應急預案的制定，有助于提高組織對緊急情況的反應能力和處理能力。這些應急預案的編制過程經歷了多次演練和實踐，經過驗證是可行有效的。

供熱應急預案

為提高我市供熱行業應對供熱重大事故的能力，在事故發生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。

1.2工作原則。

堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

1.3編制依據。

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《內蒙古城市供熱條例》、《二連浩特市突發事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。

1.4適用范圍。

本預案適用于二連浩特市瑞元實業股份有限公司范圍內發生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（一下簡稱應急指揮部）。

主要職責：負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發布；負責本預案的啟動和終止。

成員單位：建設局、經委、發改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業局、二連瑞元實業股份有限公司、中國聯通錫林浩特二連浩特市分公司、中國移動錫林浩特二連浩特市分公司。各成員單位工作職責：

市建設局：負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協調，統一部署預案的實施工作，對應急工作中發生的問題進行指揮和決策。

市經委：負責幫助瑞元實業有限公司協調電煤供應，保障熱源供煤穩定。

市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。

市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩定。

瑞元實業股份有限公司：負責供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。

其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。

2.2應急指揮部辦公室設在瑞元實業股份有限公司。

主要職責：負責重大供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。

2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）。

總指揮:。

馬禎俐。

聯系電話：182xxxxx8882。

副總指揮：柴小多。

聯系電話：1394xxxxx885。

（1）專家組。

職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。主要責任部門：

總工辦負責人：李小平。

聯系電話：1874xxxx。

（2）綜合組。

職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。主要責任部門：

生產經營部負責人：李文化。

聯系電話：

136xxxx。

（3）搶險組。

職責：負責事故現場的具體搶險及安全操作。主要責任部門：

管網中心負責人：王鐵柱。

聯系電話：

15xxxxxxx。

（4）技術組。

職責：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。主要責任部門：

技術組負責人：李劍英、

趙子燕。

聯系電話：158xxxx2369。

1514xxxxx20。

（5）材料供應組。

職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。主要責任部門：

后勤部負責人：王有。

聯系電話：138x3947xxx。

（6）后勤保障組。

職責：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。主要責任部門：

行政部負責人：秦亞圣。

聯系電話：139xxxx994。

（7）工程組。

職責：負責事故現場的具體搶險施工及施工現場的安全操作。

主要責任部門：

工程部負責人：付強。

聯系電話：1360xxxxx32。

（8）安全保衛組。

職責：負責事故現場的安全保衛、現場圍擋防護及事故現場人員設備總體安全工作。主要責任部門：

安環部負責人：劉景明。

聯系電話：1394xxxxx58。

（9）接待宣傳組。

職責：負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。主要責任部門：

客服企劃部負責人：高亞君。

聯系電話：150xxxxx08。

3.1企業要建立各項規章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況匯總對比分析，對系統安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監督和考核。

3.2企業每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

3.3企業要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統的補水需求。

3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統的監控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統參數的變化及時發現事故的苗頭。

3.6冬季供熱期間企業要加強巡查工作，通過巡查發現有無出現故障的跡象和發生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態、制定具體的防范措施提供科學的理論依據.

3.7為了保證一級管網發生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業，企業要投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。

3.8為保證供熱的安全進行，企業要由計劃的將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發生。

4.1信息報送。

重大供熱事故發生后，發生事故的企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并在事故發生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：7538188；應急搶險辦公室電話：7539977），提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內報告市政府應急管理辦公室。

4.2指揮與協調。

4.2.1發生事故的企業必須全力配合搶險隊伍開展事故現場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。

4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理后統一補償。

4.3搶險措施。

4.3.1當企業出現燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：

（2）本預案啟動后，由市建設局協調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優質燃煤；由市經委派專人與相關企業溝通，協調電煤調撥；由市政府相關部門協調兄弟城市及周邊煤源企業，落實優質燃煤。

（3）在應急燃煤調撥過程中，由市經委協調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。

4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協助事故單位進行搶修。

（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。

（2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。

（3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環泵正常循環，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故發生。

（4）鍋爐發生故障時處理方法：我公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。

其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。

4.4注意事項、

現場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹的科學態度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規程。搶險操作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不易過多，并由1-2名專門監護人員。

4.5檢修通報制度。

4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。

4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。

4.6新聞發布。

緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發布工作。凡供熱企業發生的重點供熱事故有關信息，必須經市應急委員會批準方可對外發布。其他單位和部門無權向外部發布供熱事故信息。

根據事故的控制和發展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。

5.1責任追究。

各成員必須無條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。

5.2預案管理。

本預案由瑞元實業股份有限公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。

5.3預案修訂。

根據相關法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。

5.4預案演練。

本預案的演練經應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。

5.5實施時間。

本預案自印發之日起正式實施。

供熱應急預案

按照烏蘭察布市發展和改革委員會《關于做好全市農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》，為切實保障好全縣農牧民冬季取暖用煤，現結合我縣實際出臺本方案。

一是建立由縣委常委、政府常務副縣長為組長，政府二級調研員為副組長，相關單位主要負責人為成員的工作專班，為農牧民冬季取暖做好組織保障。專班下設3個工作小組：資金保障小組、運輸保障小組、銷售保障小組。各小組高效配合，共同推進農牧民冬季取暖用煤保障工作圓滿完成。

二是嚴厲打擊各種違規囤積、倒買倒賣、哄抬煤價等擾亂市場秩序行為，嚴防限價煤供應中出現的優親厚友、變調走形等現象。

三是為確保農牧民冬季取暖運煤采購、運輸、配送等環節工作規范有序開展，縣政府委托內蒙古慶澤商貿有限公司、內蒙古移海煤炭經銷有限責任公對煤炭質量、噸數等進行確認、拉運等工作。同時為杜絕中途掉包、倒買倒賣、擾亂市場秩序等情況發生，安排各鄉鎮、市場監管局指派專人全天候、全流程盯辦盯牢，確保運煤各流程規范、圓滿完成。

冬季取暖用煤，事關群眾切身利益，是重要的民生工程、民心工程，也是社會關注、群眾關心的熱點。我縣始終堅持以人民為中心的發展思想，著力做好我縣農牧民冬季取暖用煤采購、運輸、銷售等環節，確保農牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農牧民溫暖過冬。

供熱應急預案

為進一步做好采暖期集中供熱保障工作，提高供熱管理服務應急保障能力，妥善處置集中供熱突發事件，確保全縣人民群眾溫暖過冬，根據中央、省、市冬季供熱保障工作安排部署，結合我縣實際，制定本工作方案。

堅持以人民為中心的工作理念，按照“安全第一、保障為主”的原則，切實增強做好供熱保障工作的緊迫感和責任感，立足我縣集中供熱實際，構建“政府主導、企業主體、部門協調、高效有序”的供熱保障體系和應急處置體系，積極有效妥善處置集中供熱突發事件，確保全縣人民群眾溫暖過冬，社會安全穩定。

（一）組織機構。

為保障冬季供暖工作順利進行，根據工作需要，成立縣集中供熱保障應急處置指揮部，指揮部組成人員如下：

總指揮：縣委副書記、縣長。

副總指揮：縣委常委、副縣長。

縣政府辦四級主任科員。

縣公用事業服務中心主任。

成員單位：縣委宣傳部、政府辦、發改局、工信局、財政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛健體局、市場監管局、應急管理局、氣象局、xx鎮人民政府、交警隊、消防隊、供電公司、華潤燃氣公司、瑞通集中供熱有限責任公司。

集中供熱應急處置指揮部下設辦公室，辦公室設在縣公用事業服務中心，辦公室主任由同志兼任，負責集中供熱保障和應急處置協調的日常工作。

（二）職責分工。

縣公用事業服務中心:向縣委、縣政府及時報告集中供熱重大問題；對全縣供熱情況進行綜合研判，并向縣政府提出建議；加強對集中供熱行業安全生產的監督管理，指導集中供熱企業應急預案體系建設，督促集中供熱企業建立完善的集中供熱突發事件專項應急預案；對集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合有關部門持續開展督導檢查和考核；及時處理xxxxx市民熱線轉辦工單，督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題；查處集中供熱企業違法違規行為。

縣發改局:做好應急生活必需品及成品糧等應急物資的儲備、調撥和保障工作。

縣工信局:負責縣城供熱應急煤、電、油、運等的組織協調；組織協調衛生應急藥品、器械等物資調配。

縣住建局：督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；處理小區物業管理范圍內的供熱問題投訴。

縣公安局:依法查處供熱企業和個人“偷熱”等違法犯罪行為；依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行搶修任務期間通行順暢。

縣民政局:負責縣城供熱應急受災群眾臨時基本生活救助。

縣財政局:負責縣城供熱應急專項資金的安排、撥付和監督檢查。

縣交通運輸局:根據縣城供熱應急工作需要和縣集中供執應急處置指揮部要求，協調做好供熱生產物資運輸車輛的組織，及時開通應急通道，確保車輛快速通行。

縣衛健體局:負責組織協調衛生部門開展供熱應急醫療衛生救援工作，并根據需要，協調調動縣及周邊縣區醫療衛生資源給予指導和援助；組織協調衛生應急藥品、器械等物資調配和質量監管。

縣應急管理局:依法對集中供熱領域安全生產工作實施綜合監督管理，督促落實安全生產屬地管理和行業監管責任；指導、督促集中供熱行業管理部門做好安全生產管理培訓、生產安全事故預防；指導集中供熱行業主管部門做好較大以上集中供熱生產安全事故的應急指揮工作。

縣市場監管局：依法監督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會公共利益行為；加強集中供熱企業特種設備安全監督檢查工作，督促、協調相關檢驗、檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業的違規收費行為（包括為供熱服務的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。

縣氣象局:負責采暖期全縣氣象監測、預報預警、公共服務管理工作，及時發布和傳播氣象信息，特別是極端天氣信息；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。

縣交警隊:負責協調指揮縣城供熱應急的交通保障工作，保證應急隊伍和物資能及時抵達所需地點。

縣供電公司:提前做好檢修計劃，確保采暖期集中供熱企業用電的正常供應；對集中供熱企業供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。

縣消防隊:負責參與組織供熱突發事件現場的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作。

華潤燃氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應；制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；集中供熱燃氣設施管理人員xx小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。

縣瑞通集中供熱有限責任公司:不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、供熱保障應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防范和應急處置能力；統籌燃煤鍋爐及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修；落實xx小時電話值班，及時辦理xxxxx市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發生事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題；向社會公布各片區（換熱站）負責人電話、受理范圍等信息，xx小時接受群眾投訴反映。

（一）應急指揮機構響應程序。

接到各類信息渠道反映供熱企業發生突發性應急情況后，縣公用事業服務中心要立即前往現場了解情況，同時組織供熱企業啟動本企業的供熱應急程序，實施應急處理，開展生產自救。

因供熱公司燃煤不足或設備原因影響居民用熱的由供熱公司負責處置，啟動政府臨時接管程序，啟用供熱應急資金，保證居民正常供熱。

供熱企業供熱應急搶修力量不足時，縣集中供熱應急處置指揮部辦公室可調用其他企業協助搶修，費用由發生事故的供熱企業承擔。

（二）各成員單位響應程序。

突發事故發生后，各成員單位按照縣集中供熱應急處置指揮部的指令，根據分工快速提供資金、物資、搶修隊伍和通訊保障。

為進一步做好采暖期集中供熱應急處置工作，縣集中供熱保障應急處置指揮部下設六個工作組，具體職責如下。

1、綜合保障組。

牽頭單位:縣公用事業服務中心。

主要職責:負責組織供熱系統日常保障工作及故障搶修工作；負責縣城供熱保障及供熱應急搶修中所需的材料設備等工作；負責縣城供熱保障應急煤炭、電力、供排水等部門的組織協調工作；負責縣城供熱保障應急公路運輸的組織協調工作；負責應急救援資金、物資、設備的保障工作；負責對特殊天氣進行預測預報、提出預警意見，發布預警信息；負責供熱保障搶險隊伍組織、物資儲備、生產用煤、檢修巡查、設備維護、應急處置等相關工作。

2、應急救援組。

牽頭單位:應急管理局。

責任單位:縣公安局、縣衛健體局、交警隊、消防隊。

主要職責:協助縣集中供熱保障應急處置指揮部做好事故監測、分析和處置工作；負責突發事件現場的安全警戒、治安管理和人員疏散；組織協調現場應急救援的人員、交通、衛生和裝備等資源調配；組織供熱突發事件現場的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作；及時向縣集中供熱保障應急處置指揮部反饋事故發展和處置情況，并按指揮部的決策部署落實具體工作措施。

3、醫療救護組。

牽頭單位:縣衛健體局。

責任單位:縣工信局。

主要職責:負責組織協調調配救護車、專家和衛生應急隊伍等衛生資源，赴現場開展事故傷病員轉運、救治和衛生防疫工作；組織協調衛生應急藥品、器械等物資調配和質量監管。

4、新聞報道組。

牽頭單位:縣委宣傳部。

責任單位:縣公用事業服務中心。

主要職責:負責組織協調供熱系統事故應急救援的新聞報道工作，為應急救援工作營造良好的輿論氛圍。

5、善后工作組。

牽頭單位:xx鎮人民政府。

主要職責:負責在應急救援時所搭建的臨時性房屋、設備等設施的拆除恢復工作；負責對事故發生地發生故障的機械設備及設施的維護和更新工作；負責對事故發生地后續物資和資金的保障工作；負責事故后期調查評估工作。

6、專家咨詢組。

專家組由縣集中供熱保障應急處置指揮部聘請供熱及相關行業的企業（單位）、院校、科研機構等有關專家人員組成。

主要職責:開展縣城供熱事故預防和處置專題研究；應急響應時，為縣集中供熱應急保障處置指揮部提供決策咨詢或建議，受指揮部指派對事故發生地給予技術指導；參與事故調查與評估，對事故處理提出咨詢意見。

（一）建立供熱應急資金和應急燃煤儲備制度。按照省、市要求，縣財政安排一部分供熱應急資金，采購儲備一定數量的供熱應急煤炭，用于棄管、棄燒、棄供和安全事故的應急供熱，確保供熱應急事件的快速及時處理，保障集中供熱平穩、高效。

（二）實行煤熱價格聯動機制。必要時啟動煤熱價格聯動，縣發改局要做好供執價格成本測算，合理確定供熱價格，實現供熱成本的合理補償。

（三）實行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急處理通訊聯絡網，成員單位xx分鐘完成傳遞，快速反應。縣集中供熱保障應急處置指揮部各成員單位強化責任意識，安排專人負責，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有其他不履行職責瀆職行為的，依法追究其責任，構成違法犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。供熱企業要制定完善本單位的供熱應急預案，克服等、靠、要思想，主動承擔社會責任，千方百計做好供熱保障應急工作，提前做好煤炭儲備，及時建立應急搶修隊伍，儲備供熱應急物資和供熱搶修的工器具、車輛等。

（四）實行供熱棄管事故應急接管機制。如發生供熱承包人棄燒現象時，由縣集中供熱應急處置指揮部先行接管，在保障居民正常用熱的前提下，由原建設單位或業主委員會辦理相關入網接交手續，以保證居民正常用熱。

（五）加強督導檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實做好相關工作。縣公用事業服務中心要通過專項督查、明察暗訪、實地調研、駐廠服務等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。縣政府將對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人，將依據相關規定進行通報、約談及問責。

供熱應急預案

根據烏蘭察布市人民政府辦公室《關于進一步做好全市農牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（烏政辦電傳〔2022〕2號）文件精神，為切實做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保全縣廣大農民群眾溫暖過冬，結合我縣實際，特制訂本方案。

貫徹以人民為中心的發展思想，把當前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實，針對我縣煤炭自身供應能力不足的問題，著力協調解決好與鄂爾多斯限價煤的采購、煤炭運輸、設立銷售網點等環節的各個問題。確保農民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農民溫暖過冬。

根據工作需要，縣政府決定成立興和縣農民冬季取暖用煤保障工作領導小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在縣發改委，負責做好協調保障調度工作，辦公室主任由宋波兼任。

（一）組織好物流運輸。

由交通運輸局負責，與縣發改委緊密對接，組織運輸企業提供車輛保障，確保及時將鄂爾多斯市平價煤運輸和配送到縣，并將煤炭運輸到各網點。同時科學規范交通管控措施，嚴格按照疫情防控期間要求，協調解決好通行手續復雜、運輸困難等問題。

（二）設立銷售網點。

由各鄉鎮人民政府安排專人，在鄉鎮政府所在地設立煤炭集中供應點和銷售點，城關鎮在縣城后河、老城區、移民村設立三個網點，負責銷售和收取煤款。各村莊特別是偏遠村莊供煤由各鄉鎮人民政府負責協調解決，可由鄉政府直接送達，或由村委會流動配送。要嚴格落實煤炭購銷常住戶實名登記制度，堅決杜絕倒買倒賣行為，同時防止供應不公平等現象的發生。

（三）做好缺口統計。

在現有每戶2噸煤的保供基礎上，由縣統計局負責協助各鄉鎮人民政府核算全縣農民煤炭需求缺口，作為后續爭取農民平價煤的依據。

（四）做好資金保障。

由縣財政局負責協調，解決前期的購煤資金籌措問題，或者通過煤炭經銷企業墊付以及預收群眾購煤款等形式加以解決，財政局負責加強資金監管，確保資金運轉安全高效。

（五）加強監督監管。

由縣市場監督局全程監管煤炭保供工作，確保煤炭市場平穩有序，確保煤價和質量符合保供煤的要求，同時嚴厲打擊囤積、違規存煤和各類倒賣行為，保障市場供應。

（六）強化環保監控。

由生態環境分局負責，加強大氣污染防治監控工作，特別是加強冬奧會期間空氣環境治理保障監控工作，對于燃煤散燒引發的空氣環境問題，及時制定和完善工作預案，明確具體措施，及時進行調度。

（一）加強組織領導。

2022年供煤工作時間緊、任務重，各鄉鎮、各成員單位要充分認識此項工作的緊迫性和艱巨性，堅持問題導向，加強工作調度，落實保供責任，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為，圓滿完成農民冬季取暖用煤工作任務。

（二）周密組織實施。

各鄉鎮、各成員單位要積極動員各方面力量，形成工作合力。要在領導小組的統一調度和指揮下，進一步細化工作措施，建立工作臺賬，加強從煤源落實、運輸保障、網點銷售、配送到戶等各環節的銜接，及時處置相關問題，確保工作順利推動。

（三）強化跟蹤督查。

縣領導小組將協調各級紀檢部門，對我縣農民冬季取暖用煤工作落實情況進行跟蹤督查，對工作不實、虛報冒領、弄虛作假、違規倒賣等損害群眾切身利益的違紀違法行為嚴肅追責問責。

供熱應急預案

認真貫徹落實“以人民為中心”的發展思想，全面貫徹落實中央、自治區和市委關于保障農牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產生活用煤保障，確保廣大農牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓人民群眾溫暖過冬。

1、堅持民生優先；

2、堅持因地制宜；

3、堅持協調聯動。

此項工作在市保障農牧民取暖用煤工作領導小組（簡稱：市領導小組）領導下開展，主要職責是領導、組織、協調全市煤炭保障集中供暖企業和農牧民取暖用煤供應工作，對接保障地區的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協調保障機制。

領導小組辦公室設在市能源局，辦公室主任由能源局局長霍勵平兼任。主要負責領導小組日常事務，負責協調溝通各旗區、各有關部門按職責做好各項工作，負責動態掌握和收集匯總全市取暖用煤保供工作開展進度，統籌推進各項工作順利開展。

1、摸清底數；

2、制定方案；

3、規范價格；

4、暢通運輸。

1、提高政治站位，加強工作領導；

2、強化工作措施，嚴格責任落實；

4、統籌疫情防控，優化檢測程序；

5、加強督查督導，全面壓實責任。

停電應急預案

防止停電造成商品丟失，顧客驚慌、哄搶事件的管理和控制。

2．范圍。

適用于一期2f—5f全體員工及地下2f辦公區人員。

3．職責。

3．1護管隊負責制定并監督執行情況。

3．2行政部負責檢查線路及機械故障修復。

3．3各部門各個員工執行本預案。

4．管理規程。

4．1總要求。

停電期間，立即停止一切營業活動，收回發出的商品，鎖好存放商品柜門、庫房門，請顧客協助稍等。各部門導購要盡全力保護好各自管轄區域內的商品及公司財產，各部門主管、領班、護管隊員等安排好安全保衛工作。

4．2．1．1導購應立即停止銷售商品，請顧客暫時停止選購商品，等待來電。

4．2．1．2導購應注意所負責區域的商品安全，鎖好存放商品柜門、庫房門，請顧客協助稍等。

4．2．1．3若短時間內仍未來電，應請顧客放下手中的商品，向顧客說對不起，并協助護管隊疏導顧客離開商場。

收銀pos機由于有ups電源會自動供電（約維持30分鐘左右）。

4．2．2．1收銀員可用收銀機完成正在進行的及隨后的幾筆交易。

4．2．2．2當ups供電停止后，收銀員應用手工收款的方式，讓已挑選好商品的顧客交款。待來電后再將記錄的資料輸入pos機。

4．2．2．3收款結束后，將所有單據、現金鎖進收銀臺，堅守崗位，聽從指揮。

各樓層均有應急電源供應。

4．2．3．1所有護管隊員工應服從當班主任（若無主任則由當班領班負責）安排，在指定區域進行安全巡視。

4．2．3．2護管隊各個固定崗護管隊員應堅守崗位，商場出入口崗位保安員即刻將大門口封住，人員要求只出不進。

4．2．3．3護管隊巡邏崗，領班，主任分別巡視各樓層，應急電源供應光線不足區域、收銀臺、一層貴重物品區域重點巡視，必要時到護管隊值班室領電筒，攜帶電筒巡視。

4．2．4．1局部區域停電處理辦法。

行政部電工至管轄局部區域配電室檢查，檢查樓層空開、線路故障、有無短路現。

象，及時修復。盡可能以最快速度恢復供電。

4．2．4．2商場全部停電處理方法。

與立豐工程部聯系，盡快恢復電源，行政部至每層配電室及時送電。

超市部分商品儲存需低溫，切停電期間冷凍、冷藏設施。

4．2．5．1超市當班主任安排員工將冷凍柜商品加蓋保持溫度，冷庫不得出入商品。

停電60分鐘以內，冷藏設施中的奶制品及肉制品將擋風簾拉下即可。

停電60分鐘以上24小時以下，冷藏設施中的奶制品、肉制品應移至冷藏庫，并封閉冷藏庫。

停電時間24小時以內，應將冷凍柜商品移至冷凍、冷藏庫，并及時與供應商聯系，將商品暫存供應商處，待來電后再將商品調回。

停電時間超過24小時，所在需低溫儲存商品應及時與供應商聯系，將商品暫存供應商處，待來電后將商品調回。

4．2．5．2遇設備故障，主任或領班應通知行政部,由行政部維修或通知設備維修廠家維修,同時主任或領班安排員工將發生故障設備加蓋或封閉,以保持溫度.如短時間內無法修復,應執行本預案.1相關內容。

4．2．6辦公區工作人員停電應急處理辦法。

4．2．6．1在辦公區的一線業務部門人員（除核算員外）應立即至各部門，配合各部門主管、領班、護管隊員做安全保衛工作。

4．2．6．2二線職能部門（除電腦部外）人員應立即關閉計算機設備，等待來電。各部門主任級以上人員在安排本部門工作后，立即至賣場，配合一線業務部門主管、領班、護管隊員做保衛工作。

4．3恢復照明后，行政部對商場服務設施、線路進行檢查；電腦部對電腦設施及pos系統進行檢查，各部門員工對商品及所管轄區域設施進行檢查，排除隱患。

停電應急預案

按照創建三甲醫院的工作要求，為提高全院護理隊伍應對突發事件的應急能力和處置能力、提高科室間工作配合能力、提升突發事件領導組的組織協調領導能力以及緊急救備隊員的實踐能力，特安排本次演練。

一、應急演練目的。

演練目的：

2、完善準備。

3、鍛煉隊伍。

4、磨合機制。

二、組織機構。

5、應急演練組：科室內各組相關人員。

（一）、應急演練目標：

1、市一院重癥醫學科突然停電，科室內重癥患者生命安全面臨難以保障的危險。以《商丘市第一人民醫院重大意外傷害事故急救應急預案及程序》及《緊急狀態下調配護理人力資源應急預案及程序》為標準，要求科室值班人員及時到位，科室二線人員緊急集結、迅速組織、匯報及時、合理搶救、記錄詳細。

2、科室所有人員做好停電緊急集合，迅速開展保障患者安全，保障科室內儀器的運轉，科室內工作有序進行。要求搶救及時、保障患者安全、物資供應保障得力。

3、應急演練領導小組現場統一指揮，及時協調各項工作、下達指令，使模擬演練有。

序進行。

（二）、應急演練的過程。

總用時：30分鐘（10：00—10:30）。

演練地點：重癥醫學科。

背景設置。

上午10：00,重癥醫學科病房突然停電，科內有住院患者12人，其中上呼吸機患者6人，其中呼吸機有儲電功能3臺，科內ubs電源兩個，需迅速做好人員調配工作，迅速展開對患者的急救工作，尤其是帶呼吸機患者的安全。

演練情景與實施步驟。

1、總指揮宣布演練開始，并授權總策劃對演練全過程進行控制。信息組以錄像、拍照等形式對演練過程進行記錄。2、科內急救啟動應急預案：

1）科室內突然停電，科室內值班護理組長判斷是否是全病區停電，并評估病區環境和患者情況，備好急救物品，立即向“突發事件領導小組”報告，并報告電修班。總策劃決定實施方案，負責分工，統一指揮，調配人力、物力，急救物資的配合，以保證人員及物資的充足使用。

1）指揮組（責任人：王淑彬）。

主要職責：統一指揮、分組配合、將待命的醫生、護士按患者數量1:1比例分組，現場分類協調救治。

2）協調組（責任人：王秀霞組員2人）。

主要職責：協調各小組、各部門、協調醫療應急資源和傷員收治、信息匯總、統計、上報工作。

3）搶救組i：（責任人：劉萍、組員12人劉萍負責在1—6床、朱留勤負責7—12床患者的搶救），首先判斷是否是全病區停電，評估病區環境，患者情況（明確哪些事ups供電，哪些患者帶呼吸機），由搶救組ii備好急救物品，提供物資支援，保障患者的生命安全，保障各儀器的正常運轉，處理各種突發事件。

人員組成：相應管床醫生，值班護士。

機械通氣病人沒有ups供電情況下，繼續以下工作。

判斷呼吸情況，保持呼吸道通暢。

無自主呼吸，使用呼吸囊人工輔助呼吸。

有自主呼吸，保持呼吸道通暢，給予吸氧立即通知醫生。

方法與人工呼吸囊輔助呼吸方法相同。

嚴密檢測病人生命體征（呼吸頻率、面色、血氧飽和度）。

隨時處理緊急情況，遵醫囑用藥緊急檢修，盡快恢復供電。

遵醫囑調整呼吸機參數。

儀器恢復使用情況。

整個過程準確記錄病人的生命體征。

4)搶救組ii：（責任人：李靜組員4人）負責調配各種儀器，組織協調各種搶救、急救設備、物品，保障急救順利有序進行。人員組成：科室內護士、醫生。地點：重癥醫學科病房。

（三）、應急演練終止：帶呼吸機患者得到簡易呼吸器輔助呼吸，各種治療儀器得到正常運轉，由各救治組責任人向總指揮報告病人已妥善安置。總指揮收到全部病人安置就緒的消息后，宣布演練結束。全體參演人員集合，總指揮做演練總結。

（四）、應急演練要求：全體護理人員高度重視演練工作，將演練與培訓有機結合。通過演練，提高全體護士應對能力、處置能力和對突發公共衛生事件應急的實戰能力。

停電應急預案

1。接到停電通知狀況下，管理運作部應事先將停電線路、區域、時光、電梯使用以及安全防范要求等狀況通知每個住戶與商戶，并主要出入口發布停電通告；同時，工程物料部應做好停電前應變工作。

2。沒有接到任何通知、突然發生停電狀況下，工程物料部應立即確認是內部故障停電還是外部停電。若系內部故障停電，應立即派人查找原因采取措施，防止故障擴大；若系外部停電，一方面要防止突然來電引發事故，一方面致電電力局查詢停電狀況，了解何時恢復供電，并將了解狀況通知管理運作部。

3。保安部立即會同工程物料部派人分頭前往各樓檢查電梯運行狀況，發現電梯關人立即按照電梯困人應急預案施救。

4。管理運作部立即將停電狀況通知小區內住戶與商戶，并主要出入口發布停電通告，必要時啟用緊急廣播系統通知住戶，要求住戶持續冷靜，做好防范。

5。若突發停電時，正值晚上商場營業，保安部應協助商場維持好秩序，指導商戶啟用應急照明燈、蠟燭等備用照明，疏散顧客，并要注意防火，防止發生火災。

6。安排員工到小區各主要出入口、電梯廳維持秩序，保安加強保安措施，嚴防有人制造混亂，渾水摸魚，必要時關掉大門。

7。派人值守辦公室、值班室，耐心接待住戶與商戶詢問，做好解釋與疏導工作，防止與住戶、商戶發生沖突。

8。詳細記錄停電事故始末時光、發生原因、應對措施以及造成損失。

1)工程物料部應經常檢查應急照明與緊急廣播系統，確保正常。

2)管理運作部應提醒寫字樓住戶、商戶備置一些應急照明燈或蠟燭，以防停電。

3)保安部、工程物料部除配置巡邏、檢修用電筒外，還應配置手提式應急照明燈，并時時充電保養，持續完好。

供熱應急預案

為有效預防、及時控制和處理供熱突發事件，最大限度減少突發事件造成的損失，確保廣大群眾生命財產安全，并結合我區供熱運行的實際情況，制定本預案。

（一）編制依據。

根據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺市突發事件總體應急預案》等制定本預案。

（二）適用范圍。

本預案為全區供熱突發事件應急處理工作的基本程序和組織原則。本預案所稱供熱突發事件是指我區冬季集中供熱期間突然發生的，造成供熱系統無法正常運行或嚴重威脅供熱設施安全的設施故障和意外事件，主要分類如下：

1.熱源設施設備重大突發故障：供熱企業的設備出現故障無法生產運行，影響正常供熱且維修時間需8小時以上的設施設備故障。

2.供熱管網突發故障：指供熱管網、用熱建筑物采暖系統及設施在運行期間突發爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。

3.災害性低溫氣候：指室外出現嚴重威脅供熱設施安全和供熱質量、造成熱負荷大幅度超過供熱設施設計能力的連續異常低溫氣候。

4.其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發事件。

（三）工作原則。

堅持政府統一領導，分級管理，部門分工負責，以人為本，預防為主的原則。各相關部門按照職責相互配合，實現資源整合、信息共享。

（一）區集中供熱突發事故應急搶險指揮部。

區政府成立集中供熱突發事故應急搶險指揮部(以下簡稱區指揮部)，由區政府分管副區長任指揮，區政府辦公室分管副主任、區綜合行政執法局局長、應急局局長任副指揮，區委宣傳部、區工信局、區發改委、區住建局、區公安分局、區消防大隊、區應急管理局、區生態環境局、區交運局、區衛健局、區市場監管局、區綜合行政執法局、區民政局、區氣象局、區財政局、各鎮街（管委）、區供電公司、煙臺亨通熱電有限公司、煙臺億通熱電有限公司、煙臺恒邦熱力有限公司等為成員單位。

指揮部職責：負責重大供熱事故預案的審定工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置、搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發布；負責本預案的啟動和終止。

（二）指揮部各成員單位責任。

區委宣傳部：負責協調供熱突發事件期間的宣傳工作，根據應急指揮部發布的有關供熱應急信息，及時通過電視、報紙、網絡等傳媒向公眾發布應急信息及其他職責范圍內工作。

區公安分局：負責維護供熱應急搶險突發事件現場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破工作，負責突發事件區域的道路管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車輛的通行，配合做好突發事件善后工作。負責突發事件中的搶險救援和火災撲救工作及其他職責范圍內工作。

區衛健局：負責組織醫療、防疫機構人員及時搶救醫治傷員工作及其他職責范圍內工作。

區生態環境局：負責對突發事件現場周邊地區環境監測和實時報告，對突發事件引發或產生的有害物進行處置及其他職責范圍內工作。

區市場監管局：負責參與供熱壓力容器及壓力管道搶險方案的制訂；參與突發事件調查處理和技術、質量分析及其他職責范圍內工作。

區交運局：負責應急道路運輸，及時組織搶修相關交通設施及其他職責范圍內工作。

區綜合行政執法局：負責指導、協調各供熱企業制定、完善和實施供熱突發事件應急預案，負責全區城市供熱突發事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，組織有關部門對突發事件發生地進行技術支持和現場支援。負責協調供熱突發事件處置過程中大型機械設備的調用及其他職責范圍內工作。

區應急局：負責組織或參與供熱突發事件的調查和處理，對突發事件應急搶險處置和搶險救援工作提出意見和建議及其他職責范圍內工作。

區民政局：負責突發事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會救助等工作及其他職責范圍內工作。

區供電公司：負責組織供熱突發事件中供電線路、設備的搶修、突發事件現場的電力管制及其他職責范圍內工作，負責供電正常供應。

各供熱公司：根據國家有關法律法規的規定，結合本企業具體情況，制定供熱事故搶險應急預案，健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現供熱事故及時報告，并具體組織實施現場搶修，做好生產調度、搶修作業、安全監護、用戶通告等工作；配合突發事件調查、取證、分析、善后等工作。

（三）區應急搶險指揮部辦公室設在區住建局。

由區綜合行政執法局分管副局長任辦公室主任，區公用事業服務中心主任任辦公室副主任。職責包括：負責重大供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案的制定、搶險物資的調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交運、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。辦公室下設：專家組、搶險救援組、物資保障組、宣傳報道組、事故調查組、善后處理組。

1.專家組。

組長：區綜合行政執法局分管副局長。

成員：區應急局、市場監管局、公安分局、生態環境局、供熱企業負責人。

職責：由區綜合行政執法局負責，其他部門及有關供熱企業和專家參加，負責對現場指揮救援工作提供專業技術支持，提出疏散區域和搶險救援方案的建議，對突發事件造成的環境影響進行評價。

2.搶險救援組。

組長：區綜合行政執法局分管副局長。

成員：區公安分局、消防大隊、供電公司、有關供熱企業負責人。

職責：由區綜合行政執法局負責，區消防大隊、供電公司、有關供熱企業等參加，負責根據專家組的建議和突發事件現場情況確定搶險、搶修方案，迅速組織搶修力量、調用專用防護用品和專用工具進行搶修搶險。

（1）煙臺亨通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名，焊工3名，管道工2名，電工1名，切工4名，共計11人。

（2）煙臺億通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長（儀表工）1名，電氣工3名，鍋爐工2名，機械工6名，設備操作5名，普通工9名，共計26人。

（3）煙臺恒邦熱力有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名，副隊長1名，維修人員2名，基建負責人1名，鍋爐負責人1名，電廠負責人1名，安全負責人1名，物資負責人2名，電焊工2名，鉗工1名，司機1名，普通工3名，共計17人。

如發生重特大安全事故，出現搶險隊人員不足的情況，由區供熱事故應急指揮部根據實際需要在供熱事故應急救援隊伍成員單位中另行組建，參入搶險救援工作。

3.物資保障組。

組長：區政府辦公室分管副主任。

成員：區交運局、公安分局、綜合行政執法局、民政局、有關供熱企業負責人。

職責：區政府辦公室總協調，區交運局、公安分局、住建局、民政局、有關供熱企業參加，負責組織救援物資和設備的供應，安撫受災群眾，組織車輛運送搶險救災物資；負責應急道路運輸，及時組織搶修相關交通設施及其他職責范圍內工作。

4.宣傳報道組。

組長：區委宣傳部副部長。

成員：區綜合行政執法局、有關供熱企業負責人。

職責：由區委宣傳部負責，區綜合行政執法局、有關供熱企業參加，負責收集相關信息，協調有關部門統一進行新聞發布，組織新聞媒體及時、準確、有序地報道突發事件應急處置和搶險救援工作。

5.事故調查組。

組長：區應急局副局長。

成員：區綜合行政執法局、市場監管局、公安分局、有關供熱企業負責人。

職責：由區應急局負責，區綜合行政執法局、市場監管局、公安分局、有關供熱企業參加，負責對突發事件的發生原因、過程和實際損失進行核查，并將情況及時上報指揮部掌握；負責根據調查情況確定事件責任，并撰寫事件調查報告和防范措施建議。

6.善后處理組。

組長：區民政局副局長。

成員：區綜合行政執法局、衛健局、應急局、有關供熱企業負責人。

職責：由區民政局負責，區綜合行政執法局、衛健局、應急局、有關供熱企業參加，負責突發事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜，以及對傷殘人員的醫療鑒定、經濟理賠和社會救助等工作。

（一）信息報送。

重大供熱事故發生后，發生事故的供熱企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并立即將重大事故的基本情況上報區重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：3397xxx），提出救援申請。區重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應立即向區應急搶險指揮部主要領導匯報，并在1小時內將事故情況上報區政府應急管理辦公室。

（二）指揮程序。

1.區應急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準同意啟動本預案，并向指揮部辦公室布置任務。

2.區應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動指令后，立即通知下屬各組進入應急搶險狀態，并按預案預先設置的搶險程序，根據現場應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關人員趕赴現場，開展應急搶險工作。

（三）搶險程序。

1.搶險救援進入事故現場后，發生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與區重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時區應急搶險指揮部辦公室應隨時將事故的最新情況向應急搶險指揮部報告。

2.搶險任務明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調遣，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理結束后統一結算。

（四）具體搶險處理措施。

熱源設施設備重大突發故障：立即停止故障的鍋爐、機組，迅速啟動備用設備，盡最大努力保障供水溫度和壓力，并及時組織人員搶修。

供熱管網突發故障漏水：根據補水量的大小確定漏水情況的嚴重程度，程度較輕時，應減小負荷運行；程度較重時，應立即停止運行。搶修人員首先應確定漏水位置，然后關閉與漏水點有關聯的閥門，如果是主干線有漏點，應立即組織維修或換管；如果是分支線有漏點，應關閉分支線閥門后，恢復系統運行，同時對漏水處進行維修或換管。

災害性低溫氣候：加強管道巡查，及時發現管道保溫較差的地方并進行修補，同時通知電廠提高水溫；一旦發現管道凍裂情況，立即關閉與凍裂處有關聯的閥門，對凍裂處進行維修或者換管。

其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發事件，根據實際情況在專業技術人員的指導下進行處理。

（五）新聞報道。

區應急搶險指揮部辦公室下設的宣傳報道組負責事故信息的對外發布。凡供熱企業發生的重大供熱事故的有關信息必須經區政府應急辦批準方可由該組對外發布。其他單位和部門無權向外部發布事故信息。

根據事故的控制和發展情況，區重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經區政府批準后，宣布應急結束。

本預案自發布之日起施行，由區綜合行政執法局制定、組織并實施，上報區政府應急管理辦公室備案。各有關單位按照預案的內容履行各自職責，具體制定本級應急預案。

根據相關法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現的新問題、新情況，各級各部門的應急預案要適時進行修訂。供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。

（三）責任追究。

執行應急任務的單位必須無條件執行上級下達的指令，對拒不執行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領導、直接責任人，要依法嚴肅處理。

（四）預案演練。

本預案的演練經區重大供熱事故應急搶險指揮部批準，由區應急搶險指揮部辦公室負責組織實施。

供熱應急預案

為提高我市供熱行業應對供熱突發重大事故的能力，在事故發生時能迅速、有效地開展現場救援工作，最大限度減少事故造成的損失，維護社會穩定，確保冬季供熱安全制訂本預案。

1.2工作原則。

堅持政府統一領導，分級管理，部門分工負責，協調一致的原則。各相關部門按照職責相互配合，實行資源整合、信息共享形成應急合力，共同做好供熱事故搶險救援工作。

1.3編制依據。

根據《中華人民共和國安全生產法》、《黑龍江省城市供熱條例》、《佳木斯市突發事件總體應急預案》制定本預案。

1.4適用范圍。

本預案是指在我市區范圍內發生的，重大停熱時間在30小時以上，供熱面積50萬平方米或者因熱源事故導致實際供熱能力小于正常能力的50%以上，供暖期棄管小鍋爐無人監燒，造成經濟損失和社會影響，且依靠事故單位自身救助力量，無法解決的重特大供熱事故。

佳木斯發電廠、龍實熱電有限公司、佳紡、電機、聯合收、鐵路、肉聯公司及小區供熱單位的供熱企業鍋爐、管網、換熱設施、設備事故。

2.組織體系和主要職責。

2.1組織體系。

2.1.1市重大供熱事故應急搶險指揮部。

總指揮：市政府分管副市長。

副總指揮：市長助理或分管副秘書長。

市建設局局長。

成員單位：建設局、供熱辦、城管局、財政局、公安局、達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司、電業局、燃氣公司、供排水公司、發電廠、龍實熱電有限公司、中國電信佳木斯分公司、中國網通佳木斯通信分公司、中國聯通佳木斯分公司、中國鐵通佳木斯分公司、中國移動佳木斯分公司公司。

2.1.2市重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室設在供熱辦。

主任：周連超。

2.1.3辦公室下設機構。

（1）綜合組。

組長：楊麗穎。

成員：市供熱辦綜合科、管理科全體人員。

（2）搶險組。

組長：周長生。

成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司經營部全體人員。

（3）技術組。

組長：王亞丁。

成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司技術部全體人員。

（4）專家組。

組長：李曉緋。

成員：市供熱辦規劃科全體人員。

（5）材料供應組。

組長：周連月。

成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司物資部全體人員。

（6）后勤保障組。

組長：姜長永。

成員：市供熱辦稽查大隊全體人員。

（7）信訪接待組。

組長：高偉。

成員：市供熱辦法規科全體人員。

2.2各機構主要職責。

2.2.1重大供熱事故應急搶險指揮部的職責。

（1）負責重大供熱事故預案的審定工作；

（3）負責指派有關人員到現場指揮、協調；

（4）負責事故有關信息對外的發布；

（5）負責本預案的啟動和終止。

2.2.2重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室的職責。

（2）負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；

（3）負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；

（4）負責事故預案演練的組織和實施工作。

應急搶險指揮部辦公室下設機構。

綜合組：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責人員開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。

搶險組：負責事故現場的具體搶險及安全操作。參加搶險的人員必須聽從統一指揮，行動快捷。在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定現場。

技術組：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。

專家組：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。

材料供應組：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。

后勤保障組：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。

信訪接待組：負責接待用戶的上訪工作。

3.應急響應。

3.1信息報送。

重大供熱事故發生后，發生事故的供熱企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并由發生事故的企業在事故發生的第一時間（1小時內）將重大事故的基本情況上報重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：8606190；應急搶險辦公室電話：8223993），提出救援申請。重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應立即向應急搶險指揮部主要領導匯報，并在1小時內將事故情況上報市政府應急管理辦公室。

3.2指揮程序。

3.2.1應急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準同意啟動本預案，并向指揮部辦公室布置任務。

3.2.2應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動指令后，立即向綜合組下達搶險命令由綜合組通知各組進入應急搶險狀態，并按預案預先設置的搶險程序，根據現場應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關人員趕赴現場，開展應急搶險工作。

3.3搶險程序。

3.3.1市供熱事故搶險隊進入事故現場后，發生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時應急搶險指揮部辦公室隨時將事故的最新情況向應急搶險指揮部報告。

3.3.2搶險任務明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調遣，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理結束后統一結算。

3.3.3對供熱期間突發棄管鍋爐，應啟動供熱事故應急保障資金，由應急搶險指揮部辦公室核準后報總指揮批準，由市財政在供熱事故應急保障資金中支付。

3.4新聞報道。

應急搶險指揮部辦公室下設的綜合組負責事故信息的對外發布。凡供熱企業發生的重大供熱事故的有關信息必須經市應急委員會批準方可由該組對外發布。其他單位和部門無權向外部發布事故信息。

根據事故的控制和發展情況，重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。

4附則。

4.1預案管理。

本預案由佳木斯市供熱辦制定、組織并實施，上報市政府應急管理辦公室備案。各縣（市）區政府和有關單位按照預案的內容履行各自職責，具體制定本級應急預案。

4.2預案修訂。

根據相關法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現的新問題、新情況，各級、各部門的應急預案要適時進行修訂，各縣（市）區和各部門的應急預案在修訂后報本級應急管理辦公室備案。佳木斯市供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。

4.3責任追究。

執行應急任務的單位必須無條件執行上級下達的指令，對拒不執行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領導、直接責任人，要依法嚴肅處理。

4.4預案的演練。

本預案的演練經重大供熱事故應急搶險指揮部批準，由應急搶險指揮部辦公室負責組織實施。

4.5實施時間。

本預案自印發之日起正式實施。

附件?

技術方案。

一、各供熱企業對突發重大事故的預防措施。

1、要建立各項規章制度，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產管理制度，健全生產檔案制度、加強檔案管理，并以生產運行狀況經常進行匯總對比分析，對系統安全運行進行評估，并定期向主管部門匯報，接受主管部門的監督和考核。

2、每年都要制定詳細的夏季檢修計劃、檢修規程，作好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格作好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達100%。

3、有熱源的供熱企業要自行購置儲備電力、輸煤、除渣等系統中的關鍵設備，應至少購置一臺備用發電機，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統癱瘓。要自行配備備用水箱，保證停水時供熱系統的補水需求。

4、每年采暖期前進行試水、試壓工作，主要運轉設備冷態試運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

5、冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統的監控，通過壓力表、流量計等儀表、設備對系統的壓力、補水量、失水量進行監測，通過系統參數的變化及時發現事故的苗頭。

6、冬季供熱運行期間各企業要加強巡檢工作，通過巡檢發現有無出現故障的跡象和發生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時處理，防止事故的發生和擴大。巡檢時要做好檢查記錄，巡檢記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡檢記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否滲漏、固定支墩兒是否發生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握供熱設施的工作狀態、制定具體的防范措施提供科學的理論依據。

7、為了保證一級管網發生事故時能迅速關斷事故管段同時進行泄水作業，各供熱企業要自行投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的進口閥門。

8、為保證供熱的安全運行，各企業要有計劃的自行將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故的發生。

二、突發性重大事故的搶險措施。

（一）熱源（鍋爐房、熱電廠）事故?如果鍋爐房（熱源）因事故導致實際供熱能力小于正常供熱能力的50%以上，經應急搶險指揮部批準同意后啟動以下處理方案，具體方案是：

1、熱電廠（龍實、佳發電、佳能）內發生事故，本企業啟動應急預案，通知市應急搶險指揮部辦公室、相關供熱單位，告知熱用戶。

2、供熱管網、換熱站出現事故，達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司啟動應急預案，自身搶救，通知熱源和應急搶險指揮部辦公室，告知熱用戶。

3、分散小鍋爐（物業公司）出現事故，本單位啟動應急預案，自身搶救，通知應急搶險指揮部辦公室，告知熱用戶。

（二）一級管網事故。

1、補償器破裂或滲漏?目前供熱管網中使用的補償器有波紋管補償器和套筒補償器兩種。

波紋管補償器是吸收管道熱脹、位移和高頻機械振動的有效撓性元件。它是以高應力、低循環工作條件為主，且受疲勞壽命控制，故對制造、安裝和使用要求較高。而且波紋管壁厚較薄，一旦因介質腐蝕或其它機械作用而受損傷，就會大大降低使用壽命，甚至危及運行安全，常常成為管網中一個敏感的薄弱環節。

處理方法：（1）因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以，對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套筒補償器的方法進行處理，以滿足該管段的補償量要求，保證熱網的安全運行。（2）如外加套筒補償器的方法無法解決滲漏問題時，應立即進行更換。

2、閥門泄漏?運行中的閥門泄漏大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄漏比墊片處的泄漏要多一些。填料產生泄漏后，可視具體情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄漏可采用注膠方法進行處理。

3、管線泄漏。

（1）對管線的泄漏，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短接等辦法進行處理。在進行焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄漏，不宜再次捻縫，以免泄漏擴大；（2）如泄漏點采用（1）中的處理辦法無法解決時，應立即進行更換。

在以上三種事故的處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上各分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環泵正常循環，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故的發生。

（三）建立檢修和事故的情況通報制度。

1、熱源單位。各熱源單位在冬季運行期間因設備檢修或事故停熱時，要在檢修前24小時或事故發生第一時間（1小時內）將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給市城市供熱領導小組辦公室和市達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司。

2、供電部門。供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需停電或設備故障導致停電時，要在設備檢修前24小時或故障發生第一時間（1小時內），將停電原因及來電時間分別通報市城市供熱領導小組辦公室和所轄供熱企業調度室。

（四）安全操作注意事項。

1、現場搶險是一項復雜性大、危險性大、技術性強的工作，要有膽大心細、慎重果斷的作風，要有嚴謹的科學態度。

2、搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規程。

3、搶險工作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不宜過多，并有1-2個專門監護人員。

供熱應急預案

按照上級文件精神，為確保全旗廣大農牧民溫暖過冬，結合全旗實際情況，堅持以人民為中心的發展思想，著力做好農牧民冬季用煤的采購、運輸、銷售、發放等各個環節，按照“屬地管理、部門聯動、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農牧民溫暖過冬。

為保障工作有序推進，

運輸保障組：負責平價煤的運輸和配送、交警大隊、城管局負責運煤車輛交通管控，為運煤車輛開辟綠色通道。

衛健委負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作;承擔領導交辦的其他工作；銷售保障組：按照農牧民每戶需求量保障供應到戶，并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策到位，承擔領導交辦的其他工作。市場監管局、工信局、民政局、自然資源局、生態環境局、農牧和科技局、住建局等相關部門配合開展工作；專項督查組。成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監督督查，并將督查情況報送旗委、政府主要領導審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮現象，在全旗范圍內予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。

市場監督管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所摸排調查，重點對進貨渠道、進銷價格、存煤量、煤型及營業執照進行摸底，對無證煤炭經營點進行清理整頓。自然資源局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所土地手續情況進行摸底，并進行清理整頓。林草局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所占用林草地手續情況進行摸底，并進行清理整頓。生態環境局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所環保手續情況進行摸底，并進行清理整頓。應急管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所安全經營生產手續情況進行摸底，并進行清理整頓。

供熱應急預案

有效預防和應對城市集中供熱突發事件（以下簡稱供熱突發事件），最大程度地減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展。

1.2編制依據。

《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《山東省突發事件應對條例》《青島市集中供熱突發事件應急預案》《平度市突發事件總體應急預案》《平度市突發事件應急預案管理辦法》等法律法規和規定。

1.3適用范圍。

本預案適用于發生在我市行政區域內或發生在行政區域外但影響我市集中供熱，應由我市處置或參與處置的供熱突發事件。

1.4工作原則。

以人為本，減少危害；統一領導，分級負責；屬地為主，協同應對；政企聯動，專業處置；軍地結合，公眾參與；公開透明，正確引導。

1.5風險評估。

城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發展較早，供熱設施年久老化現象嚴重，因缺乏改造資金、綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網尚在運行。

城市集中供熱運行過程中，受行業自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱站壓力容器存在爆炸風險，容易引發人員傷亡和導致供熱中斷；老化的蒸汽管網和高溫水管網存在破裂泄漏風險，容易引發人員傷亡和導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業事故等導致供熱中斷。

1.6事件分級。

供熱突發事件按照性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般、較大、重大和特別重大。

1.6.1一般供熱突發事件。

符合下列條件之一的為一般供熱突發事件：

（2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續停熱24小時以上的。

1.6.2較大供熱突發事件。

符合下列條件之一的為較大供熱突發事件:。

（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的。

1.6.3重大供熱突發事件。

符合下列條件之一的為重大供熱突發事件：

（2）造成3萬戶以上居民連續停熱24小時以上的。

1.6.4特別重大供熱突發事件。

符合下列條件之一的為特別重大供熱突發事件：

（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的事故；

（2）造成5萬戶以上居民連續停熱48小時以上的。

2.1市城市集中供熱突發事件專項應急處置指揮部。

成立市城市集中供熱突發事件專項應急處置指揮部（以下簡稱“市專項應急指揮部”），負責統一領導和組織實施城市集中供熱突發事件應急處置工作。

總指揮：市政府分管副市長。

副總指揮：市城鄉建設局局長。

成員：市委宣傳部、市城鄉建設局、市發展和改革局、市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市衛生健康局、市氣象局、青島市生態環境局平度分局、市財政局、市商務局、市工業和信息化局、市人力資源和社會保障局、市融媒體中心、市總工會、市供電公司等部門（單位）的分管領導，各街道辦事處主要領導，青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司主要領導。

市專項應急指揮部主要職責：

（4）負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；

（6）承擔我市應急委交辦的其他任務。

2.2市專項應急指揮部辦公室。

市專項應急指揮部辦公室設在市城鄉建設局，辦公室主任由城鄉建設局局長擔任。

市專項應急指揮部辦公室主要職責：

（1）負責組織落實本指揮部決定；

（2）組織、協調成員單位按照預案和職責開展突發事件應急處置工作；

（3）負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；

（5）負責組織供熱突發事件的信息發布和輿情引導工作；

（6）負責本預案專家組的日常管理和聯系工作。

2.3專家組。

由市專項應急指揮部辦公室牽頭，組建由供熱、應急等相關方面的專家以及處置經驗豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責是：

（3）參與應急管理宣教培訓及相關學術交流與合作活動；

（4）參加市專項應急指揮部組織的其他有關應急處置活動。

2.4成員單位。

（1）市委宣傳部：負責指導、協調供熱突發事件有關新聞報道、信息發布和輿情處置等工作。

（2）市城鄉建設局：負責組織實施供熱設施的應急搶修;向市專項應急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責收集、報送供熱突發事件信息；參與供熱突發事件調查處理；協調事發地街道辦事處對受損道路及其他工程設施進行搶修恢復；組織有關供熱突發事件的調查處理。

（3）市公安局：負責組織事發地街道辦事處等有關單位做好事件現場及周邊影響區域的治安秩序維護工作；負責事發地現場區域周邊道路的交通管制工作，確保運送傷員和救災人員、物資、裝備的車輛優先通行；負責對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

（4）市融媒體中心：協助做好供熱突發事件預警、處置等信息的發布工作。

（5）市交通運輸局：負責協調道路運輸企業做好應急運輸保障,協調事件現場人員和物資的運送。

（6）市衛生健康局：負責醫療救治及相關疾病預防控制工作。

（7）市氣象局：負責氣象監測預報，及時提供氣象分析資料。

（8）青島市生態環境局平度分局：負責事故期間污染事件處置的統籌協調、監督及調查。

（9）市應急管理局：按照國家有關規定，參與供熱生產安全事故的調查處理工作；協助街道辦事處組織群眾安置，視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監督使用；對發生火災、傷亡事故的突發事件，負責組織參與救援。

（10）市財政局：負責供熱突發事件應急保障資金的落實及使用監管和評估。

（11）市商務局：協調各街道辦事處政府做好受災群眾、現場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責現場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責生活必需品市場運行調控。

（12）市工業和信息化局：協助主管部門做好限制、暫停有關工業企業用熱的組織工作；負責協調通信運營商做好供熱突發事件通信應急保障工作。

（13）市人力資源和社會保障局：負責為突發事件中遭受傷害的職工工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇，指導責任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。

（14）市總工會：協助有關部門做事故調查、事件善后處理工作。

（15）市發展和改革局：協助主管部門做好限制、暫停有關工業企業用熱的組織工作。

（16）市供電公司：負責供熱突發事件相關的供電保障工作。

（17）各街道辦事處：會同供熱企業負責做好本轄區內供熱突發事件的先期處置；負責搶修現場的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

（18）供熱企業：負責本公司職責范圍內供熱突發事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照市專項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發事件的應急救援。

（19）其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據市專項應急指揮部的指令參與救援搶險。

3.1預防。

各街道辦事處、市政府有關部門要加強對本轄區、本行業（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發事件預防及應急處置準備工作。

3.2監測。

市專項應急指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處、市政府相關部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發事件信息監測預警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業監測、視頻監控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發的突發事件及時進行預警，對發布的氣象、地震等預警信息進行傳播，提出防范應對要求。

3.3預測。

在信息監測的基礎上，各街道辦事處、市政府有關部門（單位）要根據歷年突發事件情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對突發事件形勢進行分析預測；對于外地已發生的突發事件也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

4.1預警分級。

依據供熱突發事件即將造成的危害程度、發展勢態和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實際情況，預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級和一級4個預警級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

4.1.1藍色預警（四級）。

符合下列條件之一為藍色預警：

（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續停熱24小時以上；

（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發一般集中供熱突發事件。

4.1.2黃色預警（三級）。

符合下列條件之一為黃色預警：

（1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的；

（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發較大集中供熱突發事件。

4.1.3橙色預警（二級）。

符合下列條件之一為橙色預警：

（1）可能造成3萬戶以上居民連續停熱24小時以上；

（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發重大集中供熱突發事件。

4.1.4紅色預警（一級）。

符合下列條件之一為紅色預警：

（1）可能造成5萬戶以上居民連續停熱48小時以上；

（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發特別重大集中供熱突發事件。

4.2預警發布。

4.2.1預警發布主體。

藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發布，橙色預警、紅色預警由市專項應急指揮部發布。

4.2.2預警發布內容。

預警發布內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。

4.2.3預警發布的形式。

預警的發布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

4.3預警響應。

預警信息發布后，市專項應急指揮部辦公室、相關部門（單位）、相關街道辦事處應密切關注形勢的發展態勢，及時做出響應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置相關工作。

4.3.1藍色預警響應。

根據信息分析和事態發展，采取下列一項或多項措施：

（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；

（3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產并妥善安置；

（4）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態，做好應急處置準備；

（5）檢查、調集所需應急救援物資和設備；

（6）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

4.3.2黃色預警響應。

根據信息分析和事態發展，在采取藍色預警響應的措施外，采取下列一項或多項措施：

（4）關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；

（6）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，確保其處于良好狀態、隨時可投入正常使用。

4.3.3橙色預警響應。

根據信息分析和事態發展，在采取黃色預警響應的措施外，采取下列一項或者多項措施：

（1）相關部門（單位）做好應受影響范圍居民應急供熱的準備工作；

（3）做好上級領導或工作組來平指揮的相關準備工作。

4.3.4紅色預警響應。

根據信息分析和事態發展，在采取橙色預警響應款規定的措施外，采取下列一項或者多項措施：

做好限制或停止公共建筑和工業生產用熱量的準備工作；

做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

4.4預警變更、解除。

市專項應急指揮部辦公室要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并發布。

有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警信息發布部門（單位）應當立即宣布解除警報，終止預警期并解除已經采取的有關措施。

報告責任主體：事發單位及其主管部門、事發地街道辦事處是受理和報告突發事件信息的責任主體。供熱突發事件發生后，事發單位及其主管部門、接報的街道辦事處要立即將有關情況向市政府、上級有關部門報告。特殊情況下，事發單位可以越一級上報并同時報告所在地街道辦事處。

報告時限和程序:突發事件發生后，事發地街道辦事處、市政府有關部門（單位）應立即核實并15分鐘內通過電話向市專項應急指揮部辦公室、市政府報告信息，40分鐘內上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發事件信息應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

對于事件本身比較敏感，發生在敏感時間、敏感地點或涉及敏感群體以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發事件信息或預警信息，不受分級標準限制，也應在30分鐘內向市專項應急指揮部辦公室、市政府進行報告。

報告內容:突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。

接到上級領導批示的，落實情況也應及時向市專項應急指揮部辦公室進行報告，由市專項應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專項應急指揮部、市政府進行報告。

市專項應急指揮部辦公室值班電話：xx。

6.1先期處置。

供熱突發事件發生后，事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。

供熱突發事件發生后，接報的街道辦事處、市政府及其有關部門負責同志要按照預案和有關規定迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商,及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。

6.2分級響應。

（1）一般供熱突發事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發單位、街道辦事處以及市相關專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。

（2）較大供熱突發事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發單位、街道辦事處以及市相關專業應急救援隊伍和資源進行先期處置。

（3）重大、特別重大突發事件：由市專項應急指揮部提出建議，報市應急委主要領導批準啟動應急響應，組織調動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。

6.3指揮協調。

（1）一般供熱突發事件：事發地街道辦事處、市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其它相關部門（單位）分管領導趕赴現場配合處置。

對于一般突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發地街道辦事處、市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其他相關部門（單位）主要領導或分管領導趕赴現場配合處置。市分管領導應根據需要趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室協調處置。

（2）較大供熱突發事件：事發地街道辦事處、市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調先期處置，其他相關部門（單位）主要領導趕赴現場配合先期處置。市分管領導趕赴現場指揮協調先期處置。市政府主要領導根據事件情況和處置需要趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室協調先期處置。

對于較大突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。

（3）重大、特別重大突發事件：市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。

涉及我市兩個以上街道辦事處行政區域供熱突發事件處置的，由市專項應急指揮部指揮協調處置。

較大及以上供熱突發事件，青島、省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

6.4現場指揮部。

根據應急處置工作需要，市專項應急指揮部或事發地街道辦事處負責組建現場指揮部，視情況成立若干工作組并建立現場指揮部相關運行工作制度，分工協作有序開展現場處置和救援工作，工作組可根據實際進行增減調整。

綜合協調組:由市城鄉建設局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字、資料收集歸檔和處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業組的協調聯絡等工作。

（2）搶險救援組:由市城鄉建設局牽頭，根據實際情況由市公安局、市應急管理局、市衛生健康局、青島市生態環境局平度分局、供電公司、供熱企業及其他相關部門（單位）參加。根據供熱突發事件現場情況和現場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規程要求迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。

（3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發地街道辦事處及其他相關部門（單位）參加。負責事件現場警戒、交通管控、社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

（4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發地街道辦事處等組成，主要負責組織協調道路運輸企業做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。

（5）后勤保障組：由事發地街道辦事處牽頭，市城鄉建設局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市商務局、供電公司及其他相關部門和單位參加。負責應急處置經費撥付和應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場人員辦公、食宿的后勤保障等。

（6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發地街道辦事處、市城鄉建設局及其他相關部門（單位）參加。負責研究制定新聞報道計劃，協調、安排新聞報道和發布工作，赴現場媒體記者的接待、管理，網絡輿情的監測、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。

（7）醫療救護組：由市衛生健康局牽頭，街道辦事處及相關部門（單位）組成，負責傷員醫療救治工作。

（8）事故調查組：由市城鄉建設局牽頭，市應急管理局、市公安局、市總工會、事發地街道辦事處等參加，負責對事件的調查和處理工作。按規定屬國務院、省政府、青島市政府調查處理的，由國務院、省、青島市調查組確定參加人員。

（9）善后處理組：由事發地街道辦事處負責，市衛生健康局、市人力資源和社會保障局、市總工會、事發單位等部門參加。負責事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災群眾以及對傷殘人員的醫療鑒定、經濟理賠和社會救助等工作。

6.5.1基本處置措施。

（3）會同相關部門組織好現場人員疏散、交通管制等工作，為現場提供搶修條件，必要時通過媒體進行信息發布和宣傳引導，避免引發居民恐慌。

當城市供熱面臨大范圍、長時間停供危機等特殊情況下，可在采取上述措施的同時，采取下列一項或者多項措施：

（5）限制或停止公共建筑和工業生產用熱量，先期保障居民用熱；

（6）對重點用熱單位或居民區，調配應急熱源予以保障。

6.5.2分級處置措施。

6.5.2.1一般突發事件處置措施：

發生一般突發事件，采取下列一項或多項措施：

（1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行應急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

（2）調度或調集處置所需應急救援物資和設備趕赴現場；

（3）視情況進行交通管制與交通調流；

（4）視情況轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產并妥善安置；

（5）會同相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；

（6）必要時通過媒體進行信息發布和宣傳引導，避免引發居民恐慌；

（7）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

6.5.2.2較大突發事件處置措施：

在采取一般突發事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

（1）視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；

（2）進行交通管制與交通調流；

（3）通知單位和居民做好應急取暖相關工作；

（4）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

6.5.2.3重大突發事件和特別重大突發事件處置措施：

在采取較大突發事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

（1）通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；

（3）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

6.6擴大響應。

如果供熱突發事件的事態進一步擴大，預計我市現有應急資源難以有效處置或者供熱突發事件已經波及到本市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由市專項應急指揮部提出建議，經市主要領導同意，向駐平部隊或上級請求支援。

6.7應急聯動。

市專項應急指揮部與周邊市政府業務主管部門建立應急聯動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各街道辦事處應健全與屬地中央、省、青島市大型企業應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發事件發生后能夠快速、有序、協同應對。

6.8社會動員。

供熱突發事件發生后，市專項應急指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。

應急處置結束，經組織專家會商，確認相關危害因素消除并恢復供熱，由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結束。

7.1信息發布。

供熱突發事件信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發地街道辦事處、市專項應急指揮部要在突發事件發生后向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。

供熱突發事件信息發布，由市專項應急指揮部、事發地地街道辦事處、市政府有關部門（單位）會同市委宣傳部負責。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息。

7.2輿情引導。

供熱突發事件發生后，事發地街道辦事處、市專項應急指揮部要組織做好網絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。

8.1善后處置。

事件處置結束，事發地街道辦事處、市政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，組織開展供熱突發事件損害調查核定工作和環境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規給予憮恤、補助或補償。

8.2社會救助。

市應急管理局牽頭會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體協助衛生健康局等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

8.3保險理賠。

供熱突發事件發生后，事發地街道辦事處、市政府有關部門（單位）要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規定做好賠付工作。

8.4總結評估。

供熱突發事件結束后，市專項應急指揮部應組織對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行分析和總結評估，10日內書面報市政府和上級業務主管部門。

8.5恢復重建。

事件處置結束，事發地街道辦事處和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃并組織實施。

各街道辦事處、市政府有關部門（單位）要按照職責分工和相關預案，做好供熱突發事件處置的應急保障工作。

9.1救援隊伍及設備物資保障。

各供熱企業應當建立滿足處置一般突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱企業應急救援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時，可請求專項應急指揮部給予支援。

專項應急指揮部依托于青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司等供熱企業建立起滿足處置較大突發事件需要的專業搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，完善物資儲備，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。

市專項應急指揮部應加強與有關供熱專業搶險救援隊伍和儲備物資供應的聯系，建立搶險隊伍和物資共享機制。可與相關企業采取合同履約或有償預約服務的方式，當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，確保發生突發事故時優先調用。

根據現場處置需要，市專項應急指揮部辦公室有權臨時征用街道辦事處或相關企業的物資，各單位應按照市專項應急指揮部辦公室的指令落實到位。

9.2通信保障。

市城鄉建設局、市工業和信息化局、市融媒體中心等要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡，保障應急狀態下的指揮通信聯絡。

市專項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

9.3交通保障。

市交通、公路、鐵路等有關部門（單位）要建立應急保障體系，突發事件發生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行；交通設施受損時，交通、公安、建設等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全；公安等部門要根據處置需要，對事發地現場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。

9.4治安保障。

市公安局要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地街道辦事處要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。

9.5后勤保障。

市衛生健康局要建立衛生應急隊伍和保障體系，根據需要及時組織隊伍趕赴現場開展緊急醫學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導等工作，為受災地區提供必要的藥品、器械等衛生和醫療設備援助。市紅十字會等社會衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。

市專項應急指揮部辦公室根據事件類別選調專家，對事故現場進行態勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發事件的指揮和決策提供技術支撐。

市民政局、市商務局等有關部門（單位）要會同事發地街道辦事處動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發地街道辦事處負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

9.6經費保障。

處置突發事件所需各項經費按照現行事權、財權劃分原則,由市、街道辦事處分級負擔。

市財政、審計部門要加強對突發事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

10.1宣教培訓。

市城鄉建設局、各街道辦事處等有關部門應利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

預案發布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。

10.2預案演練。

市專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練，按規定做好演練量化指標評估，市供熱突發事件專項應急預案至少每2年進行一次演練。各供熱企業應當經常組織開展應急演練。各街道辦事處應當根據實際情況定期組織開展應急演練。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。

市專項應急指揮部負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，信息發布不力以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。

12.1預案制定。

本預案由市城鄉建設局負責制定、管理、解釋、實施，并按規定向市政府備案。各街道辦事處參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區供熱突發事件應急預案，報市專項應急指揮部辦公室備案。

12.2預案修訂。

市專項應急指揮部辦公室按照《平度市突發事件應急預案管理辦法》的有關規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續改進。

12.3發布實施。

本預案自發布之日起施行。

停電應急預案

應急處理預案是應答突發事件，掌握事故發展，下降事故喪失的有效辦法根據國度、省市對于增強公共保險應急預防工作請求及《安徽省中小學校學生人身平安事故防備與處置措施》的劃定，聯合我校可能涌現的不定期停電情形，如遇晚自習或宿舍停電，為了全部住宿學生的安全，學校應相應制訂停電應急預案。

一旦在晚上有停電突發事件產生，要立刻啟動應急處理預案，依照同一指揮，分級負責，各司其職的準則，及時控制局勢，盡力將事故迫害降到最低水平。

1、總務處按期對學校電器、線路等進行檢討，以防止因本校本身因素呈現的意外停電事變。

2、根據上級文件精力配置應急燈，保障每個寢室以及各疏散通道都有應急燈，嚴禁在寢室使用蠟燭。

3、對生活指導教師、值班行政等裝備好手電筒以備急用。

4、常常應用班會課、校聚會等對學生進行停電應急有關常識的宣揚教育，并能依據應急預案進行演練。

1、各班輔導老師首先將學生節制在教室內，穩固學生情感。

2、值班行政敏捷懂得情況，告訴有關負責人;如停電不能在短時間內恢復須疏散學生，應即時通知各班輔導老師。

3、分散學生時，所有輔導老師分辨把持樓道跟樓梯口，組織學生有序疏散，教導學生下樓梯一律靠右邊行走，制止學生在疏散進程中愣住哈腰去系鞋帶或撿丟下的物品，各樓層疏散必需錯開時光，避免擁擠、蹂躪。

4、疏散時所有輔導老師應隨所在班級同窗一起，負責疏散時的指揮和組織，直到所有學生分開教學樓。

1、教師在第一時間通知值班領導，并要服從值班領導的部署。

2、停電后，各個宿舍學生必須堅持寧靜，嚴禁大聲喧鬧、嬉鬧，不準擅自點蠟燭。

3、宿舍長指揮本宿舍學生迅速就寢，并留神安全;。

4、在此期間，住宿學生嚴禁互串宿舍或到樓下來;。

6、負責宿舍檢查的老師必定要負起義務，拿手電到宿舍督促學生就寢并處理當急事件;。

7、值班行政引導監視并指揮上述過程。

停電應急預案

1.1、要求管理員立刻與相關單位聯絡，了解停電原因及通電時間。

1.2、迅速采取措施，人工手寫‘停電通知’，張貼到各樓座單元門口及電梯旁。

1.3、辦公區內留有專人接聽電話，隨時接待投訴詢問，并做出合理解釋。

1.4、正常供電后，通知相關人員及時撤掉‘停電通知’。

2.1、要求管理員立刻與供電局及相關單位聯絡，了解停電原因及通電時間。

2.2、迅速通知工程部、保衛部查看地下停車場及電梯內是否有業主被困。

2.3、迅速采取措施，人工手寫‘停電通知’張貼到園區的醒目位置。

2.4、辦公區內留有專人接聽電話，隨時接待投訴詢問，并耐心做作出解答。

2.5、與事故相關單位保持聯絡，密切注意維修進展情況。

2.6、正常供電后，通知相關人員及時撤掉‘停電通知’。

停電應急預案

為應對***突發性停電事故，迅速有序地組織和恢復供電，確保人身安全和減少設備財產損失，促進應急工作的制度化和規范化，結合我單位實際情況，制定本預案。

本規程適用于***轄區內停電應急工作。

做好日常安全供電工作，落實安全生產責任制，防范事故停電發生，發生停電事故時，及時做好停電事故應急工作，盡快恢復供電。

4.1.1值班人員在接到通知停電的電話或以其他形式的停電通知時，必須問清楚停電的時間，停多長時間及停電原因，做好記錄并向物業辦公室匯報。

4.1.2物業辦公室在確認停電信息后，電話通知大廳工作人員，由工作人員向辦公樓內停電區域的各個部門發通知。

4.1.3對各部門發出停電通知后，根據部門制定的停電預案，做好停電倒閘工作。

4.2.1遇突然停電，首先應查明停電原因，是否配電室內設備損壞、開關跳閘，如是則上報主管領導，請示進行倒閘操作并聯系相關維修人員盡快維修，排除故障后恢復送電。

4.2.2市電外供電線路發生事故造成停電，第一時間請示主管領導進行倒閘操作，待維修完成后恢復送電。

4.2.3辦公室人員在確認停電原因后要及時通知各部門負責人及相關值班崗位。

4.3停電發生后保安員立即會同消防維修人員前往大樓檢查東西電梯運行情況，發現電梯關人立即按照電梯困人應急預案施救。4.4若突發停電時，正值晚上值班，保安部應維持好大樓內安保工作，指導值班人員啟用應急照明燈、蠟燭等備用照明，要注意防止發生火災，同時注意防盜，防止盜竊人員伺機混入大樓進行盜竊。

4.5派人值守辦公室、值班室，耐心接待辦公樓內工作人員詢問，做好解釋和疏導工作。

4.6詳細記錄停電事故始末時間、發生原因、應對措施以及造成的損失。

4.7突發停電的預防措施：

4.7.1消防維修人員應經常檢查應急照明和緊急廣播系統，確保正常。

4.7.2消防維修人員應熟練操作地下室配電室低壓倒閘操作規程。

停電應急預案

停電前的準備：

2、綜合部將停電情況通報廠部，并逐一通知生產部、技術部等部門；

5、綜合部將停電的具體情況及我們的`應對措施形成報告，報送上級有關部門；

6、綜合部在停電前一天，儲備生活用水，食堂采取必要措施，保證職工用餐。

停電當天操作程序：

2、停電前1小時，關閉提升泵，關閉提升泵，關閉進水閘門由生產部負責。

3、停電前半小時，鼓風機停機由生產部負責。

4、停電期間，技術部負責對鼓風機等大型設備進行檢查。

5、按慣例供電局停電有提前和延后的可能，將根據停電的具體時間進行調整。

白天程序：

1、技術部對突然停電要做出迅速反應，馬上與供電部門取得聯系，了解停電原因及何時來電，向主管報告，并通知生產部和綜合部。

2、技術部值班人員要在突然停電后，檢查變電系統情況，為來電作好準備。

夜間程序：

1、技術部值班人員要迅速作出反應，撥打值班領導電話。

2、馬上與供電部門取得聯系，了解停電原因和何時恢復供電。

3、生產部、門衛、值班室應備應急手電筒。

冬季停電需要采取的措施：

1、技術部值班人員隨時與供電局聯系，確定停電時間及報告；

2、生產部在停電期間，做好防寒、防冰工作；

3、生產部在室外超過零下5度時，停電超過4小時以上應負責儀表的停運，設備管理的防水工作，防止損壞設備。

來電恢復生產操作程序：

1、來電后半小時啟動鼓風機，由生產部負責，技術部配合；

2、鼓風機運行穩定后開啟進水閥門，啟動提升泵，生產部負責；

3、夜間停電后，來電操作根據時間長短，由生產部電話安排是否開機；

4、休息日、節假日停電后的來電操作由值班負責人決定，生產部負責人指揮協調進行；

5、來電后，由生產部負責檢查設備狀況，技術部門對大型設備進行復查。

停電應急預案

三、原則：

所有工作人員統一聽從總負責人的統一調度和安排的原則。

四、實施方法。

1、通知停電。

（2）項目部做好停電前樓內各設施設備的保護工作，例如，在停電前提前停止電梯。

（3）在停電前檢查配電室各供電設備，是否運行正常，以保證恢復供電后能正常投入運行。

2、緊急停電。

（2）派專人負責巡視各供電設備，以防止突然恢復供電造成不必要的損失。

停電應急預案

對突發火災、雷擊、風災、水災及市政管網維修等原因造成的停電，并根據我院的供電情況，為保證醫療工作的順利進行，保障病員的生命和健康安全，減少醫院財產損失，本著思想重視、制度完備、責任明確和措施到位的原則，制定停電事故應急預案。

組長：譚慧。

組員：孔祥德、張軍、張曉瑞、姜國林、王建軍。

職責：負責停電應急處理及相關設備的維修維護工作。

(一)、計劃停電情況。

24小時值班人員接到醫院辦公室停電的通知后，立即報告停電應急小組做好相應的應急準備工作。同時由院辦將停電的詳細情況通知各臨床科室及相關用電部門，讓他們提前做好停電的工作安排和準備。

(二)、突然停電的情況。

（1）各臨床科室或相關部門突然停電。

各臨床科室或相關部門突然發生停電，立即報告24小時值班人員，24小時值班人員查明情況立即處理，不能處理的報告停電事故應急處理小組負責人，應急小組不能處理的立即報告應急辦，由應急辦報告應急領導小組。

（2）全院突然停電。

全院突然停電，各臨床科室及時報告24小時值班人員，24小時值班人員立即報告停電故應急處理小組負責人。同時由院辦將停電的詳細情況通知各臨床科室及相關用電部門。

(一)、電路保障系統。

1、雙電源供電，停電后兩路電源相互切換時間為5秒內，保證全院供電。

2、應急電源（eps）供電，停電后eps立即啟動，能保證重要科室（手術室、重癥科、血透室、病區搶救室）、重要設備（呼吸機、監護儀等）用電30分鐘。

3、發電機供電，停電后5分鐘（發電機預熱需1分鐘）送電到重點科室（手術室、外科icu、重癥科、血透室、病房搶救室）。

(二)、應急處理小組采取的應急措施。

1、計劃停電情況時。

（1）、接到停電的通知后，停電應急小組人員應立即檢查備用電路的工作情況，保證隨時能切換供電線路。同時檢查備用發電機組的工作狀態，對備用發電機組要進行試車，確保備用發電機組能隨時啟動發電。

（2）、停電時，啟動雙電源供電，兩路電源相互切換時間為5秒內，能保證全院供電。預定停電時間到來前5分鐘對發電機進行預熱，在雙電源不能供電時，啟動發電機供電，值班人員立即嚴格按照操作規程切換供電線路，確保在5分鐘內將電送到重要科室（手術室、icu、重癥醫學科、血透室、病房搶救室）。

2、突然停電情況時。

（1）、全院停電時：啟動雙電源供電，能保證全院供電。在雙電源不能供電時，電工維修值班人員立即啟用發電機供電。確保在5分鐘內將電送到重要科室（手術室、icu、重癥醫學科、血透室、病房搶救室）。

（2）、個別科室或部門報告突然停電時：24小時值班人員立即查明情況，及時處理，恢復供電。不能處理的馬上報告停電應急處理小組負責人，組織相關人員搶修直到恢復供電。

3、在停電期間，24小時值班人員必須監視監控柜上各種儀表的指數是否正常，若出現雙電源及發電機組均不能供電，立即報告應急處理小組負責人，該負責人報告應急辦，由應急辦報告應急領導小組，并立即與供電公司聯系請求移動發電車支援。同時由院辦發通知全院各科室，做好相應的應急工作。停電應急小組成員及相關人員對雙電源及發24小時值班人員進行檢查和搶修，確保能及時恢復供電。

4、由24小時值班人員安全送電時，24小時值班人員對一些重點科室（手術室、icu、重癥醫學科、血透室、病房搶救室）進行電話跟蹤，確保重點科室的用電需求。

（三）、各科室、部門采取的應急措施。

停電期間，雙電源供電突然出現故障，eps電源不可用，在院內發電機供電前具體應急措施：

1、臨床、醫技科室。

（1）、各科室、部門負責人接到停電通知，立即告知值班人員及相關工作人員，同時做好停電期間的相關應急準備工作，包括物質及設備的準備（電筒、應急燈等）；各種儀器設備的備用充電等。

（2）、突然停電情況時，科室負責人或值班人員檢查本區域應急照明燈是否正常開啟，以便及時提供必要的照明。有備用電源的科室立即啟用備用電源。

（3）、科室負責人或值班人員及時告之病人及家屬，在停電期間不要隨意走動，注意安全，防止發生跌倒。

（4）、重點科室（手術室、血透室、icu、重癥醫學科等）主動與電工維修班聯系，進一步了解停電的相關情況，以便妥善安排停電期間的工作。

（5）、突然停電時，各科室醫護人員正在進行相關工作如手術、有創操作、病人的`搶救、病人正接受儀器設備監護治療中等情況時，及時與電工維修班聯系并告知相關情況。

（6）、在停電中可能對儀器設備有損害或藥品有損壞的，科室負責人或值班人員應第一時間趕到現場，并采取及時有效的應對措施，保證儀器設備及藥品的完好。

（7）、因停電造成計算機不能運行時，各科室及部門特別是臨床科室、收費室、藥房等應立即啟動網絡故障應急預案，同時向病人做好解釋工作。

2、安全保衛科。

（1）、安全保衛科負責人接到停電通知后（特別是夜間），應將保安人員合理安排到重點科室、重點設備加強安全保衛工作，防止盜竊等意外事件的發生。

（2）、突然停電時（特別是夜間），安全保衛科負責人或值班人員，應立即增派保安人員到臨床科室、急診科，維護科室的正常工作秩序，保證醫療救護工作的正常進行。

3、后勤保障：

（1）、總務庫房人員接到停電通知后，應急立即檢查停電應急物質（如應急燈、電筒等）的數量、質量，保證臨床科室的需要。

（2）、在節假日、夜間突然停電時，當接到科室值班人員電話，需緊急領用相關物質時，必須立即到醫院，完成物質的配送。

總務科對停電事件進行分析總結。

（一）、預案制訂與修訂。

本預案定期進行評審，根據停電事故處理實施過程中發現的問題及時進。

行更新、修訂和補充。

（二）、預案解釋。

本預案由總務科負責解釋。

（三）、預案實施。

自預案發布之日起實施。

總務科。

20xx.1.5。

停電應急預案

防止停電造成商品丟失，顧客驚慌、哄搶事件的管理和控制。

適用于一期1f-2f全體員工及辦公區人員

3.1當日值班經理負責制定并且監督執行情況。

3.2行政部負責檢查線路及機械故障修復。

3.3各部門各個員工執行本預案。

3. 4 3分鐘之內應立即送上電。

4.1總要求

停電期間，立即停止一切營業活動，收回發出的商品，鎖好存放商品柜門、庫房門，請顧客協助稍等。各部門導購要盡全力保護好各自管轄區域內的商品及公司財產，各部門主管、領班、護管隊員等安排好安全保衛工作。

4.2停電應急辦法

4.2.1導購的停電應急辦法

導購應立即停止銷售商品，請顧客暫時停止選購商品，等待來電。

導購應注意所負責區域的商品安全，鎖好存放商品柜門、庫房門，請顧客協助稍等。

若短時間內仍未來電，應請顧客放下手中的商品，向顧客說對不起，并且協助護管隊疏導顧客離開商場。

4.2.2收銀員停電應急辦法

收銀pos機由于有ups電源會自動供電(約維持30分鐘左右)。

收銀員可用收銀機完成正在進行的及隨后的幾筆交易。

當ups供電停止后，收銀員應用手工收款的方式，讓已挑選好商品的顧客交款。待來電后再將記錄的資料輸入pos機。

收款結束后，將所有單據、現金鎖進收銀臺，堅守崗位，聽從指揮。

4.2.3防損部停電應急辦法

各樓層均有應急電源供應。

所有防損部員工應服從當班主管(若無主管則由當班領班負責)安排，在指定區域進行安全巡視。

防損部各個固定崗防損人員應堅守崗位，商場出入口崗位保安員即刻將大門口封住，人員要求只出不進。

防損部巡邏崗，主管，領班分別巡視各樓層，應急電源供應光線不足區域、收銀臺、一層貴重物品區域重點巡視，必要時到防損部值班室領電筒，攜帶電筒巡視。

4.2.4行政部停電應急辦法

局部區域停電處理辦法

行政部電工至管轄局部區域配電室檢查，檢查樓層空開、線路故障、有無短路現象，及時修復。盡可能以最快速度恢復供電。

商場全部停電處理方法

及時與電工聯系，盡快恢復電源，行政部至每層配電室及時送電。

4.2.5超市部員工停電應急處理辦法

超市部分商品儲存需低溫，切停電期間冷凍、冷藏設施。

超市當班經理安排員工將冷凍柜商品加蓋保持溫度，冷庫不得出入商品。

停電60分鐘以內，冷藏設施中的奶制品及肉制品將擋風簾拉下即可。

停電60分鐘以上24小時以下，冷藏設施中的奶制品、肉制品應移至冷藏庫，并且封閉冷藏庫。

停電時間24小時以內，應將冷凍柜商品移至冷凍、冷藏庫，并且及時與供應商聯系，將商品暫存供應商處，待來電后再將商品調回。

停電時間超過24小時，所在需低溫儲存商品應及時與供應商聯系，將商品暫存供應商處，待來電后將商品調回。

遇設備故障，主管或領班應通知行政部，由行政部維修或通知設備維修廠家維修，同時主任或領班安排員工將發生故障設備加蓋或封閉，以保持溫度.如短時間內無法修復，應執行本預案相關內容。

4.2.6辦公區工作人員停電應急處理辦法

在辦公區的一線業務部門人員(除核算員外)應立即至各部門，配合各部門主管、領班、防損人員做安全保衛工作。

二線職能部門(除信息部外)人員應立即關閉計算機設備，等待來電。各部門主管級以上人員在安排本部門工作后，立即至賣場，配合一線業務部門主管、領班、護管隊員做保衛工作。

停電應急預案

提高應對突發停電的能力，保障醫療工作正常開展。

將常1變壓器故障導致停電的部門迅速切換，由常2變壓器供電。

20xx年5月31日下午13點30分

門診樓、住院樓、高配間。

總指揮：xxx

副總指揮：xxx

組長：xxx

副組長：xx

組員：工程部、保安部

將演練方案通知各停電部門，準備應急燈等。

20xx年5月30日，高配間常1變壓器突發故障，導致門診樓、醫技樓、住院樓多部門停電，物業工程部迅速按照預案搶修，15分鐘后，將供電切換至常2變壓器，恢復供電。（此次演練，不影響手術室，血透室，icu等重點部門，因為這些部門裝有末端自動切換裝臵，應急時可自動瞬間切換至常2變壓器，保證正常供電）

1、總指揮xxx宣布演練開始。

2、高配間常1變壓器故障燈亮啟，工作人員迅速報后勤保障部、物業主管，同時實施搶修。

3、后勤保障部接報后即刻指揮安保中心，利用公共廣播系統發出突發停電通知，通知門急診、病區醫護人員維護秩序。進行安慰性宣傳，穩定門急診及關于電梯內病人或家屬的心情（電梯困人預案實施）。

4、物業接到通知后，工程部6名工作人員分成3組，分別進入門樓、住院樓的高配間和總高配間，將供電變壓器從常1切換至常2，恢復供電，并對常1進行排故。

5、電梯班負責各電梯巡視。

6、保安負責門急診巡視。

7、事后填寫突發事件上報院辦。

1、演練前準備工作要充分，宣傳工作要到位。

2、電工切換電源要嚴格按照操作規程實施。

停電應急預案

為了保障污水處理正常運行，加強對于突發停電、計劃及臨時停電事件的控制及預防，制定本預案。

依據《中華人民共和環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規。

本預案適用于污水處理廠停電事件的應急處置。包括：突發停電、計劃及臨時停電。

污水處理廠必須保證運行正常，一旦長時間停產，用于污水處理的微生物將大量窒息死亡，正常的生產工藝過程遭到破壞，必須花費一定時間對微生物進行培養和馴化，從而會造成較大經濟損失并且導致大量污水直排，直接威脅外部生態環境。所以，污水處理廠的應急處理必須遵循以下原則：

1）加強運行管理，保證污水處理廠運行正常，禁止污水直排。

2）及時掌握污水處理廠供電信息保證正常電力供應，完善電力設施管理、保證雙回路供電正常運行。

污水處理廠組建環境污染事件應急響應領導小組，確定組長及其成員，并明確其職責分工。

1.突發停電。

如發生突然停電事故，首先應確定是內部設備故障斷電還是外部線路故障斷電，如屬內部設備故障，應迅速斷開故障設備供電回路，迅速查明故障原因，并上報當班運行主管。

如屬外部故障應迅速將自控電源開關分斷并上報當班運行主管，運行主管應立即上報應急指揮小組與供電部門協調解決。

2.計劃停電及臨時停電。

得知停電計劃或發現臨時停電后，預案應急小組啟動，小組應及時向當地環保部門匯報，并在事故處理過程中隨時保持與供電部門及當地環保部門的聯系。

得知計劃停電時，應將停電信息與各污水泵站進行溝通，在盡可能的情況下，停電前，開啟抽水設備將管道內的污水降至最低水位，以充分利用管網的容積貯水。送電以后，立即開啟污水廠內水泵，并通知泵站進水，恢復生產運行，同時，根據停電時間的長短及污水廠事故池、管網情況確定能否容納停電期間入廠的污水，如若不能則及時通知當地環保部門，提高排入污水廠企業的排污標準，實現達標排放。

得知臨時停電，啟動備用發電機組，當班人員立即排查停電原因，并向領導小組匯報。在事故池與外排渠道間設置閘板，無電力供應時關閉閘板，污水臨時存放在事故池內，待事故排除后，再將污水重新提升至污水處理廠。

由應急指揮領導小組宣布應急狀態結束，恢復到正常運行狀態。對停電原因進行調查，進行事故損失評估，組織力量進行污染區的清消，恢復。

1.組織保障。

建立起應急響應指揮系統和應急實施體系，明確人員職責。

對隊員按預案要求進行配備，明確任務、職責、聯系方式，隊員名單根據工作變動及時更新。應急預案啟動后，由現場指揮進行調動，要求及時通知，第一時間按要求進入現場。

2.物資保障。

保障應急預案實施的物資儲備，要求定點存放、專人負責、隨時提供、及時補充。

3.機械保障。

保障應急預案實施所需準備的機械設備和工具，機械設備要求能夠隨時待命，狀態完好，及時啟動。

4.通訊保障。

中控室掌握應急響應指揮系統所有負責人的職責和最新的聯系方式，現場指揮掌握所有搶修隊員的聯系方式。

突發事件應急預案落實與管理工作，實行有功獎勵與責任追究制度，根據實際情況，對有功人員進行相應獎勵，對相關責任人進行相應處罰。

隨著應急預案的制定實施，應急小組人員或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，應及時修訂完善預案。

本預案自20xx年x月x日起實施。

停電應急預案

機房是我單位的重要場所，重要儀器、設備相對集中，一旦發生事故，會造成嚴重后果 。為此特制定本應急預案。

一、觸電

（1） 一旦發生觸電事故，應迅速安全切斷電源，切忌直接接觸觸電者。

（2） 即刻撥打緊急電話120并通知相關領導，同時開展現場應急救護 。

二、火災

1、報警程序：

即刻通知領導及相關部門，根據火情大小如需報警立即就近用電話或手機報告消防中心（電話119）.。

2、組織實施：

機房管理員一旦發現火情后，應即刻切斷電源，并使用滅火器撲救起火設備。

三、空調漏水

若空調系統出現滲漏水，應立即安排停用故障空調，清除機房積水，并及時聯系設備供應方處理，同時臨時用電扇進行降溫。

四、設備發生被盜或人為損害事件

（ 1）發生設備被盜或人為損害設備情況時，使用者或管理者應立即報告中心負責人，同時保護好現場。

（ 2）中心負責人接報后，通知保衛處，一同核實審定現場情況，清點被盜物資或盤查人為損害情況，做好必要的影像記錄和文字記錄。

（ 3）當事人應當積極配合公安部門進行調查， 并將有關情況向領導匯報。

五、機房停電

（1）接到長時間停電通知后，應及時發布相關信息，部署應對具體措施。

（2）如遇臨時停電，且停電時間在3小時之內，管理員要檢查ups是否正常工作，以確保機房設備的正常運行。。

六、網絡故障

（1）發生通信線路中斷、路由故障、流量異常等故障后，網絡管理員應及時查清通信網絡故障位置，隔離故障區域，組織相關技術人員檢測故障區域，逐步恢復故障區與服務器的網絡聯接，恢復通信網絡，保證正常運轉。

（2） 事態或后果嚴重的，應及時報告領導并請求協助解決。

七、不良信息和病毒事件

（1）發現不良信息或網絡病毒時，管理員應立即斷開網線，終止不良信息或網絡病毒傳播，并報告。

（2）中心負責技術人員應采取隔離網絡等措施，及時殺毒或清除不良信息，并追查不良信息來源。

（3）事態或后果嚴重的，應及時報告相關領導以及相關部門。

八、服務器軟件系統故障

（2）若重啟失敗，應立即安排備份服務器啟用，并請求技術人員支援，作好技術處理。

九、注意事項：

第一、機房管理員要加強日常監控,及時處理、消除及上報安全隱患。

第二、備齊安全相關裝備。

第三、及時做好備份。

停電應急預案

１、配電房值班員發現停電情況故障，應及時通知管理處工程主管。

２、工程主管立即到現場，組織當值電工檢查電力系統狀況，并及時匯報管理處主任；

３、當外線故障導致主供電源停電情況時；

2、值班室電工向供電局調度室報告并了解外線停電情況狀況；

4、工程主管要求值班電工做好操作準備。按《電業規定》送上備用電源；

5、檢查設備運行是否正常，停電情況區域是否已恢復正常；

6、恢復正常供電后，及時向管理處主任匯報；

8、當內線故障導致主供電源停電情況時；

9、工程主管組織機電檢查電力系統故障原因并及時搶修；

10、加強電區域的安全巡邏；

12、工程主管要求值班電工做好操作準備，按《電業規定》進行送電操作；

13、檢查設備運行是否正常，停電情況區域是否已恢復正常；

14、恢復正常供電后，及時向管理處主任匯報；

15、詳細記錄事故全過程（停電情況時光、報告時光、受話人姓名、報告資料、離開時光、事故原因等）。

停電應急預案

為了保證收費系統的正常運行，防止因停電造成收費設備和設施損壞，收費系統中斷和車道通行能力降低等事件的發生，更好地維護全省聯網收費運行秩序，確保收費系統的穩定性和收費工作的正常運行，特制定本預案。

組 長：李建林

副組長：薛鋒鋼、任瑞新

成 員：收費站全體人員

領導組下設辦公室，辦公室設在收費站辦公室，辦公室主任由賀江楓同志擔任。

1、值班站長負責預案實施的全面指揮和人員及物品的支配工作。

2、值班司機要做好發電機的柴油購買工作，保證有足夠的燃料。

3、維修員要經常做好發電機的維護保養工作，保證供發電機的正常運行。

4、當班監控要做好收費車道、值班站長和信息監控中心之間的溝通工作，及時報行事態的發展，準確傳達各種指令以及做好相關記錄。

5、票證員、辦公室值班人員、司機、電工、維修員、稽查員、后勤人員在各自工作崗位待命，做好各自的應急準確工作。

6、 在處理特殊事件過程中，全站員工必須無條件服從值班站領導的統一安排調度。

1、收費站負責對供電設備運行進行日常維護和檢查，及時發現設備運行中存在的問題，采取有效措施，及時消除隱患，確保發電機組時刻處于待機狀態。

2、收費站高低壓配電機房和柴油發電機機房鑰匙由專人保管，防止人為的蓄意破壞，堅決杜絕各種閑雜人員對設備進行違規操作。

3、保證收費系統自身的物理防范，各收費站配備有不間斷電源ups兩臺，配備有主用和備用發電機，增加了供電系統的冗余度。

4、收費系統確系意外市電斷電造成停電時，收費站要在15分鐘內開啟柴油發電機組進行發電，當主用發電機有故障時要立即開啟備用發電機供電，同時對故障機組進行檢修，確保系統的.供電和正常運行。

5、如發電機線路出現故障，無法發電時，應立即向值班站長匯報，并迅速啟用《收費站車輛快速放行應急預案》采用手持機進行收費。

6、收費站在使用柴油發電機組前，要認真檢查機油、此油、水、檢查電器部件接觸端、繼電器等主要部件，按規定作好設備的運行記錄。

7、站內做好柴油發電機組的維護保養工作，定期進行維護，保證發電機組處于良好狀態。

為提高收費站預防、處理突發性供配電設備故障的能力，形成快速、有效的應急處置機制，最大程度地減少供配電設備故障造成的損害，保障收費系統正常運行，特制定本預案。

1、預防為主。加強日常巡查，建立安全員、機電維護員、電工日常巡查，月聯合巡查，季度專項檢測機制，重點對高低壓配電房、發電機房、ups機房等供配電設備及電纜線路進行巡查，對發電機、ups等設備開展專項檢測。

2、及時保養。每年對發電機進行保養，及時清理ups設備內外積塵，及時申請更換老化、故障的蓄電池組，及時更換、維修有安全隱患的設備、線路等。

3、快速響應。建立供配電設備故障應急處置領導小組，明確分工，提高小組成員的業務水平及快速反應能力，在供配電設備發生故障時，能夠及時發現、準確判斷、果斷決策、迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

4、突出重點。當供配電設備發生故障時，應優先保障收費系統正常運行，把降低社會危害、減少社會影響作為首要任務。

5、定期演練。規范應急處置措施與操作流程，定期進行預案演練，確保應急預案切實有效，實現應急處置的科學化、程序化與規范化。

（一）、組織機構

組長：收費站站長

副組長：副站長、站長助理

成員：電工、機電維護員、安全員、辦公室主任、收費班長、監控班長

（二）、工作職責

1、研究制定長治西收費站供配電設備故障應急處置的制度、方案、規劃，切實加強應急管理能力。

2、發生供配電設備故障后，工作組成員各司其職，積極開展應急處置工作。組長、副組長指導、督促應急處置工作進度，檢查預案的執行、落實情況；機電維護員、電工具體負責設備、線路的更換、維修，及時聯絡上級部門、維修廠家；其他成員配合、協助維修工作，維護秩序、反饋情況。

3、制定應急預案演練的計劃、方案，定期開展應急預案演練工作。

1、預案啟動。當收費站發生供配電設備故障，無法正常供電時，經應急領導小組決定，啟動本預案。

2、故障判斷。

（1）停電發生后，由監控或辦公室值班人員在第一時間通知電工。接到通知后，電工應立即趕到低壓配電室，檢查市電供應是否正常。如市電供應正常，則判定供配電設備發生故障。

（2）迅速檢查低壓配電室各開關、指示燈是否正常，初步判斷故障的性質。如故障較輕，可立即著手解決；如故障較重或難以第一時間判斷，則應立刻聯系機電維護員，聯合排查，盡快查明原因，確定發生故障的設備、線路。

（3）查明原因后，根據故障性質，將故障分為輕微故障、一般故障、嚴重故障，分別采取應對措施。

輕微故障：可以由電工單獨、快速解決的故障。

一般故障：可以由收費站自行解決，不會引起收費系統斷電的故障。

嚴重故障：收費站無法自行解決，或引起收費系統斷電，造成較大影響的故障。

3、故障匯報

（1）輕微故障。應立刻著手解決，事后匯報站領導即可。

（2）一般故障。應及時匯報值班領導，在應急領導小組的統一部署下快速、有效地開展處置工作，堅決避免一般故障轉化為嚴重故障。

（3）嚴重故障。應及時匯報值班領導，并由值班領導、收費站站長上報公司領導及相關部門，立刻采取措施，堅決控制事態，力求將損失降到最低。

4、臨時處置

當發生嚴重故障，可能引起收費系統斷電時，應視情況采取臨時處置措施，優先保障收費系統正常運行。

（1）關閉非必要設備供電開關。當發電機或相關設備、線路發生故障時，在ups蓄電池供電狀態下，為爭取故障處理時間，應及時關閉監控室的監視器、非監控工作站等非必要設備電源，必要時可采取關閉部分車道電源的辦法，以最大程度延長蓄電池供電時間。

當班班長應立刻趕赴收費現場，維護好收費、車道秩序，必要時協助機電維護員關閉部分車道電源。

（2）跨接ups、穩壓電源線路。當ups或穩壓電源發生故障，在缺少備件的情況下，應跨接故障ups或穩壓電源的線路，在屏蔽故障設備功能的情況下暫時恢復供電，優先保障收費系統功能正常。

（3）使用備用電纜。當線路出現故障無法立刻修復時，應使用備用電纜，臨時恢復供電，隨后再對損壞的線路進行維修或更換。

5、故障維修

當收費站供配電設備故障發生后，在采取必要的臨時處置措施后，應立刻對故障設備進行維修、更換，在最快時間內保證設備、線路正常工作。

對于收費站可自行解決的設備故障，在應急領導小組統一部署下，應立刻安排進行配件的購買、人員的組織、現場的協調等工作，電工具體負責維修工作。

對于收費站無法自行解決的設備故障，根據公司相關政策，由機電維護員填寫《設施、設備故障報告》，及時上報收費部，并聯系、督促簽約廠家維修人員到站維修。

6、責任劃分

根據公司相關政策，對故障維修采取以下方式進行責任劃分：

收費站責任：（1）負責輕微故障、一般故障的處理；（2）對于嚴重故障，及時向公司領導及上級部門上報，并填寫、上報《設施、設備故障報告》；（3）采取必要的臨時處置措施；（4）配合簽約廠家進行故障的判斷、維修等工作。

收費部責任：（1）負責聯絡、協調簽約廠家，督促廠家維修人員盡快落實維修工作；（2）指導收費站進行故障處置工作。

簽約廠家責任：根據協議內容，按時修復故障設備，恢復設備正常功能，保證設備的正常運行。

7、應急結束

當故障設備維修、更換完成，供配電系統恢復正常運轉時，經應急領導小組研究決定，結束本預案。

8、后期處置

總結匯報：預案結束后，應急領導小組應安排專人對本次行動進行口頭或書面總結，如有必要，應形成報告向公司領導或上級部門進行匯報。

組織整改：預案結束后，應急領導小組應對故障發生的原因、應急處置的過程進行反思，查找不足之處，在接下來的過程中進行整改，不斷提高收費站應急管理水平。

1、通信保障。應急領導小組成員應保證電話24小時開機，以確保能被及時聯系到位。

2、物資保障。根據收費站自身的能力，加強應急物資建設，購置必要的油料、工具、配件、線纜等應急物資，優先確保在發生嚴重故障的情況下，自身具備較強的臨時處置能力。