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湖區排澇泵站運行管理情況的調查報告

排澇泵站是湖區發展生產的重要水利基礎設施。加強排澇泵站管理、確保排澇泵站正常運行，對于推進湖區經濟發展，具有十分重要的意義。“保命靠大堤，吃飯靠電排”，是湖區長期以來的真實寫照，也折射出了排澇泵站所處重要地位。實踐證明以工代賑連續投入改造排澇設施，極大地提高了排澇抗災的綜合能力。

xx市共有湖區面積4120.09平方公里，覆蓋300多萬人口和320多萬畝耕地，占總人口、總耕地面積的近50。截止20xx年，全市排澇裝機總量達到671處、1479臺、22.6萬千瓦，設計耕地效益面積499.6萬畝。1993年至20xx年，國家和省對xx投入以工代賑資金41384萬元，新建和更新改造各類排澇泵站349處、977臺、14.2萬千瓦，受益耕地面積比以工代賑前增加了35，為湖區經濟發展注入了新的活力。

一是增強了抗災救災能力。以工代賑投資建設為主的羊湖口電排，蔣家嘴電排、蘇家吉電排投產受益后，從根本上解決了岑河撇洪工程、沖柳撇洪工程、南湖撇洪工程、外河高洪水位不能自排情況下，通過電排既解決內河渡汛保安，又解決了上百萬畝農田內澇問題。投資改造的47處大中型排澇泵站，提高了出水揚程和排漬效益。

二是提高了農業綜合生產能力。實施以工代賑以來，湖區農業出現了生產成本降低，單位產量提高的新局面。20xx年，全市農業總產值234億元，比5年前增長50.8，糧食、棉花、油料、水產品、畜產品總產量分別增長7.5、24.3、1.2、30.1和21.5。促進了桃源、鼎城、澧縣、漢壽等國家商品糧基地縣建設，建成了一批農產品基地。

三是促進了農業結構調整。以工代賑新建改造排澇設施，改善生產條件，促進了農業結構進一步優化，特別是配合實施“五個百萬畝工程”和構筑十大龍型產業，努力構建規模基地，一批新興產業逐步壯大，速生豐產楊樹、人工牧草和飼料糧、優質蔬菜、優質水果、高效養殖水產均已達到或超過100萬畝。目前，全市珍珠蚌養殖面積占全省的90，全國的50，楊樹、優質水果面積居全省第一，涌現出了全國有名的“歐美楊”之鄉、“中華鱉”之鄉、“柑桔”之鄉，農業結構調整和產業化經營步入快速發展軌道。

以工代賑連續十多年大規模投入新建改造排澇設施，并沒有徹底改變設施老化、不配套的問題，甚至出現邊建設邊改造，連續幾年重復改造的現象，關鍵是管理機制不完善。

排澇泵站的`正常運行離不開有效的管理。可以說，目前湖區排澇泵站運行長期存在的設施老化，設備不配套，年久失修，運轉困難等問題，重要原因是過分依賴以工代賑資金，其他投入嚴重不足，人員包袱沉重，管理機制不完善造成的。具體表現在“三個不到位”：

1、水費征收不到位。

水費是排澇泵站生產成本耗費的合理補償，也是維持工程持續正常運行的重要資金來源。雖然政府對水費征收有明確規定，但是在各地都很難得到落實，造成排澇泵站員工工資、設施設備養護費用無保障。

一是截留挪用現象普遍。很多地方采取由鄉鎮政府統一收水費，而鄉鎮政府將水費收上來后往往挪作他用，不按規定足額撥付給水電站。

二是無強制征收措施。一些地方由泵站直接征收水費，但是當受益單位和個人不繳納時束手無策。

三是跨地域關系難協調。有很多排澇泵站跨區縣(市)或跨鄉鎮，不同行政區域的群眾利益關系難以協調。如石門橋邱家昏兩處排澇泵站負責三合垸排水，與德山開發區在水費征收過程中存在爭議，就發生過挖溝堵水的事件。

由于這些原因，各地應收水費通常有30不能到位，有些單位比例更大。如澧縣觀音港泵站，有82名職工經核準每年應收水費68萬元，每年到位不足20萬元，難以保證正常的運轉。

2、人員待遇不到位。

由于多方面的原因，大多數泵站人滿為患，人浮于事。排澇泵站一年最忙時間僅3到5個月，大部分時間是保養維護設備。按照國家水利部、財政部泵站人員定崗標準，結合工作需要，全市排澇泵站實際只要1500名工作人員，但是現有員工4007人，約超編2500人。人員過多的直接后果是造成排澇泵站將大部分經費用于人員供養，加之水費征收不到位，導致工作人員工資保障水平降低。目前，全市有很大一部分排澇泵站工作人員的工資不能按時全額發放，有的每月只發檔案工資的70，更提不上繳納社會保障金了。如安鄉縣近五年泵站員工年均工資在5000元以下，從起至今無一人參加社會保險和醫療保險。工資難以保障的后果則是人心浮動，造成泵站設施保管不善，被盜被損，養護不夠，加速老化。

3、管理責任不到位。

一是條塊管理責任不到位。

目前，全市排澇泵站有市管、區縣(市)管和鄉鎮管三個層次。這三個層次之間管人與管事分離，造成誰都不承擔管理責任。因此，對于出現的排澇泵站經費、泵站人事改革等問題，通常難以得到及時和有效的解決。

二是區域協調機制不到位。

由于排澇泵站依流域設計，以排區形式分布，跨行政區劃是一種普遍現象，然而行政區域間對于排澇泵站的管理缺乏有效的協調機制，利益關系、管理責任難以理清，往往在水費征收、配套建設等問題上出現矛盾。當洪澇災害一過，各方又重新出現扯皮和爭執等現象。這種情況往往導致排澇泵站處于一種重使用、輕管理的狀況，這也是個別排澇泵站運行情況越來越差的重要原因。

“三分靠建設，七分靠管理”，排澇泵站要完成擔負起排澇抗災的職能，必須推進人事、管理職責、水費征收的制度改革，建立長效投入機制，保持內部活力。

提高農業綜合生產能力，是新形勢下“三農”工作的中心任務。因此，加強湖區排澇泵站管理，扭轉泵站運行現狀，提高泵站對湖區生產的保障能力，也是當前湖區農村工作一項重要內容。針對當前湖區排澇泵站運行管理中存在的問題，需要做好三個方面的工作：

1、推進機構改革。

一是理順機構管理關系。

排澇泵站屬純公益性事業單位或準公益性事業單位，具有獨立法人資格。應按水利部所頒標準，結合各地實際，合理確定人員編制，由同級編辦審核定編。同時，整合各排區功能，建立綜合協調機制，妥善處理部門之間、地區之間的矛盾和問題。

二是推進人事制度改革，精簡人員。

對于排澇泵站工作人員實行全員競聘、擇優上崗。對于不能上崗的現有員工，采取到齡退休、提前退休、提前離崗、身份買斷、從事水利經濟、離崗學習等形式實行分流；對于現有臨時工予以清退，并按工齡實行一次性經濟補償。

2、完善水費征管。

對于水費征管，核心是要落實《水利工程水價格管理辦法》，完善流域和區域相結合的水資源管理體制。

一是將排澇泵站服務區域水費歸口財政部門統一征收。

跨區縣(市)的排澇泵站服務區域水費，由市財政統一征收；跨鄉鎮的由各區縣(市)財政統一征收；鄉鎮管理的由鄉鎮財政統一征收。

二是要加強對水費收支的管理。

要建立水費征收與使用的稽查機制，實行收支兩條線，確保專款專用。電費由各級財政統一支付，跨流域排澇泵站的電費由市及區縣(市)財政從專項資金中支付。

三是改進水費征收辦法。

要嚴格執行水費征收標準，不得加重農民負擔和城鎮受益單位、個體經營戶負擔，即使是大災之年也不能多收。農村水費征收納入村務公開規范，完善農村水費收費的審批、公示、解交程序。

3、強化內部管理。

一是明確人員崗位職責。

要按照“事事有人做、人人有事干”的原則，細化崗位責任，建立體現員工管理水平、業務、工作業績、資格經歷、崗位需要的人用機制和分配機制，實行工作與年終評先、工資晉級、獎金掛鉤，有效調動員工工作積極性。

二是建立泵站系列管理制度。

建立科學的投入機制，落實管護維修經費，加快實施排區續建工程配套，改造和完善一批協排泵站設施。推進政府投資的非經營性水利項目“代建制”，完善項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，確保工程、資金安全。建立日常管理和維護制度，做好機電設備的維修養護和汛前備品備件的儲備工作。

三是積極探索產權制度改革。

對于一些運行情況較好的泵站，可以讓懂技術、會經營的能人經營。或者組建養護維修專業隊伍，逐步實現管養分離，事企公開。

湖區排澇泵站運行管理情況的調查報告

摘要：做好泵站電氣設備安全運行管理及養護工作，有利于提高市政排水質量，強化城市防洪防內澇的功能。因此，需要相關人員針對泵站電氣設備運行中存在的問題進行分析，找出問題存在的原因，并及時制定管理措施和養護方法，確保泵站可以安全、穩定的運行，以提高其經濟效益和社會效益。

近些年來，對安全生產的重視力度不斷加大，以保障人們的生命財產安全，實現企業的綜合效益。要想保障泵站電氣設備安全運行，應健全管理體系，對泵站系統的運行全過程進行監管，以利于及時發現潛在的風險隱患，并進行控制，保障設備的功能和性能，確保其安全運行。

環境管理體系運行情況報告

總經理、管理者代表：

2005，隨著公司質量/環境體系繼續完善和深化，本部門工作量也隨之增大。根據體系要求，生產設備處全體職工充分發揮主觀能動性，本著認真負責的態度，圓滿完成了上級布置的各項工作任務。同時，根據質量/環境程序文件要求，經過對體系文件的多次宣貫，逐步制定和完善各項制度、考核標準，并在工作中不斷改進和提高工作方法，收到了良好的效果。為更好地做好2006年工作，并貫徹“持續改進”的工作思路，現將一年來的工作開展情況總結如下：

1．1、按時編制2006年度公司供水生產目標計劃及污水處理生產目標計劃，編制年度設備大修計劃，編制上報各類生產報表。

1．2、完成處室質量環境管理工作手冊的修改工作，完善管理制度，編制、修訂各類工作表格54份，并積極組織學習改版后的體系文件，結合貫標工作聯系人會議及公司內審，找出差距認真整改，繼續完善部門管理，嚴格按體系要求做好各項工作。

1．3、2006年第一次內審中，本部門被開處“糾正預防”1項（不能提供2005年公司使用氟利昂制冷設備記錄），目前已按照體系要求認真整改,同時針對其他部門發現的問題，認真對照自己部門的工作，查漏補缺。

2、完成水廠二期、加壓泵站、公司輔樓建設，檢測中心、安裝隊、搶修中心、中心調度室整體搬遷等公司生產、辦公、生活用房的維修、改造工作。

3、對污水廠鼓風機高壓電機（3臺）進行大修，保證主要設備完好率在99.72％以上，并按時制訂了2006年兩廠設備大修計劃。

4、制定公司安全生產管理制度，落實公司三級安全生產教育制度，制定公司安全生產網絡圖，明確安全員職責。組織進行危險源識別工作，并落實相應的應急預案編制完善工作。在對05年全年公司安全生產總結的基礎上制訂06年安全生產工作計劃，做好公司安全生產臺帳工作。

5、配合計財處完成公司固定資產的盤點工作，并對本部門管理的各類空調、電腦類設備進行盤點和資料修訂。

6、對公司采購的計算機、掃描儀、打印機、繪圖儀、交換機、不間斷電源、路由器、空調、柴油發電機等硬件設備的購買添置嚴格把關，認真做好設備選型、招標、開箱驗收等工作。

7、中控室嚴格履行工作職責，合理調度市區管網壓力，2005年管網壓力合格率99.76％，未發生因調度原因引起的責任停水事故。市民投訴、求援、均及時交由相關部門處置，內容詳細、清楚的記入專用表格備案，同時加強值班、交接班的管理，修訂完善了相關管理制度。另外，對各測壓點的壓力表定期（季度）校準，發現故障及時維修。

8、嚴格按照體系文件進行日常工作，不斷在實踐中發現和解決問題，體現了持續改進的精神。

9、辦公自動化系統（oa）已于2005底開始試運行，本處針對調試及試用階段出現的各類問題認真匯總，并及時予以解決，增強了各部門之間的聯系，有效提高了辦公效率。

1、制訂次年供水生產、銷售計劃，報送公司計財處，制訂2006年設備大修計劃。

2、未發生因調度原因引起的責任停水事故。

3、20051－12月兩廠設備完好率分別為：99.73％、99.88％、99.68％、99.51％、99.68％、99.58％、99.76％、99.52％、99.67％、99.72％、99.78％、99.57％；年度設備完好率為99.72％。

4、設備、工程驗收及時率100％。

5、設備強制檢定及時率100％。

6、設備維修及時率100％。

7、20051－12月管網壓力合格率分別為：99.80％、99.86％、99.79％、99.85％、99.86％、99.76％、99.75％、99.68％、99.67％、99.78％、99.67％、99.71％；管網年平均壓力合格率為99.76％。

1、根據公司體系要求和公司管理安全生產工作的需要，生產設備處作為公司主管生產、設備、計算機、安全生產、基建、調度等等諸多工作的職能部門，在體系文件中規定承擔的職責最多，人員配置明顯不足（尤其是電氣、自控方面的管理技術人員匱乏，機械工程師年齡老化，急需補充新鮮血液）。雖然目前工作開展情況比較正常，但隨著體系的完善和管理水平的提高，今后工作量會繼續增加，人員配備捉襟見肘，故要求公司在人員補充方面予以優先考慮。

2、信息溝通不暢。例如在oa試運行期間，各部門對于oa系統的認知和使用程度上存在較大差距。個別部門對oa系統中涉及本部門職權的相應功能不使用，或是抱著等一等的態度未能提出具體的意見建議，發現問題不及時上報等情況，直接導致部門之間的工作信息傳輸不暢，同時這也是導致oa系統遲遲不能投入正式運行的.重要原因之一。

3、對體系中規定的部門職責認識不夠。很多在體系文件里有明確規定的職責范圍，還在爭論由哪個部門做，由誰來做；工作主動性不夠，往往布置的工作要等公司督促、檢查了才被動開展，出現問題拿不出具體解決方案，要等公司制定解決方案，安排落實。帶來的后果是工作中的相互扯皮，不但影響工作效率，而且不利于管理水平的提高。

4、對外宣傳力度不夠。很多用戶對于基本的用水常識、業務流程不了解：比如我們的24小時服務熱線、市區供水是否水庫水、江水混用等基本問題很多用戶都不知道。這說明我們的宣傳工作做得很不夠，應結合目前開展的陽光供水工作，加強宣傳力度。另外，還可以考慮結合oa系統建設公司網站，提供一個平臺方便用戶查詢、辦理業務的網上服務平臺，更好地為用戶服務。

5、加強人力資源管理，加強員工培訓、再教育工作。任何工作的關鍵因素是人，因此，培養一批高素質的人才是企業進一步發展的基石和前進的動力。當今社會發展日新月異，信息化時代對企業的管理者、技術人員、員工都有更高更快的要求。只有不斷更新充實自己的知識，及時掌握新技術、新工藝、新的管理思路，才能保持企業的活力和競爭力。而提供培訓可以作為對員工的一種獎勵，作為激勵機制的一部分有計劃地持續開展。

質量管理體系運行情況報告

品質部在公司總經理的領導下，公司各職能部門和客戶服務中心的監督、配合下，以有效推行質量管理體系為主線，緊緊圍繞公司的質量方針和目標來開展體系運行和持續改進工作，質量管理工作進一步深化和完善，全員質量意識較大提高，體系管理要求執行情況較好，公司體系運行規范，對保障公司各項目標任務的順利完成發揮了積極的促進作用。公司質量管理體系運行情況如：

（一）按體系要求時間進行內審和管理評審。

根據《內部審核程序》和年度內審方案的要求，公司在年月組織了5個審核小組、共計27名審核員及見習審核員，對公司各部門、客戶服務中心的體系運行情況進行了全面審核。審核共發現嚴重不合格項8項，一般不合格項61項，觀察項15項，不適宜項1項。對于審核發現的問題和不合格項，各部門、客戶服務中心及時組織相關責任部門、人員進行原因分析、有針對性地制定了改進措施，組織整改并按照要求實施了驗證。從審核情況看，公司質量管理體系文件是有效的、適宜的，但在充分性上，因組織架構調整，對于綜合部、經營部體系文件的建立、實施上存在不足，有待于進一步完善。另一方面在質量體系的實施上，一線崗位對于體系文件中的作業規程、崗位職責了解不足，需要加強培訓和實施性檢查驗證。

（二）采取常規抽檢和與職能部門協作的專項檢查制度，促使質量管理體系落實品質部每周對主城服務項目實施抽檢，每月聯合各職能部門對公司所有服務項目進行專項檢查。檢查內容涉及員工對標準作業規程的理解、執行情況、工作記錄的完整真實性、工作的效率、效果；各部門、崗位對工作計劃、責任目標和臨時性任務的完成情況，其他影響運行質量的問題。對抽檢中發現的不合格項以抽檢表記錄的方式予以記錄，對相應部門進行溝通，要求責任部門落實整改并進行復查。

（三）堅持“以顧客為關注焦點”。通過對顧客投訴的督辦處理和年度“業主滿意度調查”，充分了解顧客的要求和期望，以及業主對物業服務工作、社區文化建設的.意見。積極落實回訪制度，對業主投訴和反饋意見進行落實處理，舉一反三，積極改進工作不足，有效地促進了物業服務工作的開展。

（一）員工對質量體系的認識和重視程度仍需進一步深化和提高。

1.質量體系在一個單位能否真正有效運行，最重要的是各項目、部門的主要領導是否真正重視體系工作，把質量體系作為規范和加強內部管理的重要抓手持之以恒、常抓不懈，在這方面個別區域、部門領導還需加強。

2.項目具備內審知識的人員平常都是只顧完成事務工作任務，程序規范變通較多，對質量體系的持續、規范推行造成較大影響。

（二）質量體系文件還需進一步規范和完善。

公司今年對架構和部門的職責分工進行了調整，但一些體系文件修訂不及時，職責交叉或不銜接問題還不同程度存在，有些工作還沒有形成體系文件，有些文件的符合性和可操作性已不適宜。

公司管控程序很規范，做到了事事有記錄，時時有記錄，但版本過多，部分項目沒有進行有效清理，導致經常出現影響工作效率情況，也造成工作成本上升。

（三）品質管理人員業務素質不強，發現和改進問題的能力有待提高。

1.上半年，品質部只有2人，且對iso9001:20xx質量管理體系標準和公司質量手冊、程序文件以及相關的管理文件、作業指導書的學習和理解嚴重不足，對常規抽檢及月度專項檢查都是按以前老辦法或對照標準生搬硬套，對于工作是否規范不熟悉、監督指導不到位，發現不了問題或者問題的整改停留在表面、流于形式。

2.內審員隊伍的能力素質還不適應工作的需要，審核中缺乏可調派的高水平審核員，在一定程度上影響了內審的質量和效果，直接影響到經營、管理、服務過程中不合格的發現和改進。

（四）內部監督體系合力不足。

我司質量體系內部監控機制健全，體系運行成效逐步擴大，但是體系的持續有效運行不僅僅是品質部的工作，更要依靠全員參與，特別是要求各級管理人員對職責范圍內工作切實發揮好監督、指導作用，真正實現全面、全員、全過程的質量管理。但目前有些管理團隊對體系文件的建立意義認識不足，推進不夠，對自己崗位職責和對公司質量方針與目標認識不足，部分管理層員工對質量體系不了解、不理解、不培訓、不執行，各部門/各層級不能發揮優勢、取長補短，內部監督體系合力不足，在較大程度上影響了體系落實執行。

（一）重視品質管理，嚴格制度執行落實。在日常管理工作中，強化崗位職責，突出工作程序，使全員真正重視體系工作，把質量體系作為規范和加強內部管理的重要抓手持之以恒、常抓不懈。通過部門/項目自檢和公司聯合抽檢相結合、對節假日等特殊時期的專項抽檢和日常全面普檢相結合、白天檢查和突擊夜檢相結合的監督檢查，不斷嚴格規范各項規章制度的執行和落實，有效地消除各種不安全隱患和不規范因素。

（二）增強人員競爭意識，自覺維護體系運行。

加強業務技能和服務意識、質量管理、方針和目標、操作規程培訓，進行業務素質考核，做到獎罰分明，競爭上崗，調動其工作積極性和主觀能動性，增強人員的競爭意識和市場競爭意識。讓員工明白企業的發展方向和只有通過我們規范的管理，優質的服務、細致的工作，為業主營造一個舒適、安逸的生活和工作環境，滿足業主的合理服務需求，才能被人們所接受和認同。自覺遵守體系制度和維護體系運行，嚴格按照“專心工作、用心服務”的質量方針和“等值服務、創造感動”的服務觀，積極進取，不斷創新。

（三）規范和完善體系文件，增強品質人員業務素質。

全員參與，針對內審發現的問題，結合自己的崗位職責和分工調整，認真分析問題，找準癥結，消除職責交叉或不銜接問題，形成符合性和可操作性適合實際工作流程，做到事事有人管、事事有記錄，實現規范有序。加強品質人員和管理人員對質量管理體系標準、公司質量手冊、程序文件以及相關的管理文件、作業指導書的學習和理解，增強數據分析能力，及時發現和指導改進各類不足，不斷改進工作方法，杜絕生搬硬套，充分有效利用各種信息組織實施質量改進的活動。

質量管理體系運行情況報告

衛生健康工作是關系到人民群眾身體健康的重要領域，醫療質量安全直接關系到廣大群眾的健康和生命安全。為了提高本單位醫療質量安全水平，加強內部管理，規范醫療行為，特組織開展醫療質量管理自查活動，并將經過整改后的醫療質量方案提交上級部門審批。

本單位是一家三級甲等綜合醫院，占地面積6666平方米，總建筑面積為15100平方米，床位800張。擁有各類技術科室38個，職工人數1100人，其中高級職稱職工223人，中級職稱職工317人，低級職稱職工560人。全年門急診量達到135萬人次，出院人數達到3.8萬人次。

1.制定了全面的醫療質量管理規章制度，內容齊全、制度科學。

2.制度全面落實，責任到位，各部門對制度熟悉，操作規范。

（二）醫療設備管理。

1.設備登記建檔齊全，設備維護保養及維修改造規范化。

2.設備使用記錄完整，資產管理工作落實到位。

3.通過多種手段開展整改工作，解決醫療設備帶來的'質量安全隱患。

（三）醫療衛生管理。

1.開展健康教育，宣傳艾滋病、乙肝、肺結核等疾病防治知識。

2.推行按疾病組織管理模式，實現對患者的分類管理，降低治療成本。

3.加強醫護人員培訓，探索出一套更加科學的醫療管理模式。

1.制度實施情況需要加強監督力度。

2.完善制度落實機制，騰出更多的時間用于制度實施。

（二）醫療設備管理。

1.設備使用記錄需要進一步做好記錄，實現追蹤管理。

2.加強設備保養工作，提升設備使用壽命。

3.設備故障率較高，需要加強跟蹤管理，提高設備的整體質量。

（三）醫療衛生管理。

1.加強門診醫生和護士的心理輔導，提升醫護人員工作積極性。

2.患者對醫護人員的服務質量有所抱怨，需要進一步改進。

3.醫護人員還需要進一步普及健康知識，擺脫忽視患者治療效果問題的習慣。

本次醫療質量管理自查活動發現了一些問題，但是整改措施已經在實施中。將不斷改進醫療質量管理工作，提高醫療質量安全水平，確保每位患者能夠得到專業、優質、安全的醫療服務。

質量管理體系運行情況報告

公司問繞質量管理體系要求，根據體系的各項文件，以提升質量管理體系規范化、科學化水平，完善和深化具體工作，全員質量意識已有所提高，公司體系管理情況開始規范，各項工作開展情況也更加有效。下面將x年上半年質量體系運行情況作如下匯報：

1、積極組織修訂完善體系文件記錄。

各部門在實際工作中，對體系中沒有覆蓋的文件內容及時反饋，糾正和完善了相關記錄文件。特別是體系的符合性和有效性得到了很大提高。

2、積極開展內審及管理評審工作。

目前內審工作前期工作正在開展，對其中發現的若干問題，例如，各部門崗位職責的劃分和確定、相關記錄的補充和完善、重要問題的'協商處理等等方面，都得到了有效提高。接下來在整個內審工作及管理評審工作中將一如既往的發現問題，及時糾正和改善。

3、積極圍繞質量體系要求，開展各部門的培訓工作。

各部門已圍繞質量體系和實際工作需要制定了培訓計劃，并有管代匯總編制了公司x年度培訓計劃，緊緊圍繞體系開展各項工作。目前各部門都在認真執行此項工作，重視程度也進一步提高，相關培訓記錄與考核記錄逐步完善，在執行質量體系的同時，各項工作逐步有條不紊的進行。

部分工作人員的執行力需要提高，特別是對對質量管理體系重視程度還不夠，認為有些工作不必做的那么詳細，沒有能起到帶頭模范作用，這需要各部門負責人常抓不懈的開展質量體系工作，加強質量管理體系意識。

2、質量體系相關記錄還需要進一步規范和完善。

在各項工作開展過程中，發現需要記錄文件斷斷續續，缺少完整性，有些記錄缺失，需要規范和完善。質量管理人員在登記和下發記錄的時候，有些相關數據沒有第一時間更新和填補。后期對記錄要進一步加強監控和重視，要求各部門規范和完善相關記錄文件。

3、內部監管力度需要進一步加大。

此項主要存在監控的問題，部門之間缺少溝通，對存在的問題沒有及時解決，往往在發現問題并出現工作開展有問題時才有所反饋，所以要求各部門內部、部門與部門之間要定期和不定期進行溝通，找出相關問題和可能出現的問題，加以協商解決。

1、根據公司工作的總體布局和要求，組織修訂完善好相關體系文件，進一步提高文件的覆蓋性、符合性和可操作性。

2、加強質量體系培訓學習工作，結合各部門工作實際，定期開展相關崗位的培訓，確保各崗位熟悉質量體系要求，自覺遵守體系各項要求。

3、加大監控力度，不定期抽查各部門對體系內容的熟悉程度和執行情況，及時發現和糾正體系運行中存在的問題。

質量管理體系運行情況報告

公司自20xx年11月公司通過了iso9001-20xx和iso14001：20xx標準認證已四年頭了，通過四年來的運行，實施并保持了符合公司實際的質量管理體系。

四年以來，公司實施了多次內審和管理評審。特別是近年來在公司各級各部門同仁和全體員工的共同努力下，深化貫徹“優化管理，科學發展”，進一步推進“節能減排保障安全”；創新管理機制，開展精益化管理，實現“一流的品質、一流的管理、一流的企業”，不斷健全自我完善機制，實現了持續改進，完成了公司年初制定的九大工作目標，為公司做大做強奠定了堅實的基礎。

由公司制定并發布和執行的質量環境方針和質量目標，堅持了以顧客為關注焦點的理念，明確了公司開展質量管理的指導思想和基本準則，體現了持續改進質量體系有效性的要求。公司的質量環境目標是對質量環境方針中顧客的期望和需求的進一步展開，既追求高水平，又保證能夠實現。

經過一年來的運行，與質量環境體系有關的員工已能夠準確地理解公司的環境質量方針和目標，并在各項環境質量活動中貫徹執行。我們認真地管理，跟蹤環境質量方針和目標的實施，及時地糾正偏離環境質量方針的現象，至今為止，公司環境質量目標已基本實現。合同履約率已達到100%、顧客滿意率達到95%以上。

公司各部門各部門都制定了目標分解考核，體系推行小組根據其目標完成情況分別進行了考核，并制定相應的考核表，考核結果全部合格。

一年來，根據公司實際情況，對體系文件做了適當修改，使之更具有可操作性。公司辦做好公司文件和記錄的歸口管理、登記下發，負責起草公司的所有文件和規章制度，經總經理審批后，下發到各部門，從文件編寫、審核、批準發放、更改等全過程實施控制，做到文件保管嚴格受控，以防丟失和損壞。

各部門工作中嚴格執行文件精神，全體員工嚴格遵守公司制定的各項規章制度，做到分工明確，獎懲嚴明。

對于在內審和管理評審中發現的問題均通過原因分析，制定糾正措施，并得到了有效實施。通過對糾正預防措施的實施情況看，措施是有效的，具備了改進的能力。

為了達到公司所有從事與環境質量有關人員的能力能夠達到要求相應崗位的要求，我們加強了對公司技術人員、部門經理及全體員工的培訓工作，以滿足規定的要求。具體做了如下工作：

1、為了達到公司對人才及技術人員的需求，我們加強了對公司技術人員、部門經理及各類人才的培訓。制定了公司的.人力資源管理制度，對公司職工進行規范化管理，對有技術職稱的職工進行登記備案；制定公司年度培訓計劃，各部門制定根據自己的職責，分別實施了培訓，綜合管理部監督實施情況。

2、分期分批組織有關人員到北京參加培訓。培訓考核成績全部合格，合格率達到100%。除組織外培外，各部門還根據工作需要及工作特點，分別組織有關人員參加內部培訓。

3、組織各部門對培訓效果進行評估。內培采取筆試、口試和討論等形式進行，培訓合格率達100%，全部填寫了培訓記錄，今年的員工的教育培訓計劃實施還有點偏少，有望在明年能加大培訓推廣力度，舍得人才投入，把全員教育培訓工作推向新的高潮。

4、目前，公司專業技術人員的技能水平完全能保障產品質量控制的需求，并不斷提高基層技術人員的管理水平，為公司持續穩定地發展提供足夠的技術和管理型人才。

通過一年的體系運行，公司不論從產品質量和質量管理水平上都有了較大的發展，但是體系運作的各個環節還在不同程度上存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面：

1）門部的現場管理尚存在不同程度的問題；

2）公司需加強對管理人員環境質量控制的培訓工作。改進的建議：

1）加強對部門部環境質量管理體系要求的培訓；

3）做好預防性的環境質量控制，從制度上建立一套預防的控制體系。

4）進一步加強管理人員的培訓工作，提高管理水平；

5）嚴格把好檢驗關，保證產品質量、進度；

6）加強生產現場管理，保證安全生產。

總結一年環境質量管理體系的運行，公司文件化的質量環境管理體系基本符iso9001-20xx和iso14001：20xx標準的要求，符合公司的實際情況，能有效地控制體系生產和服務過程的全部質量活動，具備了監督審核的條件。

希望通過全體員工的共同努力，進一步改進和完善我們的雙體系，為增強市場競爭能力，提高質量環境管理水平，做好我們的每一項工作！

由于時間倉促加之本人水平有限，報告如有不妥之處，請批評指正！

橋梁養護管理和安全運行情況年度報告

今年來，*****局按照“建養并重”的公路發展方針，將橋梁養護管理作為一項長期的重要工作來抓，牢固樹立橋梁“安全責任重于泰山”意識，遵循“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的橋梁管理工作原則，加強橋梁檢查檢測，加大危橋改造力度，使列養公路橋梁技術狀況始終處于良好狀態，確保了橋梁運行安全。

橋梁是公路的重要組成部分，橋梁安全是公路安全的重中之重。為加強**縣境內列養公路60座橋梁的養護和安全管理工作，我局高度重視，認真研究部署，成立了由一把手任組長、分管養護工作的副局長和局總工程師任副組長、各股室及局屬單位負責人為成員的橋梁養護與管理工作領導小組，明確并強化了專職橋梁養護工程師責任。同時，建立并重新完善了橋梁管養“三個一”責任制，構筑了以行政負責人、分管負責人、技術負責人及觀測承包人員為主體的四級橋梁管養責任體系，牽住橋梁養護與管理工作的“牛鼻子”，構筑全系統“齊抓共管、密切配合、各負其責”的工作大格局。

養手段。針對受制于**縣境內江河湖汊眾多、地質條件復雜，橋梁檢查無法抵近等實際情況，為更好地了解橋梁技術狀況，我局先后投入數萬元，陸續添置、配備了橡皮艇、拍照望遠鏡、高性能照相機、電腦等檢查工具、設備和儀器。同時，積極推廣應用橋梁養護管理信息系統，實行一橋一檔、資源共享。橋梁檔案實行動態管理，結合定期檢查進行更新匯總，逐橋核準基礎數據庫、歷史維修庫、病害數據庫等信息，為科學決策提供真實準確的第一手資料。

在橋梁養護與管理過程中，我局針對列養公路橋梁的不同技術狀況，突出“改、修、養”三字，分門別類、因橋施策、因橋管養，大力組織開展以危橋改造為重點的橋梁管養活動，著力提高橋梁的整體技術狀況。一是改危橋，不猶豫。對檢查中發現的四、五類橋梁，及時采取加固或改建措施，遏制危橋大量出現的勢頭，及時消除行車安全隱患。對一時半刻不能進行改造的隱患橋，第一時間向市公路局報告，請市公路局橋梁專家會診并及時設置限載等禁令標志，并爭取沿線群眾的理解與支持，及時采取設置限高、限寬設施等限制通行措施。“十一五”以來，累計實施危橋改造19座2650.14延米。二是修病橋，不松勁。對檢查中發現的二、三類橋梁局部損壞及時進行維修，將安全隱患消滅在萌芽狀態，改善橋梁安全技術狀況，延長橋梁使用壽命。有些修建年限較長的橋梁，由于當時的設計缺陷未設置搭板，橋頭跳車嚴重，我局從有限的小修保養經費中拿出資金，先后對**公路**橋、**公路**橋增設了搭板，減小了車輛對橋梁的沖擊；對橋面鋪裝損壞嚴重的橋梁如**國道***橋、**公路**橋、**國道**進行了橋面鋪裝更換，并對列養公路橋面鋪裝有裂縫的橋梁進行了灌封處理，延遲橋梁使用壽命。三是養好橋，不懈怠。對技術狀況較好的橋梁，認真做好日常保養和小修，保持其良好的運營服役狀態，防止橋梁技術狀況下滑。

我局的橋梁養護與管理工作，在上級主管部門的大力支持下，克服了危橋改造資金不足特別是縣道危橋改造資金嚴重不足等困難，取得了一些成效。我們深刻認識到，加強橋梁養護與管理，保證橋梁運營安全，是今后一項長期而艱巨的工作任務。在今后的工作中，我局將認真學習和借鑒先進經驗和做法，進一步加強和改進橋梁養護與管理工作，努力構建橋梁養護與管理長效機制，全面提高我局橋梁養護管理水平，為保障橋梁運營安全創造良好條件。

義務教育寄宿制學校管理運行情況的調查報告

“農村寄宿制學校建設工程”是國家加大建設力度、改善中西部農村偏遠地區和山區基礎教育設施陳舊、教育資源落后、師資匱乏的一項重要舉措，同時也是充分落實科學發展觀、平衡地區教育水平、創辦讓人民滿意的教育、全面提高中華民族素質的重要舉措，它將從根本上解決中西部農村偏遠地區和山區學校的辦學條件，解決這些地區學生上學困難、教育資源及設施嚴重不足的問題。

隨著“中西部農村寄宿制學校校長國家級遠程專題培訓項目”的實施與深化，我市農村寄宿制學校建設工程啟動幾年來，均收到了不錯的效果。政府開始逐年加大教育投資力度，建設了一批教學設施完備、校舍檔次頗高、教學資源共享、師資力量較強的農村寄宿制學校，從根本上改變了我市農村基礎教育的面貌。為了進一步加強我市農村寄宿制學校建設與規范化管理，全面提高農村寄宿制學校的管理水平，確保教育部“農村寄宿制學校建設工程”順利實施，按照國家“兩基”辦“一手抓工程建設，一手抓學校管理”的要求，西安市教育局在今年暑期安排舉辦“西安市農村寄宿制學校校長培訓班”，并由我校組織實施了這次培訓工作。

這次培訓的參訓校長，來自我市八個區縣的64所農村寄宿制中小學校，在西安市教育局、戶縣教育局，戶縣教師進修學校等各級領導的關懷和精心指導下，在各區縣教育局的密切配合下，在全體學員的刻苦努力下，已圓滿完成了培訓任務，現就這項工作總結如下：

一、領導重視，準備充分。

這次培訓，重在突出寄宿制學校管理，培訓主要內容以管理規范和安全管理為主，旨在明確校長在農村寄宿制學校管理工作中的使命與責任，提高校長在農村寄宿制學校教育教學管理中的能力和水平。培訓前期，我們主要做了以下準備：

1、我校根據市局“關于舉辦農村寄宿制學校校長培訓班的通知”精神，精心制定了本次培訓的實施方案。

2、做好網絡平臺支持工作，確保遠程培訓順利實施。

這次培訓，需要借助“中國教師研修網”的平臺支持，我校多次聯系研修網，請求開辟網絡培訓專區，協商確定本次培訓的課程資源，設計網上班級操作平臺，申請班級qq群，保證網上互動交流。

3、制定學員手冊，確保遠程培訓順利進行。

根據遠程培訓特點，結合培訓要求和學員實際，制定了“培訓日程安排、學員學習須知、上網學習操作入門、課程模塊學習進程安排表、拓展課程表、課程作業安排、考核標準及考核辦法”等學習資料，并裝訂成冊，發給學員，以便學員隨時查閱，保證學員能順利上網，有計劃地進行學習與交流。

4、精心選聘指導教師，認真組織培訓工作。

這次農村寄宿制學校校長培訓，是利用現代網絡技術實施網上遠程培訓的一種新型培訓模式。因此，為了熟悉適應這種培訓模式，我們按照培訓要求，選聘了長期從事學校管理工作、具有豐富教學管理經驗、熟悉基礎教育課程改革、在課程改革中頗有見解、學校安全工作經驗豐富的同志為指導教師，選聘工作責任心強、愛崗敬業的同志擔任班主任，并組織指導教師、班主任進行了兩天的集中學習，明確了“服務、指導、和諧、提高”的工作宗旨。從思想認識、如何指導學員上網學習、網上討論交流、答辯等環節進行培訓，使指導教師掌握了網上培訓的完整過程，極積熱情地服務于學員。

二、要求具體，狠抓過程。

1、開班前：為了保證開班典禮如期舉行，我們按市局分配給各區縣的人員名單，一一打電話通知報到的時間與地點，提醒學員克服路遠又多雨不便的雙重困難，全班64名學員全部按時到場參加了開班典禮。會后，全體參訓校長在我校多功能網絡教室接受了上網培訓，熟悉了網上班級平臺和學習的平臺的板塊內容及功能，為分散學習打下了良好的基礎。

2、培訓中：為了督促學員能按時完成培訓的各項任務，我們堅持每天發布班級簡報，公布學員學習情況統計結果;堅持天天上網查看，隨時解答學員的問題。對于學時不足、作業未及時提交、班級交流欠缺的學員，以及在班級留言、班級沙龍、班級qq群交流中反應出的種種普遍性問題，都能及時借助電話、手機短信、班級動態信息、班級簡報、班級沙龍，班級qq群等途徑，發布消息，予以提醒和解答。對于學習刻苦、按時完成學習任務、認真撰寫學習心得，積極參與班級交流的學員，通過在班級簡報中發布“模塊學習光榮榜”的方式予以表彰，從而促進了學員學習的積極性和主動性，形成了相互學習、相互趕超的良好學習風氣。

三、勇克困難，學習提高。

這次培訓正值暑假，各位校長犧牲休息時間，既要處理學校假期事務，又要擠出時間參加培訓學習，他們克服了重重困難，正確處理工學矛盾，做到了工作與培訓學習兩不誤。堅持每天上網學習，及時收看專家專題講座，積極參與網上答疑、網上研討、網上交流活動，按時完成網上作業，認真撰寫學習心得體會。很多學員為了不影響學校的工作，利用中午及晚上休息時間進行學習，有的甚至學習到凌晨一兩點鐘;有的一大早利用上班前的空余時間進行學習;有的新上任校長，多次在班級沙龍中發起話題，討教學校管理經驗;有的校長還將專家講座錄制刻盤，組織本校教職工進行學習;有的校長因為上網不便，還堅持騎車到很遠的鎮上網吧、別的單位或親屬家去上網學習。這樣感人的事跡還有很多很多，總之，在這次培訓學習中，各位校長都能嚴格要求自己，不但沒有影響學校的工作，而且通過這次培訓學習，提高了管理水平和能力，促進了學校管理工作的規范化。這種勇克困難，該苦學習的精神不僅是教育發展的寶貴才富，更是我們學習的榜樣。

四、學以致用，增強實效。

這次培訓內容針對寄宿制學校日常工作中面臨的實際問題，圍繞“農村寄宿制學校管理規范”、“農村寄宿制學校安全管理”、“課程改革與學校發展”三個模塊進行學習、交流、探討、培訓，可以說這次培訓的的確確解決了農村寄宿制學校日常工作中急需解決的問題，更為校長們提供了優化管理的思路，打開了探討創新的大門。學員們通過收聽收看專家教授的專題講座、網上視頻答疑、班級平臺及qq群交流等方式進行學習，提高了自己的理論水平，增強了管理能力。通過認真反思，結合各校的實際，積極和專家教授在網上探討學校日常工作所碰到的各種問題，學員之間更是隨時隨地的交流各自在教育教學管理中的得與失。全體學員能結合學校工作實際，認真思考，精心撰寫有關學校管理工作的心得體會，籌劃學校今后的發展前景。學員們所談及的“學校安全工作的主要內容和做法”都很有見地，針對性強，具有可操作性;所談及的“農村寄宿制小學如何開展科學教學的研究與實驗”有一定的深度，能將教育教學管理和學校的實際有機結合在一起，立意新;學員所談的“精心營造校園文化努力構建和諧校園”的觀點，都是很新穎的，它既體現了新的教育教學管理的理念，又將新的教育教學理念應用在實際工作之中，注重了學校管理工作的規范化和學生的全面發展。因此說，這次培訓不但提高了各位學員的理論水平，開拓了學員的管理思路，而且提高了學員的管理意識，增強了處理學校日常工作及各種突發性事件的能力，為今后學校的發展奠定了堅實的基礎。

五、啟示與收獲。

1、農村寄宿制學校校長培訓，是市局依托中國教師研修網通過網絡視頻方式進行的'遠程專題培訓，通過舉辦這次培訓讓我們掌握了如何利用現代教育技術開展教師教育的方法，為我們今后從事教師教育工作開拓了一條新途徑。通過這種形式的培訓，我們可以共享優秀師資培訓資料，提高我們培訓的質量。通過這樣的培訓能更好的解決廣大教師工與學的矛盾，提高廣大教師參加培訓的積極性。

2、這次培訓的針對性很強，能緊緊圍繞我市農村寄宿制學校日常工作中面臨的實際問題進行，既有理論又有如何解決這些問題的方法和措施，學員參加培訓的興趣空前濃厚。

3、通過這次培訓，進一步明確了校長在農村寄宿制學校管理中的使命與責任，提高了校長在農村寄宿制學校安全、衛生、飲食、宿舍等管理方面的能力和水平，提高了校長組織指導教育教學和課程改革的能力，增強了校長校本研修的意識，促進了農村寄宿制學校教育教學質量和辦學效益的提高。

本次培訓,大家能按時參加學習，刻苦認真，和諧交流，創新思考與工作的精神，令人感動，值得學習與弘揚。

開發區管理體制和運行機制現狀調研報告

為進一步摸清失地農民的有關情況，切實做好失地農民的安置及基本生活保障工作，根據上級有關精神，近期，開發區組織土地管理辦公室、安置辦公室及相關分管領導等人員，對開發區范圍內失地農民的現狀進行了調研，現將有關情況報告如下：

經濟技術開發區自2003年啟動建設以來，在城市規劃區內，經依法批準，已統一征收了土地13279.157畝，涉及失地農民1661戶2426人。開發區失地農民失地后就業的或有其他固定收入的約占總人數的30％，大部分沒有正式工作，但因征地、地上附著物、拆遷款補償到位及時，人均都在10萬元以上，暫時沒有生活水平在最低生活保障線以下的。

一是規劃建設移民小區8處，總占地面積2459.2畝，已完成建筑面積21.4萬平方米，現已安置767戶。二是為新區15個社共辦理社保1008人，其中整體加入社保且以年度交納社保金的493人，一次性交款后到達法定年齡且已領社保工資的256人，一次性交款后現未到達法定年齡未領社保工資的259人。三是為新區內150多名失地農民辦理了園林環衛工人臨時聘用申請登記手續，已分批安排20余名失地農民從事園林環衛工作。四是低保暫沒人申請。五是商業用地安置已規劃選址，正在積極進行設計工作，爭取明年年初開工建設。

開發區成立以來，在區委、政府的正確領導和區直各部門的支持配合下，開發建設工作得到了快速發展，通過三年多的努力，一座交通便利、環境優美、配套設施齊備的現代化新區已基本建成。但隨著建設速度的加快和建成項目的增多，失地農民人數也越來越多，由于安置相對落后，且建成移民小區基礎設施建設有待進一步完善，通過本次輿情調研，主要表現為以下問題：

（一）各方面認識不足。一是農民認為土地是生活的保障，對社會保障不不甚了解。部分農民失去土地后心里較虛，擔心以后沒有退路。有些農民盡管目前住上了小二樓，生活比較好，但由于沒有正式工作，收入不穩定，擔心以后的生活問題，希望有比較穩定的工作維持生活。二是有的失地農民沒有認識到養老保險的重要意義，生怕出資有去無回。

（二）失地農民就業非常困難。農民整體素質較低，很多沒有長遠打算，且近年得到政府補償較多，近期生活無憂，又愛好喝酒不愿意吃苦，所以很多都是整天坐吃山空，令人擔憂。有的想找工作的失地農民，由于文化程度低，掌握新技術難度較大，就業困難重重。目前大多數失地農民主要從事重體力勞動的.行業，如裝卸工、建筑業等。

（三）醫療、教育沒有保障。醫療、教育支出大，部分農民不堪重負。調查農戶中大多數家庭上有老，下有小，醫療占有很大的開支；有的兩個小孩同時在上學，讀中專、大專、大學的開支更大，農民靠本身的收入很難維持，更沒有資金為自己參加技術培訓。

隨著城市化建設力度的加大，土地征用仍然不可避免，失地農民隊伍將越來越大，問題也會越來越多，必須引起我們的高度重視，要進一步提高認識，切實關注失地農民問題。解決失地農民問題必須綜合考慮，統籌兼顧，既要有利于開發建設，又要從保障農民的生活需要出發，還要從保障農民長遠利益出發，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農民的生活和出路問題，以維護社會穩定。

（一）盡快建立完善醫療、養老社會保障機制。在目前農村社會保障尚未立法，而且制度建設基本空白的情況下，應當盡快把失地農民納入城鎮社會保障體系，實現與城鎮社會保障的對接。建立失地農民養老和醫療保障制度，其資金籌措應按國家、集體、個人及市場征地主體“四個一點”的思路解決，明確各類征地主體無論作何種用途的土地征用，均應在土地收益中留出一塊作為農民失地后的社會保障金，并專戶儲存、專門機構管理。引導農民從土地補償資金中拿出一點，有條件的集體經濟組織補貼一點，政府從經營土地收益中拿出一點，購買基本醫療和養老保險。除此之外，還應在補償和分配上予以保障，一是退休年齡段農民因其已基本喪失勞動力，安置補償標準應適當提高。二是應考慮土地增值部分農民也有權享受，要探索新路子，逐步實現讓失地農民以多種方式比較持久地參與被征用土地增值收益分配。

（二）建立教育培訓保障機制。重視失地農民的教育培訓，一是加大以職業技術、崗位技能為重點的就業培訓，提高失地青壯年農民轉崗就業能力，建立健全以職業技術教育為主的、多層面的農民職業技能培訓網絡體系。二是對失地農民進行現代市場經濟知識和轉崗再就業技能培訓；四是把失地農民的培訓工作納入城鎮下崗人員再就業培訓體系。

（三）建立再就業創新機制。農民市民化的重要前提是農民就業社會化、非農化和充分化。順利實現就業是解決失地農民生活來源，加快其生產生活方式轉變的重要保證。應按照市場化原則，制定城鄉統一的勞動力就業政策，建立城鄉統一的、平等的勞動力就業市場，實現城鄉統籌就業。引導和教育失地農民轉變觀念，破除等、靠、要思想，提高自謀職業、競爭就業的自覺性和能力，積極主動地參加市場化就業。對吸納失地農民達到一定數量的二、三產業應給予必要的政策扶持，對失地農民在符合國家產業政策的前提下，對消化失地農民、促進失地農民就業為主而興辦的二、三產業，政府應給予必要的政策傾斜。同時，認真貫徹執行商業用地安置有關事宜，力爭實現失地不失業、農業轉商業、農民當老板的既定目標，徹底解決失地農民的后顧之憂。

高速公路橋梁養護管理和安全運行情況年度報告

*年是國家公路干線養護大檢查年，我司以國檢為契機，狠抓橋梁養護管理工作，進一步推行橋梁養護管理精細化、科學化、機械化，確保我司橋梁都處于較好的技術狀況，運行情況良好。現將具體情況報告如下：

根據*年最新統計，**高速管養橋梁***座，全長******米，其中互通立交**座，主線大橋**座，中橋**座，小橋**座，天橋**座，渡槽**座，連接線橋*座。

公路橋梁年底統計數。

（二）**高速橋梁總體技術狀況分析。

1、管養橋梁數量眾多。管養橋梁數量達到***座。

2、認真開展了橋梁經常性檢查和定期檢查工作，定期檢查周期中*年檢查橋梁**座，總體技術狀況較好，技術狀況綜合評定為一類的橋梁有**座，占**%，**座為二類橋梁，占**%。

（三）橋梁安全事故和事故原因。

由于我司橋梁養護管理工作積極、有效，*年我司管養的橋梁未發生安全事故。

（四）重大安全隱患處置情況。

我司通過日常巡查、橋梁經常性檢查以及本年度專項橋梁安全隱患排查活動，發現橋梁泄水孔堵塞、伸縮縫損壞等病害，及時納入我司小修保養項目進行維修，排除安全隱患，確保行車安全。

1、明確責任劃分。發生橋梁安全責任事故的，按相關規定追究相關單位和個人責任；

4、進一步落實橋梁養護工程師制度，確保人員到位，逐步提升橋梁養護專業化水平。

5、嚴格按規定頻率開展經常檢查、定期檢查和特殊檢查工作，并在檢查后及時更新完善橋梁數據庫，橋梁定期檢查情況納入年度目標考核內容；我市采取現場檢查、橋管系統督查等手段加強資金落實情況監督及抽檢、巡查力度，監督橋梁養護管理工作落實到位。

6、嚴格按分類處置制度的要求開展橋梁養護管理工作，合理安排養護管理計劃，加強養護管理和危舊橋梁改造力度。

7、加強橋梁技術檔案管理。各管養單位加強我市橋梁管理系統的維護，安排專人負責，確保數據更新及時；利用系統加大監督力度，確保檢查落實到位。

8、嚴格執行年度報告制度，按交公路發〔2013〕321號文的《省（區、市）國道橋梁養護管理和安全運行情況年度報告主要內容要求》撰寫報告。

9、我司高度重視橋梁養護技術人員的培訓工作，橋梁養護工程師每年參加省局養護管理技術人員，培訓時間不少于16學時。在日常監督管理中，我司對小修保養單位養護管理人員的培訓情況進行檢查，對培訓工作開展情況差的，要在年度報告中對進行通報批評。

10、嚴格執行掛牌督辦制度。對于交通運輸部在抽檢巡查中明確為部、省掛牌督辦的橋梁，要求立即整改，同時加強監管力度，進行全過程監督，并將整改情況上報，直至整改完成。

（一）橋梁技術狀況分析。

我司橋梁橋面系各構件中損壞比例較高的是橋梁泄水孔和伸縮縫。泄水孔的嚴重損壞比例最高，其次為伸縮縫。由此可見，泄水孔、伸縮縫是橋面系中損壞較多的構件，應是橋面系養護工作的重點。

我司橋梁上部結構各構件中，各類構件損壞較少或沒有出現損壞。從以往橋梁養護經驗來看梁式或拱式構件的.損壞對橋梁的結構承載能力影響很大，且其損壞比例較高，應加強對該構件的養護。在橋梁經常性檢查和定期檢查中需特別關注。

我司橋梁下部結構各構件耳背翼墻有輕微損壞，尚無嚴重損壞。下部結構是橋梁結構安全的根本，盡管下部結構各構件損壞數量和比例均不高，但仍應引起足夠的重視。

1、根據實際情況，將橋梁養護經費從小修保養經費中分離出來，設立橋梁養護專項經費，加強橋梁的小修投入，及時減緩病害擴大，保證構件的使用壽命和使用功能。

2、根據橋梁定期檢查報告和經常性檢查結果，對因客觀因素而不能觀測到主要承重構件的大、中橋，分期分批地安排專業檢測機構進行全面檢測，及時、準確地掌握大中橋的實際使用狀況。

3、鑒于橋梁養護管理工作技術含量高、專業性強的特點，隨著橋梁施工新工藝、新技術的陸續使用，為真正貫徹落實《公路橋梁養護管理工作制度》“橋梁養護工程師實行定期培訓考核制度”之規定，加強橋梁工程師的培訓和考核力度，提高橋梁工程師的業務水平和工作能力，全面提升橋梁的養護管理水平。同時，強化橋梁工程師職能，真正讓橋梁工程師參與到橋梁養護的各個階段中來。

4、提升橋梁突發事件應急處置能力。

5、聯合路政部門繼續加大治超力度，依法從嚴查處車輛運輸的超限超載等違法行為。

以上匯報，請審示。

義務教育寄宿制學校管理運行情況的調查報告

3月22日，記者從貴州省教育廳獲悉，貴州將于即日起開展全省義務教育階段寄宿制學校摸底調查工作。

據悉，為貫徹《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》(國發〔〕40號)精神，深入了解義務教育階段寄宿制學校基本現狀和面臨的問題，根據教育部《關于開展義務教育階段寄宿制學校辦學情況摸底調查工作的通知》(教基一司函〔〕7號)要求，貴州省將對全省義務教育階段有寄宿學生的所有學校，包括民辦學校、有義務教育寄宿學生的十二年一貫制學校和完全中學等，進行摸底調查工作。統計時間截止于3月，特教學校不統計。

調查內容主要為三點：一是寄宿制學校基本辦學情況。主要是教育事業統計數據中未反映的一些情況，如床位、洗澡、餐飲等生活條件方面情況，聘用工勤和教學輔助人員情況，辦學經費情況和教育教學活動開展情況。二是寄宿制發展面臨的主要困難問題及原因。三是促進寄宿制學校持續健康發展的意見建議。

貴州省教育廳要求，各地各校要高度重視，要進行專項部署，扎實認真開展摸底排查工作，力求真實、準確，及時上報。學校主管教育行政部門要認真審核把關每一所學校的填報數據，仔細審核表間校驗關系，做到不漏校、不漏項，數據信息填寫規范無誤。市(州)教育局要對縣級上報數據認真審核把關，發現填寫有遺漏、不規范、不準確的要及時糾正。同時，各市(州)教育局要結合摸底調研工作，采取座談會、實地調研、書面調研等多種形式，深入了解寄宿制學校發展面臨的困難問題和有關工作建議，形成簡要書面報告。

我市城市公交車運行管理情況的調研報告

4月12日，市政協副主席陶承德帶領部分政協委員，對我市公交車運行情況進行了調研。調研組一行實地察看了公交線路首末站、公交公司總部、公交卡充值點、新開通的千秋大道等，聽取了城市管理行政執法局和公交公司負責人的通報并進行了座談。現將調研情況報告如下：

近年來，市委、市政府十分重視城市公共交通建設，把優先發展公交作為緩解市民“出行難”，改善人居環境的有效措施，并把公交發展納入城市管理的范疇，實行了公交線路開辟、站點設置、票價確定等方面的統一管理。

2019年11月20日，由深圳市新國線集團有限公司投資的我市城市公交車正式開通，運行管理由新國線集團(天長)運輸有限公司負責(簡稱公交公司)。截至目前，該公司擁有營運車輛104臺(均為空調車)，已開通市內公交線路8條，營運線路總長度達83.6公里，擁有員工199名，建有集維修、停車、員工食宿、辦公為一體的綜合性公交基地一座，調度中心8個。自我市城市公交開通以來，公交公司不斷強化管理、優化服務，有效緩解了城市交通緊張的壓力。

1、運行線網覆蓋面不斷擴大。隨著城市規模的擴大和新建道路的增多，公交公司不斷投放車輛、增開線路，市內公交線路從開通初期的1路、2路兩條公交線路，增加到現在的8條。同時為確保市區中學學生上放學安全，開通了學生專車，每天安排30臺公交車專門接送晚自習學生。公交車的開通解決了市民出行車輛少、車況差、價格高的問題，市民乘坐公交車出行的比例明顯上升。

2、運行時間適時延長。公交公司根據夏、冬季節氣變化，適時調整運行時間。夏季(3月—9月)首班5:50，末班20:30;冬季(10月—次年2月)首班6:00，末班19:30。

3、運行價格持續優惠。幾年來，公交公司嚴格按照政府指導定價，一直實行每人每次乘車1元票價，堅持發放每月50元學生月票和每月60元成人公交月票。先后實行了傷殘革命軍人憑軍人殘疾證免費乘坐公交車和70周歲及以上高齡老年人免費乘坐公交車，共發放免費乘車卡4000余張。每年高考期間，全市所有高考考生憑準考證可免費乘坐公交車，深得市民稱贊。

4、運行服務逐年提升。五年多來，公交公司切實加強對公交車駕駛員的職業道德教育和愛崗敬業教育，牢固樹立安全第一、服務至上的理念。通過開展“文明公交線路”和“城市公交之星”的評比活動，不斷提高公交車運行的安全性和服務水平。公司因此獲得了多項榮譽，多次被集團公司、市文明委、市直黨工委、城管執法局表彰獎勵。省、滁州市和我市新聞媒體多次宣傳報道了駕駛員陳德萍的先進事跡。

幾年來，城市公交的開通，極大地方便了市民出行，改善了城市環境，提升了城市形象。但城市公交運行和管理也面臨著諸多困難和問題，主要表現在：

1、公交車首末站停車場嚴重缺乏。公交車首末站停車場急需建設，除經濟開發區以外，東門、南門、北門的公交首末站均無安全停車場所，尤其是天長中學停車場，每天共有4條線路60余輛車從此發車，夜間停車達80余臺。車輛的維修保養也在占道搭建的工棚內完成，司機食堂、調度室、點鈔中心、辦公室沿天中圍墻搭建。隨著城市建設的推進，永福東路開通在即，這個綜合性臨時停靠點將會嚴重影響交通，必須全部遷移。公交車在路邊違章停靠和調頭，既存在極大的安全隱患，也無法保障按時發車，還時常阻礙道路交通，公交車在路面上違章停車、調頭，曾發生多次交通事故。

2、公交車輛嚴重老化。由于公交車輛長期超負荷運行，車輛老化嚴重，有的尾氣排放超標，排氣管黑煙不斷，有的車廂銹跡斑斑，塵跡點點，且車內外商業廣告既多且濫，有損城市形象，經常被市民投訴。目前，公交公司有近60臺公交車急需更新。

3、駕駛人員缺乏。目前，我市公交車雖然較滁州市其他縣市公交車運行時間長1個多小時，但仍不能滿足市民出行的需求。但目前公交公司只有駕駛員156名，無法滿足實際需要。

4、線路覆蓋面不到位。目前，我市城市路網框架不斷擴大，城區新建道路不斷增多，但部分道路尚未開通公交車，存在盲區，線路覆蓋不全，如南市區千秋大道等。

5、公交服務尚未到位。在運行過程中，雖然市城管執法局和公交公司已經采取措施，加強對公交車駕駛員的教育管理，但仍有少數公交車駕駛員在駕駛過程中，對乘客的詢問不耐煩、停靠車輛不規范、隨意猛撳喇叭等現象時有發生。

1、大力扶持和優先發展城市公交。第一，結合我市實際，制定我市優先發展公共交通的實施意見，為實現“安全可靠、方便快捷、經濟舒適”的公共交通服務，提供強有力的政策保障機制。第二，進一步明確公共交通的公益事業屬性，制定優惠政策，逐年增加對公交事業的投入，建立和完善長期、穩定、合理的公共財政補貼與價格優惠機制。第三，進一步完善城市公共交通基礎設施建設。將公共交通場站及配套設施的建設納入城市發展的長遠規劃，將公共交通場站作為新建居住小區、大型公共活動場所等工程項目配套建設的一項內容，實現同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。

2、逐步提高公交司乘人員待遇。要加大投入，提高駕駛員福利待遇。公交企業要保證駕駛員的“三險一金”。為提高駕駛員的積極性，可以設立節油獎、安全獎和服務獎，每月安全行駛、無投訴的就可以獲得相應獎勵;在生活保障方面，建設專門的休息室，配備吸煙室、食堂等設施，切實解決公交車駕駛員的后顧之憂，使之更好地為社會服務。

3、提高城市公交車服務質量。第一，要加強車輛的檢查和維修以及新車的投放力度，條件成熟時應考慮引進清潔能源的車輛，使公交車更加安全和環保。第二，加強公交車清潔。公交車至少要做到每天清潔一次，在首末站等候發車時，司乘人員要及時對車內垃圾進行清掃。第三，對車身、車廂及站臺內的商業廣告進行清理，加以規范，給線路標志圖、公益廣告以及介紹天長風土人情、文化歷史留出足夠的空間，以營造和諧、溫馨、文明、舒適的公交出行環境。

4、優化公交線網，延長服務時間。公交公司應采納有關部門和社會各界的合理意見和建議，及時調整、增加公交線路，逐步更新已經老化的公交車，有計劃地購置新車。根據市民要求，適當延長公交車服務時間(夏季和冬季運行時間各延長一小時。即：夏季末班車調整為21:30，冬季末班車調整為20:30)，增加上放學和上下班時段公交運行班次。

5、加強城市公交行業的監管。設立公交服務監督電話，建立公交違章投訴機制，配備專人處理市民投訴和失物招領。廣泛開展輿論監督，充分發揮媒體的監督作用，對亂停、搶道、該停不停、違規、違章行為以及不文明乘客予以曝光。

機制運行情況報告

根據市委網信辦《關于進一步做好政務網站信息發布工作的通知》要求，我局對門戶網站運行情況進行了認真梳理。經梳理，我局門戶網站運行情況良好，所有頁面都顯示正常，內容更新及時，不存在錯誤鏈接和斷鏈的現象。現將網站運行情況報告如下：

我局高度重視網絡安全和信息化建設工作，成立了由局長擔任組長、分管副局長擔任副組長、科室和事業單位負責人為成員的網絡安全領導小組，領導小組下設辦公室，負責具體事務。不定期召開網絡安全領導小組工作會議，認真開展民政網站安全防護工作，進一步完善制度，細化工作任務，認真執行值班日查制度，確保了民政網站順利運行。同時，對網站信息上傳發布進行嚴格管理，為網站的建立、維護和更新提供了重要依據。目前，網站機制健全，制度執行情況較好，網站管理員均能按照上述制度嚴格執行網站信息上傳程序，嚴格確保了發布信息的政策性、準確性和時效性。

為進一步加強和規范網站管理，我局重點在完善規章制度、

豐富技術手段上下功夫。一是根據省、市相關部門關于加強網站安全防護工作相關要求，結合我局信息系統安全工作實際，修訂完善信息安全各項規章制度，建立健全了日常安全檢查和信息通報制度，及時修訂完善了網絡與信息安全應急預案、網絡安全責任制、網絡安全管理制度、值班制度、信息發布審核制度、政府信息公開工作制度、責任追究制度等，使之能不斷適應信息技術發展的各項要求；二是組織開展多種形式的信息系統安全知識學習、培訓，在日常工作中強化相關工作人員安全意識教育工作，加強設備安全巡檢，做到防患于未然；三是嚴格執行政府信息公開工作要求，除涉及國家機密和個人隱私、可能影響國家利益和執法活動等以外的政府信息，積極主動進行了公開。及時更新各項行政法規依據，辦事程序和服務承諾，行政許可事項和監督機制等，使我局對外信息公開得到進一步完善，真正體現了“民政為民、民政愛民”的民政宗旨，維護了黨和政府執政為民的良好形象。

按照市政府信息中心的要求，充分發揮網站的政務信息公開平臺作用，我局認真做好政務信息公開工作，及時采集、編輯和發布動態信息，充分利用民政門戶網站資源，重點欄目進行熱點新聞發布，積極拓寬網絡內容建設渠道，及時轉發評論社會熱點信息，并進行實時的網絡輿情監控，今年我局在系統上錄入了600多條公開信息，工作日日均更新量3條，更新內容包括民政要聞、職能業務、公告公示等需要社會廣泛知曉的內容，充分發揮了門戶網站的重要信息宣傳、發布作用。

我局按照抓人促事的原則，堅持引導工作人員“上網信息不涉密，涉密信息不上網”，堅決杜絕在上傳和發布政務信息過程中出現失密、泄密事件。一是定期對接入互聯網計算機逐臺進行檢查，主要針對計算機密碼管理、安全漏洞、防火墻、殺毒軟件等涉及到辦公電腦網絡信息安全各個方面，加強了在防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密等方面的嚴控性和有效性；二是實行安全網絡定期查毒和殺毒，不使用來源不明、未經殺毒的軟件、光盤、u盤等載體，不訪問非法網站，嚴格控制和阻斷病毒來源。在單位外的u盤，不得攜帶到單位內使用，局域網中的計算機在使用多功能一體機進行打印，專網計算機使用獨立的打印機，專機專用；三是涉密計算機均設有開機密碼，處于物理隔離，未接入互聯網，除專人使用和管理之外任何人不得接觸或查看涉密計算機信息系統。禁止在非涉密計算機及信息系統內保存或流轉任何涉密文件和內部敏感信息，所有涉密文件和內部敏感信息一律保存在涉密計算機信息系統中。涉密計算機信息系統配備單獨的移動存儲介質，不使用本局內其他科室的移動存儲介質，禁止使用來歷不明或未經殺毒的一切移動存儲介質；同時，接入電子政務專網相關電腦與互聯網物理隔離，均設有開機密碼，并安裝防火墻，同時配備專業殺毒軟件，并由專人負責管理，有效地維護了我局網絡信息安全。

義務教育寄宿制學校管理運行情況的調查報告

一、學校現狀：

洛瑯村位于龍開口鎮最南端，海拔1326米，是全縣海拔最低的地方，距離縣城88公里，屬鶴慶縣偏遠山區，十一個自然村分布于金沙江三個峽谷中，與永勝、賓川兩縣毗鄰，共有1700多人口，屬干熱河谷地區，年平均氣溫22度。

洛瑯初小占地面積3996平方米，建筑面積1275平方米，其中教學樓（周大福鄭裕彤第二十九綜合樓）675平方米，學生宿舍400平方米，師生食堂（薄改項目）125平方米，廁所75平方米。運動場地1163平方米，綠化面積928平方米。

洛瑯初小因生源逐漸減少，實行隔年招生制度，現有4個年級，76名學生，寄宿生56名，教職工8人，其中公辦教師5人，平均年齡39歲；零時工3人，其中，用于后勤工作（炊事員）的2人，教學輔助1人。

二、面臨的困難：

1、學校沒能配備安全保衛人員。

安全是學校教育教學的前提，值日老師除了教學還要24小時在崗，加重了老師負擔。比如，學校明文規定“禁止住校生外出”，“禁止購買垃圾食品”，為了學生健康及衛生環境的整潔考慮沒有開設小賣部，但很難管住學生購買零食的欲望和行動，在學校安全重壓管理制度下，勢必加重值日教師的負擔。

2、學校沒能配備宿管人員。學校為了搞好住校生的管理，安排教師兼職管理，老師既是教員，又是保育員和清潔工，如此勢必加重老師負擔。

3、學校沒能配備醫護人員。住校生源分散各處，家離學校遠近不同，最遠處8公里，最近也3公里，且行路崎嶇，坑洼不平路段有之。住校生一旦生病，家長無法及時趕來照顧，只有依靠教師暫時撫慰，如遇重大疾病和突發事件，教師只能驅車帶人遠赴15公里外的朵美甚至更遠處就醫，如此，一來耽誤孩子病情，二來加重教師負擔。

4、學校臨時工待遇太低(1180元每月)，明顯低于當地平均收入水平，由此帶來的是學校炊事員難請問題。

5、學校的教育教學質量滯后不前，究其原因多多，綜合分析如下幾點：

（1）、所在地屬干熱河谷，氣候干燥，平均氣溫高，教育教學自然環境惡劣。

（2）、所屬地區海拔較低，導致夏季高溫難耐，課業負擔加重不說，難以長期保留優秀教師。

一些教學能力強、教學經驗豐富的愛崗敬業的教師普遍受到歡迎，一些頗占人際關系的老師包括當地教師被調往縣城壩區從教，教師的更換倒是好快，但沒能做到更新！因為，教學是一個長期培養的過程，學生還沒適應一個教師的教學方法和情感熏陶，卻又被另一個陌生的教師替代，導致知識傳遞的斷裂，也導致情感依賴的缺失！如此以來，有的學校勢必集中了一批批優秀的教師，而一些能力稍弱的或者尚未成熟的教師就被集中在了條件較差的學校。

（3）學前教育的非公辦化和義務教育公辦化矛盾日益突出，同時人口的銳減，導致生源的年齡逐漸偏小。

眾所周知，義務教育階段實行“兩免一補”政策，老百姓當然看好這一溫暖人心的民生工程，都想把子女提前入學，足六歲就想送到學校，但學校有時會基于師生人數和素質因素的綜合考慮，往往婉言拒之。文明點的家長會聽從學校安排，可也有據理力爭分毫不讓的家長存在，勢必給學校工作造成很大的壓力。比如，去年，我校因一年級沒招生，就有家長吵上門來，為何不開設啊？我娃都快幾歲幾歲了，咋不給入學啊！你們辦的不是人民的教育嗎？不為人民著想辦什么教育啊？作為校長的我有時只能勉為其難但又不得不故作鎮定回答說：“大爺，不怕不怕了，你看我小學是八歲才入的學，可照樣考上大學了不是？早點兒晚點兒讀可不都一樣，嘿嘿嘿！”可想而知，這些家長都想把子女送進免費教育。

如此等等不一列舉……相信這樣的情況其他學校都存在。于是，家長不得不掏出血汗錢自己操辦學前教育，當然這樣的操辦家長們也是費勁心思，一來無教學場所，二來費用高升。正所謂“入校難，入園也難。”令人欣慰的是今年的兩會中，政協的一號提案----“將學前教育納入義務教育”若能實現，那是大快人心之事！如此，既可減輕老百姓的支出負擔，又能緩解家校矛盾，期待！

（5）教師權利的弱化，是教育問題，也是社會問題。在今天看似法律齊全，對于學校最基本的也是最能保護教師權利的有《教師法》、《兒童權益保護法》，可要是學生真出了事兒，有誰來保護教師的權利？孩子在家溺水死亡了，說你教師沒教好；孩子在外燒山放火了，說你教育失職，學校得擔責……嘿嘿，說著說著倒成牢騷了，毛主席說得好，“牢騷牢騷太盛防腸斷”，涮了，不提也罷，因為我無法改變（一笑而過）。這里我想講的是教師教育孩子的權利，現在的學校大多教師不敢嚴管學生，哪怕言語上的批評，太重了也會引發更大的矛盾。（新聞上有多少，你去搜，呵呵。）能否給老師們大一點的權利，適當懲戒懲戒學生，當然在尊重學生心理的前提下，不要把“不準體罰和變相體罰”這項列入《教師法》中。

三、有關工作建議：

1、健全學校管理制度，培養教師責任擔當。

2、加強家校聯系，班主任要深入家庭，對學生的行為要洞察甚微，隨時與家長聯系聯系，交流交流。

3、進一步加大對偏遠山區教育的扶持力度，健全學校各種管理人員。

4、學校能否進行企業化管理？賦予校長更大的人事任免權？

5、說得過激的地方，請君多多海涵！

城鄉管理運行情況的調研報告

近年來，縣城鄉管理局圍繞“建設中國最美鄉村”目標，將城市管理工作覆蓋到全縣鄉村，有力的推進了城鄉一體化進程，形成了獨具特色的城鄉管理局面。但是，隨著城鎮化進程的加快，城區規模的不斷擴大，對城鄉管理工作提出了更高、更嚴的要求，城鄉管理工作也面臨著一些亟需解決的瓶頸和問題。

一是市容市貌進一步改善。以開展“門前屋后五包”責任制和“星級文明衛生戶”創建工作為抓手，推進城區環境綜合整治工作，對城區衛生保潔、車輛停放、“牛皮癬”廣告、渣土運輸等環節進行了專項整治，城市環境衛生明顯得到改善。

二是市政設施建設力度進一步加大。先后投資5億余元實施了縣污水處理廠、自來水廠異地改擴建、城市景觀提升工程等項目建設，加大了城市環衛設施、照明設施、綠化景觀等配套設施建設，有力提升了城市旅游形象，為下一步打造城區水上夜游項目打下了基礎。

三是城鄉綜合執法水平進一步提升。創新執法模式，啟動了縣、鄉、村“三級聯動”控違，加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴厲查處違法用地、違章建設行為。同時，加大城鄉管理體制機制創新，推進城鄉管理精細化、數字化、長效化。

1、城鄉發展規劃水平有待進一步提高。隨著社會快速發展，城市原有規劃已不能滿足現實的需求，成為制約我縣進一步快速發展的重要因素。特別是專業的城市功能區建設滯后，建筑材料、廢品回收、垃圾處理、汽車維修等易產生污染的行業沒有集中運營區域，給城管工作帶來巨大壓力。

2、城管執法責權需進一步明確。“城管是個筐，啥都能往里裝。”伴隨著社會快速發展出現的一些新問題由于沒有及時明確管理部門，使得城管部門常常陷入管理職責范圍不斷擴大，實際管理卻缺乏相關的法規依據的困境。一些市政設施由于歷史等原因存在無人管理或重疊管理的問題，這部分設施在需要管理時被劃入城管職責范圍，需要處置時城管又無權參與。

3、城鄉管理財政投入仍需進一步加大。近年來，隨著縣城建成區面積逐步擴大，新建道路、綠化、照明、排水等設施投入使用，原有設施逐漸老化，養護維修投入費用逐年上漲，限于我縣財力不足等客觀因素，城鄉管理工作投入有待加大。

4、城管隊伍建設需進一步加強。縣城鄉管理局共有職工150余人，在有大量空編的情況下有近半數沒有編制。受輿論的影響，城管隊員的社會評價相對警察、其他事業單位人員普遍較低。社會評價不高，工作待遇偏低，編制解決難，這使得城管隊員招募、城管隊伍素質提升工作十分艱難。鄉村管理隊伍建設薄弱，目前還局限在部分景區，景區隊員實際在為景區管委會工作，卻由縣財政負擔工資，待遇相對城區城管隊員更低。

5、社會文明程度有待提高。群眾整體有待提高，車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂倒等現象比較嚴重，缺乏公民責任意識。特別是流動商販管理既是城管工作的重點，也是難點。受文化水平、社會認識的局限，部分商販素質不高，對城管執法不服從甚至抗拒，經常與城管隊員“躲貓貓”、“打游擊”，使得執法效果大打折扣。

(一)堵疏結合，突出管理與服務的和諧共振。城鄉管理既關乎城市的形象和品位，也關乎部分底層群眾生計，但管理和服務并不是兩個對立面，可以通過堵疏結合來達到一個均衡。

一要在“堵”字上下功夫。一是推進交通環境綜合整治。重點對城區人行道、東門橋頭、金牛批發部路段、中學門口等交通關鍵節點車輛亂停亂放行為進行查處，保障城區道路交通順暢;通過整合執法力量，調配人員錯時跟進，增強早、中、晚高峰時段流動攤點的占道經營管理力度，增強旅游高峰期間江嶺、江灣、李坑等景區景點秩序維護力度。二是推進市容衛生綜合整治。善做減法，按照規劃對街面店招門楣整改，清除亂掛的橫幅、“牛皮癬”小廣告，定期清理在綠化帶亂設的公共燈箱和過期廣告。勤做加法,提升市政公用設施管護質量，對破損路面、井蓋、路燈及時修復，保障城市設施有效運轉。同時，按照“門前五包”與商戶簽訂文明經營。

責任書。

保證臨街單位及門店內外環境衛生秩序。三是推進違章建筑綜合整治。整治活動以宣傳先行、勸說自拆、依法強拆等方式進行。重點對旅游景區景點、城中村和城鄉結合部等典型區域進行排查和梳理對未按照“一戶一宅”原則建房行為嚴格制止對未批先建的違章建筑與亂搭亂建進行有計劃、有重點、有步驟的查處和拆除。

二要在“疏”字上求突破。一是聚各類專業市場。按照城區的主體功能區分區，在現有產業集聚的基礎上，因地制宜的引導和建設建材加工、倉儲物流、車輛修理、大型工程車輛停放等專業市場。新建的建材城二期要重點吸納縣內石材、鋁合金加工商鋪入駐，減少分散帶來的噪音、粉塵等污染。此外，結合旅游在主干道之外打造特產、餐飲、小吃等風情小街，盡量體現一街一景、一街一特，在提高城市品位的同時也方便管理。二是劃幾片景區新村。必須正視村民改善居住水平和生活質量的剛性需求，在不影響古村落整體和諧的前提下規劃景區新村。新村按照統一規劃、統一圖紙、統一管理模式，使之與周圍景觀相協調。同時，在新村建設中融入星級農家樂、酒吧、康體養生等休閑娛樂場所，也是古村落旅游內容的重要補充。三是建一批停車場點。通過整合各類公共資源，合理增設停車位，緩解城區停車難、亂停車的狀況。借鑒外地經驗，在建設和完善好城區公共停車場的同時，運用價格引導機制，對停車服務行業市場化運作，職能部門則給予必要的檢查與監督，以此提高停車場點的管理效率。

(二)齊抓共管，理順和完善“大城管”工作機制。把城鄉管理融入到當前國家級生態縣、省級衛生城等創建工作中去，形成全縣齊抓共管的“大城管”格局。

一是在橫向三級聯動。要實現城市管理向城鄉管理的角色轉換，推進城鄉一體化管理。按照“屬地管理，條塊結合”的要求，把工作的重心下移，管理的責任前移。通過建立縣、鄉、村三級聯動防控工作隊伍，使違章建設早發現、早制止、早拆除，一方面提高縣鄉村各級干部抓“控違”工作的責任意識，另一方面降低查處違法違章建設行為的執法成本。

二是在縱向聯審聯驗。在“聯審聯驗”制度的基礎上，出臺更具操作性的實施細則，界定和明確城鄉管理局與公安、工商、建設、衛生、交通等部門的職責范圍，在哪一個環節出了問題，就追究哪一個環節的責任。同時擴大“聯審聯驗”適用范圍，將市政建設項目、公用建筑項目等納入“聯審聯驗”范疇。對硬化、照明、綠化、排水等設施不配套、工程技術檔案資料不全的市政設施與小區不予驗收接管。

三是在面上推數字城管。將城鄉管理融入智慧城市建設，大力實施數字化、網格化管理。通過組建數字城管指揮中心，整合共享公安、交通運輸、規劃、城管、住建等部門的基礎數據和視頻監控資源，以社區為單元網格，將每一名城管監察隊員分片區、分路段明確到主次干道各個崗位，實施網格化管理。構建主動發現、精準定位、快速處理的城市管理新模式，逐步實現城市管理的常態化、規范化和精細化。

(三)內外兼修，實現城鄉與城管形象的雙提升。城管需要內強素質、外樹形象，才能走出當前“做壞了是錯，做好了也是錯”的“塔西佗陷阱”。

一是加強自身隊伍建設，打鐵還需自身硬。首先是從編制和待遇上提高干部工作積極性。參照萬年、德興等地做法，逐步解決長期在城管崗位上工作的、任勞任怨的協管員及企業借調人員的編制問題,并逐步提高環衛工人與經常加班城管隊員的福利待遇。其次是強化內部運行管理，推動城管執法工作規范化、流程化，以制度管人，依制度管事。同時多開展城鄉管理相關法律法規的學習和職業道德教育，提高城管依法辦事能力和服務水平。

二是重塑城管對外形象，在“情”字上做文章。當干部不能只會抓經濟，還要還要善于抓宣傳思想工作，城管工作也是如此，要辦好實事，也要做好宣傳。一方面，開展群眾城管活動。加大執法工作的透明度，搭建類似“城管開放日”的平臺，邀請市民或攤販作為城管協管員，通過角色轉換讓全縣各個層面的人來體驗城管執法，將城鄉管理帶入大眾生活，才能加深大眾對城鄉管理的了解，設身處地的去思考城鄉管理工作的困境，才能爭取市民的理解。另一方面，營造和諧城管輿論氛圍。當前媒體上頻頻曝出的城管暴力的執法事件，挑動著社會大眾的敏感神經。城管工作可利用多種媒介手段，主動親民，用輕松幽默的方式改善公眾形象。通過開展滿意城管、最美城管等評選活動，將城管的形象和暴力的執法等詞匯脫離關系。同時，在一些執法工作中注意使用攝影、錄音等現代化設備，進一步提高取證的準確度，讓老百姓清楚的了解事情的經過和真相。

橋梁養護管理和安全運行情況年度報告

“君到姑蘇見，人家盡枕河。古宮閑地少，水港小橋多。”一首杜荀鶴的《送人游吳》給我們描繪了一幅古代蘇州小橋流水人家的美麗畫卷，也向我們展示了蘇州豐富的橋梁文化。隨著蘇州經濟的發展，城市橋梁不斷增加，為城市經濟的發展和人民生活質量的提高做出了巨大的貢獻。現代城市橋梁是重要的基礎設施，是城市的生命線，是社會經濟發展的動脈。近幾年，我處管轄橋梁設施量逐年增加（見表一），針對我處管轄的橋梁使用年限、結構型式、結構跨度的多樣性，制定了市管橋梁、隧道等設施巡視、養護、維修的具體實施。

2、建設部《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法》（2004）；

目前，我處擁有橋檢車、登高車、吊車等車輛設備，同時購買了激光撓度儀、裂縫觀測儀、鋼筋銹蝕電位儀器、砼保護層和鋼筋分布儀器等專業橋梁檢測設備。這些設備和檢測儀器，在日常養護和檢測過程中，發揮了重要的作用。

我處一直保持著和江蘇省交通規劃設計研究、中鐵大橋局集團武漢橋梁科學研究院有限公司檢測中心和蘇州環院工程咨詢公司等專業橋梁檢測單位有著緊密的技術交流與合作。近幾年我處的橋梁檢測也是由這些單位負責實施的。

2008年，我處著手建立橋梁信息管理系統。采取規范合理的橋梁管理模式。目前橋梁信息管理系統已經和日常巡視和常規檢測順利接軌，橋梁管理信息系統也給日常養護和管理提供了參考依據。另外，我處也對所有管轄橋梁進行“一橋一卡”管理，建立了每座橋梁的基本資料，并詳細記錄每月橋梁養護、巡視情況。

文保橋一般年代比較久遠，結構主要以石拱橋為主，經過幾百年的運行，結構存在不同程度的.缺陷。目前我處管轄的文保橋共4座（老覓渡橋、上津橋、下津橋、普安橋）。我處將這些文保橋列為特殊保護對象，并與文物局等單位簽訂了文保責任書。日常巡視過程中也將文保橋列為重點巡視對象。在對文保橋的修繕過程中，也注重從文物保護的角度進行操作，盡量保護文物原來的面貌和特色。

針對普通結構橋梁的巡視檢查工作主要有經常性檢查、定期檢測、特殊檢測三種類型。

經常性檢查主要是對橋梁的基本設施（包括：橋面及附屬結構物、上下部結構、橋梁限載標志及交通標志）完好情況進行檢查，檢查方法以目測為主。巡檢過程中發現設施損壞，影響車輛和行人安全的情況，立即采取維護措施，并立即向職能部門匯報，盡快進行維修。經常性檢查一般以一個月為一個周期。

定期檢測包括常規定期檢測和結構定期檢測。常規定期檢測方法以目測為主，配備橋檢車、船只、照相機、裂縫觀測儀、探查工具及必要的量測儀器。對定期常規檢測的具體情況配合橋梁輔助決策系統進行評定等級。根據橋梁的技術狀況確定下次檢測的時間以及作出特殊檢測的建議。定期檢測一般以一年為一個周期，檢測的結果以報告的形式存檔。

根據本年度橋梁的定期檢測情況、不同橋梁的使用年限制定合理的特殊檢測方案。普通結構橋梁的特殊檢測一般以十年為一個周期。如遇特殊情況，可適當縮短檢測周期。特殊檢測一般邀請具有相應檢測資質的專業單位承擔。根據檢測報告的建議對橋梁采取相應的措施。對特殊檢測結果不滿足要求的橋梁，在維修加固或拆除重建之前，采取限載、限行的交通措施。到現在為止，我處對38座橋梁進行了全面檢測，并對其中11座橋梁進行加固。

針對普通結構橋梁的日常養護工作主要包括修補橋面鋪裝、梁體裂縫的灌縫處理、砼表面保護層的修補、人行道的維修更換、欄桿的維修更換、泄水孔的疏通、伸縮縫的清洗和維修、支座的維修和防腐等。

2010年我處橋隧所對姑胥橋、獅山橋、新市橋進行了伸縮縫改造；對晉源橋一榀撞壞的梁體進行加固；對杏秀橋、五福橋安裝了限制樁；對新莊立交地面道路橋梁進行伸縮縫維修；對22座橋梁欄桿進行涂裝。

目前，我處管轄的特殊結構橋梁有3座（寒山橋、索山橋、石湖大橋）。

對特殊結構橋梁應加強巡視檢查工作，巡視檢查的周期為每兩天一次，每次巡視都以書面的形式向職能部門遞交巡視表。