調研報告是一種通過實地調查和數據分析來獲取信息和了解問題狀況的書面材料。調研報告的范文可以幫助大家把握調研的邏輯和步驟，從而提高調研報告的質量和水平。

鄉鎮機構改革工作總結

通過這次鄉鎮機構改革，找準了適合蘇南經濟發達地區鄉鎮的職能定位，所規范的鄉鎮機關職能，體現了發達地區鄉鎮黨委政府所要做的工作。欠發達地區和發達地區政府職能的差別在于有人沒事干和有事沒人干。xx市的鄉鎮是有許多事沒人干或力量不足，該加強的職能沒有到位，例如：經濟發展過程中政府如何為企業發展提供良好的軟環境，工業化過程中如何強化環境的保護和安全生產的監督，推進城市化和建設社會主義新農村的進程中如何加強規劃管理和建設管理，如何建設文明社會，如何豐富人民群眾的文化生活，在流動人口急劇增多的情況下如何加強社會治安的綜合治理和流動人口計劃生育管理，如何解決好適齡兒童的入學，辦好義務教育，如何擴大農村社會保障的覆蓋面，擴大就業，增加農民收入，所有這些發達地區鄉鎮政府所面臨的新的職能，在機構改革“三定”方案中充分體現出來。可以說，通過改革，xx各鄉鎮的職能定位更準確，該強化的職能得到了充分加強，機構人員編制都得到了有效保障，這對于加強基層政權建設，提高執政能力具有重要意義。

鄉鎮機構改革工作總結

作為蘇南地區鄉鎮機構改革的試點市，我市在實施改革過程中，堅決貫徹省委、省政府的意圖，市委、市政府對于完成機關、事業單位人員編制精簡任務十分堅決，機關行政編制嚴格按照省規定的10%的比例精簡，共減少編制115名，財政所事業編制減少13名，鎮管事業單位編制在2001年機構改革前核定的基數上精簡44%，編制減少1191名。因此，完成編制精簡任務要毫不動搖，決不留情。但在實施人員分流過程中，做到了耐心細致，有情操作。對于鎮機關公務員的分流延用近年實行的離崗退養政策，即到2005年底前男年滿57周歲、女年滿52周歲的提前離崗退養，本人申請要求提前退休或辭職的，按照公務員制度的相關法規辦理。對于事業單位，市委辦公室、市政府辦公室專門下發了《關于鎮事業單位機構改革人員分流的意見》，為鄉鎮事業單位富余人員的分流提供了較為寬松的政策，同時，針對鄉鎮以往機關、事業單位編制空缺較多，各鎮或多或少地使用編外人員，鄉鎮合并后，編外人員沒有及時清理，全市各鎮編外人員總數超過700多人的實際，為切實減輕財政負擔，規范管理，市委、市政府下決心利用這次鄉鎮機構改革的有利契機，規范編外用工行為，下大力清退編外人員。市委辦公室、市政府辦公室制訂了《關于加強鎮機關事業單位編外用工管理的意見》，規定各鎮編外人員使用人數最多不得超過鄉鎮總編制的10%～15%，現有編外用工超過這個比例的必須嚴格清退，以后不得擅自使用編外用工。在清理編外用工過程中，采取了幾個一點的辦法進行分流。一是到達一定年齡的切掉一點;二是在實施強基工程中利用村委會、居委會換屆，將具有大專以上學歷的年輕人員推薦下派一點;三是動員編外人員自謀職業分流一點;四是從企業借用的退還一點;五是鎮里按嚴格控制的原則，拿出一定的臨時崗位通過考試考核相結合的辦法，競爭擇優留用一點，剩下的則全部清退，并按《勞動法》的有關規定對他們進行經濟補償。在實施編內人員分流和編外人員清理過程中，各鎮黨委、政府分別召開動員大會，做好宣傳發動工作，同時，對每個人員的情況全面了解掌握，逐個做好思想政治工作，對于清退的編外人員通過職業介紹所幫助他們在企業重新就業。總的原則是機關、事業單位要嚴格按規定精簡，但精簡分流的人員，編制內的保證其基本生活待遇，編外人員確保提供就業機會。由于各鎮重視改革過程中的思想工作，并實實在在地為分流人員提供出路，做到改革無情，操作有情，使鄉鎮機構改革工作順利、穩妥、有序推進，到現在無一起上訪事件。

鄉鎮機構改革工作總結

2005年12月28日，市委、市政府召開了全市機構改革動員大會，會議之后，職能部門及時跟進，抓關鍵環節，具體指導改革。一抓“三定”工作的部署。編制部門及時召開了由各鎮黨務書記和組織委員參加的鄉鎮機構改革“三定”工作會議，具體部署鄉鎮機構改革的“三定”工作。會上，對“三定”方案的規范格式、規范用語、規范申報程序等具體業務進行了明確，并下發了“三定”方案樣本。同時，對機構改革組織實施過程中的職位分類、人員配置、事業單位分類改革及人員分流，有關單位的合并、劃轉及人員交接等問題進行具體指導。二抓改革業務培訓。編辦、人事局舉辦培訓班，對各鎮組織委員、人事干部進行機構改革的業務培訓。三抓督促指導。編制、人事部門組成二個指導組，到各鎮抓落實，及時了解各鎮機構改革的進度和改革中遇到的具體問題，督促各鎮抓緊實施改革。對于各鎮提出的問題，能解決的，現場辦公，當場答復，不能當場解決的，向改革領導小組匯報，及時研究后答復。針對一些共性問題，市委辦、市政府辦及編辦召集黨務書記開座談會，聽取意見，統一口徑，統一操作辦法，并推廣改革工作搞得好的鄉鎮的經驗。四抓“三定”方案的審核及溝通。市編辦對各鎮上報的機構改革“三定”方案進行認真審核，尤其是對各鎮提出的機關崗位設置方案及事業單位人員編制方案進行認真的匯總分析和調整，在不突破總編制的前提下，對職能強化的綜合辦公室及事業單位適當增加崗位和編制，對職能弱化的減少崗位設置及人員編制，對各綜合辦公室(所)的主要職責和主要崗位設置，各事業單位的編制核定及經費形式提出了建議方案，與各鎮磋商并協商一致后，形成各鎮“三定”方案的送審報告，上報改革領導小組審核，并報市委、市政府審批。

鄉鎮機構改革工作總結

繼行政區劃調整、2004年村級建制調整后，今年又實行了農業稅全部免收的重大舉措，在經濟不斷發展和農民取得實惠的同時，新形勢下的鄉鎮政府工作也出現諸多矛盾。推進政府自身建設和改革，促進政府職能轉變顯得猶為迫切，在十屆人大三次會議《政府工作報告》中，溫家寶同志提出：“努力建設服務型政府”，這為基層政府改革和自身建設指明了方向。++鎮自鄉鎮機構改革以來,不斷增強服務功能,認真改進工作方式,因地制宜,對內設機構的調整、服務體系構建作了一些有益的探索,現就有關情況匯報如下:。

++鎮位于**市東部，交通便捷，資源富足，是全國“文體之鄉”，**市東部中心鎮。近年來，不斷加大產業結構調整力度，大力招商引資，發展工業，進入**市工業十強。全鎮轄15個村，1個居委會，273個農業生產合作社，幅員面積84.48平方公里，總人口5.1萬人，其中農村人口4.6余萬人。

（一）、機關干部基本情況。

我鎮現定編140人，實際129人，其中參加干部實踐鍛煉23人，不占編4人，實際在崗102人。其中，財政工資111人，自收自支18人。一級班子12人，占實際人數的9.3%，二級班子28人，占實際人數的21.7%。一二級班子合計40人，占實際人數的31%。

（二）、內設機構基本情況。

今年初，為提高機關辦事效率和干部的工作能力，降低行政成本，我鎮結合市委組織部開展的干部實踐鍛煉活動，政府對部門和人員進行了調整：一是對職能重復、功能相近的辦、站、所進行合并。我鎮原有17個部門，經過歸口合并，現共有8個部門，具體為：黨政辦（黨政辦、文體中心）、經發辦（經發辦、招商辦）、農辦（農辦、農技中心、林業站、水農站、獸醫站）、社事辦（社事辦、社保所）、計生辦（計生辦、計生服務站）、綜治辦、國建所（國建所、城管隊）、財政所。二是對個別部門進行人員加強，特別針對與農民群眾接觸較多，與群眾生產生活緊密相關的部門，抽調了部份人員補充其中，增強為群眾服務的能力。三是開展干部實踐鍛煉活動。鼓勵機關干部離崗創業，在市場經濟浪潮中鍛煉本領，增長能力，爭當帶頭致富標兵，爭當帶隊致富能手，全鎮共有23名機關干部離崗外出參加實踐鍛煉。

二、服務體系的構建情況。

面對經濟社會發展中的種種矛盾，轉變政府職能，建立服務型政府是大勢所趨、民心所向，如何建立服務型鎮政府，我們的基本思路是對內（機關內部）加強管理，對外（全鎮）加大服務。

（一）、行政服務體系。

1、推進效能建設，轉變干部作風。

今年，針對機關辦事效率不高，干部工作能力不強，服務意識不到位，群眾滿意度不高等問題，我鎮開展了機關效能建設活動，加強內部管理，構建良好的行政服務體系。在機關效能建設中立足“出成效、出特色、出經驗”的工作要求，倡導“三實”（即講實話、辦實事、出實效），做到“三行”（即懂行情、講行話、成行家），取得“四個明顯”（即作風和履職有明顯改進、工作效率有明顯提高、干部素質有明顯增強、群眾的滿意度有明顯上升）。

（1）、注重培訓，爭創學習型機關。加強機關內部的政治理論和業務知識技能培訓，設立“學習日”、“調研月”，采取集中學習與個人自學相結合、理論學習與實踐調研相結合、專家講座與分組討論相結合等方式，大興學習之風、調研之風。在機關中廣泛開展拜師帶徒活動，明確基層工作經驗豐富、善于做群眾工作的機關干部作為老師，并制定好帶徒工作目標，迅速提高機關干部基層工作經驗。

（2）、健全制度，爭創高效型機關。以提高效率、優化服務、規范管理、團結協作為目標，進一步健全《機關工作制度》，完善崗位責任制、限時辦公制、首問責任制、效能考評制、失職追究制等制度、干部誡勉制度，以制度管事管人。各部門重點規范崗位責任、上下班紀律、周前工作會、下村下企業實效評估等制度。

（3）、嚴格管理，爭創創新型機關。進一步完善政務公開制度，建立聽證、政情通報、政務公示和意見征集等四項制度，突出依法行政。堅決制止管理障礙，防止“上有政策、下有對策”，確保政令暢通、制度逗硬。要堅持公開、公正、公平的原則，對涉及群眾切身利益的事項要實行公開辦理的制度，誠心接受群眾監督，積極探索適合鎮情的管理新路。

（4）、強化服務，爭創務實型機關。增強效率觀念，每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認真辦、份外的事情協助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。要牢固樹立服務觀念，做到“一張凳請坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主動深入到村社，深入企業，上門服務，化解矛盾。

（5）、重視監督，爭創廉潔型機關。建立由人大代表、老干部代表、企業業主代表、村社干部代表，社區工作者及居民代表參與的效能建設督察組，加強對效能建設的監督；建立政府月工作會議制度和“集體理財日”制度，一月匯總一次、分析一次、公布一次；建立機關工作人員績效考評機制，調整部門和個人目標考核內容，改進目標考核辦法。

2、落實政務公開，密切干群關系。

203月16日，鎮城管隊更換街道行道樹種，被不明真相的.百余群眾集體阻止，鎮領導經長達幾個小時的耐心解釋才得以平息。這件事暴露了政府在工作中存在的問題，由于宣傳不到位、政務公開落實不到位造成的。誤解雖平息，但可從中得到啟示，在工作中要問計于民、取信于民才能得到群眾的支持和擁護。

（1）、事前聽證。凡涉及關乎民生的大事，如公路建設、產業結構調等，要及時組織群眾召開聽證會，聽取群眾意見，搞好分析討論，宣傳動員，避免“做了好事留惡名”的誤會發生，同時，有了群眾的支持，才能更好完成各項工作。

（2）事中監督。工作過程中，歡迎群眾參與監督，給人民群眾以更多的知情權和監督權，增強透明度和公眾參與度。

（3）事后公布。每一項重大工作結束后，要及時向群眾公布工作完成情況、經費使用情況。

（二）、社會事業服務體系。

1、開展“一減三”幫扶活動。

為了積極探索新形勢下的黨建工作新路，增強黨員、干部的宗旨意識，發揮黨員、干部在經濟建設、為民辦實事中的先鋒模范作用。我鎮在全鎮黨員、機關干部中開展“一減三”幫扶行動（即：駐村領導、部門一年為村（居）幫扶減少一個特困戶、減少一個特困生、減少一件糾紛遺留的問題）。各部門與全鎮15村、1個居委會分別結成隊子，確定了特困戶、特困生和亟待解決的遺留，制定目標和切實可行的措施，簽訂“一減三”目標責任書，納入年終目標考核。

2、規范勞務輸出。

隨著經濟發展的加快，內地農村剩余勞動力向沿海經濟發達地區轉移的規模不斷壯大，勞務輸出對富民增收起到了巨大的作用。然而，科學技術的發展，外出打工人員的增多使務工競爭越來越激烈，對務工者的素質要求越來越高，因此，有組織、有計劃、有秩序地對外勞務輸出才能讓外出農民工站穩腳根。

二是廣泛搜集市場用工信息，為外出農民工搭橋、鋪路。農村剩余勞動力自發流動最難以克服的困難就是及時獲取真實有效的市場用工信息。

三是對外出打工農民提供權益保護功能和跟蹤服務。

2004年，我鎮社保所與成人學校組織農民工培訓2期，共培訓100余人，有組織地對外輸出勞動力數百人，今年，我鎮與市勞動局組織的外出務工人員微機培訓班已舉辦了兩期培訓。

（三）、農業服務體系。

1、整合涉農機構，增強服務力量。

年初，鎮黨委政府決定在不改革人員編制性質，不減弱部門工作力量的前提下，按照“確保運轉、務實革新”的內改原則，打破人員編制界限，加強涉農機構力量，將原農辦、水利農機站、林業站、農機中心、獸醫站歸口合并為農辦，增加服務人力。

2、抓扶貧示范村建設，帶動整村脫貧。

我鎮原關心村20被**市確立為首批扶貧村，2005年再次被市委、市政府確定為第二批扶貧村。通過3年的扶貧開發，目前該村已修建村級公路6公里，新建電力提灌站1座，整治塘堰提坎4根，培育花椒基地150畝。在扶貧開發中，改變了群眾因循守舊的觀念，完善了該村的基礎設施，解決了困擾該村幾十年飲用水難的問題；實現了組組通公路的扶貧目標。20占地40余畝，總投資150萬元的重慶宏泰養殖場落戶該村，吸納100余農村勞動力，并有效的帶動起了原關心村的禽畜養殖業發展。2004年該村的農民人均收入達到3120元，比20增加了2060元；培育養殖大戶12戶。

3、加大產業結構調整力度，帶動農民增收。

實施“兩萬一基”工程，大力發展農村種養雞殖業。規劃萬畝梨橙78-1、萬畝良種花椒九葉青種植，大力推廣品比玉米種植。以“四大畜禽”養殖為重點，推動農村產業化進程，爭創**市畜禽養殖示范基地。以市場為導向，以生豬、肉兔、蛋雞、庫鴨為重點，爭取引進重慶渝澳10萬頭生豬養殖及加工項目；以重慶風味源肉兔加工有限公司的入駐及宏泰谷養殖公司三期工作的順利完成為契機，促進“農企”合作，帶動全鎮肉兔養殖業的快速發展；以健群種豬場為依托，大力推廣瘦肉型生豬的養殖；同時，加大對庫鴨、蛋雞養殖的鼓勵和引導，促進組建養殖協會，從分散走向聯合，形成規模，增強市場競爭力。

三、存在的問題。

1、征收與服務之間的矛盾。作為鄉鎮政府，是在扮演維護法律法規的“執法者”還是在擔當為民辦實事的“服務者”呢？在處理農村計生和殯改工作的過程中，這種矛盾顯得猶為突出。一方面，我們要對違反計劃生育、殯改條例的要給予處罰；另一方面我們的執法主體地位不明顯,加大執法力度也只是表現在宣傳上、口頭上，不能采取強制措施，違法超生、土葬現象越來越嚴重，征收近似空談，而違法者卻得到縱容。就今年而言，違反殯改條例拒不執行火化，私自土葬，并拒不交納土地罰沒款的已有30余戶。執法過程中與群眾間的矛盾使他們忽視了我們的服務，長此以往造成干群關系僵化，干群矛盾加劇，政府對此顯得無所適從。

2、債務與發展之間的矛盾。“三金”整頓和“普九”建設之后，欠債全部由鎮政府承擔，政府背上了沉重的債務。據統計，我鎮累計負債達2800萬。近兩三年來，機關干部的資金補貼近百萬元均未兌現，甚至私人墊付工作經費現象時有發生，如此待遇使干部的工作積極性受到打擊，畏難情緒嚴重。此外，沉重的債務包袱使政府運轉舉步為艱，根本無力進行基礎設施的建設，招商引資環境的改善，要實現發展簡直困難重重。

3、改革與穩定之間的矛盾。改革可以促進發展，但也帶來一些不穩定因素，企業改革、教育人事制度改革、政府機構改革、稅費改革都產生了一些難以解決的遺留問題。年，事業部門改革，對臨時聘用人員進行清退，年教育部門清退代民師等改革所產生的遺留問題至今未能完全解決，上訪現象時有發生。如再大刀闊斧地深化體制改革勢必對社會穩定造成不良影響。

4、干群矛盾突出。群眾的發展意識不到位，干部的服務意識未完全轉變，加之社會的不斷向前發展，干群關系日益尖稅。主要表現在群眾不理解政府行為，干部不能沉身到群眾當中，干部群眾互不信任，政府的公信度下降。原蓮花太平水庫承包人未能與當地群眾處理好關系，雙方多次發生沖突，政府出面多次調解，雙方仍不能和解，群眾多次組織到市集訪，一來二去，干部認為群眾無理取鬧，群眾認為干部工作能力差。

5、服務三農力度不夠。三農問題越來越突出，而作為鄉鎮一級政府沒有更好對策、更多的辦法、更大的力度加以解決，主要表現在：一是農業技術指導不夠。在現有農業技術推廣人員中，有相當一部分人員不是專業人員，特別是在2001年鄉鎮機構改革后更加突出。而在專業人員中，傳統農業知識多，現代農業知識和市場經濟知識十分缺乏，知識結構很不合理。雖然農辦人力較多，但農技人員的農業專業知識不夠強，新技術、新品種真正在農村推行較難；二是農業基礎設施建設滯后。目前，鄉鎮農村基礎設施建設投入較小，真正較大規模的建設依靠上級部門的項目支持，由于面廣，上級項目支持相對較少。農村的基礎設施滯后突出表現在抗災能力弱，公路建設落后，公益設施欠缺；三是增收渠道較窄。通過調查發現，目前農村的發展很大程度上依賴先天優勢，或地理位置優越、或資源豐富、或上級重點扶持，真正做到白手起家，走出一條特點鮮明、效果明顯的增收路子十分困難。

四、建議。

1、自上而下改革。“鄉鎮改市縣不改、改也白改；市縣改了，鄉鎮不改也得改”。鄉鎮職權較弱，推行的改革也是治標不治本，改革出現不穩定因素也無力解決，而市縣具有相對獨立的職權。改革是一場革命，涉及干部“飯碗”、涉及鄉鎮債務、涉及基層穩定，因此建議：一是應從市縣機構改革開始；二是領導應帶頭參與改革。只有這樣，改革才能收到實效，才能保持穩定。

2、取消事業編制。在鄉鎮政府中推行事業機構改革，取消事業編制，將事業部門人員轉為行政編制，特別是涉農技術人員。一方面可以提高事業部門人員、農技人員的工作積極性，消除工作中的不滿情緒，全力投入工作。另一方面，也可將機關干部換崗換位，行政人員能從事技術工作，事業人員也能從事行政工作，充分挖掘機關干部的長處，做到人盡其才，才盡其用。

3、壯大執法隊伍。一是成立專門行政執法機構，加大執法隊伍建設，提高執法人員職業素質，做到有法必依、執法必嚴。既可避免執法違法，又突出其執法主體地位，既貫徹法律法規的執行，又維護社會穩定。二是壯大公檢法司隊伍，減少行政機關隊伍。在鄉鎮配強派出所、司法所、工商稅務所等執法征管部門，精減政府機關工作人員，機關以體現服務為主，將執法權分離。

（二）加強財政體制改革。

一是要給鄉鎮負債消腫，由于“三金”、“普九”等欠債給鄉鎮帶來了沉重的債務，短期內甚至相當長的一段時間內，鄉鎮無力償還。沉重的債務使鄉鎮運轉困難，負債發展更困難。二是盡快實施鄉財縣管，控制行政支出，降低行政成本。

（三）全市統籌發展。

在發展戰略中，應把全市作為一個整體來統籌，給每個鄉鎮定位。當前的現狀是各鄉鎮為求發展單打獨斗，在招商引資中、農業項目上、優惠政策上只求引進，“你發展養蠶，我也養蠶；你引進一個企業，我也引進一個企業”。最終造成無規劃、無規模發展，造成資源的極大浪費。究竟每個鄉鎮該如何發展，發展什么，全市要做好統籌，形成塊狀經濟，形成規模，要像打造職教品牌一樣打造**工業、農業品牌，而不是哪一個鄉鎮的品牌。

（四）加大農村基礎設施建設，提高抵御自然災害的能力。

農村基礎設施條件差，已成為制約農村經濟發展、農民增收致富的一個瓶頸問題。農村水渠、提灌站等水利設施年久失修，損壞嚴重，一旦受自然災害，農業生產將難以為繼。由于鎮村兩級缺乏相應財力，每年的整修都是采取“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的辦法，只能治表，不能治本，基礎設施建設存在較大的安全隱患。建議市委市府拿出專項資金，對農村基礎設施進行徹底的整修，消除安全隱患，提高農村抵御自然災害的能力。

鄉鎮機構改革工作總結

通過這次改革，各鎮內設機構從13個減少到7個，精簡了46%;各鎮事業單位由10個減少為7個(另有1個劃歸條線管理)，精簡20%;鄉鎮行政編制總數從1148名減少到1033名，精簡了10%;鄉鎮事業編制總數(含畜牧獸醫站，不含水利管理服務站、國土資源所編制)從2001年機構改革前核定的2680名減少到1489名，精簡了44%。鄉鎮領導職數由原來的148名減少到現在的112名，全市減少領導職數36名，與2001年機構改革前的24個鎮386名領導職數比，減少了274名。新設立的五辦二所是在充分調查研究的基礎上，根據xx的實際設置的，能有效地發揮其職能作用，促進鎮機關的協調運轉，綜合辦公室不作為一個中間層次，辦公室主任明確由分管領導兼任，減少了管理層次和環節，實現了鄉鎮行政管理的“扁平化”，必將對提高機關的工作效率起積極的推動作用。通過這次機構改革，全市還分流機關公務員28名，事業單位工作人員107名，為以后財政負擔的有效減輕打下了基礎。目前，全市各鎮機關、事業單位均有空編，為下一步調優機關、事業單位人才隊伍的知識結構、年齡結構留有較大的空間。

我市的鄉鎮機構改革工作雖然已順利完成并取得了一定的成效，但離省委、省政府的要求還有一定距離。領導職數的精簡、領導的交叉任職等許多方面的問題有待在實踐中進一步探索，改革后的鄉鎮行政體系在入軌運轉后，還需檢驗和進一步的提高，鄉鎮的綜合配套改革任重道遠，我們將在今后的實踐中不斷求索，不斷完善。

鄉鎮機構改革工作總結

作為這次鄉鎮改革的重要組成部分，歷時三個月的鄉鎮黨委換屆的“公推直選”工作把黨的干部政策亮給群眾，把干部的任職標準和條件交給群眾，把對干部的評判權和選舉權下放給群眾，在比較中鑒別，在競爭中甄選，黨委班子及書記的產生更直接地體現了群眾的意愿。同時，“公推直選”既為想干事、能干事、干成事的年輕黨員干部提供了充分展示自己的機會和舞臺，擴大了選人用人的視野和渠道，也從機制上促使選出的鄉鎮領導干部把對上負責與對下負責有機地結合起來，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。xx市“公推直選”鄉鎮黨委班子工作的順利完成，為蘇南經濟發達地區建立民主開放、競爭擇優的干部選任機制開了先河，其意義深遠。與此同時，市委、市政府和組織、編制、人事部門加強制度建設，在全市范圍內建立起了機關干部競爭上崗制，機關和事業單位補充工作人員的公開招聘制，事業單位工作人員的全員聘用制以及機關和事業單位的日常管理和考核制度，一種民主的、透明的、公開公正的、競爭擇優的選人用人機制已經形成并入軌運行。

鄉鎮事業單位機構改革工作總結

__省這次鄉鎮改革首先從“治臃”開始。

人們常說，基層是“上面千條線，下面一根針”，而實際上，由于要上下對口，鄉鎮機構設置早變成了“上面千條線，下面千根針”，每個上級單位都要在鄉一級找到自己的腿。黨委、人大、政府、政協加上紀委、武裝部，這鄉級“六大班子”的領導一般就有15名以上。鄉鎮內設機構也與上級對口，如鄉黨委也內設組織、宣傳、統戰等機構，造成人員、開支不斷擴張。農業稅免征之后，因催糧催款事務的消失，鄉鎮干部70%以上的精力無所著落，人浮于事現象突出。

為此，__省開始對鄉鎮行政機構進行新一輪的精簡，通過推行黨政干部交叉任職、內設機構合并、人員競爭上崗和分流安置，大幅裁減機構與人員。

鄉鎮黨政干部交叉任職，成為改革中的一大亮點。根據改革的安排，鄉鎮領導班子成員只有7～9名，黨委書記原則上兼任鄉(鎮)長;兩名黨委副書記，一個擔任人大主席一個兼任紀委書記，2～3名黨委委員兼任副鄉(鎮)長，2～3名黨委委員兼任人武部長等職務。

拆“廟”、限編也形成了一定的模式。在內設機構上，推行“三辦一所”的模式，只設黨政綜合、經濟發展、社會事務辦公室和鄉財政所。在編制上，實行嚴格控編，根據面積、人口和財政狀況等因素，把鄉鎮分為三類，三類鄉鎮的行政編制分別不得超過45名、40名和35名。

目前，__省已有60%多的鄉鎮實行了黨政一肩挑，領導干部職數由1萬多人減到6000多人，精簡率達40%多。此外，這些地方的鄉鎮機關干部由4.1萬人減到2.7萬人，鄉鎮機關的職數由平均61.5人下降到40人。

__省農辦副主任呂江文說，可能這項改革會有些爭議，比如取消了政協聯絡組、書記兼任了鄉鎮長、副書記兼任人大主席，但我們設計這個制度的初衷是提高行政效率。過去鄉鎮的好多矛盾沖突主要集中在黨政兩個一把手上，所以一肩挑有利于減少不必要的摩擦，減少內耗。而且鄉鎮的事務比以前少多了，客觀上也需要減少領導職數。從已取得的成效看，鄉鎮政府的工作效率大大提高，競爭上崗的干部非常珍惜自己的工作崗位，團結意識、責任意識、危機意識明顯增強。

鄉鎮機構改革工作總結

推進鄉鎮機構改革，勢必涉及多方利益的調整，必須得到各個層面的理解和支持，必須轉變人們的觀念，營造一個良好氛圍，使市鎮兩級機關、部門從領導到普通工作人員對改革形成共識，并積極參與改革。在接到鄉鎮機構改革試點任務后，市委、市政府十分重視改革前的宣傳發動工作。首先，統一機關部門和鄉鎮領導的思想，市里每次召開領導干部會議，主要領導逢會必講改革。同時，市級帶頭對市屬生產經營性事業單位實施轉企改制和人員身份置換，對市屬社會事業領域事業單位實施分類改革，精簡編制和人員，并通過報刊、電視、電臺等媒體宣傳改革的指導思想、目的和意義，宣傳典型經驗。對鄉鎮機構的改革，按照省的指導意見和領導講話精神及早在市鎮兩級領導中宣傳，使各級領導的思想認識得到統一。二是在機關干部和事業單位職工中宣傳改革。通過到基層調研和召開座談會的形式，一方面宣傳上級有關改革的要求和文件精神，更重要的是聽取基層干部職工對改革的意見建議，讓他們參與到改革方案及有關政策文件的制定過程中，對他們提出的好的意見、建議充分采納，并設身處地為他們的利益考慮，使他們的合法利益得到保障。三是利用行政區劃調整的契機，嘗試局部改革。近二年，我市的鄉鎮由24個合并調整為10個，對涉及行政區劃調整的鄉鎮，在合并過程中，將精簡機構、編制和領導職數、分流富余人員貫穿其中，實施局部改革。在完成區劃調整后，市委組織部、市人事局及時組織了鄉鎮中層崗位的全員競爭上崗，原有中層干部全體起立，按簡章規定的條件自愿報名，通過筆試、面試和民主測評相結合的辦法競爭上崗，擇優錄用。許多事業單位也采取了競爭上崗的辦法產生單位正副職領導。這些舉措在鄉鎮基層干部中產生了積極影響，改革的氛圍逐漸在基層形成。四是動員發動，明確任務，營造改革的聲勢。在深入調研，反復聽取意見，充分做好改革的前期準備工作的基礎上，市委、市政府及時召開全市鄉鎮機構改革動員大會，各鎮黨委書記、鎮長、分管黨委書記、組織委員，市級機關各部門的主要領導參加會議，市長主持會議，在市委副書記、常務副市長就鄉鎮機構改革的實施作動員報告后，市委書記對實施好鄉鎮機構改革工作進一步提出四點要求。一是要深刻認識改革目標;二是要正確把握改革關鍵;三是要高度重視社會穩定;四是要牢固樹立大局觀念;并要求全市各級一定要以堅強有力的組織領導，嚴謹縝密的工作作風，認真負責的工作態度圓滿完成改革任務，為全省農村綜合配套改革探索經驗，為推進全市改革發展穩定做出貢獻。市里動員大會后，各鎮及時召開黨政聯席會，傳達市委、市政府改革動員大會精神，研究制訂本鎮改革方案，并及時召開了本鎮機構改革動員大會，營造改革的聲勢和良好氛圍。

鄉鎮機構改革工作總結

一是正確界定鄉鎮黨委、政府和事業單位的職能。正確界定鄉鎮黨委、政府和事業單位的職能，是實施鄉鎮機構改革的關鍵，為此，市委、市政府明確一名分管書記負責，并由編制、組織、發改、財政、人事等部門組成鄉鎮綜合改革領導小組，重點調研鎮級黨委、政府的職能定位。圍繞鄉鎮職能運行現狀，認真梳理鄉鎮職能。綜改領導小組分別召開了由各鎮黨委書記、鎮長，有關部門負責人，鎮分管領導和組織人事干部，事業單位負責人和職工代表參加的座談會，充分聽取意見，認真分析目前鄉鎮和事業單位所履行的職能，然后逐條梳理，理清強化的、弱化的和需要轉變的各項職能，然后逐一與各鎮領導探討，形成共識。同時，組織外出考察學習，借鑒外地的成功經驗。在蘇州市編辦的組織下，市委、市政府分管領導帶領組織、編制、人事、財政等部門的同志，赴湖北省咸寧市咸安區、廣東省東莞市學習考察，分別從欠發達地區和發達地區鄉鎮機構改革及職能定位中借鑒適合xx實際的經驗，經過認真調研和梳理，逐步理清了適合經濟發達地區鄉鎮的職能定位。簡言之就是發展經濟、管理社會、服務群眾、維護穩定、致富百姓。詳細地表述，就是鄉鎮黨委、政府的職能要從加強黨的執政能力建設和先進性建設，鞏固基層政權，完善社會主義市場經濟體制出發，按照科學發展觀，堅持發展是第一要務，突出經濟發展職能，堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，著力改善經濟發展環境，集中精力抓經濟，積極推進農村各項改革，促進農村經濟和社會協調可持續發展。健全社會管理職能，按照建設社會主義新農村的要求，重點加強小城鎮及村(農民集中居住區)的規劃建設管理和環境治理，加大環境保護力度，保護自然生態，實現人與自然的和諧;強化社會治安的綜合治理和安全生產的監督管理，加強勞動保護和監察，切實保障農(居)民合法權益，化解農村各種社會矛盾，維護社會穩定，構建和諧社會;強化公共服務職能，重點要建立和完善農村社會保障體系，公共衛生服務體系和突發事件應急處理機制，提高公共服務水平和處置突發事件的能力;推進社會服務體系建設，更多地為農民提供科學技術、市場信息、勞動就業等方面的服務，千方百計減輕農民負擔，增加農民收入。

二是圍繞職能，科學合理設計切合xx實際的鄉鎮機關和事業單位機構方案。機構是職能的載體，在梳理明確鄉鎮機關和事業單位職能的同時，圍繞職能的有效履行，設計切合實際的機關和事業單位的機構方案是機構改革成敗的重要環節。為此，我們通過走訪鄉鎮，召開鄉鎮機關領導、事業單位負責人座談會，選擇具有代表性的鄉鎮進行解剖等形式，對各鎮原來設置的13個綜合(專業)辦公室(所)和10個事業單位進行認真的職能分析和梳理，本著嚴格精簡的原則，將職能相近的機構和單位進行合并，職能強化的予以加強，職能弱化或喪失的予以撤并，形成初步方案。幾經征求意見并多次向省編辦、蘇州市編辦匯報、溝通和爭取，最終形成了鄉鎮機關設立5個綜合辦公室和2個所，鎮管事業單位除上劃條線1個外，其他歸并成7個的機構設計方案，即各鎮機關設置黨政辦公室、經濟發展辦公室(掛“安全生產監督管理辦公室”牌子)、村鎮建設管理和環境保護辦公室、民政和勞動保障辦公室、教衛文體辦公室(掛“計劃生育辦公室”牌子)、財政所和司法所(掛“社會治安綜合治理辦公室”牌子);事業單位設置經濟服務中心(掛“招商中心”、“統計室”牌子)、農技推廣服務中心、勞動保障事務所、建設管理服務所、計劃生育服務站、文化站(“黨校”與其合署)、公共衛生和合作醫療管理中心。從機構改革實施的情況看，上述機構設置方案既嚴格執行了省委、省政府精簡機構的要求，同時也基本滿足蘇南地區鄉鎮規模大，經濟和社會發展水平高，社會事務工作量大對機構設置的要求。

鄉鎮機構改革調研報告

中共烏敦套海鎮委員會。

一、基本概況。

烏敦套海鎮位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內，東連玉田皋鄉，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉相望，南接赤峰市松山區哈拉道口鎮，西與東莊頭營鄉相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里，東西寬24公里，呈不規則不長方形，行政區域總面積56.8萬畝，其中耕地面積11.2萬畝（水澆地面積4.5萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32%。

烏敦套海鎮轄1個居委會、12個村委會，61個村民小組，39個自然村，全鎮總戶數6191戶，總人口23162人，其中少數民族1229人，非農業人口近4000人。2004年糧豆產量3000萬公斤，牧業年度家畜存欄5.6萬頭只；2004年鎮級財政收入416萬元，農民人均純收入1700元。全鎮干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養人員共780人，每30人供養1人，財政供養率極高。

二、人員編制及工資現狀。

全鎮黨政機關和事業各站所現有人員共135人。

公務員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結構為大學本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機構編制為29個，超編10個；黨政配置領導職數8個，其中正科3人，副科5人。

合同。

制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮政府背著1176萬元的債務包袱，財政乏力，均未上交統籌保險，存在著嚴重的后顧之憂。

鄉鎮近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉業兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調，工資缺口越來越大。全鎮行政、事業站所累計超編44人，2004年事業單位人員工資缺口達52萬元。

三、取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有哪些。

取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有：（1）稅費征繳；（2）公路會戰；（3）生態建設會戰；（4）專項推進種養業；（5）迎檢達標軟件（計生、黨建、綜治等）。

四、取消農牧業稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化。

取消農牧業稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養和經濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉鎮干部的注意力全部轉移到建設和發展上來。

應保留的職能是：引導生態及公路會戰，引導示范推廣農牧業產業化。

應強化的職能是：（1）提高群眾的全面素質，強化對農牧民實用科技、政策、法制的培訓。（2）實施農田水利生態等基礎建設項目。（3）農村教育、衛生、扶貧、廣電、通訊等公益事業。（4）協調處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發展鎮村民營工業，培植財源。（6）創新黨建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設。

稅收：應是旗縣為主，鄉鎮配合，現在是職能倒置，改為以鄉鎮為主。

行政執法：鄉鎮無行政執法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經濟利益，鄉鎮只能回避。建議明確鄉鎮行政權和執法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農機違章處理等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉移到基層。

維護有線電視節目正常播出。

農民到鄉鎮辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉鎮行政事業單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉鎮。

八、鄉鎮政府有無行政執法權，日常行政管理主要依靠什么手段。

鄉鎮政府沒有行政執法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉鎮的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協調司法機關依法處理，責成村委會按村規民約處理。

九、蘇木鄉鎮事業單位與旗縣業務主管局之間管理體制和職能劃分情況。

目前，鄉鎮事業單位與旗縣業務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現象，鄉鎮事業單位不是行政執法主體，又沒有公務員資格，但業務局卻委托執法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發揮。

鄉鎮事業單位機構改革工作總結

除梅李、新港兩鎮外，其余各鎮編外用工的隊伍都比較龐大，精簡人員的任務都比較艱巨，這些鎮的領導下了決心，也動了真格，嚴格按照《關于加強鎮機關事業單位編外用工管理的意見》精神，對本鎮的編外用工進行了認真的清理。經過清理全市鄉鎮機關事業單位編外用工由原來的699人，減少到了330人，嚴格控制在市編委新核定鎮行政、事業單位人員編制總數的15%以內(即334人以內)，從而切實減輕了各鎮的財政負擔。鎮機關事業單位編外用工的清理采用了年齡上切一批、分流到基層一批、通過競爭上崗自然淘汰一批等方法，具體分流途徑采取了離崗休養、充實基層、清退回原單位、自謀職業等辦法，全市共分流鎮機關事業單位編外人員369人，其中：離崗休養118人，選任公務員1人，充實到村委會、居委會等基層工作104人，安置到鎮工業園區或企業工作92人，清退回原單位33人，自謀職業21人。

在清理編外用工的過程中，為了選拔一批業務能力較強的編外人員繼續留用，虞山鎮、辛莊鎮等四個鎮共推出137個崗位，鼓勵符合條件的編外人員進行競爭上崗，在一個客觀公正、公平競爭的良好環境下，實施編外用工的清理工作，通過競爭上崗留用的編外人員占改革后全市鄉鎮編外用工總數的41.5%;從工作的穩定和實情出發，對人事關系掛靠在鎮人才服務站，借用在鎮機關事業單位工作的人員,各鎮給予了照顧，未經考試直接通過考核錄用，對考核合格的繼續留用，共留用此類人員90名，占全市鄉鎮編外用工總數的27.3%;尚湖鎮、沙家浜鎮等幾個鎮的基層需要充實較多骨干，這些鎮抓住此次機會，把充實基層作為分流編外人員的主要途徑，選拔能力較強、精力充沛的編外人員，充實到村、居委會等基層一線工作，這樣既增強了基層的工作力量，又保證了改革穩妥順利進行。由于各鎮考慮周密、措施得力、宣傳到位、陽光操作，使整個編外人員分流工作比較平穩,并達到了預期目的。

鄉鎮事業單位機構改革工作總結

通過近三年的努力，一個星期的超作，我鎮事業單位機構改革基本結束。歸納起來，我鎮的事業單位機構改革將給干部職工帶來6種新的變化。

1、減人增效。鄉鎮站所合并，改變了過去7站8所的老局面，改變過去有職無人，人浮于事、機構臃腫的局面。同時財政減少人員開資，也減輕了負擔。同時多個單位業務將同時由____或幾人擔任。這樣人的積極性也被極大調動起來，增加了工作量也提高了效率。

2、轉變職能。農口站的合并，也使過去農村事業單位的職能發生了轉變。由經營管理轉變為服務管理，使經營與行政指導脫鉤，職能變為單純的涉農服務職能。

3、轉變思想觀念。鄉鎮事業單位實行改革后，經過競聘上崗的單位職工從過去傳統觀念的“單位人”變為新型的“社會人”，從過去的“要我學，要我干”轉變為“我要學，我要干”，制度改變，觀念更新。在全鎮廣大事業單位職工中已形成了“今天工作不努力，明天努力找工作”的共識，思想觀念和精神面貌將發生新的變化。

4、創新用人機制。鄉鎮事業單位聘用制的建立，以及公開考試擇優聘用、競爭上崗、民主測評等用人制度的實行，徹底改變了舊的事業單位用人機制，加快了事業單位職工由“身份管理向崗位管理”轉變，由行政任用關系向聘用關系轉變，由“固定人”向“合同人”轉變，職工對單位的依賴關系被打破，工作和職務的終身制被打破，聘用制度的推行和完善，促使鄉鎮事業單位逐步建立起不斷競爭和持續激勵的用人機制。

5、轉變工作作風。這次鄉鎮事業單位機構改革，是一次影響大，震動大，涉及面廣的改革，一方面強烈沖擊了“鐵飯碗”和“官本位”意識，另一方面強化了上崗人員的責任感和危機感。全鎮事業單位上崗人員通過競聘上崗后，工作責任心一定會大大增強，工作作風必將明顯轉變，主動做好本職工作，深入下去為群眾辦實事、辦好事，解憂排難。

6、促進鄉鎮民主政治建設。在推行鄉鎮事業單位機構改革過程中，各地充分實行民主，始終堅持公開、公平、公正原則。在組織競崗和實行聘用工作中，我們將崗位設置、報考資格、競聘條件和程序等，在鄉鎮公開欄內予以公布，考試、考核和整個競崗、聘用過程在群眾和紀檢監察部門的監督下進行，對擬聘用的人員組織由各方面干部群眾參加的民主測評，充分讓干部群眾參與，接受社會廣泛監督。通過這項工作的開展，從一定程度上體現了鄉鎮民主在擴大、基層民主政治建設在加強。

總之，事業單位改革工作在我鎮各行業各部門逐步鋪開，正向縱身發展，按照中央、省、市、縣的要求在搞好這次農村事業單位機構改革的基礎上，繼續為下一步教育改革做好鋪墊，我們將進一步解放思想，開拓創新，開創事業單位改革的新局面。為全縣做好試點做事業單位改革的排頭兵。

根據全市鄉傎事業單位試行人員聘用制改革工作會議和漳辦號文件精神，我街道事業單位試行人員聘用制工作從月份開始至月初基本結束，較好地完成了事業單位聘用制改革工作，現將有關情況總結如下：

鄉鎮事業單位機構改革工作總結

去年12月28日，市委、市政府召開全市鄉鎮機構改革動員大會，市委、市政府領導出席會議，參加會議的有各鎮黨委書記、鎮長，市農林局等有關市機關部門的主要領導，以及各鎮的分管領導、組織人事干部。市長王建康主持會議，市委書記楊升華親自到會并作了重要指示，要求條線業務主管部門從大局出發，全力支持鄉鎮機構改革工作，同時，要求各鎮黨委、政府高度重視這次機構改革，確保改革工作落實到位，并達到“整合資源、精簡人員、降低成本、增強活力”的目的;市委副書記、常務副市長張永泉作了部署，對這次鄉鎮機構改革工作的組織實施和落實有關政策措施提出了具體要求。今年1月5日，市編委辦、市人事局召開改革工作培訓會議，市編委辦主任、市人事局局長廖瑞娟作了改革工作動員，隨后就制定“三定”方案的方法和程序、人員分流辦法、推行崗位管理以及規范編外用工管理等工作進行了業務培訓。會后，各鎮立即行動，組建領導班子，認真學習文件，及時地在本鎮進行宣傳、發動，并著手制定改革方案。

鄉鎮事業單位機構改革工作總結

隨著鄉鎮機構、人員裁減改革的推進，一場變“以錢養人”為“以錢養事”的鄉村事務社會化改革，也在廣袤的荊楚大地上破竹前行。“百姓簽單、政府埋單”，“錢隨事走，以錢養事”，農村公共事業、公益服務交給社會來辦……這些新思路、新舉措，使__農村社會迸發出新的活力，公益服務質量、效率大幅提升。

“三換兩退”換出新主體。

20__年底，京山縣曹武鎮水管站改制完成，13名職工全部辦了養老保險，買斷了身份，由“公家人”變成了“社會人”。身為站長的孟凡榮，在鎮政府幫助下成立鎮水利服務中心，辦理了工商執照和稅務登記證，成為這家集體企業的經理。水利服務中心只有3個人，另外2人是孟凡榮聘請的原水管站同事，因為他們懂技術。

“變化不僅僅在于人員的減少，”孟凡榮說，“單位的性質變了，大家的身份也變了，干活的勁頭、單位的效益都大不一樣。”過去的水管站是差額撥款單位，人多效益差，五六年都沒有正常發過工資，有點錢大家就分了。20__年，該中心承包了政府的三項公共事業——農田水利設計、防汛抗旱技術指導和人畜引水工程設計，此外還承接了兩個泵站、五個蓄水池和一條公路的設計，賺了大約3萬元錢，加上鎮里還委托他們管理兩座水庫，3個人的實際收入有9萬多元。

和曹武鎮水管站一樣，京山縣絕大部分七站八所都已經不復存在，代之以一個個集體、民營和個體性質的服務中心。據了解，京山縣共確認具備從事農業植保、畜牧、水利等公益事業的服務人員400多人，中介組織或企業141個，他們成為農村公益性事業的新主體。

從“站所”到“服務中心”，不僅僅是“換牌子”，而是體制的根本性轉變，從體制上切斷伸向農民的手，杜絕了再走“收費養人，養人收費”的老路。京山縣干部熊祖國說：“改革的意義已經遠遠超越減人減支本身，更重要的是改變了七站八所主要通過從農民手中收錢來維持生存的沉疴。”

__省委、省政府已明確提出，除農村中小學、衛生院外，其余鄉鎮直屬事業單位逐步轉為自主經營、自負盈虧的企業或中介機構。目前，在京山、咸安、遠安等地，原有的七站八所已普遍實現了“三換兩退”：單位換牌子、換章子、換體制;人員全部退出人事編制管理，退出財政供養系列。

鄉鎮事業單位機構改革工作總結

在鄉鎮改革過程中，__省委、省政府的領導反復強調：“農村生產力水平高不高，一個重要的標志是農村社會化服務體系是否完善。”“改革后農村的各項服務只能加強，不能削弱，要保證農民之事有人辦、方便辦、及時辦、低成本辦。”記者在調查中發現，“以錢養事”新機制的建立，不僅促進了“三農”服務水平的提高，還使得一度停擺的鄉村公益服務職能得到全面恢復和提升。

公益服務人員的市場競爭意識顯著增強，服務質量和創業熱情大大提高。在咸寧市咸安區，鄉鎮農技站全部轉制為農技服務中心，全區38萬畝耕地，由區政府聘請36名農技人員提供服務。農技人員自籌資金購置農業機械，為農民提供機耕、機收和病蟲害防治等服務，大大減輕了農民的勞動強度。農技人員把自身利益與農民利益捆在一起，積極推廣各項實用新技術，去年該區發展輕型栽培水稻10萬畝，農民直接增收超過1200萬元。

新機制節省了養人費用，增加了政府對農村公益事業的投入。20__年，咸安區用于“以錢養事”的資金達211萬元，比改革前鄉鎮事業單位養人的經費還多43萬元，今年他們還將增加74萬元。

鄉鎮干部也在轉變施政理念，實現著由行政領導型向服務指導型的轉變。一些基層干部表示，鄉鎮改革就是要找準政府服務職能與行政運行方式有效結合的突破口，在科學整合現有機構和職能的基礎上，將精力轉到農村公共事業和公益服務上來。呂江文認為，從過去的“以錢養人”到現在的“以錢養事”，改革已出現“三贏”局面：有專業技術的人才收益提高了，政府的公益事業服務質量和效率提高了，老百姓享受到的公益服務水平提高了。

鄉鎮事業單位機構改革工作總結

京山縣的改革被稱作“這里的黎明靜悄悄”，有關改革一直鮮有報道，但他們的改革卻已成為一個最徹底的范本。改革是一場革命，而京山縣的改革說白了就是“拆廟送神”、砸人飯碗的事，所以阻力不言而喻。

記者在京山縣采訪時，不少鄉鎮干部說，如果縣里沒有一個好的一把手、沒有一個好的班子，改革是不可能成功的。據了解，京山是一個經濟發展中等縣，完成站所撤消和人員買斷所需成本近6000萬元，通過本級財政支付、資產處置和向上級財政借款等辦法，整個改革仍有1500多萬元的缺口。但主政京山改革的原縣委書記曹立明認為，經濟成本并不是決定改革成敗與否的關鍵。任何一項改革的進行，都需要經濟成本和政治成本。改革的經濟成本是由國家支付的，而政治成本則是由個人支付的，改革對利益的觸動涉及上下左右，巨大的阻力會對領導者的官聲仕途產生難以預料的政治風險，所以，決策者和領導班子是否有膽識和決心才是關鍵因素。

由于京山縣稅費改革開始較早，隨著向農民收取的稅費逐年減少，舊體制下的積弊也暴露得越來越充分。嚴峻的現實逼著京山人不得不改，所以改革之初，京山縣委領導班子很快形成共識：本屆政府不作為，下屆政府更難為;本屆政府繞道走，下屆政府無路走。隨著改革的深入，舊體制下隱藏的矛盾開始激化，產生了一些不穩定因素，京山縣相繼發生了集體罷考、上訪、圍堵政府甚至絕食的事件。加上當時省委文件尚未出臺，來自體制內部的指責、質疑聲音一次次地考驗著京山的領導班子。有上級領導在大會上說，京山縣只改革不發展;縣里開常委會，有人動搖了，說改革者不能當先進。

但這些并沒有改變曹立明的決心，他說，掩蓋矛盾追求眼前的穩定，這只是一種消極的穩定觀。改革是非搞不行，這是一項為農村長遠發展打基礎的工作，只有通過改革建立起長效穩定格局才是上上之策。經歷了改革的風風雨雨，曹立明認為，推進鄉鎮綜合配套改革，一個地方的一把手起著決定性的作用，如果不能義無反顧，改革要么難以啟動，要么就是半途而廢。

在咸安、京山等地探索的基礎上，__省經過充分調研和多次論證，20__年11月，省委、省政府聯合下發被稱為“17號文件”的《關于推進鄉鎮綜合配套改革的意見(試行)》。隨后，又相繼聯合出臺4個配套文件。今年3月，鄉鎮綜合配套改革在全省推開后，截至目前，全省已有60%的縣市、70%的鄉鎮啟動了改革。

呂江文說，搞鄉鎮改革有經濟成本問題，但更取決于領導的認識、班子成員思想統一程度，只要決心下了，改革的辦法就多了。__省領導改革決心之大，可從一批改革人物受到提拔中看出來：主持咸安改革的原區委書記宋亞平調任省委政研室副主任，他的繼任者也調到一個地級市任副書記，原京山縣委書記曹立明則直接進入了荊門市的常委班子。

鄉鎮事業單位機構改革工作總結

經過這次改革，鎮管事業單位由原來的10個調整為7個，具體為：經濟服務中心(掛“招商中心”、“統計室”牌子)、農技推廣服務中心、勞動保障事務所、建設管理服務所、計劃生育服務站、文化站(“黨校”與其合署)、公共衛生和合作醫療管理中心;畜牧獸醫站由鎮管事業單位調整為隸屬于市農林局的條線管理事業單位，所以，調整后的條線管理事業單位共有3個，具體為：國土資源所、水利管理服務站、畜牧獸醫站。經過改革鄉鎮事業單位的設置更趨合理。

通過這次改革，實現了精簡人員的預定目標，到今年3月底，全市鄉鎮事業單位在編在職人員(不包括國土資源所人員)由去年年底的1475人，減少到了1337人，與精簡后的鄉鎮事業編制總數(不包括國土資源所編制)1556名相比，全市鄉鎮事業單位還有219只“空位”，為今后鄉鎮事業單位補充急需人才留出了“空間”。鄉鎮事業單位工作人員的分流途徑采取了提前離崗退養、事業單位之間順向調劑余缺、充實到村和居委會工作、自謀職業等辦法，共分流人員人，其中：離崗退養137人，事業單位之間調動人，分流到鎮人才服務站1人。由于為分流人員提供了較為寬松的政策環境,整個人員分流工作比較平穩,達到了預定的效果。

鄉鎮黨政機構改革人員定崗定員工作總結

20xx年，*鄉黨政辦按照上級提出的上水平，強素質，爭地位的總體工作要求，緊貼鄉黨委、政府的工作重心，圍繞中心，服務全局，以本辦年初確定的抓學習強素質，精業務提效率，爭主動求創新的工作目標為出發點和立足點，認真履行工作職責，充分發揮職能作用，力求做到參謀到位、服務周全、督查及時、協調有力，從而保障了黨委、政府各項工作的順利開展和機關的協調高效動轉。

今年，我辦將加強調查研究，提高參謀服務水平工作作為辦公室工作的第一要務，合全辦之力抓好、抓實。年初，為使鄉主要領導和新的班子成員能較快、較全面地了解全鄉的基本情況，我辦為新班子成員準備了較全面的包括各線的工作總結、全鄉基本概況、機關干部職工情況、各村基本情況等文件資料。同時，為使鄉主要領導對各方面的情況有更深入的了解，于3月初組織了企業、村組情況調研和座談會，隨黨委書記到企業調研，進村組座談，并將全鄉的經濟發展狀況、環境優劣情況及收集到的意見建議形成了文字材料，供領導參考，為新領導班子出臺新的發展思路和制定新的工作措施提供了參謀依據。4月，針對我鄉企業普遍開工不足、生產積極性下降的現狀，我辦牽頭，與企業服務站一道開展了企業生產形勢的專題調研，寫出了《*鄉企業發展現狀堪憂》的調查報告，指出了我鄉企業發展存在諸多困難，發展形勢不容樂觀，分析了原因，提出了加快工業發展的若干建議，促使了黨委、政府《關于加快工業發展的決定》及《*鄉招商引資獎勵辦法》文件的出臺。5月，我辦根據群眾反映，對全鄉各村兩委班子的運行情況進行了調研，將支村班子發展路子寬不寬，致富點子多不多，群眾認不認同高等情況進行調查摸底和比較，把個別村班子凝聚力不強、號召力不高、工作不得力及個別村干部長期脫崗，群眾反映強烈等問題如實向鄉黨委作了匯報，提出了調整村級班子等建議，為鄉黨委加大村級組織建設力度提供了參考。在南片區的社會秩序大整頓行動中，我辦組織人員成立了調查小組，到各村、企業、單位調查摸底，掌握了大量的信息，及時向指揮部提供了準確、可靠的情報。6月，我辦根據鄉領導指示，開展了農業稅入庫前期工作調研，提出了方案，為鄉領導安排部署7月初全部完成農業稅征收工作提供了依據。6月30日，有5個村全部完成農業稅，其中我辦聯系的*村入庫排前。

全年，我鄉有黨委書記*x撰寫的《加快富民強鄉步伐，推動工業經濟發展》和副鄉長*x撰寫的《關于花炮行業的思考》的文章分別在《**》、《**》上發表。隨著一系列調研活動的開展，我辦的參謀服務水平不斷提高，獲得了領導的支持與重視，辦公室的地位進一步得到增強。

今年，我辦強化了督查工作，圍繞鄉黨委、政府的中心工作和重點工作開展了多項督查活動，共編發《督查通報》8期。

一是圍繞黨委、政府確定的全年工作目標對各線工作進展情況、任務完成情況開展督查。每月1號由各線上報上月工作完成情況及當月工作計劃，對各線工作進行督促檢查、編發督查通報，使鄉領導能及時掌握各項工作的進展情況及存在的問題，為領導決策服務;二是開展了宣傳貫徹中央一號文件精神的督查。對各村宣傳貫徹中央一號文件精神情況、糧田補貼及糧種補貼發放情況進行了兩次督查，指出了落實政策過程中存在的問題，提出了整改建議;三是開展了禽流感防治工作督查，對宣傳資料發放，工作措施落實、疫性值班報告等情況進行督促檢查;四是開展了農業稅征收工作督查，將各村農業稅入庫情況每日一報，對各聯村辦公室、各村干部在農業稅征收過程中的工作情況進行通報，找問題、想辦法、提建議，督促農業稅按計劃入庫;五是開展了*x電纜、電線移線升桿、**道路清障、優化企業發展環境等工作的專項督查。對個別部門、辦公室工作拖沓、行動緩慢，刁難企業等情況督查，對上班遲到、早退、缺崗及未按規定住鄉值班或值班無人接聽電話的干部進行了通報批評;大力整頓會風，將開會不來、遲到、早退的現象進行通報，并進行相應的處罰;督查活動的開展，推進了各項工作的落實，為領導提供了參謀服務，為辦公室爭取了更高的地位。

今年，我辦共收文287余份，發文70多份，籌備各類會議80場次，接待來客100余人次，接待來訪群眾30余人次。在辦文、辦會、辦事等方面，我辦均嚴格按制度辦事，按程序辦事，按規定辦事，保證了辦公室正常、有序、高效運轉。辦文辦會方面：嚴格遵守公務員處理辦法的有關規定，規范辦事程序，提高文稿質量，提高工作效率，并規定了專人負責印信管理和傳真收發工作。同時，精心籌備了鄉經濟工作會議，人大會議、七一表彰會議、人大評議部門工作會議等。會務安排、會議材料準備、會場布置等都基本上做到了嚴謹有序，周到細致。接待來客基本做到了熱情周到、有禮、有節;接待群眾來訪時以一張笑臉相迎，一杯熱茶相待，做到了有問必答，件件有登記，事事有回音。機關管理方面：健全并完善了機關各項制度，并帶頭遵守制度，嚴格執行制度，規范了后勤管理、公務租用車管理、公務鞭炮管理等。進一步加強了值班工作，加強了考勤登記和檢查工作。活動安排方面：我辦制作了督辦單、請示報告單、會議通知單、活動安排表、租車安排表、用文通知單等一系列活動安排表格，領導會議通知、活動安排采取黑板通知與表格安排兩結合形式，各辦安排的活動、會議必須先向辦公室申報。綜合協調方面：進一步加強與市有關單位的聯系溝通，加強與周邊鄉鎮黨政辦公室的聯系溝通，不斷學習先進經驗。同時，加強了部門之間的聯系溝通，促使各項工作保持步調一致。

今年，我辦狠抓內部建設，勤修內功，不斷提高全辦人員的整體素質。一是加強學習。堅持每周我辦值班日為學習日。學理論、學業務，利用辦公的種類書籍資料、《當代秘書》、《求是》等報刊雜志，組織全辦人員學習鄧小平理論、三個代表重要思想，并組織辦公室成員學習了《公文處理與寫作》、《*市辦公室系統培訓資料》等，不斷提高辦公人員的理論水平和專業知識水平。二是加強實踐鍛煉。要求辦公室人員多下基層，多搞調查研究，多寫各類文章，使辦公室人員在工作中學習，在實踐中進步。三是加強作風建設。開展了強素質，樹形象、創機關一流辦公室等活動，加強了宗旨意識教育，強化了辦公室成員的求真務實意識，甘于奉獻意識，增強了辦公室的凝聚力和戰斗力。

今年，我辦有《創新培訓方式，提高村民技能》、《盲人*x的好日子》等多篇文章在*日報發表，有《三送三結合，增加農民收入》、《訪實情、辦實事、求實效》、《多管齊下、重拳出擊、嚴打地下****彩》等多篇文章和訊息在《組工通訊》及各類簡報予以刊發。

今年，我辦取得了一定的成績，但與上級的要求和自身的目標還相差甚遠，還存在不少的問題和不足：一是調查研究有待進一步深入，參謀服務功能有待進一步發揮;二是工作特色不突出，創新意識有待進一步加強;三是學習缺乏系統性，辦公室整體水平有待進一步提高。這些問題，我們半不斷地加以克服和改進。今后，我辦將以求真務實、開拓創新的作風，扎實工作、奮發有為，爭取更大的進步，為全鄉的經濟社會的全面發展作出應有的貢獻。