提案辦理工作方案》，在明確辦理程序和要求的基礎上，突出辦理落實過程中的責任。通過自己的責任傳導，全局人大建議和政協委員提案辦理工作，始終是促進城市建設管理工作的強大動力，作為了解民意的重要渠道，作為檢查工作的一面鏡子。例如：為了明確辦理工作責任，該同志主動協助__親自抓，督促分管領導深入促，落實專人具體辦，形成了各司其職、分工合作的辦理工作網絡，做到每件建議、每份提案落實到單位、職能科室和責任人，確保件件有落實，件件有答復，xx年以來的350余例人大建議/政協提案滿意率和基本滿意率達到100%。

提案人:?六盤水市政協教育界全體委員??。

提案內容:。

六盤水市的鄉村教育關乎著許多鄉村家庭孩子的未來與成長，六盤水市的農村教育教學質量的提升，也為六盤市的全面脫貧攻堅起著助推。但是，目前的六盤水市的鄉村教育存在著許多問題和需要解決的困難。

目前，六盤水市鄉村學校的教育教學質量普遍低于城區學校，而影響六盤水市鄉村學校教育教學質量提升的因素主要有以下幾個方面的問題：

(一)部分教師缺乏敬業精神，投入教育教學的精力不夠。教師的綜合素養偏低，教育教學能力等方面有待提升。

(二)學校管理整體的管理水平有待提升，有些計劃得不到有效落實。在教師評價方面缺乏科學性、公平性和創新性，無法真正調動教師的積極性，影響學校的持續、健康、創造性發展。

(三)政府的關注不夠，部分學校教師結構不合理，經費保障不夠，學校工作受到影響;教學經費投入不足，部分學校基礎設施不夠完善，尤其是現代教學設備不足，難以實施“教育+互聯網”的現代教育。

(四)農村留守兒童普遍存在，沒有形成有效的社會、學校、家庭綜合教育的機制，社會的關注不夠、家庭的影響薄弱，學生的有效教育缺失。

(一)政府和教育管理部門加大關注力度，加大教育投入和經費保障，完善學校基礎設施和現代教育技術，保障農村學校科學持續發展。建立“服務型教育”體系，通過各種培訓和管理制度，培養一批“服務型校長”和“服務型教師”，提升教師的專業素養和敬業精神，構建“服務型課堂”。

(二)建立專家引領機制，更新教師的教學理念、提升教師的教研能力、培養教師的專業素養。引導學校建立健全教師激勵機制和教師發展規劃，培養教師的主人公意識，充分調動農村教師的的主動性和積極性。

(三)構建鄉村學校教育教學發展模式，構建學校、家庭、社會綜合化的教育體系，完善育人系統加大中心城區學校與鄉村校幫助力度，進一步完善管理制度、建立激勵機制和教師發展規劃。

提案人：

【案由】。

近年來，國內外的教育專家對早教的研究顯示，嬰幼兒階段對孩子智力的啟蒙和開發都是相當重要的。在東勝嬰幼兒教育的重要性也越來越引起了人們的重視，然而由于目前嬰幼兒教育方面管理不健全，使得嬰幼兒早教班教育不規范，發展不平衡。

【建議】。

一是政府應當增加公辦嬰幼兒早教班數量。

二是對嬰幼兒早教班師資進行定期考核和培訓。

三是制定嬰幼兒早教班收費標準。

四是對嬰幼兒早教班進行考核，保證嬰幼兒教學質量。

政協委員提案.

黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央把中醫藥工作擺在突出位置，大力支持中醫藥事業的發展，先后發布實施《中華人民共和國中醫藥法》、《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》等一系列的政策法規，中醫藥改革發展取得顯著成績。2021年1月22日《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》的發布，更為中醫藥實現跨越式發展帶來前所未有的機遇和挑戰。

《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》立足解決當前中醫藥仍然一定程度存在高質量供給不夠、人才總量不足、創新體系不完善、發展特色不突出等問題，從夯實中醫藥人才基礎、提高中藥產業發展活力、增強中醫藥發展動力、完善中西醫結合制度、實施中醫藥發展重大工程、提高中醫藥發展效益和營造中醫藥發展良好環境七大方面提出28條具體措施，并明確各部委對落實每個措施的主體責任。可以預見，這些措施的貫徹落實，將切實解決長期以來制約中醫藥發展的瓶頸問題，措施的落實有賴于多部門的統籌和通力合作，更有賴于機制建立和制度保障。

一、建立“加快中醫藥特色發展部際聯席會議”制度，為全面貫徹落實《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》提供制度保障。經國務院批準建立的“部際聯席會議”制度，將為協商辦理涉及國務院多個部門職責的事項創造條件，通過部委之間的及時溝通協調，加快各項任務順利落實并取得成效。

二、《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》涉及的七大方面共28條措施的具體責任部委，盡快出臺切實可行的實施方案和指導原則，在明確工作任務、各相關部委分工及任務完成時間的同時，提出需要構建的機制、需要完善的制度、需要突破的瓶頸等政策方面的需求，借助“部際聯席會議”制度加快措施的落實。

三、進一步明確各級政府作為公立中醫醫院的辦醫主體責任，落實對公立中醫醫院基本建設、設備購置、重點學科發展、人才培養等政府投入政策。在醫療衛生戰略布局中把中醫藥放到與西醫藥同等重要的地位并在資源配置方面得到體現，建章立制，以法律的形式確定各級政府對中醫藥經費占衛生事業經費的比例，確保中醫藥財政經費投入到位。

四、在國家科研創新體系中，切實提高中醫藥研究經費投入占比。貫徹《中醫藥法》提出“推動中醫藥科學技術進步與創新”的戰略部署，在重點研發計劃、國家自然科學基金等項目增加中醫藥專項數量和資助力度；在科研平臺建設推動中醫藥類的國家技術創新中心、國家臨床醫學研究中心、國家重點實驗室和國家工程技術研究中心建設。

五、強化部門橫向聯動，建立科技、醫療、中醫藥等部門推薦符合條件的中藥新藥進入快速審評審批通道的有效機制。以中醫臨床需求為導向，加快推進源于臨床的中醫藥重大科技項目成果轉化，激發臨床一線中醫藥的創新活力。

六、將中醫藥系統科技項目、科技成果、平臺建設、團隊建設、人才評價、院士遴選等評審、評價標準與西醫藥系統明確區分開來，按中醫藥學術和研究的自身規律進行獨立的評審與評價。貫徹落實《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》“分類評價”的基本原則，切實解決用西醫的體系衡量中醫藥成果和人才的問題。充分考慮中醫藥科學研究的社會公益性特點，科技評價應突出需求導向，以社會效益評價為主。評審標準注重標志性成果的質量、貢獻、影響，以學科領域活躍度和影響力、重要學術組織或期刊任職、研發成果原創性、成果轉化效益、科技服務滿意度等為重要評價指標。

標準政協委員提案

[提案摘要]。

近年來，我國基金會特別是非公募基金會數量迅猛增加，逐步成為社會公益事業的主要力量，基金會從業人員數量也不斷提升。由于現行有關法規的兩項限制，基金會從業人員的工資水平一直處于較低水平，導致從業人員的總體素質難以獲得實質提升，同時也影響了基金會用人制度的規范化和透明度，進而影響其公信力。建議能夠放寬對基金會行業從業人員工資水平的限制，促進基金會行業用人機制的市場化。

一、背景及問題。

過去五年來，我國基金會數量以每年400到500家的速度持續增加，截止xxx年2月底已達近4300家；以每家基金會平均專職工作人員數量為4人（xxx2年為3。72人）計算，從業人數約為17200人。盡管基金會數量快速增加，但總體運營水平卻沒有明顯提升。其中一個重要原因是現行法律法規對基金會從業人員工資水平的限制，使高端人才從業意愿不強。可以說，基金會行業低水平運作造成的社會財富損失和機會成本，遠大于限制其工作人員工資平所減少的經濟成本。

現行的限制基金會行業工作人員工資水平的主要法規條款有兩個。一是《基金會管理條例》（以下簡稱條例）第四章第二十九條中“基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。”該規定同時出現在xxx2年7月11日民政部頒發的《關于規范基金會行為的若干規定（試行）》（民法（xxx2）124號）中。二是xxx年1月29日更新發布的《財政部、國家稅務總局關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》（財稅〔xxx〕13號）。其關于非營利組織免稅資格認定的標準第七條規定，“工作人員工資福利開支控制在規定的比例內，不變相分配該組織的'財產，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過上年度稅務登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國家有關規定執行。”如此一來，即便基金會的工作人員工資福利比例不超過《條例》的規定，但人均工資的限制仍然構成紅線制約。以壹基金為例：按照xxx年的預算，機構的管理成本雖然只達到當年總支出的5。82%，但人均工資水平卻已經接近稅務登記所在地（深圳）的人均工資水平的兩倍，從而使薪酬向上浮動沒有任何空間。這對壹基金現有人才的激勵及未來人才的儲備都產生很大限制。

應該說，上述兩項規定考慮到非營利組織的志愿性特征和接受稅收優惠的社會責任，有一定合理性，但同時也對公益機構發展形成了現實制約。xxx3年9月中國青基會秘書長涂猛在接受采訪的時候就稱這是“要命的規定”。據xxx年7月壹基金和其它基金會同行委托零點研究咨詢集團所做的《xxx中國公益行業人才發展現狀》的調查結果顯示，“公益機構薪酬水平整體增長緩慢，與企業間的差距明顯”。在上海和北京兩個重要城市，公益從業人員與當地城鎮職工薪酬相比，月薪差距分別達到元和3000元；在江蘇、四川、陜西等幾個主要地域的差距也在600到1000元之間，只有廣東地區情況略好。

二、建議及理由。

（一）建議。

建議民政部門和國家財稅部門組織修訂我國公益慈善法律法規，充分尊重基金會作為獨立運營的非營利法人的主體地位，將限制我國基金會和公益組織從業人員工資水平的上述兩條規定予以取消，或者顯著放寬。具體而言，可參考同為公眾機構的上市公司的定薪方式，由董事會（理事會）根據捐贈人的意見，決定管理層和運營團隊的薪酬水準或薪酬總量；或者在決定基金會管理成本時，充分尊重捐贈人與基金會的意愿，在捐贈協議中約定可用于管理成本的開支，從而使基金會和其它非營利組織能按照市場規律參與競爭，包括對人才的競爭，以自身的公益產品和服務取信于政府，取信于捐贈人和公眾，促使基金會和其它非營利組織向現代公益組織轉型。

（二）理由。

1、當前中國公益行業正在面臨從政府主導向民間主導、從少數精英的個人行為向廣大公眾參與的組織化行為、從分割壟斷格局向統一市場競爭格局轉變的重大轉型，這就要求公益組織從業人員的素質也要相應轉型，即從簡單的資源轉移型向專業運作型轉變。也就是說現代公益機構從業人員所做的工作，遠不是扶危濟困和“獻愛心”那么簡單。他們需要具有創新的思維，創新的技術產生創新的解決方案，協助政府解決社會問題。由于社會問題的復雜性遠高于企業面臨的問題，而社會問題的解決方案的有效性衡量起來又相當困難，公益機構的從業人員實際上面臨遠比企業更為復雜的局面。為此，現代公益組織作為一種創新型組織，就需要招募和維護更為高級的復合型人才。我們都知道，在創新組織中，最為重要的資本是人力資本，其成本開支往往占到總成本的50%甚至更多。不可否認，公益機構作為“使命驅動”的組織在價值觀層面的感召力具有一定的吸引人才的優勢，但對一個行業而言，這種優勢不應當被無限度夸大。一定水平的薪酬和福利也是吸引人才，保證公益機構良好運轉的必要條件。特別是在“推進國家治理體系和治理能力現代化”的大背景下，公益慈善事業急需急需大量的理論研究、高級管理、項目實施、專業服務和宣傳推廣等高端人才。我們應當改變思維，充分認識到在新的形勢下，公益機構從業人員的工資薪酬不應當被視為“分配公益組織財產”的一種形式，而是公益組織創造社會價值的必要途徑。

政協委員提案

2020年，市林業局共承辦市第十六屆人民代表大會第三次會議議案建議1件。編號為175，內容主要涉及：關于建立生態林保護長效機制的建議。現已全部辦復，代表滿意率100%。現將具體情況匯報如下：

（一）領導重視，精心部署。按照總體部署、分頭調研、共同研究、分別辦理的工作思路，我局及時召開建議辦理推進會，牽頭領導會同主要牽頭科室與協辦單位、協辦科室建立了聯合辦理機制，制定人大建議的辦理方案，明確辦理任務。

（二）深入調研，確保質量。在辦理過程中，我們廣泛深入基層、積極開展了生態林建設走訪調研，了解客觀真實情況，積極主動查找政策依據，主動聽取建議人的意見，并將辦理中存在的問題和困難及時匯報，由相關領導牽頭協調各部門會同解決。注重聽取社會各方的意見，加強項目的可行性研究和論證，提高辦理的質量，著重在抓好落實上下功夫。

（三）規范程序，依法辦理。在承辦工作中，嚴格按照有關要求，認真遵循交辦、辦理、審查、答復、見面、總結等程序，做到態度認真，程序規范。一是加大宣傳力度，提高思想認識。以林長制改革為契機，將林業生態建設擺上重要日程，讓綠水青山就是金山銀山理念深入人心。二是加大補植和技術幫扶力度。重點對2013-2017年森林增長工程范圍內的缺失林木進行補植，并提供技術幫扶，有效鞏固生態林建設成果。三是建立生態林政府補償機制，加大補償資金、延長補償年限。

（四）加強聯系，溝通情況。建議辦理之初，我局即積極和代表溝通，了解代表對建議辦理工作的建議和要求。建議辦理過程中，堅持做到和人大代表及時溝通，辦理過程保持聯系，持續征求代表對辦理過程、辦理結果的意見和建議，不斷提高辦理質量。

政協委員提案答復

【案由】。

（一）健身休閑產業經營領域狹窄。

（二）市民健身休閑消費意愿不強。

（三）競技體育市場化程度不高。

【建議】。

（一）大力發展體育健身市場。

（二）加強體育健身服務業發展。

（三）努力開發體育競賽和體育表演市場。

（四）加強人才隊伍建設。